第一篇：2011年重慶涪陵民營(yíng)加油站情況調(diào)查分析

004km.cn 重慶涪陵民營(yíng)加油站情況調(diào)查分析

重慶市涪陵地區(qū)民營(yíng)加油站告急！

自2011年3月起，涪陵地區(qū)50多家民營(yíng)加油站統(tǒng)統(tǒng)批不到成品油。4月初，幾十家民營(yíng)加油站發(fā)起自救組織涪陵石油成品油協(xié)會(huì)，并向區(qū)商務(wù)局提交了《關(guān)于涪陵區(qū)民營(yíng)加油站目前處于斷檔、脫銷(xiāo)、無(wú)油可供、經(jīng)營(yíng)困難等情況需立即解決的請(qǐng)示》，痛陳中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中石油”）、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司（下稱(chēng)“中石化”）基本停止向民營(yíng)加油站供油長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多月，請(qǐng)求政府部門(mén)介入，解決油源的短缺問(wèn)題。

隨后，中石油和中石化表面“放開(kāi)供應(yīng)量”，但業(yè)內(nèi)人士表示，雙方矛盾就此并未徹底解決。

涪陵斷油事件并非孤例。自1999年《關(guān)于清理整頓小煉油廠和規(guī)范原油成品油流通秩序的意見(jiàn)》（下稱(chēng)“38號(hào)文件”）頒布后，國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，全部交由中石油、中石化批發(fā)經(jīng)營(yíng)。此后，兩大巨頭常借“油荒”之名，迅速擴(kuò)張自營(yíng)加油站，民營(yíng)加油站的發(fā)展空間被不斷壓縮。

“賺大錢(qián)的東西，兩大集團(tuán)誰(shuí)都不愿意讓出來(lái)，割肉是不好割的?！本兔駹I(yíng)油企生存問(wèn)題屢次建言的國(guó)務(wù)院參事任玉領(lǐng)坦誠(chéng)，“由于兩大

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004km.cn 集團(tuán)的強(qiáng)勢(shì)地位，發(fā)改委和商務(wù)部在制定政策時(shí)也得聽(tīng)他們的。既得利益太大，政策就會(huì)受其左右，民營(yíng)企業(yè)還是處于弱勢(shì)地位?！?/p>

中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)（下稱(chēng)“中商石油”）會(huì)長(zhǎng)趙友山時(shí)直言：“這個(gè)問(wèn)題從根本來(lái)講，是國(guó)家政策和體制問(wèn)題所導(dǎo)致，國(guó)家未從根本上解決問(wèn)題，但要想打破非常艱難。而國(guó)家石油改革政策和體制不放開(kāi)，未來(lái)市場(chǎng)上只見(jiàn)國(guó)有，沒(méi)有民營(yíng)，民營(yíng)加油站只有等待死亡！”

涪陵樣本

重慶涪陵區(qū)地處中國(guó)西南端，與其他曾和兩大巨頭“鬧矛盾”的地區(qū)不同，重慶地區(qū)基本沒(méi)有地方煉油企業(yè)，這意味著，中石油、中石化斷供，地方民營(yíng)加油站將“無(wú)油可售”。

“沒(méi)有油賣(mài)，每月還得支付高額的貸款費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，這樣下去撐不了多久就得關(guān)門(mén)?！碑?dāng)?shù)厮綘I(yíng)老板抱怨。

自3月起，涪陵地區(qū)多家民營(yíng)加油站成立的涪陵石油成品油協(xié)會(huì)，提交過(guò)《關(guān)于涪陵區(qū)民營(yíng)加油站目前處于斷檔、脫銷(xiāo)、無(wú)油可供、經(jīng)營(yíng)困難等情況需立即解決的請(qǐng)示》，期待政府協(xié)助解決。

隨后，經(jīng)重慶市商業(yè)委員會(huì)參與，中石油和中石化做出“讓步”，簽署了一份沒(méi)有具體數(shù)額的供油協(xié)議。雖有媒體報(bào)道兩大石油巨頭放開(kāi)供應(yīng)量，但一名“上書(shū)事件”知情人透露，放開(kāi)的供應(yīng)，只是兩大油

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004km.cn 企暫未完成的當(dāng)月銷(xiāo)售任務(wù)，事后民營(yíng)加油站油源一樣被封鎖。雙方從而再次拉鋸。

一位民營(yíng)加油站老板介紹道，除了涪陵，重慶市其它區(qū)的情況更差，這些區(qū)因?yàn)闆](méi)有統(tǒng)一的組織，只有少數(shù)幾個(gè)加油站老板反映問(wèn)題，根本得不到重視，有的區(qū)甚至一滴油也得不到供應(yīng)。

兩大集團(tuán)和當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)加油站的爭(zhēng)執(zhí)由來(lái)已久。據(jù)上述民營(yíng)加油站老板介紹，早在2005年他就曾把自己的一家加油站賣(mài)給了中石化。而在2007、2008年的時(shí)候，民營(yíng)加油站光景一度可觀，他還曾把自己分到的配額勻給別的加油站。但是近兩年兩大集團(tuán)擴(kuò)張加劇，雙方關(guān)系漸趨緊張。此人還提到，涪陵區(qū)新規(guī)劃的加油站多為分給中石油、中石化兩大公司的，規(guī)劃為民營(yíng)加油站的僅1-2個(gè)。

“上書(shū)事件”之后，涪陵區(qū)民營(yíng)加油站仍在進(jìn)行艱難的自救之旅60多家加油站決定集資自建油庫(kù)。涪陵石油成品油協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李發(fā)昌介紹，目前申請(qǐng)已經(jīng)通過(guò)了涪陵區(qū)的審批，到重慶市了。油庫(kù)建好后將可儲(chǔ)存成品油約10萬(wàn)噸，投資總額約2億元人民幣。目前該協(xié)會(huì)計(jì)劃由這60家民營(yíng)加油站籌集8000萬(wàn)元資金，剩下則期望通過(guò)尋找投資方解決。

