第一篇：全國基層氣象臺(tái)站建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

全國基層氣象臺(tái)站建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)布時(shí)間： 2005-8-12

為全面貫徹中國氣象局《關(guān)于加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的指導(dǎo)意見》精神，進(jìn)一步促進(jìn)“三大戰(zhàn)略”的實(shí)施，加快“一流臺(tái)站”建設(shè)步伐，規(guī)范基層臺(tái)站建設(shè)，現(xiàn)就未來10年全國基層氣象臺(tái)站建設(shè)提出如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

一、建成先進(jìn)的綜合觀測平臺(tái)

1．實(shí)現(xiàn)觀測業(yè)務(wù)綜合化和自動(dòng)化。形成自動(dòng)化程度高、觀測能力強(qiáng)、技術(shù)水平先進(jìn)、運(yùn)行情況良好的氣象綜合觀測系統(tǒng)。

2．形成氣象綜合觀測業(yè)務(wù)流程。制定的流程科學(xué)規(guī)范，符合標(biāo)準(zhǔn)，可確保綜合觀測業(yè)務(wù)工作順利有序開展。

3．制定拓展觀測項(xiàng)目規(guī)劃并逐步實(shí)施。拓展項(xiàng)目要符合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求密切結(jié)合。

4．建立起綜合觀測平臺(tái)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)和質(zhì)量評(píng)估系統(tǒng)。觀測資料出站合格率要達(dá)到99%以上，并確保自動(dòng)觀測的各類信息的質(zhì)量。5．每月張榜公布個(gè)人和站組質(zhì)量。氣象測報(bào)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)和發(fā)布應(yīng)準(zhǔn)確無誤，堅(jiān)持定期分析業(yè)務(wù)質(zhì)量。

6．氣象探測環(huán)境符合要求。依法有效保護(hù)氣象探測環(huán)境，避免氣象臺(tái)站的自身建設(shè)和城市建設(shè)破壞氣象探測環(huán)境。

7.具有一定的信息存儲(chǔ)能力和通信能力,實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥綔y資料的共享,上傳資料符合統(tǒng)一格式要求。建成遠(yuǎn)程教育、視頻會(huì)商和辦公自動(dòng)化系統(tǒng)。系統(tǒng)設(shè)備先進(jìn)，性能優(yōu)良，滿足需求。8．定期維護(hù)保養(yǎng)儀器設(shè)備。儀器設(shè)備一般故障排除不超過24小時(shí)，較大故障排除不超過72小時(shí)，不使用超檢儀器，按規(guī)定配有規(guī)定數(shù)量的備份儀器設(shè)備，確保設(shè)備運(yùn)行條件滿足業(yè)務(wù)要求。

二、建設(shè)滿足不同需求的公共氣象服務(wù)平臺(tái)

9．建成氣象預(yù)報(bào)服務(wù)平臺(tái)。該平臺(tái)具備信息產(chǎn)品生成、質(zhì)量評(píng)定、監(jiān)控管理、可視化會(huì)商等功能，對(duì)上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品獲取及時(shí)，資料采集準(zhǔn)確，預(yù)報(bào)產(chǎn)品加工處理集成化程度高，信息產(chǎn)品分發(fā)速度快，具備災(zāi)害情況收集和開展生態(tài)氣候資源調(diào)查能力和軟硬件條件，災(zāi)情情報(bào)收集及時(shí)，滿足氣象預(yù)報(bào)服務(wù)需要。

10．實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)信息和預(yù)報(bào)服務(wù)情況的快速上報(bào)。2小時(shí)內(nèi)完成初報(bào)，主要災(zāi)情信息6小時(shí)內(nèi)完成初報(bào)，后續(xù)階段每12-24小時(shí)完成一次續(xù)報(bào)。

11．災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性氣象預(yù)報(bào)服務(wù)不出現(xiàn)重大失誤。重大災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布時(shí)效達(dá)到48小時(shí)。

12．氣象預(yù)報(bào)服務(wù)零投訴。年度公眾、決策氣象服務(wù)用戶滿意率達(dá)到80%以上。

13．建成基本檔案綜合數(shù)據(jù)庫。反映本地自然地理概況、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、自然災(zāi)害、歷史氣候資料、臺(tái)站歷史沿革等情況，并實(shí)現(xiàn)資料累加、查詢、檢索等功能。

14．建成先進(jìn)的決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)和專項(xiàng)氣象服務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)。發(fā)布公眾氣象服務(wù)指數(shù)預(yù)報(bào)信息每天不少于20條。氣象指數(shù)包括生活氣象類、醫(yī)療保健氣象類、旅游休閑氣象類以及人體舒適度、紫外線輻射、空氣質(zhì)量潛勢(shì)等。15．具備開發(fā)氣象服務(wù)產(chǎn)品的能力。能根據(jù)不同需求，開發(fā)針對(duì)性強(qiáng)的氣象服務(wù)產(chǎn)品，并不斷調(diào)整和更新。開展專項(xiàng)氣象服務(wù)5項(xiàng)以上，能夠在上級(jí)業(yè)務(wù)單位的指導(dǎo)下，結(jié)合當(dāng)?shù)馗弋a(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水資源利用、旅游資源開發(fā)、可再生能源開發(fā)、重大工程建設(shè)等主要社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展專項(xiàng)氣象服務(wù)。

16．制定氣象預(yù)報(bào)服務(wù)工作流程、處置氣象災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案和氣象預(yù)報(bào)服務(wù)周年方案，并上墻公布。

17．建成災(zāi)害性天氣監(jiān)測自動(dòng)顯示報(bào)警和預(yù)警信號(hào)發(fā)布平臺(tái)。平臺(tái)應(yīng)包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、災(zāi)害性天氣預(yù)警等，信息發(fā)布充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)、電話、報(bào)紙、廣播等現(xiàn)代傳媒技術(shù)。

18．氣象影視節(jié)目在當(dāng)?shù)仉娨暀谀渴找暵示忧?位。能夠采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，制作高質(zhì)量的電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目，電視天氣預(yù)報(bào)節(jié)目制作內(nèi)容和形式不斷創(chuàng)新，可視性強(qiáng)。

19．建成先進(jìn)的人影作業(yè)指揮系統(tǒng)。提高實(shí)施高炮、火箭作業(yè)的能力、信息快速傳遞、觀測資料收集能力和效果評(píng)估能力，炮點(diǎn)建設(shè)達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

20．完成縣級(jí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)中心建設(shè)。鄉(xiāng)級(jí)信息服務(wù)站建設(shè)率達(dá)到70%，按照“有專人負(fù)責(zé)、有服務(wù)窗口、有管理制度”的要求，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息服務(wù)的無縫輻射和延伸。

21．實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)信息進(jìn)村、入戶。探索和形成2種以上適合本地特點(diǎn)的信息傳遞手段，滿足服務(wù)需求。開發(fā)與深加工農(nóng)網(wǎng)信息產(chǎn)品的種類達(dá)到10種以上。信息產(chǎn)品的開發(fā)與加工應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，滿足農(nóng)民需求，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。22．實(shí)現(xiàn)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)工作制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建立完整的農(nóng)業(yè)信息采集、處理、報(bào)送和發(fā)布業(yè)務(wù)流程及各種管理、培訓(xùn)制度，確保信息服務(wù)的有效性和安全性，開展行業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。23．建成農(nóng)網(wǎng)服務(wù)效益收集、分析和評(píng)估系統(tǒng)。全面了解和掌握農(nóng)網(wǎng)的服務(wù)效益，并通過分析和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)緊扣服務(wù)需求、跟蹤服務(wù)效果、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的目標(biāo)。

24．設(shè)立專門的防雷技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)2名以上專門技術(shù)服務(wù)人員。25．實(shí)行防雷減災(zāi)業(yè)務(wù)工作規(guī)范化管理。全面開展防雷檢測、防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)、防雷裝置施工質(zhì)量監(jiān)督、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、災(zāi)害調(diào)查與鑒定等工作，做到統(tǒng)一雷電災(zāi)害調(diào)查程序、統(tǒng)一收費(fèi)程序。

26．加強(qiáng)定期檢測。每半年對(duì)易燃易爆場所進(jìn)行1次定期檢測，檢測覆蓋率達(dá)到95%以上。強(qiáng)化防雷檢測，檢測各類防雷裝置的覆蓋率達(dá)到80%以上，防雷測試儀器符合新規(guī)范檢測要求。

