第一篇：國(guó)有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

國(guó)有企業(yè)：用改革促進(jìn)發(fā)展

2012-05-03 08:00 編輯：梁恒 來(lái)源：半月談網(wǎng)

通過(guò)改革讓國(guó)企成為參天大樹(shù)，更要讓國(guó)企蔭庇億萬(wàn)國(guó)民 國(guó)企改革一直引人關(guān)注。今年政府工作報(bào)告和前不久發(fā)布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革作了重要部署。無(wú)疑，國(guó)企改革還需向前走。那么當(dāng)前改革的方向是什么？重點(diǎn)在哪里？本刊記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

有改革才有發(fā)展

談到國(guó)有企業(yè)，不少專(zhuān)家都十分感慨：沒(méi)想到，只是十幾年時(shí)間，國(guó)有企業(yè)發(fā)生了這么巨大的變化；同時(shí)，社會(huì)公眾對(duì)國(guó)企的關(guān)注度也迅速提升。國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利說(shuō)，今天人們所關(guān)注的國(guó)企紅利、工資福利等問(wèn)題，在十年前根本不可想象。“國(guó)企從上世紀(jì)末的三年脫困，到現(xiàn)在的業(yè)績(jī)驕人，無(wú)論怎么說(shuō)，都是一種巨大的發(fā)展和進(jìn)步。”許保利說(shuō)，這種業(yè)績(jī)的取得，我們長(zhǎng)期跟蹤研究國(guó)企的人，更愿意把它看做是國(guó)企市場(chǎng)化改革釋放活力的必然結(jié)果。

許保利介紹，自2003年國(guó)資委成立以來(lái)，國(guó)企尤其是央企改革的動(dòng)作不斷，主要有以下幾個(gè)方面：

一是完善經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)機(jī)制。2004年，國(guó)資委開(kāi)始對(duì)央企負(fù)責(zé)人實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，從此結(jié)束了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人有任期無(wú)考核的歷史。在業(yè)績(jī)考核的同時(shí)，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)人薪酬改革，實(shí)行同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤的年薪制。業(yè)績(jī)考核與年薪制給予了國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有效的激勵(lì)。

二是進(jìn)行大型國(guó)企的公司制股份制改革。央企及所屬子企業(yè)的公司制股份制改革從2005年的40%提高到2010年的70%，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市的央企有43家，央企控股的境內(nèi)外上市公司達(dá)336家。目前，央企資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營(yíng)業(yè)收入的一半以上都在上市公司，處于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之中。

三是推進(jìn)大型國(guó)企董事會(huì)制度。2005年，央企開(kāi)始建立和完善國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)，首批董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)為10家。截至2011年，董事會(huì)試點(diǎn)已擴(kuò)大到42家。董事會(huì)試點(diǎn)企業(yè)規(guī)范了公司治理結(jié)構(gòu)，有效地實(shí)現(xiàn)了決策權(quán)與執(zhí)行權(quán)的分離，提高了試點(diǎn)企業(yè)的決策水平和執(zhí)行效率。改革至今，國(guó)有企業(yè)的數(shù)量大大減少，但整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。以央企為例，2002年到2011年，其資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20.2萬(wàn)億元。

“在三年改革脫困之前，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。”國(guó)資委副主任邵寧認(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

國(guó)企還須做強(qiáng)做優(yōu)

2011年，在世界500強(qiáng)企業(yè)中，我國(guó)央企有38家入圍，比上一年增加了8家，展現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭。

國(guó)資委研究中心主任李保民說(shuō)，我們不能指望國(guó)有企業(yè)在短短30多年的改革開(kāi)放中，就能從體制機(jī)制、經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)上全面趕超很多有著悠久歷史的世界500強(qiáng)企業(yè)。我們應(yīng)該站在歷史和現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，以這些企業(yè)為參照物，肯定已有的成績(jī)，走一條符合中國(guó)實(shí)際的國(guó)企發(fā)展道路。

許保利認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力，是與一個(gè)國(guó)家擁有世界級(jí)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量相匹配的。中國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，要有國(guó)際影響力，必須有一批名副其實(shí)的世界級(jí)企業(yè)，這些企業(yè)是中國(guó)大國(guó)地位的基石。因此，國(guó)資委在2010年把“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”作為新一階段改革發(fā)展的目標(biāo)。李保民說(shuō)，這一目標(biāo)具體來(lái)講就是要打造30家至50家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的公司。

圍繞這一目標(biāo)，國(guó)企改革當(dāng)前正在以下幾個(gè)方面展開(kāi)： 一是引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二是加強(qiáng)內(nèi)部整合，提高集團(tuán)管控能力，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。三是推動(dòng)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。四是通過(guò)推進(jìn)信息化，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

五是支持企業(yè)積極穩(wěn)妥開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，不斷提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。李保民說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)有企業(yè)，必須堅(jiān)持建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度的方向和原則。無(wú)論是中國(guó)一流企業(yè)，還是世界一流企業(yè)，都不是哪個(gè)機(jī)構(gòu)、哪個(gè)部門(mén)評(píng)比認(rèn)定出來(lái)的，更不是依賴(lài)政府、依靠政策扶持出來(lái)的，而是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拼搏、磨煉出來(lái)的。

改革仍在繼續(xù)深化

今年政府工作報(bào)告中明確提出，要深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。打破壟斷，放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、電信、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，營(yíng)造各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的環(huán)境。

對(duì)于下一步國(guó)企改革的方向和重點(diǎn)，邵寧表示，未來(lái)幾年，我國(guó)將繼續(xù)促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。與此同時(shí)，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對(duì)有必要保持國(guó)有獨(dú)資的國(guó)有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國(guó)有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場(chǎng)化，就是通過(guò)資本市場(chǎng)把現(xiàn)有的大型國(guó)企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為公眾企業(yè)?！鄙蹖幷J(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、多元化，使其完全按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。

在進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)化改革的同時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)教授張宇等專(zhuān)家認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)還須承擔(dān)更多的責(zé)任，要在完善宏觀調(diào)控、推進(jìn)自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面發(fā)揮更大作用。

實(shí)際上，這正是國(guó)企近年來(lái)不斷強(qiáng)化的工作方向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2008年至2010年央企累計(jì)用于扶貧、救災(zāi)、公益事業(yè)等對(duì)外公益捐贈(zèng)133.7億元。一些企業(yè)還建立了企業(yè)基金會(huì)，探索企業(yè)慈善公益事業(yè)規(guī)范化管理模式。截至目前，93家央企定點(diǎn)扶貧189個(gè)國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，占全國(guó)定點(diǎn)幫扶國(guó)家重點(diǎn)貧困縣數(shù)量的近一半。與此同時(shí)，在上月國(guó)務(wù)院同意并轉(zhuǎn)發(fā)的國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》中也明確提出，要健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與收益分享制度，提高國(guó)有資本收益用于社會(huì)公共支出的比重。

張宇表示，這種改革的取向體現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和要求，下一步，還應(yīng)遵循民主化、科學(xué)化和規(guī)范化的原則，逐步建立完善人民群眾民主參與和監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)制，特別是各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的民主管理。（《半月談》2012年第8期，記者 高遠(yuǎn)至）

珍惜“來(lái)之不易” 穩(wěn)步推進(jìn)改革

該如何評(píng)價(jià)國(guó)企改革成就？國(guó)資委副主任邵寧強(qiáng)調(diào)，一定要?dú)v史地看待。

在1994年，我國(guó)最大的500家國(guó)有企業(yè)全年銷(xiāo)售收入的總和還不如美國(guó)通用汽車(chē)公司一家的銷(xiāo)售收入。甚至在2003年國(guó)務(wù)院國(guó)資委成立時(shí)，196家央企中的不少企業(yè)還在為不良資產(chǎn)處置發(fā)愁。而2011年公布的世界500強(qiáng)企業(yè)中，中央企業(yè)已有38家上榜?！笆晃濉钡?年，中央企業(yè)資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

“在三年改革脫困之前，國(guó)有企業(yè)還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的包袱和社會(huì)穩(wěn)定的隱患。而現(xiàn)在，國(guó)有企業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中積極的、穩(wěn)定的因素。”邵寧認(rèn)為，這種歷史性的變化在短短十幾年中發(fā)生，關(guān)鍵是靠改革。

他回顧，通過(guò)三方面的改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制，都發(fā)生了重大的變化——

其一，通過(guò)“抓大放小”，在不具備比較優(yōu)勢(shì)的中小企業(yè)領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施了大規(guī)模的主動(dòng)退出，由此完全改變并優(yōu)化了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的布局結(jié)構(gòu)；

其二，對(duì)由于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型或經(jīng)營(yíng)不善而造成的困難國(guó)有企業(yè)，疏通了破產(chǎn)退出的通道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的機(jī)制開(kāi)始發(fā)揮作用。力度最大的1998年到2003年，約5000戶(hù)困難的大中型國(guó)有企業(yè)實(shí)施了破產(chǎn)，涉及到職工900多萬(wàn)人；

其三，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)成立國(guó)資委，初步建立了國(guó)有資產(chǎn)出資人制度，解決了多年存在的國(guó)有企業(yè)多頭管理、責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。與此同時(shí)，通過(guò)建立對(duì)經(jīng)營(yíng)者的激勵(lì)約束機(jī)制，如業(yè)績(jī)考核制度等，大大激發(fā)了企業(yè)內(nèi)在的發(fā)展活力。

2003年國(guó)資委成立時(shí)，央企的數(shù)量是196戶(hù)。國(guó)資委在2006年確定了中央企業(yè)數(shù)量減少至100戶(hù)的目標(biāo)。從2006年到現(xiàn)在，每年都有約10家規(guī)模較小的企業(yè)并入大型優(yōu)勢(shì)企業(yè)，目前，央企戶(hù)數(shù)已減至117家。數(shù)量雖然減少，但整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力大大增強(qiáng)。2002年到2011年，中央企業(yè)的資產(chǎn)總額從7.13萬(wàn)億元增加到28萬(wàn)億元；營(yíng)業(yè)收入從3.36萬(wàn)億元增加到20.2萬(wàn)億元?！笆晃濉逼陂g，中央企業(yè)國(guó)有股減持轉(zhuǎn)入社?；?89億元，成為社保資金的重要來(lái)源。

邵寧說(shuō)，國(guó)企改革是世界性的難題，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行到這樣的深度、取得了如此大的成就，可謂來(lái)之不易。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)有企業(yè)

為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障，在大企業(yè)層面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力 在整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，今天的國(guó)有企業(yè)主要承擔(dān)哪些職能、發(fā)揮哪些作用？

邵寧表示，中央企業(yè)、地方國(guó)有企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要有兩方面的作用，一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提供保障條件，二是在大企業(yè)層面提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。目前，這兩個(gè)方面沒(méi)有國(guó)有企業(yè)不行。

保障方面，具體講包括保供電、保供氣、保供油、?；A(chǔ)設(shè)施、保人民生活的一些基本方面?！盀槭裁催@些領(lǐng)域沒(méi)國(guó)有企業(yè)不行呢？因?yàn)檫@些領(lǐng)域中社會(huì)效益是第一位的，有時(shí)候不賺錢(qián)，企業(yè)也得繼續(xù)供給，虧損也得做，這是其他類(lèi)型企業(yè)難以接受的?！彼e例說(shuō)，5家電力央企占我國(guó)電力市場(chǎng)份額的66%，在電價(jià)倒掛的時(shí)期，真正持續(xù)保量發(fā)電的主要是這些國(guó)有企業(yè)。如果是非國(guó)有企業(yè)，不可能虧本發(fā)電。這不是誰(shuí)好誰(shuí)不好的問(wèn)題，是企業(yè)的性質(zhì)不一樣。而且，中國(guó)是個(gè)大國(guó)，保供電、保供油、保供氣等保障功能所要求的規(guī)模極大，只有特大型企業(yè)才能承擔(dān)起來(lái)。這也正是當(dāng)前央企在這類(lèi)領(lǐng)域比較集中的一個(gè)原因。邵寧認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活做好保障是國(guó)有企業(yè)當(dāng)前以及今后很長(zhǎng)一段時(shí)期最重要的任務(wù)。

