第一篇：計(jì)生文件

2012 43

關(guān)于印發(fā)《憨班鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》的通知

各村委會(huì)、鄉(xiāng)直屬單位：

為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)省人口委《關(guān)于全省范圍內(nèi)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》和《舟曲縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，特制訂本實(shí)施方案。

一、重要意義

近年來(lái)，我鄉(xiāng)流出人口逐年呈上升趨勢(shì)并且呈現(xiàn)出年輕化，但是對(duì)于流出人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作比較薄弱，管理機(jī)制不夠健全，漏統(tǒng)漏管及違法生育的問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重沖擊了我鄉(xiāng)人口計(jì)劃的完成和低生育水平的穩(wěn)定。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照中央和省、州、縣有關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理措施，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)履行工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)，不斷提高我鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平。

二、總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，建立健全全鄉(xiāng)各村級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)和層級(jí)管理工作責(zé)任制。全面摸清全鄉(xiāng)流動(dòng)人口底子，建立完整、準(zhǔn)確的流動(dòng)人口信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障、服務(wù)水平等工作機(jī)制方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動(dòng)人口的信息管理和應(yīng)用水平全面提升，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作精細(xì)化水平不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)，創(chuàng)建具有本鄉(xiāng)特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作模式。

三、主要任務(wù)

1、將全鄉(xiāng)各村流動(dòng)人口基本信息全部納入全員流動(dòng)人口管理信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際信息一一對(duì)應(yīng)。

2、完善落實(shí)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化、免費(fèi)化服務(wù)。

3、全面推進(jìn)全鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”，加強(qiáng)流動(dòng)人口與全鄉(xiāng)各部門的協(xié)作，同時(shí)深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查核實(shí)反饋率，及時(shí)掌握流動(dòng)人口的生育情況，加強(qiáng)對(duì)流出人口信息的跟蹤管理。

4、積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門力量整合，充分發(fā)揮本鄉(xiāng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站職能作用，堅(jiān)持“以房管人”，將流入人口全部納入屬地化管理，與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流動(dòng)人口符合政策生育率。

5、全鄉(xiāng)各村要利用春節(jié)期間流動(dòng)人口大量返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，集中開(kāi)展政策法規(guī)宣傳教育活動(dòng)。各村要充分利用村人口文化廣場(chǎng)、人口文化大院、婚育學(xué)校等場(chǎng)所，采用各種各樣的形式開(kāi)展全面的宣傳教育活動(dòng)，形成強(qiáng)大的輿論宣傳氛圍，引導(dǎo)流動(dòng)育齡群體樹立科學(xué)的婚育關(guān)。

6、鄉(xiāng)政府以計(jì)生站為依托，組建了流動(dòng)人口服務(wù)管理工作組，組長(zhǎng)由鄉(xiāng)黨委書記兼任，副組長(zhǎng)由

兼任，工作人員由鄉(xiāng)政府、計(jì)生站工作人員、派出所民警、各村專職副主任組成，同時(shí)在鄉(xiāng)計(jì)生站加掛“流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站”牌子，由計(jì)生站工作人員負(fù)責(zé)日常工作，按月集中開(kāi)展流動(dòng)人口清查及服務(wù)。同時(shí)配備熟悉電腦操作的人員擔(dān)任流動(dòng)人口信息管理員負(fù)責(zé)GPL系統(tǒng)的日常運(yùn)行。

四、實(shí)施步驟 共分為三個(gè)階段：

1、準(zhǔn)備階段。根據(jù)縣上“雙百”推進(jìn)工程《實(shí)施方案》，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)情成立領(lǐng)導(dǎo)小組，安排部署具體工作。

2、實(shí)施階段。按照縣上《實(shí)施方案》的要求，根據(jù)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，全面開(kāi)展工作并建立長(zhǎng)效機(jī)制，提出整改意見(jiàn)，解決具體問(wèn)題，完成工作任務(wù)。

3、評(píng)估階段。完成工作后我鄉(xiāng)將組織自查自評(píng)，查缺補(bǔ)漏，迎接省、州、縣的考核驗(yàn)收。

五、保障措施

1、為了切實(shí)保障流動(dòng)人口的合法權(quán)益，促進(jìn)流動(dòng)人口有序合理，鄉(xiāng)黨委決定成立憨班鄉(xiāng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長(zhǎng)： 王 瑋 鄉(xiāng)黨委書記 副組長(zhǎng)： 全旦交 鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng) 成 員： 韓成福 鄉(xiāng)人大主席 孫申義 鄉(xiāng)黨委副書記 劉舜利 鄉(xiāng)紀(jì)委書記

嚴(yán)文斌 鄉(xiāng)武裝部部長(zhǎng) 張舟紅 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng) 姚青玉 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

薛俊強(qiáng) 鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)

何 丹 豐迭派出所所長(zhǎng) 劉申安 鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，灰迎春同志負(fù)責(zé)辦公室日常工作。辦公室成員：楊紅娟、白九菊、楊麗芳、仇曉曉、李紅艷、班凌霞、沈林燕、嚴(yán)巧花、楊曉飛、王銀海、寧凡、秦龍飛。

2、鄉(xiāng)政府建立以財(cái)政投入為主的流動(dòng)人口經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作所需經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，全面落實(shí)流動(dòng)已婚育齡婦女各項(xiàng)“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策。

3、鄉(xiāng)政府對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)工作出色的集體和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，反之給與處罰。

憨班鄉(xiāng)人民政府 二〇一二年四月八日

第二篇：計(jì)生文件

中共納雍縣委文件

納黨發(fā)[2011]42號(hào)

中共納雍縣委 納雍縣人民政府關(guān)于建立完善人口和計(jì)劃生育利益

導(dǎo)向政策全程覆蓋體系的實(shí)施意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)的意見(jiàn)》（黔黨發(fā)【2011】17號(hào)）文件，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定圍繞“獎(jiǎng)勵(lì)、保障、救助、優(yōu)惠”四項(xiàng)制度，建立完善計(jì)生家庭生產(chǎn)生活、生育節(jié)育、致富創(chuàng)業(yè)、養(yǎng)老保障等方面的利益導(dǎo)向政策全程覆蓋體系，引導(dǎo)我縣廣大人民群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，激勵(lì)人口計(jì)生戰(zhàn)線干部依法大膽工作，實(shí)現(xiàn)“雙降目標(biāo)”，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供制度保障。結(jié)合我縣實(shí)際，特制定如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的指導(dǎo)思想、基本原則

