第一篇：我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及對策

我縣農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀及對策

農(nóng)村公路是國道、省道之外，連接縣際之間、鄉(xiāng)村之間的公路，包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是為農(nóng)村給群眾出行及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的公路。農(nóng)村公路的發(fā)展，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村的生產(chǎn)發(fā)展；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)的進(jìn)取精神，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)村容整潔。因此，在新的歷史機(jī)遇中，加快農(nóng)村公路建設(shè)既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問題的前提，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑，作用巨大?！笆晃濉逼陂g，我縣在國家加大公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和西部大開發(fā)政策的鼓舞下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級交通主管部門的大力支持下，牢牢把握機(jī)遇，精心組織、科學(xué)發(fā)展，全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展的良好時期，公路建設(shè)里程逐年增加，路面狀況越來越好，原來落后的交通面貌得到了根本改觀。

“十一五”期間，我縣共規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路119條，總長度581.937公里，總投資1.63億元，其中建設(shè)通鄉(xiāng)油路方面：水泥砼路面5條，總長79.57公里，投資4774.2萬元，至今年10月份已建成 2條，在建2條，未通過立項1條；通達(dá)工程方面：①水泥砼路30條，總長146.627公里，投資5131.945萬元，至今年10月份，已建成18條，在建4條，未立項8條；②砂土路面68條，總長220.16公里，投資4403.2萬元，至10月份已完成61條，在建2條，未通過立項5條；通行政村等外公路提級改造水泥砼路12條，總長105.5公里，總投資5275萬元，至10月份，已完成4條，在建1條，未通過立項7條；通行政村等級公路水泥砼路面硬化4條，總長30.08公里，投資1504萬元，至10月份已完成1條，未通過立項3條。以上未通過立項的項目將繼續(xù)列入“十二五”規(guī)劃中申請立項建設(shè)。

盡管我縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了喜人的成績，但通行能力相對還很差，整個平南的農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，目前，我縣尚有4個行政村未經(jīng)路基改造，僅能通行汽車，50多個行政村未通水泥（瀝青）路，其余通屯道路除極少幾條由群眾自行集資修建水泥路外，其他基本上為砂土路面，凹凸不平，極為狹窄，遇雨泥濘不堪。同時，對上述已立項的項目建設(shè)中，總體說進(jìn)展還算順利，但在工程推進(jìn)過程中，工程進(jìn)度比較緩慢，能在規(guī)劃時間完成的項目不足半數(shù)，建設(shè)形勢比較嚴(yán)峻。其主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任沒有很好落實。交通運(yùn)輸部《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》第四條規(guī)定：農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)由地方人民政府負(fù)責(zé)，其中鄉(xiāng)道由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)；在當(dāng)?shù)厝嗣裾闹笇?dǎo)下，村道由村委會按照自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)。我縣情況是，從群眾到部分領(lǐng)導(dǎo)，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會到縣直部門，總存在建橋修路只是公路交通部門的事這樣的錯誤思想，因此，常出現(xiàn)官方脫離實際的指令性和群眾較強(qiáng)的依賴性。而公路交通部門卻又無法完全解決資金、土地調(diào)整、房屋拆遷等問題。因此，沒有從根本上解決農(nóng)村公路建設(shè)主體責(zé)任問題，沒有落實好項目所在地政府主體地位和部門的大力協(xié)助。就很難推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè)。

2、建設(shè)資金缺口大，地方配套資金籌措難。一是上級補(bǔ)助資金不足。農(nóng)村公路建設(shè)項目，國家或上級交通主管部門的投資是補(bǔ)助性質(zhì)，批準(zhǔn)立項后配套資金比例較小，而我縣地方財政困難，無力投入建設(shè)資金。二是群眾籌集困難。很多項目地處山區(qū)，線路較長，涉及的行政村較少，人口分布稀，群眾生活水平較低，籌資負(fù)擔(dān)能力差，加之外出打工人員多，因此很難籌措資金。就算項目勉強(qiáng)開工，也無法落實后續(xù)資金，致使工程緩慢甚至停工等待資金。

3、工程質(zhì)量隱患大。部分施工單位在招投標(biāo)時，為了中標(biāo)，惡意壓價報價，以低價中標(biāo)，這樣就存在了虧本建設(shè)風(fēng)險，再加上人工及建設(shè)材料漲價、利率變動等社會因素的影響，這樣不但嚴(yán)重影響施工積極性，甚至出現(xiàn)偷工減料，以次充好現(xiàn)象，導(dǎo)致工程質(zhì)量存在大隱患。

4、施工現(xiàn)場存在安全問題，有的施工地段沒有設(shè)臵便道或設(shè)臵了便道而無人管理，標(biāo)志牌不全或擺放不夠明顯。不但給群眾出行帶來安全隱患，也影響了工期推進(jìn)。

5、因目前國家對農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助政策尚處在通建制（行政）村的項目上，對通屯（自然村）道路還沒有明確資金支持，需受益群眾自行籌資組織修建，亟待地方政府的正確引導(dǎo)和大力支持。

6、村級現(xiàn)場監(jiān)督員責(zé)任心不強(qiáng)。由于沒有落實待遇，由村中選出的現(xiàn)場監(jiān)督員都是義務(wù)工作的，缺乏積極性和主動性，不是很好地履行監(jiān)督作用。從而影響工程質(zhì)量。

