第一篇：建立自治法治德治的基層社會治理模式

建立自治法治德治的基層社會治理模式

[摘 要] 基層社會自治法治德治模式的不同定位、主體責任、治理體系和運作機制,對加強中國社會治理體系的建立有三個重要的創(chuàng)新點:統(tǒng)籌社會力量的協(xié)同機制；激發(fā)人民作為基層治理的主體作用；推動法治為自治和德治服務功能。如何實現(xiàn)中國社會化、法治化、智能化和專業(yè)化的社會治理目標?需要發(fā)揮基層社會自治的作用,正確處理好三治模式之間的協(xié)同關系,提升社區(qū)、社工和社會組織三社聯(lián)動能力,以促進中國社會和諧建設,確保人民的基本權益。[關鍵詞] 基層社會治理；自治；法治；德治 [中圖分類號] D63 [文獻標識碼] A 黨的十九大報告提出,健全自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系,這是首次在黨的重要報告中將自治、法治、德治相結合應用到鄉(xiāng)村治理體系之中,同時也適用于中國基層社會治理模式。關于自治、法治和德治相結合的概念,在《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中專門提出,充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約、居民公約在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用,弘揚公序良俗,促進法治、德治、自治有機融合。從三治有機融合到三治相結合,標志著中國特色社會主義社會治理體系進入新時代?？倳洀娬{(diào),加強和創(chuàng)新社會治理,關鍵在體制創(chuàng)新,核心是人,只有人與人和諧相處,社會才會安定有序。[1]社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū),社區(qū)服務和管理能力強了,社會治理的基礎就實了。在新的發(fā)展形勢下,認真貫徹落實黨的十九大精神,貫徹落實總書記關于社會治理的重要精神,就必須緊緊圍繞“人”這個核心,積極創(chuàng)新基層社會治理理念和模式,推進“自治、法治、德治”建設,不斷探索基層社會治理的有效路徑。黨的十八屆三中全會決定提出全面深化改革的總目標是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”,黨的十八屆四中全會提出全面推進依法治國的總目標是“建設中國特色社會主義法治體系,建設社會主義法治國家”。隨著城鄉(xiāng)一體化建設和社會主義現(xiàn)代化進程不斷推進,國家政府的管理模式從“管制”走向“治理”。我們黨作為執(zhí)政黨,通過自治、法治、德治以及民主協(xié)商來治國理政。不斷完善社會治理體系的制度,提升社會治理現(xiàn)代化,以實現(xiàn)建立國家治理體系的目標。

一、明確基層社會三治主體,打造社會治理基礎工程 黨的十九大報告指出,加強社會治理制度建設,完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制,提高社會治理的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。在基層社會治理體系中,自治、法治和德治相結合的機制中,誰是基層社會治理體系中的主體?從黨中央提出的社會治理體制中,治理城鄉(xiāng)社區(qū)的主體由五個方面的代表組成,包括基層黨組織的代表、基層政府的代表、基層社會力量的兩個代表(包括企業(yè)的代表、基層社區(qū)組織的代表)和居民的代表。這四類治理主體的代表各有自己的職能和作用,是一種有機契合的社區(qū)共治體系,是在中國共產(chǎn)黨領導下政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動的結構體系。這種基層社會治理結構體系不同于西方國家和地區(qū),又不同于我國傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)社區(qū)管理?；鶎狱h組織是三治主體的第一方面代表。黨的十九大指出,堅持黨對一切工作的領導。因此,基層黨組織承擔起社區(qū)事務的領導地位。如何充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用?基層黨組織并不是什么都管,而是負責基層的政治建設、黨的組織建設和基層社會治理制度建設。政治建設的內(nèi)涵是加強和改進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領導,確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實；黨的組織建設是基層各個單位需要建立基層黨委、總支或者支部,或者聯(lián)合支部,沒有黨員的單位需要派遣黨代表；基層社會的黨組織需要健全和完善基層社會治理的制度建設?；鶎诱侨沃黧w的第二方面代表。如何有效發(fā)揮基層政府主導作用?這需要基層政府制定出區(qū)縣職能部門、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)在社區(qū)治理方面的權責清單；依法厘清街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)和基層群眾性自治組織權責邊界,明確基層群眾性自治組織承擔的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單?；鶎诱M織是基層社會三治的第二個主體,也就是基層政府治理,基層政府需要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理主導職責,加強對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設指導,加強對基層群眾性自治組織建設的指導規(guī)范,不斷提高依法指導城鄉(xiāng)社區(qū)治理的能力和水平。社會力量是三治主體的第三個方面的代表。基層社會三治主體中,社會力量的重要性愈來愈明顯,社會力量的主體包括基層社會組織和企業(yè)。基層社會組織具有公益性和公共性特征,基層社會中的社區(qū)基金會、社團和社會服務機構是社區(qū)和諧的重要力量,它能夠起到穩(wěn)定器和緩沖帶的作用。實踐證明:有效推進社區(qū)、社會組織、社會工作的“三社聯(lián)動”,有利于完善社區(qū)組織的工作體系,包括發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設計服務項目、支持社會組織承接、引導專業(yè)社會工作團隊參與。在發(fā)揮社區(qū)社會組織作用的同時,還需要考慮積極引導駐社區(qū)機關企事業(yè)單位、其他社會力量和市場主體參與社區(qū)治理。城鄉(xiāng)社區(qū)成員是三治主體的第四個方面的代表。在城市社區(qū)就是居民(包括居民和外來務工人員)、農(nóng)村社區(qū)就是農(nóng)民(如果是城中村,也包括外來務工人員)。如何發(fā)揮基層群眾性自治組織的基礎作用?這需要進一步加強基層群眾性自治組織規(guī)范化建設,合理確定其管轄范圍和規(guī)模,促進基層群眾自治與網(wǎng)格化服務管理有效銜接。加快工礦企業(yè)所在地、國有農(nóng)(林)場、城市新建住宅區(qū)、流動人口聚居地的社區(qū)居民委員會組建工作。作為居民自治,鄉(xiāng)村自治的組織形式,它是中國基層社會治理的獨特創(chuàng)新,也是中國特色社會主義的重要特征。綜上所述,五個三治主體,即基層社會黨組織、基層政府、城鄉(xiāng)社區(qū)企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)成員,五個三治主體是創(chuàng)新社會治理基礎工程的載體。事實上,不同的社區(qū),無論是城鎮(zhèn)化的農(nóng)村,還是鄉(xiāng)村化的城鎮(zhèn),需要明確不同發(fā)展階段三治主體的不同地位和作用?？偟脑瓌t,就是堅持黨領導基層社會治理的一切工作,發(fā)揮基層社會政府治理的主導作用,統(tǒng)籌發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用,進一步注重發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)成員的自治功能,發(fā)揮其主人翁的作用,做到相互平衡、相互支撐、相互制約,以實現(xiàn)共同發(fā)展的共治目標。

二、明確基層社會自治目標,健全基層社會自治體系 自治是基層社會治理的基本目標,致力于政府與人民對公共生活的協(xié)同治理,它有賴于城鄉(xiāng)社區(qū)成員的自愿合作,有賴于社會治理機制中如何激發(fā)社區(qū)成員的內(nèi)驅動力,這既保證了公共利益最大化,又確保了社區(qū)成員的個人權益、個人意愿的實現(xiàn)。因此,基層社會自治的基本目標是保護人民的人身權、財產(chǎn)權、人格權。自新中國成立以來,我國推行的基層群眾自治制度,不僅是人民當家做主最有效、最廣泛的途徑,也是對基層社會自治的積極探索。從我國69年來的基層社會治理的實踐看,由于政府大包大攬、管得過“寬”,大量事務和矛盾實際上都匯集到政府身上,對社會自我調(diào)節(jié)、居民自治空間產(chǎn)生了擠壓與反向依賴,影響了城鄉(xiāng)社區(qū)成員的參與性、主動性和積極性,基層社會自治作用發(fā)揮得比較有限。同時,面對社區(qū)結構的改變,社區(qū)內(nèi)日益多樣多元的社會需求和海量的物流、人流、信息流,政府手段有限、資源缺乏,很多事務根本無法管理,或是無法進行有效管理,尤其是其中所涉及的敏感社會問題具有跨部門、跨行業(yè)、跨領域的特點,關涉多個利益主體,如果群眾特別是各利益相關方?jīng)]有參與進來,僅靠政府來主導,妥善解決各類問題面臨著新的挑戰(zhàn)。在全面深化改革進程中,為使市場在資源配置中起決定性作用,客觀上要求進一步解決政府干預過多的問題,讓社區(qū)企業(yè)、城鄉(xiāng)社會成員(居民、農(nóng)民)、社會組織發(fā)揮更大作用,這實際上也對基層社會自治提出了更高要求?；鶎由鐣M織的自我組織和管理,是維持社會和諧穩(wěn)定和社會正常秩序的自動調(diào)節(jié)機制。要堅持擴大基層民主、自治權力,打造社會治理人人有責、人人盡責的命運共同體。[2] 因此,創(chuàng)新基層社會治理,必須圍繞提高自治水平這個目標,鼓勵和支持社會各方面參與,激發(fā)社會活力,促進政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。社會自治是人民群眾對基層公共事務的自我管理,其管理主體是社會組織或民間組織,它是一種非政府行為,是基層民主的重要實現(xiàn)形式。[3]因此,社區(qū)自治的主要任務是健全自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的基層社會自治體系,努力實現(xiàn)“市場能做的交給市場去做,社會能做的交給社會去做,居民能做的交給居民去做”。堅持自我管理。發(fā)揮人民主人翁精神,依法自己管理自己,自己約束自己,制定必要的鄉(xiāng)規(guī)民約,建立自我管理的議事機制,自己參與并處理自己的事務；堅持自我服務。通過創(chuàng)新機制和平臺,發(fā)動群眾服務群眾,通過政府購買服務機制,社會組織參與社區(qū)自我服務模式,切實做到社區(qū)“事事有人管”；堅持自我教育。通過基層協(xié)商,可采用開放空間等工作模式,找到合法合情合理解決問題的方案,這種自我教育的過程其實也是社區(qū)成員的自我成長的過程；堅持自我監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)督形式,調(diào)動城鄉(xiāng)社區(qū)成員參與監(jiān)督社區(qū)事務的主動性和積極性,以群眾自我監(jiān)督促進社區(qū)和諧,推動基層社區(qū)自治的良性互動。

