第一篇：縣特殊困難群體參保存在的問題和解決辦法

縣特殊困難群體參保存在的問題和解決辦法

社會(huì)保障是關(guān)乎民生、關(guān)乎社會(huì)公平、更是關(guān)乎和諧社會(huì)建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，建立和完善社會(huì)保障體系讓城鄉(xiāng)居民“老有所養(yǎng)”是黨和政府重大惠民政策的任務(wù)目標(biāo)，也是健全社會(huì)保障體系的重大制度建設(shè)，更是改善和保障民生的堅(jiān)強(qiáng)后盾，體現(xiàn)著抓民生、促和諧的基本要求。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)還面臨許多新情況、新問題，特別是特殊困難群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)還存在諸多走不通，理不順的困難和問題，需要我們沉下身子研究，積極探索創(chuàng)新，以為民務(wù)實(shí)的作風(fēng)盡快解決這一群體的“老有所養(yǎng)”問題。

當(dāng)前，我縣特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作面臨的主要問題：

一、部分特殊困難群體身份證件缺失。一些重度殘疾人、貧困殘疾人、五保對(duì)象因?yàn)槠綍r(shí)沒有使用證件的需求，一直未辦理身份證，甚至沒有戶口本。因此造成這類人員無(wú)法參保，也享受不到參保時(shí)政府的相關(guān)補(bǔ)貼，到齡也領(lǐng)取不了養(yǎng)老金。

二、部分人員實(shí)際身份證號(hào)碼與縣民政、縣殘聯(lián)等相關(guān)部門信息系統(tǒng)的身份證號(hào)碼不符，造成這類人員身份認(rèn)證不一致，無(wú)法給予政府相關(guān)補(bǔ)貼。

三、部分特殊困難人群已年滿60歲，現(xiàn)在辦理參保登記必須從2010年以來(lái)補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，而且大部分特殊困難人群?jiǎn)适趧?dòng)能力，生活來(lái)源多數(shù)依靠最低生活保障金，沒有能力補(bǔ)繳中斷年份的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得已只好放棄參保資格。

四、部分特殊困難人員是深度殘障人士，智力低下，沒有文化，不了解政策，也不知道如何辦理各種手續(xù)。造成這部分人員未能及時(shí)參保。還有一部分人員常年在外漂泊，無(wú)法聯(lián)系也無(wú)法參保。

五、各級(jí)駐村工作人員不夠重視特殊困難群體參保工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心工作人員沒有專職專責(zé)，工作人員隨意調(diào)整，對(duì)基層就業(yè)和社保服務(wù)工作重視不夠。

建立和完善社會(huì)保障體系，特別是城鄉(xiāng)特殊困難群體百分百參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓“老有所養(yǎng)”重大惠民政策落到實(shí)處，就要積極做好特殊困難群體關(guān)愛救助工作，及時(shí)明確各環(huán)節(jié)各部門的工作責(zé)任，科學(xué)統(tǒng)籌謀劃目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)辦手續(xù)，精準(zhǔn)落實(shí)相關(guān)政策。確保不漏一戶，不漏一人。

一是健全機(jī)制，確保特殊困難群體“有歸屬”。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、包村干部任務(wù)落實(shí)到戶到人的工作機(jī)制。建立和完善駐村干部關(guān)愛救助特殊困難群體的聯(lián)動(dòng)監(jiān)護(hù)責(zé)任制。對(duì)所有特殊困難群眾逐一明確救助目標(biāo)、措施，落實(shí)關(guān)愛救助人員，一對(duì)一長(zhǎng)期幫扶。

二是摸清底子，確保特殊困難人員“不遺漏”?？h鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社保服務(wù)中心要加強(qiáng)與公安、民政、扶貧、殘聯(lián)等部門溝通協(xié)調(diào)，全面摸清本轄區(qū)內(nèi)重度殘疾人、貧困殘疾人、城鎮(zhèn)“三無(wú)”人員、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象和城鄉(xiāng)低保對(duì)象等五類特殊困難群體的家庭住址、年齡、性別、戶籍等現(xiàn)狀。按照已參保、未參保和繳費(fèi)、未繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇分類統(tǒng)計(jì)建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村特殊困難人員工作臺(tái)賬，并在充分征求其訴求的基礎(chǔ)上，制定關(guān)愛救助計(jì)劃。

三是精準(zhǔn)幫扶，確保特殊困難人員“不掉隊(duì)”。創(chuàng)新推行特殊困難群體“1+N”結(jié)對(duì)幫扶關(guān)愛救助模式，將特困群體全部納入關(guān)愛救助體系，逐一落實(shí)關(guān)愛幫扶責(zé)任人，由各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)厘清辦理程序，讓幫扶責(zé)任人逐村逐戶上門辦理參保繳費(fèi)。特別是為重度殘疾人、貧困殘疾人、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象爭(zhēng)取由政府“買單”，幫助他們解決參保繳費(fèi)實(shí)際困，能做到現(xiàn)場(chǎng)辦理的就地辦理參保手續(xù)。絕對(duì)不讓一個(gè)特殊困難人員因任何原因“掉隊(duì)”。