7、工程項目經(jīng)理素質(zhì)普遍偏低，常有違規(guī)行為，影響工程形象 和項目推進(jìn)。

要以進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高農(nóng)民群眾生水平為宗旨，按照“科學(xué)規(guī)劃、量力而行，統(tǒng)籌發(fā)展，鞏固成果”的基本原則，繼續(xù)加快我縣農(nóng)村公路建設(shè)，為促進(jìn)我縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面實現(xiàn)小康社會提供良好的交通保障支撐。

（一）科學(xué)謀劃、認(rèn)真研究、統(tǒng)籌安排、抓緊制定“十二〃五”我縣農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃。

（二）積極爭取縣委、縣政府和上級部門的高度重視和大力支持，完善有關(guān)政策措施，加大資金投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門要密切配合，落實工作責(zé)任，建立農(nóng)村公路建設(shè)“責(zé)任以縣政府為主體，資金以公共財政為主體、養(yǎng)護(hù)以市場機(jī)制為主體，監(jiān)管以公共財政為主體”的新機(jī)制。完善以“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路。

（三）公路、交通部門要切實履行職責(zé)，承擔(dān)好應(yīng)有的義務(wù)和責(zé)任，積極主動向黨委、政府、人大匯報我縣農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀及面臨的形勢，當(dāng)好參謀助手，并加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，形成推動發(fā)展的合力。

（四）明確責(zé)任，積極籌措建資金。嚴(yán)格按照中共平南縣委《印發(fā)平南縣2007年農(nóng)村公路建設(shè)工作實施方案的通知》（平辦發(fā)?2007?87號）精神，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按10萬元/公里籌集，落實配套資金和完成土地調(diào)整等相關(guān)工作，縣財政及縣交通部門負(fù)責(zé)籌集不足部分資金。

（五）提升工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度。一是嚴(yán)格把關(guān)，從工程開工到驗收，嚴(yán)把建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，同時要嚴(yán)把施工隊伍準(zhǔn)入關(guān)，材料進(jìn)場關(guān)，質(zhì)量監(jiān)管關(guān)。當(dāng)前還要嚴(yán)格執(zhí)行市交通運(yùn)輸局《關(guān)于我市農(nóng)村公路建筑材料價差調(diào)整問題有關(guān)規(guī)定的通知》（貴交路?2010?47號）”文件精神，努力保護(hù)施工企業(yè)的合法收益，提高施工企業(yè)的 生產(chǎn)積極性，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。二是分層次加強(qiáng)監(jiān)管，成立專門督查小組，加大項目督查力度，確保每個項目都要實現(xiàn)管理有序，運(yùn)作合規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)相符，質(zhì)量達(dá)標(biāo)，切實提高農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。

（六）鼓勵和支持群眾自行籌資組織通村屯道路硬化建設(shè)，落實人員，積極對群眾自行組織集資修建的通屯水泥砼路面予以技術(shù)支持，嚴(yán)格執(zhí)行縣政府最新出臺的《平南縣村屯水泥混凝土道路建設(shè)獎勵資金實施辦法》（平政辦發(fā)?2010?119號）文件精神，提高辦事效率，對符合文件要求的建設(shè)道路，縣財政及時予以資金獎勵，最大程度促進(jìn)農(nóng)村通屯道路的水泥砼路面建設(shè)。

（七）嚴(yán)抓安全生產(chǎn)。堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，充分認(rèn)識加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項工作，繼續(xù)加大對安全生產(chǎn)的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，深化安全生產(chǎn)專項整治，堅持對施工工地存在安全隱患的場所進(jìn)行嚴(yán)格的整治，常抓不懈，同時，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高宣傳教育的針對性和有效性。

（八）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、簡訊等媒體的作用，廣泛開展形式多樣的宣傳活動，讓群眾真正了解農(nóng)村公路建設(shè)政策，了解修好公路重要性，從內(nèi)心支持和擁護(hù)公路建設(shè)，激發(fā)廣大群眾參與農(nóng)村公路建設(shè)的熱情。

二○一○年十月十八日

第二篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀及對策

淺談農(nóng)村公路建設(shè)管理的現(xiàn)狀及對策

論文關(guān)鍵詞：公路建設(shè) 農(nóng)村公路 建設(shè)管理

論文摘 要：改革開放以來，我國交通運(yùn)輸建設(shè)方面取得了重大成效，而公路建設(shè)事業(yè)也逐漸從城市擴(kuò)展到了農(nóng)村，十一五以來，農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)模和技術(shù)也在不斷擴(kuò)大、改進(jìn)和完善，但是隨之而來的農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的問題也日益突出，本文深入分析了農(nóng)村公路建設(shè)管理方面的諸多問題，以及結(jié)合實際提出了改進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)管理的一些新思路新想法，以供參考。

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通建設(shè)不僅在城市大舉興建，也在廣大農(nóng)村地區(qū)迅速開展起來，交通便利能夠為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加便捷的條件，能夠加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。近些年，我國農(nóng)村公路建設(shè)成果喜人，但是從大的范圍看來，農(nóng)村公路建設(shè)管理方面還存在著許多需要改進(jìn)的地方。只有不斷提高農(nóng)村公路建設(shè)管理水平，才能保證農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)穩(wěn)步向前推進(jìn)。

