第一篇：對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制狀況的調(diào)查

對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制狀況的調(diào)查

近幾年來(lái)，人民銀行國(guó)庫(kù)部門(mén)開(kāi)展業(yè)務(wù)創(chuàng)新，創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開(kāi)展，在提升國(guó)庫(kù)服務(wù)水平，加快稅款入庫(kù)速度，提高資金效率的同時(shí)，也帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目運(yùn)行以來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，我們對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、創(chuàng)新項(xiàng)目的特點(diǎn)

1.財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的現(xiàn)狀

財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)、人民銀行和商業(yè)銀行各自業(yè)務(wù)處理信息系統(tǒng)之間的網(wǎng)絡(luò)連接，建立起了稅務(wù)、國(guó)庫(kù)、商業(yè)銀行之間高效、實(shí)用、可靠的電子信息通道。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了以電子繳稅為核心的稅款繳納、劃解、入庫(kù)的全程電子化，各部門(mén)間的信息共享，稅款自動(dòng)扣劃、實(shí)時(shí)清算、自動(dòng)入庫(kù)、自動(dòng)銷(xiāo)號(hào)和實(shí)時(shí)查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)了納稅人足不出戶就能完成申報(bào)繳稅，加快了稅款入庫(kù)速度，提高了財(cái)政資金支付、清算效率。

2.直接支付電子化系統(tǒng)的現(xiàn)狀

直接支付業(yè)務(wù)處理電子化，財(cái)政通過(guò)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)送直接支付信息、國(guó)庫(kù)審核生成電子文件、自動(dòng)支付清算資金、生成業(yè)務(wù)回執(zhí)、發(fā)送回執(zhí)并與財(cái)政核對(duì)賬務(wù)的電子化業(yè)務(wù)處理流程，電子支付信息往來(lái)加密加押處理，確保了財(cái)政資金安全。通過(guò)財(cái)庫(kù)行聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的身份認(rèn)證、權(quán)限控制，日志記錄等，對(duì)直接支付進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)控制、事中實(shí)時(shí)監(jiān)督，事后分析核查，有效地規(guī)避了國(guó)庫(kù)核算操作風(fēng)險(xiǎn)，確保了國(guó)庫(kù)資金安全。

二、存在的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.支付風(fēng)險(xiǎn)集中

一是財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革的推行，將財(cái)政資金集中國(guó)庫(kù)管理，使預(yù)算單位支出管理責(zé)任減弱，國(guó)庫(kù)部門(mén)全面負(fù)責(zé)單一賬戶體系間財(cái)政資金支付清算工作，國(guó)庫(kù)支付風(fēng)險(xiǎn)集中；二是國(guó)庫(kù)作為直接參與者參加支付系統(tǒng)后，使國(guó)庫(kù)資金清算從相對(duì)封閉、間接化轉(zhuǎn)向了開(kāi)放、直接化，原來(lái)由會(huì)計(jì)營(yíng)業(yè)部門(mén)承擔(dān)的資金清算風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為國(guó)庫(kù)直接負(fù)責(zé)，國(guó)庫(kù)資金清算任務(wù)加重，但監(jiān)控環(huán)節(jié)減少，使內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越來(lái)越集中。

2.監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)突出

一是柜面監(jiān)督功能弱化。稅務(wù)通過(guò)電子稅票信息辦理繳款業(yè)務(wù)，取消了紙質(zhì)繳款書(shū)的傳遞，使得國(guó)庫(kù)人員無(wú)法對(duì)提入的電子稅票信息進(jìn)行全面細(xì)致審核，對(duì)電子信息差錯(cuò)無(wú)法及時(shí)糾正，一旦系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置稍有偏差，容易造成核算差錯(cuò)，產(chǎn)生核算風(fēng)險(xiǎn)；二是集中支付改革后，使國(guó)庫(kù)監(jiān)督的范圍從原來(lái)的憑證審核，延伸到代理銀行和商品勞務(wù)供應(yīng)商的開(kāi)戶銀行，增加了零余額賬戶監(jiān)督管理和代理銀行資金清算等風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容，目前國(guó)庫(kù)對(duì)財(cái)政、預(yù)算單位零余額賬戶的使用違規(guī)問(wèn)題，監(jiān)督效果不明顯，形成管理風(fēng)險(xiǎn)。

3.系統(tǒng)功能缺陷

一是國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)對(duì)人民銀行承辦直接支付業(yè)務(wù)模式，缺乏自動(dòng)的額度控制功能，易形成超額度支付清算風(fēng)險(xiǎn)；二是實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度后，國(guó)庫(kù)對(duì)賬范圍延伸到代理銀行，而國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)4.0.1.0版無(wú)自動(dòng)對(duì)賬功能，降低了與代理銀行、財(cái)政部門(mén)對(duì)賬的及時(shí)性與準(zhǔn)確性；三是退庫(kù)及更正業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)庫(kù)辦理退庫(kù)及更正業(yè)務(wù)需查閱原始繳款書(shū)作業(yè)務(wù)處理依據(jù)并進(jìn)行標(biāo)注，而目前聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不能打印入庫(kù)流水信息，查詢(xún)受時(shí)間跨度的限制，一旦發(fā)生重復(fù)退庫(kù)業(yè)務(wù)，國(guó)庫(kù)難以及時(shí)控制；四是系統(tǒng)對(duì)國(guó)庫(kù)資金清算時(shí)細(xì)節(jié)性的環(huán)節(jié)缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制，管理尚不夠嚴(yán)密，如清算崗隨時(shí)可將核算過(guò)程中的待處理款項(xiàng)進(jìn)行解掛劃轉(zhuǎn)，暫收、暫付款的管理存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。五是會(huì)計(jì)主管權(quán)限過(guò)大?，F(xiàn)行國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)對(duì)用戶管理及用戶授權(quán)未實(shí)行分開(kāi)管理，會(huì)計(jì)主管可通過(guò)增設(shè)操作員方式，獨(dú)立完成所有崗位業(yè)務(wù)操作；六是操作的不可逆性，由于支付系統(tǒng)是一種實(shí)時(shí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不可能進(jìn)行賬務(wù)恢復(fù)，因此操作上的失誤有可能導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法正常運(yùn)行。

4.聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸和轉(zhuǎn)換風(fēng)險(xiǎn)

橫向聯(lián)網(wǎng)的電子信息和資金劃轉(zhuǎn)依靠計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，在財(cái)、稅、庫(kù)、行等諸多部門(mén)之間傳遞，存在被網(wǎng)絡(luò)病毒入侵、不法分子惡意攻擊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或線路損壞等因素的干擾，資金安全和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性存在傳輸風(fēng)險(xiǎn)。

三、對(duì)策及建議

1.切實(shí)提高人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)健，一是要加強(qiáng)對(duì)新業(yè)務(wù)、新政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)應(yīng)變能力和政策水平；二是開(kāi)展思想政治教育，提高職業(yè)道德水平，從思想源頭上削除道德風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2.提高風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)

