第一篇：陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關(guān)于開(kāi)展城市節(jié)約用水工作的報(bào)告的通知

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1982-05-25 【生效日期】1982-05-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省建委關(guān)于開(kāi)展

城市節(jié)約用水工作的報(bào)告的通知

（1982年5月25日）

近幾年來(lái)，我省許多城市由于規(guī)模不斷擴(kuò)大，出現(xiàn)了水源不足，供水緊張的局面。不少城市每到用水高峰，不得不采取限水、斷水等措施，這已經(jīng)成為影響生產(chǎn)建設(shè)和城市人民生活的一個(gè)突出問(wèn)題。解決城市用水問(wèn)題，必須堅(jiān)持開(kāi)源和節(jié)流并重，把節(jié)流放在主導(dǎo)地位的方針，采取切實(shí)有效的措施，抓好節(jié)水工作。根據(jù)一九八一年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)京津用水緊急會(huì)議紀(jì)要的通知和國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)天津市經(jīng)委關(guān)于節(jié)約用水情況報(bào)告的通知精神，以及國(guó)家經(jīng)委、計(jì)委、建委、財(cái)政部、城建總局關(guān)于節(jié)約用水的通知要求，特對(duì)我省城市開(kāi)展節(jié)約用水工作提出如下意見(jiàn)：

一、一、全面推選計(jì)劃用水

我省各城市，尤其用水特別緊張的西安、寶雞、銅川等城市，要在今年六月底以前對(duì)工業(yè)企業(yè)全面推選計(jì)劃用水，必須和用煤、油、電一樣下達(dá)用水指標(biāo)。在用水定額尚未正式制定之前，一般可先按近三年平均耗水水平，再扣除節(jié)約用水量的百分之五到十，確定一個(gè)限額用水指標(biāo)。各工業(yè)企業(yè)限額用水指標(biāo)，由各城市節(jié)約用水辦公室會(huì)同經(jīng)委研究確定。限額用水指標(biāo)下達(dá)后，由城市供水部門與用水單位根據(jù)用水和供水的實(shí)際可能簽訂供用水合同。對(duì)超計(jì)劃用水的單位，要限期降下來(lái)，否則要累進(jìn)加價(jià)收費(fèi)。在供水計(jì)劃指標(biāo)以內(nèi)，供水部門要保證供給。各城市節(jié)約用水辦公室要在一九八三年六月份以前，會(huì)同經(jīng)委和各工業(yè)主管部門及用水企業(yè)編制企業(yè)用水定額，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行，作為供水的依據(jù)。

實(shí)行計(jì)劃用水后，各工業(yè)企業(yè)要對(duì)車間和主要耗水設(shè)備、設(shè)施盡快安裝計(jì)量水表，建立健全用水單耗考核制度，定期向市節(jié)約用水辦公室和經(jīng)委報(bào)送用水統(tǒng)計(jì)表。

二、二、提高水的重復(fù)利用率

工業(yè)用水是影響節(jié)水的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。用水量較多的工業(yè)企業(yè)，特別冶金、化工、制藥、電力、紡織、印染、輕工、造紙等行業(yè)，都要盡快采取循環(huán)用水、一水多用、廢水綜合利用等措施，提高重復(fù)利用率。當(dāng)前首先要抓用水量較大的（西安市日用水量在一百噸以上的，其他城市用水量在三十到五十噸以上的）用戶，落實(shí)生產(chǎn)用水的重點(diǎn)利用措施。目前，工業(yè)用水的重復(fù)利用率在百分之三十以下的城市，要求每年提高百分之六至十，重復(fù)利用率在百分之三十以上的城市，每年要提高百分之三至五。爭(zhēng)取在一九八五年以前，凡是可以使用循環(huán)用水的，都要全部改為循環(huán)用水。

現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)開(kāi)展節(jié)約用水的費(fèi)用，其中包括提高水的重復(fù)利用率的工程項(xiàng)目所需資金，應(yīng)在企業(yè)的技措費(fèi)用中優(yōu)先安排解決，有條件的也可以申請(qǐng)貸款。

三、三、取消生活用水的“包費(fèi)制”

在今后一、二年內(nèi)，要逐步取消生活用水的“包費(fèi)制”。生活用水與生產(chǎn)用水必須嚴(yán)格分開(kāi)，計(jì)量收費(fèi)。現(xiàn)有住宅要按樓門、單元、院落安裝水表，其安裝、校驗(yàn)和維修由自來(lái)水公司負(fù)責(zé)，費(fèi)用在更新改造資金中開(kāi)支，不足時(shí)可由城市維護(hù)費(fèi)中予以補(bǔ)助。要逐步實(shí)行水表入戶。戶內(nèi)水表安裝費(fèi)用應(yīng)由住宅管理單位（或個(gè)人）負(fù)責(zé)，安裝水表工作可由自來(lái)水公司承擔(dān)。

四、四、加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理

為了積極保護(hù)和合理利用水資源，對(duì)于各單位的自備水井，也要實(shí)行計(jì)劃用水，并按用途、數(shù)量，分別情況，逐步征收水資源利用費(fèi)。在水資源管理辦法尚未制定頒發(fā)之前，要根據(jù)地下水的資源情況和用水單位的正常需要，確定限量抽水定額。對(duì)超過(guò)定額抽水的，要收取一定的費(fèi)用。今后，凡在城市范圍內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)、部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位，未經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，不得自行打井取水。在有條件的地區(qū)，可以鼓勵(lì)各工業(yè)企業(yè)開(kāi)采利用淺層水，作為生產(chǎn)用水。

五、五、要限期治理城市水源的污染源

各城市環(huán)保、城建部門要會(huì)同有關(guān)工業(yè)部門，作出分期治理規(guī)劃，力爭(zhēng)用五年左右的時(shí)間，把主要水源的污染源基本上處理好。同時(shí)要采取有力措施保護(hù)水源，不要再發(fā)生新的污染源。處理工業(yè)廢水的資金，應(yīng)列入部門或地方的技措或基建計(jì)劃。

六、六、合理安排農(nóng)業(yè)用水

對(duì)于城市用水與農(nóng)業(yè)用水矛盾特別突出的城市，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院“主要保城市，農(nóng)業(yè)只能有多少水就用多少水”的精神，在保證城市基本用水的情況下，適當(dāng)照顧農(nóng)業(yè)用水。農(nóng)業(yè)也要實(shí)行科學(xué)用水，節(jié)約用水。

七、七、改革獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為了調(diào)動(dòng)用水、供水兩個(gè)積極性，進(jìn)一步提高職工節(jié)約用水的積極性，各城市要選擇一、二個(gè)節(jié)水工作搞得好的工廠，制定和試行節(jié)水資源辦法，通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加以推廣。目前對(duì)城市供水部門實(shí)行的按利潤(rùn)留成發(fā)獎(jiǎng)的辦法，與節(jié)約用水存在著矛盾。城市供水部門是公用事業(yè)，不同于一般生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按照供水和節(jié)水的主要指標(biāo)，如水壓、水質(zhì)、供水事故率、供水損耗率、節(jié)約用水率、提供節(jié)水技術(shù)服務(wù)程度的質(zhì)量等，全面考核后進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由省城建局會(huì)同省財(cái)政局制定。

八、八、控制城市的發(fā)展規(guī)模

今后城市的發(fā)展規(guī)模，必須把有無(wú)水源作為一個(gè)重要條件來(lái)考慮。在水源嚴(yán)重缺乏的城市，不要再建用水量較多的工業(yè)項(xiàng)目。凡在新建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)，必須確定先進(jìn)的用水定額，把節(jié)約用水、提高水的重復(fù)利用率的措施項(xiàng)目與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)，并作為竣工驗(yàn)收的必要條件之一。工業(yè)企業(yè)新增用水量，應(yīng)預(yù)先經(jīng)過(guò)城市供水部門審查，并簽訂協(xié)議。新建住宅，都要裝設(shè)分戶水表，費(fèi)用包括在建房費(fèi)中。新建城市供水工程，必須要有節(jié)約用水、重復(fù)利用水的計(jì)劃和措施。