三、推動基層社會法治建設,發(fā)揮法治保障核心作用 實行依法治國,建設社會主義法治國家,已成為國家基本方略和全社會共識。商鞅說過,“法令者,民之命也,為治之本也,所以備民也。智者不得過,愚者不得不及。”意思是說,法令是天下百姓的命脈,是治理國家的根本,其目的是用來保護人民的。聰明的人不能超越它,愚昧的人也不能不遵守它。[4]黨的十八屆四中全會提出,法律的權威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障,法律權威要靠人民維護。一般來說,發(fā)達市場經(jīng)濟國家不僅具備較為健全的法律體系和法律監(jiān)督機制,而且社會公眾的法律意識普遍較強,習慣以法律方式解決糾紛。在我國,雖然與市場經(jīng)濟相配套的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成,但是基層社會的法治意識、法治思維還沒有較好地樹立起來,這影響了基層社會法治的效果,阻礙了市場經(jīng)濟的健康運行。例如,有的城鄉(xiāng)社區(qū)成員在遇到土地糾紛、拆遷矛盾、社區(qū)安全、小區(qū)停車管理、社區(qū)物資回收、循環(huán)使用和環(huán)境污染等問題時,不是尋求法治的方式來解決,而是奉行“信訪不信法”“大鬧大解決,小鬧小解決,不鬧不解決”等錯誤理念,指望以聚眾鬧事、采用極端手段等方式達到其不正當目的,使存在的問題更加復雜,矛盾更加激化。當然,目前有的基層干部及執(zhí)法人員在化解基層社會矛盾、協(xié)調(diào)基層社區(qū)各個利益關系主體、分配經(jīng)濟和社區(qū)資源時,存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究等問題,甚至還出現(xiàn)權大于法、言大于法、徇私枉法、粗暴行政等違法行為。針對這些問題,應該發(fā)揮基層社會法治機制的保障作用,包括堅持全民守法,堅持法治精神,堅持法治保障,維護法律尊嚴和權威。堅持全民守法。需要從開展廣泛的普法教育著手,尤其是需要宣傳《城市居民委員會組織法》《村民委員會自治法》等法律的要點,開展依法治理活動,努力推動基層社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。堅持法治精神。推進法律咨詢進基層活動。法律關系到千家萬戶,關系到每一個家庭,家庭糾紛、鄰里矛盾、社區(qū)沖突都是能夠通過法律的途徑解決,例如,公證進社區(qū),公證員和基層法律工作者通過法律咨詢進社區(qū)和家庭,發(fā)揮解決家庭糾紛的主導作用。堅持法治保障。前面談到商鞅在二千三百年之前,就強調(diào)法律是保護老百姓的,中國共產(chǎn)黨人的宗旨是全心全意為人民服務。因此,法律援助是國家的責任,通過法律援助可以幫助那些弱勢群體,維護他們的權益,同時也是社區(qū)依法治理的具體表現(xiàn)。維護法律尊嚴和權威,推進法律面前人人平等。依法治理社區(qū)事務,包括村民選舉、居委會的選舉,充分發(fā)揮基層的人民代表大會制度的優(yōu)勢,讓老百姓感到真正的當家做主。

四、堅守基層社會德治準則,彰顯傳統(tǒng)德治社會價值 德治是源遠流長的中華文化傳統(tǒng),是中國最大的“本土資源”?？鬃诱f過“,君子進德修業(yè)。忠信,所以進德也,修辭立其誠,所以居業(yè)也。是故居上位而不驕,在下位而不憂。”意思是說,君子增進道德建立事業(yè)。推忠于人,以心待物,德行就能夠得到提升。修理文教,內(nèi)心誠實,就是立業(yè)的根基。處在上位的時候不敢心懷驕慢,處于下位的時候心也不會憂悶。[5]儒學的博大精深,使我們認識到,不論是中央還是地方政府的治理,不論是國家治理還是社會治理,誰都不可能無視德治的作用。道德作為人人心中皆有的一種規(guī)范和約束,這種心中之法是較之任何文本法作用更大、效力更高且適用更廣的法律。改革開放以來,我國經(jīng)濟建設取得了巨大成就,城鄉(xiāng)居民的物質生活水平大幅度提高,但精神文明建設卻相對滯后,不敬不孝、知法犯法、賭博滋事、網(wǎng)上任意中傷誹謗等道德滑坡現(xiàn)象嚴重影響了社會和諧與居民幸福感的提升。對這些社會問題,如果不從提高人的道德素質、強化道德自律方面入手,而只是就事論事、就矛盾論矛盾,社會治理的成效會非常有限。借鑒古今中外的法治實踐,如何發(fā)揮德治建設的作用?提升城鄉(xiāng)社區(qū)成員的素質和修養(yǎng),從源頭上預防社會矛盾的產(chǎn)生,增加社會的和諧因素。如何實現(xiàn)上述目標?需要做出頂層設計,通過建立以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評弘德和家風建設的德治建設體系,把基層社會所提倡的道德理念和社會價值追求與人們的日常生活緊密聯(lián)系起來,注重在落細落小落實上下功夫,把德治的抽象寬泛概念、崇高理想追求變成人們實實在在的每一個行動。堅持以規(guī)立德。墨子說過, “天下從事者,不可以無法儀,無法儀而其事能成者無有也”,意思是說,天下從事各種職業(yè)的人,都不能沒有規(guī)則。沒有準則而他所做的事情能夠成功,那是不能的。因此,制定鄉(xiāng)規(guī)民約、城鄉(xiāng)社區(qū)管理規(guī)章制度和社區(qū)成員的行為準則,強化規(guī)范約束,發(fā)揮明導向、正民心、樹新風的積極作用。堅持以文養(yǎng)德。繼承和發(fā)揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)道德,廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育,以潤物無聲的方式,引導城鄉(xiāng)社區(qū)成員以弘揚中華傳統(tǒng)文化為載體,倡導社會成員成為社區(qū)志愿者,通過德治的實踐和行動,不僅講道德、尊道德、守道德,而且踐行追求高尚道德理想的志愿行動。堅持以評弘德。通過評議個人、家庭、社會的道德狀況,形成鮮明的輿論導向,帶動整個社會道德文明水平的提升,依靠社會輿論道德規(guī)范的說服力、勸導力、影響力,調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)社會成員之間的人際關系。在城鄉(xiāng)社區(qū)德治體系中,全面實施公民道德工程。堅持家風建設是中國現(xiàn)階段開展社區(qū)德治的重要組成部分。習近平強調(diào):“不論時代發(fā)生多大變化,不論生活格局發(fā)生多大變化,我們都要重視家庭建設,注重家庭、注重家教、注重家風”,使得“千千萬萬個家庭成為國家發(fā)展、民族進步、社會和諧的重要基點”。[6]家是最小國,國是千萬家,推動“家國天下”的情懷深入每一個中國人的骨髓。因此,倡導良好向上的家風,依然能夠正向推動社區(qū)德治的良性發(fā)展。

五、建立三治模式協(xié)同關系,提升基層社會三治能力 正確處理好基層社會三治之間的協(xié)同關系,將利于打造共建共治共享社會治理格局,形成政府調(diào)控同社會協(xié)調(diào)互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的新型社會共治模式,是創(chuàng)新基層社會治理的有效途徑。自治法治加德治的三治模式借鑒了新中國成立以來人民當家做主的群眾自治實踐的有益經(jīng)驗,參考了1992年以后中央提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的法治實踐以及汲取了我國歷史長河中有效的德治傳統(tǒng)。基層社會的三治模式充分體現(xiàn)了以人為本、系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理的理念,三者功能作用相輔相成、相互支撐、合力共治。自治是法治、德治的目標?；鶎由鐣灾沃攸c解決治理的具體形式和載體問題,加強城鄉(xiāng)社區(qū)各個載體的治理能力。正確處理好三治主體之間的內(nèi)部協(xié)同關系,在城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織的全面領導下,增強社區(qū)居民參與能力、議事協(xié)商能力、自我服務能力、心理咨詢干預能力、信息化應用能力、資源優(yōu)化能力,三社(社區(qū)、社會組織和社工)聯(lián)動與資源優(yōu)化能力。法治是自治、德治的保障?；鶎由鐣ㄖ沃攸c解決治理的現(xiàn)實依據(jù)和手段問題,加強城鄉(xiāng)社區(qū)成員的依法辦事能力。發(fā)揮社會組織的優(yōu)勢,發(fā)揮社區(qū)民警、社區(qū)公證員、基層法律服務工作者、社區(qū)志愿者的作用,推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設,提升基層協(xié)商能力、社區(qū)矛盾預防能力、社區(qū)矛盾化解能力、利益意愿表達能力。德治是自治、法治的基礎?；鶎由鐣攸c解決治理主體思想精神層面的素質修養(yǎng)問題,以弘揚中華傳統(tǒng)文化為載體。強化社區(qū)文化的引領能力,講好社區(qū)成員身邊的故事,踐行社會主義核心價值觀,增強居民對社區(qū)的社會文化認同感、歸屬感、責任感和榮譽感,形成社區(qū)是我家,打造社區(qū)文化的凝聚力、影響力和價值推動力?？傊?自治、法治、德治最終都統(tǒng)一于“人”這個核心,都是為了激發(fā)城鄉(xiāng)社區(qū)成員的責任感,提升社區(qū)成員的主人翁意識,盤活基層社會各個利益相關者的參與活力,優(yōu)化社區(qū)各方資源,促進人與人和諧相處；努力實現(xiàn)黨的十九大報告提出的“我們要堅持把人民群眾的小事當作自己的大事,從人民群眾關心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領人民不斷創(chuàng)造美好生活”!參考文獻 [1]習近平.關于全面深化改革論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,2014:68.[2] 魏禮群.提高社會治理水平?jīng)Q勝全面小康社會[J].社會治理,2016(5).[3] 俞可平.敬畏民意[M].北京:中央編譯出版社,2013:73.[4][5](唐)魏徵,等.群書治要[M].北京:北京聯(lián)合出版公司,2014:272,3.[6] 潘婧瑤,董婧.從“家風”傳承看習近平如何齊家治國[N].人民日報,2016-02-23.來源:《行政管理改革》2018年第3期

第二篇：關于創(chuàng)新基層社會治理方式 推進基層“德治、法治、自治”建設的實施意見

關于創(chuàng)新基層社會治理方式 推進基層“德治、法治、自治”建設的實施意見

各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，縣級機關各部門、縣屬各單位黨組織：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，根據(jù)中央和省市委關于創(chuàng)建基層依法治理新模式、推進平安建設的總體部署，進一步加強源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理，努力在更深層次解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，經(jīng)研究，決定在全縣開展社會管理“德治、法治、自治”建設，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點和落腳點，以德治為先導、法治為根本、自治為基礎，不斷完善社會管理服務體系，著力提高社會管理科學化水平，努力把我縣建設成為和諧幸福的現(xiàn)代化濱海宜居城市。

二、總體目標

堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，按照法治化、民主化、科學化的原則，建立以規(guī)立德、以文養(yǎng)德、以評樹德的德治建設體系，強化依法行政、公正司法、全民守法的法治建設體系，完善基層民主、群眾參與、社會協(xié)同的自治建設體系，積極探索德治、法治、自治融合創(chuàng)新，使社會服務更加完善、社會關系更加協(xié)調(diào)、社會秩序更加規(guī)范，社會風尚更加文明、社會大局更加穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐和保障。