三、依法履行科學(xué)、規(guī)范的氣象行政管理職能

27．依法在當(dāng)?shù)卣〉脤?duì)工程建設(shè)保護(hù)氣象探測環(huán)境行使行政許可的職能。

28．對(duì)本區(qū)域內(nèi)各類氣象觀測臺(tái)站和觀測點(diǎn)實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一觀測規(guī)范，統(tǒng)一資料數(shù)據(jù)格式。

29．設(shè)立行政許可項(xiàng)目審批服務(wù)窗口。服務(wù)窗口流程清晰、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范。落實(shí)新建建筑物防雷設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收工作并按統(tǒng)一項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，在本行政區(qū)域內(nèi)，新建、改建和擴(kuò)建建筑物的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收率達(dá)80%以上，施放氣球的作業(yè)申請(qǐng)率達(dá)95%以上。

30．建立氣象行政審批制度。依法行政，建立并完善氣象行政審批程序，嚴(yán)格按程序進(jìn)行審批，不斷提高氣象行政管理和行政執(zhí)法的能力和水平。在本行政區(qū)域內(nèi)，及時(shí)查處各類違法案件。

31．建立氣象行政許可制度和行政訴訟代理制度。完善氣象行政處罰程序和執(zhí)法文書，建立、健全行政復(fù)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行氣象行政復(fù)議程序，推行氣象執(zhí)法評(píng)議考核制度及執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究和罰沒款罰繳分離制度。

32．每年組織1次以上法律知識(shí)培訓(xùn)。將法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)經(jīng)?；?、制度化，不斷加強(qiáng)基層氣象干部職工的法律意識(shí)和法制觀念，具備善于運(yùn)用法律手段解決問題的能力。

33．每年開展1-2次氣象法制宣傳活動(dòng)。利用氣象日、科技周、法制宣傳日和《中華人民共和國氣象法》發(fā)布、實(shí)施紀(jì)念日等機(jī)會(huì)，開展氣象法制宣傳活動(dòng)，普及氣象法律知識(shí)，提高全社會(huì)的氣象法律意識(shí)。34．建立有效的氣象行政執(zhí)法和部門內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，防止和避免濫用職權(quán)。建立社會(huì)投訴制度、政務(wù)公開制度、非正常開支公示制度和群眾來信來訪制度，在公共場所設(shè)置“政務(wù)公開欄”和“民主監(jiān)督箱”，按時(shí)收集意見，及時(shí)處理反饋。

35．建立局（站）務(wù)會(huì)制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，建立有3人以上參加的重大事項(xiàng)議事規(guī)則和決策程序，推行民主管理、科學(xué)決策。做到政令暢通，令行禁止，重大事項(xiàng)、重要問題及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

36．財(cái)務(wù)工作嚴(yán)格規(guī)范，不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)事件。建立財(cái)務(wù)核算的縱向監(jiān)督和監(jiān)審部門的橫向監(jiān)督機(jī)制，并有健全的任期審計(jì)制和內(nèi)部審計(jì)制度，確?；鶎优_(tái)站財(cái)務(wù)工作的順利開展。

四、建立一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍 37．選拔和任用優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力選拔任用政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母刹?，不斷改善和提高基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。38．提高縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的學(xué)歷水平，實(shí)現(xiàn)管理、業(yè)務(wù)雙肩挑?？h局領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。

39．建立縣局領(lǐng)導(dǎo)干部任期制和交流制。加強(qiáng)縣局領(lǐng)導(dǎo)干部交流，縣局領(lǐng)導(dǎo)干部任期達(dá)到規(guī)定年限后應(yīng)當(dāng)交流或轉(zhuǎn)任其他工作。

40．基層氣象臺(tái)站大專以上學(xué)歷達(dá)到90%以上。在編制限額內(nèi)嚴(yán)格控制隊(duì)伍總量增長，提高學(xué)歷層次，新進(jìn)入基層臺(tái)站的人員一般應(yīng)當(dāng)具有氣象或相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷。

41．實(shí)行持證上崗制度。對(duì)預(yù)報(bào)服務(wù)、測報(bào)、防雷、人影、財(cái)務(wù)、設(shè)備維護(hù)等崗位，執(zhí)行持證上崗制度和上崗證定期檢查制度，從事相關(guān)崗位工作的人員，必須持有上崗證。

42．引進(jìn)或培養(yǎng)復(fù)合技能型人才。每個(gè)基層臺(tái)站都能有1名以上有較高知識(shí)水平、技術(shù)過硬的技術(shù)能手或技術(shù)標(biāo)兵，應(yīng)當(dāng)有1名高級(jí)工程師。43．建立學(xué)習(xí)型部門。制定并實(shí)施基層臺(tái)站人員培訓(xùn)計(jì)劃，保證基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)干部和業(yè)務(wù)技術(shù)人員每5年的累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于3個(gè)月。

五、拓展氣象科技服務(wù)市場

44．規(guī)范氣象科技服務(wù)工作。建立、健全崗位設(shè)置、成本核算、收益分配和利潤上繳等方面的管理制度，加快氣象信息服務(wù)實(shí)體的機(jī)制轉(zhuǎn)換。45．拓展新的氣象信息服務(wù)領(lǐng)域，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。緊扣地方需求，提高科技含量，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，積極發(fā)揮氣象資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)了有針對(duì)性的服務(wù)產(chǎn)品。46．預(yù)留10%的可用資金建立發(fā)展基金?；鹬饕糜诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和設(shè)備更新。

47．氣象科技服務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)步增長，可支配收入與公共財(cái)政對(duì)氣象事業(yè)費(fèi)的投入比例達(dá)到50%—100%。

48．整合部門資源，增強(qiáng)基層氣象信息服務(wù)的市場競爭力。積極配合上級(jí)部門科技服務(wù)集約化運(yùn)作，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場知名度。

六、建設(shè)優(yōu)美的工作環(huán)境

49．制定臺(tái)站建設(shè)規(guī)劃。臺(tái)站建設(shè)整體規(guī)劃遵循可持續(xù)發(fā)展和“高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高品位、高效益”的原則，并符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃，院內(nèi)分區(qū)合理，格調(diào)高雅，環(huán)境優(yōu)美，個(gè)性突出。臺(tái)站整體規(guī)劃經(jīng)省局審批后實(shí)施。

50．建設(shè)規(guī)模適度的辦公業(yè)務(wù)用房。縣局級(jí)辦公業(yè)務(wù)用房面積一般為300-1000平方米，滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要。自然環(huán)境惡劣、維護(hù)費(fèi)用高的海島、高山、高海拔、環(huán)境惡劣等臺(tái)站，以及單純從事測報(bào)業(yè)務(wù)的氣象站或服務(wù)功能不強(qiáng)的氣象站，不可盲目求大，以滿足功能需求為準(zhǔn)。業(yè)務(wù)用房的建設(shè)與整體環(huán)境相協(xié)調(diào)，美觀大方，結(jié)構(gòu)新穎，裝修簡潔明快，樸實(shí)清新，富有濃郁的科技特色和文化特色。附屬設(shè)施齊全配套，統(tǒng)一布設(shè)電線、通訊線和網(wǎng)絡(luò)線，管線集中暗敷，安全穩(wěn)定，滿足工作和生活的需要。

51．設(shè)置業(yè)務(wù)大平面40—100平方米。內(nèi)部裝修布置符合業(yè)務(wù)規(guī)范要求，采用開放式業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成有機(jī)結(jié)合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。地面觀測值班室基準(zhǔn)站、基本站不少于20平方米，一般站不少于15平方米，農(nóng)氣值班室不少于15平方米，高空探測值班室不少于20平方米，單獨(dú)設(shè)置值班人員休息室。

52．確保儀器設(shè)備安全。觀測場外設(shè)置警示牌,觀測場內(nèi)安裝監(jiān)視系統(tǒng)或紅外報(bào)警器,確保觀測場儀器安全。對(duì)野外、市內(nèi)自動(dòng)無人氣象站有切實(shí)可行的保護(hù)措施。

53．配備1輛以上公務(wù)用車。公務(wù)用車要滿足防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)、行政管理、技術(shù)保障、物資供應(yīng)等需求。配備必要的數(shù)碼攝像、照相、錄音等設(shè)備，保證氣象災(zāi)情收集、氣象執(zhí)法、氣象宣傳等工作的需要。54．根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置會(huì)議室、閱覽室或陳列室、文體活動(dòng)室等。面積和內(nèi)部設(shè)施以滿足職工會(huì)議、遠(yuǎn)程教育、電視電話會(huì)議以及職工學(xué)習(xí)、活動(dòng)等需要。

