第一篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作職責(zé)分工的通知(%B2（模版）

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2004〕102號(hào) 【發(fā)布日期】2004-11-12 【生效日期】2004-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)依法行政工作職責(zé)分工的通知

(粵府辦〔2004〕102號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣(市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)發(fā)〔2004〕10號(hào)，下稱《綱要》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕24號(hào)）和《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（粵府〔2004〕83號(hào)，下稱《意見(jiàn)》）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就省有關(guān)單位在全面推進(jìn)依法行政工作中的職責(zé)分工問(wèn)題通知如下：

一、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制

積極研究科學(xué)界定各級(jí)政府、政府各部門的事權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序以及行政決策的監(jiān)督制度和機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策。（省府辦公廳，省編辦、監(jiān)察廳、法制辦，廣東行政學(xué)院、省社科院）

二、提高制度建設(shè)質(zhì)量

（一）圍繞制度建設(shè)的基本要求，按照條件成熟、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，制定政府立法工作計(jì)劃，做到立法決策與改革決策相統(tǒng)一，立法進(jìn)程與改革進(jìn)程相適應(yīng)。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門）

（二）改進(jìn)政府立法工作方法，實(shí)行立法工作者、實(shí)際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，擴(kuò)大政府立法工作的公眾參與程度。建立健全專家咨詢論證制度、立法征求意見(jiàn)制度。研究建立有關(guān)聽(tīng)取和采納意見(jiàn)情況的說(shuō)明制度。探索建立有關(guān)政府立法項(xiàng)目尤其是經(jīng)濟(jì)立法項(xiàng)目的成本效益分析制度。（省法制辦會(huì)同有關(guān)部門）

（三）建立健全政府信息公開(kāi)制度，方便公眾對(duì)公開(kāi)的政府信息的獲取、查閱。（省府辦公廳，省法制辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、財(cái)政廳）

（四）建立健全政府規(guī)章修改和廢止的工作制度以及規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理和定期評(píng)價(jià)制度。（省法制辦組織有關(guān)部門）

三、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

（一）科學(xué)劃分和規(guī)范各級(jí)行政機(jī)關(guān)的職能和權(quán)限，科學(xué)、合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，核定人員編制，實(shí)現(xiàn)政府職能、機(jī)構(gòu)和編制的法定化。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)職能爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)。（省編辦、法制辦）

（二）完善各類市場(chǎng)監(jiān)管制度，確保依法履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，保證市場(chǎng)監(jiān)管的公正性和有效性，打破部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，建設(shè)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。研究進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的方式，切實(shí)把政府經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。（省發(fā)展改革委、工商局、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)保障廳、外經(jīng)貿(mào)廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、建設(shè)廳、國(guó)土資源廳、食品藥品監(jiān)管局、金融辦）

（三）研究推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，實(shí)行政府公共管理職能與政府履行出資人職能分開(kāi)的具體措施，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)和規(guī)范。（省編辦、發(fā)展改革委、人事廳、民政廳、國(guó)資委、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、財(cái)政廳、監(jiān)察廳，廣東行政學(xué)院、省社科院）

（四）完善勞動(dòng)和社會(huì)保障制度。（省勞動(dòng)保障廳、衛(wèi)生廳、民政廳、人事廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

（五）建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。（省府辦公廳組織有關(guān)部門）

（六）建立健全有關(guān)集中統(tǒng)一的公共財(cái)政體制和政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，規(guī)范政府資金和投資管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范的政府預(yù)算和支出。（省財(cái)政廳、審計(jì)廳、發(fā)展改革委）

（七）清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位收費(fèi)。（省物價(jià)局、財(cái)政廳）

（八）規(guī)范行政機(jī)關(guān)工作人員工資和津補(bǔ)貼，解決同一地區(qū)不同行政機(jī)關(guān)相同職級(jí)工作人員收入差距較大的矛盾。（省人事廳、財(cái)政廳）

（九）貫徹實(shí)施行政許可法，減少行政許可項(xiàng)目，規(guī)范行政許可行為，研究創(chuàng)新政府管理方式。（省發(fā)展改革委、監(jiān)察廳、編辦、法制辦會(huì)同有關(guān)部門）

（十）加快電子政務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運(yùn)用，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)政府部門之間的信息互通和資源共享。（省府辦公廳，省編辦、信息產(chǎn)業(yè)廳、發(fā)展改革委）

四、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為

（一）研究建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)，探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)。完善行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。（省編辦、法制辦、財(cái)政廳、監(jiān)察廳會(huì)同有關(guān)部門）

（二）建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，對(duì)公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進(jìn)行立卷歸檔。（省法制辦組織有關(guān)部門）

（三）建立健全行政執(zhí)法主體和行政執(zhí)法人員資格制度，清理、確認(rèn)并向社會(huì)公告行政執(zhí)法主體。（省法制辦、人事廳、編辦）

（四）建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制。抓好對(duì)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)行政審批、行政許可、行政征收、行政處罰、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法權(quán)的依法核準(zhǔn)、界定和公告工作，科學(xué)設(shè)定行政執(zhí)法崗位，規(guī)范行執(zhí)法程序。建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。探索建立行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制和辦法。（省法制辦、編辦、監(jiān)察廳、人事廳）

五、探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

（一）開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。積極探索解決民事糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議的新機(jī)制。完善人民調(diào)解制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度和勞動(dòng)保障監(jiān)察制度。探索建立信訪、行政復(fù)議和行政訴訟相銜接的機(jī)制以及社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定。（省司法廳、信訪局、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、勞動(dòng)保障廳、法制辦）

（二）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)的信訪工作責(zé)任及信訪事項(xiàng)的辦理程序、要求，促進(jìn)信訪事項(xiàng)及時(shí)有效解決，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益；同時(shí)，依法維護(hù)信訪秩序，確保社會(huì)穩(wěn)定。（省信訪局、監(jiān)察廳）

六、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督

（一）完善對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督制度和機(jī)制，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。改進(jìn)對(duì)抽象行政行為的監(jiān)督方式，實(shí)行事前審查與事后備案相結(jié)合，研究建立政府對(duì)所屬工作部門規(guī)范性文件的前置審查和統(tǒng)一發(fā)布制度；總結(jié)推廣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立政府法律顧問(wèn)室的做法和經(jīng)驗(yàn)。建立依法對(duì)公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的處理機(jī)制和辦法。（省法制辦）

（二）認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。（省法制辦、監(jiān)察廳）

（三）嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，保障公民、法人和其他組織依法獲得賠償。建立健全行政補(bǔ)償制度。（省財(cái)政廳、法制辦）

（四）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的行政賠償程序中的聽(tīng)證、協(xié)商、和解制度。（省法制辦、財(cái)政廳）