四是廣泛宣傳，確保特殊困難群體“有盼頭”。由于社保事業(yè)起步較晚,群眾缺乏對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策的深入了解,對(duì)參加社保的惠民政策知之不多,有的甚至存在著抵觸情緒。因此要加強(qiáng)政策宣傳力度，對(duì)特殊困難人員要登門到戶面對(duì)面講清惠民政策，同時(shí)發(fā)放宣傳資料，千方百計(jì)把城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)這項(xiàng)惠民政策落實(shí)到符合條件的每戶每人身上。讓這一群體“現(xiàn)有所盼，老有所養(yǎng)?！?/p>

五是加強(qiáng)建設(shè)，確保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)“有人手”。目前基層社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)普遍存在著人員短缺、工作效率低、服務(wù)質(zhì)量不高、規(guī)章制度不健全的問題,鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)仍處于初始階段。要加強(qiáng)對(duì)基層就業(yè)和社保服務(wù)工作的重視，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保服務(wù)中心在編工作人員專人專責(zé)，杜絕因人員隨意調(diào)整，造成經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人力不足給群眾參保帶來(lái)極大不便的現(xiàn)象發(fā)生。

第二篇：殘疾人是特殊困難群體

殘疾人是特殊困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們物質(zhì)文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會(huì)平均水平。近年來(lái)，鎮(zhèn)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對(duì)全鎮(zhèn)1600多名殘疾人

年是十二五規(guī)劃的開局之年，因此如何為將來(lái)的工作，樹立一面旗幟，奠定一個(gè)良好的開端尤為重要。根據(jù)縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快殘疾人發(fā)展事業(yè)意見》以及縣政府關(guān)于十二五規(guī)劃中殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)殘聯(lián)高度重視殘疾人工作，做到總體上目標(biāo)明確，細(xì)節(jié)上服務(wù)周到，全心全意做好殘疾人工作，為推動(dòng)殘疾人事業(yè)邁開扎實(shí)的每一步。

現(xiàn)就上半年工作，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、積極開展送溫暖獻(xiàn)愛心活動(dòng)

切實(shí)關(guān)心特困殘疾人的生活和學(xué)習(xí)。春節(jié)期間，鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)殘聯(lián)為使全鎮(zhèn)特困戶殘疾人都能過上一個(gè)歡樂而又祥和的新春佳節(jié)，在財(cái)政經(jīng)費(fèi)極度困難的情況下，靠政府出資一部分，機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)直單位捐助一部分，組織機(jī)關(guān)全體工作人員及村（居）兩委會(huì)成員，采取走村入戶的形式對(duì)全鎮(zhèn)特困戶殘疾人進(jìn)行了慰問，使他們充分感受到了社會(huì)主義大家庭的溫暖。

同時(shí)積極積極加大扶殘助殘宣傳，號(hào)召全民獻(xiàn)愛心，實(shí)現(xiàn)“一方有難，八方支援”，在“愛耳日”，“助殘日”中，鎮(zhèn)政府?dāng)y鎮(zhèn)殘聯(lián)，鎮(zhèn)郵政等部門，對(duì)一些特困戶進(jìn)行了入戶訪問，送去慰問金和油、米等生活用品。

殘疾人重大節(jié)日，只是我鎮(zhèn)加大宣傳的一個(gè)契機(jī)，然撫殘助殘工作，卻是一個(gè)持之以恒的工作，為此 鎮(zhèn)殘聯(lián)還成立“愛心助殘領(lǐng)導(dǎo)小組”，由鎮(zhèn)政府牽頭領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)殘聯(lián)組織管理。愛心人士主要由一些社會(huì)有能力有閑暇的成員組成，對(duì)一些特困殘疾人進(jìn)行定期或不定期送愛心

活動(dòng)。愛心小組成員有工人，農(nóng)民，機(jī)關(guān)工作人員，中學(xué)生等。大家有錢出錢，有力出力。實(shí)行“一對(duì)一幫撫”，成員可能換了一個(gè)又一個(gè)，但愛心接力棒將會(huì)一直傳遞下去。

在生活保障方面，我鎮(zhèn)已為6名殘疾人申報(bào)人護(hù)理補(bǔ)貼，為24名殘疾人申報(bào)了低保重殘補(bǔ)貼金。為1人申報(bào)了殘疾人代步機(jī)動(dòng)車燃油補(bǔ)貼。

二、全面落實(shí)殘疾人康復(fù)工作

鎮(zhèn)殘聯(lián)在 月 日認(rèn)真開展了“愛耳日”宣傳咨詢一條街活動(dòng)。并現(xiàn)場(chǎng)為廣大群眾免費(fèi)測(cè)試聽力23人，義診28，義檢35人，測(cè)血壓76人，健康咨詢71人次，書寫標(biāo)語(yǔ)8幅，發(fā)放愛耳延緩衰老資料1000余份，受益群眾達(dá)1000余人