55．臺(tái)站的建筑物具有抗御一般自然災(zāi)害的能力。在暴雨、大風(fēng)、沙塵暴、低溫冷害等自然災(zāi)害來臨時(shí)不中斷業(yè)務(wù)。

56．工作、生活用水方便衛(wèi)生。連接市政自來水管網(wǎng)，接入城市自來水。采用其它方式供水的臺(tái)站，要采取必要措施，確保水質(zhì)符合國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)。冬季采暖地區(qū)，要盡量采用集中供暖，不具備集中供暖條件的，要因地制宜采取相應(yīng)措施，確保臺(tái)站供暖。

57．建設(shè)規(guī)范的排污系統(tǒng)。市政排污管網(wǎng)延伸到位的臺(tái)站，鋪設(shè)排污管道，確保排污順暢，有自來水的地方全部建成室內(nèi)水沖廁所。市政排污管網(wǎng)未延伸到位的臺(tái)站，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，修建排水溝或滲井，保證污水排放符合環(huán)保要求。

58．供電設(shè)施齊全，用電有保障。供電設(shè)備滿足用電要求，一般站供電容量應(yīng)大于50kw，有探空等業(yè)務(wù)的臺(tái)站應(yīng)相應(yīng)增加容量。分別設(shè)置弱電系統(tǒng)、業(yè)務(wù)用電、動(dòng)力系統(tǒng)和照明系統(tǒng)，各系統(tǒng)獨(dú)立布線并符合國家有關(guān)綜合布線標(biāo)準(zhǔn)的要求，配備業(yè)務(wù)用電備份供電設(shè)備。

59．安裝防雷設(shè)施。工作場所應(yīng)有雷電防護(hù)措施，辦公區(qū)域、探測設(shè)備應(yīng)在有效的直擊雷防護(hù)裝置保護(hù)范圍之內(nèi)，供電系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備有防雷電電磁脈沖的裝置。

60．建成園林式單位。力爭做到院內(nèi)綠化、美化、亮化。修建美觀大方的大門和圍墻，因地制宜，體現(xiàn)部門特色。完成路面硬化，院內(nèi)小路與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，院外道路與公路連接，寬度滿足通車要求。

61．建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，確保生產(chǎn)安全。對(duì)制氫用氫、人影作業(yè)、用電、消防、交通安全等方面進(jìn)行嚴(yán)格管理，無安全生產(chǎn)事故發(fā)生。院內(nèi)、樓內(nèi)配備必要的防盜、消防等防護(hù)設(shè)備。

62．生活質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)赝谥猩纤?。職工收入穩(wěn)步增加，加入當(dāng)?shù)氐穆毠めt(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度，沒有后顧之憂。

63．成為當(dāng)?shù)匕踩拿餍^(qū)或治安綜合治理達(dá)標(biāo)單位。社會(huì)治安綜合治理成效顯著，無“黃、賭、毒”現(xiàn)象，無封建迷信和違反計(jì)劃生育現(xiàn)象，無重大責(zé)任事故，無重大刑事案件。

七、建設(shè)特色鮮明的氣象文化

64．建成市級(jí)以上文明單位。領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于開拓、勤政廉政。氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位等工作，計(jì)劃周全、目標(biāo)明確、措施具體、責(zé)任和經(jīng)費(fèi)落實(shí)，效果明顯。

65．執(zhí)行局務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述學(xué)和向當(dāng)?shù)丶o(jì)委匯報(bào)工作等制度。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，縣（市）氣象局要建立廉政監(jiān)督員制度，并作為局務(wù)會(huì)成員，推進(jìn)民主管理、民主決策和民主監(jiān)督。66．每年開展一次以上職業(yè)道德教育專題活動(dòng)。建立行之有效的思想政治工作制度。職工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)進(jìn)取、遵紀(jì)守法、爭創(chuàng)一流業(yè)績。無涂改觀測記錄或破壞氣象資料、儀器等現(xiàn)象發(fā)生。

67．具備氣象文化宣教設(shè)施。營造濃厚的氣象文化氛圍，制作和布設(shè)具有地方特色、現(xiàn)代氣息的氣象形象標(biāo)識(shí)，設(shè)立標(biāo)明氣象人精神、職業(yè)道德規(guī)范、氣象文化和文明創(chuàng)建規(guī)劃等內(nèi)容的宣傳欄，設(shè)立局務(wù)公開欄，辦公室有明示牌，職工佩證上崗，著裝整潔，舉止文明規(guī)范。68．開展形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)。做好文明單位的保級(jí)、升級(jí)，不斷提高文明單位的質(zhì)量。開展文明服務(wù)示范、規(guī)范化服務(wù)、文明臺(tái)站標(biāo)兵等活動(dòng)。每年進(jìn)行1--2次行風(fēng)調(diào)查或行風(fēng)評(píng)議，公眾滿意和基本滿意率達(dá)90%以上。

69．建成對(duì)外開放的氣象科技畫廊。采用多種形式加強(qiáng)氣象工作宣傳和氣象科普教育，謳歌氣象人精神，展示氣象人形象，有條件的還應(yīng)建成氣象科普?qǐng)@。

70．每年組織職工開展文體活動(dòng)6次以上。通過開展小型多樣的文體活動(dòng)，豐富職工的精神生活，增強(qiáng)單位凝聚力。積極開展文明職工、文明家庭評(píng)比活動(dòng)。

71．爭創(chuàng)當(dāng)?shù)叵冗M(jìn)基層黨組織。建立獨(dú)立黨支部，基層黨支部在貫徹中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、開展重大氣象服務(wù)、事業(yè)改革等重要工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員能發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。

72．圖書閱覽室配有書柜（或書架）、桌椅，保持一定數(shù)量的圖書，其中科技類圖書不少于60%，圖書每年更新率達(dá)到10%以上，有條件的單位可配備開放式電子閱覽設(shè)備。

第二篇：中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的意見

中國氣象局關(guān)于加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的意見

根據(jù)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提出的新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，按照全面樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為促進(jìn)基層臺(tái)站全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，為實(shí)現(xiàn)“一流臺(tái)站”建設(shè)目標(biāo)打好基礎(chǔ)，推進(jìn)中國氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合當(dāng)前基層臺(tái) 站建設(shè)工作實(shí)際，對(duì)今后基層氣象臺(tái)站建設(shè)工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的重要性和緊迫性，明確指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）進(jìn)一步提高加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)?；鶎託庀笈_(tái)站直接獲取氣象信息，是氣象業(yè)務(wù)服務(wù)的基石，是中國氣象事業(yè)發(fā)展的生命線，是實(shí)現(xiàn)從氣象大國向氣象強(qiáng)國跨越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其工作不僅直接影響我國天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測質(zhì)量和水平，影響我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，還事關(guān)國家安全和國際聲譽(yù)。改革開放以來，我國基層氣象臺(tái)站建設(shè)取得了顯著成績，為推動(dòng)中國氣象事業(yè)快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前基層臺(tái)站的工作領(lǐng)域逐步拓寬，觀測技術(shù)和水平不斷提高，服務(wù)效益發(fā)揮顯著，社會(huì)管理職能日趨擴(kuò)大。面對(duì)我國全面建設(shè)小康社會(huì)和氣象科技發(fā)展需求，當(dāng)前基層臺(tái)站建設(shè)工作亟待加強(qiáng)：一是干部職工轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新的力度還需繼續(xù)加大；二是基層氣象工作領(lǐng)域還需加快拓展；三是氣象觀測的集約化和自動(dòng)化水平還需穩(wěn)步提高；四是預(yù)報(bào)、預(yù)警服務(wù)技術(shù)和內(nèi)容還需繼續(xù)創(chuàng)新和完善；五是人才隊(duì)伍整體素質(zhì)及結(jié)構(gòu)還需提高和優(yōu)化；六是臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施條件急需加大投入和改善；七是基層臺(tái)站管理機(jī)制仍需完善。因此，加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè)，提高基層臺(tái)站科技水平和總體競爭實(shí)力刻不容緩，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè)工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)到做好基層臺(tái)站建設(shè)工作是建設(shè)“一流臺(tái)站”的重要基礎(chǔ)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)抓好這項(xiàng)工作。

