第一篇：關(guān)于信用工程、信用檔案建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(--市檔案局)

關(guān)于信用工程、信用檔案建設(shè)的調(diào)研報(bào)告(**市檔案局)市委、市政府：為貫徹落實(shí)市長(zhǎng)**同志在市二屆人大三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中“建立企業(yè)和個(gè)人信用檔案，健全社會(huì)信用制度，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境”的精神，根據(jù)王樹華副書記和楊朝中副市長(zhǎng)的安排意見，五月份以來，我們?cè)谙蛉杏写硇缘牟糠謫挝贿M(jìn)行信用工程、信用檔案問卷調(diào)查的同時(shí)，還對(duì)工商、金融、稅務(wù)、公安、衛(wèi)生部門和鄖西、鄖縣、竹山的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20余家基層單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，廣泛聽取意見，認(rèn)真研討分析，對(duì)全市信用工程與信用檔案建設(shè)情況有了大致了解和初步認(rèn)識(shí)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我市信用工程建設(shè)穩(wěn)步健康啟動(dòng)

一是各級(jí)政府和有關(guān)部門加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。市二屆三次會(huì)議之后，市政府辦發(fā)出了《**市信用環(huán)境專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見》，市、縣、區(qū)相繼成立了信用環(huán)境專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作目標(biāo)，出臺(tái)了專項(xiàng)治理實(shí)施方案。市政府召開了全市信用建設(shè)工作會(huì)議，要求金融部門深入推進(jìn)信用環(huán)境治理，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債行為，優(yōu)化信用環(huán)境，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市工商局制定了《**市企業(yè)合同信用征信辦法》，開展了企業(yè)信用公示活動(dòng)，認(rèn)定表彰了2000—2001年**市重合同守信用企業(yè)277家，優(yōu)秀合同管理員160人。丹江口市在《丹江日?qǐng)?bào)》上發(fā)布“黑榜”企業(yè)2次，公布了一批信用狀況較差的企業(yè)名單，在社會(huì)上引起了較大反響。市信用社在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了“農(nóng)村信用工程”和“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，使全市農(nóng)村信用環(huán)境得到有效改善。

二是開展廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作。丹江口市政府召開了以“創(chuàng)建信用縣（市）”為主題的動(dòng)員會(huì)，并分別與轄內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人簽訂“創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任狀”；竹山縣5月上旬召開了“創(chuàng)最佳信用縣”動(dòng)員大會(huì)，提出了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用企業(yè)、信用公民、信用政府“四大信用工程”；房縣、竹溪縣通過電視臺(tái)、報(bào)社進(jìn)行了宣傳活動(dòng)；鄖縣開展了“信用004km.cn 快（來源于新世紀(jì)范本網(wǎng)004km.cn)車道”創(chuàng)建活動(dòng)；鄖西縣專題舉辦了兩期信用知識(shí)培訓(xùn)班；市地稅局在今年稅收宣傳月活動(dòng)中提出了“誠(chéng)信納稅，利國(guó)利民”、營(yíng)造誠(chéng)信納稅的法制環(huán)境、加快“金融工程”建設(shè)的主題；市公安交警系統(tǒng)開展了系列誠(chéng)信便民服務(wù)的形象工程宣傳活動(dòng)；湖北雙鷗集團(tuán)響亮提出并積極引導(dǎo)“做誠(chéng)信員工，造雙鷗精品”的群體誠(chéng)信文化意識(shí)。這些活動(dòng)的開展，充分營(yíng)造了信用環(huán)境建設(shè)的氛圍，在全市產(chǎn)生了一定的影響。

三是全面啟動(dòng)農(nóng)村信用工程建設(shè)。各縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府會(huì)同人行、農(nóng)村信用社，在工商、稅務(wù)、公安、村（組）等部門的配合下，全面開展了農(nóng)村小額信貸、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)活動(dòng)。竹山縣率先在保豐鎮(zhèn)創(chuàng)辦試點(diǎn)，推廣經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，今年四月被市委、市政府授予信用鎮(zhèn)稱號(hào)，成為我市第一信用鎮(zhèn)。各縣市區(qū)以保豐鎮(zhèn)為樣板，迅速掀起了創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶的活動(dòng)，使全市農(nóng)村信用工程建設(shè)取得了豐碩成果。目前，全市已評(píng)選信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)，信用村126個(gè)，完成農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)級(jí)37萬戶，授信金額12億元，已累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款金額3.15億元，使農(nóng)民貸款難的問題從根本上得到解決。

四是加強(qiáng)企業(yè)信用工程建設(shè)。市工商局在全市開展了企業(yè)合同征信工作，對(duì)部分企業(yè)法人主體資格、履約能力、信譽(yù)狀況、失信記錄及違法行為等記錄進(jìn)行了收集、整理，已開始研究如何實(shí)行企業(yè)信用公示制度。銀行系統(tǒng)實(shí)施了企業(yè)信用貸款評(píng)級(jí)制度，稅務(wù)部門開展了納稅人信用管理體系，質(zhì)檢、環(huán)保等部門也相應(yīng)開展了有關(guān)企業(yè)信用工作，震懾了失信企業(yè)，褒獎(jiǎng)了守信企業(yè)，開始形成了好貸好還的良好守信風(fēng)氣。

五是繼續(xù)進(jìn)行公民誠(chéng)信工程建設(shè)。圍繞規(guī)范公民信用行為，提高公民道德信用素質(zhì)，全市上下各個(gè)部門廣泛開展了學(xué)習(xí)實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《公民誠(chéng)實(shí)守信準(zhǔn)則》，促進(jìn)了五好家庭、文明戶、“十星級(jí)”戶活動(dòng)的開展。市公安系統(tǒng)的戶政、駕駛員004km.cn 信息已實(shí)行了全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)重點(diǎn)人口的信息正在由手工管理轉(zhuǎn)入計(jì)算機(jī)管理階段。供電、電話等行業(yè)已實(shí)行了自動(dòng)化監(jiān)管，教育系統(tǒng)開展了網(wǎng)上對(duì)個(gè)人學(xué)籍資質(zhì)的查詢。

六是積極開展政府信用工程建設(shè)。圍繞建立廉潔、高效、勤政、務(wù)實(shí)的政府為目標(biāo)，今年以來各級(jí)政府及有關(guān)部門廣泛開展了行風(fēng)評(píng)議、政務(wù)公開、承諾等誠(chéng)信建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)政府公務(wù)人員的政治、黨風(fēng)黨紀(jì)、勤政廉政等職業(yè)道德教育，以增強(qiáng)工作熱情和敬業(yè)精神，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，提高辦事效率。在政府職能部門開展了“陽(yáng)光工程”、“形象工程”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”等活動(dòng)?；鶎庸才沙鏊e極開展了辦案“追償”、“例查”制度，認(rèn)真實(shí)施讓經(jīng)營(yíng)戶安心，消費(fèi)者放心，投資有信心的“三心”承諾。