一、農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中存在的問題

（一）財務(wù)狀況及收支問題

自從改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)逐漸從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)變，公路建設(shè)也從以前的國家財政全權(quán)包干向多元化資金籌集方向轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在農(nóng)村公路建設(shè)的籌資渠道非常多元化，有國家撥款、社會集資、企業(yè)注資等等。而渠道多元化也帶來了財務(wù)管理和收支方面的混亂問題，許多部門對于資金的管理認(rèn)識不夠全面，只對自己的資金負(fù)責(zé)而沒有全局意識，整個資金的收支情況缺乏一個統(tǒng)一部分進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，從而造成了農(nóng)村公路建設(shè)的財務(wù)狀況和收支狀況混亂問題十分嚴(yán)重。

（二）管理監(jiān)督問題

農(nóng)村公路建設(shè)的基本步驟一般是先由發(fā)展改革委員會審批建設(shè)項目的建設(shè)計劃和申報材料，然后由交通管理部門對公路的實際建設(shè)進(jìn)行業(yè)務(wù)方面的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，公路建設(shè)作為政府行為，建設(shè)業(yè)主一般都是公路項目的所在地政府，地方政府在建設(shè)過程中主要是對設(shè)計施工的具體事務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)。雖然從環(huán)節(jié)運(yùn)作方面看來，比較有調(diào)理，部門內(nèi)部都做到了權(quán)責(zé)分工，但是就各部門之間的協(xié)作而言，還是缺乏統(tǒng)一部門進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)疏通，從而比較容易出現(xiàn)在環(huán)節(jié)銜接方面的問題，引起溝通不暢，從而影響整個工程項目的進(jìn)度和解決問題的效率。

（三）材料保管問題

對相關(guān)人員材料、項目資料的管理保存是農(nóng)村公路建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)屬于基層建設(shè)，建設(shè)業(yè)主也基本是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村委會成員組成，加之幾層管理人員和相關(guān)工作人員對于公路建設(shè)相關(guān)業(yè)務(wù)較不熟練，而且在思想認(rèn)識方面也存在缺陷，并且?guī)讓宇I(lǐng)導(dǎo)及人員的調(diào)動也比較頻繁。以上種種原因就造成了材料保管方面存在著嚴(yán)重問題，如項目資料無故遺失、人事檔案無法查實等等，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)與管理的新思考

（一）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計、宣傳、資金籌集

1、把握科學(xué)規(guī)劃的原則

1.1實事求是的涉及公路建設(shè)方案

農(nóng)村公路建設(shè)的目的就是加快農(nóng)村當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，方面當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)

生活。所以在設(shè)計建造公路時，應(yīng)該充分考慮項目工程所在地的實際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。在設(shè)計時，要充分考慮到當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形條件，制定合理的規(guī)劃方案。

1.2注意保護(hù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡，不可喧賓奪主

在建設(shè)公路時，要充分注意對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和人文歷史古跡的保護(hù)，不可未建公路先搞破壞，這樣不但起不到帶動經(jīng)濟(jì)增長的目的，反而會造成當(dāng)?shù)厝嗣竦姆锤星榫w，對工程建造造成消極影響。

1.3申報和建設(shè)，要講實際，權(quán)輕重

在制定規(guī)劃建設(shè)方案的時候，不能只搞形象工程而不顧農(nóng)民群眾的實際需求。在能改建的地方，絕對不重復(fù)建設(shè)，要重視質(zhì)量而不可把外觀看得太過重要。在設(shè)計時，要嚴(yán)格遵守“經(jīng)濟(jì)適用、經(jīng)久耐用、安全暢通、利于環(huán)?！钡仍瓌t。在申報建設(shè)項目時，要抓主要問題，不可一窩蜂的上。要根據(jù)實際條件而定，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實際需要。不可對農(nóng)民群眾造成過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。公路建設(shè)要講實際、重重點(diǎn)，合理有序的進(jìn)行發(fā)展。

2、認(rèn)證做好農(nóng)民群眾的動員工作

農(nóng)村公路建設(shè)的主要受益者是農(nóng)民群眾，農(nóng)民群眾也是公路建設(shè)的主體力量。建設(shè)公路，首先要把農(nóng)民群眾的工作做通。要廣泛積極的進(jìn)行宣傳，從而調(diào)動起廣大群眾的修路積極性。同時要把政府修路的決心落實在宣傳當(dāng)中，要讓群眾相信政府的建設(shè)力度和決心，也讓廣大群眾了解用實際行動改變生活條件的重要性。

3、堅持籌資籌勞的多樣性

3.1解放思想，發(fā)揮多元化籌資體制的優(yōu)越性

通過國家投資、地方積極籌資、社會廣泛集資、銀行貸款融資等方式，來緩解建設(shè)資金不足的現(xiàn)象。

3.2積極發(fā)動群眾投資投勞

再發(fā)動群眾投資投勞方面，必須堅持自愿、公開、量力而行的原則。切不可因為修路而對群眾的生活造成不必要的負(fù)擔(dān)。要在做好宣傳工作的前提下，積極發(fā)動群眾投入到公路建設(shè)中去。