（二）明確基層臺(tái)站建設(shè)工作的指導(dǎo)思想。始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)新時(shí)期、新階段中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以全面提升臺(tái)站科技實(shí)力為中心，迅速增強(qiáng)基層臺(tái)站觀測能力，創(chuàng)新服務(wù)形式和手段，不斷提高人員綜合素質(zhì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施和文化建設(shè)，逐步達(dá)到一站多用和一站多能，實(shí)現(xiàn)臺(tái)站綜合現(xiàn)代化，促進(jìn)基層氣象臺(tái)站的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（三）基層氣象臺(tái)站建設(shè)的總體目標(biāo)。建成具有現(xiàn)代化裝備、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、高素質(zhì)人才的一流基層臺(tái)站，努力建成一批具有世界先進(jìn)水平、享有國際影響力的新型臺(tái)站，使基層臺(tái)站成為我國氣候觀測系統(tǒng)的重要基礎(chǔ)，成為現(xiàn)代天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測和新一代氣象服務(wù)體系的重要載體?；鶎优_(tái)站的綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施得到全面改善，人員整體素質(zhì)有較大幅度提高，行政和社會(huì)管理職能切實(shí)得到履行，氣象文化氛圍逐步形成，社會(huì)形象和地位進(jìn)一步提高，職工的工作、生活環(huán)境和職工生活質(zhì)量達(dá)到當(dāng)?shù)刂械纫陨纤?，能為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人民生活提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)。

（四）加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè)要堅(jiān)持以下原則：

（1）與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，沖破傳統(tǒng)模式的束縛，大膽探索加強(qiáng)基層臺(tái)站建設(shè)的新思路和新舉措；

（2）全面實(shí)施科技興氣象、拓展領(lǐng)域和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)基層臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)，不斷拓展工作領(lǐng)域，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)；

（3）堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，統(tǒng)籌行業(yè)與部門臺(tái)站建設(shè)布局，統(tǒng)籌國家、省級(jí)與基層臺(tái)站的建設(shè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌全國和區(qū)域臺(tái)站的建設(shè)任務(wù)；

（4）科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，采取有效措施，處理好硬件建設(shè)與軟件開發(fā)、物質(zhì)文明與精神文明的關(guān)系；

（5）廣開渠道、多方籌資，充分調(diào)動(dòng)中央、行業(yè)、部門、地方和社會(huì)等方面的積極性，加大對(duì)基層臺(tái)站的支持力度；

（6）加強(qiáng)管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，高度重視對(duì)下指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作，提高建設(shè)效益。

二、以提高基層臺(tái)站觀測能力為中心，構(gòu)建綜合觀測平臺(tái)，提高科學(xué)觀測水平

（五）調(diào)整臺(tái)站布局，優(yōu)化觀測功能。按照全面建立無縫隙天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測體系的總體要求，科學(xué)合理規(guī)劃中國氣象觀測臺(tái)站布局，調(diào)整與明確基層臺(tái)站的任務(wù)，整合觀測資源，積極探索創(chuàng)新行業(yè)基層臺(tái)站管理體制與運(yùn)行機(jī)制的新思路。按照氣候觀測系統(tǒng)的要求，結(jié)合中國地域特點(diǎn)，積極探索基層臺(tái)站分類模式，優(yōu)化臺(tái)站探測功能。根據(jù)我國氣候系統(tǒng)模式和災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警的需求，重新確定國家基準(zhǔn)氣候站點(diǎn)，構(gòu)建骨干站網(wǎng)，科學(xué)合理布設(shè)中小尺度加密自動(dòng)氣象站。

（六）拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建綜合觀測平臺(tái)。提高常規(guī)氣象要素自動(dòng)化探測精度，根本改變?nèi)斯び^測現(xiàn)狀，逐步建設(shè)自動(dòng)化程度高，集常規(guī)氣象要素、大氣成分、生態(tài)氣象等為一體的綜合氣象觀測平臺(tái)。以建立氣候觀測系統(tǒng)為目標(biāo)，合理設(shè)置觀測要素，開展相應(yīng)觀測業(yè)務(wù)，適時(shí)適地開展氣溶膠、二氧化碳、臭氧等大氣化學(xué)成分觀測，拓展觀測領(lǐng)域。建立布局合理、設(shè)置科學(xué)的生態(tài)氣候綜合觀測體系，在常規(guī)觀測站網(wǎng)、農(nóng)氣觀測站網(wǎng)以及相關(guān)行業(yè)觀測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要調(diào)整，建立生態(tài)氣候長期定位觀測站。適時(shí)選擇一批在區(qū)域分布、觀測要素有代表性的基層臺(tái)站，進(jìn)行綜合觀測平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，并逐步推廣。

（七）加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范管理，確保觀測質(zhì)量。建立全國統(tǒng)一的基層臺(tái)站業(yè)務(wù)工作職責(zé)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)范和業(yè)務(wù)流程。依據(jù)國務(wù)院行政許可規(guī)定，切實(shí)依法加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站探測環(huán)境的保護(hù)，基層臺(tái)站要根據(jù)觀測要求，建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的探測環(huán)境、監(jiān)測場地和業(yè)務(wù)工作室。建立完善的質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，及時(shí)有效地對(duì)觀測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。要通過對(duì)基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)測報(bào)人員的滾動(dòng)培訓(xùn)，以及制定定期考核上崗制度，組織不同范圍的測報(bào)業(yè)務(wù)技能競賽和業(yè)務(wù)檢查，保證基層氣象臺(tái)站觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定與提高。

（八）加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高臺(tái)站技術(shù)保障能力。盡快建立健全綜合探測、氣象儀器設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)。特別是要加強(qiáng)對(duì)中尺度加密自動(dòng)站和自動(dòng)雨量站的標(biāo)準(zhǔn)化管理，配備符合國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一計(jì)量要求和統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式的儀器設(shè)備。加大對(duì)綜合觀測裝備與技術(shù)的研究開發(fā)力，提高基層臺(tái)站的技術(shù)保障能力，建立各類氣象技術(shù)裝備現(xiàn)場維護(hù)保養(yǎng)制度，保證觀測儀器、傳輸設(shè)備的完好率。

（九）加快綜合觀測信息共享建設(shè)步伐。加強(qiáng)基本業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)處理和資料交換共享的數(shù)字化和自動(dòng)化建設(shè)。統(tǒng)一各類探測資料的數(shù)據(jù)格式和資料傳輸存儲(chǔ)格式，根據(jù)各級(jí)臺(tái)站業(yè)務(wù)需求，建立共享信息數(shù)據(jù)庫。加快寬帶綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層臺(tái)站的通信能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與本區(qū)域氣象探測站網(wǎng)的連接，確保業(yè)務(wù)、服務(wù)等綜合信息交流迅速安全、暢通無阻。根據(jù)各類探測資料用戶需求，制定實(shí)時(shí)資料的傳輸匯集途徑和方法，實(shí)現(xiàn)信息共享。

三、優(yōu)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)手段，不斷拓展業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域

（十）加強(qiáng)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高基層臺(tái)站服務(wù)產(chǎn)品加工能力。發(fā)揮國家、省兩級(jí)技術(shù)、人才、裝備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，通過建立國家、省、地三位一體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的集約化預(yù)報(bào)指導(dǎo)體系，創(chuàng)造有利于基層臺(tái)站開發(fā)精細(xì)服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)支撐環(huán)境，及時(shí)準(zhǔn)確地提供豐富的對(duì)下指導(dǎo)產(chǎn)品?；鶎优_(tái)站要充分利用上級(jí)指導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)充訂正，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和公眾需要，進(jìn)一步提高氣象服務(wù)的科技水平，加工出更具針對(duì)性、個(gè)性化、形象化的服務(wù)產(chǎn)品。同時(shí)，基層臺(tái)站還要加強(qiáng)對(duì)第一手觀測資料，特別是特種觀測資料的自我應(yīng)用服務(wù)工作。

（十一）創(chuàng)新服務(wù)手段，建立公共氣象服務(wù)平臺(tái)。建立集氣象災(zāi)害情報(bào)收集、預(yù)警信息發(fā)布、可視化會(huì)商等功能于一體的基層臺(tái)站氣象服務(wù)平臺(tái)。充分適應(yīng)地方政府的決策需求，建立重大氣象災(zāi)害預(yù)警快速發(fā)布和反應(yīng)機(jī)制，形成快速應(yīng)急反應(yīng)能力。通過各種渠道及時(shí)傳送氣象災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，與當(dāng)?shù)孛裾?、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門建立密切聯(lián)系，組織氣象災(zāi)害和情報(bào)收集志愿者隊(duì)伍，在第一時(shí)間獲取第一手資料，并及時(shí)向上級(jí)傳遞。積極與當(dāng)?shù)孛襟w建立刊播、插播、增播制度，充分利用當(dāng)?shù)仉娨暋V播、電話、手機(jī)短信、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等多種媒體向社會(huì)提供豐富的公眾服務(wù)產(chǎn)品。