（一）指導(dǎo)思想。以降低生育水平為核心，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和促進(jìn)人口的全面發(fā)展為目標(biāo)，以“政府主導(dǎo)、資源整合、社會(huì)參與、少生快富”為基本思路，全面建立政治利益與經(jīng)濟(jì)利益相結(jié)合的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，實(shí)現(xiàn)國(guó)策與政策、計(jì)生與民生、普惠與特惠的銜接，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益與群眾利益有機(jī)統(tǒng)一，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，干部依法高效履職，全面完成人口和計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）基本原則。一是堅(jiān)持不折不扣兌現(xiàn)國(guó)家、省、地優(yōu)惠政策的原則。二是堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，縣內(nèi)政策更加優(yōu)惠的原則。正確處理好現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，既要解決當(dāng)前問(wèn)題，又要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)情況，保證政策的可持續(xù)性。三是堅(jiān)持量力而行、突出重點(diǎn)。在財(cái)政和社會(huì)各方面均可承受的前提下，集中力量盡快形成能夠引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的長(zhǎng)效工作機(jī)制。四是堅(jiān)持合法有序、公開(kāi)公正。各種機(jī)制都要在法律法規(guī)允許的范圍之內(nèi)，按照公開(kāi)公平公正的原則有序?qū)嵤?。五是?jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。充分整合各個(gè)職能部門的資源，動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與、密切協(xié)作、齊抓共管。六是推行計(jì)劃生育干部的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在計(jì)生工作中作出顯著成績(jī)的單位及個(gè)人給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的基本內(nèi)容

全面建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，體現(xiàn)對(duì)計(jì)生家庭從結(jié)婚—生育—節(jié)育—傷殘、死亡—養(yǎng)老，從政治與經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)與生活等方面的“十大優(yōu)待”，對(duì)計(jì)生干部從工作達(dá)標(biāo)—工作創(chuàng)新—突出貢獻(xiàn)的鏈條式全程覆蓋體系。

（一）計(jì)生家庭獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)待政策

1、政治優(yōu)待

（1）在招考錄（聘）用事業(yè)單位工作人員和安置軍轉(zhuǎn)干部、退伍軍人時(shí)，對(duì)符合條件的獨(dú)生子女、二女絕育戶子女及其父母優(yōu)先錄用。

（2）單位評(píng)選勞動(dòng)模范、精神文明先進(jìn)個(gè)人、三八紅旗手等各類先進(jìn)個(gè)人，優(yōu)先推薦實(shí)行計(jì)劃生育的人員。

（3）優(yōu)先把申請(qǐng)入黨的實(shí)行計(jì)劃生育的群眾作為黨員培養(yǎng)對(duì)象。

（4）優(yōu)先推薦實(shí)行計(jì)劃生育的群眾作為村黨支部、村民委員會(huì)候選人。

（5）優(yōu)先推薦實(shí)行計(jì)劃生育的人員作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、共青團(tuán)代表候選人。

2、生育獎(jiǎng)勵(lì)

（1）獨(dú)生子女父母從申請(qǐng)《獨(dú)生子女父母光榮證》時(shí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，當(dāng)月起至子女滿十四周歲止，每月領(lǐng)取不少于20元的保健費(fèi)。機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位按《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定列支，農(nóng)村的獨(dú)生子女一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和保健費(fèi)由縣人口和計(jì)劃生育局統(tǒng)籌解決，一年發(fā)放一次。

（2）符合二孩生育條件且放棄生育的家庭，經(jīng)夫婦申請(qǐng)，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，簽訂不再生育合同后，一次性發(fā)給8000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）農(nóng)村晚婚家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)200元，農(nóng)村晚育家庭一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000元，農(nóng)村推遲二孩生育的家庭每推遲一年獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

3、節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)

（1）計(jì)劃生育對(duì)象落實(shí)絕育、放環(huán)、流引產(chǎn)手術(shù)和參加孕情環(huán)情監(jiān)測(cè)所需費(fèi)用，干部職工由所在單位負(fù)擔(dān)；其他村（居）民實(shí)行免費(fèi)。

（2）領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》且落實(shí)相應(yīng)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的農(nóng)村家庭，女方在４９周歲以內(nèi)每戶每年領(lǐng)取不低于1000元的獎(jiǎng)金。

（3）農(nóng)村兩個(gè)女孩落實(shí)絕育手術(shù)的發(fā)給一次性獎(jiǎng)勵(lì)金8000元。

4、教育優(yōu)待

（1）衛(wèi)生部門在選送村醫(yī)到畢節(jié)衛(wèi)校就讀方面優(yōu)先安排計(jì)生誠(chéng)信戶子女；在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)大學(xué)生方面對(duì)符合條件的優(yōu)先安排計(jì)生誠(chéng)信戶子女；在住院報(bào)銷時(shí)對(duì)農(nóng)村“兩戶”按100%的比例報(bào)銷。

（2）在我縣農(nóng)村連續(xù)居住達(dá)五年以上，具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村“兩戶”的女孩考生，中考、高考時(shí)加10分；在貴州農(nóng)村連續(xù)居住五年以上，具有農(nóng)村戶籍的“兩戶”女孩考生，符合省內(nèi)高校同等條件的，總分加10分照顧。

（3）對(duì)考入普通高等院校的農(nóng)村“兩戶”子女，985工程的一次性獎(jiǎng)勵(lì)20000元助學(xué)金，一本院校的一次性獎(jiǎng)勵(lì)10000元助學(xué)金，二本院校的一次性獎(jiǎng)勵(lì)6000元助學(xué)金，三本院校的一次性獎(jiǎng)勵(lì)4000元助學(xué)金，?？圃盒５囊淮涡元?jiǎng)勵(lì)2000元助學(xué)金。

（4）團(tuán)縣委在實(shí)施“春蕾計(jì)劃”時(shí)，優(yōu)先對(duì)“兩戶”特困家庭的失學(xué)女童進(jìn)行救助。

（5）計(jì)生誠(chéng)信戶子女轉(zhuǎn)入我縣就讀的，優(yōu)先安排；轉(zhuǎn)出的，優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)出手續(xù)。