今年 月 日是第21次全國(guó)助殘日，為了搞好今年的“助殘日”活動(dòng)，我們先后召開了鎮(zhèn)殘聯(lián)、各村殘疾人聯(lián)合會(huì)主席會(huì)議，圍繞今年“助殘日”部署要求，在召開各種會(huì)議的基礎(chǔ)上，懸掛過街橫幅，書寫大幅標(biāo)語(yǔ)，在鎮(zhèn)自辦廣播中，大力宣傳扶殘助殘。各村又相繼召開會(huì)議，在全鎮(zhèn)上下形成一個(gè)貫徹落實(shí)《殘疾人保障。法》，為殘疾人排憂解難的良好氛圍。在助殘日期間，我們召開各村殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，會(huì)上組織大家學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》，交流各村殘疾人生產(chǎn)、生活情況，反映殘疾人急需要解決的問題，會(huì)上各村殘疾專干交流了各自工作范圍內(nèi)殘疾人情況，并要求他們多與鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)聯(lián)系，多與殘疾人溝通，并通過他們號(hào)召全鎮(zhèn)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

殘疾人是特殊困難群體。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人們物質(zhì)文化生活日益豐富，而殘疾人生活水平仍然滯后于社會(huì)平均水平。近年來(lái)，鎮(zhèn)牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人為本，努力為殘疾人排憂解難。對(duì)全鎮(zhèn)1600多名殘疾人（含未持證殘疾人）再次作了摸底調(diào)查。能納入低

保的，為其納入低保，符合重殘救助的，納入重殘救助。并了解殘疾人的一些康復(fù)需求和生活求助需求。

通過今年“助殘日”活動(dòng)的開展，我鎮(zhèn)上下形成了尊殘、助殘的強(qiáng)烈氛圍，殘疾人的事業(yè)不斷向前發(fā)展，我們深信在縣殘聯(lián)和鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的殘疾人工作一定會(huì)取得驕人的業(yè)績(jī)。

關(guān)于康復(fù)室，目前我鎮(zhèn)工作開展比較完善的是鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復(fù)室。目前正積極籌建董河、應(yīng)集兩家村集衛(wèi)生室。讓更多殘疾人獲得更好更好的康復(fù)、理療服務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)1—6月底我鎮(zhèn)已完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)5例，0-6歲兒童實(shí)免費(fèi)康復(fù)5例。為10名新增精神病服藥者辦理了免費(fèi)醫(yī)療求助卡；為16名殘疾人發(fā)放了輔助器具。為全鎮(zhèn)1604名殘疾人（含未持有二代證的殘疾人）作了為期十余天的摸排調(diào)查，進(jìn)一步了解殘疾人生活、培訓(xùn)、就業(yè)狀況，以及康復(fù)需求等。

三、切實(shí)解決好殘疾人就業(yè)難的問題

殘疾人就業(yè)，是廣大殘疾人及親屬關(guān)心的熱點(diǎn)，難點(diǎn)問題，妥善解決好殘疾人就業(yè)，對(duì)確保社會(huì)政治穩(wěn)定至關(guān)重要。半年來(lái)，我鎮(zhèn)不斷為切實(shí)解決殘疾人就業(yè)想辦法，探路子，通過各種渠道先后安置殘疾人就業(yè)45人，其中勞務(wù)輸出5人，政府協(xié)調(diào)安排5人，在企業(yè)通過按比例就業(yè)8人，通過萬(wàn)磊木業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，按排10人；通過新增撫貧基地吉祥玩具廠安排17人。

為增強(qiáng)殘疾人就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，今年上半年已組織兩次培訓(xùn)，分別是水產(chǎn)養(yǎng)殖和電動(dòng)縫紉，共培訓(xùn)40多人次，通過培訓(xùn)能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的共達(dá)32人。下半年計(jì)劃繼續(xù)與成教部

門協(xié)調(diào)，計(jì)劃分別再作電腦辦公自動(dòng)化，數(shù)控車床和家電維修等培訓(xùn)。拓寬殘疾人就業(yè)渠道，使他們進(jìn)企業(yè)能成為技術(shù)骨干，在家創(chuàng)業(yè)則能成為致富能手。?上一篇范文： 科技局年中工作小結(jié)文稿

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第三篇：街道特殊困難群體幫扶服務(wù)方案

街道特殊困難群體幫扶服務(wù)方案

為貫徹落實(shí)省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)困難群眾救助幫扶工作的通知》文件精神，根據(jù)《省民政廳省財(cái)政廳關(guān)于開展特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)的通知》以及縣政府下發(fā)的《縣特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)方案》文件，現(xiàn)結(jié)合我街道實(shí)際，制定實(shí)施方案如下：