三、工作內(nèi)容

（一）加強德治建設。圍繞社會主義核心價值體系，進一步傳承弘揚“大氣如海、淳樸似鹽”的海鹽精神和“勤善和美”的共同價值觀，推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成普遍認同的道德標準和價值尺度，營造崇德向善、誠信友愛的良好社會風尚。

1．堅持以規(guī)立德。深入貫徹實施《社會主義核心價值觀體系建設實施綱要》和《浙江省公民道德建設綱要》，通過選樹道德模范等方式，強化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，提升公民道德素質。強化規(guī)范約束，強化遵紀守法，以各種規(guī)范促進人民群眾德育水平的提高。以道德教育、道德評議、道德引導、道德治理、道德宣傳為抓手，深入開展道德領域突出問題專項教育和治理。以整合提升征信平臺、推進重點領域信用建設為抓手，切實加強政務誠信、商務誠信和社會誠信建設，引導人民群眾自覺履行法定義務、社會責任和家庭責任。

2．注重以文養(yǎng)德。廣泛開展貼近生活、喜聞樂見的基層文化活動，以“我們的節(jié)日”為載體，通過開展文化旅游節(jié)、一村一品、一鎮(zhèn)一節(jié)、文化走親等活動和黨員中心戶（文化

科教示范戶）建設，用優(yōu)秀的中華文化熏陶、提升全縣人民的整體文化品位和道德修養(yǎng)。深入推進“道德講堂”和“文化禮堂”建設，注重弘揚傳統(tǒng)美德，在潛移默化中引導廣大群眾求真、趨善、臻美。大力開展“講文明樹新風”宣傳和廉政文化建設活動，傳播正能量、提升精氣神。推進農(nóng)村“春泥計劃”實施和“鄉(xiāng)村學校少年宮”建設，在未成年人中重點開展孝敬、友善、誠信教育，關愛單親家庭、困難家庭和留守兒童，凝聚家庭親情。

3．倡導以評樹德。以文明村鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）創(chuàng)建為載體，廣泛征集群眾意見，修訂完善村規(guī)民約，在鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、企業(yè)、行業(yè)等多層面建立道德評議組織，開展群眾性道德評議和各類鄉(xiāng)風評議活動，發(fā)揮輿論影響，弘揚真善美，貶斥假惡丑。以“最美”精神為核心，在各行業(yè)中選樹標桿，開展“最美”系列評選活動，在全縣發(fā)現(xiàn)、培育、宣傳一大批“最美”海鹽人，形成全社會崇尚、學習、爭做“最美”海鹽人的良好氛圍。大力宣傳和弘揚群眾身邊看得見、摸得著、學得到的“道德模范”、“身邊好人”、“平民英雄”和“凡人善舉”，引導廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）加強法治建設。以樹立社會主義法治理念為目標，努力提高領導干部運用法治思維和法治方式的能力，學會運用法治思維謀劃、推進基層社會治理中的各項工作，運用法治方式研究、解決基層社會治理面臨的問題，把基層社會治理納入法治化軌道，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為一種基本取向。在全社會形成依法行政、公正司法、全民守法的良好法治環(huán)境，積極維護社會主義法律威嚴，促進社會公平正義。

1．嚴格依法行政。推進“一把手”權力陽光行動，健全完善重大事項通報等制度，促進權力公開透明運行。進一步理順行政管理體制，深化行政審批制度改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，堅持按法律法規(guī)辦事、按規(guī)章制度辦事、合情合理合法辦事，著力提高社會治理的公信度、滿意率。強化執(zhí)法監(jiān)督，加強對依法行政工作的引導、規(guī)范和監(jiān)測，形成有權必有責、用權守規(guī)范、違法要查處、違規(guī)要問責的執(zhí)法管理體系。推行民主決策、專家咨詢、民生事項公證聽證和重大事項通報等制度，充分吸收社情民意，加強資源整合，形成工作合力。

2．強化公正司法。以打造陽光司法和建設高素質政法隊伍為載體，堅持司法為民理念，改進工作作風，通過公正司法、司法救助和法律援助等手段，讓每一個司法案件都成為維護社會公平正義的具體實踐。完善領導干部下訪接訪等制度，大力推廣民生熱線、網(wǎng)上信訪等做法，構建便捷高效的群眾表達訴求渠道。健全縣鎮(zhèn)村三級矛盾糾紛調(diào)解平臺和人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相銜接的矛盾糾紛大調(diào)解機制，拓展行業(yè)性專業(yè)調(diào)解，把法治精神貫穿于化解社會矛盾全過程，提升調(diào)解公信力。

3．促進全民守法。深入開展“六五”普法教育，注重創(chuàng)新“法律八進”等普法載體，健全社會普法教育機制，以領導干部、公務員、青少年、企（事）業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和農(nóng)村基層干部以及新居民為重點，著力提高全體社會成員法治觀念，努力形成全社會充分相信法律、正確運用法律、自覺敬畏法律、嚴格遵守法律的良好氛圍。加快建設覆蓋城鄉(xiāng)基本公共法律服務體系，做大做強公共法律服務平臺、12348法律咨詢專線及電子網(wǎng)絡平臺，完善法律援助制度和法律顧問制度，為群眾提供公益性、均等化、便利快捷的法律服務，引導人民群眾自覺把法律作為指導和規(guī)范自身活動的基本行為準則，以理性合法方式表達訴求、用法律武器維護合法權益。大力開展“民主法治村（社區(qū)）”、依法治校示范單位、誠信守法企業(yè)等創(chuàng)建活動，使法律知識廣泛傳播，法治精神深入人心。

（三）加強自治建設。進一步完善基層民主自治，鼓勵和支持社會各方面參與，提升群眾自我管理、自我服務、自我監(jiān)督、自我教育的水平，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。深化“以社區(qū)為基礎、以社會組織為載體、以社工為骨干”的“三社互動”品牌建設，正確處理好政府和社會的關系。強化各類社會組織的社會責任，推進政府購買社會服務，創(chuàng)新政府公共服務提供方式，激發(fā)社會活力。

1．推進基層民主建設。進一步鞏固基層民主自治。健全完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等自治制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，激發(fā)群眾參與服務的主體意識。明確基層自治組織協(xié)助政府工作事項，按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，承接政府職能轉移，實現(xiàn)政府行政管理與基層自治組織的銜接互動。深入推進“五星級”和諧示范社區(qū)創(chuàng)建，推行村級民主決策“五議兩公開”工作法，提升基層自治組織自我管理與服務能力。健全完善村規(guī)民約、居民公約、自治章程，依托基層自治，運用道德和法治的力量調(diào)節(jié)關系、化解矛盾。

2．突出群眾主體地位。深入開展群眾路線教育，探索建立群眾參政議政平臺，廣泛吸收社會各界代表特別是人民群眾的意見建議，凝聚各方共識，提高基層社會治理的科學性和民主性。健全社情民意收集網(wǎng)絡，加強分析研究，完善解決反饋機制，通過發(fā)揮人民群眾的自主作用和能動作用，妥善處理社會矛盾、維護社會穩(wěn)定，努力把基層村（社區(qū)）建設成為政府公共服務的平臺、居民日常生活的依托、社會和諧穩(wěn)定的基礎。

3．激發(fā)社會組織活力。加強社會組織服務平臺建設，開展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織直接登記，努力培育一批有影響力的社會組織。推進居家養(yǎng)老、環(huán)境保護、慈善幫困等方面服務型、公益型、互助型社會組織，打造一批示范性強的公益服務項目和便民服務品牌。強化社會組織的監(jiān)督管理，推進社會組織的公信力建設，提高社會組織服務社會的能力，確保社會組織健康發(fā)展。積極推進政府購買社會服務，創(chuàng)新政府公共服務提供方式。促進政府與社會組織的良性互動。探索完善政府與社會組織之間的分工協(xié)作機制，擴大社會組織參與基層社會治理的范圍、渠道，實現(xiàn)社會協(xié)同治理，增強社會活力，使社會組織在互助服務、公益慈善方面發(fā)揮更大的作用。

四、工作要求

（一）深化思想認識。要充分認識推進基層“三治”建設是形勢所需、使命所系、群眾所盼，是應對經(jīng)濟社會深刻變化挑戰(zhàn)的新課題，是踐行黨的群眾路線、堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的新實踐，是創(chuàng)新基層社會治理方式的新途徑。各級各部門要科學把握“三治”之間的內(nèi)在關系，積極引領社會主流價值觀、推進政府部門自身職能轉變，激發(fā)全體社會成員參與的熱情，把這項工作作為堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”、深化“平安海鹽”建設的突破口來抓，抓緊抓實。同時，要鼓勵基層大膽探索，激發(fā)基層社會治理活力，找準工作切入點和抓手，通過政策創(chuàng)新、實踐突破、由點到面，加快形成科學有效的基層社會治理模式。

（二）加強組織領導。各鎮(zhèn)（街道）、各部門要把這項工作擺上重要位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，納入本地本部門經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃?？h委將成立由縣委書記擔任組長、縣委副書記任副組長，相關部門負責人為成員的領導小組，下設辦公室在縣委辦，縣委辦主任兼任辦公室主任，辦公室設立德治、法治、自治三個建設工作小組分別由縣委宣傳部（縣文明辦）、縣委政法委（縣綜治辦）、縣民政局（縣委社工辦）擔任組長單位，各個工作小組實行組長負

責制，并牽頭制定相應的實施方案，各成員單位密切配合，認真履行職責，積極發(fā)揮作用。各鎮(zhèn)街道也要相應成立強有力的領導小組和工作班子，制定切實可行的工作方案，推動工作落實。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。要結合當前正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，加大對三治工作的投入力度，通過抓好重大決策社會穩(wěn)定風險評估、基層系列平安創(chuàng)建、“網(wǎng)格化管理、組團式服務”等工作，努力實現(xiàn)就地解決問題。要堅持系統(tǒng)治理的理念，加強基層組織建設，鼓勵、支持和引導社會各方面參與，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。要發(fā)揮綜合治理的優(yōu)勢，統(tǒng)籌解決信訪突出問題、新居民服務管理問題、科技信息化手段運用問題等，著力做好公共安全工作、完善社會治安“七網(wǎng)”防控體系和網(wǎng)上網(wǎng)下結合的防控體系、健全應急指揮和聯(lián)動處置機制等，有效解決影響基層社會穩(wěn)定的突出問題。要注重運用依法治理的方式，強化公眾的參與意識、法律意識和誠信意識。要加大對三治工作的宣傳力度，多渠道多形式集中民意、民智、民力，不斷提升基層平安創(chuàng)建的層次和水平。