這已然是垂死掙扎?！凹词故怯蛶?kù)建成，油源也仍然是個(gè)問(wèn)題。”李發(fā)昌介紹。

制度之殤

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中國(guó)的石油市場(chǎng)改革可以追溯至上世紀(jì)末。1994年國(guó)家放松對(duì)成品油批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，民營(yíng)資本搶得先機(jī)，這也是民營(yíng)加油站“最輝煌的時(shí)期”。公開(kāi)資料顯示，1998年全國(guó)民營(yíng)加油站已經(jīng)達(dá)到56300家，占全國(guó)加油站總量過(guò)半。

同年，中石油和中石化分別由原石油部、化工部轉(zhuǎn)制而先后成立。彼時(shí)民營(yíng)加油站在市場(chǎng)占有充分優(yōu)勢(shì)，而央企加油站則剛剛起步，在充滿活力的民營(yíng)加油站面前，后者頗顯弱勢(shì)。

市場(chǎng)在1999年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。當(dāng)時(shí)國(guó)辦發(fā)布【1999】38號(hào)文件稱(chēng)，由于小煉油廠過(guò)多過(guò)濫，盲目發(fā)展，造成與國(guó)有大中型煉油企業(yè)爭(zhēng)原油、爭(zhēng)市場(chǎng)，干擾和破壞政策的原油成品油生產(chǎn)流通程序。此外成品油批發(fā)零售企業(yè)數(shù)量過(guò)多，加油站重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，管理混亂，導(dǎo)致成品油流通渠道和市場(chǎng)秩序失控問(wèn)題突出。

除了堅(jiān)決取締非法采油和土法煉油、清理整頓小煉油廠外，政府要求原油全部由國(guó)家統(tǒng)一配制，不得自行銷(xiāo)售。針對(duì)成品油批發(fā)問(wèn)題，政府強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油，全部交由中石油和中石化的批發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，其他企業(yè)、單位不能批發(fā)，各煉油廠一律不得自銷(xiāo)。對(duì)中石油、中石化以外經(jīng)清理整頓合格的成品油批發(fā)企業(yè)，可由中石油、中石化依法采取轉(zhuǎn)劃、聯(lián)營(yíng)、參股、收購(gòu)等進(jìn)行重組。

對(duì)于民營(yíng)加油站，文件要求“經(jīng)地市級(jí)以上經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，依法登記注冊(cè)；有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與合格的成品油批發(fā)企業(yè)簽訂供

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004km.cn 油協(xié)議”，而新建加油站“則必須經(jīng)省級(jí)經(jīng)貿(mào)委或由省級(jí)經(jīng)貿(mào)委授權(quán)地市級(jí)經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)”。

文件也規(guī)定，“中石油和中石化要保障市場(chǎng)供應(yīng)。經(jīng)清理整頓合格的加油站（點(diǎn)），必須安裝稅控裝置或者具有稅控功能的加油機(jī)，要在成品油零售過(guò)程中，逐步推行成品油集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)方式?！薄?8號(hào)文”以國(guó)家行政之力，奠定了兩大巨頭無(wú)可動(dòng)搖的地位。

“許多改革措施是虛的，不是實(shí)的。表面上是給民企看的，但實(shí)際上沒(méi)有對(duì)民營(yíng)企業(yè)起到任何作用。民營(yíng)企業(yè)沒(méi)有實(shí)力參與到開(kāi)采勘探的環(huán)節(jié)，批發(fā)流通環(huán)節(jié)又只字不提，這就是一個(gè)最大的敗筆。”提到“38號(hào)文”的內(nèi)容，趙友山指出。

事情的進(jìn)展并不順利。2001年6月5日，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部、工商總局《關(guān)于嚴(yán)格控制新建加油站問(wèn)題的通知》中要求，各地區(qū)新批準(zhǔn)建設(shè)加油站統(tǒng)一由中石油、中石化負(fù)責(zé)建設(shè)，其他企業(yè)、單位和個(gè)人不得新建加油站。2001年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等五個(gè)部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范成品油市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》坦誠(chéng)，由于政出多門(mén)、利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)等原因，成品油市場(chǎng)秩序依然存在問(wèn)題，政府嚴(yán)厲查處違法違規(guī)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)加油站。

按照這些政策，地方政府開(kāi)始大刀闊斧地取消對(duì)中石油、中石化以外許多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格，并從2004年起，中國(guó)成品油市場(chǎng)取消配

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004km.cn 額制度。掌握油源的兩大石油集團(tuán)，開(kāi)始讓民營(yíng)油企“斷糧”，一大批民營(yíng)加油站倒閉和出讓?zhuān)淮笈駹I(yíng)批發(fā)油企退出和轉(zhuǎn)行。

2005年，國(guó)務(wù)院發(fā)布了“非公經(jīng)濟(jì)36條”，明確允許非公資本進(jìn)入電力、鐵路、石油等行業(yè)和領(lǐng)域。但對(duì)于如何進(jìn)入，具體哪些領(lǐng)域未做描述。這一幕在2010年再次上演。2010年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)民間資本參與石油天然氣建設(shè)，支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，與國(guó)有石油企業(yè)合作開(kāi)展油氣勘探開(kāi)發(fā)，支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲(chǔ)運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。兩個(gè)政策被認(rèn)為是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

2005年6月，商務(wù)部發(fā)布《成品油批發(fā)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》、《成品油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)管理技術(shù)規(guī)范》兩個(gè)征求意見(jiàn)稿。其中規(guī)定：第一，石油批發(fā)企業(yè)要有30個(gè)以上自有或控股加油站；第二，要有兩年以上的成品油零售業(yè)務(wù)。據(jù)媒體報(bào)道，絕大部分民營(yíng)企業(yè)都不符合這一資質(zhì)。