（十二）豐富科技內(nèi)涵，拓展服務(wù)領(lǐng)域。要在做好常規(guī)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向農(nóng)（牧）業(yè)、林業(yè)、水利、道路交通、海洋、人體健康、城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等服務(wù)領(lǐng)域拓展。開展氣候資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境調(diào)查和區(qū)劃，為調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用可再生能源和旅游氣候資源提供科學(xué)依據(jù)。積極推進(jìn)以增加水資源為目的的空中水資源開發(fā)工作，在做好抗旱、防災(zāi)等人工影響天氣工作的基礎(chǔ)上，開展蓄集水資源和改善生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、保障工業(yè)生產(chǎn)用水的服務(wù)，并積極開展為植樹造林、退耕還林、退耕還草、森林防火和滅火等增雨作業(yè)服務(wù)。

（十三）積極做好以農(nóng)業(yè)為主的綜合信息服務(wù)。要提高對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的意識(shí)，完善基層農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)體系。依托氣象網(wǎng)絡(luò)、人才、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)縣級(jí)農(nóng)網(wǎng)信息服務(wù)中心，逐步完善鄉(xiāng)、村信息站。建立和健全信息采集、發(fā)送、加工及信息員培訓(xùn)、效益收集等制度，加大宣傳和開拓力度，因地制宜，注重實(shí)效，把農(nóng)網(wǎng)建成推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

四、加強(qiáng)基層依法行政工作，提高管理能力和水平

（十四）強(qiáng)化氣象行政管理職能。遵照國家有關(guān)法律、法規(guī)和基層氣象主管機(jī)構(gòu)的職能設(shè)置，設(shè)立行政許可服務(wù)窗口，規(guī)范審批程序，完善相關(guān)制度，全面履行氣象信息發(fā)布與刊播管理、探測環(huán)境保護(hù)、氣象災(zāi)害防御管理、防御雷電災(zāi)害、人工影響天氣和施放氣球活動(dòng)管理等各項(xiàng)社會(huì)管理職能。樹立公共安全意識(shí)，不斷擴(kuò)大公共氣象服務(wù)覆蓋面，充分利用各種有效渠道，建立和完善災(zāi)害性天氣預(yù)警、預(yù)報(bào)機(jī)制，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)公共服務(wù)職能。建立、健全依法決策機(jī)制和高效行政運(yùn)行程序，不斷提高氣象行政管理能力和水平。

（十五）加強(qiáng)依法行政隊(duì)伍建設(shè)，加大普法宣傳力度。不斷提高基層依法行政隊(duì)伍綜合素質(zhì)、依法行政能力和水平?；鶎託庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)要設(shè)置專人承擔(dān)依法行政和氣象法制工作，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行考試錄用和培訓(xùn)上崗制度。要結(jié)合本地特點(diǎn)，充分利用各種媒體和宣傳手段，加大氣象普法力度,在做好經(jīng)常性宣傳的同時(shí)，利用世界氣象日、法制宣傳日、科技活動(dòng)周、安全生產(chǎn)月等時(shí)機(jī)，集中進(jìn)行氣象普法宣傳，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí)和素質(zhì)。

（十六）加強(qiáng)依法行政制度建設(shè)，完善依法行政監(jiān)督機(jī)制。建立合法、合理、公開、公正的依法行政程序，并推行評(píng)議考核制和過錯(cuò)責(zé)任追究制等相關(guān)制度，規(guī)范氣象行政執(zhí)法行為。建立社會(huì)投訴制度、局務(wù)公開制度和群眾來信來訪制度，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，自覺接受同級(jí)人大、政協(xié)的民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、審計(jì)等方面的專項(xiàng)監(jiān)督，充分發(fā)揮全社會(huì)的監(jiān)督作用。上級(jí)部門要建立、健全經(jīng)常性的層級(jí)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)基層氣象主管機(jī)構(gòu)行政許可、行政處罰等具體行政行為的監(jiān)督。

（十七）加強(qiáng)科學(xué)管理，提高決策水平。按照機(jī)構(gòu)健全、人員精干的要求，建立和完善權(quán)責(zé)一致、各負(fù)其責(zé)的管理機(jī)制。要強(qiáng)化基層臺(tái)站管理制度建設(shè)，建立和健全業(yè)務(wù)服務(wù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、行政接待、考核獎(jiǎng)勵(lì)等管理制度，完善崗位工作規(guī)范，教育和約束職工遵守職工守則，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。要加強(qiáng)基層臺(tái)站的集體領(lǐng)導(dǎo)，建立縣局（站）務(wù)會(huì)制度，逐步實(shí)現(xiàn)基層臺(tái)站管理制度化，業(yè)務(wù)規(guī)范化，促進(jìn)決策民主化。

（十八）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為。強(qiáng)化支出管理，加強(qiáng)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，縣局要設(shè)置一個(gè)以承擔(dān)財(cái)務(wù)管理工作為主的崗位。建立健全內(nèi)部控制制度和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，充分運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化手段和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，提高財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督效率。各級(jí)財(cái)務(wù)主管單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)基層臺(tái)站財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查，保障各項(xiàng)資金的安全有效。進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，深化領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。

五、發(fā)展氣象科技服務(wù)，增強(qiáng)基層臺(tái)站活力

（十九）依托資源優(yōu)勢(shì)，提高科技服務(wù)水平和效益?；鶎优_(tái)站要在做好公益服務(wù)的前提下，不斷提高氣象資源的綜合效益。要以加強(qiáng)產(chǎn)品開發(fā)、提高服務(wù)質(zhì)量、改進(jìn)服務(wù)手段為重點(diǎn)，大力發(fā)展專業(yè)氣象服務(wù)。以提高技術(shù)人員素質(zhì)、改進(jìn)技術(shù)手段和裝備為重點(diǎn)，積極發(fā)展防雷等技術(shù)服務(wù)。以改進(jìn)節(jié)目制作設(shè)備和技術(shù)、不斷提高節(jié)目質(zhì)量為重點(diǎn)，穩(wěn)步發(fā)展氣象影視服務(wù)。以加大宣傳力度、擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容為重點(diǎn)，快速發(fā)展氣象信息服務(wù)。通過增強(qiáng)科技開發(fā)和產(chǎn)品創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品科技含量和精細(xì)化、專業(yè)化服務(wù)水平，不斷提高基層氣象科技服務(wù)的市場競爭力。

（二十）因地制宜，積極拓展科技服務(wù)領(lǐng)域?；鶎优_(tái)站要在不斷鞏固和發(fā)展已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求，利用比較優(yōu)勢(shì)和地域特點(diǎn)，積極開展多種形式的服務(wù)和經(jīng)營項(xiàng)目，不斷開拓環(huán)境氣象服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等新服務(wù)領(lǐng)域。在充分挖掘和發(fā)揮氣象資源的潛力和效益基礎(chǔ)上，積極尋求氣象優(yōu)勢(shì)資源與社會(huì)資源相結(jié)合的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)基層臺(tái)站氣象科技服務(wù)的發(fā)展空間和活力，大力發(fā)展氣象信息產(chǎn)業(yè)。

（二十一）穩(wěn)步推進(jìn)改革，完善基層臺(tái)站氣象信息服務(wù)實(shí)體的運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)國家改革形勢(shì)和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，按照增強(qiáng)活力、規(guī)范管理的要求，繼續(xù)推進(jìn)氣象信息服務(wù)實(shí)體的轉(zhuǎn)制。要建立、健全成本核算、效益反饋、財(cái)務(wù)管理、崗位設(shè)置等項(xiàng)制度，建立和完善用人機(jī)制、投入再發(fā)展機(jī)制以及分配激勵(lì)機(jī)制，形成科技服務(wù)與基本業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。上級(jí)部門要加強(qiáng)對(duì)基層臺(tái)站的指導(dǎo)與支持，并通過上下聯(lián)動(dòng)與合作，通過強(qiáng)化氣象科技服務(wù)項(xiàng)目的集約化運(yùn)作模式，整合資源、優(yōu)化配置，不斷提高基層臺(tái)站科技服務(wù)的整體競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高臺(tái)站隊(duì)伍整體素質(zhì)

（二十二）加強(qiáng)基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。樹立科學(xué)的人才觀，按照干部“四化”標(biāo)準(zhǔn)和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，大力選拔忠誠于中國氣象事業(yè)、富有創(chuàng)新精神、具有較高科學(xué)文化素養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。建立健全縣局領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，實(shí)行任命縣局局長報(bào)?。▍^(qū)、市）氣象局審批備案制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期綜合素質(zhì)培訓(xùn)制度，力爭使基層臺(tái)站領(lǐng)導(dǎo)班子政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)工作水平有明顯提高。