（四）強化工作保障。各鎮(zhèn)（街道）各部門要加強指導，及時了解、研究、解決“三治”建設過程中的新情況、新問題，總結推廣典型經(jīng)驗和成功做法，并形成長效機制。同時要建立三治建設的評價體系，把推進“三治”建設工作情況進行績效評估，納入領導干部綜合評價的重要內(nèi)容。

中共海鹽縣委

2014年3月4日

第三篇：探索善治法治德治自治“四位一體”社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗發(fā)言材料

探索善治法治德治自治“四位一體”社會治理創(chuàng)新經(jīng)驗發(fā)言材料

做實基層服務 “四位一體”創(chuàng)新社會治理

XX區(qū)是南通市的主城區(qū)，“十二五”以來，經(jīng)濟總量翻番，城市規(guī)模和品質也有了較大提升。但隨著群眾工作的不斷深入，來自基層的種種隱憂和危機卻時時困擾和警醒著我：

一是城市更大了，但服務群眾的距離遠了?，F(xiàn)在一個城市社區(qū)平均1平方公里上萬居民，社區(qū)就十幾名干部，下面居民小組又大多是空的，人少事多，與群眾靠不近、貼不緊，服務做不實，關系也疏遠。二是人口更密集了，但引導群眾的本領小了。居住小區(qū)雖然人口密集，但居民之間少了守望相助的人際交往，認同感、歸屬感下降，有時一條網(wǎng)絡信息可能就會一呼百應，而我們卻百呼不應。大家普遍感嘆，群眾工作的看家本領不靈了。三是社會更多元了，但凝聚群眾的能力弱了?，F(xiàn)在階層分化，訴求多元，各種矛盾日趨復雜，但基層的組織動員能力弱化，協(xié)調(diào)各方利益矛盾時往往是孤軍奮戰(zhàn)，常陷入前后夾擊的困境，有時甚至連做好事也得不到好效果。

針對上述問題，我們以黨建為核、服務為本、法治為基、德治為魂，從基層基礎做起，探索善治、法治、德治、自治“四位一體”的社會治理創(chuàng)新，具體有四個方面的做法：

（一）做實基層服務彰顯善治。要做實基層服務必須有扎實的基層組織基礎。主要落在三個“實”字上：首先，黨建引領的核心要強而實。健全社區(qū)黨組織-鄰里街坊黨支部-樓幢黨小組-黨員中心戶四級黨組織網(wǎng)絡；配強黨組織書記，組織機關黨員到社區(qū)報到參加雙重組織生活，認領服務崗位。特別是今年上半年開展“大走訪”，走訪入戶全覆蓋，服務群眾解難事，基層黨組織核心作用進一步增強。二是社區(qū)服務的功能要全而實。2009年以來投入10多億元建設社區(qū)服務中心，106個社區(qū)實現(xiàn)600㎡以上公共服務中心全覆蓋，中心按“一校兩廳四室”標準，配備60余項服務功能。從前年開始，建設2000㎡左右升級版社區(qū)服務中心，進一步提升服務功能。三是鄰里街坊的組織要細而實。從2012年開始，著眼做細網(wǎng)格、做實居民小組，按每300戶左右組建了鄰里828個、沿街每300米左右建立了街坊208個，并以設一個服務處、配一名專職社工、組一個理事會、建一支服務隊、撥一筆經(jīng)費“五個一”的要求，做實服務群眾的最小單元。

（二）做優(yōu)公共服務踐行法治。依法治理是社會治理的基石，為社區(qū)營造良好的法治環(huán)境。重點抓好三個服務：一是全科化的便民服務。將區(qū)街兩級72項公共服務事項全部下沉社區(qū)，社區(qū)設置全科服務窗口，全科社工持證上崗；全面推行黨員干部群眾事務代理制，讓群眾在最靠近的地方得到最需要的服務。二是綜合化的執(zhí)法服務。將城管、建設等9個部門143項執(zhí)法職能和力量綜合起來，沉到街道，落到社區(qū)，第一時間更有效地解決群眾身邊的煩擾事，中央編辦現(xiàn)場會組織觀摩推廣。三是平臺化的法治服務。社區(qū)健全“一辦一委三室”法治服務平臺，社區(qū)警務室達到國家一級警務室標準，為每個社區(qū)聘請一名執(zhí)業(yè)律師每周到社區(qū)免費服務。首創(chuàng)的社會矛盾大調(diào)解形成品牌，快樂調(diào)解俱樂部、周末法庭、少年法學苑等一批社團平臺為群眾提供法制服務。社區(qū)治安安全感（98%）和法治環(huán)境滿意率（96%）位居全省前列，刑事案發(fā)率連續(xù)八年下降。

（三）做強志愿服務倡導德治。把開展志愿服務作為倡導德治的主抓手。關鍵靠三方面支撐：一是靠社團支撐。2010年起大力推進志愿服務、興趣愛好、參與管理三大類社區(qū)社團建設，現(xiàn)已有社區(qū)社團2214個，志愿服務隊伍3200支，注冊志愿者15.5萬人；開展千家社團服務萬戶居民活動，開發(fā)服務項目600余個，每年服務超20萬人次。二是靠典型引領。通過“一榜雙評三講”挖掘宣傳身邊典型，涌現(xiàn)出“孫爺爺談心室”“巾幗挽霞”等在全國有一定影響的先進典型。三是靠激勵推動。開展公益社團助力計劃，每年區(qū)財政對優(yōu)秀志愿服務組織提供2000多萬元扶持；出臺《志愿者星級評定及嘉許辦法》，實行公職人員志愿服務計時制。

（四）做精評議服務促進自治。把組織群眾議服務事項、評社區(qū)干部、選身邊典型作為基層自治的主要內(nèi)容。具體做到三個有：一是評議有團隊。每個社區(qū)都組建群眾評議團，既組織群眾開展議事，又代表群眾評價服務。今年以來就組織評議活動600余場次，議定社區(qū)民生實事480項、推舉身邊好人500余人次。二是議事有規(guī)章。制訂群眾評議實施細則，重點圍繞群眾關心的難點熱點問題，采取群眾點單-鄰里議單-干部領單-社區(qū)評單-公示曬單“五單”法，每年在社區(qū)實施為民辦實事項目1000多個。三是結果有運用。把群眾評議結果與社區(qū)干部以及下沉人員的績效考核掛鉤，作為評先評優(yōu)、職務晉升的重要依據(jù)，近年來群眾認可度高的17名社區(qū)書記提拔到科級領導崗位。

2016年8月李書記來到我區(qū)社區(qū)視察指導，循循告誡我們，社會治理創(chuàng)新的重心落在基層、根基扎在基層。這些年的探索實踐使我們深深感受到，這不僅是李書記的殷切要求，更是實現(xiàn)社會良治的根本所在?；鶎由鐣卫淼膭?chuàng)新帶來了三個可喜變化：

一是從“對手”多到“幫手”多。全覆蓋的鄰里街坊組織增強了群眾基礎，上千個社區(qū)社團成為團結帶領群眾的紐帶。近五年，我們開展群眾全程參與的陽光征收，拆遷房屋800多萬㎡，動遷居民近2萬戶、非居5600余家。拆遷量成倍增加，但因拆遷引發(fā)的社會矛盾卻下降35%。

二是從“被動”多到“主動”多。鄰里自理、街坊共治推動“要我做”逐步變成“我要做”。在全國文明城市創(chuàng)建中，我區(qū)作為全市的主考點，知曉率、參與率、滿意率等測評得分不斷提高，名列全省前茅，這主要源自鄰里街坊、志愿社團及十萬名志愿者主動參與。

三是從“看法”多到“辦法”多。通過群眾議事把各方的意見轉化成解決的方案。最近三年，實施22個老小區(qū)1200多幢樓宇綜合改造，拆除違建100多萬㎡，關停全部24家化工企業(yè)、47家印染企業(yè)和23家養(yǎng)殖場，沒有引發(fā)一起群體性不穩(wěn)定事件。

發(fā)生在基層的這些變化，將激勵我們繼續(xù)把社會治理創(chuàng)新做得更深、更細、更實。

第四篇：自治與法治、德治同行 共建平安和諧新鄉(xiāng)村

自治與法治、德治同行

共建平安和諧新鄉(xiāng)村

2018年，××鎮(zhèn)按照市委政法委關于綜治工作“一中心一品牌，一年一亮點”部署，以××村為試點，全力打造“自治與法治、德治同行，共建平安和諧新鄉(xiāng)村”品牌，推動鄉(xiāng)村振興。

該鎮(zhèn)深入推進“三治同行”品牌項目建設，充分發(fā)揮“三員兩會兩長”（即黨員、網(wǎng)格員、巡邏員，鄉(xiāng)賢會、理事會，村長、理事長）作用，建立健全村民理事會、監(jiān)事會、治安巡防隊、“和事堂”、“半邊天”禁毒禁賭行動組等組織，實現(xiàn)自治有力；通過組建“法律宣講團”、“護苗”行動隊，強化法治進村居活動，確保法治有序；利用“道德講堂”，推動社會主義核心價值觀、國學、家規(guī)家風進鄉(xiāng)村，達到德治有效。同時通過線上、線下互推互促，推動項目落實，共建平安和諧新××。

領導重視，協(xié)調(diào)聯(lián)動

××鎮(zhèn)對“一中心一品牌、一年一亮點”建設工程高度重視，按照市委政法委相關部署要求，在縣委縣政府的領導下，在縣委政法委及縣公安局指導下，積極協(xié)調(diào)聯(lián)動，明確目標任務，落實工作職責，部署打造“自治與法治、德治同行，共建平安和諧新鄉(xiāng)村”品牌。

項目實施，成效初顯

××鎮(zhèn)深入推進“三治同行”，建立健全村民理事會、監(jiān)事會、治安巡防隊、“和事堂”、“半邊天”禁毒禁賭行動組、“道德講堂”、“保潔隊”、“法律宣講團”、“護苗”行動隊等組織機構，線上、線下互推互促，項目落實有力，品牌成效初顯。

以自治為基礎?實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有力

（一）××村成立村民理事會、村民監(jiān)事會；

推選德高望重的黨員或鄉(xiāng)賢擔任理事長、監(jiān)事長，理事、監(jiān)事成員均由黨員、鄉(xiāng)賢、村長、村民代表等組成，負責制訂村規(guī)民約，定期組織研討會議，商議、協(xié)調(diào)、落實村內(nèi)日常事務等工作，推動形成民事民辦、民事民議、民事民管的協(xié)商自治格局。

（二）××村以黨員+網(wǎng)格員+巡邏員為核心力量，組建村級“治安巡防隊”。

落實“防”（防范）、“巡”（巡邏）、“排”（排查）、“打”（打擊）等職責，早晚對村內(nèi)重點區(qū)域進行巡邏，有效利用網(wǎng)格員手機APP等智能化、信息化設備，及時排除安全隱患，化解矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)違法犯罪等可疑情況迅速上報鎮(zhèn)派出所或綜治中心，并及時協(xié)調(diào)處置。