（6）在同等條件下，計(jì)生誠(chéng)信戶的貧困大學(xué)生優(yōu)先享受資助；在同等條件下，學(xué)校在評(píng)優(yōu)推優(yōu)方面對(duì)計(jì)生誠(chéng)信村民居民的子女優(yōu)先考慮。

（7）計(jì)生誠(chéng)信戶貧困學(xué)生優(yōu)先享受相關(guān)生活補(bǔ)助費(fèi)，普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生優(yōu)先享受助學(xué)金。

5、生產(chǎn)優(yōu)待

（1）農(nóng)村“兩戶”在申辦拖拉機(jī)駕駛證時(shí)減免考試費(fèi)。

（2）對(duì)擁有農(nóng)機(jī)車輛的農(nóng)村“兩戶”，農(nóng)機(jī)部門給予減免年檢費(fèi)的50%。

（3）計(jì)生部門免費(fèi)辦理一切證件，對(duì)計(jì)生誠(chéng)信戶，在計(jì)生“三結(jié)合”工作中優(yōu)先安排。

（4）婦聯(lián)在發(fā)展婦女再創(chuàng)業(yè)時(shí)，優(yōu)先列入小額貸款計(jì)劃。

（5）農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)村“兩戶”，在小額貸款項(xiàng)目中，給予優(yōu)先安排，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)利率。

（6）工商部門對(duì)獨(dú)生子女家庭申辦個(gè)體工商戶登記的，免收個(gè)體工商戶登記費(fèi)、變更費(fèi)和注銷費(fèi)；驗(yàn)照時(shí)，免收驗(yàn)照費(fèi)。

（7）涉農(nóng)部門在按人均落實(shí)項(xiàng)目資金等惠農(nóng)政策時(shí)，在政策法規(guī)允許的情況下，對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女家庭增加１人份額。

（8）對(duì)符合貸款條件的計(jì)生戶申請(qǐng)農(nóng)戶小額信用貸款，優(yōu)先辦理。

（9）對(duì)符合貸款條件的計(jì)生戶的信貸資金需求，優(yōu)先安排信貸資金。

（10）積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)計(jì)生戶小額貼息貸款政策，扶持計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)。

6、生活優(yōu)待

（1）凡落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策的所有家庭人員在申請(qǐng)辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)時(shí)，申請(qǐng)人申報(bào)材料齊全的且符合相關(guān)規(guī)定的，辦結(jié)時(shí)限由原7個(gè)工作日縮短為4個(gè)工作日，并憑村（居）委出具的計(jì)生證明辦理。

（2）凡落實(shí)國(guó)家計(jì)劃生育政策的所有家庭人員，機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、抵押登記及注銷登記業(yè)務(wù)，手續(xù)齊備的1個(gè)工作日內(nèi)憑村（居）委出具的計(jì)生證明優(yōu)先辦結(jié)；申請(qǐng)和補(bǔ)領(lǐng)、換領(lǐng)機(jī)動(dòng)車牌證、核發(fā)臨時(shí)號(hào)牌和核發(fā)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志業(yè)務(wù)，手續(xù)齊備的1個(gè)工作日內(nèi)憑村（居）委出具的計(jì)生證明優(yōu)先辦結(jié)。

（3）工商部門在發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富、解決生產(chǎn)生活等方面提供全力扶持和幫助；誠(chéng)信計(jì)生對(duì)象在發(fā)展個(gè)體商戶、私營(yíng)企業(yè)時(shí)免收登記類、證照類和年檢等費(fèi)用，并給予行政指導(dǎo)、項(xiàng)目、信息等方面的扶持。

（4）在農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目中按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)助政策優(yōu)先考慮計(jì)生誠(chéng)信戶。

（5）民政部門對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的計(jì)生“兩戶”優(yōu)先增發(fā)保障金；在醫(yī)療救助過(guò)程中對(duì)農(nóng)村“兩戶”按低保戶救助比例予以救助，是低保戶的農(nóng)村“兩戶”在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%；屬優(yōu)撫對(duì)象的計(jì)生“兩戶”在享受優(yōu)撫醫(yī)療救助時(shí)在原標(biāo)準(zhǔn)上提高50%；在實(shí)施社會(huì)福利項(xiàng)目中除享受國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠政策外是計(jì)生“兩戶”的給予生活費(fèi)和車費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)災(zāi)后房屋重建和“三結(jié)合”項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排計(jì)生誠(chéng)信戶。

（6）對(duì)計(jì)生誠(chéng)信戶，有關(guān)部門在實(shí)施整村推進(jìn)、沼氣池建設(shè)、五園新村、基本農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)節(jié)煤灶、種養(yǎng)殖項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、雙改工程等項(xiàng)目、資金時(shí)優(yōu)先解決；免費(fèi)提供農(nóng)牧技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、陽(yáng)光工程培訓(xùn)等；在良種補(bǔ)貼、化肥補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼中優(yōu)先解決，扶持成為農(nóng)牧大戶，優(yōu)先解決政府貼息貸款等。

（7）國(guó)土部門在安排辦理集體土地使用證、國(guó)有土地使用證、開(kāi)采證、采礦許可證等方面全力扶持和幫助，公開(kāi)、公平、公正地落實(shí)惠民政策。

（8）林業(yè)部門優(yōu)先安排林業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排技術(shù)培訓(xùn)，優(yōu)先提供苗木，優(yōu)先參與各種林業(yè)工程，在工程實(shí)施結(jié)束后需聘用護(hù)林員時(shí)優(yōu)先解決農(nóng)村“兩戶”，農(nóng)村“兩戶”申請(qǐng)自用林木采伐時(shí)優(yōu)先安排。

（9）司法部門對(duì)農(nóng)村“兩戶”提供法律援助時(shí)，在一定范圍內(nèi)減免費(fèi)用。

（10）對(duì)計(jì)生誠(chéng)信戶，房屋產(chǎn)權(quán)部門優(yōu)先辦理房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)，在辦理拆遷安置時(shí)按縣政府有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從高進(jìn)行補(bǔ)償或賠償。

（11）對(duì)計(jì)生誠(chéng)信戶，生態(tài)家園建設(shè)部門在新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)文明家園建設(shè)等項(xiàng)目中優(yōu)先安排。