（五）建立健全上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督制度，探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，強(qiáng)化上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。（省監(jiān)察廳、法制辦，省府辦公廳）

（六）完善相關(guān)制度和機(jī)制，確保專門監(jiān)督機(jī)關(guān)切實(shí)履行職責(zé)，依法獨(dú)立開(kāi)展專門監(jiān)督，并與檢察機(jī)關(guān)密切配合，及時(shí)通報(bào)情況，建立各監(jiān)察機(jī)關(guān)之間的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效能。（省審計(jì)廳、監(jiān)察廳）

（七）探索拓寬公民、法人和其他組織對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，為公民、法人和其他組織實(shí)施監(jiān)督創(chuàng)造條件。完善群眾投訴、舉報(bào)違法行政行為的制度，及時(shí)糾正和查處違法行政行為，切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。研究建立對(duì)新聞媒體反映的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并依法及時(shí)作出處理的工作機(jī)制。（省監(jiān)察廳、省府辦公廳，省信訪局、法制辦）

七、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，定期或者不定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)。探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前實(shí)行法律知識(shí)考試的制度。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（二）進(jìn)一步完善行政機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法制度，強(qiáng)化行政機(jī)關(guān)工作人員通用法律知識(shí)以及專門法律知識(shí)等依法行政知識(shí)的培訓(xùn)。（省人事廳、法制辦、司法廳）

（三）建立和完善行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政情況考核制度，制定具體的措施和辦法，把依法行政情況作為考核行政機(jī)關(guān)工作人員的重要內(nèi)容。（省人事廳、法制辦）

（四）采取各種形式，加強(qiáng)普法和法制宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律的觀念和意識(shí)，積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護(hù)自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會(huì)氛圍。（省司法廳、法制辦）

八、完善措施，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政

（一）研究建立上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹《綱要》情況的監(jiān)督檢查制度。對(duì)貫徹落實(shí)《綱要》不力的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究有關(guān)人員相應(yīng)的責(zé)任。（省府辦公廳，省監(jiān)察廳、法制辦）

（二）研究建立各級(jí)人民政府定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)和上一級(jí)人民政府，以及各級(jí)人民政府工作部門定期向本級(jí)人民政府報(bào)告推進(jìn)依法行政工作情況的具體辦法。（省府辦公廳，省法制辦）

（三）研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)的作用，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。（省編辦、財(cái)政廳、法制辦）

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，要常抓不懈。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《綱要》和《意見(jiàn)》以及本通知的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，妥善安排，狠抓落實(shí)。各牽頭部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)，各有關(guān)部門要主動(dòng)配合，積極參與，共同完成好所承擔(dān)的任務(wù)。

廣東省人民政府辦公廳 二○○四年十一月十二日

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第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排的通知 2014年01月22日來(lái)源:省政府辦公廳【字體：大中小】分享到： 更多

川辦發(fā)〔2014〕7號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《四川省人民政府2014推進(jìn)依法行政工作安排》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2014年1月22日

四川省人民政府

2014推進(jìn)依法行政工作安排

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，深化行政管理體制改革的第一年。全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，按照《四川省依法治省綱要》部署，以地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步消除依法行政工作體制機(jī)制障礙，貫徹執(zhí)行《四川省人民政府嚴(yán)格依法行政的規(guī)定》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)正確履行政府職能，提高政府治理能力，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

一、推進(jìn)行政決策規(guī)范化

認(rèn)真落實(shí)好政府常務(wù)會(huì)議、部門辦公會(huì)議會(huì)前學(xué)法制度，把合法性作為行政決策的基本要求，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。健全決策機(jī)制，把部門論證、公眾參與、民主協(xié)商、專家論證、專業(yè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、成本效益分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論作為重大決策的必經(jīng)程序。依托政府法制機(jī)構(gòu)，建立以理論工作者、實(shí)際工作者、專家學(xué)者和律師等組成的政府法律顧問(wèn)機(jī)制。抓好行政行為的源頭管理，建立健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，堅(jiān)決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查規(guī)定，維護(hù)法制統(tǒng)一?！彩》ㄖ妻k、其他省直部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

二、推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行

強(qiáng)化行政職權(quán)目錄動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)。將行政審批系統(tǒng)納入

行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)。進(jìn)一步清理行政職權(quán)目錄，落實(shí)轉(zhuǎn)變職能和簡(jiǎn)政放權(quán)要求。行政機(jī)關(guān)法定職責(zé)不得隨意委托；無(wú)規(guī)章以上依據(jù)的權(quán)力事項(xiàng)要重新核定；取消、下放和規(guī)范行政權(quán)力；切斷行政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織的利益鏈條。加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)行政權(quán)力應(yīng)當(dāng)納入而未納入平臺(tái)運(yùn)行的實(shí)行問(wèn)責(zé)?！彩≌k公廳、監(jiān)察廳、省法制辦、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

三、深化行政審批制度改革

繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)清理，重點(diǎn)清理行政審批項(xiàng)目子項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng)，凡是市場(chǎng)能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律依法取消審批。嚴(yán)格控制各類年檢、年審和注冊(cè)，清理減少行政事業(yè)性收費(fèi)，規(guī)范中介服務(wù)行為。加強(qiáng)行政審批后續(xù)監(jiān)管，積極推進(jìn)行政管理重心由事前審批向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。制定公布全省統(tǒng)一的公共資源集中交易目錄，完善交易制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)和公共資源交易集中、規(guī)范、高效運(yùn)行。制定深化行政審批制度改革意見(jiàn)，對(duì)有關(guān)工作作出具體安排?！彩≌k公廳、省法制辦、省政務(wù)服務(wù)中心、省公共資源交易中心、其他省直部門，省委編辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

四、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

深化行政執(zhí)法體制改革，在文化、農(nóng)業(yè)、城市管理等領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行綜合執(zhí)法。制定《四川省規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。落實(shí)行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，強(qiáng)化培訓(xùn)考試，提高行政執(zhí)法水平。堅(jiān)決杜絕不具備行政執(zhí)法資格的人員行使執(zhí)法權(quán)，對(duì)聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工進(jìn)行清理。加大食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、社會(huì)治安、公民信息安全等領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?！彩》ㄖ妻k、文化廳、農(nóng)業(yè)廳、其他省級(jí)行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

五、創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制

改革完善行政復(fù)議體制，創(chuàng)新案件審理機(jī)制，按照“有錯(cuò)必糾”的原則撤銷違法或不當(dāng)具體行政行為。省政府設(shè)立行政復(fù)議委員會(huì)，統(tǒng)一審理省政府受理的行政復(fù)議案件。市縣政府要整合行政復(fù)議資源，在行政復(fù)議體制機(jī)制創(chuàng)新方面取得明顯進(jìn)展。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步鞏固行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)成果，暢通行政復(fù)議渠道，加大糾錯(cuò)力度，運(yùn)用法治思維和法治方式積極、有序化解各類行政爭(zhēng)議?！彩》ㄖ妻k，省級(jí)行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