3.3積極鼓勵企業(yè)和個人投資修路

公路建設(shè)可以帶來無限的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，在公路修建過程中，也可以放開思路，用公路建成后的經(jīng)濟(jì)利益吸引廣大企業(yè)和個人參與到修建當(dāng)中來。比如公路兩邊的綠化權(quán)和路邊資源開發(fā)權(quán)等等，都是吸引投資的好點(diǎn)子。這樣，不僅為修路籌集到了足夠資金，也同時為建成后的經(jīng)濟(jì)開發(fā)提前鋪好了路子。

（二）強(qiáng)化項目實施過程中的組織和管理力度

在項目實施的過程中，組織和管理力度尤為重要，各縣、鄉(xiāng)政府應(yīng)該成立專門的公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并且把責(zé)任落實到各個部門，樹立服務(wù)意識，加強(qiáng)各部門的分工合作與配合，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對出現(xiàn)的問題及時溝通，研究解決方法。對籌集的資金要排專人管理，對資金進(jìn)行合理調(diào)度和及時調(diào)度。質(zhì)量管理方面要積極引進(jìn)優(yōu)秀人才，落實工程建設(shè)的質(zhì)量檢查管理。確保建設(shè)的快速高效，同時保證施工的安全。在施工過程中，注意樹立建設(shè)優(yōu)秀典型，并做好大力宣傳。

（三）積極建立公路建設(shè)質(zhì)量檢查制度

1、實行嚴(yán)格的質(zhì)量檢查和竣工驗收制度

工程質(zhì)量是工程施工的最重要環(huán)節(jié)。為了保證工程質(zhì)量，應(yīng)該建立“企業(yè)自檢、政府監(jiān)管、社會監(jiān)理、群眾監(jiān)督”的四級保證制度。在竣工時應(yīng)實行“項

目法人初驗和交通部門竣工驗收”的驗收方法。

2、建立科學(xué)規(guī)范的公路建設(shè)管理方式

將科學(xué)的公路建設(shè)管理方法引進(jìn)到農(nóng)村公路建設(shè)中來，建立監(jiān)督管理體系。讓質(zhì)監(jiān)站、建設(shè)辦、監(jiān)理單位各司其職，嚴(yán)格監(jiān)督。對工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題認(rèn)真處理，限期整改或返工。對施工單位的施工過程，把好材料進(jìn)入關(guān)、施工工序關(guān)、工程監(jiān)督關(guān)、現(xiàn)場管理關(guān)和工程檢測關(guān)等“五個關(guān)口”，把質(zhì)量監(jiān)管落實到位，認(rèn)真消除質(zhì)量通病。

3、嚴(yán)格控制進(jìn)場原料質(zhì)量

施工質(zhì)量的重要保證就是進(jìn)場材料的質(zhì)量。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督更要加強(qiáng)對進(jìn)場材料的質(zhì)量進(jìn)行檢測和管理。要做好對水泥、石灰、瀝青等購進(jìn)材料的合格檢測。要做好對工程各項目如路面壓實度、石灰含量等方面的質(zhì)量指標(biāo)檢測和控制。結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)要發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，離不開公路建設(shè)，公路建設(shè)要發(fā)揮應(yīng)有效用，就離不開加強(qiáng)公路建設(shè)管理，雖然目前我國農(nóng)村地區(qū)公路建設(shè)管理還存在著許多這樣或者那樣的問題，但是相信通過建設(shè)者們的不懈努力，必然能夠找到符合我國具體國情的，真正適合我國農(nóng)村地區(qū)的公路建設(shè)和管理方法，從而真正發(fā)揮公路建設(shè)在農(nóng)村地區(qū)的作用，為我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家整體發(fā)展做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：我國農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

市場論壇/三農(nóng)探索/2007年第4期(總第37期)我國農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀及對策

袁翠娟1褚有華2（1.東莞市公路橋梁開發(fā)建設(shè)總公司 廣東東莞528403 2.東莞市公路橋梁收費(fèi)所 廣東東莞528403)

【摘 要】建設(shè)社會主義新農(nóng)村，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，離不開農(nóng)村公路建設(shè)，文章在分析當(dāng)前我國農(nóng)村公路發(fā)展的現(xiàn)狀及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了農(nóng)村公路發(fā)展的建議。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路建設(shè) 發(fā)展規(guī)劃 公路建設(shè)管理

【中圖分類】F303.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-8777(2007)04-0053-02 黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，并提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字宏偉目標(biāo)——“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。從建設(shè)社會主義新農(nóng)村的角度看，農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運(yùn)輸條件和投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”;可以增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民“生活寬?！?可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”;可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善村容村貌，促進(jìn)“村容整潔”。

一、我國農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對落后，人口眾多，自然條件差，農(nóng)村人員居住又相對分散。多年來，落后的交通建設(shè)設(shè)施嚴(yán)重阻礙了我國社會主義新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展，信息十分閉塞，“買難”和“賣難”問題仍然很嚴(yán)重，嚴(yán)重困擾著農(nóng)村人口的消費(fèi)和創(chuàng)造積極性，很大程度上限制了農(nóng)民的生產(chǎn)和發(fā)展。目前全國還有近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4萬個建制村不通公路。農(nóng)村公路交通的不便利是制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，農(nóng)村公路迫切需要改建和提高技術(shù)等級。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”工作?！笆濉逼陂g國家進(jìn)一步加大了對交通運(yùn)輸行業(yè)的投資力度，農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。五年完成農(nóng)村公路建設(shè)投資4178億元，是“九五”的3倍。2003年以來，新改建農(nóng)村瀝青(水泥)路30多萬公里，總里程達(dá)到63萬公里，比建國以來的53年翻了一番。根據(jù)國家《農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃》，本世紀(jì)前二十年，農(nóng)村公路建設(shè)總體目標(biāo)是:全而完成“通達(dá)”、“暢通”公程，具備條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村通瀝