面對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)帶來(lái)的國(guó)庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)國(guó)庫(kù)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視風(fēng)險(xiǎn)控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，克服麻痹思想，認(rèn)真履行檢查監(jiān)督職責(zé)，抓好制度落實(shí)。

3.加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)

一是針對(duì)財(cái)政國(guó)庫(kù)體制改革與國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，及時(shí)修訂完善國(guó)庫(kù)管理法律法規(guī)制度。二是應(yīng)盡快建立電子憑證認(rèn)證、業(yè)務(wù)操作規(guī)范，以及財(cái)政、稅務(wù)、銀行入網(wǎng)的資格等系統(tǒng)管理制度；二是加強(qiáng)系統(tǒng)用戶權(quán)限管理，嚴(yán)格控制操作員的操作權(quán)限；三是嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度。堅(jiān)持按月實(shí)行面對(duì)面對(duì)賬，全面核對(duì)發(fā)生額和余額，逐筆查清核實(shí)未達(dá)帳款，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能

一是完善支付清算系統(tǒng)、聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在的功能缺陷，提高系統(tǒng)應(yīng)對(duì)錯(cuò)誤信息的處理功能和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與國(guó)庫(kù)核算系統(tǒng)的“無(wú)縫隙”連接、數(shù)據(jù)加密加押等功能，提高數(shù)據(jù)的安全性和可靠性；二是建立完善的備份機(jī)制和系統(tǒng)快速恢復(fù)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)災(zāi)難備份中心，滿足業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)備份要求；三是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全管理工作，做好國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)病毒防護(hù)工作，防止非法用戶、黑客和病毒侵入破壞計(jì)算機(jī)硬件和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

5.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督力度

一是根據(jù)新業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的檢查，并將檢查形成定式；二是采取不定期突擊檢查的方式，將制度執(zhí)行、風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到日常管理工作中；三是完善國(guó)庫(kù)事后監(jiān)督系統(tǒng)，采用手工與計(jì)算機(jī)混合監(jiān)督方式，全面涵蓋國(guó)庫(kù)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)庫(kù)資金清算過(guò)程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保及時(shí)對(duì)國(guó)庫(kù)賬務(wù)數(shù)據(jù)形成序時(shí)、連續(xù)監(jiān)督，提高事后監(jiān)督的效率和質(zhì)量。

第二篇：對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況的調(diào)查

對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況的調(diào)查

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，也是保證國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)、完整入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近**支庫(kù)對(duì)轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)狀況

====年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)。按照“一級(jí)財(cái)政、一級(jí)國(guó)庫(kù)”的要求，**支庫(kù)在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所（辦事處）代理。由于====年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)及人民銀行肇州支行審核，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止====年=月末，**轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)==個(gè)。

（二）人員狀況

=、機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)===人。其中：年齡狀況：==歲以下==人，占==.==%，==歲以上===人，占==.==%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷=人，占=.==%，大專(zhuān)學(xué)歷==人，占==.==%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷===人，占==.=%。職稱(chēng)情況：高級(jí)職稱(chēng)=人，占=.==%，中級(jí)職稱(chēng)==人，占=.==%，助級(jí)及以下===人，占==.==%。

=、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員==人，由信用社主管會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：==歲以下==人，占==.==%，==歲以上==人，占==.==%。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷=人，占==.==%，大專(zhuān)學(xué)歷==人，占==.==%，中專(zhuān)及以下學(xué)歷==人，占==.==%。職稱(chēng)情況：無(wú)高級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)=人，占==%，助級(jí)及以下==人，占==%。

（三）業(yè)務(wù)狀況

=、基本業(yè)務(wù)狀況。截止====年=月末，==個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額==，===萬(wàn)元，其中貸款余額==，===萬(wàn)元；負(fù)債總額==，===萬(wàn)元，其中存款余額==，===萬(wàn)元；所有者權(quán)益-===萬(wàn)元?？偸杖?==萬(wàn)元，總支出=，===萬(wàn)元，利潤(rùn)體現(xiàn)虧損===萬(wàn)元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見(jiàn)下表。

代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡(jiǎn)表

截止====年=月==日單位：萬(wàn)元、%

機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(chēng) 資產(chǎn) 負(fù)債 所有者權(quán)益 利潤(rùn)

其中：貸款 其中：存款 收入 支出

** ==,=== =,=== ==,=== ==,=== =,=== === ===-==

** =,=== =,=== =,=== =,===-=== == ==-==

** =,=== =,=== =,=== =,===-=== == ===-==

** =,=== =,=== =,=== === === == ==-==

** =,=== =,=== =,=== =,===-=== == ===-==

** =,=== =,=== =,=== === === == ==-==

新 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ===-==

朝 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

雙 =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

陽(yáng) =,=== =,=== =,=== =,=== === == ==-==

勝 =,=== =,=== =,=== =,=== === == ==-==

樂(lè) =,=== =,=== =,=== ===-=== == ==-==

合計(jì) ==,=== ==,=== ==,=== ==,===-=== === =,===-===

=、代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級(jí)收入入庫(kù)。====年=-=月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)共辦理預(yù)算收入總額===.=萬(wàn)元；辦理預(yù)算支出總額===萬(wàn)元。

=、其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國(guó)庫(kù)財(cái)政開(kāi)戶==戶。

（四）履行國(guó)庫(kù)職能情況

多年來(lái)，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)能夠按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的要求，認(rèn)真辦理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，為保證國(guó)家預(yù)算收支的順利實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著財(cái)稅體制和金融體制改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)核算質(zhì)量低，內(nèi)部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”以及國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。

二、存在的問(wèn)題

（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，

第三篇：對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況的調(diào)查

對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況的調(diào)查

對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況的調(diào)查

由農(nóng)村信用社代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，是國(guó)庫(kù)工作的重要組成部分，也是保證國(guó)家預(yù)算收入及時(shí)、完整入庫(kù)的重要環(huán)節(jié)。為了加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，最近××支庫(kù)對(duì)轄內(nèi)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)情況進(jìn)行了一次全面調(diào)查。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)狀

況

====年，為適應(yīng)人民銀行獨(dú)立行使中央銀行職能的需要，人民銀行單設(shè)國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)理國(guó)家金庫(kù)業(yè)務(wù)。按照“一級(jí)財(cái)政、一級(jí)國(guó)庫(kù)”的要求，××支庫(kù)在轄區(qū)內(nèi)成立代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，成立之初由縣農(nóng)業(yè)銀行下鄉(xiāng)鎮(zhèn)營(yíng)業(yè)所（辦事處）代理。由于====年農(nóng)業(yè)銀行與農(nóng)村信用社分設(shè)，且縣農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)相繼撤并，經(jīng)縣農(nóng)村信用社申請(qǐng)及人民銀行肇州支行審核，代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)移交縣農(nóng)村信用社。截止====年=月末，××轄內(nèi)設(shè)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)==個(gè)。

（二）人員狀況

=、機(jī)構(gòu)人員總體狀況。代理機(jī)構(gòu)人員總數(shù)===人。其中：年齡狀況：==歲以下==人，占==.==，==歲以上===人，占==.==。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷=人，占=.==，大專(zhuān)學(xué)歷==人，占==.==，中專(zhuān)及以下學(xué)歷===人，占==.=。職稱(chēng)情況：高級(jí)職稱(chēng)=人，占=.==，中級(jí)職稱(chēng)==人，占=.==，助級(jí)及以下===人，占==.==。