一、明確工作對(duì)象

1、持續(xù)做好“兜底保障對(duì)象”的社會(huì)救助對(duì)已納入低保和特困供養(yǎng)的家庭和個(gè)人，持續(xù)做好跟蹤。對(duì)因疫情影響或因病因?yàn)?zāi)造成生活困境的，給予臨時(shí)救助。

2、積極關(guān)注“低收入貧困對(duì)象”的幫扶救助

要對(duì)人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，且因各種原因喪失勞動(dòng)能力或因?yàn)?zāi)因病因?qū)W造成困難的家庭或個(gè)人，及時(shí)納入低保救助或臨時(shí)救助。尤其是要關(guān)注受疫情影響，建檔立卡貧困人口、臨時(shí)救助對(duì)象、近期申請(qǐng)未通過對(duì)象、近期退保對(duì)象中新出現(xiàn)的困難對(duì)象，做好篩查，對(duì)符合低保條件的，應(yīng)保盡保，對(duì)支出型困難的予以臨時(shí)救助。

3、重點(diǎn)探索“特殊困難對(duì)象”的精準(zhǔn)救助

對(duì)以下四類重點(diǎn)困難對(duì)象，要分類分層實(shí)行精準(zhǔn)排查，針對(duì)性地用好用足救助政策，織密兜底保障網(wǎng)。

（1）“老”對(duì)象：

80歲獨(dú)居老人，屬于無(wú)穩(wěn)定收入的孤寡對(duì)象，納入特困人員集中供養(yǎng)；

80歲以上失能老人，除孤寡之外，享受失能社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)貼，加強(qiáng)居家服務(wù)；

80歲以上困境老人，除孤寡之外，因病因?yàn)?zāi)的予以臨時(shí)救助，符合低保的，納入低保；

80歲以上留守老人，屬于建檔立卡和困境的，納入低保，因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

（2）“弱”對(duì)象

孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童。納入低保、特困人員供養(yǎng)和孤兒政策救助；

困境兒童。納入低?；蛞暭彝デ闆r，予以臨時(shí)救助，并確保此類兒童不因病因?yàn)?zāi)因困而失學(xué)。

農(nóng)村留守兒童：低保對(duì)象和建檔立卡對(duì)象，通過教育部門享受寄宿生營(yíng)養(yǎng)餐和生活補(bǔ)貼，其他困難留守兒童予以臨時(shí)救助。

農(nóng)村留守婦女：計(jì)生二女結(jié)扎戶，人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的1倍（含），家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定，納入低保；大病支出型貧困的納入低保并予以臨時(shí)救助。

（3）“病”對(duì)象

加大對(duì)因病而困群眾的救助，對(duì)因大病重病喪失勞動(dòng)能力的，按照支出型貧困家庭納入低保。并對(duì)其醫(yī)療費(fèi)自費(fèi)超額部分，通過臨時(shí)救助和縣愛心扶貧基金兩個(gè)途徑進(jìn)行救助。

(4）“殘”對(duì)象

對(duì)重度殘疾人（含精神、智力三級(jí)殘疾)，按照支出型貧困家庭納入低保。有因病剛性支出的，予以臨時(shí)救助。其他殘疾人，家庭困難符合低保條件的，應(yīng)保盡保；因病因?yàn)?zāi)有剛性支出的，予以臨時(shí)救助。

二、明確救助幫扶方向

1.生活救助。一是創(chuàng)新低保、特困標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平；二是落實(shí)支出型貧困家庭低保政策，對(duì)扣除醫(yī)療、殘疾護(hù)理、教育等剛性支出（多重致貧可疊加扣除）后低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的支出型貧困對(duì)象，按規(guī)定納入低保（特困人員）。

2.急難救助。一是提高臨時(shí)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮臨時(shí)救助“兜底中的兜底”作用；二是加大救助力度，著重將低收入對(duì)象納入臨時(shí)救助對(duì)象范圍；三是建立快速審批機(jī)制，對(duì)發(fā)生重大困難的，第一時(shí)間給予救助。

3.醫(yī)療救助。一是對(duì)低保對(duì)象和特困人員提高大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助補(bǔ)助比例；二是探索建立醫(yī)療幫扶基金，對(duì)因病困難對(duì)象給予一定比例的互助幫扶。

其他方面：教育救助、住房救助、就業(yè)救助，困難對(duì)象如有涉及，做好與扶貧辦、社會(huì)保障所、學(xué)校等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系。

三、明確工作任務(wù)

1、建立動(dòng)態(tài)管理的特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，編密織牢民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)。

（1）摸底。按照全省統(tǒng)一部署，在對(duì)扶貧辦和殘聯(lián)等部門數(shù)據(jù)庫(kù)比對(duì)篩選基礎(chǔ)上，逐戶逐人摸清未兜底保障對(duì)象數(shù)，并對(duì)幫扶服務(wù)需求作出評(píng)估，精準(zhǔn)識(shí)別各類特殊困難群體。