二、信用檔案與信用檔案管理工作正在起步

1、金融、工商部門開始重視信用檔案，但產(chǎn)生和存儲(chǔ)都極為分散。銀行系統(tǒng)為有效降低金融風(fēng)險(xiǎn)，一直比較重視貸前調(diào)查，開始按一定規(guī)則給企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)，在此過程中把信貸檔案、授信檔案作為一項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，初步建立了企業(yè)信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。農(nóng)村信用社在《信用戶貸款操作管理辦法》和實(shí)施方案中，把健全信用和信貸檔案納入工作程序，建立信用檔案管理制度，要求檔案內(nèi)容簽署完備，及時(shí)歸檔，集中統(tǒng)管。市工商局制定的《**市企業(yè)合同征信辦法》中規(guī)定：“對(duì)所有征信的信息在沒有實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)前實(shí)行手工建檔，計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)后建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫(kù)。所有企業(yè)一戶一檔，長(zhǎng)期保存，實(shí)行全市統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，全市企業(yè)合同信用檔案共享，工商行政系統(tǒng)任何一級(jí)機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)不得以任何理由阻斷或者拒絕信息傳遞”。為信用檔案的建立和管理提供了可靠的依據(jù)和基礎(chǔ)。但目前只見散存于各業(yè)務(wù)檔案之中的信用檔案，尚未專門建檔。信用主體的信用檔案記錄分別產(chǎn)生和散存于多個(gè)職能部門，如貸款記錄在銀行部門，交稅記錄在稅務(wù)部門，個(gè)人犯罪記錄在公安部門，企業(yè)記錄涉及工商、質(zhì)檢等部門，企業(yè)和個(gè)人交費(fèi)記錄產(chǎn)生于水、電等部門。從部門內(nèi)部來看，有關(guān)信用主體的信用記錄也產(chǎn)生和散存于多個(gè)004km.cn 內(nèi)設(shè)職能部門，如在銀行、各信貸管理部門產(chǎn)生的信貸檔案和授信管理部門產(chǎn)生的授信檔案，都有涉及某一信用主體的信用記錄；在工商部門，某一企業(yè)的信用記錄往往產(chǎn)生于企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)廣告、合同監(jiān)督等多個(gè)職能科室。由于信用檔案建立工作量大、涉及面廣，目前沒有完整的信用檔案資料。

2、已產(chǎn)生的信用記錄，尚處于松散、無意識(shí)狀態(tài)，有待進(jìn)一步規(guī)范。近年來，由于單位檔案工作的日趨完善和規(guī)范，檔案內(nèi)容范圍的不斷擴(kuò)大，記錄信用主體的信用信息已成為各單位檔案的重要內(nèi)容之一，一般包括履約情況、資質(zhì)情況、注冊(cè)情況、涉案情況及其他不良記錄等，在各個(gè)單位檔案管理中得到零散保管。但產(chǎn)生信用檔案的部門，大部分還基本沒有這方面的意識(shí)，沒有認(rèn)識(shí)到自己與信用檔案的關(guān)系，因而各部門零散產(chǎn)生的這部分信用檔案管理很不規(guī)范，有的還給工作造成一影響。部分執(zhí)法單位、部分企業(yè)將信用記錄為信用檔案，為職能業(yè)務(wù)提供服務(wù)。銀行系統(tǒng)已建立了客戶信用、信貸檔案，按一戶一檔、一筆一卷，為客戶信貸管理提供了較為準(zhǔn)確的依據(jù)。農(nóng)村信用社在對(duì)農(nóng)戶評(píng)定信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，建立了農(nóng)戶信用檔案，并發(fā)放信用卡，依據(jù)信用檔案辦理農(nóng)戶的信貸業(yè)務(wù)。工商部門在建立企業(yè)注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的主體資格、履行能力、收益狀況、失信記錄、違約行為等情況進(jìn)行收集、整理，建立了部分企業(yè)信用檔案，提高了對(duì)企業(yè)監(jiān)管能力。公安部門對(duì)轄區(qū)的人口戶籍檔案實(shí)行了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，方便了系統(tǒng)查詢，提高了辦事效率。稅務(wù)部門已建立了納稅戶和稅政案件檔案。這些檔案雖不能稱其為是完整的信用檔案，但都是綜合評(píng)價(jià)信用主體誠(chéng)信的依據(jù)和參考材料，并在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮了作用。

3、信用檔案的利用與信用檔案的共享需求尚處于各自封閉的狀態(tài)。在重點(diǎn)調(diào)研的單位中，還沒有將本單位信用記錄公開對(duì)社會(huì)提供利用的。銀行的客戶信用記錄只對(duì)本行和司法機(jī)關(guān)提供查詢，對(duì)其他銀行均不提供查詢。作為有相關(guān)聯(lián)系的部門之間，注冊(cè)戶004km.cn 與納稅戶情況也互不提供。司法部門的涉案記錄更是只對(duì)公檢法司提供有限查詢服務(wù)。無論提供利用的對(duì)象是內(nèi)部還是社會(huì)，方式都是只提供有關(guān)記錄的證明，不提供記錄原件查詢，而且查詢的大都有專門的限制條件。有信用記錄單位的責(zé)任人普遍不愿意將自家保存的信用記錄提供給社會(huì)共享，但又有了解他人信用記錄的需求。他們認(rèn)為，自己的資源不愿意向別人提供，是因?yàn)檫@里面有商業(yè)秘密，不能讓別人知道，有客戶的秘密，不能泄露。由此不難看出，如何認(rèn)識(shí)和看待信用及信用檔案信息共享是有差異的，這種差異有法律上的原因，也有觀念上的原因。不改變這種觀念，就難以實(shí)現(xiàn)信用檔案信息共享。

三、難點(diǎn)與主要問題

1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)沒有完全到位。許多單位的領(lǐng)導(dǎo)還未把信用工作提到議程上來，沒有認(rèn)識(shí)到自己的職能工作與信用工作及信用檔案工作的關(guān)系。有的部門產(chǎn)生的信用工程建設(shè)文件、制度、報(bào)告竟沒有信用檔案內(nèi)容。有的縣關(guān)于信用工程建設(shè)長(zhǎng)篇工作報(bào)告，也沒有信用檔案一句話。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志，還不知道信用檔案是咋回事。信用工程建設(shè)不是一個(gè)部門的事，又沒有專門征信機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)社會(huì)工程，信用工程建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2、宣傳輿論力度不夠。黨委、政府號(hào)召開展信用建設(shè)以來，宣傳工作抓得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺少專題、專版、專欄宣傳，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)難以及時(shí)掌握信用工作的情況，未在全社會(huì)產(chǎn)生廣泛的影響，不能在更大范圍內(nèi)引起信用工作共鳴。信用檔案在信用工程建設(shè)中的作用的宣傳更是一個(gè)未知數(shù)。

3、技術(shù)手段落后。目前已開始建立信用檔案的單位的信用信息采集、管理、利用仍采用傳統(tǒng)的手工操作。因此，在建設(shè)信用工程工作中應(yīng)同時(shí)考慮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的建設(shè)，為日后實(shí)行信息的利用、共享打好基礎(chǔ)。

004km.cn

4、信用工作目標(biāo)尚不明確。各部門開展的信用工作尚處于自我發(fā)展、各自為政狀態(tài)，沒有較明確的整體實(shí)施方案，信用工作包括哪些方面，征集哪些信用記錄，沒有明確規(guī)定，使信用工作不能整體推進(jìn)。一些信用記錄分散在各部門、個(gè)人手中，未注意采集、加工和審核，甚至出現(xiàn)丟失現(xiàn)象，使各單位按現(xiàn)有檔案管理規(guī)定保存的檔案內(nèi)容不能系統(tǒng)、完整及時(shí)地反映全部信用信息。

5、信用公布尚未啟動(dòng)。目前的信息公布是一種職能部門的行業(yè)管理行為，如市工商局公布的企業(yè)注冊(cè)登記公告，質(zhì)檢部門的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等，沒有反映信用主體的全部?jī)?nèi)容，并且信息口徑不統(tǒng)一，項(xiàng)目單一，有的部門還沒有公布的意識(shí)，無法形成整體合力，更不能引起社會(huì)的關(guān)注。

四、認(rèn)識(shí)與建議

在調(diào)查中大家共同認(rèn)為，信用檔案是信用體系建設(shè)的“物質(zhì)”