=、代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)人員狀況。代理業(yè)務(wù)人員==人，由信用社主管會(huì)計(jì)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理工作。年齡狀況：==歲以下==人，占==.==，==歲以上==人，占==.==。學(xué)歷情況：大學(xué)學(xué)歷=人，占==.==，大專(zhuān)學(xué)歷==人，占==.==，中專(zhuān)及以下學(xué)歷==人，占==.==。職稱(chēng)情況：無(wú)高級(jí)職稱(chēng)，中級(jí)職稱(chēng)=人，占==，助級(jí)及以下==人，占==。

（三）業(yè)務(wù)狀況

=、基本業(yè)務(wù)狀況。截止====年=月末，==個(gè)代理機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額==，===萬(wàn)元，其中貸款余額==，===萬(wàn)元；負(fù)債總額==，===萬(wàn)元，其中存款余額==，===萬(wàn)元；所有者權(quán)益-===萬(wàn)元?？偸杖?==萬(wàn)元，總支出=，===萬(wàn)元，利潤(rùn)體現(xiàn)虧損===萬(wàn)元。各代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)情況見(jiàn)下表。

代理機(jī)構(gòu)基本業(yè)務(wù)狀況簡(jiǎn)表

截止====年=月==日單位：萬(wàn)元、機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)稱(chēng)資產(chǎn)負(fù)債所有者權(quán)益利潤(rùn)

其中：貸款其中：存款收入支出

××==,====,=====,=====,====,=========-==

××=,====,====,====,===-=======-==

××=,====,====,====,===-========-==

××=,====,====,=============-==

××=,====,====,====,===-========-==

××=,====,====,=============-==

新=,====,====,======-========-==

朝=,====,====,======-=======-==

雙=,====,====,======-=======-==

陽(yáng)=,====,====,====,==========-==

勝=,====,====,====,==========-==

樂(lè)=,====,====,======-=======-==

合計(jì)==,=====,=====,=====,===-=======,===-===

=、代理業(yè)務(wù)狀況。轄內(nèi)代理機(jī)構(gòu)辦理代理業(yè)務(wù)只代理本級(jí)收入入庫(kù)。====年=-=月，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)共辦理預(yù)算收入總額===.=萬(wàn)元；辦理預(yù)算支出總額===萬(wàn)元。

=、其它。所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理國(guó)庫(kù)財(cái)政開(kāi)戶==戶。

（四）履行國(guó)庫(kù)職能情況

多年來(lái)，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)能夠按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家金庫(kù)條例》及其《實(shí)施細(xì)則》、《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的要求，認(rèn)真辦理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，為保證國(guó)家預(yù)算收支的順利實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。但是，隨著財(cái)稅體制和金融體制改革的不斷深化，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)核算質(zhì)量低，內(nèi)部管理松散，監(jiān)管不到位，代理成本高等問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，加之“省直管縣”、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”以及國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)量嚴(yán)重萎縮，地位和作用明顯下降。

二、存在的問(wèn)題

（一）人員不足，核算方式落后，核算質(zhì)量不高。目前，大部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)仍采用傳統(tǒng)的手工方式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，工作效率低，且辦理代理業(yè)務(wù)人員兼崗，操作不規(guī)范，核算質(zhì)量不高；部分代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)在辦理預(yù)算收入業(yè)務(wù)時(shí)，不能按照有關(guān)制度規(guī)定將收納的稅款及時(shí)、足額地報(bào)解入庫(kù)，而是大多采取了定期、集中報(bào)解的方式，影

響了稅款的入庫(kù)速度。

（二）內(nèi)控機(jī)制不健全，存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。由于代理業(yè)務(wù)只占代理機(jī)構(gòu)正常業(yè)務(wù)的極小部分，且無(wú)利可圖，代理機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)不重視，內(nèi)部管理比較松散，缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度約束。主要表現(xiàn)在：一是規(guī)章制度不全，且貫徹執(zhí)行不力，各崗位間缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制；二是專(zhuān)職國(guó)庫(kù)人員少，且人員流動(dòng)性大，平均學(xué)歷較低，對(duì)代理國(guó)庫(kù)的職責(zé)和重要性認(rèn)識(shí)不足；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)賬務(wù)核算存在“一手清”現(xiàn)象，風(fēng)險(xiǎn)隱患較大。

（三）人民銀行縣支庫(kù)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管職能難以有效發(fā)揮。隨著人民銀行職能調(diào)整，人民銀行縣支行的職能股室重新配置，國(guó)庫(kù)人員較少，且大多忙于處理日常核算業(yè)務(wù)，已很難再抽出足夠的人力和時(shí)間去監(jiān)管和指導(dǎo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，監(jiān)管職能未能有效發(fā)揮。

三、存在上述問(wèn)題的主要原因

（一）代理機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職責(zé)和權(quán)限作了明確規(guī)定。但實(shí)際工作中，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由于思想意識(shí)、管理體制、人員不足等因素，對(duì)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的職責(zé)和權(quán)限認(rèn)識(shí)不夠，存在“重服務(wù)、輕監(jiān)督”的思想，片面認(rèn)為代理國(guó)庫(kù)會(huì)計(jì)核算較為簡(jiǎn)單，且資金數(shù)額小，是一個(gè)相對(duì)安全且責(zé)任不重的崗位，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的嚴(yán)峻性往往重視不夠，內(nèi)部管理薄弱，造成代理機(jī)構(gòu)不同程度地存在制度落實(shí)不到位，管理不到位操作不規(guī)范的問(wèn)題，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)只停留在賬平表對(duì)的初級(jí)階段。

（二）代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)偏低，缺乏合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，影響代理機(jī)構(gòu)的積極性。根據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》和《中國(guó)人民銀行財(cái)政部關(guān)于提高商業(yè)銀行代理支庫(kù)代辦業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定，代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)由人民銀行分支機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)刎?cái)政協(xié)商，一般按每筆=.=元給付，代理機(jī)構(gòu)無(wú)利可圖，影響了代理機(jī)構(gòu)的積極性及服務(wù)質(zhì)量的提高。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)收回人行縣支庫(kù)的方案

（一）縣財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)

按照《國(guó)家金庫(kù)條例》“一級(jí)財(cái)政，一級(jí)國(guó)庫(kù)”的規(guī)定，如果撤銷(xiāo)代理資格，與條例規(guī)定相悖。暫時(shí)還不具備收回的條件，可繼續(xù)由農(nóng)村信用社代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

（二）縣支庫(kù)意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)由信用社代理，從目前來(lái)看，符合《國(guó)家金庫(kù)條例》的規(guī)定，并且肇州幅員遼闊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布比較分散，便于預(yù)算收入就地繳庫(kù)，同時(shí)也便于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的監(jiān)督管理。為了更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)的職能作用，建議可采取以下措施：