（2）建檔。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，把特殊困難群體從因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）致貧原因入手，按照低保對(duì)象、特困人員、建檔立卡對(duì)象、重度殘疾人、精神病患者、困境兒童、孤寡困難老人、失能困難人員、低收入困難家庭等類別進(jìn)行細(xì)化分類，形成特殊困難群體基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、探索特殊困難對(duì)象分類分層幫扶服務(wù)工作機(jī)制

在對(duì)“老、弱、病、殘”困難對(duì)象全面摸底排查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶施策。四類困難對(duì)象，總體要納入生活救助，有大病的要實(shí)施“臨時(shí)救助”。對(duì)困境兒童還要關(guān)注就學(xué)問題，確保接受九年義務(wù)教育，對(duì)失學(xué)和輟學(xué)的困境兒童要與教育部門及時(shí)協(xié)調(diào)解決；對(duì)殘疾和精神病患者，要重點(diǎn)關(guān)注有無(wú)辦理“殘疾證”,對(duì)事實(shí)患者且無(wú)“殘疾證”的對(duì)象，要單列整理，上報(bào)殘聯(lián)統(tǒng)一核對(duì)處理，對(duì)“殘疾證”未年檢換新證的對(duì)象，要敦促其及時(shí)換新證；對(duì)孤寡與留守的困難老人，還要關(guān)注住房條件，對(duì)住房有安全隱患的，要及時(shí)與村委反饋，協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行解決，確保不發(fā)生住房安全事故。

3、積極穩(wěn)妥做好低保和特困人員救助審批權(quán)限委托下放試點(diǎn)工作

增強(qiáng)工作責(zé)任意識(shí)和“底線意識(shí)”,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)低保政策，執(zhí)行好社會(huì)救助的工作紀(jì)律，既不“漏保”，也不“錯(cuò)?！?，堅(jiān)決杜絕“人情?！?。嚴(yán)格執(zhí)行工作流程和要求，及時(shí)高效提供救助服務(wù)。

四、工作步驟和時(shí)間安排

1、組織準(zhǔn)備階段（2020年4月30日前完成）

各村（社區(qū))成立由主任掛帥的“特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，增加人員力量；各村（社區(qū))成立工作小組，并安排專職人員負(fù)責(zé)。

2、宣傳培訓(xùn)階段（2020年5月10日前完成）。

各村（社區(qū))組織召開動(dòng)員部署會(huì)，并安排工作培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為村（社區(qū))業(yè)務(wù)人員。

3、摸底排查階段（2020年5月25日前）。

各村(社區(qū))在有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織實(shí)施對(duì)本轄區(qū)的特殊困難群眾走訪調(diào)查和摸底排查，做到全覆蓋，不遺漏，在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上，按因病、因殘（傷）、因?qū)W、因?yàn)?zāi)（疫）等致困原因進(jìn)行分類。并于5月25日前將摸底排查數(shù)據(jù)報(bào)送至街道特殊困難群體幫扶服務(wù)試點(diǎn)工作推進(jìn)辦公室（設(shè)在街道社會(huì)事務(wù)辦）。

4、實(shí)施推進(jìn)階段（2020年6月-12月）

6月底前，完成特殊困難群體精準(zhǔn)識(shí)別，錄入相關(guān)摸排數(shù)據(jù)表。

7-12月，用好“特殊困難群體基礎(chǔ)信息”，實(shí)施精準(zhǔn)救助，同時(shí)組織引導(dǎo)群眾團(tuán)體、社會(huì)組織、慈善基金會(huì)等社會(huì)各界力量進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。并做好動(dòng)態(tài)管理。

第四篇：中國(guó)食品存在問題及解決辦法

管 制 經(jīng) 濟(jì) 學(xué)

中國(guó)食品安全問題及解決辦法

姓 名 胡 克 學(xué) 號(hào) 120107100112 學(xué) 院 經(jīng)濟(jì)與國(guó)際貿(mào)易學(xué)院 班 級(jí) 12經(jīng)濟(jì)（1）教 師 朱曉燕

2014年12月

中國(guó)食品安全問題及解決辦法

摘要：近些年來(lái)，人們生活水平的不斷提高，食品安全問題日漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并發(fā)展成為一個(gè)世界性的問題。中國(guó)的食品安全“四面楚歌”，各種惡性的食品安全事件足以表明，誠(chéng)信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。一個(gè)國(guó)家，如果沒有國(guó)民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國(guó)家、一個(gè)受人尊敬的國(guó)家。由此可以看出解決食品安全問題已迫在眉睫。

關(guān)鍵字：食品安全；管制；法律制度；消費(fèi)者

一、食品安全

食品安全（food safety）指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)倍諾食品安全定義，食品安全是“食物中有毒、有害物質(zhì)對(duì)人體健康影響的公共衛(wèi)生問題”。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲(chǔ)、銷售等過程中確保食品衛(wèi)生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個(gè)跨學(xué)科領(lǐng)域，所以食品安全很重要。