提升國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，同樣離不開(kāi)大型國(guó)企。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)是全球性的。尤其是在一些關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，比如軍工、航天航空、石油勘探、通信等，規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求很高，需要由大企業(yè)支撐，其技術(shù)創(chuàng)新和走出去參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)前還只能靠國(guó)有及國(guó)有控股大企業(yè)。

“比如大飛機(jī)的研制，技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)大，除了央企，誰(shuí)還能來(lái)做？”邵寧介紹說(shuō)，如三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重點(diǎn)工程和神舟系列飛船的發(fā)射，中央企業(yè)都作出了重大貢獻(xiàn)。

邵寧特別強(qiáng)調(diào)，中國(guó)的國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是由多層次構(gòu)成的。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)、廣大中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力很強(qiáng)，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力重要的組成部分。通過(guò)改革，目前我國(guó)大型國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也在提高，這也是國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的組成部分。這幾個(gè)層次缺一不可，互不矛盾。

“不能說(shuō)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，只要民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，不要國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。少了哪一方面，中國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力都會(huì)塌一塊?！彼J(rèn)為，現(xiàn)在很多人把國(guó)有和民營(yíng)的發(fā)展人為地對(duì)立起來(lái)，把大企業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展人為地對(duì)立起來(lái)，是完全沒(méi)有道理的。

國(guó)企改革要穩(wěn)中求進(jìn)

推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型企業(yè)加快股權(quán)多元化改革

邵寧認(rèn)為，國(guó)企改革所取得的成就，說(shuō)明了今后繼續(xù)深化改革的極端必要性。那么，下一步國(guó)企改革走向何方？

邵寧介紹說(shuō)，根據(jù)“十二五”規(guī)劃綱要，未來(lái)幾年我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。

與此同時(shí)，推動(dòng)具備條件的國(guó)有大型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體上市，不具備整體上市條件的國(guó)有大型企業(yè)則要加快股權(quán)多元化改革，對(duì)有必要保持國(guó)有獨(dú)資的國(guó)有大型企業(yè)要加快公司制改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。

“國(guó)有大型企業(yè)改革的總體方向是公眾化、市場(chǎng)化，就是通過(guò)資本市場(chǎng)把現(xiàn)有的大型國(guó)企改造成為上市公司，使之成為獨(dú)立的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，成為公眾企業(yè)?！鄙蹖幷J(rèn)為，這項(xiàng)改革能使大型國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、多元化，使其完全按照市場(chǎng)的要求進(jìn)行經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作。成為公眾公司還會(huì)使這些企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資本化，進(jìn)而具有良好的流動(dòng)性，進(jìn)退都會(huì)變得容易。如果國(guó)家需要錢(qián)，也可以通過(guò)資本市場(chǎng)直接變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)。

目前，117家中央企業(yè)中，有43家實(shí)現(xiàn)了主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。雖然整個(gè)央企資產(chǎn)的60%以上在上市公司，但多數(shù)央企集團(tuán)仍是國(guó)有獨(dú)資。邵寧表示，國(guó)企改革要“穩(wěn)中求進(jìn)”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就?，F(xiàn)在的國(guó)企還有很多包袱，做不到一步實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。特別是其中的存續(xù)企業(yè)，需要慢慢地消化掉，具備上市條件的向股份公司里面注，不具備上市條件的進(jìn)行改制分離，最后成為一個(gè)干干凈凈的上市公司。

國(guó)有企業(yè)——經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱 自主創(chuàng)新“排頭兵”

中央企業(yè)在國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要任務(wù)，起著舉足輕重的作用?！秶?guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》確定的我國(guó)需要突破的11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，中央企業(yè)都有涉及。16個(gè)國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，中央企業(yè)參與了15個(gè)；863計(jì)劃的參與率達(dá)到29.5%。

歷年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)及絕大部分的國(guó)家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)均有中央企業(yè)獲得。在載人航天、繞月探測(cè)、特高壓電網(wǎng)、支線(xiàn)客機(jī)、4G標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)速350公里高速動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域和重大工程項(xiàng)目中取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和國(guó)際先進(jìn)水平的創(chuàng)新成果。中央企業(yè)主要專(zhuān)利指標(biāo)年均增長(zhǎng)都在35%以上。重大工程“頂梁柱”

三峽工程、青藏鐵路、西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)、奧運(yùn)場(chǎng)館??“十一五”時(shí)期國(guó)家的各項(xiàng)標(biāo)志性重大工程建設(shè)中，中央企業(yè)做出杰出貢獻(xiàn)。

進(jìn)入“十二五”，中央企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮“頂梁柱”作用，承擔(dān)起一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)家重大項(xiàng)目?！半娏μ炻贰鼻嗖亟恢绷髀?lián)網(wǎng)輸電工程于去年建成，從根本上解決了西藏缺電問(wèn)題。神華集團(tuán)世界首套百萬(wàn)噸級(jí)煤直接液化示范工程成功建成并投入運(yùn)行，標(biāo)志著我國(guó)實(shí)施能源替代戰(zhàn)略取得突破性進(jìn)展。C919大飛機(jī)、高速鐵路，其研制和建設(shè)都在穩(wěn)步推進(jìn)。

社會(huì)責(zé)任“主心骨”

保民生履行社會(huì)責(zé)任，中央企業(yè)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、保障市場(chǎng)供應(yīng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，中央企業(yè)發(fā)揮帶頭作用。非典突襲、冰雪災(zāi)害、汶川救援??在國(guó)家和社會(huì)遭遇重大自然災(zāi)害和危機(jī)時(shí)，中央企業(yè)挺身而出。北京奧運(yùn)、上海世博等重大活動(dòng)中，中央企業(yè)承擔(dān)了主要保障任務(wù)。

許多中央企業(yè)承擔(dān)了援疆援藏和定點(diǎn)幫扶老少邊窮地區(qū)的任務(wù)，幫助當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為改變貧困落后面貌做出了積極貢獻(xiàn)。

國(guó)資委要求，到2012年底，所有央企都要形成定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告的制度。走出國(guó)門(mén)“探路者”

中央企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，境外經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，資源保障能力大幅提升，在世界各地建設(shè)了一批技術(shù)居國(guó)際領(lǐng)先水平的大型工程項(xiàng)目。中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司設(shè)計(jì)、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司建設(shè)了尼羅河上全長(zhǎng)9800米的世界級(jí)長(zhǎng)壩——蘇丹麥洛維大壩。中國(guó)鐵路工程總公司運(yùn)用我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在委內(nèi)瑞拉建設(shè)了時(shí)速220公里的北部平原鐵路，贏得當(dāng)?shù)刭澴u(yù)。中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司連續(xù)四年在全球最大225家國(guó)際承包商排名中，位列亞洲公司首位。中央企業(yè)在國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程中迅速成長(zhǎng)，在全球資源配置和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上取得明顯進(jìn)步。（人民日?qǐng)?bào)）

國(guó)企“輿論偏見(jiàn)”背后

當(dāng)代國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。在關(guān)系國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國(guó)特色社會(huì)主義原則的要求，也是出于國(guó)家戰(zhàn)略的需要……

一半是火焰，一半是海水，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)似乎正經(jīng)歷著“冰火兩重天”。

在事業(yè)發(fā)展上，國(guó)有企業(yè)近年來(lái)一直闊步前行。在《財(cái)富》雜志公布的2011年世界企業(yè)500強(qiáng)中，共有59家國(guó)企榜上有名，其中中石化、中石油和國(guó)家電網(wǎng)更是位列前十。需要強(qiáng)調(diào)的是，這59家國(guó)企中，當(dāng)年新增的超過(guò)10家，繼續(xù)保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

尤其是作為國(guó)企核心的中央企業(yè)，表現(xiàn)出更充分的市場(chǎng)活力與競(jìng)爭(zhēng)力：“十一五”期間的資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、上繳稅金和稅后凈利潤(rùn)等主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)了翻番，年均國(guó)有資產(chǎn)保值增值率達(dá)到115%。

即使是在最困難的2008年，中央企業(yè)利潤(rùn)同比雖下降30.8%，但上交稅金不降反升，達(dá)到10426億元，同比增長(zhǎng)18.6%，占當(dāng)年中央財(cái)政收入的17%，成為社會(huì)事業(yè)的支撐力量。

然而與國(guó)企貢獻(xiàn)沒(méi)有同步的是，一些聲音在評(píng)價(jià)國(guó)企時(shí)，往往想到的卻是壟斷暴利、高薪低效、腐敗浪費(fèi)、與民爭(zhēng)利這樣的“負(fù)面”詞匯。

“尤其是自全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，伴隨著國(guó)有企業(yè)的集體崛起，對(duì)‘國(guó)企兇猛’的批評(píng)指責(zé)之聲紛至沓來(lái)、不絕于耳?！痹诮邮苡浾卟稍L(fǎng)時(shí)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員楊斌如此表示。

在另外一些場(chǎng)合，國(guó)企在一些輿論中似乎成為“落后”的代名詞。在全球經(jīng)濟(jì)大潮中縱橫捭闔、風(fēng)生水起的中國(guó)國(guó)有企業(yè)為何成為社會(huì)輿論中的“弱勢(shì)群體”？

“這在一定程度上既有國(guó)有企業(yè)自身存在的問(wèn)題，又是國(guó)有企業(yè)與公眾之間日益密切關(guān)系的反映；同時(shí)，這也是國(guó)有企業(yè)與跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)非公有制企業(yè)均是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體而難免存在矛盾和沖突的反映?！辈稍L(fǎng)中，國(guó)資委研究中心研究部部長(zhǎng)許保利給出了這樣的分析。

不可否認(rèn)，今日之國(guó)企，自身仍存在一些需要深化改革的問(wèn)題，但用過(guò)于苛刻的言辭來(lái)形容這些中國(guó)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱不免有失公允。無(wú)論從承擔(dān)公共責(zé)任還是從國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)主體的進(jìn)步來(lái)講，國(guó)有企業(yè)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)以及自身所取得的進(jìn)步都有目共睹。

用中國(guó)的尺子衡量國(guó)企

雖然中國(guó)社科院已經(jīng)連續(xù)多年在其發(fā)布的《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》中表示，國(guó)企在履行社會(huì)責(zé)任方面的表現(xiàn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等，但有些聲音一直不肯承認(rèn)這一事實(shí)。

采訪(fǎng)中，當(dāng)記者提到這一現(xiàn)象時(shí)，中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的一位教授感到有些無(wú)奈，“不但上榜的國(guó)企被質(zhì)疑，甚至連發(fā)布報(bào)告的社科院都受到牽連。在一些人眼中，只要是給國(guó)企說(shuō)好話(huà)的就一定有問(wèn)題。”

這樣明顯的偏見(jiàn)近年來(lái)屢見(jiàn)不鮮。對(duì)此，有人認(rèn)為是時(shí)常傳出的有關(guān)國(guó)企的負(fù)面消息，給外界的一些人提供了口實(shí)。

“問(wèn)題在于，哪個(gè)企業(yè)沒(méi)有些負(fù)面新聞呢，為什么總是國(guó)企在挨罵？”該教授反問(wèn)，“退一步說(shuō)，如果這些言論真是出于完善國(guó)企發(fā)展而提出的善意批判和建議，當(dāng)然也很歡迎。可現(xiàn)在一些人一提到國(guó)企，只有詆毀甚至是謾罵，缺乏全面客觀理性的分析和思考，乃至連國(guó)企的正面消息都不肯承認(rèn)。”