條件。信用工程建設(shè)，最根本的是要建立信用檔案——讓誠(chéng)信看得見。加強(qiáng)信用檔案工作，管好信用檔案對(duì)于豐富信用體系的內(nèi)容，強(qiáng)化信用體系的功能，維護(hù)信用體系的信譽(yù)，具有不可替代的作用。因此，在研究和加強(qiáng)信用體系建設(shè)中應(yīng)該首先考慮到信用檔案的內(nèi)容。當(dāng)前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在信用工程建設(shè)上應(yīng)首先解決好對(duì)信用檔案的認(rèn)識(shí)問題。

第一，應(yīng)明確建立信用檔案的八大原則，即客觀性，強(qiáng)制性，權(quán)威性，系統(tǒng)性，永久性，動(dòng)態(tài)性，漸進(jìn)性，共享性。

第二，應(yīng)明確建立健全信用檔案的意義。一是建立健全信用檔案是建立和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)工程，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序逐步走上正軌。二是建立信用檔案是強(qiáng)化各級(jí)各類管理的必要條件。三是建立信用檔案是規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與交易行為的得力措施。四是建立健全信用檔案是進(jìn)一步擴(kuò)大開放，融入世界經(jīng)濟(jì)的迫切要求，加入WTO之后，這個(gè)問題顯得特別突出。五是建立健全信用檔案是提高經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的有效手段。004km.cn 建立健全信用檔案之后，顯然可以大大降低交易人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的交易費(fèi)用，從整個(gè)社會(huì)來說，可以提高經(jīng)濟(jì)效益。

第三，應(yīng)明確加強(qiáng)信用檔案建設(shè)的主要措施。一是加強(qiáng)信用檔案建設(shè)應(yīng)遵循一些基本原則：①政府為主，多方參與建設(shè)的原則。建立健全信用檔案不能由社會(huì)中介系統(tǒng)來辦，由中介辦不權(quán)威，不客觀，也不公正。應(yīng)該以政府為主體，其他社會(huì)力量參與；②循序漸進(jìn)，逐步完善的原則。建立健全信用檔案是一項(xiàng)異常宏大、復(fù)雜、細(xì)致的新工作，想一步到位，把每個(gè)行為人、每人行為主體、每個(gè)企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)建立一個(gè)完善的、系統(tǒng)的、全面的信用檔案是不可能的，只能突出重點(diǎn)，循序漸進(jìn)，梯次推進(jìn)。③實(shí)事求是，客觀全面，系統(tǒng)建檔的原則。檔案要保持權(quán)威性，要發(fā)揮它的作用，一定要科學(xué)、合理，一定要實(shí)事求是。④借鑒外地經(jīng)驗(yàn)與自主創(chuàng)新相結(jié)合的原則。

調(diào)研中，大家對(duì)加強(qiáng)信用工程重點(diǎn)是信用檔案工作提出了許多有益的建議：

第一，政府統(tǒng)一制定信用檔案管理辦法。目前信用環(huán)境不好的一個(gè)重要原因是信用制度滯后?，F(xiàn)實(shí)中的許多失信行為都是由于信用檔案信息不透明、規(guī)則不統(tǒng)一、體制不健全造成的。因此，政府在加快信用認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)，信息披露和失信懲戒制度建設(shè)過程中，突出信用檔案和信用檔案信息管理的內(nèi)容。在規(guī)范《政府信用規(guī)則》、《企業(yè)信用規(guī)則》中，應(yīng)突出信用檔案的重要作用。在創(chuàng)建“商業(yè)信用組織”、“信用示范戶”、“重合同守信用企業(yè)”、“信用縣（市）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)中，都應(yīng)設(shè)立“不良行為警示記錄系統(tǒng)”，進(jìn)入“黑名單”，將信用檔案建設(shè)作為第一物質(zhì)基礎(chǔ)條件。在探索建立部門間聯(lián)合的信用征集與信用評(píng)估體系，實(shí)現(xiàn)信用監(jiān)督的社會(huì)化工作中，應(yīng)以信用檔案和信用檔案信息為主要依據(jù)，由政府統(tǒng)一組織，統(tǒng)一監(jiān)督，為完善信用檔案管理體系打好基礎(chǔ)。

第二，政府各部門都應(yīng)建立統(tǒng)一的信用記錄、管理、評(píng)價(jià)、披露制度，進(jìn)而形成全市范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)。對(duì)于此項(xiàng)工作不可一哄而上。應(yīng)本著先易后難，注重實(shí)用004km.cn 的原則，先從銀行、工商、稅務(wù)、司法、質(zhì)檢、環(huán)保等部門開始，逐步擴(kuò)大到水、電、紀(jì)檢、保險(xiǎn)、公用事業(yè)等部門，再擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)信用、質(zhì)量信用、價(jià)格信用、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)信用、勞動(dòng)信用等內(nèi)容，逐步建立必須完備的信用系統(tǒng)。

第三，檔案部門要擺正位置，當(dāng)好配角。建立信用檔案是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，由政府統(tǒng)一安排部署和運(yùn)作，絕不可完全按現(xiàn)行檔案的標(biāo)準(zhǔn)來管理。檔案部門要當(dāng)好配角，積極參與信用制度的建設(shè)，為信用檔案體系建立做好全過程的服務(wù)工作。各級(jí)政府設(shè)立的信用工程建設(shè)組織和電子信息工程建設(shè)組織，應(yīng)有檔案部門參與。各級(jí)各單位檔案工作者應(yīng)盡快適應(yīng)信用檔案建設(shè)的新形勢(shì)，在提高知識(shí)素質(zhì)、提高業(yè)務(wù)管理水平上下功夫。應(yīng)該在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上主動(dòng)為涉信部門和涉信主體單位提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助制定有關(guān)信用檔案管理辦法，規(guī)章制度，以規(guī)范和完善信用檔案管理，為政府建立信用檔案網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮自己應(yīng)有的作用。當(dāng)前要注意做到：①?gòu)男庞糜涗浀慕嵌戎匦聦徱曇恍┰加涗浀膬r(jià)值，確保信用檔案內(nèi)容的完整和真實(shí)；②適度擴(kuò)大業(yè)務(wù)監(jiān)管范圍，在做好數(shù)據(jù)信息的采集、加工、審核上下功夫；③加強(qiáng)信用檔案的管理，確保信用檔案的真實(shí)、完整和安全；④要注意信用檔案以電子形式管理為主和動(dòng)態(tài)運(yùn)作的特點(diǎn)，對(duì)電子文件應(yīng)隨時(shí)備份，并存儲(chǔ)于脫機(jī)保存的載體上，保存好信用數(shù)據(jù)。

第四，建議市政府在適當(dāng)時(shí)候召開一次信用檔案工作座談會(huì)，請(qǐng)涉信機(jī)構(gòu)管理人員和有關(guān)專家、學(xué)者就信用檔案與社會(huì)信用體系問題展開研討，形成共識(shí)，為全市信用檔案網(wǎng)絡(luò)體系的建立做好積極準(zhǔn)備。

特此報(bào)告，請(qǐng)指示。

004km.cn **市檔案局 004km.cn

第二篇：食品安全信用檔案”專題調(diào)研匯報(bào)

“食品安全信用檔案”專題調(diào)研匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)上午好：

針對(duì)我店食品安全工作的開展情況匯報(bào)如下：

一、建立健全食品安全管理制度，并監(jiān)督落實(shí)。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》，在市食品藥品監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，酒店領(lǐng)導(dǎo)非常重視，建立了《職工體檢培訓(xùn)考核制度》、《食品原材料采購(gòu)運(yùn)輸安全制度》、《食品儲(chǔ)藏保管安全制度》、《倉(cāng)庫(kù)管理安全制度》、《食品粗加工安全制度》、《熱菜烹調(diào)安全制度》、《食品添加劑使用制度》、《食品安全五四制》、《食品采購(gòu)驗(yàn)收和索證制度》、《餐具飲具用具清洗消毒制度》等十多項(xiàng)食品安全管理制度，涵蓋了食品安全管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和方面，同時(shí)制定實(shí)施了崗位責(zé)任制，確保食品安全管理責(zé)任到人，食品安全制度得到有力執(zhí)行。