（三）組建“和事堂”。

由黨員、理事長、村長、鄉(xiāng)賢、村民代表等擔任“和事佬”，主要履行“排”（排查）、“化”（化解）、“釋”（釋怨）、“促”（和諧）等職責，促使村級矛盾糾紛首先在“和事堂”調(diào)解下解決，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

（四）成立“半邊天”禁毒禁賭行動組。

組織村內(nèi)婦女發(fā)揮“半邊天”作用，對涉毒涉賭的家庭人員開展管教工作，落實“防”（防范）、“禁”（禁絕）、“管”（管治）、“扶”（幫扶）等職責，防止吸毒、販毒和賭博違法行為發(fā)生。

（五）建立“常新保潔隊”；

組織黨員、熱心公益的人員帶領群眾大力開展村莊整治和保潔活動等，優(yōu)化人員配置，每天對村內(nèi)公共區(qū)域進行清潔，提高環(huán)境保潔質量，創(chuàng)建生態(tài)、整潔、優(yōu)美、衛(wèi)生、文明新鄉(xiāng)村。

以法治為保障實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有序

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黨員、基層民警、行政執(zhí)法部門等多方力量，組建“法律宣講團”；

根據(jù)××村實際情況和村民群眾最關心的法律問題，精選普法內(nèi)容，有針對性地開展法律宣講活動。

（二）整合黨員、公檢法司代表、理事長、村長、教師等人員，組建“護苗”行動隊；

落實“幫”（幫扶）、“教”（教育）、“管”（管理）、“護”（培護）等職責，摸排掌握留守兒童和問題青少年情況，加強對未成年人的法律宣傳和管理教育工作，保護祖國花朵茁壯成長。

（三）深入推進“結對幫扶”活動，根據(jù)排查情況定期協(xié)調(diào)組織基層民警等政法隊伍采用“多對一”或“一對一”的模式開展特殊人群幫扶工作，幫助其順利適應、回歸社會。

以德治為引領實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有魂

（一）定期組織村民群眾學習十九大、習近平總書記系列講話精神和社會主義核心價值觀，讓村民第一時間了解中央政策、國家發(fā)展動態(tài)，使國家肯定的行為標準轉化為村民群眾的情感認同和行為習慣。

（二）設立“道德學堂”。

由黨員、理事代表、鄉(xiāng)賢代表，或邀請鎮(zhèn)有關部門代表組成“道德講學團”，落實“學”（學習）、“宣”（宣傳）、“傳”（傳承）、“啟”（啟發(fā)）等職責，組織群眾集中學習活動，提高群眾道德水平和文化素質。

雙管齊下深化三治宣傳

搭建線上溝通平臺，建立“三治同行

和諧××”公眾號，讓外出務工的村民群眾也可以時刻關注、參與家鄉(xiāng)建設和家鄉(xiāng)變化，從線上及時了解到家鄉(xiāng)自治、法治、德治的開展情況，拓寬了三治宣傳的受眾群體，同時注重收集意見建議，共同助推品牌創(chuàng)建向前發(fā)展。

××村開展品牌工程以來，治安形勢不斷好轉，社會大局穩(wěn)定，刑事案件0件，治安案件1件，矛盾糾紛0件，信訪案為0，××村村民理事會被評為××縣首屆和諧村民理事會。

第五篇：基層社會治理工作方案

基層社會治理工作方案

基層社會治理工作方案1

根據(jù)“宜民政〔20xx〕136號”《關于印發(fā)《基層治理示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設實施方案》和《基層治理示范社區(qū)建設實施方案》的通知》的文件精神，現(xiàn)就我街道鐘鼓樓社區(qū)基層治理示范社區(qū)建設提出如下實施方案。

一、目標任務

為深入貫徹落實中央、省委和市委關于加強城市基層治理的系列決策部署，進一步健全黨組織領導下的社區(qū)治理機制，強化社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)自治組織的有效領導，開展“三社”聯(lián)動，構建共融共建共治共享的基層治理格局，推動社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美、服務體系更加完善、文化內(nèi)涵更加豐富，實現(xiàn)自治、法治、德治有效結合，結合合江門街道工作實際，在鐘鼓樓社區(qū)打造社區(qū)服務項目化社區(qū)品牌。著力推動建立項目化運作聯(lián)動機制，針對社區(qū)居民需求，整合實施一批社區(qū)服務項目，通過購買服務方式打包予以實施。同時，為社會組織和專業(yè)社工參與項目實施提供平臺。

二、項目分工及工作計劃

（一）項目分工

項目由分管領導和科室負責人具體指導，社區(qū)主任具體落實。在鐘鼓樓社區(qū)開展基層治理示范社區(qū)建設試點，打造“社區(qū)服務項目化”社區(qū)。要充分了解居民需求和社區(qū)資源，能提供開展服務所需的基礎設施，依托社區(qū)現(xiàn)有辦公和服務場所，配備相應的功能活動室，結合項目主要內(nèi)容、工作隊伍、受益對象及預期社會效益等合理編列預算資金。要堅持以需求為導向、以問題為導向，針對“一老一小”服務需求和難題，依托三館（康養(yǎng)館、益智館、貼心館），引進社會治理多元力量，采取服務“項目化”運作方式，推進社區(qū)服務供給側結構性改革。打造“扶老攜幼、幸福鐘鼓樓”的“社區(qū)服務項目化”特色。

（二）工作計劃

引進社會治理多元力量，市場化運作，以“資源換服務”的形式，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現(xiàn)服務支撐可持續(xù)發(fā)展。一是引進市場化“中醫(yī)診療服務”項目。主動對接宜賓市第二中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，與醫(yī)院和中心合作，引進優(yōu)質中醫(yī)資源，為居民提供電針、拔罐、刮痧、推拿、牽引等多種特色項目，把中醫(yī)專家請到社區(qū)來坐班，為居民開展中醫(yī)診療服務。讓轄區(qū)居民特別是轄區(qū)老人就近就能享受到優(yōu)質中醫(yī)診療服務。二是引進市場化“貼心托管服務”項目。主要把青少年作為服務對象，以“公益化＋市場化”的方式，主動對接教育機構，引進優(yōu)質教育資源，實行低償托管教育管理服務，長年開設美術、作業(yè)輔導、作文提升、文化課輔導提升、各類樂器培訓、跆拳道、拉丁舞等培訓課程，還在寒暑假開展愛心托管服務，解決轄區(qū)雙職工子女托管難問題。三是引進市場化“居家養(yǎng)老服務”項目。社區(qū)注冊成立社區(qū)居民服務公司，整合轄區(qū)更多居家服務資源，開辟更多更廣服務內(nèi)容，不僅促進社區(qū)居民需求得到真正滿足，也壯大社區(qū)經(jīng)濟為社區(qū)造血補鈣，持續(xù)科學的為民服好務。四是引入公益化“文化養(yǎng)老服務”項目。社區(qū)積極挖掘社區(qū)文化資源，引入市老年詩書畫研究會、市關心下一代老年志愿者協(xié)會、市離退休干部橋牌協(xié)會、市老科技工作者協(xié)會等涉老組織，組建獨具特色的社區(qū)文體隊伍，帶動社區(qū)老年人開展“進社區(qū)、亮身份、聚能量、獻余熱”主題活動，引導更多老同志、老黨員在社區(qū)文化建設中自我教育、自我管理、自我服務，為黨和人民的事業(yè)增添正能量。

三、時間進度安排

1、推薦申報階段：（20xx年5月底前）結合平時工作掌握情況，嚴格把關、優(yōu)中選優(yōu)，推薦鐘鼓樓社區(qū)為市級基層治理示范社區(qū)。

2、組織實施階段：（20xx年10月底前）圍繞基層治理示范社區(qū)重點內(nèi)容開展示范建設，推動社區(qū)治理工作不斷完善，社區(qū)治理水平持續(xù)提升。20xx年8月底前成立社區(qū)公司注冊登記，并掛牌運營；20xx年9月初對接市區(qū)服務機構，確定服務項目，完成市場化運作項目的對接，確定合作方式及服務項目，與市場化運作項目相關機構簽訂合作協(xié)議并開展相關服務項目；20xx年10月：完成社區(qū)便民服務中心提檔升級，并投入使用；挖掘社區(qū)文化資源，組建獨具特色的社區(qū)文體隊伍；合理劃分網(wǎng)格，完成智慧網(wǎng)格管理系統(tǒng)建立。

3、總結評估階段。（20xx年4月底前）認真總結評估，接受相關部門組織的評估驗收。圍繞社區(qū)治理實施過程中的問題與難點，進行適時研究、調(diào)整、規(guī)范，落實常態(tài)化的治理舉措、工作責任和保障措施，推動社區(qū)治理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化。

四、資金預算安排

1、社區(qū)陣地親民化改造：10萬元；

2、社區(qū)基礎設施改造：30萬元；

3、服務項目購買：20萬元

合計：陸拾萬元整。

五、預期效果

社區(qū)通過城鄉(xiāng)社區(qū)建設示范社區(qū)創(chuàng)建工作，將不斷完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務功能。推進社區(qū)公共服務供給側改革，優(yōu)化實施服務項目，解決轄區(qū)群眾托幼難、就學難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題。

基層社會治理工作方案2

村社區(qū)作為疫情防控最后一道防線，當前面臨“外防輸入、內(nèi)防擴散”形勢依然嚴峻。為了進一步壓緊夯實疫情防控責任體系，筑牢織密疫情防線，把工作觸角延伸到基層治理的“神經(jīng)末梢”，堅決守住村社區(qū)防疫底線，按照市縣工作安排，現(xiàn)就在疫情防控工作中，切實加強村社區(qū)黨組織領導基層治理組織體系建設作出如下安排。

一、健全完善基層組織體系，發(fā)揮黨組織核心引領作用

在街道、村社區(qū)組織框架下，進一步優(yōu)化網(wǎng)格設置，劃小網(wǎng)格單元，在確保地域界限清晰、全面無縫銜接、住戶聯(lián)系緊密、便于服務管理的原則，細化村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)基層治理組織體系，做到層級、人員、責任“三個到位”。

1.健全完善村基層組織體系。在城郊村構建街道包村干部——村“兩委”成員——村民小組長（黨小組長）——網(wǎng)格員（中心戶長）——村民代表五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。由村“兩委”根據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)在各村民小組合理劃分網(wǎng)格單元、中心戶，網(wǎng)格員一般由黨小組長、年富力強的黨員骨干、熱心公益事業(yè)的村民（鄉(xiāng)賢）等擔任。將街道包村干部、村“兩委”干部、村民小組長（黨小組長）、網(wǎng)格員（中心戶長）、村民代表納入五級組織體系，由村上統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負責制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個村網(wǎng)格化屬地范圍所轄住戶、人口、企事業(yè)單位全部納入五級組織體系管理，做到村不漏組、組不漏戶、戶不漏人、人不漏信息。