二、食品安全問題產(chǎn)生的原因

食品安全問題的存在不止于當(dāng)今，其產(chǎn)生的原因也是多方面的。不管是食品開發(fā)商利欲熏心，各部門責(zé)任邊界曖昧不清，還是法律懲罰力度欠缺，質(zhì)監(jiān)松懈等問題，都是引發(fā)食品問題的表面因素，更根本的原因還是在于現(xiàn)有食品安全監(jiān)管的領(lǐng)導(dǎo)體系制度上。以下從多個(gè)角度對(duì)食品安全問題產(chǎn)生原因做具體分析。

（一）法律體制的羸弱

1.法律體系不健全 由于我國(guó)有關(guān)食品安全的法律不完善，作為保障我國(guó)食品安全核心的《食品衛(wèi)生法》，并無(wú)法對(duì)整個(gè)鏈條的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格而有力地監(jiān)管，致使許多執(zhí)法空隙和安全隱患的存在。

首先，現(xiàn)有的一些食品其安全的標(biāo)準(zhǔn)水平規(guī)定偏低。許多指標(biāo)不僅沒有達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際指標(biāo)，而更多重要的標(biāo)準(zhǔn)至今還尚未制定出來(lái)，形成食品安全隱患的巨大漏洞，這都為那些不法廠商、企業(yè)提供了可乘之機(jī)，違法生產(chǎn)超低標(biāo)準(zhǔn)、不合標(biāo)準(zhǔn)的食品的行為愈演愈烈。

其次，對(duì)違法者處罰相對(duì)過輕。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有《食品衛(wèi)生法》的相關(guān)規(guī)定，食品安全違法者均做罰款處理，違法企業(yè)也僅是責(zé)令“停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”、“沒收違法所得”，或者處以額度不高的罰款，只有“情節(jié)嚴(yán)重”才會(huì)被“吊銷衛(wèi)生許可證”。但相對(duì)于某些暴利型產(chǎn)品，罰款顯得微不足道，處罰行為顯得杯水車薪，違法者不怕被罰，食品安全問題只增不減。

2.執(zhí)法部門的失責(zé)

執(zhí)法部門的不作為。執(zhí)法部門針對(duì)食品違法者的執(zhí)法行為不到位，不能盡其所責(zé)是執(zhí)法部門最大的不作為。在食品法已經(jīng)存在缺陷的條件下，執(zhí)法人員不能嚴(yán)禁恪守法律條款對(duì)食品違法問題做嚴(yán)厲的打擊，甚至為避免麻煩和安全對(duì)違禁食品睜一只眼閉一只眼。而對(duì)于消費(fèi)者的投訴，更是存在處理速度慢，推諉扯皮等突出現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害到消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）生產(chǎn)環(huán)節(jié)問題

1.食品生產(chǎn)集中化程度低

食品生產(chǎn)集中化程度低，就造成了標(biāo)準(zhǔn)的難以實(shí)施，產(chǎn)品質(zhì)量的信息難以匯總。不利于企業(yè)增強(qiáng)良性競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高食品質(zhì)量。而作為食品來(lái)源的農(nóng)魚牧業(yè)，其質(zhì)量狀況受到農(nóng)藥、環(huán)境、污染等多方面的影響。無(wú)法從食品源頭進(jìn)行監(jiān)控，必然導(dǎo)致食品不符合安全衛(wèi)生要求。

2.生產(chǎn)利益驅(qū)使

生產(chǎn)者缺乏社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，均追求利潤(rùn)最大化，質(zhì)檢過嚴(yán)必然提高成本，使利潤(rùn)縮減。相對(duì)而言大企業(yè)控制較嚴(yán)，但是三鹿“三聚氰胺”事件的發(fā)生讓我們看到了大企業(yè)的嚴(yán)格質(zhì)量控制形同虛設(shè)。更有利益的驅(qū)使下的食品生產(chǎn)者，置消費(fèi)者生命安全與不顧，生產(chǎn)違法違規(guī)的食品以牟取暴利。

（三）管理缺陷

中國(guó)的食品監(jiān)管一直采取分段管理為主、品種管理為輔的方法，整個(gè)體制錯(cuò)綜復(fù)雜，各部門要么職責(zé)分工不清，分段執(zhí)法、各依一法，重復(fù)執(zhí)法，要么無(wú)人監(jiān)管、相互推諉。這就給某些食品行業(yè)違法生產(chǎn)、銷售不合格食品提供了違法渠道。而有些政府為了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的提升，放松對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)管，從而導(dǎo)致質(zhì)管部門和監(jiān)管部門沒有把握好質(zhì)量關(guān)。

（四）消費(fèi)者的盲動(dòng)