1、我店要求新員工入職三天后必須進(jìn)行健康體檢，取得健康證后方可參加工作，并建立檔案由人事部統(tǒng)一保管，每年必須進(jìn)行一次健康體檢。

2、餐飲部定期組織員工參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案，其中數(shù)次邀請(qǐng)市食品藥品監(jiān)督管理局張科長(zhǎng)、胡主任對(duì)我們進(jìn)行授課培訓(xùn)。

3、采購(gòu)部，酒店采購(gòu)部配備4輛用于原料采購(gòu)的依維柯專用車，當(dāng)日采購(gòu)當(dāng)日使用，運(yùn)輸過程要求防塵防蠅防曬，防止污染，海鮮類原料要求運(yùn)輸途中打氧氣包，豆制品肉類原料要用冷藏車輛運(yùn)輸。要求采購(gòu)部在采購(gòu)原材料時(shí)，對(duì)供貨商進(jìn)行索證索票，并建立檔案，采購(gòu)原料到貨后由倉(cāng)庫(kù)和技術(shù)總廚對(duì)蔬菜、海鮮、肉禽類原料質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于不合格的原料堅(jiān)決做退貨處理，并追究相應(yīng)責(zé)任，并建立原始臺(tái)賬，原料入庫(kù)擺放要求隔墻離地、分類分架擺放，出庫(kù)做到先進(jìn)先出原則，要求采購(gòu)部每周對(duì)倉(cāng)庫(kù)原料進(jìn)行盤查，防止過期或腐敗變質(zhì)的原料存在。

4、后勤粗加工，要求摘菜必須在操作臺(tái)上完成，肉類蔬菜海鮮類原料殺洗分別在獨(dú)立的隔間完成，刀具砧板等用具區(qū)分標(biāo)識(shí)、不可混用，且每日用酒精進(jìn)行消毒，單獨(dú)保管。酒店配備了獨(dú)立的餐具消毒間，每日對(duì)清洗完畢的餐具進(jìn)行2小時(shí)蒸汽高溫消毒，同時(shí)烹調(diào)區(qū)配備了消毒保潔柜，保證餐具衛(wèi)生。廚房冰箱保鮮柜成品與本成品分開，生熟分開，并堅(jiān)持每天進(jìn)行冰箱清理，責(zé)任到人。

5、熱菜烹調(diào)要求各制作人對(duì)原材料嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)不合格原料嚴(yán)格退回，菜

肴制作體現(xiàn)食品本質(zhì)本味，菜肴制作提倡原汁原味，嚴(yán)禁添加任何未經(jīng)國(guó)家規(guī)定不允許使用的食品添加劑。

6、廚房公用設(shè)施通道實(shí)行專人清理，做到無盲區(qū)無死角，廚房所有清潔用具統(tǒng)一懸掛。

7、冷菜房、生吃、水果、刀面、撈菜、制作分別在獨(dú)立的隔間操作，避免交叉污染，配備了紫外線燈、滅蠅燈、留樣冰箱、二次更衣間、感應(yīng)水池、獨(dú)立的空調(diào)系統(tǒng)、生飲水系統(tǒng)，廚房無任何木質(zhì)設(shè)備設(shè)施，以防止四害滋生，布局合理，設(shè)施完備，食品加工場(chǎng)所環(huán)境整潔。

8、衛(wèi)生檢查制度，酒店綜合辦公室定期對(duì)整個(gè)酒店對(duì)環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施衛(wèi)生、餐具用具衛(wèi)生定期進(jìn)行質(zhì)檢，餐飲部?jī)?nèi)部質(zhì)檢由餐飲部總經(jīng)理牽頭，各部經(jīng)理參加，每周進(jìn)行一次，對(duì)于檢查出來的問題追究相關(guān)人員的責(zé)任，并責(zé)令限期整改反饋。

二、食品安全信用檔案建立和管理現(xiàn)狀。

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。酒店餐飲部下設(shè)銷售部、廚房部、服務(wù)區(qū)、采購(gòu)部、市場(chǎng)部、咖啡廳、24H餐廳，其中廚房部下設(shè)冷菜房、熱菜房、切配中心、蒸灶、專業(yè)廚房、煲房、后勤、傳菜、出菜臺(tái)9個(gè)部門，各個(gè)部門分工明確，相互協(xié)作，形成一個(gè)完整的管理框架，為食品安全管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、人員配備。餐飲部共計(jì)全日制679人、鐘點(diǎn)工110人，其中主管級(jí)以上人員70余人。餐飲部成立了以餐飲部總經(jīng)理宋振東為組長(zhǎng)，以餐飲部副總經(jīng)理趙彬、廚房部經(jīng)理趙康、采購(gòu)部經(jīng)理李長(zhǎng)青為組員的食品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組。各成員各司其職，對(duì)餐飲食品安全工作進(jìn)行檢查、督導(dǎo)，保證食品安全工作落到實(shí)處。

3、臺(tái)賬建立，酒店建立潴水回收臺(tái)賬、廢油回收臺(tái)賬、食品留樣臺(tái)賬、餐具清洗臺(tái)賬、采購(gòu)庫(kù)存盤查臺(tái)賬，要求廢棄物回收廠家具有相應(yīng)的資格許可證

4、獎(jiǎng)勵(lì)狀況，酒店先后獲得“安徽省烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)單位”、“安徽省十大著名餐飲品牌”、“安徽省十大誠(chéng)信餐飲企業(yè)”、“蕪湖市食品衛(wèi)生A級(jí)單位”、“安徽烹飪協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員”、“安徽省工商聯(lián)合會(huì)直屬會(huì)員單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。

三、食品安全信用檔案制度建設(shè)、規(guī)范管理情況。

我們酒店提倡零庫(kù)存管理，根據(jù)客情對(duì)每一道菜肴進(jìn)行設(shè)置指標(biāo)，采購(gòu)根據(jù)

指標(biāo)單做采購(gòu)計(jì)劃購(gòu)買原料，以保證原料新鮮度，指標(biāo)售完則進(jìn)行斷菜處理，并建立“進(jìn)、產(chǎn)、銷、毀”等原始記錄臺(tái)賬，同時(shí)按衛(wèi)生局要求建立面粉、大米、色拉油、豬肉、牛肉等原料進(jìn)貨臺(tái)賬，并對(duì)豬肉、牛肉供貨商每日索取檢驗(yàn)檢疫報(bào)告。

四、食品安全信用檔案管理中的創(chuàng)新做法和存在問題。

創(chuàng)新做法：

1、菜肴銷售設(shè)置指標(biāo)，售完即斷，未售完進(jìn)行責(zé)任追究，提高了采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性，減少了庫(kù)存。

2、食品安全管理分行政和技術(shù)兩條線，技術(shù)線負(fù)責(zé)質(zhì)量管理，行政線負(fù)責(zé)運(yùn)轉(zhuǎn)管理，分工合作，管理無空白。

3、配備一個(gè)較大的蒸汽消毒間，對(duì)所有餐具進(jìn)行徹底消毒。

4、廚房實(shí)行6T管理。

存在問題：

1、食品三證更新不及時(shí)，出現(xiàn)個(gè)別三證到期未及時(shí)更新，需加強(qiáng)對(duì)供貨商三證有效期定期梳理的力度。

2、食品安全法律法規(guī)有變更時(shí)，信息獲取滯后，建議有一個(gè)快捷的信息獲取渠道。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全信用檔案管理的意見和建議。

以上是本酒店在食品安全管理工作的基本情況，有不完善的地方請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正，我們會(huì)積極整改。