2.健全完善社區(qū)基層組織體系。在社區(qū)（城中村），構建社區(qū)黨組織領導下的社區(qū)（村）“兩委”成員——網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）——居民小區(qū)黨支部書記（物業(yè)、業(yè)委會負責人）——樓棟長——單元長（業(yè)主代表）五級基層治理組織體系和疫情防控責任體系。樓棟長、單元長一般由居住在小區(qū)的機關企事業(yè)單位黨員干部、社區(qū)直管黨員、熱心群眾、志愿者等擔任。將街道包聯(lián)干部、“雙報到”單位黨員干部、社區(qū)干部、網(wǎng)格長（網(wǎng)格員）、小區(qū)黨支部負責人、樓棟長、單元長、業(yè)主代表全部納入五級組織體系，由社區(qū)（城中村）統(tǒng)一調(diào)配，實行層級管理、層層負責制，確保每個層級都有黨員干部包抓管理，將每個社區(qū)（城中村）所轄住戶、人口、機關企事業(yè)單位（家屬院落）及商圈、樓宇、門店等按照網(wǎng)格化屬地管理要求，全部納入五級組織體系管理。堅持社區(qū)不漏小區(qū)、小區(qū)不漏樓棟、樓棟不漏住戶、住戶不漏一人，以房管人、以房查人，嚴格落實登記制、告知制、報備制、管控制“四制”要求，不斷提升基層治理能力水平。加強志愿者隊伍組建力度，引導居民小區(qū)熱衷公益事業(yè)，有一技之長的醫(yī)生、教師、水電工、“三官一律”主動參與小區(qū)治理、服務小區(qū)居民，實現(xiàn)管理無盲區(qū)、服務全覆蓋。

3.完善社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制。建立完善社區(qū)黨組織領導、小區(qū)黨支部（黨小組）牽頭、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)委會、小區(qū)業(yè)主、“雙報到”單位、房產(chǎn)管理部門等共治共享、多方協(xié)作聯(lián)動機制，進一步提升優(yōu)化社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建水平。物業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)黨組織領導和房產(chǎn)管理部門指導下，積極配合網(wǎng)格長和小區(qū)黨支部做好物業(yè)管理、疫情防控等工作。針對“三無”小區(qū)和老舊小區(qū)，全面推行街道、社區(qū)干部包聯(lián)、網(wǎng)格員管理、樓棟長參與聯(lián)動機制，建立功能型黨組織，通過居民自治、區(qū)域聯(lián)管、外包托管、社區(qū)紅色物業(yè)等方式，采取“黨組織+社區(qū)干部+網(wǎng)格員+門衛(wèi)保安+樓棟長+業(yè)主代表”等模式 ，破解管理服務難題。健全黨組織領導下的居民自治機制，以黨組織為核心，以居委會、居務監(jiān)督委員會和業(yè)委會為基礎，以物業(yè)服務企業(yè)和各種經(jīng)濟社會服務組織為補充，運用居民議事會、理事會，懇談會等形式完善協(xié)同聯(lián)動的社區(qū)治理架構，引領居民群眾自我約束、自我管理、自我教育、自我服務，實現(xiàn)民事民議民決民辦。

二、規(guī)范協(xié)同聯(lián)動運行機制，筑牢群防群控嚴密防線

各村社區(qū)黨組織要抓實抓好村社區(qū)基層治理組織體系建設，重點做好轄區(qū)內(nèi)住戶、人員信息采集工作，層層建好信息臺賬，強化日常管理，提升治理能力。

1.摸清信息臺賬，做實基礎工作。依托村社區(qū)基層治理組織體系，結合“進、知、解”活動，迅速開展村社區(qū)轄區(qū)內(nèi)住戶、人員基本情況和基礎信息精準排查摸底，突出“三無”、老舊小區(qū)和城中村自建房、出租屋等重點部位，緊盯外來人員、有疫情重點地區(qū)旅居史人員和區(qū)域流動人口等重點人群，挨家挨戶開展“敲門行動”，以房找人、登記造冊、建立臺賬，動態(tài)掌握房屋租住戶變更情況，對轄區(qū)內(nèi)常住人員、人戶分離住戶、流動人口、暫住人口等人群的基本信息、從業(yè)情況、聯(lián)系方式、家庭狀況、出行旅居等心中有數(shù)，確保住戶信息無遺漏、疫情防控無盲區(qū)。在核準摸清常住人口底數(shù)、外來人群底數(shù)，落實好管控責任的同時，同步更新完善全辦社會治理網(wǎng)格化管理平臺常住人口信息數(shù)據(jù)庫，做到臺賬表冊、系統(tǒng)數(shù)據(jù)與住戶信息，賬賬相符、賬實相符、高度一致。

2.完善運行機制，加強日常管理。村社區(qū)要從組織建設、力量配備、責任細化、信息報告、協(xié)調(diào)聯(lián)動、確保效能、提升防控能力等方面入手，建立完善基層治理組織體系運行管理制度和工作預案，強化層級管理監(jiān)督，確保及時掌握每一個層級工作運行情況、第一時間發(fā)現(xiàn)并解決突出問題，做到從嚴管控、高效運轉、不留死角。統(tǒng)籌銜接落實好“三級包保”機制和“五包一”防控責任制，確保疫情防控扎實有效。村社區(qū)對網(wǎng)格優(yōu)化調(diào)整的同時，科學合理配備網(wǎng)格長（網(wǎng)格員），充分發(fā)揮層級組織體系作用，確保信息準、管控嚴、保障好、服務優(yōu)。

3.堅持黨建引領，發(fā)揮“兩個作用”。要著力加強村五級基層治理組織體系和社區(qū)五級基層治理組織體系的黨組織建設和黨員隊伍建設，發(fā)揮黨建引領作用，確?；鶎又卫斫M織體系無縫銜接、運行規(guī)范。要充分調(diào)動村社區(qū)黨組織書記、支部黨員、醫(yī)護人員中的黨員、“雙報到”單位黨員、黨員志愿者等各方力量，達成共識、形成合力。結合實際成立臨時黨支部，設立黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、組建黨員突擊隊，在防疫管控、政策宣傳、服務群眾等過程中，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，守好守牢疫情防控“最后一道防線”。

三、切實加強組織領導，確保各項決策部署落實落地

各村社區(qū)要充分認識當前疫情防控面臨的嚴峻復雜形勢，扛牢責任、擔當作為，確保上級各項決策部署不折不扣落實。

1.壓實工作責任。街道領導班子成員對所包村社區(qū)疫情防控工作負總責，指導村社區(qū)科學合理調(diào)度，統(tǒng)籌做好干部力量調(diào)配、業(yè)務培訓指導、網(wǎng)格責任落實、人員信息采集、閉環(huán)管控措施落實等工作；包村社區(qū)干部對所包村社區(qū)疫情防控工作負有上傳下達、組織落實、督導指導等職責；村社區(qū)黨支部書記要扛牢主體責任，按照黨工委安排部署快速高效抓好常住人口摸底、重點人員篩查、網(wǎng)格劃分設置、網(wǎng)格員樓棟長選配、“三無”小區(qū)規(guī)范管理等方面工作。

2.凝聚各方合力。街道全體黨員干部要全力投入疫情防控一線，積極配合參與核酸檢測、人員流調(diào)、信息統(tǒng)計、物資配送、值守執(zhí)勤、扶老助弱等工作。村社區(qū)要關心關愛一線防疫防控人員，做好人文關懷、服務保障等工作，及時提煉總結特色亮點經(jīng)驗、積極宣傳培樹身邊典型，著力營造積極向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

3.強化督導指導。街道辦疫情防控指揮部聯(lián)合街道紀工委、督查辦加強對村社區(qū)基層治理組織體系建設的督查指導，倒逼責任落實、工作落實。對工作進展緩慢、推動不力、效果不明顯甚至造成工作失誤的，要嚴肅追究相關責任。同時，要注重掌握“雙報到”單位黨員干部、街道辦黨員干部參與疫情防控工作的具體表現(xiàn)，做好評議考核、推優(yōu)評先過程中的結果運用。

基層社會治理工作方案3

為貫徹落實集團公司《關于進一步開展集團公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》，全面排查治理本單位安全生產(chǎn)隱患，建立重大危險源控制機制和重大隱患排查治理長效機制，有效防范和遏制事故的發(fā)生，確保公司安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，制訂本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和“十七大”精神。堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立精益管理、以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，加強領導，突出重點，標本兼治，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平。

二、工作目標

在日常監(jiān)管工作的基礎上，透過開展安全生產(chǎn)隱患排查，實現(xiàn)以下目標：

1、確保實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故控制考核指標[即上報集團公司一般事故為零；一般環(huán)境事件（IV級）為零]；

2、確保地產(chǎn)企業(yè)建設工程施工現(xiàn)場不發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故和群死群傷等影響較大的生產(chǎn)安全事故，不發(fā)生建設方職責事故。

三、組織機構

公司安委會負責公司安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的、部署、檢查、監(jiān)督，HSE管理部負責日常協(xié)調(diào)和管理等工作。

四、隱患排查治理的范圍：

公司全資企業(yè)，包括：

五、建設工程排查治理資料和重點：

（一）排查治理資料：

1、建筑施工安全法規(guī)、標準規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行；

2、建設工程各方主體職責制的建立和落實；

3、安全生產(chǎn)費用的提取和使用；

4、危險性較大工程安全方案的制定、論證和執(zhí)行狀況；

5、安全教育培訓，個性是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線職工（農(nóng)民工）的教育培訓；

6、應急救援預案的制定、演練及有關物資、設備配備和維護；

7、施工現(xiàn)場的安全檢查和整改落實；

8、事故報告和處理，對有關職責單位和職責人的追究和處理等。

（二）治理重點

以防范腳手架、建筑起重機械事故和規(guī)范安全防護用品的使用為重點，

主要資料為：

1、腳手架工程的搭設方案的編制、審批、交底、驗收及使用等狀況；模板支撐系統(tǒng)的施工方案的編制、審批、專家論證、交底、驗收等狀況；

2、建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修、保養(yǎng)等狀況；

3、安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用狀況。依據(jù)《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設部第166號）、《危險性較大工程專項施工方案編制及專家論證審查辦法》（建質[]213號）、《建筑施工個人勞動保護用品使用管理暫行規(guī)定》（建質[20xx]255號）和《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59―99）等相關法規(guī)和技術標準進行檢查和整改。

六、物業(yè)酒店排查治理資料和重點：

（一）治理資料：

1、國家及地方安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和集團公司有關規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行及職責制建立與落實狀況；

2、重要設施、關鍵設備、裝置的完好狀況及日常維護、保養(yǎng)狀況，勞動防護用品的配備和使用狀況；

3、特種設備及附件的檢驗檢測狀況；

4、安全出口、安全通道狀況；

5、起重、動土、高處作業(yè)、動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、裝修作業(yè)的審批管理及安全措施的落實狀況；