7、就業(yè)優(yōu)待

(1)我縣計(jì)生“兩戶”子女，參加我縣組織的就業(yè)考試，根據(jù)具體情況在筆試成績(jī)或面試成績(jī)中加5—10分。

(2)符合計(jì)生政策的企業(yè)下崗失業(yè)人員（尤其是40---50歲人員）、零就業(yè)家庭、困難就業(yè)對(duì)象要求再就業(yè)的，同等條件下優(yōu)先安置。

(3)參加政府有組織的勞務(wù)輸出，計(jì)生“兩戶”子女優(yōu)先照顧，并按規(guī)定享受相應(yīng)的差旅費(fèi)補(bǔ)貼。

(4)計(jì)生“兩戶”子女優(yōu)先免費(fèi)參加由人力資源和社會(huì)保障部門組織各種職業(yè)技能培訓(xùn)。

(5)在招考公益性崗位時(shí)對(duì)計(jì)生“兩戶”在筆試或面試成績(jī)中加5分。

(6)在招考退伍軍人安置時(shí)對(duì) 計(jì)生“兩戶”筆試成績(jī)折算前加10分。

(7)在招考事業(yè)單位工作人員時(shí)對(duì)計(jì)生“兩戶”筆試成績(jī)折算前加10分。

8、醫(yī)療優(yōu)惠

（1）農(nóng)村“兩戶”家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，個(gè)人應(yīng)繳納的部分全部由政府承擔(dān)。

（2）衛(wèi)生院對(duì)參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)村“兩戶”家庭，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高10%的比例。

（3）衛(wèi)生院對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭，每年提供一次免費(fèi)常規(guī)檢查。

（4）民政部門對(duì)在醫(yī)療救助過(guò)程中對(duì)農(nóng)村“兩戶”按低保戶救助比例予以救助，是低保戶的農(nóng)村“兩戶”在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提高30%；屬優(yōu)撫對(duì)象的計(jì)生“兩戶”在享受優(yōu)撫醫(yī)療救助時(shí)在原標(biāo)準(zhǔn)上提高50%。

9、特別救助

對(duì)計(jì)生“兩戶”傷殘死亡的家庭發(fā)給特殊救助金3000元。獨(dú)生子女父母一方死亡的一次性發(fā)放撫慰金1萬(wàn)元；獨(dú)生子女死亡的一次性發(fā)給撫慰金3.5萬(wàn)元；農(nóng)村二女絕育戶家庭成員死亡的一次性發(fā)放撫慰金1萬(wàn)元。計(jì)生“兩戶”家庭成員傷殘的按不同類型不同級(jí)別分別發(fā)放撫慰金，其中獨(dú)生子女傷殘級(jí)別3級(jí)以上的一次性發(fā)放撫慰金2.5萬(wàn)元，獨(dú)生子女傷殘等級(jí)4級(jí)及以下的一次性發(fā)給撫慰金1.5萬(wàn)元，其他家庭成員傷殘的一次性發(fā)給1000—6000元撫慰金。計(jì)生“兩戶”夫妻雙方死亡，其子女未滿18歲的，每年發(fā)給5000元的生活補(bǔ)助金，直至年滿18周歲止。

10、養(yǎng)老保障

（1）農(nóng)村領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，女方年滿49周歲時(shí)納入養(yǎng)老保障，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于1800元的養(yǎng)老保障金，直到60周歲與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接。

（2）國(guó)家“三項(xiàng)制度”：獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象扶助金由每人每年720元提高到1800元，少生快富獨(dú)女戶獎(jiǎng)勵(lì)金由原來(lái)的6000元提高到10000元，獨(dú)子戶獎(jiǎng)勵(lì)金由原來(lái)的3000元提高到8000元，特別扶助對(duì)象獎(jiǎng)勵(lì)金由原來(lái)的每人每年1200元提高到2000元。

（3）農(nóng)村二女絕育戶從落實(shí)措施的次月開(kāi)始，夫妻雙方每人每年領(lǐng)取不低于1800元的養(yǎng)老保障金，直到60周歲與國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度對(duì)接。

（4）獨(dú)生子女父母為國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位職工按照規(guī)定退休的，加發(fā)5%的退休金。

（二）計(jì)劃生育干部的激勵(lì)機(jī)制

1、工作達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)

（1）省、地、縣檢查無(wú)出生人口漏報(bào)

①無(wú)出生人口漏報(bào)的樣本點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共500元，村干部共500元。②一次檢查3個(gè)及以上樣本點(diǎn)均無(wú)出生人口漏報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)各1000元。

（2）省、地、縣檢查無(wú)政策外出生（已上報(bào)的除外）

①無(wú)政策外生育的樣本點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共2000元，村干部共600元。②一次檢查3個(gè)及以上樣本點(diǎn)均無(wú)政策外生育的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)各5000元。

（3）省、地、縣檢查無(wú)常住人口手術(shù)庫(kù)存

①檢查無(wú)手術(shù)庫(kù)存的樣本點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共500元，村干部共200元。②一次檢查3個(gè)及以上樣本點(diǎn)均無(wú)手術(shù)庫(kù)存的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)各2000元。

（4）省、地、縣檢查綜合避孕及時(shí)率達(dá)標(biāo)，獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共1000元，村干部共500元。

（5）省、地、縣檢查常住人口重檢對(duì)象婦檢率

①檢查常住人口婦檢率達(dá)100%的樣本點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部共500元，村干部共

500元。

②一次檢查3個(gè)及以上樣本點(diǎn)均無(wú)漏檢對(duì)象的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)各1500元。

（6）規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作兩單（月報(bào)單和工作提示單）、一卡（家庭檔案卡）、一表和PIS等資料無(wú)誤差的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦1000元。

（7）評(píng)估流動(dòng)人口管理工作達(dá)標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府3000元，流動(dòng)人口管理辦公室1000元。

（8）鞏固國(guó)優(yōu)工作達(dá)標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府3000元，計(jì)生服務(wù)站1000元。

（9）宣傳教育工作達(dá)標(biāo)的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府1000元，并設(shè)宣傳創(chuàng)新獎(jiǎng)2000元。

（10）依法行政工作達(dá)標(biāo)的，且無(wú)重大惡性案件，規(guī)范建立健全執(zhí)法文書檔案，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000元。