第三篇：關(guān)于對(duì)農(nóng)村信用社信用工程建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

目前，以農(nóng)村信用社推廣和創(chuàng)建信用村（戶）為標(biāo)志的信用工程建設(shè)積極推進(jìn)，農(nóng)村信用環(huán)境逐步改善，但是在具體操作和實(shí)施中還存在一些不可忽視的問題。筆者就**縣農(nóng)村信用社開展信用工程建設(shè)情況調(diào)查作一初淺分析：

一、基本情況：

（一）業(yè)務(wù)概況：截止2008年10月底，**縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)17.04億元，較年初凈

增5.55億元，同比增長(zhǎng)5921萬元，增幅達(dá)6%，各項(xiàng)存款在**縣金融市場(chǎng)份額占到42%，較年初增加2個(gè)百分點(diǎn)，當(dāng)年凈增額占全縣金融機(jī)構(gòu)凈增額的50%，較去年同期增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。各項(xiàng)貸款余額達(dá)92772萬元，較年初凈投放20213萬元，同比增長(zhǎng)4667萬元；各項(xiàng)貸款占**縣市場(chǎng)份額的90.62%，較年初增長(zhǎng)5.77個(gè)百分點(diǎn)，新增貸款市場(chǎng)份額占120%，同比增長(zhǎng)6個(gè)百分點(diǎn)。

（二）貸款結(jié)構(gòu)狀況：截止2008年10月底，**縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)農(nóng)業(yè)貸款5079戶，9811筆，金額9.3億元。農(nóng)業(yè)貸款中：農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織貸款 4224戶，8384筆，余額6.9億元，占比分別為83.17%、85.46%、75%；農(nóng)戶小額信用貸款855戶，1427筆，余額 2.3億元，占比分別為16.83%、14.54%、25%。

（三）信用工程建設(shè)指標(biāo)完成情況：截止2008年10月底，全縣農(nóng)村信用社累放支農(nóng)貸款5.5億元，完成全年任務(wù)12億元的46%；創(chuàng)建省級(jí)信用村6個(gè)，完成全年創(chuàng)建10個(gè)的60%；支持縣域優(yōu)質(zhì)龍頭企業(yè)20個(gè)，完成全年任務(wù)數(shù)10個(gè)的200%；支持農(nóng)民專業(yè)合作社9個(gè)，完成全年任務(wù)數(shù)10個(gè)的90%；創(chuàng)建信用市場(chǎng)1個(gè)，完成全年任務(wù)數(shù)10個(gè)的10%；支持農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到2.2萬戶，完成年任務(wù)數(shù)1萬戶的220%。

二、**縣“信用工程建設(shè)”呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)：

（一）以支持涉農(nóng)企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)“三農(nóng)”發(fā)展

截止2008年10月底，全縣農(nóng)村信用社累計(jì)投放貸款11.4億元，支持優(yōu)質(zhì)涉農(nóng)企業(yè)20個(gè)。在開展該項(xiàng)工作的過程中，他們首先堅(jiān)持把資金優(yōu)先向有特色的產(chǎn)業(yè)、公司及項(xiàng)目?jī)A斜，努力為廣大農(nóng)民群眾搭建致富平臺(tái)。如麻田順康天然農(nóng)產(chǎn)品有限公司就是他們大力支持的一家集收購(gòu)、加工、銷售核桃為一體的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。到目前為止，他們共向該公司提供貸款1200萬元，公司生產(chǎn)的核桃油、花椒油等產(chǎn)品暢銷10多個(gè)省市，經(jīng)濟(jì)效益良好，被省、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組評(píng)定為“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)”和全市十大農(nóng)副產(chǎn)品加工重點(diǎn)扶持企業(yè)。公司總投資5120萬元的核桃深加工項(xiàng)目已立入全省“兩區(qū)開發(fā)”項(xiàng)目、“三千三百惠農(nóng)工程”和晉中市雙百項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，可實(shí)現(xiàn)年銷售收入10365萬元，利稅2583萬元，安置300多名勞動(dòng)力，帶動(dòng)六個(gè)核桃生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7100余戶農(nóng)民的核桃種植。其次，他們還將大量資金優(yōu)先投向技術(shù)含量高、市場(chǎng)前景好的新興、新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如**縣太行野山果飲品有限責(zé)任公司也是我們重點(diǎn)扶持的一家實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景廣闊的新興企業(yè)。該公司實(shí)施的“太行山沙棘產(chǎn)業(yè)綜合加工項(xiàng)目”，總投資10180萬元，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)原果3萬噸，原汁6萬噸，果肉900噸，籽油48.75噸，膠囊48.75噸。公司開發(fā)建設(shè)馬家溝下交村、趙家莊、高家莊等三十個(gè)自然村區(qū)域內(nèi)50000畝荒山、荒坡、荒地基地，人工種植“中國(guó)雜交”50000畝無刺大果沙棘良種，同時(shí)對(duì)基地內(nèi)原有野生沙棘資源進(jìn)行科學(xué)管護(hù)。目前他們已向該項(xiàng)目發(fā)放貸款300萬元，項(xiàng)目全部完工后，可拉動(dòng)4000余名農(nóng)民增收，解決500余個(gè)就業(yè)崗位。第三，他們還把資金向自身實(shí)力強(qiáng)、對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)傾斜。近幾年，該社一直把**縣委、縣政府重點(diǎn)監(jiān)控的二十戶重點(diǎn)企業(yè)和三十戶中小企業(yè)作為優(yōu)先扶持對(duì)象。先后投放貸款500萬元扶持通寶煤化有限公司，該公司利用**縣豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，從事洗煤行業(yè)，現(xiàn)公司已擁有職工80多人，總資產(chǎn)達(dá)到了2000萬元，年洗煤40萬噸，年實(shí)現(xiàn)銷售收入2個(gè)億，上交稅款2000余萬元，為縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

（二）以創(chuàng)建信用村（鎮(zhèn)）為依托，營(yíng)造信用環(huán)境

在鞏固2007年5個(gè)信用村的基礎(chǔ)上，今年他們重點(diǎn)提升了寒王鄉(xiāng)平王村1個(gè)省級(jí)信用村。一是在宣傳工作上，平王村省級(jí)信用村工程創(chuàng)建開展以來，寒王信用社深入該村廣泛開展宣傳工作，在平王村村口顯著位置刷寫宣傳“信用工程”墻體標(biāo)語兩條，并開辟“信用工程”宣傳專欄，指定專人，定期更換宣傳內(nèi)容，讓村民熟知信用工程開展評(píng)定情況。成立了“信用村管理委員會(huì)”，有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，建立了明確的書面制度，“信用村管理委員會(huì)”有定期活動(dòng)記錄。二是在評(píng)定程序上，**縣聯(lián)社以及縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府高度重視省級(jí)信用村及信用工程建設(shè)工作，均以文件形式下發(fā)“農(nóng)村信用工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組”，明確了具體職責(zé)，寒王信用社以文件形式成立了

領(lǐng)導(dǎo)組，具體職責(zé)明確。通過走訪農(nóng)戶，實(shí)地查看，審查調(diào)查表反映，寒王信用社初評(píng)工作做到了逐戶走訪，調(diào)查表填制齊全，并對(duì)平王村信用戶評(píng)定結(jié)果做了張榜公布，提出了初評(píng)意見?？h聯(lián)社組織人員按照省級(jí)信用村的標(biāo)準(zhǔn)層層做了認(rèn)定。三在評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)上，驗(yàn)收小組通過實(shí)地查看有關(guān)資料，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、村委會(huì)進(jìn)行座談了解，平王村兩委班子健全，村兩委制定有協(xié)助農(nóng)村