6、分包商的安全管理狀況；

7、危險源辨識狀況；

8、事故處理按照“四不放過”原則落實狀況及事故檔案的建立健全狀況；

9、企業(yè)全員安全培訓狀況；

10、應急管理工作開展狀況，包括：應急預案制定（修訂）、培訓、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況。

（二）治理重點

以防范高處作業(yè)安全事故及火災事故為重點，主要包括：

1、與承租、承包商簽訂的安全管理協(xié)議（職責書）；

2、承包商的安全條件，承包商人員的安全教育，安全方案及安全措施的編制狀況，現(xiàn)場安全措施的實施狀況；

3、消防設施的管理與維護狀況，消防通道與安全出口狀況；

依據(jù)《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部令第61號）、《中化公司檢修施工安全管理規(guī)定》等法律和規(guī)范進行檢查與整改。

七、重點時段

第一時段（3月至4月）：嚴格安全管理，加強監(jiān)督檢查，開展反三違活動，嚴密防范事故。布置今年隱患治理工作，各企業(yè)要結合本企業(yè)安全生產(chǎn)的特點，研究制定隱患排查治理的具體實施方案，并做好部署和落實工作。

第二時段（5月至9月）：要圍繞汛期安全和北京“奧運會”安全做好隱患排查治理工作。各企業(yè)要認真開展自查自糾工作，在6月份的“安全生產(chǎn)月”活動中，要集中組織好安全宣傳教育活動，突出“隱患治理，防范事故”的主題，開展多種形式的安全培訓教育和自查整改工作。

第三時段（10月至12月）：針對第四季度趕工期、搶任務現(xiàn)象增多和進入冬季特點，深入推進隱患排查治理工作，用心防范遏制安全事故發(fā)生。

各企業(yè)安全監(jiān)督部門要認真落實監(jiān)管職責，充分發(fā)揮指導、監(jiān)督和服務作用，對企業(yè)的安全工作進行有效的、全面的監(jiān)督檢查，做到“橫向到邊，縱向到底，不留盲區(qū)，不留死角”。發(fā)現(xiàn)隱患，立即整改。

八、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各單位要深刻認識做好隱患排查治理工作對保障奧運會成功舉辦及企業(yè)發(fā)展的重要好處，從思想和行動上高度重視起來，要結合企業(yè)實際，加強領導，精心組織、周密部署，制定具體實施方案，明確工作目標，切實把工作做深、做細。各企業(yè)將工作方案和動員部署狀況于4月10日前以書面形式了公司HSE管理部。

（二）制定措施，落實職責。各單位主要負責人要切實履行安全生產(chǎn)第一職責人的職責，將工作方案部署和落實到實處，確保職責到位、工作到位。對各種安全隱患，要果斷采取處理措施。對由于隱患排查治理工作不認真疏漏重大安全隱患造成嚴重后果的，要依法嚴肅追究有關人員的職責。

（三）完善制度，鞏固成果。各單位要透過開展隱患排查治理的各項工作，用心探索建立企業(yè)安全管理長效機制。各單位對隱患排查治理工作，要堅持進行回頭看，反復抓，抓反復，使隱患排查治理工作制度化、經(jīng)?；?，鞏固治理成果。

（四）吸取事故教訓，推動隱患排查治理工作。各單位要認真分析借鑒近年來，個性是至今的一些事故案例，深刻吸取教訓，預防和杜絕同類事故的發(fā)生。

（五）建立完善信息報送制度。各企業(yè)要認真做好階段工作小結，經(jīng)驗，提出措施。各企業(yè)要按照國務院辦公室《關于做好安全生產(chǎn)隱患排查治理信息調(diào)度統(tǒng)計和報送等工作的通知》（見附件5）要求，將本單位隱患排查治理狀況統(tǒng)計表和文字說明狀況匯總后，于每個季度結束后5日內(nèi)，統(tǒng)一報送公司HSE管理部。

11月下旬，各企業(yè)要對本單位的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作進行全面總結，構成總結報告，報公司HSE管理部。為了更好地督促指導各企業(yè)做好隱患排查治理工作，公司HSE管理部將組織開展安全監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的具體時間，將另行通知。

基層社會治理工作方案4

為進一步加強社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實抓好社區(qū)建設，充分發(fā)揮社區(qū)功能，營造良好的社區(qū)環(huán)境，積極推進文明社區(qū)的全面實現(xiàn)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于全市社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理的指導性意見》（辦發(fā)號）文件精神，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會同意，結合我區(qū)實際，特制定經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理實施方案。

一、指導思想

為深入貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，積極響應市委、市政府“奮戰(zhàn)400天、喜迎七城會”的號召，按照“政府組織、部門參與、全民動員、屬地管理、綜合治理、規(guī)范長效”的原則，在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動，完善基礎設施，改善居住環(huán)境，提升文明素質，提高幸福指數(shù)，全力實施好此項“家門口工程”。

二、組織機構

為了加強對社區(qū)環(huán)境綜合整治的領導和協(xié)調(diào)，使居民自治管理工作能真正落到實處，成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治領導小組，其組成人員如下：領導小組下設辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設在區(qū)創(chuàng)建辦，主要負責整治方案的制訂、職能部門的協(xié)調(diào)、整治工作的推進、整治過程的監(jiān)督、整治成果的驗收。

三、工作目標

以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為契機，以服務居民群眾為宗旨，結合全區(qū)社區(qū)的具體情況，大力推進小區(qū)（庭院）環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)居民小區(qū)（庭院）凈化、美化、亮化、綠化，建立準物業(yè)管理體制，達到長效管理的目標。

四、整治范圍

根據(jù)我區(qū)實際情況，暫定南齒社區(qū)為整治對象。按照屬地管理，南齒社區(qū)環(huán)境綜合整治工作由白水湖管理處負責實施。

五、整治內(nèi)容

社區(qū)環(huán)境整治以居民小區(qū)（庭院）為單位，以保潔、保安為重點，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎上，結合創(chuàng)建標準，集中整治群眾迫切需要解決的問題?；緝?nèi)容涉及七類：道路平坦、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規(guī)范、車停有序。

六、工作程序和步驟

1、調(diào)查摸底。

白水湖管理處要深入細致地做好調(diào)查摸底工作，摸清社區(qū)所管轄的庭院數(shù)量，同時把小區(qū)（庭院）的現(xiàn)狀及存在的問題登記清楚。調(diào)查摸底結果必須真實、準確、無遺漏，為下一步確定整治項目提供可靠依據(jù)。

2、集中民意。

在確定小區(qū)（庭院）整治項目前，按照“整不整，社區(qū)居民代表會議定”的原則，白水湖管理處要對整治社區(qū)內(nèi)居民的意愿進行問卷調(diào)查，調(diào)查須達到整治社區(qū)內(nèi)住戶的全覆蓋，社區(qū)居民代表會議上大多數(shù)住戶（60%以上）有整治要求并同意實行環(huán)境整治方可集中統(tǒng)籌，進行整治計劃。

3、規(guī)劃設計。

在確定規(guī)劃設計之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內(nèi)容進行匯總整理，制定切實可行的實施方案，拿出規(guī)劃和效果圖；規(guī)劃方案完成后，在小區(qū)（庭院）主要出入口公示設計方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內(nèi)容，切實保障居民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。

4、改造提升。

結合創(chuàng)建標準和社區(qū)實際，形成一套領導班子、一個整治方案、一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一項考核標準；根據(jù)專業(yè)分工，拿出具體實施意見。集中力量，精心組織，全面實施，確保質量。在整治過程中，要根據(jù)社區(qū)的整治工程量合理安排資金，做到科學調(diào)配、統(tǒng)籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時，要充分接受居民群眾對整治階段的全程監(jiān)督逐步完善整治工作

5、達標驗收。

對居民小區(qū)（庭院）整治任務完成情況和工程質量進行達標驗收，由區(qū)整治領導小組組織驗收合格后，再向市里申報驗收，要求整治工作個個達標，讓政府滿意，讓市民放心。

6、長效管理。

社區(qū)環(huán)境綜合整治只是一種手段，實行準物業(yè)管理才是最終目的。而準物業(yè)管理是轉為物業(yè)管理過渡階段的一種形式。南齒社區(qū)要結合自身實際情況，全面實行以“三保一維護”為基本內(nèi)容的準物業(yè)管理：①衛(wèi)生保潔服務；②安全保衛(wèi)（安全防范）服務；③綠化保養(yǎng)服務；④設施維護服務。同時，明確服務標準，核定物管經(jīng)費，設置門衛(wèi)和物業(yè)管理辦公用房。

七、工作要求

1、加強領導。

湖管理處要將這次社區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入當前重要議事日程，與區(qū)里對應成立專項領導小組和機構，形成一把手負總責，全員參與的工作態(tài)勢；統(tǒng)一思想、擬定方案、精心部署、明確責任、有效推進，務求在年9月底前完成這次社區(qū)環(huán)境綜合整治和準物業(yè)管理體系的建立。

2、協(xié)調(diào)配合。

社區(qū)環(huán)境綜合整治工作涉及到各個部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規(guī)建、市政、執(zhí)法、社發(fā)、財政等部門在程序審批等方面要給予簡化和保障，確保整治工作有序開展。

3、宣傳動員。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)處、社區(qū)基層黨組織的作用，把社區(qū)環(huán)境整治與當前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結合起來。并通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標語、召開居民座談會等平臺方式，廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境綜合整治的內(nèi)容、目的、意義及進展情況，動員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。

4、確保質量。

社區(qū)環(huán)境綜合整治是一項“家門口工程”和“民心工程”，鎮(zhèn)（處）對每項工程實施情況必須全程監(jiān)督指導，嚴把質量關，做到萬無一失，確保工程按期保持保量完成。

基層社會治理工作方案5

為推動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作深入開展，深化文明城市創(chuàng)建工作，結合我市災后重建工作實際，按照市委宣傳部的有關要求，現(xiàn)將制定開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“進機關、進社區(qū)、進家庭”活動方案如下：

一、宣傳目的

緊緊圍繞全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和文明城市、生態(tài)城市建設總體要求，通過開展宣傳活動，集中宣傳我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的好典型、好經(jīng)驗、好做法，充分展示城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的豐碩成果，使公眾及時了解集中整治工作的任務、措施，爭取社會各界的理解、支持和配合，進一步營造濃厚氛圍，提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的質量和影響力，推動全社會共同建設清潔、整齊、優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，為我市建設災后重建樣板和試驗區(qū)示范做出新的更大的貢獻。