（二十三）全面提高基層臺(tái)站科技隊(duì)伍的整體素質(zhì)。嚴(yán)把人員“入口”關(guān)，加大引進(jìn)高層次、高技能人才的力度，新進(jìn)入基層臺(tái)站的人員一般應(yīng)當(dāng)具有氣象及相關(guān)學(xué)科本科以上學(xué)歷。加強(qiáng)全員培訓(xùn)，建立縣局各類人員培訓(xùn)機(jī)制和相應(yīng)的培訓(xùn)基金，提高觀測人員的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，使基層臺(tái)站人員的學(xué)歷層次普遍提高。按照現(xiàn)代化業(yè)務(wù)服務(wù)的要求，要在每個(gè)氣象臺(tái)站特別是基本站、基準(zhǔn)站培養(yǎng)1～2名既熟練掌握某一領(lǐng)域崗位專門技能，又具有一定氣象及相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、科技文化綜合素質(zhì)較高的高級(jí)專門人才。

（二十四）建立有利于人才大量涌現(xiàn)、健康成長的激勵(lì)機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)有人員的積極性，用好現(xiàn)有人才，創(chuàng)造良好的人才成長氛圍。以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)，建立高級(jí)專門人才培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)體系。按照按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的原則，進(jìn)一步深化收入分配制度改革。設(shè)立氣象部門技術(shù)能手或技術(shù)標(biāo)兵稱號(hào)，大力表彰作出突出貢獻(xiàn)的基層臺(tái)站高級(jí)專門人才。

七、加大投入，全面提高基層臺(tái)站綜合現(xiàn)代化水平

（二十五）建立對(duì)基層臺(tái)站穩(wěn)定的投入機(jī)制。集中財(cái)力，加強(qiáng)指導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)、部門、地方和單位的積極性，形成對(duì)基層臺(tái)站建設(shè)的長效投入機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)控力度，統(tǒng)籌各項(xiàng)資金，引入市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，盤活現(xiàn)有存量資源，提高投資效益。在規(guī)劃和實(shí)施國家大中型氣象現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要加大對(duì)基層臺(tái)站建設(shè)的投入比例，在基層臺(tái)站現(xiàn)代化建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，要通盤考慮相應(yīng)配套設(shè)施的投入。進(jìn)一步貫徹和落實(shí)中央關(guān)于西部大開發(fā)的相關(guān)政策，繼續(xù)加大對(duì)西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站的投入力度。

（二十六）制定規(guī)劃，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。制定具有階段性、可操作性的一流臺(tái)站建設(shè)規(guī)劃，按照分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，針對(duì)臺(tái)站發(fā)展不平衡、地方經(jīng)濟(jì)差異的特點(diǎn)，確定不同地域、不同發(fā)展時(shí)期的建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)臺(tái)站全面發(fā)展。在做好業(yè)務(wù)、服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、黨建和精神文明等方面的建設(shè)工作。要全面樹立臺(tái)站綜合現(xiàn)代化的理念，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證規(guī)劃的完整性和連續(xù)性，按照“成熟一個(gè)、審批一個(gè)、建設(shè)一個(gè)”的建設(shè)和投資原則，切實(shí)避免分散投資，注重發(fā)揮投資的整體效益，逐步實(shí)現(xiàn)基層臺(tái)站綜合現(xiàn)代化。

（二十七）加強(qiáng)示范帶動(dòng)，規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)。要規(guī)范基層臺(tái)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，減少隨意性和盲目性，避免建設(shè)工作的短期行為。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，要注意控制辦公、業(yè)務(wù)用房的建設(shè)規(guī)模，在有限的建設(shè)資金條件下，不求“量”的增加，而求“質(zhì)”的提高，嚴(yán)格控制經(jīng)營性用房建設(shè)。配套設(shè)施建設(shè)要堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，要因地制宜，打破部門自行建設(shè)、自成體系的觀念，充分利用好社會(huì)資源。要在不同地區(qū)選擇一些不同類型、具備代表性的臺(tái)站試點(diǎn)，建立示范站，并通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣。在基層臺(tái)站建設(shè)中，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理和資金管理，建立相應(yīng)的資金使用監(jiān)督管理制度和審計(jì)制度，確保建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益。

（二十八）以人為本，改善基層工作環(huán)境，提高職工生活水平。要堅(jiān)持以人為本，大力加強(qiáng)基層臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。艱苦臺(tái)站要優(yōu)先實(shí)現(xiàn)探測自動(dòng)化，切實(shí)改善基層臺(tái)站的工作環(huán)境和生活條件。要通過大力發(fā)展基層臺(tái)站科技服務(wù)，提高臺(tái)站經(jīng)濟(jì)實(shí)力，切實(shí)提高職工生活水平和質(zhì)量。要關(guān)心職工尤其是困難職工的生活，按照國家政策逐步建立和完善醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度。

八、加強(qiáng)氣象文化建設(shè)，塑造部門良好形象

（二十九）深化思想道德教育，加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)。深入貫徹思想政治工作責(zé)任制，加強(qiáng)思想道德教育，積極實(shí)施公民道德規(guī)范，開展職業(yè)道德教育活動(dòng)，提高隊(duì)伍的思想道德素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)基層臺(tái)站黨的建設(shè)，有條件的臺(tái)站要建立黨支部，減少聯(lián)合支部和無黨員臺(tái)站，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

（三十）營造氣象文化氛圍，豐富文化建設(shè)內(nèi)涵。要將文化建設(shè)內(nèi)涵融入到業(yè)務(wù)、服務(wù)、管理等各項(xiàng)工作中，熔鑄到職工的思想意識(shí)中，營造文化氛圍，提高文化品位。要建設(shè)學(xué)習(xí)型單位，完善學(xué)習(xí)制度，形成人人學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。加強(qiáng)氣象宣傳，展示高科技部門形象，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，普及氣象科學(xué)知識(shí)，提高全民氣象意識(shí)。要開展豐富多彩、健康有益的群眾性文化體育活動(dòng)，豐富職工的精神文化生活，增強(qiáng)單位凝聚力。

（三十一）深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明單位水平。繼續(xù)深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升文明單位檔次。繼續(xù)開展規(guī)范化服務(wù)、文明服務(wù)示范窗口和競賽活動(dòng)，開展誠信建設(shè)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，自覺接受公眾監(jiān)督。要在基層臺(tái)站中廣泛開展創(chuàng)建“全國氣象部門文明臺(tái)站標(biāo)兵”和爭創(chuàng)省級(jí)、國家級(jí)文明單位活動(dòng)，通過典型示范帶動(dòng)全行業(yè)的精神文明建設(shè)。

（三十二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層臺(tái)站民主政治建設(shè)。要建立教育與監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化基層臺(tái)站防腐倡廉工作，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記兩個(gè)“務(wù)必”，勤政廉政，改進(jìn)工作方式和辦事作風(fēng)，主動(dòng)接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門和職工的雙重監(jiān)督。要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的黨紀(jì)、政紀(jì)和法制教育。全面推行和不斷完善局務(wù)公開制度，設(shè)立局務(wù)公開欄，促進(jìn)基層臺(tái)站民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。加強(qiáng)基層臺(tái)站紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，保障基層臺(tái)站建設(shè)健康發(fā)展。

第三篇：基層武裝部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（推薦）

基層武裝部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、政治進(jìn)步。注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)思想改造，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，在思想上、政治上、行動(dòng)上自學(xué)與黨中央保持高度一致。

二、組織健全。專職武裝干部按縞制配齊配強(qiáng)，武裝部長參加同級(jí)黨委，職級(jí)待遇落實(shí)。

三、業(yè)務(wù)熟練。熱愛武裝工作，精通本職業(yè)務(wù)，熟記民兵預(yù)備役工作的政策規(guī)定，會(huì)組織民兵整組、訓(xùn)練、征兵、帶建、戰(zhàn)備執(zhí)勤等工作。

四、資料完備。民兵預(yù)備役工作各項(xiàng)資料齊全，登記準(zhǔn)確，分類清楚，旋轉(zhuǎn)有序，辦公設(shè)施整齊化……。

五、工作扎實(shí)。執(zhí)行上級(jí)請(qǐng)求堅(jiān)決，行動(dòng)迅速，工作效率高，任務(wù)完成好。

第四篇：基層黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《**省國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》及中央、省委、**黨委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為全轄黨組織。