后因眾多石油企業(yè)反應(yīng)強(qiáng)烈，2006年，商務(wù)部發(fā)布了《成品油市場(chǎng)管理暫行辦法》修訂稿，將數(shù)目降到“至少10家加油站”。2007年1月1日，《成品油市場(chǎng)管理辦法》開(kāi)始施行，把不低于3000萬(wàn)元的注冊(cè)資金和庫(kù)容不低于1萬(wàn)立方米的油庫(kù)，作為申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的必備條件，并且辦法實(shí)施之前的企業(yè)也要整改達(dá)標(biāo)，否則撤銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格。而申請(qǐng)成品油零售經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)具有長(zhǎng)期、穩(wěn)

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004km.cn 定的成品油供應(yīng)渠道，與具有成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)簽訂3年以上的與其規(guī)模相適應(yīng)的成品油供油協(xié)議等。

趙友山表示，國(guó)家政策調(diào)整時(shí)，會(huì)受到利益部門(mén)的壓力，結(jié)果并不公平?！氨砻嫔鲜欠潘闪?，實(shí)際上調(diào)得更緊?！泵鎸?duì)看似步伐頻繁的改革，他如此評(píng)價(jià)。

2008年，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布602號(hào)《關(guān)于民營(yíng)成品油企業(yè)經(jīng)營(yíng)有關(guān)問(wèn)題的通知》（下稱(chēng)“通知”），要求兩大集團(tuán)采取收購(gòu)、參股、聯(lián)營(yíng)等方式，加快推進(jìn)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的重組，向簽訂長(zhǎng)期供貨協(xié)議的民營(yíng)批發(fā)及零售企業(yè)供油，價(jià)格則由雙方在按國(guó)家規(guī)定確定的實(shí)際零售價(jià)格基礎(chǔ)上，倒扣5.5%和7.0%之間的協(xié)議確定。

同時(shí)《通知》表示，民營(yíng)零售加油站可以選擇與中石油、中石化兩集團(tuán)公司所屬批發(fā)企業(yè)，或者具備資格的民營(yíng)批發(fā)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期供貨合同。對(duì)民營(yíng)批發(fā)企業(yè)向其所屬加油站和已簽約零售加油站以外銷(xiāo)售的，中石油、中石化兩集團(tuán)公司可以相應(yīng)核減供油數(shù)量。

趙友山指出，《通知》中對(duì)民營(yíng)加油站供油問(wèn)題未作保證，也無(wú)法保證。加之中石油和中石化旗下都有上市公司，也得兼顧自己的利益訴求。他認(rèn)為目前“國(guó)進(jìn)民退”是這個(gè)行業(yè)最好的寫(xiě)照。

擴(kuò)張之旅

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“2008年全國(guó)660余家民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)僅剩100余家；45000多家民營(yíng)零售加油站關(guān)門(mén)1/3；一百多萬(wàn)就業(yè)人員已有數(shù)十萬(wàn)下崗失業(yè)?！壁w友山曾為之提交提案。與改革前占據(jù)半壁江山的日子相比，民營(yíng)加油站可謂慘淡經(jīng)營(yíng)。

自1998年石油體制改革后，以加油站為主的零售終端，被中石油、中石化以長(zhǎng)城為界南北分治：長(zhǎng)城以南歸中石化，以北歸中石油?！皟纱缶揞^”收編省石油公司，實(shí)施垂直管理模式。由于管理體制逐漸理順，“兩大巨頭”擴(kuò)張之旅駛?cè)胝魍?。除了新建自營(yíng)加油站，“兩大巨頭”亦借政策之勢(shì)，整合地方煉油廠，從而控制產(chǎn)油源頭，而民營(yíng)油企逐漸失去油源和批發(fā)的雙重優(yōu)勢(shì)。

2002年“兩大巨頭”由此打破原有銷(xiāo)售區(qū)域限制，相互滲透擴(kuò)張，自建加油站和允許民營(yíng)油企加盟兩種方式是被經(jīng)常采用的方式。加之當(dāng)時(shí)存在加油站的安全隱患、偽劣油品、偷稅漏稅等問(wèn)題頻出，以此為由的清理整頓工作也逐步展開(kāi)。幾年整頓后，數(shù)萬(wàn)家加油站經(jīng)營(yíng)資格被取消。即便如此，當(dāng)時(shí)中石油、中石化的推銷(xiāo)員曾頻繁光顧民營(yíng)加油站，以便完成售油任務(wù)，甚至連地方煉油廠，也常以低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)民營(yíng)油氣銷(xiāo)售渠道。

民營(yíng)油企的轉(zhuǎn)折發(fā)生在2004年。由于國(guó)際原油價(jià)格上漲，原油供應(yīng)不太穩(wěn)定，需要依賴(lài)更多的進(jìn)口油保證需求。在資源緊張的情況下，民營(yíng)加油站受到“兩大巨頭”因油源緊張屢屢限制，加盟油站也會(huì)出現(xiàn)“無(wú)油可加”的狀況，甚至需要以零售價(jià)格買(mǎi)油，直接導(dǎo)致一批加

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004km.cn 油站虧損?！盁o(wú)油保證”和“油價(jià)倒掛”使得一部分加油站退出市場(chǎng)。2006年初，隨著中石油以安全為由，宣布與民營(yíng)油企接觸特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，“兩大巨頭”和民營(yíng)油企的“甜蜜合作”正式結(jié)束。