“木秀于林，風(fēng)必摧之”，采訪(fǎng)中，許保利給出了自己的看法。“國(guó)有企業(yè)既有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)所具有的一般屬性，又有不同于其他一般企業(yè)的特殊屬性，比如承擔(dān)的公益責(zé)任等?！彼锌溃@使得國(guó)企很容易成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

“就如同公眾和媒體對(duì)于明星具有強(qiáng)烈的關(guān)注欲望、更高的要求和道德期望一樣，國(guó)企這樣的‘經(jīng)濟(jì)明星’同樣容易受到社會(huì)嚴(yán)格甚至苛刻的審視?！痹S保利認(rèn)為，因此發(fā)生在國(guó)企身上的很多輿論熱點(diǎn)，尤其是負(fù)面消息，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，影響范圍廣，久而久之會(huì)讓不少人形成了一種思維定勢(shì)。

不過(guò)楊斌并不認(rèn)為答案如此簡(jiǎn)單。

“一些將西方經(jīng)濟(jì)理論視為絕對(duì)真理的人在這一過(guò)程中所起到的推波助瀾的作用同樣不可低估?！彼蛴浾哒劦?，“有的人往往將國(guó)企視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的‘異類(lèi)’，偏頗地認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的殘留物，只有徹底‘消滅’國(guó)企才能建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在有的人眼里，國(guó)企發(fā)展究竟是好是壞并不重要，只要存在就是一個(gè)錯(cuò)誤。”

楊斌認(rèn)為西方的某些理論并不是“放之四海而皆準(zhǔn)”的“真理”，而只能在特定的條件下適用。同時(shí)，應(yīng)該注意西方國(guó)家和某些國(guó)際組織在全球推行這些經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)模式背后的用心。國(guó)企成為跨國(guó)公司強(qiáng)勁對(duì)手

在今年的瑞士達(dá)沃斯論壇上，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納公開(kāi)談到，“中國(guó)的國(guó)家資本主義及其補(bǔ)貼和扭曲對(duì)中國(guó)的貿(mào)易伙伴們非常有害。”

美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里此前也在紐約表示，美國(guó)希望全球商務(wù)領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)“競(jìng)爭(zhēng)中立”。對(duì)此，美國(guó)副國(guó)務(wù)卿霍麥茨直言不諱地指出，“競(jìng)爭(zhēng)中立”原則主要針對(duì)中國(guó)，“因?yàn)橹袊?guó)國(guó)有企業(yè)近年來(lái)憑借政府支持，實(shí)力大增，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)美國(guó)企業(yè)構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)”。

中國(guó)的國(guó)有企業(yè)或許是真的讓美國(guó)人感到“芒刺在背”，要不然美國(guó)的政府高官們不會(huì)如此密集地討論這一話(huà)題。

“種種跡象表明，美國(guó)對(duì)中國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展顯露出了更多的擔(dān)憂(yōu)和不滿(mǎn)，遏制中國(guó)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的意圖已相當(dāng)明顯，并且已經(jīng)開(kāi)始行動(dòng)?！辈稍L(fǎng)中，上述中國(guó)人民大學(xué)的教授談到。

“這并非什么新鮮現(xiàn)象，只是全球金融危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)感受到的壓力更大，促使他們要在這一方面下更大的力氣?！睏畋笳劦?，多年來(lái)，歐美等國(guó)的跨國(guó)公司，一直力圖使發(fā)展中國(guó)家成為其商品的銷(xiāo)售市場(chǎng)、原料和勞動(dòng)力的供應(yīng)來(lái)源，使發(fā)展中國(guó)家的生存服務(wù)于甚至服從于發(fā)達(dá)國(guó)家特別是跨國(guó)公司的需求。

然而在中國(guó)，他們的這一愿望很可能會(huì)落空，這其中最主要的原因就在于中國(guó)國(guó)有企業(yè)實(shí)力的提升，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)打造了一道抵御外部大的沖擊的防波堤。“許多國(guó)有企業(yè)不僅躋身世界500強(qiáng)，還通過(guò)商品貿(mào)易、對(duì)外投資、資源收購(gòu)等方式，開(kāi)始在境外市場(chǎng)扮演越來(lái)越重要的角色，成為美歐等跨國(guó)公司的強(qiáng)勁對(duì)手，打亂了跨國(guó)公司的發(fā)展布局和擴(kuò)張步伐，對(duì)其利益最大化構(gòu)成了直接挑戰(zhàn)?！痹跅畋罂磥?lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)中流砥柱的國(guó)有企業(yè)變成外部集中攻擊的對(duì)象“只是時(shí)間問(wèn)題”。

他分析，在這些攻擊手段當(dāng)中，除了利用國(guó)際組織規(guī)則、雙邊和多邊機(jī)制以及國(guó)內(nèi)法等制度手段來(lái)加以制約之外，深諳輿論戰(zhàn)之要的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家自然不會(huì)忘記通過(guò)各種手段來(lái)詆毀以至污化中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。

“確實(shí)存在一種現(xiàn)象，就是一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司開(kāi)始通過(guò)跨國(guó)媒介，借各種個(gè)案負(fù)面事件渲染、突出我國(guó)國(guó)有企業(yè)的陰暗面或弊端，以從‘軟實(shí)力’上削弱后者的競(jìng)爭(zhēng)力，破壞其在國(guó)際社會(huì)中的形象?！辈稍L(fǎng)中，一位國(guó)企高管向記者表示。

“此類(lèi)言論往往精心策劃、精選時(shí)機(jī)，因而極易誤導(dǎo)人們對(duì)國(guó)有企業(yè)的看法?！敝袊?guó)人民大學(xué)的上述教授也持有類(lèi)似觀點(diǎn)。

在今年2月3日《華爾街日?qǐng)?bào)》中文網(wǎng)刊登的一篇題為《美國(guó)對(duì)中國(guó)公司發(fā)動(dòng)攻勢(shì)》的文章中，作者頗有心得地表示，“美國(guó)貿(mào)易官員們對(duì)美中商業(yè)沖突的核心環(huán)節(jié)——受到大量保護(hù)和補(bǔ)貼的中國(guó)國(guó)有企業(yè)，發(fā)起了協(xié)同攻擊。” 雖然經(jīng)濟(jì)層面的解析已經(jīng)充分，可楊斌認(rèn)為，背后的真實(shí)目的可能還不止于此。

有專(zhuān)家認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際上出現(xiàn)了一股“倒中國(guó)國(guó)有企業(yè)”的思潮，實(shí)質(zhì)上是以經(jīng)濟(jì)理由為借口鼓吹徹底消滅國(guó)有企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的目的。

堅(jiān)持做大做強(qiáng)不動(dòng)搖

“重大問(wèn)題絕不能含糊，國(guó)企一定要堅(jiān)持做大做強(qiáng)?！辈稍L(fǎng)中，楊斌一再說(shuō)，“不是‘要不要保留’的問(wèn)題，而是‘必須保留，如何搞好’的問(wèn)題?！彼劦?，當(dāng)代國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)，在經(jīng)濟(jì)層面的直接表現(xiàn)就是企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。因此，在關(guān)系國(guó)家安全與經(jīng)濟(jì)命脈的重要產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域保持國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力，既是出于中國(guó)特色社會(huì)主義原則的要求，也是出于國(guó)家戰(zhàn)略的需要。

“特別是其中的大型骨干國(guó)有企業(yè)，是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、國(guó)防安全的基礎(chǔ)，是國(guó)家財(cái)政收入和民生建設(shè)的支撐，是以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！彼f(shuō)。

對(duì)于做大做強(qiáng)國(guó)企的重要意義，國(guó)情專(zhuān)家、清華大學(xué)教授胡鞍鋼曾有一段論述：中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)必然發(fā)展國(guó)有企業(yè)，作為后發(fā)國(guó)家，依靠私營(yíng)企業(yè)很難趕上發(fā)達(dá)國(guó)家。在南北競(jìng)爭(zhēng)的背景下，在西方國(guó)家獨(dú)占、主導(dǎo)、壟斷的前提下，你只能培養(yǎng)自己的500強(qiáng)航母，而不是摧毀它。胡鞍鋼說(shuō)，國(guó)有企業(yè)可能因?yàn)槔象w制生銹了，可以給它除除銹，改革機(jī)制，卸掉包袱，讓它向新型企業(yè)轉(zhuǎn)變，但絕對(duì)不能把它變成私營(yíng)企業(yè)。俄羅斯當(dāng)年全部私有化，導(dǎo)致列寧稱(chēng)之為“國(guó)家脊梁”的國(guó)有企業(yè)都沒(méi)有了。中國(guó)則是“抓大放小”，保證了國(guó)家安全的完整性。我們的目的就是要把國(guó)家脊梁真正培養(yǎng)起來(lái)。

中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)金碚的觀點(diǎn)同樣很明確。他認(rèn)為，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，國(guó)有企業(yè)仍將在中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的關(guān)鍵性地位。

而且，既然中國(guó)需要國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)具有特殊的優(yōu)越性，對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有其他類(lèi)型的企業(yè)所不可替代的重要作用，那么國(guó)有企業(yè)就一定要辦成真正名副其實(shí)的國(guó)有企業(yè)。他相信，這些國(guó)有企業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，成為促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的最積極的力量之一，并且，能夠有效發(fā)揮宏觀經(jīng)濟(jì)控制力的作用。

此外，他還特別強(qiáng)調(diào)，鑒于我國(guó)歷史和現(xiàn)實(shí)的因素，國(guó)有企業(yè)在我國(guó)將占有比一般市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家更高的比重。

“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存、發(fā)展、做強(qiáng)做大，是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)發(fā)展的方向。改革的重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)向跨國(guó)公司看齊，把國(guó)有企業(yè)培養(yǎng)成能夠在世界市場(chǎng)上占有一席之地的、有控制力的、有影響力的跨國(guó)公司?！睏畋笞詈蟊硎尽＃út望，記者 尚前名，實(shí)習(xí)生 牟婉君）國(guó)企的價(jià)值

翻開(kāi)中國(guó)近代史，那是一段屈辱和飽經(jīng)滄桑的歲月。其中一個(gè)重要原因就是中國(guó)沒(méi)有自己的近代工業(yè)。新中國(guó)成立后，首要大事就是建立一個(gè)獨(dú)立完整、門(mén)類(lèi)齊全的近、現(xiàn)代工業(yè)體系：第一輛汽車(chē)、每一架?chē)姎馐綉?zhàn)斗機(jī)、第一艘萬(wàn)噸油輪、第一顆原子彈、第一顆人造衛(wèi)星??締造這一項(xiàng)項(xiàng)偉大壯舉的，是中國(guó)的國(guó)有企業(yè)。

從登上歷史舞臺(tái)起，國(guó)有企業(yè)就是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的主體和主導(dǎo)力量。新中國(guó)的前30年，本著艱苦奮斗、勤儉建國(guó)的精神，國(guó)有企業(yè)幾乎由零起步，使中國(guó)工業(yè)化從一張白紙一躍成為世界第六大工業(yè)強(qiáng)國(guó)；改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)又承擔(dān)了巨大的改革成本，幾度陷入困境??毫不夸張地說(shuō)，沒(méi)有國(guó)有企業(yè)的擔(dān)當(dāng)與付出，就沒(méi)有新中國(guó)60多年的成就與輝煌。

國(guó)企難，改革亦難。曾幾何時(shí)，國(guó)企改革脫困是上世紀(jì)90年代中期的主題詞，1998年全國(guó)國(guó)有企業(yè)一年總利潤(rùn)只有200多億元；僅僅10年后，如今中央企業(yè)月利潤(rùn)即可實(shí)現(xiàn)近千億元。截至2010年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額已達(dá)到100多萬(wàn)億元。