六、深化政府信息公開(kāi)

推進(jìn)行政審批、公共資源交易等十大領(lǐng)域的信息公開(kāi)。將環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、文化新聞出版廣電、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的行政處罰案件信息作為政府信息公開(kāi)的重要內(nèi)容，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法部門在作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)，在政府網(wǎng)站依法公開(kāi)案件信息，包括違法違規(guī)的主要事實(shí)、處罰種類、依據(jù)和結(jié)果等。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類權(quán)威政務(wù)信息、開(kāi)展互動(dòng)交流、提供在線服務(wù)。市（州）、省政府部門應(yīng)于2014年內(nèi)開(kāi)通政務(wù)微信公眾賬號(hào)?？h（市、區(qū)）政府要?jiǎng)?chuàng)造條件積極開(kāi)通政務(wù)微博、微信公眾賬號(hào)。〔省政府信息公開(kāi)辦，省

直部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

七、解決依法行政突出問(wèn)題

各級(jí)行政執(zhí)法部門通過(guò)自查和公開(kāi)征集意見(jiàn)的方式，梳理2—3件涉及公眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改方案并進(jìn)行公開(kāi)承諾，公布整改結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。各級(jí)政府統(tǒng)一公布所屬部門突出問(wèn)題的整改方案，加強(qiáng)督促檢查，對(duì)整改不力的予以問(wèn)責(zé)?！彩》ㄖ妻k，省級(jí)行政執(zhí)法部門，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

八、加強(qiáng)依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和工作考核

建立健全依法行政責(zé)任制，將依法行政納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)、有效實(shí)施。強(qiáng)化行政首長(zhǎng)作為推進(jìn)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任。加強(qiáng)依法行政工作考核，把依法行政納入績(jī)效（目標(biāo)）管理，將行政決策合法性、規(guī)范行政執(zhí)法、政府信息公開(kāi)等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容。〔省政府辦公廳、省法制辦，市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府〕

實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的在2020年基本建成法治政府的目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。上述八項(xiàng)任務(wù)是2014年我省推進(jìn)依法行政工作的重點(diǎn)，各地、各部門在抓好落實(shí)的同時(shí)，要進(jìn)一步改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)，加強(qiáng)依法行政宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)，促進(jìn)依法行政全面推進(jìn)。

第三篇：區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作情況匯報(bào)

一、2012年依法行政工作開(kāi)展情況

（一）完善保障機(jī)制，依法行政基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在區(qū)政府工作報(bào)告和區(qū)政府全體會(huì)議上，都對(duì)依法行政工作進(jìn)行了專門的部署和安排，提出了明確的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法制工作基礎(chǔ)。今年8月，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕112號(hào)），在全市率先組織開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)成立法制工作室,部門未設(shè)法制工作機(jī)構(gòu)的成立法制科（室）建設(shè)活動(dòng)，并進(jìn)行專門督查。目前，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門均成立法制工作室或法制科（室），專（兼）職法制員達(dá)116名。

2．注重統(tǒng)籌謀劃。按照長(zhǎng)遠(yuǎn)有規(guī)劃、有計(jì)劃、階段有安排的要求，進(jìn)一步完善目標(biāo)體系。今年2月，結(jié)合國(guó)務(wù)院和省、市政府關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)精神，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究決定，制定出臺(tái)《區(qū)政府關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宿豫政發(fā)〔2012〕1號(hào)），下發(fā)《2012年全區(qū)依法行政工作要點(diǎn)》，對(duì)全區(qū)法治政府建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)以及當(dāng)依法行政的工作措施提出明確要求，形成穩(wěn)步有序推進(jìn)的工作格局。

3．強(qiáng)化考核指導(dǎo)。區(qū)政府將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門的依法行政工作列入全年目標(biāo)管理考核范圍，不斷調(diào)整考核重點(diǎn)，創(chuàng)新考核方式，并將考核結(jié)果作為政績(jī)的重要組成部分。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政報(bào)告制度，區(qū)政府按時(shí)向市政府及區(qū)人大報(bào)送依法行政報(bào)告，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門均按照要求上報(bào)本單位依法行政工作報(bào)告。同時(shí)，區(qū)全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門依法行政工作的指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題和困難。

4．狠抓典型培育。堅(jiān)持典型示范，以點(diǎn)帶面，引領(lǐng)和推動(dòng)全區(qū)依法行政工作整體推進(jìn)。根據(jù)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開(kāi)展市級(jí)依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知要求，積極組織符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門參與申報(bào)，區(qū)政府和11個(gè)單位被確認(rèn)為2012—2013市級(jí)依法行政示范點(diǎn)。

（二）深化體制改革，政府職能轉(zhuǎn)變明顯加快

1．創(chuàng)新行政審批方式。圍繞“打造行政高鐵，建設(shè)效能宿豫”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，推行限時(shí)辦結(jié)、超時(shí)默許和容缺受理等制度。凡材料齊備不能現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)的，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)；凡超過(guò)辦結(jié)時(shí)限且未作出說(shuō)明的，實(shí)行超時(shí)默許，無(wú)條件辦結(jié)；對(duì)基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件的項(xiàng)目，即使資料不齊全，予以容缺受理，并一次性告知需補(bǔ)正的材料和容缺時(shí)限，待補(bǔ)缺后及時(shí)發(fā)證。下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政許可和非行政許可審批事項(xiàng)清理工作的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕151號(hào)），對(duì)全區(qū)行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。今年以來(lái)，區(qū)行政服務(wù)中心共辦理收件32994件，辦結(jié)32577件，辦結(jié)率98.74%，其中即辦件27270件，辦結(jié)率100%。充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村兩級(jí)便民服務(wù)中心和村便民服務(wù)室作用，全面推行“便民服務(wù)代理制”，提升了效能，方便了群眾。

2．改革基層民主管理模式。堅(jiān)持把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)民生、促進(jìn)社區(qū)和諧的重要舉措，大力推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式，城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，社區(qū)管理體制全面理順，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)建設(shè)步入健康發(fā)展的快車道。全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)新、改、擴(kuò)建總面積達(dá)20000平方米，總投入2000多萬(wàn)元。建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居社會(huì)管理服務(wù)中心和服務(wù)站、“雙聯(lián)四會(huì)”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。