信用社組織資金和收貸收息制度。全村符合評(píng)定條件戶數(shù)110戶，其中，評(píng)定信用戶90戶，達(dá)到總戶數(shù)的81％，全村貸款（含農(nóng)戶）余額17.5萬元，無不良貸款。全村農(nóng)民人均純收入6400元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為3100元，高于所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均水平。四是在經(jīng)營(yíng)規(guī)模上，根據(jù)寒王信用社有關(guān)報(bào)表資料計(jì)算顯示，平王村全村貸款余額為17.5萬元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村平均貸款余額為274萬元。該村存款余額為450萬元，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)存款平均余額為397萬元，存款比例高于其他村。近兩年來，平王村存款增幅為10％、12％，貸款增幅為1％、2％，均依次遞增。五是在優(yōu)惠政策上，自信用工程開展以來，寒王信用社堅(jiān)持利率優(yōu)惠、資金優(yōu)先，確保農(nóng)戶小額信用貸款的足額發(fā)放。目前，平王村有貸款需求的信用戶10戶，全部滿足其資金需求。該村利率水平為9.87％，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社平均利率水平為12.06％，充分體現(xiàn)利率優(yōu)惠。寒王信用社確定的平王村貸款限額為3萬元，高于其他信用村2萬元的貸款限額。六是在改善程度上，平王村是**縣新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)村之一，村兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、管理民主，干群關(guān)系和諧。平王村土地肥沃，礦產(chǎn)資源豐富，糧食種植連年豐產(chǎn)，近幾年來，在村兩委帶領(lǐng)下，大力發(fā)展運(yùn)輸業(yè)，并以種養(yǎng)業(yè)為其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占到全村總產(chǎn)值的60％以上。

（三）以評(píng)級(jí)授信為載體，引領(lǐng)農(nóng)民參與

信用戶評(píng)定工作具有覆蓋面廣、層次性多的特點(diǎn)，因此決定了該項(xiàng)工作是“惠農(nóng)工程”整體工作中難度較大的一項(xiàng)工作。年初他們制定了評(píng)定10000個(gè)信用戶的目標(biāo)，截止10月底，全縣共完成評(píng)定信用戶2000余戶，比二季度末有大幅度的提高。在開展評(píng)定工作的工作中，他們著重把好兩道關(guān)口。一是把好評(píng)級(jí)關(guān)。按照《**縣農(nóng)村信用社信用等級(jí)評(píng)定辦法》，采取“一次核定、隨用隨貸、周轉(zhuǎn)使用、余額控制”的農(nóng)戶小額信用貸款管理辦法，深入到全縣各個(gè)自然村，進(jìn)行評(píng)級(jí)授信，為了盡快完成這項(xiàng)工程，年初制定了聘用農(nóng)民客戶經(jīng)理的辦法，從村里以及企業(yè)選擇威信高、文化水平高的“兩高”人員擔(dān)任農(nóng)民客戶經(jīng)理，具體在本轄內(nèi)信用社的指導(dǎo)下，對(duì)本村農(nóng)戶及本企業(yè)進(jìn)行評(píng)級(jí)。二是把好授信關(guān)。在認(rèn)真評(píng)級(jí)的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)狀況、經(jīng)濟(jì)收入和資信程度，科學(xué)合理地確定農(nóng)戶的小額貸款額度，進(jìn)行授信為三星級(jí)、二星級(jí)、一星級(jí)信用農(nóng)（商）戶。農(nóng)戶授信額度分別５萬、３萬、１萬，商戶授信額度分別為10萬、８萬、６萬。目前已建檔3290戶，評(píng)級(jí)2466戶，發(fā)證2466戶，授信7000萬元元，貸款342萬元

已評(píng)定57戶信用商戶，其中：一級(jí)信用戶27戶，二級(jí)信用戶17戶，三級(jí)信用戶13戶。貸款金額110萬元，執(zhí)行利率為9.27％，其他商戶平均利率水平為12.06％，充分體現(xiàn)利率優(yōu)惠政策。

（四）以支持專業(yè)合作社為手段，打造合作意識(shí)

截止10月底，全縣信用社共支持8個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，分別是桐峪信用社支持的恒盛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，該合作社由5個(gè)農(nóng)戶成員組成，能帶動(dòng)周邊500戶農(nóng)民增收，桐峪信用社累計(jì)對(duì)其發(fā)放貸款40萬元；芹泉信用社支持的芹泉鎮(zhèn)西黃漳蔬菜開發(fā)合作社，該合作社由10個(gè)農(nóng)戶成員組成，能帶動(dòng)周邊500戶農(nóng)民增收，芹泉信用社累計(jì)對(duì)其發(fā)放貸款20萬元，扶持其健康發(fā)展；羊角信用社支持的永盛百靈菇專業(yè)合作社，該合作社由5個(gè)農(nóng)戶成員組成，羊角信用社累計(jì)對(duì)其投放貸款30萬元；聯(lián)社營(yíng)業(yè)部支持的**益民核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，是由1500戶農(nóng)戶組成的大型農(nóng)民專業(yè)合作社，它的發(fā)展帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000余戶農(nóng)民的核桃種植，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用，營(yíng)業(yè)部已累計(jì)發(fā)放540萬元貸款用于支持該合作社的發(fā)展壯大，到目前為止其貸款余額為390萬元；城關(guān)信用社支持的**雙豐農(nóng)資專業(yè)合作社，由100戶農(nóng)戶成員和6個(gè)團(tuán)體成員組建而成，自1997年其成立以來，一直是**縣農(nóng)村信用社大力扶持的對(duì)象，累計(jì)對(duì)其發(fā)放貸款350萬元，截止目前該合作社的款余額為290萬元，其中部分成員也得到了170萬元的貸款支持，**縣茂豐生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)專業(yè)合作社是城關(guān)信用社支持的又一農(nóng)民專業(yè)合作社，該合作社由5戶農(nóng)戶成員和1戶團(tuán)體成員組成，當(dāng)前貸款余額為360萬元；麻田信用社支持的麻田農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)社，由231戶農(nóng)戶成員與1戶團(tuán)體成員組成，麻田信用社累計(jì)發(fā)放貸款120萬元，當(dāng)前貸款余額為80萬元，麻田信用社還支持了麻田鎮(zhèn)康恩養(yǎng)雞農(nóng)民專業(yè)合作社，該合作社由87戶農(nóng)戶成員組成，能帶動(dòng)周邊1000余戶農(nóng)民增收，麻田信用社累計(jì)發(fā)放貸款230萬元支持其發(fā)展。

三、存在的問題：

（一）在組織宣傳方面

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)重視不夠?！靶庞霉こ探ㄔO(shè)”開展以后，當(dāng)?shù)攸h政部門積極支持配合，隨后召開動(dòng)員會(huì)并成立了領(lǐng)導(dǎo)組，為推動(dòng)此項(xiàng)工作起到了一定作用。但是作為組織部門的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委重視不夠，宣傳不力，使老百姓對(duì)“信用工程建設(shè)”認(rèn)識(shí)不到位，理解不深入，積極參與的主動(dòng)性不強(qiáng)。

（二）在具體實(shí)施方面

信用社作為“信用工程建設(shè)”的具體實(shí)施者，在具體實(shí)施工程中，存在許多問題。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1、在省級(jí)信用村80%農(nóng)戶達(dá)到信用戶評(píng)定比例難以實(shí)現(xiàn)。經(jīng)調(diào)查主要原因是當(dāng)?shù)刈舳酁槟昀象w弱者，基本沒有十分充裕和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

2、按信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類（五級(jí)分類）標(biāo)準(zhǔn)，全村不良貸款率低于5%，無欠息難以保證。由于過去貸款大部分沒有實(shí)行責(zé)任制，債務(wù)難以落實(shí)?，F(xiàn)在村里沒有收入來源，難以消化貸款沉淀。