九、九、加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)

全省城市節(jié)約用水工作，由省建委具體負(fù)責(zé)。各城市應(yīng)在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管副市長(zhǎng)牽頭，組織經(jīng)委、計(jì)委、建委、城建（公用）和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成節(jié)約用水領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)節(jié)約用水辦公室，辦公室設(shè)在城建（公用）局內(nèi)，負(fù)責(zé)制定節(jié)約用水和計(jì)劃用水的辦法和條例，編制全市用水計(jì)劃；核定各用水單位（包括自備水源的單位和新建、擴(kuò)建單位）的用水定額，檢查和落實(shí)節(jié)水措施；負(fù)責(zé)地下水資源的管理工作；指導(dǎo)供水單位的供水調(diào)度，督促供水單位駕駛企業(yè)管理；協(xié)調(diào)供水、用水單位之間的關(guān)系；開(kāi)展計(jì)劃用水和節(jié)約用水的宣傳教育，總結(jié)推廣節(jié)水的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定和采取獎(jiǎng)懲措施等。省級(jí)各有關(guān)局也要確定主管節(jié)約用水的部門和人員，把節(jié)約用水作為對(duì)企事業(yè)單位的一項(xiàng)考核指標(biāo)，配合各市認(rèn)真抓好。

征收超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)的費(fèi)用、自備水源超定額抽水的水資源利用費(fèi)用等，應(yīng)由市節(jié)約用水辦公室收取，作為城市節(jié)水措施補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)和節(jié)水宣傳方面的專用資金，不準(zhǔn)挪作它用。這部分費(fèi)用不得攤?cè)肷a(chǎn)成本，由企業(yè)基金或利用留成中開(kāi)支，但由于增產(chǎn)所增加用水，應(yīng)納入計(jì)劃供水。

建設(shè)各城市按照以上各條的要求，結(jié)合實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則，由市人民政府頒布執(zhí)行，并報(bào)省人民政府備查。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價(jià)局、省建委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1999]67號(hào) 【發(fā)布日期】1999-08-30 【生效日期】1999-08-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府批轉(zhuǎn)省物價(jià)局、省建委關(guān)于

加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)具體實(shí)施意見(jiàn)的通知

（黑政發(fā)〔1999〕67號(hào)）

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省物價(jià)局、省建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

1999年8月30日

關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)

（省物價(jià)局、省建委 1999年8月6日）

為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控加快住房建設(shè)的意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕34號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神，加強(qiáng)和改善我省房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控，調(diào)整住房?jī)r(jià)格構(gòu)成，促進(jìn)住房產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)如下：

一、一、加強(qiáng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控，建立合理的住房?jī)r(jià)格體系

要以發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，解決職工住房為重點(diǎn)，做好房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控和住房?jī)r(jià)格新體系的建立工作。經(jīng)濟(jì)適用住房（指按政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)計(jì)劃興建，取得經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)許可證，建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥，享受政府優(yōu)惠政策的微利商品住房）實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。確定價(jià)格時(shí)要嚴(yán)格掌握保本微利的原則，建立成本約束機(jī)制，促進(jìn)合理的區(qū)位（地段、樓層、朝向）差價(jià)和質(zhì)量差價(jià)的形成。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房成本費(fèi)用的監(jiān)控，禁止亂攤派和虛置成本。經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格構(gòu)成包括征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)和前期工程費(fèi)、建安工程費(fèi)、住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)（含小區(qū)非營(yíng)業(yè)性配套公建費(fèi)）、管理費(fèi)、貸款利息、稅金、利潤(rùn)。計(jì)入房?jī)r(jià)的企業(yè)管理費(fèi)原則上控制在2％以下，利潤(rùn)控制在3％以下，并以前4項(xiàng)成本為基礎(chǔ)計(jì)算。各級(jí)物價(jià)部門要會(huì)同住宅建設(shè)主管部門嚴(yán)格核定和測(cè)算經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，堅(jiān)決制止將經(jīng)濟(jì)適用住房變成利潤(rùn)率高于3％的商品住房出售的行為。省物價(jià)部門要會(huì)同建設(shè)（房地產(chǎn)）部門盡快制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理辦法，以規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格行為。

加強(qiáng)地價(jià)管理，降低住房建設(shè)成本。建立基準(zhǔn)地價(jià)定期公布制度，以基準(zhǔn)地價(jià)為依據(jù)調(diào)控、引導(dǎo)地價(jià)水平。地價(jià)管理辦法，由省物價(jià)和土地部門另行制定。要認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，按照政府經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)許可證確定的范圍，確保行政劃撥土地政府的落實(shí)；要堅(jiān)決制止將用于經(jīng)濟(jì)適用住房的行政劃撥土地有償轉(zhuǎn)讓用于商品房開(kāi)發(fā)或變相開(kāi)發(fā)高價(jià)銷售的行為，對(duì)非法有償轉(zhuǎn)讓高價(jià)銷售牟取暴利的，土地和物價(jià)部門要按有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處；經(jīng)政府批準(zhǔn)確需轉(zhuǎn)讓的，必須到土地管理部門辦理土地有償出讓手續(xù)，補(bǔ)交土地出讓金。

城區(qū)改造拆遷，對(duì)拆遷戶實(shí)行拆除房作價(jià)補(bǔ)償、安置房政府定價(jià)有償提供的辦法。各級(jí)物價(jià)部門和建設(shè)（房地產(chǎn)）部門要結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定合理的拆遷作價(jià)補(bǔ)償管理辦法，保護(hù)拆遷戶的合法權(quán)益，促進(jìn)中心城區(qū)人口在土地利用總體規(guī)劃確定城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)向外擴(kuò)散。要建立完善各類房屋重置價(jià)格定期確定公布制度，以房屋重置價(jià)格引導(dǎo)確定拆遷補(bǔ)償價(jià)格和房屋評(píng)估價(jià)格。房屋重置價(jià)格定期確定和公布管理辦法由省物價(jià)部門會(huì)同建設(shè)部門另行制定。

加強(qiáng)商品房?jī)r(jià)格的管理，商品房?jī)r(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府主要是對(duì)商品房交易價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)范。省物價(jià)部門要會(huì)同建設(shè)部門制定商品房交易價(jià)格行為規(guī)則，規(guī)范商品房的價(jià)格行為。對(duì)空置的商品住房各地可采取一些優(yōu)惠促銷政策。為防止重復(fù)建設(shè)，經(jīng)住房建設(shè)主管部門和物價(jià)部門審批后，各地可以將空置的商品住房降價(jià)銷售，當(dāng)?shù)卣筛鶕?jù)本地財(cái)政狀況采取土地置換、沖頂配套費(fèi)等辦法給予政策優(yōu)惠。

二、二、清理整頓房地產(chǎn)價(jià)格及收費(fèi)，降低住房?jī)r(jià)格

要對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格全面進(jìn)行清理整頓，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合并重復(fù)的收費(fèi)；查處開(kāi)發(fā)商虛置成本、短給面積、不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、亂收各種進(jìn)戶費(fèi)等價(jià)格欺詐行為；查處向開(kāi)發(fā)商亂收各種費(fèi)用等問(wèn)題。省物價(jià)部門要會(huì)同有關(guān)部門盡快制定清理整頓方案，在全省實(shí)施。各地、各部門要繼續(xù)貫徹省物價(jià)局、財(cái)政廳《關(guān)于取消我省部分建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)管理的通知》（黑價(jià)聯(lián)字〔1997〕65號(hào)）和省政府有關(guān)取消收費(fèi)的文件，堅(jiān)決取消和停止征收“城建檔案保證金”、“教育設(shè)施配套費(fèi)”、“市話工程配線費(fèi)”、“消防設(shè)施配套費(fèi)”、“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)”等已公布取消、停收的收費(fèi)項(xiàng)目。