2006年，國(guó)內(nèi)石油銷(xiāo)售行業(yè)迎來(lái)對(duì)外資開(kāi)放的大限，按照入世承諾，國(guó)家將對(duì)外資全部開(kāi)放石油零售業(yè)務(wù)。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情形，“兩大巨頭”期待更多地收購(gòu)民營(yíng)油企，最大程度控制國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)份額。而趙友山介紹，現(xiàn)在許多車(chē)流量大的民營(yíng)加油站被低價(jià)收購(gòu)，差的民營(yíng)加油站甚至不被考慮。

收購(gòu)民營(yíng)加油站的同時(shí)，兩大巨頭也積極聯(lián)手車(chē)流量大、用油多的高速公路。重慶高速集團(tuán)、河南高速公路發(fā)展有限公司、湖南省高速公路管理局等公司，都和兩大巨頭有所合作，而兩大集團(tuán)之間、兩大集團(tuán)和高速公路集團(tuán)也充滿著沖突和糾葛。

2008年因湖南省高速公路管理局把本應(yīng)給中石化經(jīng)營(yíng)的加油站劃給了中石油，在省政府干預(yù)下，中石化得到經(jīng)營(yíng)權(quán)，但在交接現(xiàn)場(chǎng)直接和中石油員工發(fā)生暴力沖突。2007年，廣深高速公路有限公司與東莞市華盛實(shí)業(yè)投資有限公司簽訂廣深高速南行服務(wù)區(qū)合作協(xié)議，2010年底，廣深和中石油簽訂廣深高速北行服務(wù)區(qū)合作協(xié)議，但中石油堅(jiān)持要取得南北行服務(wù)區(qū)合作協(xié)議，最后在和政府的協(xié)調(diào)下，東莞市華盛實(shí)業(yè)投資有限公司被迫退出。

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在政策的傾斜下，中石油和中石化兩大巨頭的生意做得風(fēng)生水起。據(jù)卓創(chuàng)資訊數(shù)據(jù)顯示，目前民營(yíng)油企產(chǎn)量減少到全國(guó)總產(chǎn)量的10%-15%。

2005年，中石化在控制了國(guó)內(nèi)近30000座加油站的基礎(chǔ)上，再發(fā)展加油站1200座，其國(guó)內(nèi)零售市場(chǎng)占有率也借此上升至約55%。2010年末，中石化自營(yíng)加油站數(shù)量由27367座增至29601座，加油站總數(shù)位居世界第二；成品油總經(jīng)營(yíng)量由1.05億噸增至1.49億噸，提高41.9%。

僅2010年一年，中石化營(yíng)銷(xiāo)及分銷(xiāo)板塊資本支出即為261.68億元，主要用于高速公路、中心城市和新規(guī)劃區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)加油站、加氣站建設(shè)和收購(gòu)工作，進(jìn)一步加快管道及油庫(kù)建設(shè)，完善成品油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。

“國(guó)家必須放開(kāi)進(jìn)口成品油和原油，讓民營(yíng)企業(yè)自己去進(jìn)口成品油和原油，自己加工自己銷(xiāo)售，不僅僅依賴(lài)中石油和中石化，否則這個(gè)問(wèn)題真的無(wú)解?！壁w友山無(wú)奈地表示。

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第二篇：民營(yíng)加油站生存狀況調(diào)查

民營(yíng)加油站生存狀況調(diào)查

今年“油荒”還未到，中石化、中石油就開(kāi)始在部分地區(qū)中斷民營(yíng)加油站的成品油供應(yīng)。昨日(4月21日)，記者調(diào)查了解到，目前，兩大巨頭不向民營(yíng)加油站直接供油的地區(qū)主要在西北、西南；在全國(guó)大部分地區(qū)因?yàn)閮纱蠊竞褪袌?chǎng)上成品油批零幾乎同價(jià)，民營(yíng)加油站進(jìn)油幾乎無(wú)利可圖，實(shí)際上也無(wú)油可進(jìn)。

據(jù)?？谝晃灰驍喙┒顺黾佑驼緲I(yè)務(wù)的民營(yíng)老板稱(chēng)，兩大公司的限供控銷(xiāo)由來(lái)已久，而民營(yíng)加油站偏偏是從兩大公司碗里搶飯吃的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，如果兩大巨頭采用斷供或批零價(jià)倒掛，部分民營(yíng)加油站會(huì)快速倒閉，到時(shí)兩大巨頭不用耗費(fèi)巨額收購(gòu)資金，就能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

斷供又起

今年3月，中石油和中石化在重慶的分公司基本沒(méi)有給當(dāng)?shù)馗⒘陞^(qū)的民營(yíng)加油站供油，這是年內(nèi)最早出現(xiàn)斷供現(xiàn)象的地區(qū)。

據(jù)金銀島的監(jiān)測(cè)，受川渝地區(qū)資源供應(yīng)緊張影響，自本月以來(lái)，中石油、中石化已停止對(duì)民營(yíng)加油站的成品油批發(fā)，只保證簽訂長(zhǎng)期協(xié)議的用戶。目前，對(duì)華北、華南、西南、華中均對(duì)外停出，兩大公司只保證自營(yíng)加油站以及重點(diǎn)客戶。

卓創(chuàng)資訊區(qū)主要在西北、西南，因?yàn)楫?dāng)?shù)貛?kù)存太少。全國(guó)其他地區(qū)并未直接斷供，但由于市場(chǎng)及兩大公司汽柴批發(fā)價(jià)紛紛逼平零售價(jià)，局部地區(qū)甚至超越零售限價(jià)，民營(yíng)加油站此時(shí)無(wú)法從市場(chǎng)上購(gòu)進(jìn)便宜成品油獲利，實(shí)際上也無(wú)油可獲。

據(jù)重慶涪陵成品油協(xié)會(huì)的消息，目前只有中石化提供當(dāng)?shù)厥畮鬃駹I(yíng)加油站每家5噸油，但這些加油站都處于較偏遠(yuǎn)的山區(qū)，市區(qū)民營(yíng)油站一滴油都沒(méi)有得到。而中石油至今還沒(méi)有兌現(xiàn)承諾。