3．全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)政府信息公開(kāi)工作電視電話會(huì)議精神，制定出臺(tái)《全區(qū)2012政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》。加大政府信息公開(kāi)力度，及時(shí)在“中國(guó)宿豫”政府門戶網(wǎng)站公開(kāi)有關(guān)公共政策、重大決策事項(xiàng)和出臺(tái)的規(guī)范性文件等內(nèi)容。積極開(kāi)展政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)工作研究，健全依申請(qǐng)公開(kāi)制度，規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)受理、答復(fù)工作。今年以來(lái)，全區(qū)在政府信息公開(kāi)平臺(tái)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息3478條，受理依申請(qǐng)政府信息公開(kāi)1件，并及時(shí)進(jìn)行了答復(fù)。4．規(guī)范行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。加強(qiáng)權(quán)力庫(kù)的維護(hù)管理，對(duì)500余項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充完善，對(duì)部分事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整。8月29日，召開(kāi)全區(qū)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行工作推進(jìn)會(huì)，并下發(fā)專門通報(bào)。截至目前，該系統(tǒng)共辦件9800余件。針對(duì)行政權(quán)力實(shí)施主體在行使權(quán)力過(guò)程中存在發(fā)生濫用權(quán)力、謀取私利等腐敗現(xiàn)象的可能性，在全區(qū)開(kāi)展了行政權(quán)力廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)梳理工作。

5．健全和完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。今年5月，制定出臺(tái)《XX區(qū)十二五突發(fā)公共事件應(yīng)急體系建設(shè)主要目標(biāo)任務(wù)要求》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕77號(hào)），下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)應(yīng)急管理信息報(bào)告的通知》（宿豫政辦發(fā)〔2012〕90號(hào)），全面推行應(yīng)急管理信息量化考核，全區(qū)已編制應(yīng)急預(yù)案395個(gè)。為提升應(yīng)急管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，6月21日和27日，分別舉行了宿遷運(yùn)河油庫(kù)應(yīng)急演練和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練；10月26日，由于某單位施工不當(dāng)，致使城區(qū)自來(lái)水管道受損嚴(yán)重，群眾反響強(qiáng)烈。區(qū)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一方面安排施工單位緊急搶修，另一方面調(diào)集消防車輛及時(shí)給群眾送水，妥善處置了該事故。

（三）健全決策機(jī)制，行政決策水平顯著提升

1．實(shí)施重大行政決策聽(tīng)證制度。對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，及時(shí)組織開(kāi)展聽(tīng)證活動(dòng)，科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表，嚴(yán)格聽(tīng)證程序，充分聽(tīng)取公民、法人和其他組織的合理意見(jiàn)和建議。4月16日，召開(kāi)XX翔盛粘膠纖維股份有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸粘膠短纖維擴(kuò)建項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)；8月1日，召開(kāi)宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)北區(qū)（啟動(dòng)區(qū)）建設(shè)聽(tīng)證會(huì)。此外，區(qū)物價(jià)局對(duì)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展聽(tīng)證活動(dòng)，區(qū)民政局推行農(nóng)村低保聽(tīng)證制度。

2．完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度。區(qū)政府對(duì)重大決策事項(xiàng)涉及專業(yè)性問(wèn)題，及時(shí)組織專家學(xué)者進(jìn)行論證評(píng)估。今年以來(lái)，全區(qū)共組織召開(kāi)第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)校園建設(shè)規(guī)劃、城區(qū)亮化景觀提升工程、宿豫經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新城概念性規(guī)劃等評(píng)審會(huì)、論證會(huì)7次。對(duì)社會(huì)涉及面廣、與廣大群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。先后在“中國(guó)宿豫”網(wǎng)站政府公告中發(fā)布《關(guān)于公開(kāi)征集2012年區(qū)政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目的公告》、《關(guān)于錦繡江南北側(cè)地塊房屋征收補(bǔ)償與安置實(shí)施方案征求意見(jiàn)的公告》等信息。

3．加強(qiáng)重大行政決策合法性審查。區(qū)政府明確要求，在研究審議和作出重大行政決策前，要經(jīng)區(qū)政府法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審核不合法的，不得報(bào)請(qǐng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議，不得作出決策。今年以來(lái)，區(qū)政府法制辦針對(duì)提交常務(wù)會(huì)議和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議的重大事項(xiàng)，提出各類意見(jiàn)和建議30余條；審查把關(guān)《京東信息科技園投資協(xié)議書》等重大合同13份，涉及標(biāo)的額1.2億元。

4．全面推行重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)涉及交通重點(diǎn)項(xiàng)目、城市綠化等重大基礎(chǔ)設(shè)施和房屋征收、保障性住房建設(shè)等重要民生工程，從項(xiàng)目政策措施、工程質(zhì)量安全、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管理、農(nóng)民工工資保障等多方面開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，從源頭上預(yù)防、減少和消除社會(huì)穩(wěn)定隱患。今年以來(lái)，全區(qū)共開(kāi)展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估活動(dòng)14起。

（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范性文件質(zhì)量逐漸提高

1．嚴(yán)格規(guī)范性文件制定程序。按照《XX省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》要求，年初出臺(tái)了《XX區(qū)人民政府2012規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，確定了涉及教育、公用事業(yè)等11份規(guī)范性文件出臺(tái)計(jì)劃。進(jìn)一步規(guī)范和完善政府規(guī)范性文件發(fā)文程序，明確部門以區(qū)政府或政府辦名義起草的規(guī)范性文件，必須由區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)先行審核，未經(jīng)審核的規(guī)范性文件，區(qū)政府常務(wù)會(huì)議不予審議。

2．加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案。今年以來(lái)，區(qū)政府法制辦對(duì)《區(qū)政府關(guān)于貫徹落實(shí)XX市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法的實(shí)施意見(jiàn)》等13份規(guī)范性文件，認(rèn)真對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行了事前法制審核，確保規(guī)范性文件既符合法律和上級(jí)政策規(guī)定，又符合宿豫實(shí)際。對(duì)經(jīng)審核后發(fā)布的規(guī)范性文件，及時(shí)在“中國(guó)宿豫”門戶網(wǎng)站上公布。按照《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的要求，區(qū)政府對(duì)出臺(tái)的規(guī)范性文件及時(shí)上報(bào)市政府和區(qū)人大常委會(huì)備案，備案率為100%。

（五）注重執(zhí)法監(jiān)督，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范

1．開(kāi)展行政執(zhí)法證件年審工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員資格制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法證件的管理。組織開(kāi)展了全區(qū)2012行政執(zhí)法證件年審注冊(cè)工作，并將行政執(zhí)法證件的相關(guān)信息錄入行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行系統(tǒng)中的法制監(jiān)督平臺(tái)；對(duì)新申辦人員的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。