（11）利益導(dǎo)向機(jī)制落實(shí)，按時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、少生快富及其他救助優(yōu)惠對(duì)象的，獎(jiǎng)勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2000元。

（12）對(duì)計(jì)生辦（站）負(fù)責(zé)人實(shí)行績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，由縣人口和計(jì)劃生育局組織每季度考核一次，考核分值在90分以上（含90分），獎(jiǎng)勵(lì)1200元；分值在80-90分之間（含80分），獎(jiǎng)勵(lì)1000元；分值在80分以下（不含80分），不予獎(jiǎng)勵(lì)。連續(xù)三次考核在80分以下（不含80）者，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)該計(jì)生辦（站）負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。

2、工作創(chuàng)新獎(jiǎng)

激勵(lì)基層探索建立工作新機(jī)制，凡提出有利于促進(jìn)人口計(jì)生工作發(fā)展的建議或?qū)嵺`中總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，得到縣級(jí)認(rèn)可推廣的獎(jiǎng)勵(lì)5000元，得到地區(qū)級(jí)認(rèn)可推廣的獎(jiǎng)勵(lì)10000元，得到省級(jí)以上認(rèn)可推廣的獎(jiǎng)勵(lì)20000元。

3、突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)

（1）計(jì)生工作成績(jī)突出，連續(xù)分管、協(xié)管計(jì)生工作3年以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，以及連續(xù)任職3年以上計(jì)生辦（站）負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員，經(jīng)推薦考察符合條件的予以提拔重用并給予一次性突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10000元以上。

（2）因依法開(kāi)展人口計(jì)生工作遭到報(bào)復(fù)造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷害的，視其情況獎(jiǎng)勵(lì)1000元至50000元。

三、對(duì)象的確認(rèn)及申辦程序：由人口領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定具體實(shí)施細(xì)則

四、建立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系的基本要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書記任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系辦公室，負(fù)責(zé)制定申報(bào)、公示、審核、確認(rèn)、兌現(xiàn)、監(jiān)督制度。

（二）強(qiáng)化宣傳，公開(kāi)承諾

通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等各種渠道，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，達(dá)到家喻戶曉、婦孺皆知，為政策的全面實(shí)施營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（三）資金籌措

一是國(guó)家、省、地匹配資金；二是縣財(cái)政投入，決定從2011年起每年拿出地方財(cái)政收入的2%、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的10%充實(shí)基金；三是廣泛倡導(dǎo)社會(huì)各界捐資。

（四）嚴(yán)格程序，認(rèn)真兌現(xiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦負(fù)責(zé)計(jì)劃生育家庭的資格確認(rèn)和登記工作，在戶申報(bào)、村公示、鎮(zhèn)審核、鎮(zhèn)計(jì)生辦確認(rèn)、嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)條件，認(rèn)真審核有關(guān)證件材料，確保資格確認(rèn)工作的公開(kāi)、公平、公正。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與申領(lǐng)家庭簽訂合同，明確其享受的各項(xiàng)優(yōu)待政策，同時(shí)明確享受優(yōu)惠政

策后又違法生育的違約責(zé)任。建立縣鄉(xiāng)二級(jí)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策落實(shí)微機(jī)管理，按計(jì)劃生育家庭建立紙質(zhì)檔案，將申報(bào)材料、審批材料、變更材料、發(fā)放兌現(xiàn)憑證納入縣級(jí)檔案管理。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系涉及面廣、工作量大，要強(qiáng)化對(duì)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)的監(jiān)督和考核。紀(jì)檢、財(cái)政、人口計(jì)生部門要對(duì)確認(rèn)、資金管理、落實(shí)情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取獎(jiǎng)勵(lì)或資金落實(shí)不到位、截留挪用資金的單位和個(gè)人，嚴(yán)格依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。對(duì)違法生育的除依法處理外，依據(jù)合同規(guī)定追究違約責(zé)任。在提拔重用干部、評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、推薦各級(jí)各類代表和評(píng)先選優(yōu)工作中，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策審查制度，嚴(yán)格審核把關(guān)。把人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)情況列入人口計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核，對(duì)落實(shí)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、政策不兌現(xiàn)的，視情節(jié)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、跟蹤管理、黃牌警告到“一票否決”。

五、今后國(guó)家、省、地關(guān)于利益導(dǎo)向各種獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)高于以上規(guī)定時(shí)，按上級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

六、原來(lái)出臺(tái)的政策如與本文件有不相符的，按本文件執(zhí)行。

七、本意見(jiàn)從行文之日起執(zhí)行，有縣人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

2011年7月26日

第三篇：計(jì)生 文件08(526)（推薦）

哈爾濱鐵路局

哈鐵勞衛(wèi)函?2008?526號(hào)

關(guān)于實(shí)施《黑龍江省人口與 計(jì)劃生育條例》有關(guān)問(wèn)題的通知

各單位：

根據(jù)黑龍江省2002年10月18日黑龍江省第十九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)的《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的通知精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)將實(shí)施辦法，通知如下，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、凡哈爾濱鐵路局的全部在冊(cè)職工，均執(zhí)行《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》。居住在其它省的職工執(zhí)行當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)計(jì)劃生育政策。

二、各單位的計(jì)劃生育工作由法人代表負(fù)責(zé)，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。實(shí)行由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，并把完成責(zé)任制情況作為考核單位及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容之一，實(shí)行一票否決權(quán)制度。各單位要設(shè)相應(yīng)的計(jì)劃生育專兼職人員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

—1—

三、各單位要保證必需的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定款源渠道列支。

四、凡施行計(jì)劃生育手術(shù)的職工，免費(fèi)在指定醫(yī)院進(jìn)行指定項(xiàng)目的檢查和治療，實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)制度后，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、鐵路職工落實(shí)避孕節(jié)育措施的，按《條例》中第四十七條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、職工晚婚的(雙方均達(dá)到晚婚年齡)，在原假期基礎(chǔ)上增加婚假15天，共18天，假期工資照發(fā)；職工依法結(jié)婚后實(shí)行晚育的，女職工產(chǎn)假可延長(zhǎng)至半年，假期工資照發(fā)，不影響調(diào)整工資、晉升級(jí)別；男職工護(hù)理假10天，特殊情況可以參照醫(yī)療單位意見(jiàn)適當(dāng)延長(zhǎng)，護(hù)理期間工資照發(fā)。