消費(fèi)者缺乏食品安全意識(shí)，也是食物安全問題產(chǎn)生的重要原因。多數(shù)消費(fèi)者由于低收入，消費(fèi)能力不足的基礎(chǔ)上缺乏相應(yīng)的常識(shí)，往往忽略食品的質(zhì)量問題。更有消費(fèi)者抱著僥幸心理購(gòu)買無(wú)質(zhì)量保障食品，認(rèn)為這種食品使用并無(wú)大礙。在消費(fèi)者這種心理的支持下，無(wú)疑為問題食品的銷售打開了門路。其次，消費(fèi)者權(quán)益無(wú)法得到保障。對(duì)食品安全引發(fā)的消費(fèi)者權(quán)益損害，消費(fèi)者卻面臨著索賠困境。原因在于①食品質(zhì)量責(zé)任不易認(rèn)定；②消費(fèi)生產(chǎn)信息不對(duì)稱，費(fèi)者舉證存在困難③食品安全鑒定費(fèi)用高，消費(fèi)者自認(rèn)倒霉心態(tài)嚴(yán)重。這些都是造成權(quán)益受損后索賠難的重要原因。

三、食品安全管制

（一）政府切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)管制，提高食品的準(zhǔn)入市場(chǎng)門檻，嚴(yán)防“三無(wú)”食品流入市場(chǎng)；有效規(guī)范食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)證加工食品的行為；整合食品安全監(jiān)督、檢測(cè)資源，更新檢測(cè)裝備，加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)，對(duì)食品從生產(chǎn)、加工、管理、貯運(yùn)、包裝到銷售的全過程都要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控；全面嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假劣食品和不合格食品的違法犯罪活動(dòng)；規(guī)范食品采購(gòu)渠道，從源頭上控制不安全、不合格食品流入市場(chǎng)。集成食品安全管理主體，變多頭管理為責(zé)任主體明確的單一垂直管理體系。加強(qiáng)源頭控制，治理環(huán)境污染，推廣可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)牧業(yè)中化學(xué)制藥的使用，保障消費(fèi)者獲得安全的食物供應(yīng)。

（二）完善中國(guó)的食品安全法律體系

首先，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。對(duì)此，我國(guó)可以借鑒世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范食品安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的法律制度，制定出切實(shí)可行的食品安全方面的具體標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，要提高中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，使中國(guó)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相接軌。其次，要加強(qiáng)法律法規(guī)對(duì)危害食品安全行為的懲罰力度。通過借鑒國(guó)外的巨額賠償制度，對(duì)生產(chǎn)和銷售質(zhì)量不合格、不安全食品的廠商處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重的還應(yīng)當(dāng)加重追究其刑事責(zé)任，以達(dá)到足以震懾其危害食品安全行為的作用。

（三）向廣大消費(fèi)者宣傳、普及食品安全方面的知識(shí)

促使消費(fèi)者增強(qiáng)食品安全意識(shí)，提高辨別問題食品的能力，自覺抵制“問題食品”，把食用不合格食品杜絕于消費(fèi)者的消費(fèi)觀念之外。我們可以通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志、廣播等工具，定期組織健康飲食宣傳活動(dòng)，有計(jì)劃地報(bào)道食品安全知識(shí)，并且要及時(shí)曝光生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的一些不法廠商及其商品，披露最近發(fā)生的食品安全事件，以保障消費(fèi)者的消費(fèi)知情權(quán)。

（四）新聞媒體要嚴(yán)守職業(yè)道德，避免跟風(fēng)亂報(bào)道

強(qiáng)化企業(yè)責(zé)任。作為一個(gè)食品企業(yè)，生產(chǎn)安全的食品，不僅是它長(zhǎng)期生存的基本前提和根本保證，也是其應(yīng)該具備的社會(huì)責(zé)任和基本道德。因此，必須嚴(yán)格按照食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和加工食品。要建立從原材料進(jìn)廠到成品出廠的全程質(zhì)量監(jiān)控，不能僅僅把重點(diǎn)關(guān)注在最終產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)上，而是要對(duì)原輔材料的供應(yīng)、食品加工、流通等每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析、控制，建立質(zhì)量信息的可追溯機(jī)制。完善食品安全快速反應(yīng)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)處理，把損失減少到最低限度。要提高生產(chǎn)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植或規(guī)模養(yǎng)殖，控制原料質(zhì)量。

四、總結(jié)

接連不斷的食品安全問題，給人民群眾的健康，帶來(lái)了損害，引發(fā)了消費(fèi)者對(duì)不良食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的譴責(zé)，對(duì)政府監(jiān)管部門的不滿，使食品安全的問題成了社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因并就根本入手研究解決辦法是食品安全問題解決的最佳，也是唯一途徑。

參考文獻(xiàn)

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[3]周凱 ．“問題饅頭”拷問超市食品安全監(jiān)管【J】．中國(guó)青年報(bào)，2011． [4]中國(guó)政策論壇．六部委直面食品安全問題 呼吁做食品要有良心【M】．學(xué)術(shù)期刊，2011．