3、農(nóng)戶貸款需求少。主要原因是村里沒有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。農(nóng)田所需資金，大多數(shù)靠自身積累就能解決，對(duì)小額貸款需求越來越少。加之目前農(nóng)村普遍存在：有知識(shí)的考學(xué)了，身體好的當(dāng)兵了，年紀(jì)輕的打工了，年老體弱守村子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，抽查的五個(gè)信用村，上學(xué)，打工占到全村人口的５１％，面臨“空殼村”的現(xiàn)象普遍存在。

（三）在協(xié)調(diào)方面：

這項(xiàng)工作主要靠村委負(fù)責(zé)，但大部分村委班子成員在外務(wù)工，承包工程常年不在家。村里的情況不能及時(shí)反饋到信用社，加之信用社信貸人員少，而服務(wù)范圍卻較廣，難以做到走村串戶，使農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不足，配合不力，嚴(yán)重影響了“信用工程建設(shè)”的整體推進(jìn)。

（四）在受益方面：

在信用工程建設(shè)上農(nóng)（商）戶是直接的受益者，但由于信用村服務(wù)不到位、農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位、當(dāng)?shù)攸h政部門配合不到位，因而工作開展難度較大。自去年以來，省聯(lián)社開展“三千三百惠農(nóng)工程”活動(dòng)在全省形成了濃厚氛圍。農(nóng)戶認(rèn)識(shí)普遍提高，在有一定規(guī)模和項(xiàng)目的村鎮(zhèn)能夠及時(shí)響應(yīng)，逐步推開，然而在比較貧窮落后、土地貧瘠，無任何礦產(chǎn)資源的鄉(xiāng)村，工作受阻，推進(jìn)難度較大。被評(píng)為信用戶的農(nóng)戶，無致富項(xiàng)目，沒有經(jīng)濟(jì)頭腦，即使貸上款，也無法產(chǎn)生效益。

（五）在貸款發(fā)放方面：

農(nóng)村信用社對(duì)小額支農(nóng)信用貸款實(shí)行“誰發(fā)放，誰清收”的“零風(fēng)險(xiǎn)”包賠制，信貸人員在對(duì)千家萬戶不能做出準(zhǔn)確評(píng)級(jí)授信的情況下，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和自身利益，不愿意發(fā)放此項(xiàng)貸款。

四、深入開展“信用工程建設(shè)”的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)與黨政部門的溝通與合作，建立信用工程的長(zhǎng)效機(jī)制。一是定期與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政部門以各種方式積極交流，盡量獲得政府相關(guān)部門的更大支持；二是建立對(duì)信用社宣傳工作的考核機(jī)制，加大對(duì)信用社宣傳工作的監(jiān)督與考核力度；三是強(qiáng)化激勵(lì)措施，增強(qiáng)發(fā)展活力，促進(jìn)信用工程持續(xù)開展。

（二）加強(qiáng)業(yè)務(wù)品種創(chuàng)新，拉動(dòng)農(nóng)戶有效貸款需求。信用社在開展信用工程工作的過程中，要始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的辦社宗旨，及時(shí)改變坐等放貸的貸款營(yíng)銷觀念，積極為農(nóng)戶尋找好項(xiàng)目，切實(shí)解決農(nóng)戶貸款需求低迷的狀況；其次，在信貸權(quán)限管理和政策上要盡力向農(nóng)戶傾斜，降低農(nóng)戶貸款門檻，科學(xué)實(shí)施利率優(yōu)惠等策略，逐步打開小額信用貸款的市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)與鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的協(xié)調(diào)互動(dòng)，緊密與關(guān)鍵人群的聯(lián)系，多匯報(bào)、多交流、多探討，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)信心，增進(jìn)其與信用社的感情，幫助其共建鄉(xiāng)村支農(nóng)惠農(nóng)的良好環(huán)境。

（四）盡快提升典型，讓農(nóng)民朋友見到實(shí)實(shí)在在的收益。選擇1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的信用村，加大貸款投放力度，嚴(yán)密跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，或者積極為其需找產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，使其在短期內(nèi)獲得相對(duì)豐厚的收益，以此喚起其他農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的激情，同時(shí)也能為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展積累人氣，奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（五）信用社應(yīng)考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生不可抗拒的自然災(zāi)害和貸戶走死逃亡等因素，對(duì)信貸人員收貸、收息進(jìn)行靈活考核，消除信貸人員“惜貸”、“恐貸”心理。農(nóng)村信用社應(yīng)加大支農(nóng)貸款營(yíng)銷力度，對(duì)信譽(yù)好的農(nóng)村種、養(yǎng)、加、運(yùn)大戶，應(yīng)放寬貸款條件、貸款期限，增加貸款授信額度，正真實(shí)現(xiàn)“社農(nóng)雙贏”。

第四篇：信用檔案管理制度

信用檔案管理制度

1． 目的

為了規(guī)范公司信用檔案管理工作，保證檔案的完整性、安全性及保密性，并通過提供檔案信息為公司運(yùn)營(yíng)服務(wù)，特制定本制度。2． 適用范圍

本辦法適用于公司所有的信用檔案。3.職責(zé)

信用管理小組負(fù)責(zé)信用檔案管理。4.管理制度

4.1公司檔案實(shí)行二級(jí)管理，一級(jí)管理是指公司檔案室的統(tǒng)籌管理：由專職檔案管理員負(fù)責(zé)公司所有檔案資料的統(tǒng)一收集管理，建立公司檔案臺(tái)賬（電子檔），建立《

歸檔臺(tái)賬》，做到帳物相符；對(duì)存檔的各類證書在接近證書有效期一個(gè)月前應(yīng)通知相關(guān)負(fù)責(zé)人；監(jiān)督指導(dǎo)各部門檔案的管理工作；二級(jí)管理是指各部門自己形成的，反映本部門職能活動(dòng)的文件資料的管理工作：兼職檔案管理員負(fù)責(zé)整理、編目本部門記錄表單、執(zhí)行文件、業(yè)務(wù)往來資料等，部門負(fù)責(zé)人為本部門檔案管理工作第一責(zé)任人。4.2 檔案歸檔

4.2.1歸檔范圍：凡是能反映公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的具有查考利用價(jià)值的文件、聲像、報(bào)表等均屬歸檔范圍，均應(yīng)及時(shí)歸檔。公司檔案分為13大類，詳見附錄《公司檔案分類目錄》，各部門文件歸檔范圍可參照檔案類別執(zhí)行。4.2.2歸檔要求：檔案必須具有真實(shí)性，所有資料應(yīng)為原件，原件用于報(bào)批不能歸檔或其它不可抗原因無法提供的，檔案室保存復(fù)印件；檔案應(yīng)具有價(jià)值性；檔案應(yīng)具有完整性，每個(gè)案卷力求資料齊全；檔案應(yīng)便于利用，避免雜亂無章，做到分類、分目清晰，方便查詢。

4.2.3除部門業(yè)務(wù)執(zhí)行的記錄表單外，各部門以公司名義發(fā)出的函件、處理的業(yè)務(wù)往來等，當(dāng)工作一結(jié)束，應(yīng)將所有的相關(guān)原始資料送至檔案室進(jìn)行歸檔，任何部門或個(gè)人不得為自己使用方便，將重要檔案隱留不交或擅自留存。4.2.4各部門兼職檔案管理員每月5號(hào)前應(yīng)將本部門上月的執(zhí)行記錄整理成冊(cè)，存放于本部門資料室。一般記錄資料保存期限為3年，各部門根據(jù)需要需長(zhǎng)期保存的記錄文件應(yīng)每年移交公司檔案室保存（如MA產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各種記錄資料）。