規(guī)范人防建設(shè)費(fèi)。按規(guī)定住房開(kāi)發(fā)需要配套建設(shè)人防工程的，要同步建設(shè)，不得收費(fèi)；對(duì)因地質(zhì)條件等原因不能同步配套建設(shè)，而必須異地建設(shè)收費(fèi)的，異地建設(shè)許可條件和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由物價(jià)、財(cái)政部門從嚴(yán)從低審定。要認(rèn)真貫徹人防工程減免有關(guān)稅費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，降低人防工程建設(shè)成本，減輕建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

取消商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)費(fèi)。新建住宅小區(qū)所建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有，誰(shuí)受益”的原則出售、出租、經(jīng)營(yíng)。建設(shè)費(fèi)用不準(zhǔn)進(jìn)入商品住宅價(jià)格成本；配套建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，未經(jīng)商業(yè)主管部門批準(zhǔn)，不得擅自改變用途；對(duì)需要實(shí)行政府定價(jià)出售、出租的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)房屋，應(yīng)按保本微利的原則確定價(jià)格。

對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房給予減免收費(fèi)政策。對(duì)所有應(yīng)該征收的行政事業(yè)性收費(fèi)，各級(jí)政府要根據(jù)本地的實(shí)際情況給予免征，對(duì)不能免征的收費(fèi)一律實(shí)行減半征收，并由當(dāng)?shù)卣蛏鐣?huì)公布；對(duì)壟斷行業(yè)必須收取的經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，要嚴(yán)格按照預(yù)算定額低限核定，并經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門審核確認(rèn)后，方可征收。

三、三、整頓房地產(chǎn)服務(wù)市場(chǎng)秩序，規(guī)范住宅物業(yè)管理、房屋中介、評(píng)估交易服務(wù)收費(fèi)行為 整頓物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)收費(fèi)，推進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)化。各地要認(rèn)真貫徹省物價(jià)局、省建委《關(guān)于印發(fā)＜黑龍江省城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)暫行辦法＞的通知》（黑價(jià)聯(lián)字〔1998〕45號(hào)）精神，結(jié)合本地的實(shí)際情況，做好不同住宅物業(yè)小區(qū)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。

加強(qiáng)住房售后的維修管理。要認(rèn)真抓好住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的大修、更新、改造基金的歸集工作，健全業(yè)主對(duì)專項(xiàng)維修基金管理和使用的監(jiān)督制度。抓好非住宅小區(qū)的住房售后日常維修養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。省物價(jià)部門要會(huì)同建設(shè)主管部門盡快制定非住宅小區(qū)住房售后的日常養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)非住宅小區(qū)住房售后日常養(yǎng)護(hù)物業(yè)服務(wù)的管理及收費(fèi)管理。物業(yè)管理企業(yè)要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以促進(jìn)管理水平的提高，培育物業(yè)管理服務(wù)市場(chǎng)。

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等中介組織收費(fèi)行為的規(guī)范管理，對(duì)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行“收費(fèi)許可證”制度，經(jīng)工商行政管理部門注冊(cè)登記的房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，必須同時(shí)持有房地產(chǎn)部門頒發(fā)的“資質(zhì)證書(shū)”和物價(jià)部門核發(fā)的“收費(fèi)許可證”，方可從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)。中介服務(wù)必須實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，推行“三公開(kāi)”制度，即公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、公開(kāi)服務(wù)深度、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要降低評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中介代理必須按照“自愿委托”、“誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)”的原則和有關(guān)規(guī)定開(kāi)展業(yè)務(wù)及收費(fèi)。禁止任何部門利用行政權(quán)力或壟斷地位強(qiáng)制企業(yè)和當(dāng)事人接受評(píng)估及代理服務(wù)并收費(fèi)。房改中公有住房出售不收評(píng)估費(fèi)，按各級(jí)政府規(guī)定的價(jià)格出售。

全面規(guī)范房地產(chǎn)交易收費(fèi)，減少收費(fèi)環(huán)節(jié)，取消不合理的收費(fèi)，降低交易手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，培育發(fā)展房地產(chǎn)交易市場(chǎng)。對(duì)未進(jìn)入交易市場(chǎng)交易的、直接向開(kāi)發(fā)商購(gòu)買的經(jīng)濟(jì)適用住房和其它商品房以及房產(chǎn)抵押，不得收取交易手續(xù)費(fèi)和抵押鑒證費(fèi)，只收產(chǎn)權(quán)變更、抵押登記費(fèi)。公有住房、房改后住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的置換和存量市場(chǎng)交易等優(yōu)惠政策及手續(xù)費(fèi)由有關(guān)部門另行制定。

四、四、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)住房租金改革，逐漸實(shí)現(xiàn)住房商品化

根據(jù)國(guó)家和我省住房改革的總體要求，租金改革要考慮職工的承受能力，與提高職工工資相結(jié)合，要充分把握改革的合理性和科學(xué)性，穩(wěn)步向成本租金、市場(chǎng)租金目標(biāo)過(guò)渡。從1999年起，根據(jù)不同地段、新舊程度、房型結(jié)構(gòu)等綜合因素區(qū)分不同住房類型，適當(dāng)拉開(kāi)公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)差價(jià)，對(duì)舊公房、不成套、地段差的住房應(yīng)少提或不提租金。差價(jià)租金的條件、幅度由各級(jí)政府的房改（房地產(chǎn)）部門和物價(jià)部門核定，報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)后，向社會(huì)公布。繼續(xù)按照鼓勵(lì)有能力的職工家庭購(gòu)買已租公房的原則，合理調(diào)整公房出售的基價(jià)和相關(guān)因素系數(shù)，積極推進(jìn)公房出售，加快住房商品化進(jìn)程。

五、五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控管理機(jī)制

加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控，使住房建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，認(rèn)真組織好深化城鎮(zhèn)住房制度改革和加快住房建設(shè)的各項(xiàng)政策措施的落實(shí)工作。在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，物價(jià)部門要與建設(shè)（房地產(chǎn)）部門等密切配合，制定切合本地實(shí)際的各項(xiàng)房地產(chǎn)價(jià)格調(diào)控措施和辦法，促進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各級(jí)物價(jià)部門，要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格及收費(fèi)的監(jiān)督檢查，保證商品住房?jī)r(jià)格的合理和公平、公正交易，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格秩序。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格的宏觀調(diào)控力度，針對(duì)影響住房?jī)r(jià)格的突出問(wèn)題，提出專項(xiàng)治理整頓方案，保證上述意見(jiàn)的有效實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1995-07-13 【生效日期】1995-07-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于進(jìn)一步抓好國(guó)有

工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作的若干意見(jiàn)的通知

（1995年7月13日）

省經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于進(jìn)一步抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作的若干意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于進(jìn)一步抓好國(guó)有工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作的若干意見(jiàn)

中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。當(dāng)前，工業(yè)企業(yè)虧損已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高的突出問(wèn)題，必須采取有效措施，幫助虧損企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制，盡快擺脫困境。為此，提出以下意見(jiàn)：