針對我國農(nóng)村公路發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)的實際情況和特點(diǎn)，提出如下對策及建議:(一)規(guī)劃科學(xué)、因地制宜

農(nóng)村公路建設(shè)整體規(guī)劃設(shè)計應(yīng)按照“因地制宜、就地取材、技術(shù)適用、保證質(zhì)量”的原則進(jìn)行。首先應(yīng)把工作重點(diǎn)放在實現(xiàn)農(nóng)村公路聯(lián)鄉(xiāng)通村，提高通達(dá)深度和晴雨通車能力上;其次要按照“保通求暢”的原則，做到與開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源與綜合運(yùn)輸、干線公路、城鎮(zhèn)體系等發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào);第三是在農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上采取“一路一策、一路多策”的方法，堅持科學(xué)合理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和因地制宜的指標(biāo)體系，注重舊路橋的利用和地產(chǎn)材料的使用，努力降低主要材料的費(fèi)用。第四是結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，進(jìn)行路、林、田、水的綜合立體開發(fā)，通過公路建設(shè)實行近距離取上的方法降低工程造價，利用取土坑養(yǎng)魚增加農(nóng)民收入。

(二)加強(qiáng)對農(nóng)村公路項目管理的研究與探索

簡化程序，降低成本，注重建設(shè)的時效性和建設(shè)資金的使用效益。對于重要農(nóng)村公路項目，可編制簡化施工可行性報告，一般農(nóng)村公路項目，可進(jìn)行簡易設(shè)計;在政策允許的前提下，適當(dāng)采用將若干項目“打捆管理、打捆招標(biāo)”的方式，同時強(qiáng)化對建設(shè)目標(biāo)和質(zhì)量的管理;創(chuàng)新農(nóng)村公路竣工驗收方式，從節(jié)約成本和提高效率的角度，采用打捆驗收、隨機(jī)抽查等方式進(jìn)行驗收。

(三)健全工程質(zhì)量管理體系、落實責(zé)任

保證質(zhì)量農(nóng)村公路改造工程必須建立“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢、法人負(fù)責(zé)”的四級質(zhì)量保證體系。根據(jù)我國農(nóng)村公路項目多、里程短、投資少的特點(diǎn)，各級交通主管部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，落實質(zhì)量責(zé)任，抓好農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路改造工程要全面推行工程監(jiān)理制度，一般應(yīng)委托具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)理，也可由項目所在縣交通部門抽調(diào)技術(shù)人員組成監(jiān)理組展開監(jiān)理工作。項目建設(shè)過程中要認(rèn)真執(zhí)行上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、辦法和規(guī)定，嚴(yán)格按照批復(fù)文件進(jìn)行施工。要明確工藝流程，掌握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推廣和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝。同時堅持科技創(chuàng)新之路，農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)有條件地推廣應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料和新設(shè)備，如油礫石、乳化瀝青稀漿封層技術(shù)，并及時采購部份關(guān)鍵設(shè)備。

(四)建立長期有效的農(nóng)村公路建設(shè)資金保障政策，靈活有區(qū)別地對待農(nóng)村公路建設(shè)資金使用分配情況

農(nóng)村公路建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)逐步實行政府投資為主、農(nóng)村社區(qū)為輔、社會各界共同參與的多渠道籌資機(jī)制。農(nóng)村公路建設(shè)不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損

第四篇：淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

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淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

淺談農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)狀與對策

【摘要】自改革開放之后，我國人民生活水平得到了很大的提高，但這仍然無法改變我國是個農(nóng)業(yè)大國的實質(zhì)。我國農(nóng)村公路面積廣，線路長，是我國公路的主要部門。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強(qiáng)我國綜合國力有著極大的意義。本文將從農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀入手，分析目前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題，并對其提出一些相應(yīng)的對策和建議。

【關(guān)鍵字】農(nóng)村公路建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問題；對策建議

0.引言

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、綜合國力的不斷增強(qiáng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村公路建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的推動作用，對于增強(qiáng)我國綜合國力有著極大的意義。農(nóng)村公路建設(shè)是推動我國社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，能夠有效增加農(nóng)民收入。這幾年來，我國農(nóng)村公路建設(shè)得到了飛速的發(fā)展，但仍然存在著一些問題，因此，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行認(rèn)真分析和合理的規(guī)劃，充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行農(nóng)村公路建設(shè)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1.農(nóng)村公路建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃方案較粗糙

在很長一段時間內(nèi)，農(nóng)村公路建設(shè)都沒有進(jìn)行過系統(tǒng)的規(guī)劃工作。雖然在這幾年交通管理部門對農(nóng)村公路建設(shè)的重視和指導(dǎo)有所加強(qiáng)，但是由于農(nóng)村公路建設(shè)項目的資金少、范圍廣等因素，導(dǎo)致資金的利用率不高、后期調(diào)整率高等問題[1]。在現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作中缺乏實際情況的觀察和數(shù)據(jù)調(diào)查分析，在規(guī)劃方面也缺乏與施工地周圍公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)性，可操作性和科學(xué)性都不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。這樣盲目的對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃將導(dǎo)致公路建設(shè)施工無法順利進(jìn)行，對后期工程產(chǎn)生巨大影響。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)意識不高