2．積極倡導(dǎo)柔性執(zhí)法模式。在行政執(zhí)法過(guò)程中，各執(zhí)法部門和窗口服務(wù)單位堅(jiān)持“以人為本”，寓“情”于法，積極推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新與工作創(chuàng)新，大力推行全程說(shuō)理式執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法等柔性執(zhí)法方式，做到剛?cè)嵯酀?jì)，人性化管理。區(qū)城管分局女子中隊(duì)將城管執(zhí)法由“堵”變“疏”、由“管”變“扶”，以“柔性執(zhí)法”破解城管難題。區(qū)人口計(jì)生局與法院、監(jiān)察局等單位建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，大力倡導(dǎo)依法行政、文明執(zhí)法，計(jì)劃生育行政訴訟案件逐步減少。

3．加強(qiáng)行政執(zhí)法行為監(jiān)督。創(chuàng)新執(zhí)法案件評(píng)查方式，由以前區(qū)政府法制辦單獨(dú)檢查，改為由區(qū)政府法制辦牽頭組織，重點(diǎn)執(zhí)法單位抽簽互查，評(píng)查員分項(xiàng)獨(dú)立評(píng)查，逐項(xiàng)累加計(jì)分。在互評(píng)互查階段，共組織22個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了互查互評(píng)，抽查行政執(zhí)法卷宗196份，其中行政許可案卷95份，行政處罰案卷101份，并下發(fā)專門通報(bào)，對(duì)評(píng)選出的10份優(yōu)秀案卷予以表?yè)P(yáng)。在全區(qū)開(kāi)展重大行政處罰案件、重大行政許可事項(xiàng)、重大行政強(qiáng)制決定備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)行政處罰行為的監(jiān)督，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行政。

（六）強(qiáng)化行政監(jiān)督，防范化解矛盾能力不斷增強(qiáng)

1．注重接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。在自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民法院依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，更加重視人民群眾的監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。拓寬群眾表達(dá)意見(jiàn)和訴求渠道，改進(jìn)行政方式，提高行政水平，深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作。截止7月份，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)共收到1萬(wàn)多條信息，其中咨詢投訴受理網(wǎng)貼2543條，及時(shí)回復(fù)2417條，回復(fù)率達(dá)到95%，滿意度達(dá)到90%。8月份并入市網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)后，共受理網(wǎng)貼2102條，辦結(jié)率98.53%。

2．加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，創(chuàng)新行政復(fù)議審理方式，加大對(duì)履行生效復(fù)議決定的監(jiān)督力度，對(duì)復(fù)議中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、典型性的違法行政行為，通過(guò)下發(fā)“復(fù)議建議書”等方式督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)及時(shí)糾正不當(dāng)或違法行政行為，努力做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?。今年以?lái)，區(qū)政府共接收行政復(fù)議申請(qǐng)3件，受理3件并全部審結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，對(duì)全區(qū)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴情況進(jìn)行專門通報(bào)。

3．強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛化解機(jī)制建設(shè)。建立健全行政調(diào)解體制機(jī)制，10月份成立區(qū)行政調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)《XX區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施方案》，全面推進(jìn)行政調(diào)解工作。進(jìn)一步健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相統(tǒng)一的“大調(diào)解”工作機(jī)制，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾。切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，解決信訪積案30件，13起涉法涉訴案件全部實(shí)現(xiàn)停訴息訪，群眾上訪與去年同期相比，批次下降5.4%，人次下降11.3%。

（七）注重法制宣傳，依法行政氛圍逐步形成

圍繞建設(shè)法治政府，通過(guò)“12.4”法制宣傳日、“18”普法廣場(chǎng)等多種渠道，廣泛宣傳國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，以及建設(shè)法治政府的重大舉措，出臺(tái)全區(qū)“六五”普法規(guī)劃，在全社會(huì)積極營(yíng)造推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的濃厚輿論氛圍。加強(qiáng)政府法制宣傳和報(bào)送，促進(jìn)政府法制信息公開(kāi)和工作交流。下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制信息報(bào)送的通知》，編發(fā)政府法制信息通報(bào)5期；在“中國(guó)宿豫”網(wǎng)站開(kāi)設(shè)法制動(dòng)態(tài)專欄，及時(shí)公布各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在推進(jìn)依法行政工作中的典型做法。2012年，我區(qū)共在XX政府法制網(wǎng)站刊發(fā)法制宣傳信息76篇，市政府法制網(wǎng)站刊發(fā)12篇。

我區(qū)依法行政工作雖然取得了一定的成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)推進(jìn)依法行政的重要性認(rèn)識(shí)不足，有些行政機(jī)關(guān)工作人員對(duì)依法行政還存在模糊甚至錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；科學(xué)民主決策機(jī)制還不夠完善，有些單位特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在作出征收土地、房屋拆遷、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃等重大決策時(shí)，未能充分聽(tīng)取群眾的利益訴求，在決策中缺乏對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的考慮和防范；依法行政相關(guān)制度還不夠健全，重大行政決策后評(píng)估和規(guī)范性文件草案聽(tīng)證及實(shí)施效果評(píng)估尚未制度化，依法行政考核體系有待健全，考核方法有待進(jìn)一步完善；行政執(zhí)法行為有待進(jìn)一步規(guī)范，少數(shù)行政執(zhí)法人員素質(zhì)還不夠高，執(zhí)法自由裁量權(quán)失當(dāng)，執(zhí)法不公現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生；法制工作機(jī)構(gòu)設(shè)置與所承擔(dān)的職能還不相適應(yīng)等。

二、2013年依法行政工作的總體思路和打算

2013年，是我區(qū)在全市率先全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)之年，也是“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。全區(qū)依法行政工作將認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和省、市決策部署，以落實(shí)依法行政各項(xiàng)制度、推進(jìn)政府工作程序化和行政權(quán)力規(guī)范、公開(kāi)運(yùn)行為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政機(jī)關(guān)依法行政和服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)的意識(shí)和能力，力求突破創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)依法行政工作新局面。

（一）著力推進(jìn)政府服務(wù)法治化。加快建設(shè)服務(wù)型政府，改革基本公共服務(wù)提供方式，深化行政審批制度改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新基層民主管理，全面推行“一委一居一站一辦一組”新型社區(qū)管理服務(wù)模式。加大政府信息公開(kāi)力度，規(guī)范和深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急處置和保障能力。

（二）著力推進(jìn)行政決策法治化。規(guī)范行政決策程序，建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對(duì)涉及公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)全面進(jìn)行聽(tīng)證。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，從重大事項(xiàng)的合法性、合理性及可行性等方面進(jìn)行全面量化評(píng)估。推行重大行政決策后評(píng)價(jià)制度，選取1—2件直接關(guān)系民生、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有較大影響的重大行政決策事項(xiàng)進(jìn)行后評(píng)價(jià)。建立行政決策效應(yīng)跟蹤反饋機(jī)制，廣泛收集行政決策后的信息反饋，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正決策中的失誤。實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，選取1—2件規(guī)范性文件草案組織聽(tīng)證。