2008年，金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的大背景下，“只要國(guó)有企業(yè)不倒，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就不會(huì)倒”，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了一枝獨(dú)秀，與國(guó)有企業(yè)著重提高發(fā)展質(zhì)量與效益密不可分。在高鐵領(lǐng)域，中國(guó)人用5年走完發(fā)達(dá)國(guó)家40年的路，創(chuàng)造了運(yùn)營(yíng)時(shí)速486.1公里的新紀(jì)錄；在航天領(lǐng)域，以國(guó)企為主體的中國(guó)企業(yè)鋪就了38萬(wàn)公里的漫漫奔月路；在電力領(lǐng)域，中國(guó)人用5年時(shí)間研制出特高壓輸電核心技術(shù)，建成世界首個(gè)特高壓交流輸電工程??國(guó)有企業(yè)是書(shū)寫(xiě)“中國(guó)創(chuàng)造”當(dāng)之無(wú)愧的主力軍。

沒(méi)有“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人精神，就沒(méi)有令世人驚嘆的中國(guó)速度；沒(méi)有“風(fēng)暴強(qiáng)意志更強(qiáng)，海拔高追求更高”的精神海拔，就不可能在青藏高原建成人間天路。國(guó)有企業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)已成為當(dāng)今中國(guó)最可寶貴的時(shí)代精神。

一支支常年奮戰(zhàn)在高寒惡劣環(huán)境下的建設(shè)者隊(duì)伍，不計(jì)條件，不講困難，書(shū)寫(xiě)著挑戰(zhàn)人類(lèi)極限的奇跡；一個(gè)個(gè)肩負(fù)著爭(zhēng)創(chuàng)世界一流時(shí)代重任的光榮群體，矢志不渝，勇于創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家走向繁榮富強(qiáng)的夢(mèng)想頑強(qiáng)拼搏；一群群危難之處敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓伯a(chǎn)黨人，可以置生命安危于不顧，只要國(guó)家和人民需要，就挺身向前他們屬于國(guó)有企業(yè)，是共和國(guó)之脊梁，他們以忠誠(chéng)鑄魂，以責(zé)任立世。

國(guó)有企業(yè)是維護(hù)國(guó)家利益與經(jīng)濟(jì)自主權(quán)的先鋒。當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，是全球性的競(jìng)爭(zhēng)；國(guó)家之間的較量，實(shí)際上是國(guó)之企業(yè)間的較量。相比之下，我國(guó)企業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量與我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位還不相稱(chēng)，在全球的市場(chǎng)份額和話(huà)語(yǔ)權(quán)還很小。

但正是由于國(guó)有企業(yè)的存在，使得我國(guó)在關(guān)系國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域擁有經(jīng)濟(jì)主權(quán)。2011年，我國(guó)有61家公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，其中絕大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)。中國(guó)躍升世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)有企業(yè)可謂居功至偉。

眼下，國(guó)企在發(fā)展與改革中凸顯出來(lái)一些問(wèn)題與現(xiàn)象，在一些時(shí)候、一些問(wèn)題上，有些人對(duì)國(guó)企發(fā)展現(xiàn)狀不甚了解，甚至產(chǎn)生誤解。同時(shí)，社會(huì)上出現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)發(fā)展提出非議的論調(diào)。這種傾向與國(guó)有企業(yè)為法律所賦予的地位以及在現(xiàn)實(shí)中的作用都是不相符的。

國(guó)有企業(yè)在效率、壟斷、腐敗等方面存在的諸多問(wèn)題需要依靠制度創(chuàng)新與管理提升加之糾正。但包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。我國(guó)憲法第六條規(guī)定，社會(huì)主義初級(jí)階段要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。第七條規(guī)定，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。以國(guó)有企業(yè)為主體的國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)名副其實(shí)的主導(dǎo)和支柱。

國(guó)企的力量顯示著中國(guó)的力量，國(guó)企的力量更是關(guān)系到我們每個(gè)中國(guó)人的民生基礎(chǔ)。否定公有制的主體地位和國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，必然會(huì)加劇勞資對(duì)立和財(cái)富分配的兩極分化，催生私人資本，破壞社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)搖中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根基。這一點(diǎn)上，不能有絲毫的含糊和猶豫。

以史為鑒可以知未來(lái)。20世紀(jì)90年代初，東歐一些國(guó)家實(shí)行大規(guī)模私有化政策，其結(jié)果是制造出龐大的失業(yè)隊(duì)伍和惡性通貨膨脹，公有財(cái)產(chǎn)被瓜分后不但沒(méi)有使絕大多數(shù)民眾成為“所有者”，卻使少數(shù)人一夜之間成了“億萬(wàn)富翁”。國(guó)有企業(yè)的利益與大眾利益、國(guó)家利益是一致的。在公益性、自然壟斷性、部分資源性、關(guān)系國(guó)家安全、民間資本無(wú)力投入的高資本與高技術(shù)密集、外企可能壟斷同時(shí)民營(yíng)企業(yè)薄弱的行業(yè)，國(guó)有企業(yè)承擔(dān)著諸多其他性質(zhì)的企業(yè)所不愿、不能、不應(yīng)承擔(dān)的角色，國(guó)有企業(yè)的價(jià)值不可替代。

毫無(wú)疑問(wèn)，在發(fā)展的進(jìn)程中，中國(guó)企業(yè)的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有完成。改革任重道遠(yuǎn)，只有不斷地深化改革，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)才能創(chuàng)造更多輝煌。（光明日?qǐng)?bào)，文 溫源）

第二篇：用社改革和發(fā)展目標(biāo)

用社改革和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合省聯(lián)社和銀監(jiān)部門(mén)的工作要求，聯(lián)系自身實(shí)際，我社所有的管理制度進(jìn)行了全面整合和修訂完善，在此過(guò)程中，注意充分征詢(xún)?nèi)牳鲗哟?、各崗位員工的意見(jiàn)，將修訂初稿匯總征求當(dāng)?shù)劂y監(jiān)部門(mén)的意見(jiàn)，在經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后，形成一套較為完備的、具有針對(duì)性、時(shí)效性和可操作性的內(nèi)部管理制度，逐步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。同時(shí)，狠抓制度的落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化約束，做到有章必循，違章必究，真正發(fā)揮制度的制約作用。

1、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)出納制度

⑴、會(huì)計(jì)交接制度。各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的會(huì)計(jì)主管交接由主任會(huì)同聯(lián)社會(huì)計(jì)主管或指定人員監(jiān)交，會(huì)計(jì)員的交接由會(huì)計(jì)主管監(jiān)交，交接的簽章手續(xù)完備，建立了“會(huì)計(jì)人員短期代理交接登記簿”，登記及時(shí)完整。

⑵、印章、密押(機(jī))管理制度。建立了“會(huì)計(jì)專(zhuān)用印章使用登記簿”，實(shí)行印、押（機(jī)）分別保管、分別使用。聯(lián)行專(zhuān)用章指定了第一、第二管印人，密押（機(jī)）指定了第一、第二管押（機(jī)）人，職責(zé)分明，并嚴(yán)格執(zhí)行錢(qián)賬分管、印押分管制度和回避制度，無(wú)配偶和直系親屬共同操作的情況。

⑶、有價(jià)單證和重要空白憑證管理制度。聯(lián)社及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的有價(jià)單證和重要空白憑證由專(zhuān)人入庫(kù)保管。有價(jià)單證實(shí)行賬證分管，數(shù)量、金額與表內(nèi)、外科目核算的有價(jià)單證相符。重要空白憑證是到賬簿、賬實(shí)相符，按順序使用，無(wú)跳號(hào)使用現(xiàn)象，作廢重要空白憑證按規(guī)定處理。堅(jiān)持重要空白憑證領(lǐng)用登記、報(bào)賬銷(xiāo)號(hào)，并入柜保管。

⑷、物品采購(gòu)制度。制定了《市農(nóng)村信用合作聯(lián)社物品采購(gòu)制度》，對(duì)固定資產(chǎn)購(gòu)置、大宗物品采購(gòu)等實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，陽(yáng)光操作，集體討論，會(huì)議決定，杜絕了腐敗和鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象，從而達(dá)到質(zhì)量更優(yōu)、價(jià)格合理。

⑸、庫(kù)房和現(xiàn)金調(diào)運(yùn)管理制度。庫(kù)房及安全設(shè)施符合規(guī)定，實(shí)行雙人守庫(kù)、雙人押運(yùn)，每日填寫(xiě)守庫(kù)記錄簿，無(wú)擅離職守現(xiàn)象，款項(xiàng)押運(yùn)交接到位。

2、貸款內(nèi)控制度

(1)、我社于年在全轄推行了“兩賬三簿”制度，即貸款臺(tái)賬、新增貸款臺(tái)賬、貸款檢查登記

簿、信貸員工作日志、借款戶(hù)經(jīng)濟(jì)檔案，并以“三簿”為載體，以制度為保障，實(shí)施了一系列新的管理措施，把貸款“三查”工作落到實(shí)處，促使貸款“三查”工作逐步走上了制度化、經(jīng)常化的軌道。但部分網(wǎng)點(diǎn)“三查”制度執(zhí)行不力，尤其是貸后檢查次數(shù)不足，是普遍存在的問(wèn)題。

(2)、實(shí)行貸款會(huì)辦制度。各基層網(wǎng)點(diǎn)成立由主任、副主任、信貸員、主辦會(huì)計(jì)等人員組成的貸款會(huì)辦小組，負(fù)責(zé)對(duì)萬(wàn)元以上的貸款審查和在授權(quán)范圍內(nèi)的貸款審批。聯(lián)社成立貸款審查委員會(huì)，有理事長(zhǎng)、各主任以及計(jì)劃、信貸、會(huì)計(jì)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)分支機(jī)構(gòu)授權(quán)授信、萬(wàn)元以上的貸款和內(nèi)部人員承貸、擔(dān)保貸款的審查和審批，從規(guī)避貸款的風(fēng)險(xiǎn)入手，強(qiáng)化科學(xué)決策，完善貸款審批程序和責(zé)任制度，并明確發(fā)放貸款的信貸員為貸款清收的第一責(zé)任人。貸款審貸會(huì)上充分民主，堅(jiān)決杜絕一言堂，真正使得信貸管理工作更科學(xué)、更民主、更規(guī)范。

(3)、嚴(yán)格按照《市信用聯(lián)社信貸授權(quán)授信制度》對(duì)貸款進(jìn)行授權(quán)授信管理，力爭(zhēng)做到授權(quán)、授信額度合理。并根據(jù)各基層信用社的經(jīng)營(yíng)管理水平和不同的貸款方式進(jìn)行分類(lèi)授權(quán)，確定不同的貸款權(quán)限和授信額度，基本杜絕了超授權(quán)授信現(xiàn)象。

(4)、信貸人員各崗位責(zé)任制明確，信貸調(diào)查崗、審查崗、決策崗互為交叉，信貸人員對(duì)責(zé)任清收貸款實(shí)行包放包收包效益，負(fù)終身清收責(zé)任。

(5)、不良貸款監(jiān)測(cè)考核制度。一是做好不良貸款時(shí)點(diǎn)控制，力爭(zhēng)將不良貸款絕對(duì)額控制在較低水平；二是對(duì)不良貸款發(fā)生額控制，使新增不良貸款發(fā)生率控制在較低的水平；三是對(duì)存量貸款每年下達(dá)清收盤(pán)活任務(wù)，并將任務(wù)分解到月，實(shí)行每月序時(shí)考核和年終綜合考核相結(jié)合的考核辦法；四是布置基層信用社加強(qiáng)日常不良貸款的管理，確保催收時(shí)效；五是呆賬貸款核銷(xiāo)由聯(lián)社統(tǒng)一認(rèn)定和進(jìn)行賬務(wù)處理；六是貸款展期能按有關(guān)展期要求進(jìn)行辦理。存在的主要問(wèn)題是貸款轉(zhuǎn)據(jù)現(xiàn)象，從年月起，要求所有貸款轉(zhuǎn)據(jù)不論金額大小、是否部份轉(zhuǎn)據(jù)必須報(bào)聯(lián)社貸審會(huì)審批。