一、一、充分認(rèn)識(shí)扭虧增盈工作的重要性和緊迫性。近年來(lái)，全省各級(jí)政府、工業(yè)主管部門和企業(yè)在扭虧增盈、提高效益方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，由于各方面的原因，企業(yè)虧損上升的狀況仍未明顯改觀。企業(yè)虧損增加，嚴(yán)重影響了企業(yè)的活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱，如不盡快采取措施加以解決，必將影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展以至社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須充分認(rèn)識(shí)工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作的重要性和緊迫性，把扭虧增盈工作列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程，常抓不懈，切實(shí)抓出成效。

二、二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全扭虧增盈責(zé)任制。各級(jí)行政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓扭虧增盈工作，經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委、體改委、財(cái)政、稅務(wù)、銀行、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理、勞動(dòng)、物價(jià)等部門，要把扭虧增盈作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，確定專人，明確任務(wù)，各司其職。要進(jìn)一步健全和完善扭虧增盈責(zé)任制，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，層層簽訂扭虧增盈責(zé)任書(shū)，落實(shí)扭虧目標(biāo)任務(wù)，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人。

三、三、在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，按照規(guī)定逐步解決企業(yè)的債務(wù)包袱。對(duì)國(guó)有企業(yè)清理出來(lái)的潛虧和由于客觀原因造成的各項(xiàng)資產(chǎn)損失，可根據(jù)實(shí)際情況，按照省財(cái)政廳、省國(guó)有資產(chǎn)管理局、省清產(chǎn)核資辦公室《關(guān)于當(dāng)前我省清產(chǎn)核資有關(guān)政策意見(jiàn)的通知》（陜清辦〔1994〕053號(hào)）精神，報(bào)經(jīng)同級(jí)清產(chǎn)核資辦公室會(huì)同財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，依次沖銷企業(yè)盈余公積、資本公積和實(shí)收資本。企業(yè)清理出的1994年3月31日以前發(fā)生的產(chǎn)成品資金損失，仍按照中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦《關(guān)于預(yù)算內(nèi)國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)庫(kù)存產(chǎn)成品掛賬停息處理辦法的通知》（銀傳〔1992〕26號(hào)）的規(guī)定處理。

對(duì)清理出的企業(yè)虧損掛賬，屬于財(cái)政應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)的，由各級(jí)財(cái)政部門按規(guī)定逐年補(bǔ)足。

對(duì)使用中央撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款的企業(yè)，其建設(shè)項(xiàng)目屬于國(guó)家重點(diǎn)支持發(fā)展的項(xiàng)目，投產(chǎn)后效益低，確實(shí)難以還貸，由企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門、建設(shè)銀行審查，逐級(jí)上報(bào)省財(cái)政廳復(fù)核審定后，由省清產(chǎn)核資辦公室審核匯總再報(bào)國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部專項(xiàng)審批，可將這部分貸款余額掛帳停息；對(duì)使用省級(jí)地方撥改貸投資和基本建設(shè)貸款的企業(yè)由開(kāi)戶銀行簽署意見(jiàn)，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)省計(jì)委、省財(cái)政廳審批，可將這部分貸款余額改為國(guó)家投資，轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。使用地市級(jí)撥改貸投資和基本建設(shè)基金貸款的，其申報(bào)程序及處理辦法可比照上述原則辦理。

對(duì)使用地方有償資金的企業(yè)，如挖潛改造資金借款、簡(jiǎn)易建筑費(fèi)借款、科技項(xiàng)目借款、財(cái)政扭補(bǔ)借款和生產(chǎn)性專項(xiàng)借款的企業(yè)，由于不可抗拒的原因、政府決策失誤或投資的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差，無(wú)力歸還借款的，由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門審查，按照債權(quán)債務(wù)關(guān)系，報(bào)同級(jí)財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)作國(guó)家投資，增加國(guó)家資本金。

四、四、積極推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)依法對(duì)虧損企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、兼并。被兼并或合并企業(yè)所欠銀行的債務(wù)，按照中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、中國(guó)人民建設(shè)銀行《關(guān)于停產(chǎn)整頓、被兼并、解散和破產(chǎn)企業(yè)貸款停減緩利息處理問(wèn)題的通知》（銀發(fā)〔1993〕113號(hào)），給予停息、減息或記息緩繳。對(duì)縣以下長(zhǎng)期虧損、三年內(nèi)扭虧無(wú)望的小型企業(yè)，可按照國(guó)家體改委、財(cái)政部、國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局《 關(guān)于出售國(guó)有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》（體改經(jīng)〔1989〕39號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審查，層報(bào)地市以上人民政府批準(zhǔn)后，出售給國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、三資企業(yè)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)。對(duì)固定資產(chǎn)原值在200萬(wàn)元以下的小型虧損企業(yè)，每個(gè)地市可劃出5－10戶通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)行公開(kāi)出售、拍賣試點(diǎn)。對(duì)扭虧無(wú)望、資不抵債的企業(yè)要下決心依法實(shí)施破產(chǎn)。

五、五、允許虧損企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，將不適用、不需要的各類資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)劑處理；允許有選擇、有計(jì)劃地出售部分產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)效益不好的分廠、車間、閑置單臺(tái)（套）設(shè)備。

六、六、企業(yè)為扭虧轉(zhuǎn)盈而采取劃小核算單位和企業(yè)分立的辦法時(shí)，在確保國(guó)有資產(chǎn)不流失、銀行貸款不損失的前提下，各有關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，在工商登記、資金劃分、債務(wù)分割等方面給予支持和提供方便。

七、七、虧損企業(yè)通過(guò)新辦勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)安置富余人員，當(dāng)年安置富余人員超過(guò)企業(yè)從業(yè)人員總數(shù)60％的，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，可免征所得稅三年。

八、八、虧損企業(yè)富余人員，距規(guī)定退休年齡不到五年，經(jīng)本人申請(qǐng)，企業(yè)批準(zhǔn)，可以退出工作崗位休養(yǎng)，并按不低于本人標(biāo)準(zhǔn)工資的75％發(fā)給生活費(fèi)。職工退養(yǎng)期間到達(dá)法定退休年齡時(shí)，辦理退休手續(xù)。

九、九、對(duì)支農(nóng)產(chǎn)品、國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品、省級(jí)新產(chǎn)品執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策確需支持的虧損企業(yè)，繼續(xù)按規(guī)定給予列收列支。

十、十、虧損企業(yè)確屬無(wú)力歸還拖欠的銀行借款，由企業(yè)及主管部門商開(kāi)戶銀行給予延期，不作為逾期貸款加罰利息，但企業(yè)必須按期繳納利息，不得轉(zhuǎn)移回收貨款，逃避銀行監(jiān)督。十一、十一、對(duì)扭虧有望的國(guó)有企業(yè)給予適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)資金貸款支持。要繼續(xù)按照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行《 關(guān)于支持國(guó)有工業(yè)企業(yè)流動(dòng)資金貸款的通知》（國(guó)經(jīng)貿(mào)經(jīng)〔1994〕82號(hào)）和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、中國(guó)工商銀行《關(guān)于發(fā)放國(guó)有企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》（銀傳〔1994〕34號(hào)）精神，采取區(qū)別對(duì)待的辦法，對(duì)符合下列情況之一的，各級(jí)銀行和政府有關(guān)部門應(yīng)給予支持。

（一）產(chǎn)品適銷對(duì)路，產(chǎn)銷率大于92％的；

（二）產(chǎn)品常年生產(chǎn)、季節(jié)銷售或季節(jié)生產(chǎn)、常年銷售的（如化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等）；

（三）出口產(chǎn)品有效益、有出口訂單，不解決流動(dòng)資金將影響出口合同執(zhí)行的；

（四）產(chǎn)品關(guān)系國(guó)計(jì)民生，受國(guó)家定價(jià)或政策限制不能漲價(jià)，但因原材料、燃料、動(dòng)力價(jià)格上漲等外部原因發(fā)生虧損的；