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目前農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)人員大多數(shù)是非固定工作人員，缺乏管理與養(yǎng)護(hù)的專業(yè)知識，綜合能力和素質(zhì)都相對偏低，加上養(yǎng)護(hù)器械的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的效率不高且質(zhì)量差。與此同時，由于農(nóng)村公路線路多且較為分散，這就導(dǎo)致管理不能到位，執(zhí)法不能切實落實。在農(nóng)村公路上往往能看到在公路上堆放建筑材料的現(xiàn)象，這樣會嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.農(nóng)村公路建設(shè)存在的問題

2.1農(nóng)村公路建設(shè)資金不足

當(dāng)前我國農(nóng)村公路的造價大概為25-30萬元/公里，除去省補(bǔ)助的10萬元/公里，地方上大概要籌集20萬元/公里。目前我國農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源主要有省補(bǔ)助、交通費(fèi)、財政、村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民自愿集資和外出工作人員捐贈這六種方式。我國農(nóng)村一般為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，村集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱，且地方集資和交通費(fèi)的數(shù)目都十分有限，因此農(nóng)村公路建設(shè)的資金短缺問題十分嚴(yán)重[2]。即便在公路建設(shè)完成之后，由于缺乏對于公路的養(yǎng)護(hù)和行駛車輛超重等問題，導(dǎo)致路面很容易受到嚴(yán)重的損壞。

2.2農(nóng)村公路建設(shè)管理責(zé)任不明

按照規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)項目的業(yè)主應(yīng)該是鎮(zhèn)政府，但由于有些鎮(zhèn)自身經(jīng)濟(jì)狀況有限，無法承擔(dān)農(nóng)村公路建設(shè)資金，便將農(nóng)村公路建設(shè)項目轉(zhuǎn)移到村委會，這樣是違反規(guī)定的。此外，鎮(zhèn)政府缺乏公路工程技術(shù)，因此主要靠交通部門對農(nóng)村公路工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。由于農(nóng)村公路范圍廣工期長，地方交通部門的人員又十分有限，這就造成了管理方面人員不足的情況。

2.3農(nóng)村公路管理機(jī)制不健全

目前我國農(nóng)村公路管理機(jī)制還不健全，道路養(yǎng)護(hù)政策不完善，導(dǎo)致農(nóng)村公路很容易損壞嚴(yán)重，造成農(nóng)村資產(chǎn)嚴(yán)重浪費(fèi)。

2.4農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量問題

我國大部分農(nóng)村公路建設(shè)并未采取招標(biāo)的方式確定設(shè)計方和施工方，設(shè)計方技術(shù)水平不高，個體戶承包施工的現(xiàn)象十分普遍；施工方專業(yè)水平不高，且不熟悉施工程序和施工規(guī)章，導(dǎo)致施工過程中操作簡單，并未按照規(guī)章制度進(jìn)行施工。對于監(jiān)管部門，由于其責(zé)任心

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不強(qiáng)，對現(xiàn)場施工并未監(jiān)管到位，使施工人員隨意施工，對農(nóng)村公路建設(shè)工程的質(zhì)量和施工過程中的安全問題產(chǎn)生了極大的影響。有些公路建設(shè)工程在驗收過程中也并未嚴(yán)格進(jìn)行檢測、收集施工材料，這就導(dǎo)致建成的農(nóng)村公路質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，抗災(zāi)能力不強(qiáng)、并未進(jìn)行安全防護(hù)措施等問題。

3.對農(nóng)村公路建設(shè)的對策建議

3.1明確農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任主體

對于農(nóng)村公路建設(shè)推廣實行考核制度，嚴(yán)格遵守目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，對于表現(xiàn)優(yōu)秀的建設(shè)隊伍給予一定的獎勵措施并大力宣傳他們先進(jìn)做法，擴(kuò)大管理部門的職責(zé)范圍，要求他們切實對農(nóng)村公路管理工作負(fù)責(zé)到位，對于超重超載的車輛進(jìn)行嚴(yán)懲。

3.2拓展農(nóng)村公路建設(shè)資金來源

農(nóng)村公路建設(shè)的主要問題是資金問題，因此要想加快農(nóng)村公路建設(shè)，就要讓地方政府盡快完善農(nóng)村公路籌集資金的相關(guān)政策，加大政府對于農(nóng)村公路建設(shè)的關(guān)注度，充分調(diào)動各部門的公路建設(shè)積極性，將農(nóng)村公路建設(shè)資金問題落實到位。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管力度以保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量

采用招標(biāo)的方式選取設(shè)計方和施工方，選擇有資質(zhì)有能力的單位對工程進(jìn)行設(shè)計、監(jiān)管和施工，加強(qiáng)施工方對合同的管理。在施工過程中，要求施工單位嚴(yán)格履行合同上的各項條款，要求施工規(guī)范化。嚴(yán)格保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量和安全問題。充分發(fā)揮和利用農(nóng)民群眾的監(jiān)督管理作用，讓群眾對農(nóng)村公路建設(shè)施工過程進(jìn)行一定的質(zhì)量和安全監(jiān)督，以保障農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展[4]。此外，要重視公路建設(shè)項目竣工后的測評工作，在驗收過程中，要嚴(yán)格對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)量檢測。