七、凡符合《條例》規(guī)定，領(lǐng)取《獨(dú)生子女光榮證》的職工，從領(lǐng)證之月起到子女滿18周歲，每月發(fā)給10元的獨(dú)生子女父母補(bǔ)助費(fèi)。雙方是職工的每月各支付50％；一方為職工，另一方無(wú)工作單位，或者喪偶的，由職工所在單位全部承擔(dān)。

八、凡符合《條例》第五十條“符合再生育條件而自愿不生育的夫妻，領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，經(jīng)縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門審核，除享受獨(dú)生子女家庭優(yōu)待外，一次性發(fā)給不低于三百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)或者給予相應(yīng)待遇”之規(guī)定者，由職工所在單位發(fā)給一次性獨(dú)生子女父母補(bǔ)助費(fèi)300元，在福利費(fèi)項(xiàng)下列支。

九、凡符合《條例》第五章、第五十一條(二)規(guī)定，2000年— 2—

2月1日前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在2003年1月1日后退休的，由其所在單位給予不低于三千元的一次性補(bǔ)助；2000年2月1日及以后領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，由所在單位在領(lǐng)證時(shí)為其一次性辦理相當(dāng)于本人一個(gè)月工資額的獨(dú)生子女父母補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的職工，在獨(dú)生子女死亡后不再生育和收養(yǎng)子女的，除享受前款規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)外，退休時(shí)由所在單位給予不低于五千元的一次性補(bǔ)助?！耙陨现Ц兜囊淮涡匝a(bǔ)助，在工資項(xiàng)下列支”。

十、按《條例》第六章、第五十五條、第五十七條、第五十九條、第六十三條規(guī)定，收取的各項(xiàng)計(jì)劃生育款上繳局財(cái)務(wù)部門集中使用，凡發(fā)生計(jì)劃外生育的單位，所罰款項(xiàng)，在單位工資中扣除。

十一、本規(guī)定自2009年1月1日起執(zhí)行。同時(shí)前發(fā)哈鐵勞函[2000]310號(hào)文件廢止。

二○○八年十二月二十五日

—3—

主題詞： 衛(wèi)生 計(jì)劃生育 通知

抄送：鐵道部計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,黑龍江省計(jì)劃生育委員會(huì),局內(nèi)財(cái)務(wù)、企業(yè)管理和法律事務(wù)、社保處。

鐵路局辦公室（黨委辦公室）

2008年12月25日印發(fā)

校對(duì)：高鳳潔

— 4—

第四篇：市計(jì)生2011年8號(hào)文件

慈溪市人口和計(jì)劃生育局 慈溪市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

慈人口計(jì)生?2011?8號(hào)

文 件

關(guān)于印發(fā)《慈溪市人口計(jì)生基層群眾自治

村規(guī)民約指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

各鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)會(huì)，計(jì)生辦：

根據(jù)《寧波市人口計(jì)生基層群眾自治村規(guī)民約指導(dǎo)意見(jiàn)》（甬人口計(jì)生領(lǐng)?2010?1號(hào)精神，現(xiàn)將《慈溪市人口計(jì)生基層群眾自治村規(guī)民約指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真參照?qǐng)?zhí)行。

附件：村計(jì)劃生育村規(guī)民約（樣本）

慈溪市人口和計(jì)劃生育局 慈溪市計(jì)劃生育協(xié)會(huì)

二0一一年三月十七日

慈溪市完善人口計(jì)生基層群眾自治

村規(guī)民約指導(dǎo)意見(jiàn)

為進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治工作，保障實(shí)行計(jì)劃生育村民的合法權(quán)益，有效遏制違法生育，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱省《條例》），結(jié)合我市實(shí)際，對(duì)人口計(jì)生基層群眾自治村規(guī)民約或計(jì)劃生育村民自治章程的修訂完善，提出如下指導(dǎo)性建議意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

農(nóng)村自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織的計(jì)劃生育村規(guī)民約（以下簡(jiǎn)稱《計(jì)劃生育村規(guī)民約》）充分體現(xiàn)計(jì)劃生育法律法規(guī)和村集體經(jīng)濟(jì)收益分配利益導(dǎo)向，是實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生基層群眾自治的重要內(nèi)容。通過(guò)建立完善以村規(guī)民約為主要形式的人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步維護(hù)群眾合法權(quán)益、落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)政策，對(duì)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、基本原則

（一）合法性原則?！队?jì)劃生育村規(guī)民約》應(yīng)充分體現(xiàn)憲法、計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利內(nèi)容，不得超越權(quán)限不加限制地設(shè)定收費(fèi)和罰款條款。

（二）公共性原則。《計(jì)劃生育村規(guī)民約》必須保障實(shí)行計(jì)劃生育家庭在按份享有公共資源和公共服務(wù)中的優(yōu)先 優(yōu)惠性，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段合理設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)和限制措施，認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和救助政策，遏制違法生育。

（三）引導(dǎo)性原則?！队?jì)劃生育村規(guī)民約》要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞穩(wěn)定適度低生育水平、綜合治理出生人口性別比、做好流動(dòng)人口服務(wù)和管理、提高出生人口素質(zhì)等工作重點(diǎn)，傾斜設(shè)置與之有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)和制約措施。

（四）程序性原則?！队?jì)劃生育村規(guī)民約》的修訂和實(shí)施必須程序規(guī)范，要進(jìn)一步健全民主參與、民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度，建立以計(jì)生協(xié)會(huì)理事為主要成員的計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組，完善事前參與、事中監(jiān)督、事后評(píng)議的民主管理程序。

三、把握的幾個(gè)重點(diǎn)

（一）制定《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的法律依據(jù)。計(jì)劃生育是基本國(guó)策，應(yīng)體現(xiàn)在公民、法人和其它組織等全社會(huì)成員的所有行為中?！妒l例》規(guī)定：“村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程”、“在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理”。目前，我市各行政村普遍存在村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社兩個(gè)組織機(jī)構(gòu)。在農(nóng)村自治組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約時(shí)，要體現(xiàn)以利益導(dǎo)向?yàn)橹饕绞降莫?jiǎng)勵(lì)守法、制裁違法，于法有據(jù)的內(nèi)容，同時(shí)符合多數(shù)農(nóng)村居民的意愿。