二、黨的組織設(shè)置

3.基本設(shè)置形式：原則上正式黨員人數(shù)達(dá)到3人以上的部門、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立黨支部，黨員人數(shù)不足3人的部門、分支機(jī)構(gòu)，按照部門工作性質(zhì)相近、分支機(jī)構(gòu)距離相近、便于開展黨的活動(dòng)原則建立黨支部。

4.設(shè)置調(diào)整：每年3月底前，黨委對(duì)全轄基層黨組織設(shè)置情況進(jìn)行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)。堅(jiān)持黨的建設(shè)與機(jī)構(gòu)建設(shè)同步謀劃、黨組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負(fù)責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。

5.紀(jì)檢機(jī)構(gòu)：設(shè)委員會(huì)的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會(huì)的支部，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作。

三、班子隊(duì)伍建設(shè)

6.班子配備職數(shù)：支部委員會(huì)一般設(shè)委員3—5人，設(shè)書記1人;黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會(huì)，設(shè)書記1人。7.班子任期：黨的支部委員會(huì)以及不設(shè)支部委員會(huì)的支部書記，每屆任期3年。期滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆定期提醒、報(bào)告、延期換屆請(qǐng)示制度。

8.班子產(chǎn)生審批：支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，選舉結(jié)果報(bào)黨委審批。

9.骨干隊(duì)伍：黨支部書記一般由本機(jī)構(gòu)（部門）黨員負(fù)責(zé)人兼任，實(shí)行一崗雙責(zé)。

10.自身建設(shè)：嚴(yán)格落實(shí)學(xué)習(xí)制度。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理

11.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計(jì)劃，發(fā)展黨員工作堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。“把業(yè)務(wù)崗位骨干培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)營管理骨干”活動(dòng)扎實(shí)開展。重視在業(yè)務(wù)崗位員工和青年員工中發(fā)展黨員，及時(shí)吸收技術(shù)能手、青年骨干入黨。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對(duì)象人數(shù)之比一般不低于3:1。

12.黨員教育培訓(xùn)：建立經(jīng)常性教育與集中培訓(xùn)相結(jié)合的長效機(jī)制，經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間，一般不少于32學(xué)時(shí)。黨支部書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不少于56學(xué)時(shí)，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨支部負(fù)責(zé)人訂閱率不低于90%。

13.黨費(fèi)收繳管理：及時(shí)核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，黨支部對(duì)黨員交納的黨費(fèi)有登記，要在每年1月10日和7月10日前，通過黨務(wù)公開欄等形式，分別向黨員公示一次黨費(fèi)收繳情況，并報(bào)黨委備案。

14.組織關(guān)系管理：每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，每名黨員都納入黨的一個(gè)基層組織；積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作規(guī)范有序。

15.黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷：認(rèn)真執(zhí)行黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶有關(guān)要求，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時(shí)反映涉及黨員切身利益的重要情況，動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng)，定期走訪慰問生活困難黨員和老黨員，每年開展1次黨內(nèi)評(píng)選表彰活動(dòng)。

五、黨內(nèi)組織生活

16.“三會(huì)一課”：支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。不設(shè)支部委員會(huì)或沒有劃分黨小組的黨支部，支部會(huì)議一般每月召開1次。黨支部有記錄，黨員有筆記。

17.民主評(píng)議黨員：黨支部每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，開展黨性分析，對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)議，確定評(píng)議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會(huì)：黨支部每半年召開1次黨員組織生活會(huì)。遇有重要情況，及時(shí)召開。

19.民主生活會(huì)：黨委每年至少召開1次班子成員民主生活會(huì)，會(huì)議召開情況及時(shí)通報(bào)。

20.雙重組織生活：黨委班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度，帶頭以普通黨員身份參加所在黨支部活動(dòng)。

21.黨員活動(dòng)日：建立“黨員固定活動(dòng)日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。

22.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合單位工作實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，用好遠(yuǎn)程教育精品課程，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。

六、發(fā)揮作用途徑

23.引領(lǐng)發(fā)展：充分黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，組織和開展職工群眾為全轄發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策活動(dòng)，把黨建成效轉(zhuǎn)化為全轄發(fā)展活力和競爭實(shí)力。

24.服務(wù)職工群工：建立落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨員、職工制度。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機(jī)制。

25.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督：定期檢查黨員參加組織生活情況，支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，黨員監(jiān)督作用充分發(fā)揮。

26.做好思想政治工作：經(jīng)常性開展談心活動(dòng)，掌握黨員思想動(dòng)態(tài)，分析黨員思想狀況，及時(shí)解決思想問題，定期向上級(jí)黨組織和本部門本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)思想政治工作情況，提出改進(jìn)的意見和建議。黨組織活動(dòng)與本單位企業(yè)文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，培育本單位特點(diǎn)、增強(qiáng)單位凝聚力、激發(fā)員工創(chuàng)造力的先進(jìn)企業(yè)文化。

27.打造黨建品牌：開展黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等活動(dòng)，深入推進(jìn)“四強(qiáng)四優(yōu)(即黨組織政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動(dòng)發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)，黨員政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu))”爭創(chuàng)等活動(dòng)，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運(yùn)行機(jī)制

28.民主議事機(jī)制：黨員對(duì)黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實(shí)到位，黨員主體地位和民主權(quán)利保障有力。

29.責(zé)任落實(shí)機(jī)制：黨支部每年向上級(jí)黨組織報(bào)告1次工作，每年開展1次黨支部書記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核，黨支部書記向行黨委述職。每年開展黨委書記與各黨支部書記簽訂《黨建工作責(zé)任書》。

八、基本工作保障

30.場所保障：有固定活動(dòng)場所，并達(dá)到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻內(nèi)容簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)和黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時(shí)。配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

31.經(jīng)費(fèi)保障：黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，按照不低于上干部職工工資總額1%比例，納入當(dāng)年管理費(fèi)用。工作經(jīng)費(fèi)管理使用規(guī)范，建立落實(shí)經(jīng)費(fèi)管理使用情況定期報(bào)告、檢查和公示制度。

32.黨建工作臺(tái)賬：完善黨支部會(huì)議和工作記錄臺(tái)賬資料。建立工作計(jì)劃、半年工作小結(jié)、年終工作總結(jié)、特色工作匯報(bào)等臺(tái)賬資料。建立黨員花名冊(cè)、組織架構(gòu)圖、黨費(fèi)收繳、組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等臺(tái)賬資料。

九、附則

33.本標(biāo)準(zhǔn)由**黨委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

第五篇：北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)

北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)

標(biāo)準(zhǔn)

二○一一年四月

說明

一、和諧社區(qū)是指，在全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新階段，通過社區(qū)與政府、企業(yè)、社會(huì)、社區(qū)與環(huán)境、社區(qū)與居民的良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)干凈社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、規(guī)范社區(qū)、文化社區(qū)、安全社區(qū)、健康社區(qū)，形成人人關(guān)心、人人參與、人人支持、人人熱愛、人人享有的安全、團(tuán)結(jié)、幸福、和諧的大家園。

二、制定《指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》的指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)的若干意見》中提出的“民主法治健全、基本社保均衡、公共服務(wù)完善、社會(huì)安全穩(wěn)定、生活環(huán)境良好、鄰里互助友愛”的和諧社區(qū)和諧村鎮(zhèn)階段性目標(biāo)，立足實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)，充分考慮當(dāng)前人民群眾在社區(qū)的共同利益和全市建設(shè)和諧社會(huì)首善之區(qū)的大局，明確我市和諧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)展方向、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作，使和諧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，為努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)、建設(shè)世界城市和“三個(gè)北京”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則

（一）以人為本原則。充分尊重社區(qū)居民的基本需求，把廣大居民群眾的根本利益作為和諧社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將居民在社區(qū)的共同利益與社會(huì)公共利益有機(jī)結(jié)合，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好居民群眾物質(zhì)需求、精神文化、政治參與、生活交往等方面的根本利益。

（二）共同責(zé)任原則。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，人人有責(zé)，需要全社會(huì)的共同參與。要充分發(fā)揮社區(qū)居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的主體地位，進(jìn)一步明確居民在和諧社區(qū)建設(shè)中的權(quán)利和義務(wù)，明確各級(jí)黨委政府、市有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、駐區(qū)單位、社區(qū)社會(huì)組織等在和諧社區(qū)建設(shè)中的職責(zé)定位，各司其職、密切配合、通力合作，形成和諧社區(qū)建設(shè)的整體合力，實(shí)現(xiàn)共建共享。