重慶涪陵區(qū)共有86座加油站，其中民營(yíng)加油站50座，占全區(qū)加油站總量的58%。

中石油不久前向總部申請(qǐng)追加7萬(wàn)噸成品油，保證重慶市場(chǎng)供應(yīng)。中石油重慶分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，目前重慶的管道只有一條蘭成渝輸油管道，運(yùn)營(yíng)已飽和，所以這些追加的成品油大多將通過(guò)水路運(yùn)到重慶，但由于長(zhǎng)江水道的限制，成品油運(yùn)到重慶需要不斷分裝船只，陸續(xù)運(yùn)抵重慶市場(chǎng)，如水路按正常計(jì)劃，5月份的成品油供應(yīng)尚且能實(shí)現(xiàn)保證。

據(jù)了解，兩大公司各地已售未提的成品油數(shù)量較大，清理庫(kù)存成為現(xiàn)階段各個(gè)地區(qū)的首要任務(wù)，兩大公司專(zhuān)門(mén)下文，制定指標(biāo)，指導(dǎo)各地市公司清理已售未提的油。

“國(guó)字頭”趁機(jī)收購(gòu)擴(kuò)地盤(pán)？

“兩大公司限供控銷(xiāo)由來(lái)已久，一直是這樣的?！鄙鲜龊？诿駹I(yíng)老板表示。每次有“油荒”出現(xiàn)，兩大公司首先停止對(duì)外批發(fā)，首當(dāng)其沖的是民營(yíng)油站，大批的民營(yíng)油站油源難覓，最后只能或?qū)ν庀蘖抗?yīng)、或關(guān)門(mén)歇業(yè)、或倒閉破產(chǎn)。

據(jù)悉，目前全國(guó)共有近10萬(wàn)家加油站，兩大石油公司占比遠(yuǎn)超“半壁江山”，估計(jì)民營(yíng)加油站有2萬(wàn)多家。

分析師馮瑩瑩認(rèn)為，由于近80%的油源掌握在兩大公司手中，民營(yíng)油企即便擁有成品油批發(fā)和零售經(jīng)營(yíng)權(quán)，但其發(fā)展還是受制于兩大巨頭。

“如果兩大集團(tuán)采用斷供或批零價(jià)倒掛的方法，民營(yíng)加油站就會(huì)快速倒閉，到時(shí)兩大巨頭不用巨額收購(gòu)資金，就能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示。

馮瑩瑩認(rèn)為，隨著國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格不斷上漲，下游銷(xiāo)售企業(yè)的利潤(rùn)空間得到進(jìn)一步保障，石化巨頭也加快了收購(gòu)步伐。

去年底，中石化曾在山東就一次性收購(gòu)了38家民營(yíng)加油站。

海口民營(yíng)老板稱(chēng)，兩大公司收購(gòu)民營(yíng)油站只會(huì)選擇位置和商業(yè)條件好的，偏遠(yuǎn)和山區(qū)的加油站不會(huì)選擇。

馮瑩瑩稱(chēng)，在這種情況下，民營(yíng)油站需采取低成本策略，減少流通環(huán)節(jié)等成本支出，實(shí)施規(guī)?；?，統(tǒng)一化加油；在服務(wù)形式上可參考兩大巨頭的非油品業(yè)務(wù)，將資源競(jìng)爭(zhēng)逐步轉(zhuǎn)為品牌競(jìng)爭(zhēng)。近期中國(guó)國(guó)內(nèi)成品油供應(yīng)緊張態(tài)勢(shì)日益明顯，往年通常在年底出現(xiàn)的“油荒”今年可能會(huì)提前來(lái)到。繼中石化宣布暫停成品油海外出口之后，中石油和中海油也有可能宣布停止這項(xiàng)業(yè)務(wù)。

與此同時(shí)，中石化和中石油兩大巨頭采用斷供或批零價(jià)倒掛，致民營(yíng)加油站無(wú)油可供。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，部分民營(yíng)加油站或快速倒閉。

《中國(guó)證券報(bào)》21日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，繼中石化宣布暫停成品油海外出口之后，另兩家石油巨頭中石油和中海油也有可能宣布停止這項(xiàng)業(yè)務(wù)，以確保國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)供應(yīng)。

中石化集團(tuán)此前宣布除保留供香港、澳門(mén)地區(qū)的基本資源需求外，已暫停向其他地區(qū)出口成品油。報(bào)道引述該公司人士指出，暫停成品油出口主要是因?yàn)閲?guó)內(nèi)供需矛盾進(jìn)一步加大，暫停出口措施沒(méi)有執(zhí)行期限，會(huì)根據(jù)市場(chǎng)情況靈活確定。

分析人士指出，在三大石油巨頭中，中石化成品油出口業(yè)務(wù)量最大，但停止出口并不會(huì)影響其整體盈利。

如果成品油供需狀況進(jìn)一步緊張，國(guó)家可能會(huì)采取增加進(jìn)口措施，甚至不排除進(jìn)一步提高油價(jià)可能。

海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)1-2月出口成品油400萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)下降6.9%;同期進(jìn)口成品油715萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)31.7%。

部分民營(yíng)加油站遭遇斷供

《中國(guó)證券報(bào)》引述數(shù)據(jù)稱(chēng)，批發(fā)市場(chǎng)上，汽油價(jià)格基本處于批發(fā)到位價(jià)與最高零售限價(jià)之間，多地已暫停對(duì)民營(yíng)加油站批發(fā)，柴油情況則處于“批零同價(jià)”狀態(tài)，山西、河南等出現(xiàn)批零倒掛，全國(guó)各地均限量銷(xiāo)售，華北、華東地區(qū)已對(duì)分銷(xiāo)商及社會(huì)加油站停止批發(fā)。