（三）著力推進(jìn)行政執(zhí)法法治化。加大重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)完善和有效應(yīng)用機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。改進(jìn)行政執(zhí)法方式，全面推行柔性執(zhí)法方式。加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為。多途徑、分層次對(duì)全區(qū)行政執(zhí)法人員進(jìn)行常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（四）著力推進(jìn)化解社會(huì)矛盾糾紛法治化。健全行政調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，制定出臺(tái)全區(qū)行政調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)。完善行政調(diào)解與司法調(diào)解、人民調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，開(kāi)展行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。完善“雙聯(lián)四會(huì)”、“一家兩議”工作機(jī)制，切實(shí)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾糾紛。

（五）著力推進(jìn)行政行為監(jiān)督法治化。自覺(jué)接受人大、政協(xié)和法院的監(jiān)督，更加重視人民群眾和輿論監(jiān)督。完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，提升網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作能力。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督，強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目等領(lǐng)域的專項(xiàng)審計(jì)和執(zhí)法監(jiān)察。嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

（六）著力推進(jìn)政府自身建設(shè)法治化。認(rèn)真落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立完善由主要負(fù)責(zé)人牽頭的依法行政領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門依法行政工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，開(kāi)展“依法行政鄉(xiāng)鎮(zhèn)行”活動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。注重行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)提高，完善區(qū)政府常務(wù)會(huì)學(xué)法制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，保證法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制與其承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。

第四篇：達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排（定稿）

達(dá)州市全面推進(jìn)依法行政工作2008安排

2008年是貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）的關(guān)鍵一年，也是全面貫徹落實(shí)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年。全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、省委九屆四次全會(huì)以及市委二屆十次全會(huì)精神，緊緊圍繞“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體取向，依法履行政府職能，加快法治政府建設(shè)的步伐，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展提供法制保障。工作重點(diǎn)是：深化政府職能轉(zhuǎn)變，加大行政管理體制改革力度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)；完善決策機(jī)制和程序，堅(jiān)持依法決策、科學(xué)決策、民主決策，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量；進(jìn)一步健全行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)政府法制監(jiān)督；推進(jìn)行政復(fù)議制度和機(jī)制創(chuàng)新；大力加強(qiáng)各級(jí)政府的依法行政工作。

一、努力抓好依法行政工作的基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。按照黨的十七大關(guān)于“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的要求，深化行政管理體制改革，增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)行力。健全政府職責(zé)機(jī)制，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)，政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，建立完善權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。

（二）完善決策機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策。實(shí)行公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重視并切實(shí)保障人民群眾對(duì)地方重大決策事項(xiàng)的參與權(quán)。制定與人民群眾利益密切相關(guān)的公共政策，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，提高政策制定和工作的透明度和公信力。重要行政決策公布施行前必須經(jīng)過(guò)政府法制機(jī)構(gòu)的合法性論證。堅(jiān)持重要行政決策專家咨詢和集體決定制度。建立健全決策跟蹤反饋機(jī)制、決策失誤的糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。各級(jí)政府和部門應(yīng)定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，以適時(shí)調(diào)整和改進(jìn)決策。

（三）積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹、實(shí)施建立健全本單位的政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)政府信息公開(kāi)的日常工作，抓緊清理本單位的政府信息，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。建立健全政府信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，保障《信息公開(kāi)條例》的順利實(shí)施。

（四）繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，完善政府政務(wù)服務(wù)體系。認(rèn)真執(zhí)行《行政許可法》和《四川省實(shí)施行政許可規(guī)程》，按照市委市政府關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督，防止變相恢復(fù)已撤銷的行政許可項(xiàng)目。各地、各部門應(yīng)定期檢查行政許可制度的執(zhí)行情況。繼續(xù)健全政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)各項(xiàng)制度，逐環(huán)節(jié)明確辦理時(shí)間和責(zé)任人并對(duì)外公布，提高政務(wù)服務(wù)效率和水平。

（五）進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的作用。各級(jí)政府要通過(guò)制度規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)與政府部門脫鉤，加快發(fā)展獨(dú)立公正，規(guī)范運(yùn)行的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)的自我組織和管理能力。完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批、組織機(jī)構(gòu)、工作職能、服務(wù)范圍、法律責(zé)任的規(guī)范。積極籌備達(dá)州市仲裁委員會(huì)，力爭(zhēng)今年掛牌運(yùn)行。

（六）進(jìn)一步完善依法行政的財(cái)政保障機(jī)制。完善和規(guī)范公務(wù)員工資和津、補(bǔ)貼統(tǒng)一發(fā)放制度并落實(shí)到位。進(jìn)一步完善國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和預(yù)決算等制度，清理和規(guī)范行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收費(fèi)行為。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離制度，進(jìn)行以評(píng)卷查審為主要方式的檢查。

二、進(jìn)一步加大行政執(zhí)法體制改革力度

（一）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。各級(jí)政府及其部門要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、告知、說(shuō)明理由義務(wù)，依法履行調(diào)查、聽(tīng)證程序，切實(shí)保障行政相對(duì)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)、救濟(jì)權(quán)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。著力抓好2008年執(zhí)法資格統(tǒng)一考試工作，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法資格統(tǒng)考制度，把好執(zhí)法人員的入門關(guān)，建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。

（二）全面深化行政執(zhí)法責(zé)任制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，健全責(zé)任追究和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在清理執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，把執(zhí)法職權(quán)落實(shí)到執(zhí)法機(jī)構(gòu)和崗位上。按照《達(dá)州市行政處罰案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)（試行）》要求，開(kāi)展自上而下的行政處罰案卷評(píng)查工作，對(duì)評(píng)查分?jǐn)?shù)低于60分的執(zhí)法案卷，要嚴(yán)肅追究行政執(zhí)法人員的責(zé)任。今年行政執(zhí)法案卷評(píng)查的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)、畜牧、文化、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)、運(yùn)管等執(zhí)法部門。嚴(yán)格控制和減少低效重復(fù)的檢查，逐步減少執(zhí)法層次。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

（三）推行行政處罰基準(zhǔn)制度。一是要梳理處罰依據(jù)。抓緊組織對(duì)現(xiàn)行行政處罰依據(jù)進(jìn)行全面梳理，包括頒布機(jī)關(guān)、處罰種類、處罰標(biāo)準(zhǔn)、處罰幅度、執(zhí)法機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。二是要細(xì)化處罰標(biāo)準(zhǔn)。按照過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章涉及有行政處罰幅度的條款逐一進(jìn)行細(xì)化，制訂具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。三是要加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督。建立完善的監(jiān)督機(jī)制，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，將細(xì)化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行情況以及群眾的投訴及反饋情況向社會(huì)公布，方便行政相對(duì)人查詢和監(jiān)督，防止濫用行政處罰權(quán)。