（三）持續(xù)改進(jìn)原則。和諧社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要循序漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，既要大膽創(chuàng)新，加快推進(jìn),又要實(shí)事求是，精心培育；既要著眼未來，又要立足當(dāng)前，從注重目標(biāo)管理轉(zhuǎn)向注重過程管理，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)不斷地改進(jìn)。要根據(jù)社區(qū)居民共同需求的變化發(fā)展，及時(shí)采取相應(yīng)的措施和辦法，推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)不斷向新的臺(tái)階邁進(jìn)。

（四）協(xié)調(diào)發(fā)展原則。和諧社區(qū)建設(shè)必須堅(jiān)持與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與社會(huì)其它各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展相協(xié)調(diào)，與人民的生活水平相協(xié)調(diào)，與社區(qū)整體功能發(fā)展相銜接，整體推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

四、和諧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)

（一）文明祥和。社區(qū)大力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用崇高的理想信念、科學(xué)的理論和先進(jìn)的文化引導(dǎo)居民熱愛祖國，遵紀(jì)守法，知榮明恥，弘揚(yáng)正氣，崇尚科學(xué)，勤奮學(xué)習(xí)，勇于創(chuàng)新，文明禮貌，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，積極向上，自覺做良好社會(huì)風(fēng)尚的推動(dòng)者，做民主法制的實(shí)踐者，做社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)的建設(shè)者。

（二）安全穩(wěn)定。社區(qū)內(nèi)安全防范體系、群防群治網(wǎng)絡(luò)健全，有化解矛盾的長效機(jī)制，有處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，社區(qū)內(nèi)居民具有公共安全常識(shí)和應(yīng)對(duì)日常生活中公共安全突發(fā)事件的能力，社區(qū)秩序井然，預(yù)防和減少傷害，社區(qū)居民安全感不斷增強(qiáng)。

（三）服務(wù)完善。社區(qū)內(nèi)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，服務(wù)功能完善，服務(wù)形式多樣，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量較高，社區(qū)居民的日常生活需求得到基本滿足，社區(qū)特殊群體生活和需求得到基本保障，社區(qū)居民個(gè)性化需求逐步得到滿足。

（四）環(huán)境整潔。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境保持良好；公共場所和庭院等生活環(huán)境整潔、恬靜，適宜居住，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施齊全；綠化美化程度高，綠地完好、清潔、美觀；居民環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，能自覺保護(hù)自然環(huán)境，節(jié)約資源、能源，污染源排放達(dá)標(biāo)。

（五）管理規(guī)范。繼續(xù)深化“一分三定兩目標(biāo)”，社區(qū)各類組織健全，設(shè)置合理，職責(zé)明確，民主制度、民主參與機(jī)制和社區(qū)公共管理體系完善，社區(qū)居民的主體作用和各類組織的優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感較強(qiáng)，參與率較高，能夠做到思想共識(shí)、規(guī)劃共商、資源共享、軟硬件共建、規(guī)章制度共同遵守、社區(qū)環(huán)境共治，形成了社區(qū)各方面力量廣泛參與、共建共享的良好氛圍。

（六）健康幸福。社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系健全，服務(wù)功能完善，能夠?yàn)榫用裉峁╊A(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)等綜合性服務(wù)和心理保健咨詢服務(wù)，居民的安全健康權(quán)利得到保障，社區(qū)居民生活幸福。

五、和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容

（一）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。包括9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，25個(gè)二級(jí)指標(biāo)，48個(gè)三級(jí)指標(biāo)，153條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。其中，一級(jí)指標(biāo)共包括6個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)，3個(gè)特色標(biāo)準(zhǔn)。

（二）指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。

基本標(biāo)準(zhǔn)反映和諧社區(qū)的基本情況，包括文明祥和、安全穩(wěn)定、服務(wù)完善、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、健康幸福等6個(gè)基本方面內(nèi)容。文明祥和包括社區(qū)居民文明素質(zhì)、科學(xué)文化水平、民主法制觀念3個(gè)方面，設(shè)計(jì)了7個(gè)三級(jí)指標(biāo)，24條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；安全穩(wěn)定強(qiáng)調(diào)社區(qū)安全狀況，設(shè)計(jì)了5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，20條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；服務(wù)完善包括社區(qū)居民的日常生活需求、社區(qū)特殊群體生活權(quán)益、社區(qū)居民個(gè)性化需求3個(gè)方面，設(shè)計(jì)了5個(gè)三級(jí)指標(biāo)，13條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；環(huán)境整潔包括社區(qū)衛(wèi)生保潔、社區(qū)環(huán)境保護(hù)措施2個(gè)方面，設(shè)計(jì)了4個(gè)三級(jí)指標(biāo)，17條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；管理規(guī)范包括社區(qū)發(fā)展規(guī)劃、社區(qū)各類組織、社區(qū)制度體系、公民參與機(jī)制和社區(qū)管理5個(gè)方面，設(shè)計(jì)了13個(gè)三級(jí)指標(biāo)，37條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；健康幸福強(qiáng)調(diào)社區(qū)居民身心健康，設(shè)計(jì)了2個(gè)三級(jí)指標(biāo)，6條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。

特色標(biāo)準(zhǔn)反映和諧社區(qū)工作特色、社區(qū)整體形象，包括保障機(jī)制、特色創(chuàng)新、評(píng)估機(jī)制3個(gè)特色方面內(nèi)容。保障機(jī)制包括黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、居民參與4個(gè)方面，設(shè)計(jì)了10個(gè)三級(jí)指標(biāo)，32條指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)；特色創(chuàng)新是指鼓勵(lì)社

區(qū)結(jié)合自身特點(diǎn)，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新；評(píng)估機(jī)制包括居民評(píng)估、專家評(píng)估、駐區(qū)單位評(píng)估、新聞媒體評(píng)估、人大代表政協(xié)委員評(píng)估等5個(gè)方面，分別對(duì)文明祥和、安全穩(wěn)定、服務(wù)完善、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、健康幸福、保障機(jī)制、特色創(chuàng)新進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。

六、評(píng)估機(jī)制

（一）評(píng)估主體。社區(qū)居民、專家、駐區(qū)單位、新聞媒體、人大代表和政協(xié)委員。

（二）評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。以群眾贊成不贊成、愿意不愿意、滿意不滿意為最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，以群眾的認(rèn)同感、參與率和滿意度作為評(píng)估和諧社區(qū)建設(shè)的重要指標(biāo)。

（三）評(píng)估方式。主要采用實(shí)地考察、查閱資料、問卷調(diào)查、召開座談會(huì)、聽取匯報(bào)、個(gè)別訪談等形式。和諧社區(qū)的各類數(shù)據(jù)以評(píng)估當(dāng)年實(shí)際數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

（四）評(píng)估項(xiàng)目。文明祥和、安全穩(wěn)定、服務(wù)完善、環(huán)境整潔、管理規(guī)范、健康幸福、保障機(jī)制、特色創(chuàng)新等8個(gè)方面。

（五）評(píng)估細(xì)則。主要采用“狀態(tài)描述法”，以滿意、基本滿意、不滿意描述評(píng)估內(nèi)容的狀態(tài)。綜合各方面評(píng)估情況，將評(píng)估結(jié)果分為滿意、基本滿意、不滿意三個(gè)等級(jí)。被評(píng)為滿意的為和諧社區(qū)，基本滿意的為準(zhǔn)和諧社區(qū)，不滿意的為需要繼續(xù)大力推進(jìn)建設(shè)的社區(qū)。

（六）評(píng)估程序。

1.視情況每兩年評(píng)估一次，并建立和諧社區(qū)建設(shè)情況信息庫，信息庫內(nèi)容主要包括北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)中各方面工作的每年變化發(fā)展情況和每年評(píng)估情況，所有情況都要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)、情況明、分析透。各部門、各區(qū)縣每年推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)新變化的情況于10月底前報(bào)市民政局。

2.自愿申報(bào)，具備條件的社區(qū)由社區(qū)居民代表會(huì)議審議決定，向街道辦事處提出評(píng)估申請(qǐng)。

3.由街道辦事處負(fù)責(zé)組織社區(qū)居民、專家、駐區(qū)單位、新聞媒體、人大代表、政協(xié)委員，根據(jù)《北京市和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)估。

4.評(píng)估結(jié)果要在社區(qū)進(jìn)行公示，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。

（七）持續(xù)不斷改進(jìn)。根據(jù)各方對(duì)和諧社區(qū)建設(shè)情況評(píng)估結(jié)果，研究確定和諧社區(qū)建設(shè)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃和具體措施，制定新一輪和諧社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。