民營(yíng)加油站缺油，原因或許在于中石化和中石油兩家企業(yè)。業(yè)內(nèi)人士表示，“石化雙雄”雖在保證市場(chǎng)中的總體供應(yīng)，但往往優(yōu)先選擇旗下加油站，民營(yíng)加油站自然在供應(yīng)排序中落在了后面。

據(jù)金銀島的監(jiān)測(cè)，受川渝地區(qū)資源供應(yīng)緊張影響，自本月以來(lái)，中石油、中石化已停止對(duì)民營(yíng)加油站的成品油批發(fā)，只保證簽訂長(zhǎng)期協(xié)議的用戶。目前，對(duì)華北、華南、西南、華中均對(duì)外停出，兩大公司只保證自營(yíng)加油站以及重點(diǎn)客戶。

卓創(chuàng)資訊昨日發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，“如中石化和中石油采用斷供或批零價(jià)倒掛的方法，民營(yíng)加油站就會(huì)快速倒閉，到時(shí)兩大巨頭不用耗費(fèi)巨額收購(gòu)資金，就能迅速占領(lǐng)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)?！?/p>

據(jù)悉，目前全國(guó)共有近10萬(wàn)家加油站，兩大石油公司占比遠(yuǎn)超“半壁江山”，估計(jì)民營(yíng)加油站有2萬(wàn)多家。去年底，中石化曾在山東一次性收購(gòu)了38家民營(yíng)加油站。（

第三篇：重慶涪陵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

重慶涪陵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目

其實(shí)創(chuàng)業(yè)之路如同比賽，必須要付出比別人更多的努力才能獲得成功。選擇比努力更重要，黃先生就是憑借自己的慧眼，選擇了適合自己的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，才有了今天的一番成績(jī)。

黃先生一直對(duì)創(chuàng)業(yè)抱著很大的熱情，太多創(chuàng)業(yè)的信息讓他眼花繚亂無(wú)法從中選擇一個(gè)適合自己的項(xiàng)目來(lái)創(chuàng)業(yè)。在一次朋友的聚會(huì)中他無(wú)意中聽(tīng)到人們對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的贊賞，覺(jué)得可以多了解一下。經(jīng)過(guò)在很多地方的了解，他覺(jué)得這是一個(gè)不可多得的機(jī)會(huì)，如果沒(méi)有把握住，那么機(jī)會(huì)就會(huì)被其他人抓住。不久之后，黃先生就在相關(guān)人員的幫助下著手準(zhǔn)備自己開(kāi)店的事宜。如今黃先生的生意蒸蒸日上，每天的收益頗豐，讓他倍感自豪。

其實(shí)成功就是這么簡(jiǎn)單的事，不是說(shuō)你必須要有足夠的背景，而是你是否有發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)的眼光，可以說(shuō)黃先生的成功正是他對(duì)機(jī)會(huì)的把握。相信，越來(lái)越多的人都會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，把握機(jī)會(huì)，成就自己的夢(mèng)想。

第四篇：關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

關(guān)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查近年來(lái)，我市把實(shí)施“民營(yíng)化”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行深入研究后得出的科學(xué)決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。為促進(jìn)這一戰(zhàn)略決策的深入實(shí)施，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門(mén)檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車(chē)業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素從調(diào)查情況看，除受?chē)?guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車(chē)薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致

第五篇：關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查

關(guān)于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查

近年來(lái)，我市把實(shí)施“民營(yíng)化”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這既是對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行深入研究后得出的科學(xué)決策，也是深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神的重要舉措，對(duì)提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)意義重大。為促進(jìn)這一戰(zhàn)略決策的深入實(shí)施，我們?cè)诜止苤魅蔚膸ьI(lǐng)下，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

調(diào)查認(rèn)為，近年來(lái)，我市對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，通過(guò)招商引資、改革改制、放寬政策、降低門(mén)檻、安商扶商等一系列措施，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁，提供就業(yè)崗位、增加群眾收入發(fā)揮了重要作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的因素，是改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，名副其實(shí)的“中堅(jiān)力量”。主要呈現(xiàn)以下四個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓寬，行業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。民營(yíng)企業(yè)的投資領(lǐng)域和經(jīng)營(yíng)范圍由過(guò)去的商業(yè)、餐飲業(yè)、維修業(yè)等逐步向工業(yè)、建筑業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)擴(kuò)張，由傳統(tǒng)的加工、流通、服務(wù)向科技、文化、信息等產(chǎn)業(yè)延伸，呈現(xiàn)出多領(lǐng)域滲透、全方位發(fā)展的態(tài)勢(shì)。經(jīng)營(yíng)形式也日益多元化，形成了自我發(fā)展、租賃、買(mǎi)斷、合資、承包等多種經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展空間明顯拓寬。截止7月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)業(yè)戶發(fā)展到1.7萬(wàn)家，民營(yíng)企業(yè)達(dá)2060家，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例由去年同期的0.3：60.7：39變?yōu)?.2：65.2：34.6，工業(yè)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

二是組織形式日趨完善，整體素質(zhì)明顯提升。經(jīng)過(guò)股份制改造、“四擴(kuò)一調(diào)”、企業(yè)組織形式升級(jí)等三個(gè)改革階段，我市企業(yè)已走上自我發(fā)展與完善的理性軌道。①企業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)日益提高。目前，多數(shù)公司已按照《公司法》規(guī)范升級(jí)為有限公司，現(xiàn)代企業(yè)制度已初步顯現(xiàn)。全市共有濰坊市以上企業(yè)家106名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家172名，總數(shù)列濰坊市第一，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍中，有5000多人具有中專(zhuān)以上學(xué)歷，2400多人有初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)生存能力和競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。②形成了一批支柱行業(yè)。依據(jù)產(chǎn)業(yè)基儲(chǔ)技術(shù)裝備水平、區(qū)位特點(diǎn)，已發(fā)展起機(jī)械制造、紡織服裝、食品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),其中，限額以上企業(yè)占全市總數(shù)的73.5%，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售收入、利稅分別占到了全市工業(yè)總量的90%以上。③培育了一批名牌。全市已有34家民營(yíng)企業(yè)通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，9家企業(yè)通過(guò)了QS9000汽車(chē)業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，榮獲全國(guó)馳名商標(biāo)2件，省著名商標(biāo)13件。