(6)、貸款催收制度。一是能認(rèn)真做好到逾期貸款催收工作；二是能做好不良貸款催收，加強(qiáng)貸款時(shí)效性管理；三是催收方式采用多種形成，對(duì)催收通知書(shū)難以送達(dá)的，采取公證催收，確保貸款的時(shí)效不喪失。但少數(shù)信貸員在執(zhí)行貸款催收制度中有不到位現(xiàn)象，主要是當(dāng)月到

期的貸款，主要以電話(huà)催收為主，未能發(fā)出催收通知書(shū)。

(7)、貸款清收考核。建立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任追償制度，實(shí)施貸款責(zé)任終身制，年末信貸人員責(zé)任清收貸款中不良貸款余額（剔除信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金）超過(guò)萬(wàn)元的、主任超過(guò)萬(wàn)元的收回責(zé)任人貸款發(fā)放權(quán)，實(shí)行限期清收，限期內(nèi)不能收回的實(shí)行下崗清收，下崗清收期間只發(fā)生活費(fèi)。同時(shí)，要求營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人不再作為第一崗直接發(fā)放貸款，只負(fù)責(zé)審批貸款。對(duì)違規(guī)違章貸款按調(diào)查人、責(zé)任人追究經(jīng)濟(jì)、行政和賠償損失責(zé)任，對(duì)違法貸款造成一定損失的追究刑事責(zé)任，對(duì)聯(lián)社確認(rèn)的崗位清收貸款，因工作失責(zé)而造成貸款損失的由責(zé)任信貸員負(fù)賠償責(zé)任。

(8)、積極完善好信貸檔案資料管理，按照信貸管理的要求，收集齊全各種檔案資料，確保檔案的完整規(guī)范。

3、計(jì)算機(jī)管理制度

為了防范風(fēng)險(xiǎn)，確保計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全、高效運(yùn)行，根據(jù)公安部門(mén)及省聯(lián)社相關(guān)規(guī)定，我社制定了《計(jì)算機(jī)安全管理辦法》，在日常計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理上堅(jiān)持預(yù)防為主、安全第一、依法辦事、綜合治理。聯(lián)社成立了由主任任組長(zhǎng)，各個(gè)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)算機(jī)安全保護(hù)工作。其次，明確了聯(lián)社網(wǎng)絡(luò)信息中心及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理與操作人員的崗位設(shè)置，并制定了詳細(xì)的崗位職責(zé)，做到安全責(zé)任落實(shí)到人。在組織落實(shí)、責(zé)任明確的前提下，我們將信息中心與營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的各類(lèi)操作行為根據(jù)業(yè)務(wù)需要制定了具體的操作方法，從硬件管理、密碼管理、數(shù)據(jù)管理等方面規(guī)范操作行為，杜絕安全隱患。

4、人事、收入分配管理制度

我們根據(jù)省聯(lián)社的工作要求，聯(lián)系農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，在充分征詢(xún)基層各層次人員以及銀監(jiān)部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)人事部門(mén)的一系列管理制度進(jìn)行建立和完善，內(nèi)容涉及員工假期、勞動(dòng)用工、干部競(jìng)聘、收入分配、學(xué)歷職稱(chēng)等各方面，使現(xiàn)行管理制度更具科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性。

(十一)、稽核部門(mén)履行職責(zé)方面：

，聯(lián)社監(jiān)察審計(jì)部及時(shí)制定和完善了相關(guān)稽核制度，獨(dú)立有效地開(kāi)展了常規(guī)稽核、專(zhuān)項(xiàng)

稽核、離任離崗人員稽核、以及信貸服務(wù)質(zhì)量征詢(xún)表的發(fā)放調(diào)查工作。

首先，監(jiān)察審計(jì)部本著有章可循的原則，及時(shí)制定和完善了《市農(nóng)村信用社內(nèi)部稽核制度》、《市農(nóng)村信用社關(guān)鍵崗位離崗稽核制度》、《市農(nóng)村信用社稽核人員崗位責(zé)任制度》、《市農(nóng)村信用社違反業(yè)務(wù)管理規(guī)定和業(yè)務(wù)操作規(guī)程處罰辦法》、《市農(nóng)村信用社民主稽核、遵紀(jì)守法、案件防范工作考核辦法》等制度和辦法，確?；税凑虏僮?，處罰有據(jù)可依。

其次，強(qiáng)化稽核審計(jì)職能，認(rèn)真做好稽核檢查工作。一是開(kāi)展常規(guī)稽核，促進(jìn)規(guī)范化管理。在日常工作中，監(jiān)察審計(jì)部圍繞控制風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)這個(gè)目標(biāo)，加大審計(jì)監(jiān)察力度，每年對(duì)轄內(nèi)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)和清算中心的內(nèi)控制度執(zhí)行、會(huì)計(jì)核算質(zhì)量及信貸基礎(chǔ)管理進(jìn)行兩個(gè)輪次的審計(jì)稽核。在稽核內(nèi)容和對(duì)象上基本做到既全面覆蓋，不留死角，又有所側(cè)重，突出重點(diǎn)，從審貸程序、科目使用、賬戶(hù)設(shè)置、信貸檔案、會(huì)計(jì)核算、現(xiàn)金收付、內(nèi)控制度等方面入手，查找不足，堵塞漏洞。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)：⑴柜面業(yè)務(wù)操作不認(rèn)真，事中復(fù)核不嚴(yán)密；⑵教育儲(chǔ)蓄開(kāi)戶(hù)、支取有不合規(guī)；⑶賬戶(hù)使用、管理不嚴(yán)密；⑷信貸管理工作有不足等方面問(wèn)題。針對(duì)上述不足，向被稽核網(wǎng)點(diǎn)及聯(lián)社有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作專(zhuān)題匯報(bào)，及時(shí)提出整改建議、措施，對(duì)違規(guī)和發(fā)現(xiàn)的差錯(cuò)，按照處罰辦法給予了相應(yīng)的處罰。同時(shí)對(duì)照常規(guī)稽核情況以簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)各基層網(wǎng)點(diǎn)，要求各網(wǎng)點(diǎn)對(duì)照通報(bào)，認(rèn)真排查，把其他網(wǎng)點(diǎn)已發(fā)生的問(wèn)題列為本單位稽核的重點(diǎn)，有則改之，無(wú)則加勉，促使基層網(wǎng)點(diǎn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，真正體現(xiàn)審計(jì)的幫、促作用。二是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，規(guī)范操作行為。根據(jù)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)掌握的情況和基層網(wǎng)點(diǎn)反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)全轄進(jìn)行了以下幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)：①按照省聯(lián)社監(jiān)事會(huì)要求，在聯(lián)社監(jiān)事會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的真實(shí)性和最大十戶(hù)貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。②會(huì)同聯(lián)社辦公室，對(duì)聯(lián)社的低值易耗品進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，進(jìn)一步規(guī)范了聯(lián)社低值易耗品的領(lǐng)用與保管。③對(duì)近幾年的股金募集、清冊(cè)的登記情況及分紅管理進(jìn)行了檢查。④每月對(duì)聯(lián)社的費(fèi)用列支情況進(jìn)行檢查，并向費(fèi)用管理委員會(huì)匯報(bào)。⑤對(duì)員工反映較為強(qiáng)烈的業(yè)務(wù)宣傳費(fèi)使用情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查，要求網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人以適當(dāng)?shù)姆绞较蚵毠す际褂们闆r，規(guī)范了使用程序，理順了干群關(guān)系。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了操作行為，提高了經(jīng)營(yíng)管理水平。三是開(kāi)展崗位審計(jì)，做好離任、離崗的稽核工作。監(jiān)察審計(jì)部結(jié)合聯(lián)社崗位交流、人員變動(dòng)，遵循

“實(shí)事求是，客觀公正“的原則，今年對(duì)全轄所有調(diào)動(dòng)的內(nèi)勤人員進(jìn)行了離崗稽核，促進(jìn)干部員工認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，與信貸部門(mén)配合對(duì)離崗的位信貸人員經(jīng)辦的貸款逐筆認(rèn)定，在交接雙方上門(mén)與借款戶(hù)核對(duì)的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)放貸問(wèn)題以書(shū)面形式予以確認(rèn)，并責(zé)令其限期收回，全年共界定責(zé)任清收貸款筆、金額.萬(wàn)元，最大程度遏制了貸款的風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款的安全性。

第三，積極做好信貸服務(wù)質(zhì)量征詢(xún)表的發(fā)放調(diào)查工作。為規(guī)范信貸人員的信貸行為，促進(jìn)信貸人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到廉潔自律，按章辦事，在公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)監(jiān)督電話(huà)，接受客戶(hù)監(jiān)督的情況下，又向全市與信用社有信貸關(guān)系的客戶(hù)發(fā)放了信貸服務(wù)質(zhì)量征詢(xún)表封，收回了封，從信貸服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平、廉潔自律、遵章守紀(jì)等方面征求客戶(hù)意見(jiàn)和建議，對(duì)客戶(hù)反映不滿(mǎn)意的問(wèn)題做到及時(shí)調(diào)查清楚，分清責(zé)任，耐心給客戶(hù)解釋?zhuān)瑢?duì)客戶(hù)的建議如利率偏高、額度偏小等及時(shí)反饋給領(lǐng)導(dǎo)，并積極做好說(shuō)明解釋?zhuān)瑢?duì)客戶(hù)反映的違規(guī)違紀(jì)、服務(wù)質(zhì)量差等問(wèn)題，做到了及時(shí)調(diào)查取證和嚴(yán)肅處理，全年對(duì)個(gè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，對(duì)人進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)人進(jìn)行了下崗處理，對(duì)主要負(fù)責(zé) By 77250.com

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第三篇：關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革促進(jìn)發(fā)展的思考

關(guān)于國(guó)有企業(yè)深化改革促進(jìn)發(fā)展的思考---蘭力軍

關(guān)于肇州縣新農(nóng)村民主政治建設(shè)的幾點(diǎn)思考---楊飛 崔彩珍

大慶市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作的調(diào)查與思考---暴瑞坤 周宇峰

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)-南京“趙壩現(xiàn)象”的調(diào)查與思考---胡國(guó)喜從朋友圈看鐵人的人格魅力---劉仁 冀代貴

傳承大慶精神,為創(chuàng)建百年油田提供支持---史金龍

品牌都市是品牌經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)---王璟

政府實(shí)施經(jīng)營(yíng)城市戰(zhàn)略的職能創(chuàng)新和發(fā)展路徑---張國(guó)生

大慶市改革開(kāi)放30年成就回顧-城鄉(xiāng)建設(shè)取得跨越式發(fā)展---宋玉玲 姚瑤石油工業(yè)崛起的基石──松基三井與大慶油田的發(fā)現(xiàn) 之一---宮柯

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,充分發(fā)揮工會(huì)組織作用---李友生 楊亞清

淺談學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀---肖文和 肖銅

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建設(shè)生態(tài)魅力大慶---劉忠福

大力實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)鉆井事業(yè)新發(fā)展---齊國(guó)強(qiáng) 董奇

發(fā)展之思-科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展之間的辯證關(guān)系---陶志剛 金文碩堅(jiān)持解放思想,深化改革開(kāi)放,全力推進(jìn)大慶科學(xué)和諧跨越發(fā)展---韓學(xué)鍵

從文化沖突走向文化融合-大慶饞神食品有限公司企業(yè)文化的實(shí)踐與思考---楊斌成加強(qiáng)和創(chuàng)新企業(yè)基層黨組織建設(shè)的思考---于澤華 馬志峰