（二）制定《計(jì)劃生育村規(guī)民約》應(yīng)明確的相關(guān)內(nèi)容。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)省《條例》的規(guī)定，指導(dǎo)村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社進(jìn)一步完善計(jì)劃生育自治章程和村規(guī)民約。

1、對(duì)違法超生或非法收養(yǎng)子女的，為防止“多生反而多得”造成“逆導(dǎo)向”，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，可不作為其家庭分配利益的計(jì)算依據(jù)，并按規(guī)定追回該家庭此前承諾作為獨(dú)生子女戶時(shí)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，取消各種優(yōu)惠措施，收回方式可以在該家庭成員以后獲得的利益中抵扣，該款項(xiàng)劃歸村集體所有。

2、對(duì)農(nóng)村居民（村民、社員）持有《獨(dú)生子女父母光榮證》并承諾只生一個(gè)子女，已落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)和相關(guān)福利待遇的，若參與“兩非”（非法收養(yǎng)和非法參與鑒定胎兒性別）、無(wú)正當(dāng)理由拒絕參加孕環(huán)檢、違法懷孕拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施的，暫緩發(fā)放或減扣直至取消相關(guān)的福利待遇和各種優(yōu)惠措施。

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織可以設(shè)立計(jì)劃生育專項(xiàng)資金（生育關(guān)懷基金），在應(yīng)付福利費(fèi)科目中設(shè)立專項(xiàng)科目單獨(dú)核算，優(yōu)先用于獨(dú)生子女家庭的子女發(fā)生意外傷殘死亡等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，也可用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和救助。計(jì)劃生育專項(xiàng)資金可以在每年村集體經(jīng)濟(jì)收益提取的應(yīng)付福利費(fèi)中提取一定比例，也可以接受企業(yè)、個(gè)人或其他組織的捐助，專項(xiàng)資金實(shí)行單獨(dú)列支，?？顚Ｓ茫鋪?lái)源及使用情況要及時(shí)公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。

（三）制定《計(jì)劃生育村規(guī)民約》應(yīng)遵循的各項(xiàng)程序。村民自治、村經(jīng)濟(jì)合作社章程或其它形式的村規(guī)民約，經(jīng)村民（代表）會(huì)議或社員（代表）會(huì)議通過(guò)后施行，報(bào)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦備案。村計(jì)生協(xié)會(huì)理事和計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組在村規(guī)民約通過(guò)前要進(jìn)行合法性審議，并提出建議意見(jiàn)；每年組織評(píng)議《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的執(zhí)行情況，并將執(zhí)行情況公示、公布。

四、工作要求

各鎮(zhèn)（街道）要高度重視人口計(jì)生基層群眾自治村規(guī)民約的制訂完善工作，鎮(zhèn)（街道）計(jì)生協(xié)、計(jì)生辦要積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、國(guó)土、建設(shè)、民政、勞動(dòng)等有關(guān)部門，在制定落實(shí)農(nóng)村宅基地審批、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益分紅、拆遷安置、征地補(bǔ)償、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)等民生普惠政策時(shí)，要充分體現(xiàn)計(jì)劃生育國(guó)策地位，維護(hù)計(jì)生家庭的權(quán)益，對(duì)《計(jì)劃生育村規(guī)民約》進(jìn)行合法性審查。

村（社區(qū)、居委）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)是人口計(jì)生基層群眾自治的重要組織依托，協(xié)會(huì)會(huì)員是基層群眾自治的骨干力量。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)以及協(xié)會(huì)會(huì)員的骨干、帶頭作用，在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生”和“誠(chéng)信計(jì)生”活動(dòng)，組織廣大會(huì)員引導(dǎo)群眾參與《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的修訂、宣傳和監(jiān)督執(zhí)行工作，讓廣大村民明白應(yīng)享有的權(quán)利和履行的義務(wù)，組織會(huì)員事前參與、事中介入、事后評(píng)議。

今年，市人口計(jì)生局、市計(jì)生協(xié)會(huì)將把完善計(jì)劃生育村民自治章程（村規(guī)民約）、設(shè)立村級(jí)生育關(guān)懷基金、落實(shí)村 級(jí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲措施，作為評(píng)選市計(jì)劃生育示范鎮(zhèn)（街道）的重要條件，推進(jìn)人口計(jì)生工作新導(dǎo)向的形成。各鎮(zhèn)（街道）要將《計(jì)劃生育村規(guī)民約》的修訂完善作為創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村的基本條件，抓住村級(jí)換屆的有利時(shí)機(jī)，制定修訂工作計(jì)劃，做到修訂一批，創(chuàng)建一批，確保年內(nèi)有60%以上的村（社區(qū)）按要求完成計(jì)劃生育村民自治章程（村規(guī)民約）的修訂完善工作。市人口計(jì)生局、市計(jì)生協(xié)會(huì)將定期對(duì)各鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展計(jì)劃生育村民自治章程（村規(guī)民約）修訂完善工作情況進(jìn)行檢查、督促。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)《計(jì)劃生育村規(guī)民約》修訂工作的督查指導(dǎo)，確保規(guī)范操作，并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把《計(jì)劃生育村規(guī)民約》修訂完善工作變成“順民心、達(dá)民意、關(guān)民情”的村民自覺(jué)行動(dòng)。

附件：

村計(jì)劃生育村規(guī)民約（樣本）

（年 月 日由村民代表大會(huì)通過(guò)）

第一條

為進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，實(shí)行“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”，根據(jù)《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《省條例》）和《寧波市人口計(jì)生基層群眾自治村規(guī)民約指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村計(jì)劃生育村規(guī)民約。

第二條 本村規(guī)民約在鎮(zhèn)（街道）政府的指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾組織共同參與。凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺(jué)遵守本村規(guī)民約。

第三條 夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，結(jié)婚必須依法登記，嚴(yán)禁近親結(jié)婚。嚴(yán)禁不符合法定條件生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。自覺(jué)及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