4.結(jié)語

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對農(nóng)村公路建設(shè)的重視程度不斷提高，農(nóng)村公路建設(shè)已經(jīng)取得了很大的成就，但目前我國農(nóng)村公路建設(shè)中仍然存在一些問題。對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行全面有效的計劃，提高農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路的重視，節(jié)約土地資源，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，對于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。我們應(yīng)當(dāng)在認(rèn)

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真總結(jié)以往經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行大膽的發(fā)展，并建立一套有效的管理機(jī)制，為新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]吳偉峰，趙煜.新農(nóng)村公路交通建設(shè)中存在的問題以及對策[J].黑龍江江銅科技.2009.32（7）：94-96

[2]程友明.農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作探討[J].淮北職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2010.9（1）：37-38，144

[3]張軍.農(nóng)村公路建設(shè)管理問題探討[J].湖南交通科技.2012.33（4）：148-150

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第五篇：加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對策研究

加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的對策研究

摘要：當(dāng)前是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期，公路建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。本文針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的改進(jìn)意見。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路建設(shè)；對策；

公路建設(shè)是帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要樞紐，對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)村生產(chǎn)生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。中央多次強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會主義新農(nóng)村，發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高廣大農(nóng)村的生活質(zhì)量。然而，生產(chǎn)發(fā)展的根本是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為前提的。因此，農(nóng)村公路在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用。“十二五”期間，我國農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)入了最后階段，但當(dāng)前農(nóng)村公路的存在的一些質(zhì)量問題隱患更是不容忽視的。筆者結(jié)合工作實際，對農(nóng)村公路建設(shè)中的質(zhì)量現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析。

一、當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題

近年來，我國大部分農(nóng)村公路項目建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績，全面加快農(nóng)村公路建設(shè)，這對繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量起到了積極的推動作用。筆者根據(jù)對農(nóng)村公路日常監(jiān)督檢查和質(zhì)量巡查掌握的情況，并結(jié)合調(diào)研檢測數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行分析研究，總結(jié)出當(dāng)前農(nóng)村公路存在以下幾個方面的問題：

1、公路工程的設(shè)計缺乏重視，設(shè)計方案不夠優(yōu)化。農(nóng)村公路工程在總體設(shè)計重視不足，前期工程設(shè)計周期短，調(diào)查研究不深入，設(shè)計工作不夠充分，設(shè)計法案常出現(xiàn)錯、漏、缺等問題，缺乏優(yōu)化科學(xué)的論證，圖紙設(shè)計也較為粗糙。

2、農(nóng)村公路招標(biāo)標(biāo)底過低，部分施工隊伍資質(zhì)尚且缺乏。由于投資渠道原因，農(nóng)村公路標(biāo)底常常定得過低。招標(biāo)時低標(biāo)中標(biāo)，沒有按合理標(biāo)價中標(biāo)，甚至有的招標(biāo)僅僅是形式主義，沒有正規(guī)按照招投標(biāo)程序辦。有的施工隊伍資質(zhì)不夠中了標(biāo)，進(jìn)場后存在一些不負(fù)責(zé)任的推諉糾纏問題，有的施工隊伍不按合同要求進(jìn)場，從而影響農(nóng)村公路工程質(zhì)量和施工進(jìn)度。

3、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)導(dǎo)致部分項目質(zhì)量存在問題隱患。農(nóng)村公路項目監(jiān)理人員缺乏，監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平也是良莠不齊。部分監(jiān)理責(zé)任心不強(qiáng)，在項目監(jiān) 1

理的過程中存在失職、瀆職現(xiàn)象。個別施工、監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人員的業(yè)務(wù)水平較差，導(dǎo)致部分項目工程質(zhì)量存在一定的問題隱患。

4、施工方面存在不規(guī)范。改建項目都是建立在原路基礎(chǔ)上的路面改造，部分改建項目對舊路的病害處理不規(guī)范、不徹底，另一方面基層施工對基層攤鋪混合料的原材料進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)格、配合比控制和攤鋪工藝控制不規(guī)范，還有部分的施工單位中標(biāo)后，沒有按照簽訂的合同、技術(shù)規(guī)范及規(guī)定辦理，給工程質(zhì)量留下了很多的問題。

5、施工技術(shù)力量有限，農(nóng)村公路有缺養(yǎng)、失養(yǎng)現(xiàn)象。交通工程管理人員數(shù)量、資歷、能力等方面水平有強(qiáng)有弱，在工程管理經(jīng)驗也是參差不齊，在農(nóng)村公路項目施工過程中，工作人員常常身兼數(shù)職，工程建設(shè)管理的質(zhì)量得不到保證[1]。試驗檢測工作整體水平仍然存在不足，部分試驗檢測操作人員經(jīng)驗缺乏、試驗檢測設(shè)備配備不齊全、試驗環(huán)境不規(guī)范等問題也對工程質(zhì)量控制的存在一定的影響。由于公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等原因，鄉(xiāng)、村道路存在無人養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公路工程建設(shè)的對策研究