三是發(fā)展環(huán)境更為寬松，洼地效應(yīng)顯著增強(qiáng)。牢固樹(shù)立環(huán)境就是生產(chǎn)力的發(fā)展理念，提出了“四個(gè)放開(kāi)”、“六個(gè)不限”的原則，進(jìn)一步制定完善了《招商引資的優(yōu)惠政策》、《關(guān)于進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的決定》等一系列鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定，設(shè)立了行政審批服務(wù)中心、中小企業(yè)發(fā)展局，成立了中小企業(yè)擔(dān)保投資有限公司，從各方面入手打造優(yōu)質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，營(yíng)造親商、富商、安商的良好氛圍，促進(jìn)了企業(yè)規(guī)模的迅速膨脹，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷跨越。1—7月份，我市招商引資認(rèn)定項(xiàng)目537個(gè)，實(shí)際利用引進(jìn)資金21.9億元，其中外資2419萬(wàn)美元，到7月底，限額以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到218家，5家民營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本過(guò)億元，11家過(guò)5千萬(wàn)元，64家過(guò)1千萬(wàn)元。

四是社會(huì)貢獻(xiàn)日益突出，社會(huì)地位越來(lái)越高。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為財(cái)政稅收的重要來(lái)源,占財(cái)政稅收的比重逐年提高，上半年，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入196億元，利稅16.1億元，上繳稅金30706萬(wàn)元，占財(cái)政總收入的比重達(dá)到61.2%，出口總額9023萬(wàn)美元，占全市出口總額的63.9%。目前，我市的民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍中，省級(jí)以上勞模9名，濰坊市以上人大代表、政協(xié)委員32名，諸城市人大常委和政協(xié)常委13名，有10人獲得“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十大功勛”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在7月底召開(kāi)的全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，大張旗鼓地對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)企業(yè)和百佳個(gè)體工商戶進(jìn)行表彰，營(yíng)造了有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能人脫穎而出的政治氛圍。

二、當(dāng)前存在的問(wèn)題和制約因素

從調(diào)查情況看，除受?chē)?guó)家宏觀政策影響所帶來(lái)的企業(yè)用地審批難度加大、資金供應(yīng)緊張以及能源制約加劇、原材料價(jià)格波動(dòng)等暫時(shí)性的困難外，我市的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題和制約因素。

（一）觀念性障礙沒(méi)有完全消除。目前社會(huì)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持肯定和支持態(tài)度已成為主流，但由于對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)、地位和作用認(rèn)識(shí)不夠，輕視民營(yíng)的觀念仍或多或少地殘留在一些人的頭腦中。出現(xiàn)了黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，個(gè)體工商戶、民營(yíng)企業(yè)家著急，但個(gè)鵓嚀騫ぷ魅嗽比鮮恫蛔愕摹傲酵啡取畢窒蟆?br>

（二）融資渠道不暢。對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資尚未建立一套行之有效的體制，擔(dān)保公司和基金由于數(shù)量和額度極為有限，面對(duì)眾多的中小民營(yíng)企業(yè)，貸款擔(dān)保只是杯水車(chē)薪，特別是規(guī)模較小的私營(yíng)企業(yè)由于其信用機(jī)制還不夠健全，原始積累少，整體實(shí)力弱，獲得銀行貸款支持相對(duì)比較困難。導(dǎo)致大部分民營(yíng)企業(yè)只靠自有的少量積累或向私人借貸進(jìn)行微循環(huán)運(yùn)作，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模和技術(shù)改造都受到限制。

(三)企業(yè)諸多內(nèi)部問(wèn)題，成為制約其發(fā)展壯大的主要瓶頸。管理上，家族制仍然是一些企業(yè)主的實(shí)際選擇，沒(méi)有嚴(yán)格按照《公司法》的要求制定管理制度，經(jīng)營(yíng)權(quán)與所有權(quán)未完全分離；技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好地銜接；勞動(dòng)力資源缺乏，特別是高級(jí)管理人才、科技人才招不進(jìn)、留不住，使企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。有的企業(yè)主沒(méi)有樹(shù)立起牢固的科學(xué)發(fā)展觀，或是只圖眼前利益，或是小富即滿，人本意識(shí)、社會(huì)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、職業(yè)道德意識(shí)淡薄，存在財(cái)會(huì)制度不規(guī)范、做假帳，偷稅、漏稅，逃帳、賴(lài)帳，侵害職工合法權(quán)益的行為。影響了民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)形象。

三、對(duì)今后工作的建議意見(jiàn)

實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的方向，也是今后社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從我市看，無(wú)論是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)市、解決“三農(nóng)”問(wèn)題還是提前十年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，都必須依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，因此，我們必須加倍重視、全力保持我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展，不遺余力地打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新天地。