（四）深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。按照《四川省人民政府關(guān)于在達(dá)州市開(kāi)展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（川府函〔2008〕54號(hào)）要求，積極籌建達(dá)州市城市行政執(zhí)法局。嚴(yán)格界定城市行政執(zhí)法局與其他有關(guān)部門之間的職責(zé)權(quán)限，建立完善會(huì)同辦理、抄送、備案、聯(lián)席會(huì)議等協(xié)調(diào)配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)城市綜合執(zhí)法工作的調(diào)研和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，完善開(kāi)展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的配套制度。繼續(xù)擴(kuò)大相對(duì)集中行政處罰權(quán)覆蓋面。

三、積極完善化解社會(huì)矛盾的機(jī)制

（一）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。各級(jí)政府應(yīng)及時(shí)處理依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)解決和調(diào)處的糾紛，進(jìn)一步完善信訪、調(diào)解、裁決、復(fù)議等糾紛解決方式的協(xié)調(diào)機(jī)制。完善群眾舉報(bào)投訴制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，完善矛盾和糾紛排查調(diào)處工作制度，及時(shí)防范和化解社會(huì)矛盾，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

（二）大力推進(jìn)行政復(fù)議工作的制度和機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》及其實(shí)施條例，發(fā)揮行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的作用?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)履行行政復(fù)議職責(zé)的監(jiān)督，建立健全行政復(fù)議工作責(zé)任制，將行政復(fù)議工作納入本級(jí)政府目標(biāo)責(zé)任制。暢通行政復(fù)議渠道，依法積極受理行政復(fù)議案件，提高辦案質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)行政復(fù)議人員。逐步推行行政復(fù)議人員資格管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高復(fù)議人員的專業(yè)素質(zhì)。創(chuàng)新行政復(fù)議辦理形式，定期研究行政復(fù)議工作，綜合運(yùn)用書面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證審理、調(diào)解制度、和解結(jié)案制度、駁回制度等手段辦案。依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費(fèi)，落實(shí)必要的辦案條件。

（三）積極推行行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴制度。對(duì)重大、復(fù)雜、社會(huì)影響面廣的行政案件，堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，就本單位職責(zé)、工作程序或具體案件事實(shí)應(yīng)訴、辯解。進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，進(jìn)一步提高本機(jī)關(guān)依法行政的水平。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府法制監(jiān)督

（一）繼續(xù)強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督。2009年1月10日前，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級(jí)各行政部門應(yīng)向市政府和上級(jí)行政部門報(bào)告2008年依法行政的進(jìn)展情況、主要成效、突出問(wèn)題和下一步工作安排。各地、各部門要按照《綱要》對(duì)建設(shè)法治政府必須達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化分解，定量科學(xué)，做到條款化、標(biāo)準(zhǔn)化和具體化。強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，對(duì)下級(jí)政府和政府部門違法行政，行政執(zhí)法部門濫用行政執(zhí)法權(quán)，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要嚴(yán)肅追究該政府或部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）完善規(guī)范性文件的備案審查制度。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《四川省行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》（省政府令第188號(hào)），建立全市規(guī)范性文件檢查通報(bào)制度，推行規(guī)范性文件網(wǎng)上公布制度及規(guī)范性文件查詢網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成對(duì)規(guī)范性文件的電子監(jiān)督體制，切實(shí)做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”。建立受理、處理公民、法人或者其他組織提出的審查規(guī)范性文件建議的制度，接受群眾監(jiān)督。

（三）加大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督力度。依照《四川省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、信訪、行政許可、企業(yè)減排、農(nóng)民減負(fù)、行政處罰等行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)城市綜合執(zhí)法的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員特別是綜合執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)力度，切實(shí)提高行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》和《四川省行政機(jī)關(guān)工作人員行政過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)決查處違法執(zhí)法、濫用職權(quán)、非法侵害群眾權(quán)益的行政執(zhí)法人員。

五、大力加強(qiáng)市縣政府依法行政工作

按照2007年11月16日全省市縣政府依法行政工作電視電話會(huì)議精神，市縣政府依法行政以科學(xué)民主地制定規(guī)范性文件、加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法、加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約為重點(diǎn)。努力抓好各級(jí)政府依法行政的基礎(chǔ)性工作，轉(zhuǎn)變政府職能、完善科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各行政部門依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府行政首長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的依法行政工作負(fù)總責(zé)，建立健全領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)機(jī)制，確保把加強(qiáng)依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真扎實(shí)加以推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政考核制度，強(qiáng)化以行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)的行政問(wèn)責(zé)制。落實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)的各種措施，為政府法制機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作創(chuàng)造必要條件，提供相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)和物質(zhì)保障，確保各級(jí)政府依法行政工作順利開(kāi)展，逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處配備專職或明確兼職政府法制工作人員。

六、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善全面推進(jìn)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各級(jí)政府的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂具體實(shí)施計(jì)劃，明確階段性目標(biāo)、工作措施和進(jìn)度安排，加強(qiáng)督促檢查。全面落實(shí)依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。

（二）全面總結(jié)推進(jìn)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃實(shí)施情況。按照《綱要》和《規(guī)劃》確立的目標(biāo)、基本要求和任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問(wèn)題，并制定依法行政第二個(gè)五年規(guī)劃的方案。各縣（市、區(qū)）政府和市級(jí)各部門要對(duì)依法行政第一個(gè)五年規(guī)劃情況進(jìn)行自查，并于2008年12月31日前寫出總結(jié)上報(bào)市政府，抄送市政府法制局。

（三）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政意識(shí)，提高各級(jí)政府依法行政能力和水平。牢固樹(shù)立執(zhí)政為民，以人為本的執(zhí)政理念，養(yǎng)成依法行政、依法辦事的習(xí)慣，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅(jiān)持市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考察和測(cè)試，并納入對(duì)公務(wù)員的考核。

（四）繼續(xù)把《綱要》作為依法行政培訓(xùn)的重要內(nèi)容。各縣（市、區(qū)）政府、政府各部門要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門行政執(zhí)法人員依法行政的教育培訓(xùn)力度。市政府法制局要及時(shí)舉辦全市依法行政宣講骨干培訓(xùn)班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《綱要》和一批新近出臺(tái)的重要法律法規(guī)。