（五）有扭虧目標(biāo)、措施落實(shí)并開(kāi)發(fā)出盈利產(chǎn)品，虧損減少并在3年內(nèi)扭虧有望的；

（六）產(chǎn)、運(yùn)、銷銜接好的大中型煤炭企業(yè)。十二、十二、企業(yè)整體或局部轉(zhuǎn)讓土地，利用級(jí)差地租進(jìn)行易地建設(shè)或就地改造走出困境的，經(jīng)批準(zhǔn)其土地轉(zhuǎn)讓收入作為國(guó)家投資，全部或部分留給企業(yè)，用于發(fā)展生產(chǎn)。十三、十三、提取一定比例的國(guó)有企業(yè)出售或租賃上繳收益，建立企業(yè)解困基金，由各級(jí)經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理部門管理，用于扭虧有望的特困企業(yè)向銀行貸款時(shí)貼息，支持特困企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。十四、十四、加強(qiáng)企業(yè)管理，苦練內(nèi)功，最大限度挖掘內(nèi)部潛力。各地市、部門要把扭虧增盈的著眼點(diǎn)放在企業(yè)內(nèi)部，引導(dǎo)企業(yè)眼睛向內(nèi)，強(qiáng)化管理，健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。所有企業(yè)都要對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品成本構(gòu)成進(jìn)行認(rèn)真分析，將原材料及能源消耗、勞動(dòng)生產(chǎn)率、管理費(fèi)用等指標(biāo)與本企業(yè)最好水平、同行業(yè)先進(jìn)水平進(jìn)行比較，找出差距，制訂挖潛措施，大力降低物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗；加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制各種費(fèi)用支出，盤活資金，加快資金周轉(zhuǎn)；全心全意依靠職工群眾，注重提高職工主人翁意識(shí)，增強(qiáng)職工凝聚力，鼓勵(lì)職工為扭虧增盈獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。十五、十五、加強(qiáng)對(duì)虧損企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的考評(píng)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾等問(wèn)題造成企業(yè)管理不善形成虧損的，要及時(shí)調(diào)整企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。企業(yè)虧損期間，主要負(fù)責(zé)人不得調(diào)出或提升；對(duì)工作不力，當(dāng)年新發(fā)生虧損的企業(yè)和老虧損企業(yè)1年不能完成主管部門下達(dá)的扭虧任務(wù)，第2年又連續(xù)6個(gè)月超出核定控虧目標(biāo)平均進(jìn)度的，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要就地免職，榮譽(yù)稱號(hào)一律取消。對(duì)完成扭虧指標(biāo)，在扭虧工作中做出突出貢獻(xiàn)的廠長(zhǎng)（經(jīng)理）要大張旗鼓地表彰，在物質(zhì)上予以重獎(jiǎng)。對(duì)新上任的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，從到職之日起，主管部門要核定扭虧目標(biāo)和期限，作為考核其政績(jī)的依據(jù)。十六、十六、發(fā)不出職工工資的虧損企業(yè)，不得購(gòu)買、更換小轎車和高檔辦公用品。十七、十七、為鼓勵(lì)虧損企業(yè)減虧、扭虧，按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)實(shí)行工資總額同減虧、扭虧掛鉤，具體方案由同級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門核定。不能實(shí)行掛鉤的，要實(shí)行工資總額包干，包干方案由同級(jí)勞動(dòng)、財(cái)政部門審定。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照核定工資總量發(fā)放工資、獎(jiǎng)金。十八、十八、大力開(kāi)展支幫促活動(dòng)。省屬企業(yè)虧損300萬(wàn)元以上、地市屬企業(yè)虧損100萬(wàn)元以上、縣區(qū)屬企業(yè)虧損30萬(wàn)元以上的，要作為扭虧工作的重點(diǎn)，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系，由各地市、省級(jí)廳局（公司）抽出專人組成若干幫促小組，到企業(yè)去幫助找原因，提措施、解決困難，主要負(fù)責(zé)同志要分戶聯(lián)點(diǎn)親自抓，也可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，將虧損企業(yè)讓經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)用承擔(dān)債務(wù)式的辦法進(jìn)行兼并?；驈男б婧玫钠髽I(yè)中抽出一批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人員到虧損企業(yè)擔(dān)任廠長(zhǎng)（經(jīng)理）或其他職務(wù)，保留其在原企業(yè)的職務(wù)、工資關(guān)系和福利待遇。各級(jí)經(jīng)濟(jì)綜合管理部門要與1戶虧損大戶建立定點(diǎn)幫扶關(guān)系，幫助企業(yè)扭虧。同時(shí)，要組織企業(yè)管理方面的專家、學(xué)者到部分虧損大戶去進(jìn)行咨詢、診斷、解剖，對(duì)癥下藥。十九、十九、嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后。對(duì)全面完成省上下達(dá)的扭虧增盈確保任務(wù)的地市、部門，獎(jiǎng)勵(lì)4萬(wàn)元；只完成扭虧或增盈確保任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元；只完成虧損面或虧損額確保任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。對(duì)全面完成扭虧增盈奮斗目標(biāo)任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)6萬(wàn)元。對(duì)已完成扭虧增盈確保任務(wù)，單項(xiàng)完成扭虧或增盈奮斗目標(biāo)任務(wù)的，獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。對(duì)完不成省上下達(dá)的扭虧增盈確保任務(wù)的地市和部門，給予通報(bào)批評(píng)并扣減一定比例的專項(xiàng)撥款。二十、二十、要充分利用報(bào)紙、廣播、電視等輿論工具，大造聲勢(shì)，廣泛宣傳。對(duì)扭虧增盈工作做得好的地市、廳局、企業(yè)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推廣；對(duì)扭虧工作不力、虧損嚴(yán)重的地市、廳局、企業(yè)，要進(jìn)行曝光。年底，對(duì)地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)中年盈利300萬(wàn)元以上和虧損500萬(wàn)元以上的企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人，要在《陜西日?qǐng)?bào)》上公布，動(dòng)員社會(huì)力量，加強(qiáng)監(jiān)督。

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第四篇：中共陜西省委、陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-04-15 【生效日期】1999-04-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共陜西省委、陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳

《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)》的通知

（1999年4月15日）

各地、市、縣委、各地區(qū)行署和各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”是我們多年堅(jiān)持的財(cái)經(jīng)工作的一條重要原則。今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊意義的一年。大事、喜事多，難點(diǎn)、熱點(diǎn)也多，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)相當(dāng)繁重。在這種新的形勢(shì)下，搞好“雙增雙節(jié)”工作，不僅對(duì)于深化國(guó)有企業(yè)改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，改善財(cái)政收支狀況，緩解財(cái)政壓力，而且對(duì)于發(fā)揚(yáng)延安精神，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)政治穩(wěn)定，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級(jí)黨委、政府一定要深入貫徹黨的十五大精神，全面落實(shí)省委九屆二次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓在手上，認(rèn)真部署，精心組織，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，確保“雙增雙節(jié)”工作各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接建國(guó)五十周年。

關(guān)于進(jìn)一步做好“雙增雙節(jié)”工作的意見(jiàn)

省委、省政府：

為了認(rèn)真貫徹省委九屆二次全會(huì)精神，確保全省經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)政治穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步做好“增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支”工作提出如下意見(jiàn)：