4.2.5各部門兼職檔案管理員應(yīng)在每月5號(hào)前將本部門的存件明細(xì)電子檔發(fā)檔案室備案。各部門電子記錄應(yīng)分門別類，實(shí)物件存放于資料室相應(yīng)標(biāo)識(shí)類別的檔案盒或檔案袋中，確保資料類別、資料存放位置、電子臺(tái)賬目錄協(xié)調(diào)一致。

4.2.6技術(shù)部、質(zhì)量部、生產(chǎn)部、采購(gòu)部重要業(yè)務(wù)資料（如合同）應(yīng)最少每年移交一次檔案室；銷售業(yè)務(wù)資料應(yīng)根據(jù)資料的性質(zhì)和部門需要，最少每?jī)赡暌平灰淮螜n案室；財(cái)務(wù)、人事業(yè)務(wù)資料應(yīng)根據(jù)資料的性質(zhì)和部門需要，最少每三年移交一次檔案室；各部門必須保留的盡量留復(fù)印件，原件交檔案室統(tǒng)一保存。

4.2.7如歸檔的為數(shù)字化檔案，文字材料統(tǒng)一采用PDF格式，圖紙采用CAD的DWG格式，文字掃描分辨率不小于200，圖紙不小于300，并且數(shù)字化檔案應(yīng)以文件內(nèi)容或主要文件命名并標(biāo)識(shí)歸檔日期。

4.2.8技術(shù)研發(fā)資料由技術(shù)部負(fù)責(zé)人每月進(jìn)行硬盤備份并于每月5號(hào)前歸檔到公司檔案室，由檔案管理員存放于檔案室保險(xiǎn)柜內(nèi)。4.3 檔案借閱

4.3.1因工作需要借閱文件時(shí)，應(yīng)填寫《文件借閱審批表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，綜合部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，在檔案管理員處借閱，借閱人應(yīng)在一周內(nèi)歸還文件，原版文件一律不外借。若特殊需要需將原版文件借出，應(yīng)由副總經(jīng)理或總經(jīng)理批準(zhǔn)后執(zhí)行。

4.3.2檔案屬于公司秘密，借閱檔案者必須妥善保管，不得任意轉(zhuǎn)借或復(fù)印、不得拆封、損污文件，因保管不慎丟失時(shí)，要及時(shí)追查，歸還時(shí)保證檔案材料完整無損，否則，追究當(dāng)事人責(zé)任。4.4 檔案保管與銷毀

4.4.1 公司設(shè)有檔案室，各部門配有資料室及存放檔案的箱柜，具備防火、防潮、防蟲、防盜等安全整潔條件。檔案資料室是保管檔案的機(jī)要重地，非檔案管理人員不得隨意進(jìn)入庫(kù)房。

4.4.2各部門歸存到檔案室的檔案，檔案管理員根據(jù)檔案類別建立電子臺(tái)賬，實(shí)物件存放于檔案室相應(yīng)標(biāo)識(shí)類別的檔案柜中，確保檔案類別、檔案存放位置、計(jì)算機(jī)臺(tái)賬目錄協(xié)調(diào)一致，以便于查找使用。

4.4.3各部門記錄文件以便于追溯為原則，做到分類清晰、放置有序，便于查閱。應(yīng)統(tǒng)一使用公司申購(gòu)的檔案盒或檔案袋進(jìn)行規(guī)范化整理：在檔案盒脊處或檔案袋封面左上角用標(biāo)簽備注檔號(hào)、歸存年月、文件名稱、保管期限等，并附文件整理說明及清單一同放入每個(gè)檔案盒或檔案袋中最尾處，需長(zhǎng)期保存的記錄文件應(yīng)使用檔案盒歸存。4.4.4檔案管理員根據(jù)有關(guān)規(guī)定及公司實(shí)際情況，確定檔案保存期限，需銷毀的檔案編造銷毀清冊(cè)，填寫《文件刪除/銷毀申請(qǐng)表》經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員會(huì)審批準(zhǔn)后銷毀，銷毀的檔案清單由檔案室永久保存。

4.4.5 各部門記錄文件的銷毀，由部門檔案管理員編造銷毀清冊(cè)，填寫《記錄銷毀申請(qǐng)表》，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核，副總經(jīng)理或總經(jīng)理批準(zhǔn)后給予銷毀。4.5檔案管理處罰條例

4.5.1有下列行為之一，據(jù)情節(jié)輕重，給予50~500元 扣薪處罰（相關(guān)責(zé)任人與部門負(fù)責(zé)人一并處罰），若構(gòu)成犯罪依法追究刑事責(zé)任：

4.5.1.1毀損、丟失或擅自銷毀企業(yè)檔案等管理不善行為； 4.5.1.2擅自向外提供、抄摘企業(yè)檔案行為； 4.5.1.3未及時(shí)上報(bào)歸檔或未按期歸還檔案行為； 4.5.1.4涂改、偽造檔案行為；

4.5.1.5其它對(duì)公司檔案文件管理造成損失的行為。5.相關(guān)文件 無

第五篇：信用檔案管理制度

×××××××有限公司

信用檔案管理制度 目的

為了更好加強(qiáng)公司供應(yīng)商及客戶信用資料的收集與管理，提供公司信用管理的水平。2 范圍

股份公司及所屬控投子公司。3 職責(zé)

信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)信用管理方針和目標(biāo)的制定與實(shí)施。相關(guān)部門負(fù)責(zé)配合實(shí)施。4 程序

4.1 建立完整的信用檔案。檔案資料包括以下內(nèi)容：

4.1.1 基本資料，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、稅務(wù)登記證復(fù)印件、各種資質(zhì)證書復(fù)印件、各種許可證書復(fù)印件、各種榮譽(yù)證書復(fù)印件等；

4.1.2 反映客戶信用申請(qǐng)和相關(guān)調(diào)查的資料，包括信用申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表、客戶相關(guān)方調(diào)查表、資信調(diào)查報(bào)告或信用分析結(jié)論等；

4.1.3 財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和現(xiàn)金流量表； 4.1.4 批準(zhǔn)資料，包括每次授予額度后的授信額度表及通知函；

4.1.5 賒銷后的管理資料，包括與客戶的通話記錄、催賬電話記錄、對(duì)賬單、付款承諾等； 4.1.6 客戶其它相關(guān)資料，包括企業(yè)宣傳材料、網(wǎng)頁(yè)資料、名片等公開資料。

4.2 公司所有客戶檔案都必須按部門編號(hào)。信用管理人員負(fù)責(zé)建立和保存信用管理臺(tái)帳和相關(guān)材料。

4.3 根據(jù)本公司業(yè)務(wù)的具體情況，當(dāng)年和去年的信用管理檔案保存在各市場(chǎng)部門，前年的信用檔案必須移交到信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任對(duì)信用檔案資料核實(shí)后一個(gè)月內(nèi)移交檔案室歸檔。

4.4 建立完整的客戶信用資料，包括客戶基本資料(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、各種資質(zhì)證書、許可證書、榮譽(yù)證書復(fù)印件)、客戶信用申請(qǐng)表、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查表、資信調(diào)查報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、授信額度批準(zhǔn)表、客戶通話記錄、對(duì)賬單、付款承諾、其他客戶資料。

4.5 移交到檔案室歸檔的客戶信用檔案的查閱需填寫《檔案查詢單》標(biāo)明查閱人、查閱客戶名稱、查閱用途，由信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任簽字后方可查詢。信用檔案的缺失以及涉及商業(yè)秘密內(nèi)容的泄漏要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。

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4.6 配備大專以上學(xué)歷，具有數(shù)據(jù)庫(kù)檢索服務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)的人員專（兼）職檔案管理員。4.7 檔案管理員必須經(jīng)過企業(yè)信用管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。5 發(fā)布、執(zhí)行

本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組所有。

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