=、建立代理機(jī)構(gòu)利益補(bǔ)償機(jī)制。目前，國(guó)庫(kù)存款已經(jīng)計(jì)付利息，但商業(yè)銀行和信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)仍按每筆=.=元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)付代理業(yè)務(wù)費(fèi)，不足以彌補(bǔ)代理行的成本支出。可考慮提高代理業(yè)務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既低于商業(yè)銀行中間業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，又高于目前每筆=.=元的標(biāo)準(zhǔn)。其目的是改變代理機(jī)構(gòu)代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中成本高于收益的現(xiàn)狀，以體現(xiàn)成本收益對(duì)等的商業(yè)原則。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人民銀行會(huì)同財(cái)政部門(mén)、各代理機(jī)構(gòu)共同商定，代理業(yè)務(wù)費(fèi)由財(cái)政部門(mén)支付。

=、強(qiáng)化內(nèi)控制度建設(shè)，有效防范資金風(fēng)險(xiǎn)。代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)應(yīng)嚴(yán)格按照《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》的規(guī)定，健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，建立內(nèi)控目標(biāo)責(zé)任制、崗位輪換、業(yè)務(wù)交接、憑證傳遞、重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)逐級(jí)審批和國(guó)庫(kù)賬務(wù)檢查等國(guó)庫(kù)內(nèi)控制度體系，在國(guó)庫(kù)資金風(fēng)險(xiǎn)防范中發(fā)揮真正的作用。

=、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)工作人員整體素質(zhì)。人員素質(zhì)是做好國(guó)庫(kù)監(jiān)督與管理工作的基礎(chǔ)。隨著財(cái)稅金融體制改革的逐步深化，代理國(guó)庫(kù)人員普遍缺乏相關(guān)的財(cái)稅知識(shí)，對(duì)一些制度條款理解不夠深刻，這在一定程度上制約了國(guó)庫(kù)職能作用的充分發(fā)揮，不利于國(guó)庫(kù)工作的全面深入開(kāi)展。因此，要把代理國(guó)庫(kù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為提高國(guó)庫(kù)干部的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作來(lái)抓。培訓(xùn)方式可采取短期集訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)，檢查輔導(dǎo)、崗位練兵等方式，加強(qiáng)對(duì)代理國(guó)庫(kù)人員的國(guó)庫(kù)基礎(chǔ)理論、基本會(huì)計(jì)制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等培訓(xùn)，提高國(guó)庫(kù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。

=、撤銷(xiāo)部分代理機(jī)構(gòu)。對(duì)代理業(yè)務(wù)嚴(yán)重萎縮的代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，與當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)協(xié)商，可擬采取撤銷(xiāo)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)資格。對(duì)業(yè)務(wù)量大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)，可繼續(xù)由其代理，以減輕縣支庫(kù)的工作壓力，有利于財(cái)政資金的管理與使用。

=、人民銀行縣支庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)管。制定相應(yīng)的考核機(jī)制，獎(jiǎng)勤罰懶，鼓勵(lì)信用社辦理代理鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的積極性。

（供稿人：李麗====）

第四篇：對(duì)西藏近年來(lái)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

對(duì)西藏近年來(lái)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查

西藏自治區(qū)，簡(jiǎn)稱(chēng)藏。位于中國(guó)的西南邊陲，青藏高原的西南部。面積122.84萬(wàn)平方公里，約占中國(guó)總面積的八分之一。是世界上面積最大，海拔最高的高原，有“世界屋脊”之稱(chēng)。它北鄰新疆，東北緊靠青海，東西接連四川，東南界云南，南邊和西部與緬甸、印度、不丹、錫金、尼泊爾等國(guó)接壤。國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)3842公里，是中國(guó)西南邊陲的重要門(mén)戶，戰(zhàn)略位置十分重要。西藏自治區(qū)是中國(guó)人口最少，密度最小的省區(qū)。1991年末人口221.8萬(wàn)，人口密度1.73人/平方公里，只有全國(guó)平均數(shù)的六十分之一。全區(qū)人口分布很不平衡，主要集中在南部和東部。

2011年7月17日，本人與另一個(gè)朋友騎單車(chē)從成都出發(fā)，沿318國(guó)道川藏南線入藏，翻過(guò)10座海拔4000米、2座海拔5000米以上高山，越過(guò)大渡河、雅礱江、金沙江、瀾滄江、怒江，于8月14日到達(dá)拉薩，全程2266公里，對(duì)沿途藏區(qū)的交通、經(jīng)濟(jì)、文教等內(nèi)容進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，對(duì)西藏社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r有了全面的了解，現(xiàn)將具體情況介紹如下：

一、調(diào)查目的

了解西藏在國(guó)家各種優(yōu)惠政策下近年來(lái)社會(huì)發(fā)展情況。

二、調(diào)查對(duì)象及一般情況

調(diào)查對(duì)象：川藏南線沿途當(dāng)?shù)夭孛窦巴獾貋?lái)藏務(wù)工、經(jīng)商人員，包括當(dāng)?shù)亟處煛⒄賳T等。

一般情況：這部分人長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)厣睿H身經(jīng)歷了當(dāng)?shù)亟鼛啄晟踔两鼛资陙?lái)的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采用訪談法和資料法。具體方法是與川藏南線沿途居民進(jìn)行訪談，并通過(guò)查閱當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)資料、網(wǎng)上資料、西藏博物館資料等方式了解西藏和平解放前至現(xiàn)在在國(guó)家各種政策下西藏的交通狀況以及村落城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

四、調(diào)查時(shí)間

2011年7月17日—8月20日

五、調(diào)查內(nèi)容

主要以川藏南線沿途村落城鎮(zhèn)為重點(diǎn)調(diào)查了西藏和平解放至今在國(guó)家各種政策下西藏交通、經(jīng)濟(jì)、教育、社會(huì)保障等社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

六、調(diào)查結(jié)果

（一）旅游業(yè)發(fā)展

西藏是中國(guó)第一個(gè)把旅游確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的省級(jí)行政區(qū)，未來(lái)五年，西藏將繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的支持力度，把旅游開(kāi)發(fā)作為興邊富民的一個(gè)重要落腳點(diǎn)。

今年是西藏自治區(qū)和平解放60周年，60年來(lái)西藏自治區(qū)的旅游事業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)中央政府在1984年第二次西藏工作座談會(huì)上確定了26個(gè)援藏項(xiàng)目，投入資金24億元人民幣；而2010年第五次西藏工作會(huì)議確定投入的資金則達(dá)到3600億元人民幣。西藏自治區(qū)旅游局副局長(zhǎng)王松平說(shuō)，從24億到3600億是一個(gè)巨變，西藏旅游業(yè)的發(fā)展也因此受益匪淺。他說(shuō)：“現(xiàn)在西藏的旅游有了很大的變化，可以講每一項(xiàng)中央財(cái)政的投資，引來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施的改善，旅游產(chǎn)業(yè)是受益最大的?！?/p>