筆者通過對農(nóng)村公路工程項目質(zhì)量狀況的調(diào)研分析，認(rèn)為雖然存在一些問題，但農(nóng)村公路工程建設(shè)質(zhì)量總體質(zhì)量水平有了一定的提升。可以針對存在的問題進(jìn)行不斷的提高，使得工程質(zhì)量趨于完善。筆者針對當(dāng)前存在的問題提出幾點(diǎn)自己的看法：

1、做好農(nóng)村公路前期的工程設(shè)計

在前期的設(shè)計過程中，首先要加強(qiáng)前期的調(diào)研以及對設(shè)計方案的優(yōu)化論證。前期打好工程項目的基礎(chǔ)，后續(xù)的工作也可以事半功倍、水到渠成。在農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上做好規(guī)劃，繼而再從施工隊伍、施工質(zhì)量上加以保證?？梢蕴崆耙荒曜龊棉r(nóng)村公路建設(shè)項目的勘測、設(shè)計和路基改造等工作，為爭取項目創(chuàng)造條件。綜合考慮建設(shè)部門、當(dāng)?shù)卣⑷嗣袢罕姷淖陨砝?，盡可能的降低工程造價，節(jié)約用地，做到方便、環(huán)保[2]。在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上可以因地制宜，充分利用原有的路面，盡可能的就地取材，減少相應(yīng)的投資成本。同時設(shè)計的時候還應(yīng)該考慮到村鎮(zhèn)建設(shè)，設(shè)計好橋涵及排水設(shè)施以提高公路抗災(zāi)能力。

2、嚴(yán)格把控公路工程招投標(biāo)工作

農(nóng)村公路項目招投標(biāo)時要確定一個合理標(biāo)價，標(biāo)底并非越低越好。中標(biāo)之后，業(yè)主與承包商要認(rèn)真簽訂好合同，把可能遇到的糾紛和矛盾盡量寫到合同中去，要求承包商做到人員、設(shè)備、資金、質(zhì)量保證體系按要求到位。未經(jīng)業(yè)主同意或批準(zhǔn)，不得擅自將工程轉(zhuǎn)包和分包，并應(yīng)明確必要的制約和違約制裁措施等條款。強(qiáng)化施工和監(jiān)理單位的履約意識，從嚴(yán)審查進(jìn)場人員、機(jī)械設(shè)備與合同的符合性，保證實際投入到工程施工中的人員、機(jī)械、材料設(shè)備滿足合同及工程建設(shè)不同時期需要。

3、抓好公路工程監(jiān)理工作

抓好監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的一個重要因素。首先，業(yè)主方應(yīng)對監(jiān)理單位采取向社會公開招標(biāo)的辦法，選擇有資質(zhì)且素質(zhì)高、信譽(yù)好的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理任務(wù)。其次，對中標(biāo)的監(jiān)理單位要認(rèn)真檢查工程檢測設(shè)備及人員進(jìn)場情況。要完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理體系。明確監(jiān)理單位和各類專業(yè)監(jiān)理人員的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，各司其職，使公路質(zhì)量處于全方位、全過程的監(jiān)控之中。最后，定期檢查監(jiān)理人員的工作情況，對不合格和不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)及時撤換，防止監(jiān)理人員與承包商發(fā)生不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)往來。另外，還要加大質(zhì)量方面的獎罰力度。參照高速公路管理模式，重獎重罰，達(dá)到“罰得心痛、獎得心動”的程度[3]。不僅逐月評比，建設(shè)單位工作人員隨時上路發(fā)現(xiàn)的問題都可以采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處理，從管理制度上促進(jìn)工程質(zhì)量提高。

4、切實提高工程質(zhì)量，做好工程質(zhì)量監(jiān)督

要強(qiáng)化質(zhì)量檢測手段，保證質(zhì)量保證體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)。多方面做工作，加大試驗檢測人員、設(shè)備投入，按照規(guī)范規(guī)定開展工作，充分發(fā)揮試驗檢測對施工質(zhì)量的控制和指導(dǎo)作用，從嚴(yán)控制原材料和施工工藝，提高施工質(zhì)量水準(zhǔn)。組織人員對影響質(zhì)量的關(guān)鍵問題進(jìn)行攻關(guān)，積極推廣新技術(shù)、新工藝和新材料，提高公路建設(shè)的科技含量，以此提高工程質(zhì)量。把控好公路工程施工過程中各個關(guān)口，做好工程竣工驗收關(guān)。工程完工后，要全面、認(rèn)真地檢查工程質(zhì)量情況，不合格堅決不準(zhǔn)驗收過關(guān)。

三、總結(jié)

農(nóng)村公路建設(shè)與百姓的切身利益息息相關(guān)，它不僅是農(nóng)村一項最根本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，更是一項民生工程。加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，提升農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村公路通行能力，對推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村致富具有重要的現(xiàn)實意義。因此，在農(nóng)村公路建設(shè)工作中，我們要重視農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題，注重建設(shè)質(zhì)量和管理養(yǎng)護(hù)，真正讓農(nóng)村公路方便人民、服務(wù)人民。

參考文獻(xiàn)

[1]賈海艷,陶穎.關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問題的思考[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報,2009,(1).[2]邢國民,姜閥.新農(nóng)村建設(shè)時期農(nóng)村公路建設(shè)瓶頸及對策探析[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇,2009,(3).[3]何玉蘭.淺談加快民族地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)[J].中共銀川市委黨校學(xué)報,2010,(1).