（一）提高認(rèn)識(shí)，解放思想，牢固樹(shù)立與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共興衰的觀念。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以民為主體的經(jīng)濟(jì)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須摒棄那些舊的、保守的觀念，樹(shù)立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的新觀念。要積極宣傳黨和政府鼓勵(lì)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士艱苦創(chuàng)業(yè)的成功典型，以及在推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用，使廣大干部群眾尤其是職能部門(mén)的干部職工受到教育，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步把各方面的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十六大與十六屆三中全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到齊心協(xié)力，共同關(guān)心、支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)。各級(jí)黨委、政府及市直部門(mén)要以保護(hù)、扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，放手發(fā)展、放活政策、放開(kāi)市場(chǎng)，不限比例、不限速度、不限規(guī)模，切實(shí)“形成與基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制”，“放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，努力營(yíng)造想民營(yíng)、干民營(yíng)、助民營(yíng)的良好氛圍。

（二）優(yōu)化環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定意義上就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。有什么樣的環(huán)境，就有什么樣的發(fā)展。目前，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還處在培育發(fā)展階段，需要全社會(huì)的關(guān)心、呵護(hù)和支持。市政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持欲取先予、先發(fā)展后規(guī)范的原則，繼續(xù)創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航是最重要的政務(wù)工作，要把是否有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問(wèn)題出發(fā)，力求最小化部門(mén)利益，最大化部門(mén)服務(wù)，徹底解除影響、限制民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種規(guī)定，消除放權(quán)與收權(quán)受“條塊”限制和部門(mén)利益驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)象，提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效服務(wù)。二是優(yōu)化法制環(huán)境。一方面，積極推進(jìn)依法行政，以貫徹實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，深化行政審批制度改革，簡(jiǎn)化辦事程序和環(huán)節(jié)，強(qiáng)化行政審批服務(wù)中心職能，納入更多審批事項(xiàng)，減少審批“體外循環(huán)”，特別要強(qiáng)化干部依法履職意識(shí)，加強(qiáng)督查，徹底杜絕企業(yè)面臨的“三亂”問(wèn)題；另一方面，要抓好社會(huì)治安，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)犯罪活動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益。有的企業(yè)反映，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常受到地痞流氓的糾纏，牽扯了相當(dāng)?shù)木?，建議對(duì)規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)。三是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。要堅(jiān)決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，扶優(yōu)限劣，使絕大多數(shù)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)能夠順利發(fā)展。

（三）加強(qiáng)信用建設(shè)，拓寬融資渠道，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展后勁。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的基矗要加快民營(yíng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立健全信用缺失懲罰和警示機(jī)制、信用激勵(lì)引導(dǎo)機(jī)制、信用保障機(jī)制，完善和強(qiáng)化信用監(jiān)管，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，嚴(yán)格履行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和勞動(dòng)保護(hù)等各類(lèi)合同，合法經(jīng)營(yíng)、依法納稅，樹(shù)立良好的社會(huì)形象。要在引導(dǎo)規(guī)范民間信用發(fā)展的基礎(chǔ)上，暢通融資渠道，為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展奠定資金基矗首先，充分發(fā)揮金融部門(mén)融資主渠道作用，通過(guò)政府做媒，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，改進(jìn)金融服務(wù)，促進(jìn)銀企聯(lián)姻，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸支持力度;其次，大力激活、吸納民間資金，把融資重點(diǎn)放在撬動(dòng)民間資本上，多形式建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資本向二三產(chǎn)業(yè)聚集，向特色產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)品投入；再次，積極扶持、推薦符合條件的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券和到國(guó)內(nèi)外上市融資。

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升民營(yíng)企業(yè)的綜合實(shí)力。要按照“積極引導(dǎo)、相對(duì)集中、龍頭帶動(dòng)、形成群體”的原則，圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好、潛力大的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持培養(yǎng)，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大中小企業(yè)聯(lián)合，以社會(huì)化生產(chǎn)、專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的“多贏”方式，形成眾星捧月之勢(shì)，發(fā)揮好比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)特色企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、特色村鎮(zhèn)和特色市場(chǎng)的快速擴(kuò)張，構(gòu)成特色鮮明的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)板塊和產(chǎn)業(yè)群，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。名牌代表了企業(yè)形象和城市形象，是企業(yè)成功的重要標(biāo)志。實(shí)施名牌戰(zhàn)略不僅關(guān)系企業(yè)的生存與發(fā)展，而且也直接影響到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，建議市政府對(duì)我市每年確定的創(chuàng)名牌產(chǎn)品，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)責(zé)任，定好措施，抓出成效，加快創(chuàng)名牌步伐。對(duì)名牌要實(shí)施政策傾斜，優(yōu)先保證名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)資金、技術(shù)改造，堅(jiān)決打擊假冒名牌產(chǎn)品的違法行為。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)名牌產(chǎn)品的指導(dǎo)，幫助企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，貫徹好ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，搞好技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，克服在名牌問(wèn)題上只顧眼前利益、借牌經(jīng)營(yíng)，忽視自己可持續(xù)發(fā)展的傾向。

（五）加強(qiáng)教育引導(dǎo)，構(gòu)建人才高地，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是能人經(jīng)濟(jì)，要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作中貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，必須加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)隊(duì)伍的教育管理。一是加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。制定培訓(xùn)規(guī)劃，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種方式，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，幫助他們熟悉法律法規(guī)和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，引導(dǎo)他們健全企業(yè)管理制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)人力資源、財(cái)務(wù)、質(zhì)量和市場(chǎng)管理，克服家族企業(yè)和家族管理的弊端，實(shí)現(xiàn)由“低層次，不規(guī)范”向“高素質(zhì)，高檔次”的轉(zhuǎn)變，盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)。二是建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制，通過(guò)優(yōu)化招才環(huán)境、高薪聘請(qǐng)、技術(shù)入股方式引進(jìn)人才，組織企業(yè)技術(shù)人員外出培訓(xùn)、參觀、請(qǐng)專(zhuān)家授課等方法，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍和科技人才隊(duì)伍。同時(shí)要幫助引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職工的勞動(dòng)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在其內(nèi)部建立拴心留人的用才環(huán)境。

二OO四年九月