圖1 美麗的毛埡大草原吸引了大量游客

旅游是西藏經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、帶動(dòng)效應(yīng)最大的產(chǎn)業(yè)。西藏旅游的快速發(fā)展也讓祖祖輩輩從事傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的西藏農(nóng)牧民從中分到了一塊“蛋糕”。8月3日我們到達(dá)魯郎，住在藏族大姐嘎瑪?shù)募彝ヂ灭^里，她是林芝縣魯朗鎮(zhèn)扎西崗村的農(nóng)牧民，自辦家庭旅館讓她家每年多增收了約5萬(wàn)元人民幣。嘎瑪說(shuō)：“家庭旅館開(kāi)了有五六年時(shí)間，總共有21張床，一晚上一張床30元；三菜一湯，有藏雞蛋、藏香豬，還有牛奶等，一個(gè)人30元。現(xiàn)在牦牛也養(yǎng)，旅游也接待，現(xiàn)在生活是很好的。”

圖2藏族家庭旅館

據(jù)西藏自治區(qū)旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2010年，西藏全區(qū)參與旅游服務(wù)的農(nóng)牧民達(dá)12029戶、48120人，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2.94億元人民幣。

（二）交通方面

在整個(gè)川藏南線路況較差，尤其是雅江到左貢的五百多公里路在全程修路，主要是幾個(gè)公路整治改建工程。

圖3 待修的公路

通過(guò)實(shí)地調(diào)查（川藏公路）與上網(wǎng)查閱資料（其他進(jìn)藏公路），政府在改善西藏交通狀況方面所做的努力及成果如下：

一方面，為突破西藏農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展難題，有效緩解偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸，今年西藏專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于扶持農(nóng)村客運(yùn)班線發(fā)展的意見(jiàn)》，決定對(duì)營(yíng)運(yùn)里程70%在縣、鄉(xiāng)道的車(chē)輛，由西藏自治區(qū)財(cái)政給予3年責(zé)任險(xiǎn)投保補(bǔ)貼，發(fā)放農(nóng)村客運(yùn)燃油補(bǔ)貼并按車(chē)型給予每月最高1400元人民幣的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。一年財(cái)政用于農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼資金將達(dá)到876多萬(wàn)元人民幣。根據(jù)在波密縣城遇到的一位客車(chē)司機(jī)講，他的補(bǔ)貼每月最高可達(dá)1400元人民幣。

西藏自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng)索朗群佩表示：“十二五期間，使建制村客運(yùn)班線覆蓋率有目前的40%提高到60%，通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線履蓋率達(dá)到100%，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民出行需求?！苯窈?年，西藏還將繼續(xù)加大交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)投資力度，規(guī)劃投資498.9億元，用于提升經(jīng)濟(jì)干線的通暢水平、農(nóng)村公路和交通運(yùn)輸樞紐的建設(shè)。到2015年，西藏公路通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到7萬(wàn)公里，屆時(shí)交通瓶頸將逐步得到解決，有利于西藏能源產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

西藏山南地區(qū)交通運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)胡恒林負(fù)責(zé)辦理新開(kāi)辟縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)班線的審批工作。他說(shuō)，以前沒(méi)有人愿意跑的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村班線，現(xiàn)在也開(kāi)始有人申請(qǐng)運(yùn)營(yíng)。他說(shuō)：“現(xiàn)在我們已經(jīng)開(kāi)通了下江鄉(xiāng)、邱多鄉(xiāng)，還有加查縣到西貢鄉(xiāng)，已經(jīng)做出了3臺(tái)車(chē)的許可啦，這都一直沒(méi)有的?，F(xiàn)在政府都給了補(bǔ)貼了，對(duì)想跑農(nóng)村客運(yùn)班線的人來(lái)說(shuō)誘惑力還是比較大的?！?/p>

山南地區(qū)是西藏農(nóng)村道路通達(dá)率、農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展較好的地區(qū)之一。但截止去年底，山南地區(qū)村級(jí)客運(yùn)班線通車(chē)率只有55%，一半以上行政村的農(nóng)牧民群眾乘車(chē)出行的問(wèn)題沒(méi)有得到解決。山南交通運(yùn)管處處長(zhǎng)胡恒林告訴我們：“開(kāi)辟農(nóng)村客運(yùn)班線難度比較大，因?yàn)槎际潜容^偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，道路的狀況不是很好，群眾的出行量不大，經(jīng)營(yíng)者在沒(méi)有利潤(rùn)的情況下停止了運(yùn)輸?！?/p>

另一方面，政府加強(qiáng)川藏公路整治改建項(xiàng)目的建設(shè)。

省道201線然烏至察隅公路的整治改建貨源，將徹底改善察隅縣對(duì)外交通現(xiàn)狀，加速當(dāng)?shù)孛撠氈赂徊椒?，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。對(duì)加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，改善藏東地區(qū)通行條件車(chē)源，提高沿線人民群眾生產(chǎn)生活水平，強(qiáng)化區(qū)域主骨架公路的干線地位、形成合理的進(jìn)出藏綜合運(yùn)輸通道，促進(jìn)區(qū)域旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

圖4 負(fù)責(zé)在公路邊掛防護(hù)網(wǎng)的大姐

到今年年底，海運(yùn)川藏公路除通麥14公里保通路段外全線將基本實(shí)現(xiàn)黑色化。國(guó)道318線川藏公路業(yè)拉山至八宿、牛踏溝至中壩空運(yùn)、省道201線然烏至察隅公路整治改建工程已開(kāi)工建設(shè)，這標(biāo)志著川藏公路路面硬化改建進(jìn)入攻堅(jiān)收尾階段。業(yè)拉山至八宿、牛踏溝至中壩段改建工程項(xiàng)目全長(zhǎng)121.04公里，國(guó)家投資3.3億元，人才資訊按三級(jí)公路設(shè)計(jì)建設(shè)，計(jì)劃工期12個(gè)月，公路橫越林芝、昌都兩個(gè)地區(qū)。招商加盟然烏至察隅公路整治改建工程起于國(guó)道318線然烏橋橋頭，止于察隅縣城，線路全長(zhǎng)171公里專(zhuān)線，采用四級(jí)公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家投資6.85億元，計(jì)劃工期24個(gè)月。

西藏自治區(qū)交通廳副廳長(zhǎng)索朗群佩說(shuō)：“十二五期間，使建制村客運(yùn)班線覆蓋率有目前的40％提高到60％，通柏油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線履蓋率達(dá)到100％，充分滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民出行需求?！?/p>

過(guò)去5年間，是西藏自治區(qū)交通建設(shè)投資最多、發(fā)展速度最快、建設(shè)成就最突出的時(shí)期。5年來(lái)，全區(qū)交通建預(yù)計(jì)完成投資260億元人民幣，超過(guò)2005年以前55年投資數(shù)的總和。現(xiàn)在，西藏所有通公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都開(kāi)通了公共汽車(chē)線路，基本解決了農(nóng)牧民群眾出行難問(wèn)題。

五年中，西藏全區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)初步形成，公路通車(chē)總里程達(dá)到5.8萬(wàn)公里，比2005年增長(zhǎng)33％，青藏鐵路建成通車(chē)，結(jié)束了西藏沒(méi)有鐵路的歷史，林芝、阿里、日喀則機(jī)場(chǎng)建成通航；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％以上行政村實(shí)現(xiàn)公路村村通；