一、一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙增雙節(jié)”工作的必要性

近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。但是，財(cái)政收支矛盾仍然尖銳。一些縣干部職工工資不能按時(shí)發(fā)放，200多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題還沒(méi)有解決，近40萬(wàn)下崗職工生活困難。與此同時(shí)，在一些地方、部門和企業(yè)存在著講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)等現(xiàn)象，不但助長(zhǎng)了一些干部的不良作風(fēng)，而且加劇了財(cái)政收支的矛盾。因此，很有必要在全省開(kāi)展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好“雙增雙節(jié)”工作的現(xiàn)實(shí)意義，真正確立與人民群眾同甘共苦的思想，大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的延安精神，要在堅(jiān)持抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開(kāi)源節(jié)流的同時(shí)，切實(shí)抓好財(cái)政管理工作，緊縮支出，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要帶頭開(kāi)展“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，杜絕奢侈浪費(fèi)的不正之風(fēng)，樹(shù)立良好的公仆形象，帶動(dòng)全省“雙增雙節(jié)”工作的深入開(kāi)展。

二、二、努力培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)

繼續(xù)貫徹《關(guān)于加快基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的決定》，抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策、擴(kuò)大內(nèi)需、加快中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性機(jī)遇，爭(zhēng)取中央對(duì)我省更多的支持。抓緊基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，已開(kāi)工的要加快工程進(jìn)度，已確定開(kāi)工而未開(kāi)工的要盡快開(kāi)工。要進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制，強(qiáng)化工程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量。要加強(qiáng)工程的財(cái)務(wù)監(jiān)管，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?，杜絕任何形式的擠占、挪用和浪費(fèi)。同時(shí)，要抓緊落實(shí)項(xiàng)目和資金，再選一批項(xiàng)目，搞好前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家投資計(jì)劃。

要切實(shí)做好國(guó)有企業(yè)扭虧增盈工作。國(guó)有企業(yè)要制定出增產(chǎn)節(jié)約、扭虧增盈的具體目標(biāo)，抓好組織實(shí)施。要加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的步伐，加大資產(chǎn)重組力度，擴(kuò)大適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加市場(chǎng)有效供給。要繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)邯鋼、抓管理、降成本、增效益”活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理，力爭(zhēng)今年使全省地方國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股公司產(chǎn)品銷售收入比上年增長(zhǎng)10％，庫(kù)存產(chǎn)成品壓縮30％，應(yīng)收賬款凈額下降10％，企業(yè)管理費(fèi)用下降15％。全省國(guó)有大中型企業(yè)虧損面下降10％，全省地方國(guó)有工業(yè)企業(yè)虧損額下降20％以上。

繼續(xù)培育新的財(cái)政收入增長(zhǎng)點(diǎn)。要堅(jiān)定不移地抓好兩個(gè)《決定》的貫徹落實(shí)工作，已完成改制的國(guó)有小企業(yè)，要在完善機(jī)制、加強(qiáng)管理、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品上下功夫，努力提高經(jīng)濟(jì)效益；未改制的國(guó)有小企業(yè)繼續(xù)采取多種形式完成改制任務(wù)；創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)的更快發(fā)展，使非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重提高到25％以上。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村多種經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。落實(shí)好《關(guān)于深化旅游體制改革，加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，盡快制定省級(jí)旅游景區(qū)規(guī)劃，加快旅游精品線路、特色線路的建設(shè)，開(kāi)發(fā)國(guó)際客源市場(chǎng)，拓展國(guó)內(nèi)客源市場(chǎng)，提高旅游綜合效益，擴(kuò)大創(chuàng)匯，增加收入。加快科技體制改革步伐，逐步建立科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，形成一批產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使我省的科技優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。加大扶貧攻堅(jiān)力度，認(rèn)真實(shí)施溫飽工程和甘露二期工程，規(guī)范和落實(shí)小額信貸扶貧到戶工作措施，加強(qiáng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，努力完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，促進(jìn)貧困縣鄉(xiāng)財(cái)政狀況的盡快好轉(zhuǎn)。

三、三、嚴(yán)格依法征稅，加強(qiáng)收入征管

要確保完成1999年的財(cái)政收入任務(wù)。財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)格依法征稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)大戶等大宗稅源的征管。做好幫困基金、水利建設(shè)基金等各項(xiàng)基金及行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的征管工作。調(diào)整土地使用稅、車船使用稅的單位稅額和房產(chǎn)稅的計(jì)稅價(jià)值，增加財(cái)政收入。進(jìn)一步完善稅收征管辦法，全面推行納稅人自行申報(bào)制度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，嚴(yán)厲打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和逃稅行為，清繳欠稅，清查混庫(kù)，防止和減少稅收流失。

認(rèn)真清理和規(guī)范各種稅收優(yōu)惠政策。凡過(guò)去制定的減免稅和稅收返還政策，已經(jīng)到期的要堅(jiān)決停止執(zhí)行；未到期的最遲不得超過(guò)2000年。堅(jiān)決制止越權(quán)減免稅和隨意批準(zhǔn)緩稅、欠稅的做法。今后，各級(jí)、各部門都不得隨意開(kāi)減免稅的口子，也不得隨意搞先征后返。繼續(xù)執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算外資金管理。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、銀行等部門要密切配合，各盡其責(zé)，保證行政事業(yè)性收費(fèi)和預(yù)算外資金管理政策措施落實(shí)到位。各級(jí)、各部門要把各項(xiàng)行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入和各種預(yù)算外資金及時(shí)、足額繳入金庫(kù)和財(cái)政專戶，嚴(yán)禁胡支亂用。進(jìn)一步搞好行政事業(yè)單位公房出讓收入的歸集和監(jiān)管工作。財(cái)政部門要合理審定各部門支出預(yù)算，加強(qiáng)綜合財(cái)政預(yù)算管理，提高資金使用效益。

堅(jiān)決清理亂收費(fèi)，積極搞好費(fèi)稅改革試點(diǎn)。從1999年起，三年內(nèi)省上不再出臺(tái)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項(xiàng)目，地縣自行出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目要立即停止執(zhí)行。要按照中央的統(tǒng)一部署，適時(shí)將收入穩(wěn)定、數(shù)額較大、公益性強(qiáng)的收費(fèi)改為稅收收入。重點(diǎn)抓好合陽(yáng)、洛川縣農(nóng)村稅費(fèi)改革的試點(diǎn)，各地、市也要選一兩個(gè)縣進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，逐步推開(kāi)。

四、四、加快支出改革，強(qiáng)化支出管理

堅(jiān)持量入為出、量財(cái)辦事、收支平衡、不打赤字，保工資、保穩(wěn)定、保改革、保重點(diǎn)的原則，合理編制財(cái)政收支預(yù)算。認(rèn)真貫徹落實(shí)保工資責(zé)任制，確保教師工資、國(guó)家公務(wù)員工資和離退休人員工資的發(fā)放，確保公檢法機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)，確保國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障金的財(cái)政負(fù)擔(dān)部分。在三個(gè)確保的前提下，支持重點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)改革措施的落實(shí)。

千方百計(jì)壓縮一般性財(cái)政支出。大力壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，堅(jiān)決按照省委、省政府辦公廳關(guān)于機(jī)構(gòu)改革前對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)入實(shí)行嚴(yán)格控制的通知要求，各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)從企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)進(jìn)人員，同時(shí)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好人員分流；加快事業(yè)單位財(cái)務(wù)改革步伐，把事業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性職能剝離出來(lái)，推向市場(chǎng)，逐步取消財(cái)政補(bǔ)貼，各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、雜志社、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性事業(yè)單位、開(kāi)發(fā)性科研機(jī)構(gòu)，逐步與財(cái)政供給脫鉤。對(duì)精簡(jiǎn)人員成效顯著的縣（市、區(qū)），省財(cái)政給予獎(jiǎng)勵(lì)。嚴(yán)格執(zhí)行中央和省上關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的一系列規(guī)定，不準(zhǔn)新建、購(gòu)買、裝修辦公樓，嚴(yán)格控制電話費(fèi)、水電費(fèi)、印刷費(fèi)、郵資費(fèi)、燃料消耗費(fèi)。凡下崗職工基本生活沒(méi)有得到保障的國(guó)有企業(yè)、虧損企業(yè)，欠發(fā)職工工資和尚未脫貧的縣鄉(xiāng)，一律不準(zhǔn)購(gòu)置小汽車和移動(dòng)電話。從嚴(yán)審批各種形式的出國(guó)（境）和慶典活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕公款吃喝玩樂(lè)或借考察之名公費(fèi)旅游。1999年，各級(jí)、各部門的印刷費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮20％，業(yè)務(wù)招待費(fèi)壓縮10％。