共青團(tuán)工作與企業(yè)文化關(guān)系研究---李偉峰

談新形勢(shì)下企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的地位和作用---劉國(guó)棟 于海波

站在新起點(diǎn)上構(gòu)建企業(yè)文化---呂寶彬 柴長(zhǎng)榮

認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神,科學(xué)應(yīng)對(duì)國(guó)土管理新挑戰(zhàn)---王樹(shù)山

大慶市農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用情況調(diào)查---王昊 劉偉

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村信息化建設(shè)---劉曉飛 暴瑞坤

大慶市農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展情況的調(diào)查與思考---常艷霞 孫大正

繼承發(fā)揚(yáng)大慶精神鐵人精神是企業(yè)管理的基本方法---梁亞麗

鐵人精神研究的主要成果及其存在的問(wèn)題 一---于洪波 王曉琴

“學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)大慶精神、鐵人精神”征文啟事---

“進(jìn)一步弘揚(yáng)大慶精神,凝神聚力促發(fā)展”座談會(huì)綜述---文澤

關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快建設(shè)環(huán)境友好型大慶的調(diào)研報(bào)告---李仁石油工業(yè)崛起的基石-松基三井與大慶油田的發(fā)現(xiàn) 之二---宮柯

大慶重點(diǎn)污染源自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控問(wèn)題探析---胡學(xué)聰

發(fā)展觀的解構(gòu)與重建---苗壯 姚瑤

強(qiáng)化專(zhuān)家意識(shí),增大專(zhuān)家作用,助推大慶發(fā)展---閔裕道

詳細(xì)參考資料： １．基于股權(quán)激勵(lì)的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制研究

２．企業(yè)正負(fù)激勵(lì)方式與企業(yè)績(jī)效關(guān)系研究

３．民營(yíng)企業(yè)員工激勵(lì)方法的研究——大連隆達(dá)建筑公司員工激勵(lì)問(wèn)題的研究

４．民營(yíng)企業(yè)員工激勵(lì)機(jī)制及激勵(lì)措施研究

５．基于企業(yè)倫理的企業(yè)員工激勵(lì)問(wèn)題的研究

６．基于企業(yè)戰(zhàn)略的中國(guó)石油企業(yè)文化實(shí)施研究

７．大慶地區(qū)石油企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)保障制度創(chuàng)新研究

８．中國(guó)石油安全與石油企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)政治風(fēng)險(xiǎn)分析

９．基于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有企業(yè)人力資源管理研究

１．我國(guó)城鎮(zhèn)養(yǎng)老成本及養(yǎng)老模式研究

２．從養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)看我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革３．從養(yǎng)老意愿看農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展

４．“以房養(yǎng)老”理念在個(gè)人住房規(guī)劃和養(yǎng)老規(guī)劃中的應(yīng)用５．公共財(cái)政框架下農(nóng)民養(yǎng)老保障體系的構(gòu)建６．我國(guó)新型養(yǎng)老模式探討

７．完善農(nóng)村養(yǎng)老保障的研究

８．論我國(guó)城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的和諧發(fā)展９．論我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制的綜合改革

第四篇：改革評(píng)價(jià)方式,促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

改革評(píng)價(jià)方式，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展

大慶市澳龍學(xué)校 蘆娟

一、教學(xué)評(píng)價(jià)的根本目的-----促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)

成長(zhǎng)即學(xué)會(huì)生存-----學(xué)會(huì)獲取信息，學(xué)會(huì)實(shí)施行動(dòng)，學(xué)會(huì)研究和解決問(wèn)題，學(xué)會(huì)更新自己，學(xué)會(huì)體驗(yàn)感情，學(xué)會(huì)合作，學(xué)會(huì)審美。

二、課程標(biāo)準(zhǔn)對(duì)評(píng)價(jià)的建議

《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》指出：英語(yǔ)課程的評(píng)價(jià)體系要體現(xiàn)評(píng)價(jià)主體的多元化和評(píng)價(jià)形式的多樣化。評(píng)價(jià)應(yīng)關(guān)注學(xué)生綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力的發(fā)展過(guò)程以及學(xué)習(xí)的效果，采用形成性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，既關(guān)注結(jié)果，又關(guān)注過(guò)程，使對(duì)學(xué)習(xí)過(guò)程和對(duì)學(xué)習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)達(dá)到和諧統(tǒng)一。1.體現(xiàn)學(xué)生在評(píng)價(jià)中的主體地位 2.注重形成性評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生發(fā)展的作用 3.注意評(píng)價(jià)方法的多樣性和靈活性 4.注重評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)教學(xué)效果的反饋?zhàn)饔?/p>

5.終結(jié)性評(píng)價(jià)要注重考查學(xué)生綜合運(yùn)用語(yǔ)言的能力 6.注意3一6年級(jí)英語(yǔ)教學(xué)評(píng)價(jià)的特殊性 7.注意處理教學(xué)與評(píng)價(jià)的關(guān)系 8.各級(jí)別的評(píng)價(jià)要以課程目標(biāo)為依據(jù)

三、小學(xué)英語(yǔ)課堂評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

在新課程標(biāo)準(zhǔn)的推動(dòng)下，小學(xué)英語(yǔ)正轟轟烈烈地進(jìn)行著各項(xiàng)改革和探索。雖然小學(xué)英語(yǔ)課堂評(píng)價(jià)出現(xiàn)了令人欣喜的變化，但同時(shí)也存在著一些問(wèn)題。1.小學(xué)英語(yǔ)課堂評(píng)價(jià)中，教師為學(xué)生提供參與生生評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)是很少的。2.學(xué)生從來(lái)都不知道自已擁有評(píng)價(jià)老師的權(quán)利。3.教師評(píng)價(jià)用語(yǔ)機(jī)械單一，學(xué)生逐漸感到乏味厭煩。

小學(xué)生剛接觸英語(yǔ)，學(xué)習(xí)興趣特別高，即使老師常用相同的口頭表?yè)P(yáng)話(huà)語(yǔ)進(jìn)行評(píng)價(jià)，也覺(jué)得是豐富多彩。但隨著學(xué)生英語(yǔ)水平的提高，他們不能從老師這種公式化的表?yè)P(yáng)中收獲成功的喜悅，從而挫傷了學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性。

4.教師的評(píng)價(jià)只是在敷衍，更不用說(shuō)是充滿(mǎn)感情。調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的積極性和創(chuàng)造熱情，離不開(kāi)教師充滿(mǎn)情感的評(píng)價(jià)用語(yǔ)。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，教師要注入情感，做到情深意長(zhǎng)，這樣才能使學(xué)生獲得精神上的支持，感情上的滿(mǎn)足。部分學(xué)生提到，教師在評(píng)價(jià)時(shí)，眼睛甚至沒(méi)有看著學(xué)生。也有學(xué)生認(rèn)為教師的評(píng)價(jià)只是在敷衍，更不用說(shuō)是充滿(mǎn)感情 5.課堂評(píng)價(jià)用語(yǔ)是否有公正性。6.課堂評(píng)價(jià)用語(yǔ)是否有層次性。

例如：英語(yǔ)課堂上，在操練句型階段，教師要求同桌兩人進(jìn)行對(duì)話(huà)表演，然后請(qǐng)兩位學(xué)生上臺(tái)表演。前兩位學(xué)生是看著書(shū)本進(jìn)行表演，表演完后，教師說(shuō)“Very good”。接下來(lái)一組，學(xué)生用自己的語(yǔ)言進(jìn)行對(duì)話(huà)表演，且明顯比前一組表演的好，但老師還是說(shuō)“Very good”。課后，大多數(shù)學(xué)生認(rèn)為老師的表?yè)P(yáng)沒(méi)什么價(jià)值，從老師的表?yè)P(yáng)中不能感受到自己的表演是與眾不同的。7.課堂評(píng)價(jià)手段運(yùn)用的是否合理

物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是大多數(shù)英語(yǔ)老師都在廣泛使用的一種評(píng)價(jià)手段在中段運(yùn)用得最多。大部分高段老師認(rèn)為，當(dāng)學(xué)生升到高段后，再用小貼紙獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)生，他們會(huì)覺(jué)得太幼稚。而大部分低、中段教師認(rèn)為通過(guò)引入物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，課堂教學(xué)的氣氛活躍了，學(xué)生愛(ài)舉手發(fā)言了，敢說(shuō)話(huà)了，學(xué)困生也漸漸敢舉手回答問(wèn)題了。

(1)評(píng)價(jià)手段脫離教學(xué)內(nèi)容

例如：一節(jié)英語(yǔ)課上，學(xué)完了ear，nose，eye，face等身體部位單詞后，如果學(xué)生已經(jīng)對(duì)ear單詞非常熟悉了，那么教師就獎(jiǎng)勵(lì)他zoom的貼紙。在另外一節(jié)英課上，學(xué)完了hamburger，hotdog，chicken等食物單詞后，如果學(xué)生基本掌握了hotdog這個(gè)單詞，教師也同樣獎(jiǎng)勵(lì)他zoom的貼紙。

(2)過(guò)度依賴(lài)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

漸漸的學(xué)生對(duì)小貼紙這種獎(jiǎng)勵(lì)制度“沒(méi)感覺(jué)”，有的學(xué)生甚至是覺(jué)得“不公平，沒(méi)什么興趣”。德西效應(yīng)認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)人對(duì)活動(dòng)充滿(mǎn)興趣時(shí)，給他提供外部的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，反而會(huì)減少他對(duì)活動(dòng)本身的吸引力。由此可見(jiàn)，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)制度在一定程度上能提高學(xué)生的積極性，使學(xué)生更喜歡上英語(yǔ)課，但教師在課堂教學(xué)中要慎用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)材料本身的內(nèi)在興趣才是學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)力。

(3)過(guò)度運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

在一節(jié)英語(yǔ)教研課上，學(xué)生每做出一個(gè)反應(yīng)，教師就評(píng)價(jià)“Very good”。學(xué)生每次對(duì)話(huà)或表演，教師就獎(jiǎng)勵(lì)其一張貼紙。學(xué)生的情緒顯然被獎(jiǎng)品激活，個(gè)個(gè)爭(zhēng)先恐后地回答問(wèn)題。但因?yàn)闄C(jī)會(huì)和獎(jiǎng)品數(shù)量有限，不可能每人都如愿，所以學(xué)生的情緒表現(xiàn)形成了鮮明的對(duì)比，有雀躍，有嘆息，有得意，有沮喪，也有無(wú)動(dòng)于衷??