2010年，西部綜合交通樞紐建設(shè)進(jìn)入第三個(gè)年頭，藏區(qū)交通攻堅(jiān)提速?！八穆芬凰怼苯ㄔO(shè)，投入上百億資金，不僅將打通甘孜藏區(qū)的兩條大動(dòng)脈，也建成內(nèi)地由成都方向進(jìn)入西藏的最便捷陸上通道。

“四路一隧”是指國(guó)道318線東俄洛至海子山段改擴(kuò)建工程、國(guó)道317線俄爾雅塘至崗?fù)卸喂犯臄U(kuò)建工程、雀兒山隧道工程、省道303線八美至丹巴至小金段改擴(kuò)建工程、省道217線君壩大橋至理塘大河邊段改擴(kuò)建工程。

國(guó)道318線東俄洛至海子山段公路是川藏公路南線的重要組成部分，改擴(kuò)建工程起于康定縣新都橋鎮(zhèn)東俄洛村，經(jīng)雅江、理塘，止于已建成通車(chē)的海竹段海子山處，路線全長(zhǎng)276公里，項(xiàng)目總投資41.6億元，四年建成。

圖5 東海路D14標(biāo)段施工公告牌 國(guó)道317線俄爾雅塘至崗?fù)卸喂犯臄U(kuò)建工程起于阿壩、甘孜兩州交界的俄爾雅塘，經(jīng)色達(dá)、爐霍、甘孜、德格縣，止于川藏兩省區(qū)交界處的崗?fù)写髽颍肪€全長(zhǎng)374.464公里（不包括雀兒山隧道），項(xiàng)目總投資60.2億元，建設(shè)工期四年。

雀兒山隧道位于國(guó)道317線甘孜至德格崗?fù)兄g，是翻越雀兒山的關(guān)鍵性工程，線路全長(zhǎng)約12公里，項(xiàng)目總投資11.2億元，建設(shè)工期四年。

省道217線君壩大橋至理塘大河邊段公路改建工程起于國(guó)道318線與省道217線理塘大河邊交叉口，止于理塘縣境內(nèi)的君壩大橋橋頭，線路全長(zhǎng)70.24公里，項(xiàng)目概算投資為1.8億元，建設(shè)工期兩年。

省道303線甘孜境小金界至丹巴段和丹巴至八美段公路改建工程起于小金與丹巴兩縣交界處，經(jīng)丹巴縣城，止于道孚縣八美鎮(zhèn)，該項(xiàng)目全長(zhǎng)120.55公里，項(xiàng)目總投資為3.7億元，建設(shè)工期兩年。

（三）教育方面

在教育方面，西藏自治區(qū)政府做出決定，今年起將“包吃、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用”的“三包”政策覆蓋面，從九年義務(wù)教育擴(kuò)大到農(nóng)牧區(qū)學(xué)前教育和高中教育階段。每位學(xué)生每年可以得到2000元人民幣的補(bǔ)助。7月22日我們到達(dá)剪子彎山腰的相克宗村布珠大叔家，當(dāng)問(wèn)到他上高一的女兒德格措姆上學(xué)學(xué)費(fèi)時(shí)，她激動(dòng)不已，德格措姆說(shuō)：“現(xiàn)在我不用交那么多學(xué)費(fèi)的話，爸爸也會(huì)覺(jué)得有一點(diǎn)點(diǎn)輕松吧。對(duì)我們農(nóng)民的子女來(lái)說(shuō)，它真的是一件好事?！?/p>

新政策的出臺(tái)更好的解決了貧困家庭孩子的上學(xué)問(wèn)題，大概一個(gè)孩子一年2000生活補(bǔ)助。這樣的話，對(duì)孩子來(lái)說(shuō)壓力也越來(lái)越少。以后農(nóng)牧民的孩子，包括床單、被套…這些都是由國(guó)家承擔(dān)了，調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民孩子上更高一級(jí)學(xué)校。完全可以擺脫因?yàn)樨毨Фz學(xué)這些問(wèn)題了。

圖6 教四年級(jí)的藏族孩子算術(shù)題

西藏和平解放60年以來(lái)，西藏地區(qū)的教育設(shè)施和辦學(xué)條件都得到極大改善。農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生“三包”政策得到嚴(yán)格落實(shí)，教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略得到全面實(shí)施。截至2010年底，全地區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校達(dá)50所，適齡兒童入學(xué)率達(dá)98.75%，初中入學(xué)率達(dá)92.84%，青壯年非文盲率保持在97.89%以上，人均受教育年限達(dá)到6年。

（四）住房保障

“十二五”期間，西藏將逐步建立和完善以“四房?jī)筛摹睘橹攸c(diǎn)、以“兩補(bǔ)一金”為基礎(chǔ)、以覆蓋城鄉(xiāng)的房屋管理平臺(tái)為抓手的多層次住房保障體系。

“四房”即廉租房、周轉(zhuǎn)房、公共租賃房、經(jīng)濟(jì)適用住房，“兩改”即棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造；“兩補(bǔ)”即廉租住房補(bǔ)貼和干部職工按月住房補(bǔ)貼，“一金”即住房公積金。

圖7 漂亮的藏家小屋

據(jù)介紹，“十二五”期間，西藏將建設(shè)公共租賃住房２萬(wàn)套，主要解決城鎮(zhèn)中等偏下收入和進(jìn)城務(wù)工人員住房困難問(wèn)題；２０１１－２０１３年，西藏將采取國(guó)家投資、自治區(qū)各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排和企業(yè)、個(gè)人籌集的方式，改造城鎮(zhèn)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)１．６３萬(wàn)戶１５１萬(wàn)平方米。２０１０年，西藏改造林區(qū)棚戶區(qū)１０００戶１１萬(wàn)平方米，改造墾區(qū)棚戶區(qū)１０２３戶９萬(wàn)多平方米。

為解決城鎮(zhèn)低收入家庭的住房困難問(wèn)題，西藏從２００７年開(kāi)始建立健全廉租住房制度至今，已在全區(qū)七地市所在地和７４縣（市、區(qū)）建設(shè)廉租房１０８００套，總投資超過(guò)１１億元，總建筑面積７２萬(wàn)平方米。已通過(guò)廉租住房實(shí)物配租和發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼的方式解決城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭１１０００多戶、５萬(wàn)多人的住房困難問(wèn)題。

與此同時(shí)，“十一五”期間，西藏安排投資２９億元，建設(shè)周轉(zhuǎn)房２．６萬(wàn)套，目前這批周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目已基本完工并交付使用。其中，２００９－２０１０年共安排１３．６３億元在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣城新建周轉(zhuǎn)房１２５８２套，總建筑面積８３萬(wàn)多平方米。

“十二五”期間，西藏將以不斷改善和保障民生為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，逐步建立多層次的住房保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾“住有所居”的目標(biāo)。