進(jìn)一步加快支出改革。省級(jí)各部門、各單位要嚴(yán)格執(zhí)行陜政辦發(fā)〔1998〕50號(hào)文件，全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)設(shè)備購(gòu)置、車輛保險(xiǎn)、工程維修等，要嚴(yán)格按照程序辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自采購(gòu)。各地、市要參照省上的辦法，務(wù)必于今年6月底前全面實(shí)行政府采購(gòu)制度。1999年的購(gòu)置費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮10％。今年，省級(jí)行政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位職工工資及離退休人員離退休費(fèi)的發(fā)放實(shí)行“編辦定編定員、人事核實(shí)人員、財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)、銀行統(tǒng)一發(fā)放”的辦法，有條件的地、縣從下半年開(kāi)始逐步實(shí)行。繼續(xù)對(duì)會(huì)議費(fèi)實(shí)行“總額控制、嚴(yán)格審批、定點(diǎn)開(kāi)會(huì)、財(cái)政結(jié)算”的辦法，提倡開(kāi)短會(huì)、開(kāi)走會(huì)、開(kāi)電視電話會(huì)，嚴(yán)禁到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，1999年的會(huì)議費(fèi)要在上年基礎(chǔ)上壓縮10％。認(rèn)真實(shí)施《陜西省省對(duì)地縣過(guò)渡期財(cái)政轉(zhuǎn)移支付辦法》，省財(cái)政要增加對(duì)地市的轉(zhuǎn)移支付，地市要增加對(duì)縣的轉(zhuǎn)移支付。搞好財(cái)政赤字零基承包試點(diǎn)，幫助貧困縣消化赤字，卸掉包袱，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

在國(guó)家公務(wù)員中繼續(xù)開(kāi)展“我為國(guó)家節(jié)約100元”活動(dòng)，在國(guó)有企業(yè)職工中開(kāi)展“我為企業(yè)增產(chǎn)節(jié)約獻(xiàn)計(jì)策”活動(dòng)。要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從黨政機(jī)關(guān)做起，在全省形成節(jié)約一張紙、一支筆、一滴水的良好風(fēng)氣。

五、五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)行規(guī)范管理

建立健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付督查制度，省財(cái)政向轉(zhuǎn)移支付和零基承包縣派駐的財(cái)政督查員，要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)工資發(fā)放情況進(jìn)行認(rèn)真督查。對(duì)省級(jí)財(cái)政性基本建設(shè)投資在1000萬(wàn)元以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益性建設(shè)項(xiàng)目，由省財(cái)政廳派駐專職財(cái)務(wù)監(jiān)督，實(shí)行跟蹤監(jiān)管。

健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)抓好會(huì)計(jì)人員委派制試點(diǎn)，建立會(huì)計(jì)信息質(zhì)量抽查公告制度，實(shí)行企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表注冊(cè)和會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，試行國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)總會(huì)計(jì)師國(guó)家委派制度。充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，加快會(huì)計(jì)師（審計(jì)、評(píng)估）事務(wù)所脫鉤改制步伐，促使其獨(dú)立、客觀、公正執(zhí)業(yè)。逐步建立企業(yè)會(huì)計(jì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)、財(cái)政、稽查特派員相結(jié)合的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系。

各級(jí)財(cái)政、國(guó)稅、地稅、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”工作的督促檢查。要抽調(diào)人員，集中力量重點(diǎn)搞好稅收收入、工資發(fā)放、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、下崗職工基本生活保障和再就業(yè)資金、農(nóng)村收費(fèi)、預(yù)算資金和行政事業(yè)性收費(fèi)收支兩條線管理等專項(xiàng)檢查，確保各項(xiàng)財(cái)稅監(jiān)管措施的落實(shí)。

六、六、加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

做好“雙增雙節(jié)”工作，對(duì)于深入貫徹黨的十五大精神，實(shí)現(xiàn)省委九屆二次全會(huì)提出的“兩個(gè)確?！蹦繕?biāo)十分重要，各級(jí)黨委和政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要層層制定目標(biāo)，級(jí)級(jí)抓好落實(shí)，建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制。要把確保工資發(fā)放，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程資金投向和工程質(zhì)量，作為考核各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)，哪里出了問(wèn)題，就追究那里領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，把確保完成財(cái)政收入任務(wù)，作為考核各級(jí)財(cái)稅部門領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)；把確保完成扭虧增盈任務(wù)，作為考核國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)；把節(jié)約會(huì)議費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)、印刷費(fèi)以及業(yè)務(wù)招待費(fèi)等，作為考核各部門、各單位領(lǐng)導(dǎo)的硬指標(biāo)，明確獎(jiǎng)懲措施，定期考核兌現(xiàn)。

各新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的宣傳，報(bào)道一批先進(jìn)典型，選擇一些問(wèn)題嚴(yán)重的單位公開(kāi)曝光，促進(jìn)全省“雙增雙節(jié)”活動(dòng)的深入開(kāi)展。

以上意見(jiàn)如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委等單位關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)

【發(fā)布單位】82502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1981-12-05 【生效日期】1981-12-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

陜西省人民政府批轉(zhuǎn)省計(jì)委等單位

關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)告的通知

（1981年12月5日）

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家進(jìn)出口委等單位〈關(guān)于加強(qiáng)外匯兌換券管理工作的報(bào)告〉的通知》，我們對(duì)我省外匯兌換券管理的情況作了初步檢查?，F(xiàn)將檢查情況和我們的意見(jiàn)報(bào)告如下：

我省自一九八0年四月開(kāi)始發(fā)行外匯兌換券，至當(dāng)年年底共投放外匯兌換券五百三十九萬(wàn)元，回籠五百一十七萬(wàn)元，投差二十二萬(wàn)元，占投放總額的百分之四；一九八一年一至六月共投入三百一十六萬(wàn)元，回籠二百七十五萬(wàn)元，投差四十一萬(wàn)元，占投放總額的百分之十三。投差較大主要問(wèn)題是：

（一）有外匯券收入的單位庫(kù)存數(shù)字過(guò)大。這是影響回籠，增加投放的主要因素。其原因：一是西安只有中國(guó)銀行辦理外匯券收兌業(yè)務(wù)，有關(guān)單位交存不便；二是沒(méi)有規(guī)定外匯券庫(kù)存限額，對(duì)外匯券及時(shí)回籠無(wú)約束；三是有的單位企圖把所收外匯券留給自己使用；

（二）部分對(duì)外供應(yīng)單位違反使用規(guī)定，用外匯券從內(nèi)貿(mào)進(jìn)貨，或攜帶外匯券到外地采購(gòu)商品；

（三）有的營(yíng)業(yè)（服務(wù)）人員和少數(shù)陪同外賓的工作人員，套換外匯券；

（四）有的對(duì)外供應(yīng)單位，擅自擴(kuò)大收券范圍和對(duì)象；

（五）高價(jià)出賣外匯券，從中牟利。

為了貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院通知精神，加強(qiáng)對(duì)外匯券的管理，防止套換外匯券和以外匯券套購(gòu)短缺物資，保證旅游商品正常供應(yīng)，打擊違法投機(jī)分子，特提出以下措施：