由此可見(jiàn)，教師過(guò)度地運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)制度，在一定程度上分散了學(xué)生對(duì)教學(xué)內(nèi)容的注意力，降低了學(xué)習(xí)效率。另一方面，小學(xué)階段是認(rèn)知風(fēng)格、學(xué)習(xí)習(xí)慣和情感態(tài)度形成的關(guān)鍵時(shí)期，這種把正常的學(xué)習(xí)活動(dòng)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤的做法，會(huì)使課堂教學(xué)蒙上了一層功利的色彩，使學(xué)生形成趨利的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。

四、對(duì)產(chǎn)生上述現(xiàn)狀的原因分析

綜上所述，小學(xué)英語(yǔ)課堂評(píng)價(jià)存在以上問(wèn)題，究其原因主要從以下五方面來(lái)進(jìn)行論述。

1.傳統(tǒng)課堂評(píng)價(jià)觀念的影響

傳統(tǒng)的課堂評(píng)價(jià)是由教師獨(dú)攬，學(xué)生沒(méi)有評(píng)價(jià)的主動(dòng)權(quán)，只是被動(dòng)的評(píng)價(jià)客體。新課標(biāo)下的課堂評(píng)價(jià)則主張讓學(xué)生成為評(píng)價(jià)的積極參與者。傳統(tǒng)課堂評(píng)價(jià)總是用所謂的客觀尺度來(lái)衡量具有個(gè)體差異的人，這種評(píng)價(jià)直接造成了對(duì)學(xué)生個(gè)性的忽視，老師對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)都是一樣的，這樣使學(xué)生失去了自己的個(gè)性存在。

2．來(lái)自于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的壓力

教師是課堂評(píng)價(jià)的直接實(shí)施者，他們最想改革課堂評(píng)價(jià)，從而更好地激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)英語(yǔ)的興趣。但在具體操作過(guò)程中，教師要聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在應(yīng)試教育的大環(huán)境下，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)往往更重視教學(xué)成績(jī)的評(píng)比。而領(lǐng)導(dǎo)的指向性則導(dǎo)致許多教師課堂評(píng)價(jià)的功利性很強(qiáng)，教師在評(píng)價(jià)中過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別與選拔功能，忽視了評(píng)價(jià)改進(jìn)與激勵(lì)的功能。

3.課堂評(píng)價(jià)與班級(jí)學(xué)生人數(shù)之間的問(wèn)題

我們都知道，在我市大多數(shù)班級(jí)人數(shù)都在四十左右，有的甚至在五十到六十左右。這種大班教學(xué)給教師們的課堂評(píng)價(jià)帶來(lái)了很多客觀上的限制。我們都了解在新課標(biāo)下，評(píng)價(jià)要以學(xué)生為主體，但在實(shí)際操作過(guò)程中學(xué)生人數(shù)太多，無(wú)法顧及到所有的學(xué)生讓他們參與評(píng)價(jià)，否則會(huì)導(dǎo)致無(wú)法完成教學(xué)任務(wù)。

4.教師缺乏對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)理論的學(xué)習(xí)

建構(gòu)主義評(píng)價(jià)理論和多元智能理論從宏觀上為課堂評(píng)價(jià)指明了方向。但是我們大部分教師對(duì)這些理論了解甚少，究其原因，一方面學(xué)校沒(méi)有組織相關(guān)評(píng)價(jià)理論的培訓(xùn)。另一方面教師自身也不夠重視對(duì)這些理論的學(xué)習(xí)。普遍認(rèn)為，進(jìn)入工作崗位后，就很少有時(shí)間和精力再去學(xué)習(xí)這些理論的知識(shí)，缺乏對(duì)這些評(píng)價(jià)理論的學(xué)習(xí)。

五、針對(duì)現(xiàn)狀提出的幾點(diǎn)建議

針對(duì)小學(xué)英語(yǔ)課堂評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題，結(jié)合《英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)》中“評(píng)價(jià)建議”部分的相關(guān)理論和我的教學(xué)實(shí)踐，我有以下幾點(diǎn)建議：

1.增強(qiáng)學(xué)生的評(píng)價(jià)意識(shí)

英語(yǔ)新課標(biāo)重視學(xué)生自我評(píng)價(jià)，明確指出“實(shí)施評(píng)價(jià)，應(yīng)注重教師的評(píng)價(jià)，學(xué)生的自我評(píng)價(jià)與學(xué)生間互相評(píng)價(jià)相結(jié)合?！?/p>

(1)提供學(xué)生評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生能評(píng)。創(chuàng)設(shè)民主、和諧的課堂氛圍，這是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)主體多元化的前提。在這種自由、寬松的課堂氛圍中，學(xué)生才敢說(shuō)，才敢評(píng)價(jià)。在教學(xué)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)中，教師都要有意識(shí)地為學(xué)生創(chuàng)設(shè)更多的評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)。多請(qǐng)幾位學(xué)生發(fā)言，就多為學(xué)生提供一次評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)。同時(shí)我們也要注意這樣一個(gè)問(wèn)題，我們?cè)诮虒W(xué)中或聽(tīng)課中會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象：當(dāng)一個(gè)學(xué)生回答完一個(gè)問(wèn)題或讀完一篇課文后，其他學(xué)生小手如林，站起來(lái)評(píng)價(jià)時(shí)卻總是喜歡指出別人的不足，這都是盯著別人短處評(píng)價(jià)的聲音。我們應(yīng)該正確的引導(dǎo)學(xué)生，告訴他們首先要發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)別人的付出給予肯定，然后再根據(jù)不足提出建議。這樣別人更容易接受，進(jìn)而受到鼓舞，去做得更好。

(2)激發(fā)學(xué)生評(píng)價(jià)的興趣，讓學(xué)生愛(ài)評(píng)。興趣是最好的老師，根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)，教師可采用多種評(píng)價(jià)形式，建立一定的激勵(lì)機(jī)制，以激發(fā)學(xué)生的評(píng)價(jià)興趣，使學(xué)生樂(lè)于評(píng)價(jià)。學(xué)生評(píng)價(jià)能力的強(qiáng)弱，始終存在著一定的差異。教師在教學(xué)過(guò)程中，要注意把握好這些差異，選擇不同層次的學(xué)生參與評(píng)價(jià)，讓每個(gè)學(xué)生都有機(jī)會(huì)顯示出他們的評(píng)價(jià)能力，從中體驗(yàn)到成功的喜悅，進(jìn)而保持對(duì)評(píng)價(jià)的濃厚興趣。

(3)啟導(dǎo)學(xué)生評(píng)價(jià)的方法，讓學(xué)生會(huì)評(píng)。我們經(jīng)常會(huì)在教學(xué)中或聽(tīng)課中發(fā)現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象：當(dāng)一個(gè)學(xué)生回答完一個(gè)問(wèn)題或做完一件事情后，其他學(xué)生小手如林，站起來(lái)評(píng)價(jià)時(shí)卻總是喜歡指出別人的不足，這都是盯著別人短處評(píng)價(jià)的聲音。我們應(yīng)該正確的引導(dǎo)學(xué)生，告訴他們首先要發(fā)現(xiàn)別人的優(yōu)點(diǎn)，對(duì)別人的付出給予肯定，然后再根據(jù)不足提出建議。這樣別人更容易接受，進(jìn)而受到鼓舞，去做得更好。

2.運(yùn)用藝術(shù)化的課堂評(píng)價(jià)用語(yǔ)

教師語(yǔ)言水平的高低、表達(dá)能力的強(qiáng)弱，直接關(guān)系到教育教學(xué)工作的成敗優(yōu)劣。教師的課堂評(píng)價(jià)用語(yǔ)如何做到藝術(shù)化？將其概括為以下方面：

(1)評(píng)價(jià)用語(yǔ)要靈活豐富。小學(xué)生天生喜歡新奇的東西，易被其吸引。教師應(yīng)用豐富的評(píng)價(jià)用語(yǔ)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生，例如“Good job！You are clever！Great！Good boy！Smart girl！How nice！Excellent！”等，而不應(yīng)局限于一兩句機(jī)械的表?yè)P(yáng)語(yǔ)。教師也可將評(píng)價(jià)語(yǔ)和體態(tài)語(yǔ)有機(jī)結(jié)合。通過(guò)表情、語(yǔ)調(diào)、手勢(shì)等態(tài)勢(shì)語(yǔ)，如一個(gè)夸獎(jiǎng)的手勢(shì)，一個(gè)肯定的眼神，一個(gè)輕輕的撫摸等，這些無(wú)聲的評(píng)價(jià)可以起到“此時(shí)無(wú)聲勝有聲”的效果。

(2)評(píng)價(jià)用語(yǔ)要有層次性。分層評(píng)價(jià)可以讓不同層次的學(xué)生都能感受到成功喜悅。教師應(yīng)注意學(xué)生的個(gè)體差異，針對(duì)不同層次的學(xué)生采用不同標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)語(yǔ)。例如，對(duì)某個(gè)問(wèn)題，學(xué)生回答得比較完整，教師可用“Very Good！”、“Great”等贊美的語(yǔ)言；學(xué)生回答得很完整，教師可用“Excellent!”、“Wonderful！”等贊美的語(yǔ)言。學(xué)生答得不是很好，教師不宜急著表?yè)P(yáng)，更不應(yīng)該忙著否定，教師可說(shuō)：“Think it again.”或“Try again”等。(3)評(píng)價(jià)用語(yǔ)要有情感。陶行知先生曾說(shuō)過(guò)：“教育是心心相印的活動(dòng)，惟獨(dú)從心里發(fā)出來(lái)的，才能打動(dòng)心的深處”。在課堂教學(xué)中，教師的評(píng)價(jià)用語(yǔ)應(yīng)該是發(fā)自?xún)?nèi)心深處，只有發(fā)自肺腑的表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)才能觸動(dòng)學(xué)生的心靈。教師也要學(xué)會(huì)傾聽(tīng)，從學(xué)生的回答中給予真切的評(píng)價(jià)。

3.合理利用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)

(1)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)要與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合。不同的教學(xué)內(nèi)容，教師應(yīng)采用不同的獎(jiǎng)勵(lì)形式，如教授動(dòng)物的單詞時(shí)，教師可以自制一些畫(huà)有動(dòng)物的小貼紙?？傊镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)形式要靈活多變，要與教學(xué)內(nèi)容相結(jié)合，讓學(xué)生有新鮮感！

(2)教師要適度地運(yùn)用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生參與學(xué)習(xí)活動(dòng)的情況和課堂任務(wù)的難易程度，分層次進(jìn)行評(píng)價(jià)，如讀單詞之類(lèi)較簡(jiǎn)單的任務(wù)，教師只需口頭評(píng)價(jià)學(xué)生。對(duì)描述事物或表演等要求較高的任務(wù)，教師表?yè)P(yáng)的力度應(yīng)大些，除了口頭贊揚(yáng)外還可增加其它形式的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、學(xué)科作業(yè)評(píng)價(jià)

作業(yè)是學(xué)生每日學(xué)習(xí)活動(dòng)必須完成的功課，作業(yè)評(píng)價(jià)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)起著重要的作用。我們可以試著這樣做：教師批改作業(yè)不光注重作業(yè)的對(duì)錯(cuò)，要有針對(duì)性的給學(xué)生的作業(yè)寫(xiě)上評(píng)語(yǔ)，發(fā)揮它在學(xué)生學(xué)業(yè)進(jìn)步中的促進(jìn)、調(diào)控及導(dǎo)向功能。同時(shí)可以讓家長(zhǎng)配合教師督促、檢查孩子的家庭作業(yè)并簽字，還要求家長(zhǎng)在孩子的家庭作業(yè)本上寫(xiě)上孩子在家里的主要表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，以此架起校內(nèi)外溝通的橋梁。有助于家長(zhǎng)、教師的情感交流和學(xué)生良好習(xí)慣的養(yǎng)成。教師也可以定期組織學(xué)生對(duì)作業(yè)展開(kāi)自評(píng)、小組互評(píng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，養(yǎng)成認(rèn)真作業(yè)的良好習(xí)慣。教師還可以把全班學(xué)生的作業(yè)裝訂成冊(cè)，在每期的家長(zhǎng)會(huì)上傳閱，請(qǐng)家長(zhǎng)和孩子共同評(píng)價(jià)，評(píng)出優(yōu)秀作業(yè)。

三、學(xué)科筆試評(píng)價(jià)

筆試雖不再是評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一手段，但依然是評(píng)價(jià)的一種重要手段和方法，而且學(xué)生和家長(zhǎng)都很在乎分?jǐn)?shù)，我們可以因勢(shì)利導(dǎo)，在分?jǐn)?shù)上做“文章”，使分?jǐn)?shù)成為激勵(lì)學(xué)生發(fā)展的一種憑借，可以讓分?jǐn)?shù)帶著老師的慈愛(ài)之心、仁愛(ài)之懷、關(guān)愛(ài)之情走向?qū)W生。