（五）社會(huì)保障

目前，西藏基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)統(tǒng)一管理，已經(jīng)基本建立了社會(huì)保險(xiǎn)體系。今后，西藏將繼續(xù)健全社會(huì)保障體系。

圖8 悠然自得的轉(zhuǎn)經(jīng)老人

7月27日晚，我們到達(dá)登巴，住在巴桑老人家，他說(shuō)過(guò)去幾年最幸福的事莫過(guò)于作為西藏首批新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放對(duì)象，每月都能領(lǐng)取60元的養(yǎng)老金。巴桑老人說(shuō)：“我人老了，根本沒(méi)有能力下地干活，靠著兒女生活，家里生活負(fù)擔(dān)很重。沒(méi)想到政府對(duì)我們關(guān)懷無(wú)微不至，發(fā)放養(yǎng)老金，現(xiàn)在家里變得很和睦，生活很幸福?！?/p>

（六）調(diào)查體會(huì)

通過(guò)此次川藏行，我對(duì)西藏的社會(huì)狀況有了一個(gè)直觀真實(shí)的認(rèn)識(shí)。西藏和平解放前，封建農(nóng)奴制統(tǒng)治窒息了西藏社會(huì)的生機(jī)和活力，西藏的生產(chǎn)資料和文化教育被極少數(shù)上層僧侶和達(dá)官貴人所壟斷，占西藏人口95﹪以上的廣大農(nóng)奴，連基本的生存權(quán)利都沒(méi)有保障。

1951年西藏實(shí)現(xiàn)和平解放，開(kāi)啟了西藏文化發(fā)展的嶄新進(jìn)程，特別是經(jīng)過(guò)民主改革，廣大農(nóng)奴在政治、經(jīng)濟(jì)和精神上獲得翻身解放后，西藏各族人民成為保護(hù)、發(fā)展和享受西藏文化的真正主人，西藏的發(fā)展迎來(lái)前所未有的廣闊前景。60年來(lái)，在中央的關(guān)心、全國(guó)人民的支援下，經(jīng)過(guò)西藏各族人民和廣大文化工作者長(zhǎng)期不懈的努力，西藏的社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就。但是，西藏目前面臨的困難還有很多，部分地區(qū)因地處偏僻，地勢(shì)險(xiǎn)峻，自然災(zāi)害頻繁，經(jīng)常斷路斷電，極大地限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的發(fā)展進(jìn)步。但是，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)各地的對(duì)口支援建設(shè)下，西藏的明天肯定更美好！

調(diào)查人：王壽賓 孫大力 聯(lián)系QQ：806354750

第五篇：對(duì)我國(guó)動(dòng)物性食品衛(wèi)生檢驗(yàn)狀況調(diào)查

對(duì)我國(guó)動(dòng)物性食品出入境衛(wèi)生檢驗(yàn)狀況調(diào)查

摘要：

動(dòng)物性食品安全是當(dāng)今社會(huì)生活中人們最關(guān)心的問(wèn)題之一，世界各國(guó)因動(dòng)物性食品所致的食源性疾病發(fā)病率不斷上升，重大食品污染時(shí)間頻頻發(fā)生，這些事件嚴(yán)重影響了大眾的健康，因此，動(dòng)物性食品安全已成為全球性、關(guān)系公眾健康的重大問(wèn)題。關(guān)鍵詞 ：

動(dòng)物性食品 問(wèn)題 健康 出入境檢驗(yàn)

正文: 動(dòng)物性食品衛(wèi)生學(xué)(animal derived food hygiene)是以獸醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生學(xué)的理論為基礎(chǔ),從預(yù)防觀點(diǎn)出發(fā),研究肉、蛋、乳和水產(chǎn)等動(dòng)物性食品的預(yù)防性和生產(chǎn)性衛(wèi)生監(jiān)督，產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的鑒定、控制及其最合理的加工利用，以保證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的正常進(jìn)行和保障人、畜的健康，防止疾病傳播和增進(jìn)人類(lèi)福利的綜合性應(yīng)用科學(xué)。它主要研究如何保證人們獲得符合衛(wèi)生要求，適于人類(lèi)消費(fèi)的動(dòng)物食品，防止人獸共患病原體和其他可能存在的有害因素經(jīng)由動(dòng)物性產(chǎn)品對(duì)人體健康造成危害，并防止畜禽疾病的傳播，力求既能保障食用者安全，又能充分利用畜產(chǎn)資源和促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。

動(dòng)物性食品的主要特點(diǎn)所謂動(dòng)物性食品是指來(lái)源于豬、牛、羊、馬、驢、鹿、狗、兔、駝、禽以及水產(chǎn)動(dòng)物可供人類(lèi)食用的肉、乳、蛋、魚(yú)及制品和副產(chǎn)品。動(dòng)物性食品是人類(lèi)最重要和必需的食品 ,它在人類(lèi)食品中的比重隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們生活水平的提高而日益增大。1997年我國(guó)動(dòng)物性食品總產(chǎn)量達(dá)6 200萬(wàn)噸,人年均占有量已由1978年的O.5 kg迅速增加至52.9 kg，動(dòng)物性食品的種類(lèi)也大為豐富,但動(dòng)物性食品的安全存在較多的問(wèn)題,尤其獸藥殘留問(wèn)題突出,多次較大規(guī)模的“瘦肉精”中毒事件引起港人和內(nèi)地及有關(guān)部門(mén)極大的震動(dòng),使動(dòng)物性食品的安全的問(wèn)題再次突出得到了體現(xiàn)。傅武勝[1]

1、檢疫的概念: 檢疫即根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)有關(guān)生物體（包括人類(lèi)、動(dòng)物和植物等）及其產(chǎn)品和其他相關(guān)物品，實(shí)施科學(xué)的檢驗(yàn)鑒定與處理，以防止有害生物（包括人類(lèi)和動(dòng)物致病菌、病毒、寄生蟲(chóng)及植物性病、蟲(chóng)、雜草等）傳入國(guó)境或在國(guó)內(nèi)蔓延及在國(guó)際間傳播的一項(xiàng)強(qiáng)制性行政措施。檢疫有兩種基本屬性：（1）強(qiáng)制性。即檢疫是國(guó)家采取的強(qiáng)制性行政措施，任何單位和個(gè)人不得干擾或阻止。它受法律保護(hù)。因此，許多國(guó)家，包括我們國(guó)家都制定了相關(guān)的法律法規(guī)；（2）預(yù)防性。即檢疫可以防止疫病傳入。而不是等疫病傳入后再去控制。否則，不僅效果差，而且難度大，且代價(jià)高。

動(dòng)物檢疫是遵照國(guó)家法律，運(yùn)用強(qiáng)制性手段和科學(xué)技術(shù)方法，預(yù)防或阻斷動(dòng)物疫病的發(fā)生以及從一個(gè)地區(qū)到另一個(gè)地區(qū)間的傳播。