第五篇：九年級(jí)存在問題及解決辦法

九年級(jí)存在問題及解決辦法

現(xiàn)在九年級(jí)學(xué)生普遍沒有升學(xué)意識(shí)，雖然每天來(lái)得很早，但學(xué)生到教室后沒有積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。雖然在上次家長(zhǎng)會(huì)和學(xué)生會(huì)議上針對(duì)早自習(xí)讀書的狀態(tài)，對(duì)學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行了指導(dǎo)，但由于學(xué)生和班主任的認(rèn)識(shí)問題，讀書聲音仍然沒有多少改觀。學(xué)生到教室后，學(xué)習(xí)氣氛不熱烈，據(jù)了解每個(gè)班只有幾個(gè)同學(xué)能自覺學(xué)習(xí)，由于班級(jí)整體學(xué)習(xí)氣氛不好，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和競(jìng)爭(zhēng)氣氛也會(huì)受到慢待。班主任每天很早在早自習(xí)來(lái)到教室，但對(duì)學(xué)生不做情緒上的調(diào)動(dòng)，對(duì)學(xué)生早自習(xí)的任務(wù)不明確，學(xué)生沒有任務(wù)觀念，學(xué)習(xí)起來(lái)就沒有勁頭。和家長(zhǎng)的聯(lián)系也存在相當(dāng)嚴(yán)重的問題，學(xué)生家長(zhǎng)反映，其他學(xué)校再利用校信通方面比我們學(xué)校要好。他們每次對(duì)學(xué)生布置的作業(yè)和家長(zhǎng)溝通的好。而我校可能很少利用校信通和家長(zhǎng)進(jìn)行溝通。任課教師在布置作業(yè)和改作業(yè)上也存在問題，表現(xiàn)為不勤奮。給學(xué)生和家長(zhǎng)的印象不好。這一切都需要我們進(jìn)行完善。

怎么完善，我先從以下幾個(gè)方面入手：

1、學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)到班里聽課，通過聽課進(jìn)行學(xué)情和教情的調(diào)研，分析老師在教科方面和班主任在管班方面存在問題。找準(zhǔn)對(duì)策，對(duì)班主任和教師進(jìn)行溝通，提出相應(yīng)要求。

2、找學(xué)生座談，讓學(xué)生就班級(jí)管理方面、老師教課方面、教師改作業(yè)方面、班級(jí)存在問題、學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性等方面提出自己的看法，廣開言路，征求學(xué)生對(duì)目前九年級(jí)的意見和建議。然后學(xué)校進(jìn)行研究，據(jù)此制定下一步在以上幾個(gè)方面的整改措施。

2、召開教師會(huì)議，聽一聽教師目前對(duì)三年級(jí)管理的意見和建議，讓教師也充分發(fā)表意見，讓教師對(duì)目前情況進(jìn)行分析，提出合理化建議，通過群言堂達(dá)成共識(shí)，制定出一些整改措施，使一些措施從群眾中來(lái)到群眾中去。并將學(xué)生意見對(duì)教師反饋，讓教師從中了解學(xué)生的心聲。

3、對(duì)教師進(jìn)行常規(guī)要求，從嚴(yán)教學(xué)過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)教師的備課、講課、改作業(yè)和課后輔導(dǎo)的各環(huán)節(jié)認(rèn)真檢查，要求教師做好本職工作，保證好教師教育教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量。

4、召開班主任會(huì)議，讓班主任多了解班級(jí)情況和每一個(gè)學(xué)生的生活、心理和學(xué)習(xí)情況，要分層做好每一個(gè)同學(xué)的思想工作。利用自習(xí)和空余時(shí)間多找學(xué)生談心，解決學(xué)生學(xué)習(xí)和生活問題。

5、年級(jí)和班級(jí)多層次召開學(xué)生會(huì)議，對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼓勁和學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)積極性，保持興奮的學(xué)習(xí)狀態(tài)。

6、給班主任指導(dǎo)校信通的使用問題，正確利用校信通，把對(duì)學(xué)生的作業(yè)布置和作業(yè)要求和家長(zhǎng)溝通，使學(xué)生在家的時(shí)間，得到家長(zhǎng)的配合，因?yàn)樽咦x學(xué)生在家的時(shí)間很多，要好好利用。

7、加強(qiáng)年級(jí)長(zhǎng)的管理，給年級(jí)長(zhǎng)壓擔(dān)子，讓其對(duì)年級(jí)作深入細(xì)致的工作，使下一步工作做的踏踏實(shí)實(shí)。

總之，九年級(jí)工作應(yīng)該引起學(xué)校重視，尤其是一把手和業(yè)務(wù)校長(zhǎng)要有工作力度和決心，如果工作不得力，今年的九年級(jí)會(huì)很糟糕，升學(xué)的前景很暗淡