第四條 嚴(yán)格依法生育，凡符合《省條例》規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《省條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。符合《省條例》規(guī)定，計(jì)劃再生育子女的夫婦，必須先向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《夫妻再生育申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村簽署核對(duì)意 見(jiàn)后，由鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審查核實(shí)并在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾評(píng)議、監(jiān)督，公示無(wú)異議的經(jīng)市人口計(jì)生局（或由審批權(quán)限下放的鎮(zhèn)）批準(zhǔn)后，方可懷孕生育。新婚夫妻應(yīng)及時(shí)參加免費(fèi)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)；已婚育齡婦女，參加村組織的孕環(huán)情及生殖健康檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠，并落實(shí)可靠的長(zhǎng)效節(jié)育措施；對(duì)拒不采取補(bǔ)救措施的，一旦出現(xiàn)違法生育，按《省條例》規(guī)定處理。

第五條 本村18-49周歲育齡婦女跨區(qū)外出一個(gè)月以上的，外出前須到鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，并簽訂計(jì)劃生育協(xié)議；村內(nèi)企業(yè)或個(gè)體業(yè)主要與村簽訂企業(yè)計(jì)劃生育責(zé)任書，招用外來(lái)育齡婦女時(shí)要查看《流動(dòng)人口婚育證明》；村民向外來(lái)流動(dòng)人口出租房屋時(shí)，須查看《流動(dòng)人口婚育證明》，協(xié)助宣傳本地計(jì)劃生育政策，督促外來(lái)已婚育齡婦女一年兩次參加孕環(huán)情檢查，發(fā)現(xiàn)其不符合法定條件懷孕或生育的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告村委會(huì)。

第六條 村委會(huì)每年從可支配資金中提取一定比例的資金作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第七條 對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的村民除享受上級(jí)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助外，村委會(huì)利用村級(jí)資金，設(shè)立生育關(guān)懷基金，實(shí)行如下獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助：

（一）對(duì)于實(shí)行計(jì)劃生育家庭的孩子考入重點(diǎn)高中、重點(diǎn)大學(xué)的分別給予 元— 元不等的獎(jiǎng)金，考入碩士研究生及以上的獎(jiǎng)勵(lì) 元。

（二）對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的孩子應(yīng)征入伍的每年給予 元慰問(wèn)金，在部隊(duì)獲得三等功以上的獎(jiǎng)勵(lì) 元。

（三）對(duì)本村計(jì)生困難戶村委會(huì)給予優(yōu)先照顧救助，年終給予每戶一次性補(bǔ)貼 元；在同等條件下，優(yōu)先給予享受農(nóng)村最低生活保障。

（四）給予實(shí)行計(jì)劃生育家庭的老年人年終慰問(wèn)金, 標(biāo)準(zhǔn)為：滿60周歲的每人每年 元。

（五）新婚夫婦及時(shí)參加免費(fèi)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)的，每對(duì)給予 元獎(jiǎng)勵(lì)；育齡婦女采取放環(huán)避孕措施的給予每例 元補(bǔ)助，帶環(huán)懷孕自覺(jué)終止妊娠的給予 元補(bǔ)助。

（六）對(duì)舉報(bào)違反計(jì)劃生育政策生育的，經(jīng)查實(shí)獎(jiǎng)勵(lì) 元。

第八條 村民凡有違反計(jì)劃生育行為的，除按《省條例》規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或行政處罰外，村委會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行處理：

（一）為防止“多生反而多得”現(xiàn)象，違法超生或非法收養(yǎng)的子女，在 年內(nèi)，不得成為其家庭或父母享受集體經(jīng)濟(jì)收益分紅的計(jì)算依據(jù)，不得參與村集體經(jīng)濟(jì)組織所有分配。

（二）參與非法鑒定胎兒性別、非法人工終止妊娠的，在村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅時(shí)少分 元和 元。

（三）房屋出租戶對(duì)承租戶違反計(jì)劃生育不報(bào)告、不配合、隱瞞的，在村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅時(shí)少分 元，并進(jìn)行批評(píng)教育。

（四）不符合法定條件生育后拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，暫緩參與村集體經(jīng)濟(jì)組織所有分配，待相關(guān)措施落實(shí)到位后，再予以補(bǔ)發(fā)。

第九條 村民對(duì)本村計(jì)劃生育工作情況可以提出意見(jiàn)和建議，督促村委會(huì)落實(shí)和改進(jìn)，促進(jìn)計(jì)劃生育事務(wù)公開(kāi)、公正、公平和民主管理。

第十條 未盡事宜或特殊情況處理，授權(quán)村委會(huì)集體討論決定；如遇重大情況，提交村民代表大會(huì)表決。

第十一條 本村規(guī)民約自村民代表大會(huì)通過(guò)之日起生效，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：計(jì)生優(yōu)惠政策文件

蘭政林發(fā)[2007]4號(hào)

關(guān)于落實(shí)人口與計(jì)劃生育政策的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站，縣國(guó)有林場(chǎng)、局各股室站辦：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》、《廣西壯族自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》、《河池市委、市政府關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的決定》及東蘭縣人民政府《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的意見(jiàn)》精神，為落實(shí)我縣林業(yè)系統(tǒng)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，履行好我縣林業(yè)部門人口與計(jì)劃生育工作職責(zé)?，F(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、各級(jí)林業(yè)部門在制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要把人口與計(jì)劃生育工作納入林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定有利于人口與計(jì)劃生育工作的規(guī)定和相關(guān)政策。

二、實(shí)施的林業(yè)項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)林產(chǎn)品時(shí)，優(yōu)先扶持計(jì)劃生育家庭；開(kāi)展生態(tài)文明村建設(shè)，優(yōu)先安排實(shí)行計(jì)劃生育的家庭。

三、對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，無(wú)償進(jìn)行林業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

四、優(yōu)先、優(yōu)惠為計(jì)生貧困戶提供良種壯苗。

五、在符合國(guó)家退耕還林政策的前提下，獨(dú)生子女農(nóng)戶家庭優(yōu)先納入

退耕還林工程，并享受國(guó)家林業(yè)政策補(bǔ)助。

六、優(yōu)先為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭安排沼氣池建設(shè)指標(biāo)。

七、無(wú)償為實(shí)行計(jì)劃生育的林農(nóng)提供科技信息和市場(chǎng)信息。

八、為實(shí)行計(jì)劃生育的林農(nóng)免費(fèi)指導(dǎo)森林病蟲害防治工作。

二○○七年六月五日

主題詞：林業(yè) 計(jì)劃生育 優(yōu)惠政策 通知（共印20份）2