2、動(dòng)物檢疫的目的和任務(wù)：

（1）保護(hù)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)。眾所周知，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)在世界各國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有非常重要的地位。采取一切有效的措施免受?chē)?guó)內(nèi)外重大疫情的災(zāi)害，是每個(gè)國(guó)家動(dòng)物檢疫部門(mén)的重大任務(wù)。（2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。當(dāng)前國(guó)際間動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品貿(mào)易的成交與否，具有優(yōu)質(zhì)、健康的動(dòng)物和產(chǎn)品是關(guān)鍵。動(dòng)物檢疫工作不可缺少、事關(guān)重要。（3）保 張曉（1990.9—）男，2009年畢業(yè)于保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院畜牧獸醫(yī)系，河北省石家莊市趙縣人。聯(lián)系電話：*** QQ：971370017 護(hù)人民身體健康。動(dòng)物及其產(chǎn)品與人的生活密切相關(guān)。許多疫病是人畜共患的傳染病，據(jù)有關(guān)方面不完全統(tǒng)計(jì)，目前動(dòng)物疫病中，人畜共患的傳染病已達(dá)196種。1996年在世界范圍內(nèi)引起的瘋牛病（BSE）**其主要原因是與人的健康有關(guān)而風(fēng)靡世界。動(dòng)物檢疫對(duì)保護(hù)人民身體健康具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

3、我國(guó)檢疫的法律法規(guī)：

目前涉及動(dòng)物檢疫方面的法規(guī)有《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》以及有關(guān)的配套法規(guī)，如《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)物一、二類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病名錄》、《中華人民共和國(guó)禁止攜帶、郵寄進(jìn)境的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品及其他檢疫物名錄》等。《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》是中國(guó)動(dòng)植物檢疫的一個(gè)重要法律，它對(duì)動(dòng)物檢疫的目的、任務(wù)、制度、工作范圍、工作方式以及動(dòng)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置和法律責(zé)任等作了明確的規(guī)定?！哆M(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》和《動(dòng)物防疫法》都是為了預(yù)防和消滅動(dòng)物傳染病、寄生蟲(chóng)病，保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和人民身體健康而制定的。而《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》主要是進(jìn)出境動(dòng)物檢疫方面的內(nèi)容，《動(dòng)物防疫法》是立足國(guó)內(nèi)動(dòng)物檢疫和檢疫方面的規(guī)定。

4、動(dòng)物產(chǎn)地檢疫：

出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)派員在動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)施的檢疫稱(chēng)為產(chǎn)地檢疫。

產(chǎn)地檢疫是出入境檢驗(yàn)檢疫把關(guān)的前伸，有利于將檢疫工作深入到生產(chǎn)第一線，利于對(duì)生產(chǎn)、加工部門(mén)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，使生產(chǎn)單位按檢疫要求加強(qiáng)管理、把好質(zhì)量關(guān)，避免將不符合檢疫要求的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)往口岸造成損失。對(duì)出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地檢疫也是近年來(lái)國(guó)外檢疫機(jī)關(guān)提出的要求。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫有利于檢疫人員及時(shí)了解出口動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品上感染的有害生物情況，并及時(shí)采取有效措施控制有害生物的發(fā)生，利于提高產(chǎn)品質(zhì)量。我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及國(guó)外出入境檢疫機(jī)構(gòu)也經(jīng)常派檢疫人員赴出口國(guó)對(duì)擬出口的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品實(shí)施產(chǎn)地檢疫，有效控制有害生物的傳播，了解掌握有害生物的發(fā)生、為害資料，為檢疫科學(xué)決策提供依據(jù)。

5、我國(guó)出入境動(dòng)植物檢疫的主要程序：

5.1.檢疫審批：凡輸入、攜帶、郵寄動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品、及其他繁殖材料，貨主、物主或代理人必須事先申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)。

5.2.報(bào)檢：輸入、輸出應(yīng)檢物，貨主或代理人應(yīng)按要求填寫(xiě)報(bào)檢單，向口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

5.3.檢疫：包括現(xiàn)場(chǎng)檢疫、實(shí)驗(yàn)室檢疫、隔離檢疫。現(xiàn)場(chǎng)檢疫：輸入、輸出應(yīng)檢物抵達(dá)口岸時(shí)，檢疫人員登機(jī)、登輪、登車(chē)或到貨物停放場(chǎng)所實(shí)施檢疫；實(shí)驗(yàn)室檢疫：檢疫人員按有關(guān)規(guī)定或要求對(duì)輸入、輸出的檢疫物作動(dòng)物疫病的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)；隔離檢疫：動(dòng)物在入境后或出境前，必須在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)指定的隔離場(chǎng)作隔離檢疫（大、中動(dòng)物45天，小動(dòng)物30天）。5.4 檢疫結(jié)果的判定和出證：根據(jù)檢疫結(jié)果，按照我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽定的雙邊檢疫議定書(shū)或協(xié)議中的規(guī)定，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，參考有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)出證。

6、對(duì)檢出《入境動(dòng)物一、二類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病名錄》規(guī)定疾病的動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品處理：

輸入動(dòng)物，經(jīng)檢疫不合格的，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢疫處理通知單》，通知貨主或者其代理人作如下處理：1.檢出一類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病的動(dòng)物，連同其同群動(dòng)物全群退回或者全群撲殺并銷(xiāo)毀尸體；2.檢出二類(lèi)傳染病、寄生蟲(chóng)病的動(dòng)物，退回或者撲殺，同群其它動(dòng)物在隔離場(chǎng)或者其它指定地點(diǎn)隔離觀察。輸入動(dòng)物產(chǎn)品和其它檢疫物經(jīng)檢疫不合格的，由口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)簽發(fā)《檢疫處理通知單》，通知貨主或者其代理人作除害、退回或者銷(xiāo)毀處理。經(jīng)除害處理合格的，準(zhǔn)予入境。

附錄：

動(dòng)物疫情報(bào)告制度

一、為加強(qiáng)動(dòng)物疫情報(bào)告工作，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握全鎮(zhèn)疫情動(dòng)態(tài)，針對(duì)疫情制定相應(yīng)的緊急防治措施，做好防范工作，根據(jù)《動(dòng)物防疫法》及有規(guī)定，制定本制度。

二、里耶鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)動(dòng)物疫情報(bào)告管理工作。

三、動(dòng)物防疫站配備具有助理獸醫(yī)師以上職稱(chēng)的專(zhuān)職防疫管理人員，并建立健全疫情管理制度和疫情檔案。

四、各村配備動(dòng)物防疫信息員，負(fù)責(zé)疫情信息記錄和報(bào)告。

五、村疫情信息員于每月20日向鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站書(shū)面匯報(bào)本村 的疫情情況，于每月25日向縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

六、有疫病流行或發(fā)現(xiàn)新的動(dòng)物疫病時(shí)，及時(shí)上報(bào)縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，同時(shí)采取緊急撲救措施，查明疫源，防止疫情蔓延。

七、各類(lèi)疫情報(bào)表要認(rèn)真填寫(xiě)，不得瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)或阻礙他人報(bào)告動(dòng)物疫情，對(duì)因工作失職造成疫情擴(kuò)散的，依法追究法律責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

【1】陳武勝:我國(guó)動(dòng)物性食品中獸藥殘留的危害、現(xiàn)狀和對(duì)策