（五）堅(jiān)持不懈地開(kāi)展法制宣傳教育。充分利用各種新聞媒體以生動(dòng)活潑、形式多樣的方式廣泛宣傳依法行政的經(jīng)驗(yàn)、成效，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。加強(qiáng)公民意識(shí)教育，形成全社會(huì)自覺(jué)學(xué)法守法用法的良好風(fēng)尚，夯實(shí)推進(jìn)依法行政的社會(huì)基礎(chǔ)。

（六）各縣（市、區(qū)）政府要完善和落實(shí)依法行政目標(biāo)考核管理辦法，細(xì)化指標(biāo)體系。

第五篇：**市全面推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)

200*年推進(jìn)依法行政工作,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨委對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民、全面推進(jìn)依法行政和建設(shè)法治政府的方向，圍繞建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市構(gòu)建和諧云浮總目標(biāo)和積極實(shí)施“東漸西聯(lián)、優(yōu)內(nèi)拓外、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、統(tǒng)籌并進(jìn)”的發(fā)展戰(zhàn)略，按照國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《云浮市2005年依法治市工作要點(diǎn)》的部署，著力規(guī)范政府決策機(jī)制，推進(jìn)行政程序建設(shè)和制度建設(shè)，增強(qiáng)管理透明度、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核，加快建設(shè)法治政府和法治社會(huì)進(jìn)程。

一、認(rèn)真貫徹法律和《綱要》精神，把《綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。

1、深入開(kāi)展憲法、行政許可法等法律和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)和宣傳工作。法制宣傳部門和新聞單位要把法制宣傳為重要任務(wù)，采取各種新聞媒體和途徑進(jìn)行各項(xiàng)法制宣傳，營(yíng)造全社會(huì)尊重法律、遵守法律、崇尚法律和依法辦事的氛圍。

2、根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》要求和省政府貫徹實(shí)施意見(jiàn)和職責(zé)分工的通知精神，出臺(tái)《云浮市全面推進(jìn)依法行政五年工作規(guī)劃》，把《綱要》和省政府實(shí)施意見(jiàn)確定的各項(xiàng)目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求真正落到實(shí)處。

3、把堅(jiān)持和實(shí)施依法行政作為塑造政府新形象的切入點(diǎn)和根本手段，按照《綱要》的要求及其職責(zé)分工，明確責(zé)任，建立健全行政機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政工作本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的調(diào)查研究，組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作。

二、建立和健全科學(xué)民主決策機(jī)制，切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。

1、建立和完善政府議事規(guī)則，切實(shí)提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法行政能力。加強(qiáng)對(duì)行政決策的監(jiān)督，建立決策失誤責(zé)任追究制度，健全糾錯(cuò)改正機(jī)制，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下，保證在法治軌道上推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

2、建立健全公民參與、科學(xué)論證和政府決定相結(jié)合的民主化、科學(xué)化的行政決策等機(jī)制。進(jìn)一步完善科學(xué)決策程序，并就政府重大行政行為、民事行為及其他法律事務(wù)，聘請(qǐng)各界法律專家采取論證、聽(tīng)證等方式，提供法律意見(jiàn)。充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政中的職能作用。

3、創(chuàng)造條件把部門的規(guī)范性文件納入同級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)審查范圍，進(jìn)一步規(guī)范各部門的抽象行政行為，提高事前、事中、事后監(jiān)督的效果。

三、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善防范、化解社會(huì)矛盾的法律機(jī)制。

1、根據(jù)《行政許可法》規(guī)定的設(shè)定行政許可事項(xiàng)的條件要求和上級(jí)政府的指示精神，繼續(xù)深化行政審批改革。凡不符合法律設(shè)定依據(jù)的行政許可事項(xiàng)一律取消；凡上級(jí)已經(jīng)決定取消的事項(xiàng)，市、縣應(yīng)相應(yīng)取消；凡省政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施一年期滿未報(bào)省人大立法的，不再執(zhí)行。同時(shí)，認(rèn)真研究清理行政審批后的后續(xù)管理工作。

2、要繼續(xù)完善勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)保障制度，建立各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

3、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《信訪條例》（國(guó)務(wù)院令第431號(hào)），建立信訪的長(zhǎng)效機(jī)制，暢通信訪渠道，堅(jiān)持信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、信訪工作考核制和責(zé)任追究制、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人接待人民群眾來(lái)訪制度以及重大信訪案件督辦制度。切實(shí)、依法、合理解決信訪反映的實(shí)際問(wèn)題。

四、進(jìn)一步改革行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法行為。

1、加大行政執(zhí)法力度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，保護(hù)合法行為，查處違法行為，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)利益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，為建設(shè)山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2、規(guī)范收費(fèi)管理。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)進(jìn)行公示，及時(shí)公布收費(fèi)信息、增加收費(fèi)透明度，進(jìn)一步清除“三亂”。堅(jiān)持實(shí)行政務(wù)公開(kāi)和“收支兩條線”制度，嚴(yán)格查禁部門違規(guī)增加收費(fèi)和搭車收費(fèi)以及變相搞“三亂”行為。

3、根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣東省綜合執(zhí)法試點(diǎn)方案》的要求，配合省政府統(tǒng)一部署的對(duì)文化、國(guó)土等綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革。

4、推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)開(kāi)展網(wǎng)上服務(wù)。加快具有經(jīng)濟(jì)調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管等職能的相關(guān)部門的信息系統(tǒng)建設(shè)，依托市公眾信息網(wǎng)站，為公眾提供“一站式”多方面服務(wù)。

五、完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督。

1、抓好行政執(zhí)法評(píng)議考核檢查工作，對(duì)執(zhí)法主體的執(zhí)法績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)。行政執(zhí)法績(jī)效測(cè)評(píng)可采取實(shí)地調(diào)查、查閱執(zhí)法案卷、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、問(wèn)卷測(cè)評(píng)等形式進(jìn)行，并可與人大代表評(píng)議方式相結(jié)合，測(cè)評(píng)結(jié)果要向社會(huì)公布。

2、進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制。繼續(xù)完善有形建筑市場(chǎng)、國(guó)有資源要素市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全市依法行政和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

3、通過(guò)行政復(fù)議、行政執(zhí)法監(jiān)督等途徑，加大對(duì)違法或不正當(dāng)行政行為的糾正力度。加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。同時(shí)，自覺(jué)接受黨委、人大、司法監(jiān)督、社會(huì)團(tuán)體和群眾的外部監(jiān)督。

六、健全學(xué)法機(jī)制，提高行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。

1、進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法機(jī)制，健全新任領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識(shí)培訓(xùn)制度，加大對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員學(xué)法用法考核制度，增強(qiáng)依法行政、依法辦事觀念，不斷提高依法行政水平。

2、研究切實(shí)加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)的具體措施和辦法，確保充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問(wèn)的作用，并為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造必要的條件。