1、適當(dāng)降低試題難度

有的老師喜歡出難題，考到學(xué)生后，自己也很生氣，卻沒(méi)想到學(xué)生受的打擊更大，不僅付出的努力白費(fèi)了，還要承受老師的訓(xùn)斥，同學(xué)的嘲笑，家長(zhǎng)的責(zé)罰。更可怕的是學(xué)生會(huì)對(duì)自己?jiǎn)适判?，因此老師在設(shè)計(jì)平常練習(xí)時(shí)可以全面些，靈活些，但在編寫(xiě)單元試卷時(shí)，一定要體諒學(xué)生的難處與苦處，懷著“君子成人之美，而不成人之惡”之善念，適當(dāng)降低考題的難度，讓大部分學(xué)生在正常的學(xué)習(xí)狀態(tài)下就能取得高分，獲得成功。這樣，不僅使學(xué)生增強(qiáng)自信，而且也讓他們感受到，只要我付出努力就能取得好成績(jī)，從而激起進(jìn)一步努力學(xué)習(xí)的愿望。

2、采取二（多）次測(cè)試的方法

學(xué)生原有的知識(shí)水平和智力水平各不相同，達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的時(shí)間和程度也不相同，教師應(yīng)允許一部分學(xué)生經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力，隨著知識(shí)與技能的積累逐步達(dá)到應(yīng)有的水平。因此，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，不僅關(guān)注結(jié)果，更需要關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程，應(yīng)給予學(xué)生多次評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)，以促進(jìn)學(xué)生的轉(zhuǎn)變與發(fā)展。當(dāng)學(xué)生對(duì)自己某次測(cè)驗(yàn)的結(jié)果不滿(mǎn)意時(shí)，教師應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生提出申請(qǐng)，自行選擇考試的時(shí)間，重新作答與第一次相似但不同的試卷，也可以在批改考卷之后，講評(píng)考卷之前，允許學(xué)生對(duì)做錯(cuò)的題目自我分析，寫(xiě)下錯(cuò)誤的原因，改對(duì)了老師可以把扣掉的分?jǐn)?shù)按一定的比例加上去，甚至在講評(píng)考卷之后，如果學(xué)生能針對(duì)錯(cuò)題，編一道或幾道類(lèi)似的題目，并解答正確了，還可以給他加分。這種評(píng)價(jià)方式，既尊重了學(xué)生的個(gè)體差異，保護(hù)了學(xué)生的自尊心和自信心，使好的學(xué)生拔尖，更能使“學(xué)困生”看到自己的進(jìn)步，嘗到成功的喜悅，激起新的學(xué)習(xí)動(dòng)力，又培養(yǎng)了他們精益求精、永不服輸、堅(jiān)忍不拔的精神和品質(zhì)。

3、勤與學(xué)生“書(shū)面交談”

我們都知道激勵(lì)最能使人的潛力發(fā)展到極限。因此，教師要在學(xué)生的成績(jī)旁多寫(xiě)一些“Come on!”“Great!”“Wonderful!”等鼓勵(lì)性的批注或建設(shè)性的建議，與學(xué)生進(jìn)行“書(shū)面談話(huà)”，對(duì)孩子的點(diǎn)滴進(jìn)步，給予及時(shí)肯定。這樣當(dāng)學(xué)生拿到考卷時(shí)，看到的就不只是“冰冷”的分?jǐn)?shù)與“無(wú)情”的勾叉了，而是能深深體會(huì)到老師對(duì)他的贊賞與期望，使他看到自己積極的一面與努力的方向，滿(mǎn)懷信心地走向成功。也許就是這些簡(jiǎn)單的批注，就能在師生的心靈間架起愛(ài)的橋梁，能使原本天賦一般的學(xué)生走向輝煌。

4、巧妙的給學(xué)生送分

有人說(shuō)老師“一身粉筆灰，兩袖清風(fēng)”——很窮，但對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，老師很富有，老師擁有數(shù)不清的分?jǐn)?shù)！那我們?yōu)槭裁床豢犊厮鸵恍┙o學(xué)生呢？有一位我發(fā)現(xiàn)一名學(xué)生在看著考卷上的89分，很失望地說(shuō)：“咳！怎么又沒(méi)有到90分?！拔业男撵`為之一動(dòng)，第二次考試時(shí)便不露痕跡地少扣了他3分，使他的成績(jī)長(zhǎng)到91分，他看到成績(jī)時(shí)歡呼雀躍的高興勁深深震撼了我的心靈——確實(shí)是“沒(méi)有什么東西比成功更能增加滿(mǎn)足的感覺(jué)，也沒(méi)有什么比成功更能鼓起進(jìn)一步成功的努力”。從那以后，這名學(xué)生的英語(yǔ)成績(jī)很少低于90分了。由此可見(jiàn)“多一把衡量的尺子，就會(huì)多出一批好學(xué)生”。當(dāng)然了，這種方法更適合于中高年級(jí)的學(xué)生。

5、向?qū)W生“泄露”考試題

老師應(yīng)改變觀念，面向?qū)W生的未來(lái)，建立一種健康的考試文化：考試同樣是為了促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，而不應(yīng)決定學(xué)生終生，要把平常的單元測(cè)試當(dāng)作學(xué)生學(xué)習(xí)的一個(gè)過(guò)程，一種方式。那么，考前向?qū)W生“泄露”考題未嘗不可。當(dāng)然，這不是“臨時(shí)抱佛腳”也不是讓學(xué)生背答案，更不是作弊。而是抓住了學(xué)生普遍追求高分的心理，組織學(xué)生進(jìn)行一次高效、成功的學(xué)習(xí)；教師可以先找出試卷里的難題，特別是估計(jì)到多數(shù)學(xué)生會(huì)出錯(cuò)的題目，“改頭換面”后穿插在涵蓋在本單元主要內(nèi)容的復(fù)習(xí)題里，并明確告訴學(xué)生，會(huì)考到其中的題目，學(xué)生一定會(huì)特別認(rèn)真、特別投入地練習(xí)，會(huì)刨根問(wèn)底地理解解題思路與方法，往往能收到事半功倍的效果，使學(xué)生進(jìn)一步掌握了知識(shí)，發(fā)展了思路，又獲取了高分，增強(qiáng)了信心，我想，這也是一種很好的方法。

以上是我的一些不太成熟的想法和做法，希望能給大家?guī)?lái)一點(diǎn)思考和借鑒。謝謝大家！

第五篇：深化課程改革促進(jìn)均衡發(fā)展

深化課程改革促進(jìn)均衡發(fā)展

基礎(chǔ)教育課程改革，是全面推進(jìn)和深化素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、造就現(xiàn)代教師的必由之路；同時(shí)也將廣大教師的專(zhuān)業(yè)發(fā)展問(wèn)題提到了前所未有的高度，我們每位教師既是新課程的實(shí)施者，也是新課程的探索者。國(guó)家課程改革實(shí)施已有三年，教師整體素質(zhì)有了提高，學(xué)校的教學(xué)研究氣氛十分濃厚，學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)

性有了進(jìn)一步提高。課改給學(xué)校帶來(lái)的變化是巨大的，新的教學(xué)理念使教師的教育教學(xué)觀念有了很大的轉(zhuǎn)變。

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷更新觀念，樹(shù)立全新的課程觀

在全面實(shí)施素質(zhì)教育的今天，進(jìn)行教育改革是教育系統(tǒng)乃至全社會(huì)在轉(zhuǎn)變思想觀念、機(jī)制改革等方面的一次深刻變革。課程改革改變的不只是傳統(tǒng)的教學(xué)理念，還要改變教師的教育觀念，改變?cè)械牧?xí)以為常的教學(xué)行為。自課程改革以來(lái)，無(wú)論是校長(zhǎng)還是普通教師，都積極投入到改革之中，各校在校長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織教師學(xué)習(xí)課改的先進(jìn)理念，多次聘請(qǐng)專(zhuān)家到校進(jìn)行指導(dǎo)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際深入研討，不斷引導(dǎo)教師樹(shù)立新的教育觀念，積極參與新課程改革。在教育教學(xué)中，有了科學(xué)的、先進(jìn)的教學(xué)理念做后盾，教師的教育觀念不斷更新，教學(xué)行為也有了很大改變。

二、積極進(jìn)行崗位培訓(xùn)，用課改新理念指導(dǎo)教學(xué)工作

在三年的課改實(shí)驗(yàn)工作中，各校嚴(yán)格按先培訓(xùn)，再上崗，不合格，不上崗的原則，積極進(jìn)行崗位培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，教學(xué)干部和任課教師一起聽(tīng)教材分析，一起研究教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法，共同制定教學(xué)計(jì)劃，在個(gè)人備課的基礎(chǔ)上加強(qiáng)集體研究，開(kāi)展專(zhuān)題性研究。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)前提下，準(zhǔn)確把握教材特點(diǎn)，立足課堂，積極探索新的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式，推動(dòng)教學(xué)改革深入發(fā)展。各校領(lǐng)導(dǎo)在重視培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，還十分重視配備較強(qiáng)的師資力量參與課改，各校參與實(shí)驗(yàn)的教師是教師中的骨干力量，保證課改實(shí)驗(yàn)的順利進(jìn)行。

三、深入改革，立足課堂，把好質(zhì)量關(guān)

教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的立足點(diǎn)，是教育的永恒主題，是教育的生命線(xiàn)。優(yōu)化教學(xué)管理是實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教學(xué)質(zhì)量的重要手段。課程改革倡導(dǎo)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，教師是學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者與合作者。各校在新課程背景下，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地開(kāi)展校本教研活動(dòng)，以常規(guī)管理為依托，通過(guò)多種渠道，采取多種形式，開(kāi)展富有成效的活動(dòng)，全面提高教師課堂教學(xué)水平，促進(jìn)教師、學(xué)生的全面發(fā)展。我中心學(xué)區(qū)為了全面提高教學(xué)質(zhì)量，定期召開(kāi)教學(xué)研討會(huì)，組織校長(zhǎng)、教學(xué)干部深入課堂一線(xiàn)，及時(shí)掌握課改第一手材料，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以指導(dǎo)，以確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。

課改是在不斷總結(jié)、不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新中循序漸進(jìn)，學(xué)校非常重視教學(xué)反思，“教學(xué)反思”就是教師以自己的教育教學(xué)活動(dòng)為思考對(duì)象，對(duì)自己的課程與教學(xué)行為、決策以及結(jié)果進(jìn)行審視和分析，學(xué)校通過(guò)教學(xué)心得記錄、總結(jié)、反思等方式，不斷提高教育教學(xué)能力和水平。實(shí)現(xiàn)從教書(shū)型、體驗(yàn)型到研究型、創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步提高教學(xué)質(zhì)量。

四、加大資金投入，不斷改善硬件設(shè)施

為了保證課改工作的順利進(jìn)行，各校非常重視課改年級(jí)教學(xué)硬件配備。各校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)采取了“傾斜政策”，加大了對(duì)實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)的投入，配置了現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施。各校課改年級(jí)，參加實(shí)驗(yàn)的每個(gè)班級(jí)和相關(guān)學(xué)科專(zhuān)用教室都配備了實(shí)物投影、電腦和磁性黑板，為課改創(chuàng)造了理想的物質(zhì)條件。

五、問(wèn)題與困惑

在三年新課程改革實(shí)驗(yàn)工作中，各校都在積極的探索教育教學(xué)方方面面的工作，也取得了一定的成績(jī),但在課程改革實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題：

1．在課堂教學(xué)中，新課程提倡自主、合作、探究的學(xué)習(xí)方式，而學(xué)生在智力水平、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力等方面存在著明顯差異，盡管教師應(yīng)用各種方法調(diào)動(dòng)學(xué)困生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，但效果不明顯。

2．新課程的教學(xué)任務(wù)較重，教師普遍認(rèn)為內(nèi)容過(guò)多（特別是語(yǔ)文），對(duì)于扎扎實(shí)實(shí)完成每個(gè)知識(shí)點(diǎn)有一定的困難，有時(shí)出現(xiàn)趕課時(shí)的情況。