一、一、從一九八二年一月份起，對(duì)經(jīng)常有外匯券收入的單位，根據(jù)找零周轉(zhuǎn)的需要核定庫(kù)存限額。超過(guò)限額部分必須及時(shí)交存銀行。外匯管理分局要指定專人定期或不定期地對(duì)各單位的外匯兌換券庫(kù)存、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正。各企業(yè)主管部門對(duì)所屬單位亦應(yīng)加強(qiáng)管理和檢查，保證國(guó)家有關(guān)外匯券管理的規(guī)定得到切實(shí)執(zhí)行。

二、二、明確指定收取外匯券的單位（名單附后）。凡指定收取外匯券的單位，必須嚴(yán)格按照外匯券使用對(duì)象的規(guī)定，對(duì)入境的外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞和按國(guó)家規(guī)定允許留存外匯券并持有銀行證明（格式附后）的國(guó)內(nèi)職工與居民，應(yīng)收取外匯券，不準(zhǔn)收取人民幣。除此以外，不得向任何人出售憑外匯券供應(yīng)的商品。未經(jīng)指定收取外匯券的內(nèi)銷部門，在收到外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞以外匯券支付的貨款后，必須及時(shí)向銀行兌換成人民幣，不得私存外匯券。不論對(duì)外供應(yīng)部門，或是內(nèi)銷部門所有營(yíng)業(yè)收入的外匯券均不得自行留用、坐支、轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁職工利用職務(wù)之便套換外匯券。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)村社員出售農(nóng)副土特產(chǎn)品收入的外匯券，只能到銀行兌換人民幣，不準(zhǔn)直接使用，不準(zhǔn)倒賣。為了防止套換外匯券，凡有外匯券收入的單位要采取相應(yīng)措施，實(shí)行開(kāi)票收款（外匯券），由專人分別辦理，并按幣別立帳記載，以健全手續(xù)，堵塞漏洞。發(fā)現(xiàn)套換外匯、套購(gòu)商品者，應(yīng)查清來(lái)源，視情節(jié)輕重，采取強(qiáng)行兌、罰款、沒(méi)收等辦法處理。三、三、一切指定收取外匯券的對(duì)外供應(yīng)部門必須制定進(jìn)貨計(jì)劃（分別提出外匯券和人民幣使用計(jì)劃）。凡經(jīng)營(yíng)出口商品的批發(fā)部門和零售部門向外貿(mào)部門進(jìn)貨可以外匯券計(jì)價(jià)，但其貨款只能通過(guò)中國(guó)銀行結(jié)算，不得直接付給外匯券。批發(fā)部門也不得強(qiáng)收外匯券。如發(fā)現(xiàn)批發(fā)部門收取外匯券，除按照一比一結(jié)匯付給人民幣外，不予計(jì)算外匯留成。不是從外貿(mào)部門進(jìn)貨的貨款，只能以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，不得使用外匯券支付。對(duì)外供應(yīng)零售部門向旅游供應(yīng)公司購(gòu)進(jìn)出口商品的貨款，可按其上季度的外匯券營(yíng)業(yè)額的百分之三十計(jì)，從外匯券帳戶內(nèi)支付結(jié)算。不足部分，應(yīng)從其留成外匯中支付。

四、四、加強(qiáng)外匯券的收兌工作，為便利營(yíng)業(yè)單位將其收入的外匯券及時(shí)向銀行兌換、交存，西安市人民銀行各辦事處和咸陽(yáng)、延安、臨潼、乾縣、禮縣、周至、戶縣、漢中、華縣、長(zhǎng)安等市縣人民銀行支行應(yīng)辦理好收兌外匯券業(yè)務(wù)，并核定所轄范圍內(nèi)有外匯券收入的單位因找零備用所需外匯券的庫(kù)存限額。

距市區(qū)較遠(yuǎn)的接待外賓的重點(diǎn)單位，如陜西賓館等，為方便外賓起見(jiàn)，可與中國(guó)銀行西安分行商定，設(shè)立外幣代兌點(diǎn)，辦理外幣兌換業(yè)務(wù)。中國(guó)銀行西安分行負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)技術(shù)輔導(dǎo)，并按規(guī)定付給手續(xù)費(fèi)。

五、五、凡未設(shè)立外匯管理部門的地、市、縣，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行代行外匯管理職權(quán)，對(duì)有外匯券收入的單位定期進(jìn)行檢查，促其嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)銀行外匯券暫行管理辦法》的規(guī)定和按照核定的庫(kù)存限額保存外匯券。

六、六、凡有外賓、華僑、港澳臺(tái)同胞旅游的地、市、縣，要在各地區(qū)行署、市、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)單位密切配合，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，定期檢查對(duì)外供應(yīng)商品的價(jià)格，檢查外匯券的使用、流通情況。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體攤販和農(nóng)村社員向外國(guó)人、華僑、港澳臺(tái)同胞出售農(nóng)副土特產(chǎn)品和小工藝品的價(jià)格管理和外匯兌換券的管理。堅(jiān)決取締外匯券黑市倒賣，打擊投機(jī)倒把分子。嚴(yán)禁職工利用職務(wù)或工作方便，非法換取外匯券。對(duì)違反外匯券管理規(guī)定者，視其情節(jié)輕重，給予罰款、沒(méi)收，停止或扣減外匯留成等經(jīng)濟(jì)制裁。觸犯刑律的，要移請(qǐng)司法部門依法懲處。

以上意見(jiàn)如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、市、縣和有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

附件一 陜西省指定收取外匯券單位

1、旅游服務(wù)部門：國(guó)際旅行社西安分社、中國(guó)旅行社陜西分社、西安友誼汽車公司、省外事辦公室、西安人民大廈、陜西賓館、咸陽(yáng)彩虹賓館、臨潼華清池賓館、西安小雁塔賓館、咸陽(yáng)秦都飯店、長(zhǎng)安樊川飯店、西安鐘樓飯店、西安飯莊、五一飯莊、東亞飯店、和平餐廳、川菜館、清雅齋飯館、民生餐廳、西安烤鴨店。

2、旅游商品供應(yīng)部門：西安友誼商店、西安文物商店、陜西省博物館小賣部、西安大清真寺小賣部、大雁塔保管所小賣部、半坡村博物館小賣部、秦俑博物館小賣部、乾陵博物館小賣部、華清池友誼商店、乾縣旅游商店、西安市金屬工藝廠小賣部、西安市玉石雕刻廠小賣部、西安市藝術(shù)雕刻廠小賣部、西安市特種工藝美術(shù)廠小賣部、西安市工藝美術(shù)公司經(jīng)理部、省外文書(shū)店。

3、給外賓出售飛機(jī)票及辦理行李、物品托運(yùn)的西安民航售票所。

4、辦理國(guó)際電信、托運(yùn)國(guó)際包裹的各郵電單位。

注：今后隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，需要新增加收取外匯的單位，應(yīng)由本單位提出申請(qǐng)，報(bào)國(guó)家外匯管理總局陜西分局審批。

附件二 中國(guó)銀行西安分行國(guó)內(nèi)居民使用外匯券證明書(shū)

編號(hào)：

：

茲有 同志持用按國(guó)家規(guī)定允許個(gè)人留存部分的留成外匯（人民幣 元大寫），請(qǐng)你單位收取外匯券供給商品。如分次購(gòu)買，請(qǐng)?jiān)谙铝袡趦?nèi)注明，金額用完隨即收回。

（銀行公章）

年 月 日

┌─┬─┬────┬────┬────┬─────┐

│月│日│商品名稱│購(gòu)買金額│尚余金額│營(yíng)業(yè)員簽字│ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ ├─┼─┼────┼────┼────┼─────┤ └─┴─┴────┴────┴────┴─────┘

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