二、時間安排

20xx年6月-9月

三、工作安排

一是廣泛開展“五個一” 主題宣傳活動。組織機關干部職工學習一次文明禮儀知識，傳播一句文明用語，做一件文明事，糾正一起身邊不文明行為，提一條文明創(chuàng)建意見或建議。通過集中設點、標語宣傳、發(fā)放宣傳資料、展板展示、解疑答惑等方式，向群眾廣泛宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，宣傳綜合治理、文明城市創(chuàng)建、社會治安、交通知識、健康知識等。圍繞“加快建設災后美好新家園，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，改善城鄉(xiāng)群眾生活條件”主題，宣傳開展綜合整治、文明城市創(chuàng)建的重要性。

二是開展“創(chuàng)建整潔優(yōu)美工作環(huán)境”主題實踐活動。組織機關干部按照“門前三包，門內(nèi)達標”的要求，集中開展機關環(huán)境整治，改善機關面貌，營造窗明幾凈、整齊有序的工作環(huán)境，提高工作效率，樹立良好的內(nèi)部和外部形象。

三是開展機關節(jié)能降耗活動。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，反對鋪張浪費。通過發(fā)放宣傳資料、懸掛標語等方式，引導干部職工節(jié)約每一滴水、每每一張紙、每一度電，降低辦公成本，樹立勤儉節(jié)約、務實高效的`機關形象。

四是倡導文明生活方式。引導干部職工樹文明新風、創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、做文明職工，積極參加“三美、六不”活動（“三美”：工作環(huán)境美、居住環(huán)境美、家庭環(huán)境美?！傲弧保翰浑S地吐痰、不亂扔垃圾、不亂倒污水、不亂貼亂畫、不亂放養(yǎng)家禽、不亂停亂放車輛），培養(yǎng)文明、健康、有序的生活方式，自覺維護公共環(huán)境衛(wèi)生。

五是開展家庭衛(wèi)生清潔活動，倡導文明健康、節(jié)約環(huán)保的生活方式。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理深入每個家庭，通過“五好”、“文明”家庭的評選，引導家庭成員樹立起良好的文明衛(wèi)生習慣，使家庭環(huán)境明顯改善，實現(xiàn)家庭與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是組織機關干部黨員開展綜合治理進村進社區(qū)進戶活動。組織黨員干部職工深入農(nóng)村、社區(qū)和群眾中開展強有力的集中宣傳行動，協(xié)助移民安置村和聯(lián)系社區(qū)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理目的意義、目標任務及文明禮儀、愛國衛(wèi)生、健康、法制等相關常識的宣傳發(fā)動工作；指導幫助移民安置村和對口聯(lián)系社區(qū)集中開展“五亂”（垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象）和“四清”（清垃圾、清污水、清雜物、清污泥）等治理工作；開展志愿服務行動，幫助困難戶、貧困戶開展整治工作，發(fā)揮機關干部職工的帶頭作用。開展治理環(huán)境、美化辦公區(qū)、住宅區(qū)、恢復生態(tài)等內(nèi)容的公益活動，發(fā)動干部職工積極參與植樹造林、宣傳衛(wèi)生環(huán)保知識、清理衛(wèi)生死角等環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動。

基層社會治理工作方案6

一、指導思想

全面落實科學發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面排查治理事故隱患，進一步推動安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全隱患排查治理監(jiān)控的長效機制，實現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；⒁?guī)范化、制度化，堅決遏制重特大事故。實現(xiàn)所屬企業(yè)安全生產(chǎn)奠定良好的基礎。

二、工作目標

透過隱患排查治理工作的深入開展，要到達四個100%和一個目標：即隱患排查治理各項制度的建立到達100%；隱患排查率到達100%；重大隱患的公告公示到達100%；重大隱患整改率到達100%。一個目標：即企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零傷亡”目標。

三、組織領導

天地金草田（北京）科技有限公司所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作公司統(tǒng)一領導各企業(yè)負責，為加強對所屬企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導，成立企業(yè)排查治理領導組。

組長：李俊良(法人代表)

副組長：王珂(經(jīng)理)

徐明娥（安全部長）

聯(lián)系電話：xxxxxxxx

領導組每季度召開一次專題會議，研究解決隱患排查治理中存在的突出問題，協(xié)調(diào)各項目部開展工作。辦公室負責組織隱患排查工作的實施，組織督查工作，工作匯總，整理通報，上報所屬企業(yè)有關狀況。

四、排查方式和重要資料

(一)、排查方式

隱患排查治理工作按照企業(yè)全面排查治理，領導組指導、監(jiān)管、督促、檢查的方式進行。

(二)、重點排查資料

在繼續(xù)落實隱患排查治理專項行動有關指導意見的基礎上，全面排查治理各項目部的基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)體制機制、制度建設、安全管理組織體系、職責落實、勞動紀律、現(xiàn)場管理、事故查處等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。包括：

1、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程標準的貫徹執(zhí)行狀況；

2、安全生產(chǎn)職責制建立及落實狀況；

3、企業(yè)安全生產(chǎn)重要設施、裝備和關鍵設備、裝備的完好狀況及日常管理維護、保養(yǎng)狀況，勞動防護用品的配備和使用狀況；

4、危險性較大的特種設備和危險物品的存儲容器、運輸工具的完好狀況及檢測檢驗狀況；

5、對存在較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、警示標志、風險辨識、監(jiān)控預警制度的建設及措施落實狀況；

6、事故報告、處理及對有關職責人的職責追究狀況；

7、安全基礎工作及教育培訓狀況，個性是企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的持證上崗狀況和生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工)的教育培訓狀況，以及勞動組織、用工等狀況；

8、應急預案制定、演練和應急救援物資、設備配備及維護狀況；

9、新建、改建、擴建工程項目的安全“三同時”(安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用)的執(zhí)行狀況；

10、對企業(yè)周邊或作業(yè)過程中存在的易由自然災害引發(fā)事故災難的危險點排查、防范和治理狀況。

五、重點時段

第一階段(2月至4月)：做好排查治理和監(jiān)督檢查工作，對隱患排查治理專項行動中查出整改的安全隱患跟進檢查。凡在短期內(nèi)完成整改的，務必盡快整改到位；暫時難以整改到位的，也要列出計劃，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)管。

第二階段(5月至9月)：圍繞汛期做好隱患排查治理工作。

1、針對這一時期暴雨、洪水等自然災害頻發(fā)的特點加強對危險區(qū)域的隱患排查治理工作，把廢棄工房、危房等作為排查治理重點。建立健全自然災害預報、預警、預防和應急救援體系，落實防洪、防汛、防坍塌、防火等各項措施，嚴防引發(fā)事故災難。對排查出的隱患，要加快治理和除險加固進度，確保汛期前整改到位。

2、以易燃易爆物品、特種設備等為重點，加大排查治理力度。

第三階段(10月至12月)：針對第四季度趕任務、搶工期現(xiàn)象增多和冬季雨、霧、冰、雪天氣多發(fā)的特點，深入推進隱患治理，防范遏制重特大事故。

1、堅決查處生產(chǎn)企業(yè)的“三超”行為，加大對違法違規(guī)行為的打擊力度。

2、各項目部要做好冬季安全生產(chǎn)工作，認真排查整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒、防冰雪災害等措施。

3、認真總結隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出改善措施和要求，建立健全重大隱患排查治理及危險源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化。

總之，要根據(jù)各自特點，摸清底數(shù)、專題研究、制定方案、出臺措施，認真排查、治理事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

六、工作要求

(一)加強領導，統(tǒng)籌安排。要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導，成立隱患排查治理工作的組織領導和工作機制，制定企業(yè)隱患排查治理工作方案，盡快落實到各班組，企業(yè)法人代表要負起安全生產(chǎn)第一職責人的職責，精心組織，統(tǒng)籌安排，一般隱患立即整改，重大隱患要落實整改職責、資金和監(jiān)管措施，限期整改到位，并及時向領導組報告。工作中堅持“四個結合”即要把安全生產(chǎn)隱患排查治理工作與各重點行業(yè)(領域)安全專項整治結合起來，狠抓落實環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題；與日常安全監(jiān)管檢查結合起來，嚴格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”：（非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營）、反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、治“三超”（生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員）工作力度，消除隱患滋生根源；堅持與加強企業(yè)安全管理和技術進步結合起來，強化安全標準化建設和現(xiàn)場管理，加大安全投入，推進安全技術改造，務實安全管理基礎；堅持與加強應急管理結合起來，建立健全應急管理制度，完善事故應急救援預案體系，落實隱患治理職責與監(jiān)控措施，嚴防整治期間發(fā)生事故。

(二)完善制度，建立機制。企業(yè)要完善各項制度，建立隱患排查治理定期報告和監(jiān)督管理制度，重大隱患公告、公示，分級掛牌督辦，跟蹤治理和逐項整改銷號制度，重大隱患職責追究制度，隱患排查治理信息統(tǒng)計分析和報送制度，隱患排查治理會議制度和重大危險源分級監(jiān)控制度等，建立健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制。

(三)廣泛宣傳，強化監(jiān)督。要利用板報、標語、宣傳資料等形式，加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。增強企業(yè)做好安全隱患排查工作的主動性和職責感，調(diào)動從業(yè)人員用心參與隱患排查治理工作，同時加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度。

(四)嚴格執(zhí)法，確保實效。要建立行政執(zhí)法職責制，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的項目部，要關掉取締，要加大安全隱患排查治理的職責追究力度，個性是由于存在重大隱患引發(fā)事故的，要依法按照“四不放過”的原則查處，嚴肅追究其法律職責。隱患排查領導組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好督查行動，深入基層加強督促指導。

基層社會治理工作方案7

為哈密市石油新城街道社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》精神，結合本社區(qū)實際情況，特制本實施方案。

一、指導思想與工作目標

以黨的十八屆四中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認真履行《新安全生產(chǎn)法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，徹底消除各類不安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全 。

對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜進行專項整治。建立切實有效的安全生產(chǎn)長效化管理機制；完善安全生產(chǎn)責任體系和事故預防控制體系；堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對重點單位、場所進行強有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。

二、組織機構

組 長：

副組長：

組 員：

三、專項整治檢查的內(nèi)容：

1、個體工商戶、超市、居民的防火工作進行檢查。對各轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設、值守情況、巡查情況和應急預案等進行全方面檢查，對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行有針對性的突擊檢查。

2、對各住戶進行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨住老人進行上門服務，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。

3、切實加大食品生產(chǎn)、運輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點檢查落實食品和食品原料進貨驗收，落實餐飲服務管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴防集體食物中毒事故發(fā)生。

4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。

四、工作要求

1、領導重視 制度健全

社區(qū)始終把安全生產(chǎn)工作作為一項重中之重的任務來抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預防為主的方針，進一步增強抓好安全生產(chǎn)工作，責任意識，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”誰主管、誰負責的原則，使安全生產(chǎn)各項措施落到實處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產(chǎn)領導小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負責人、物業(yè)、群防群治隊員組成。制定和完善安全事故應急預案，安全網(wǎng)絡健全的新體制。

2、以安全生產(chǎn)月活動為契機、精心組織、廣泛宣傳

要以第十四個安全生產(chǎn)月活動為契機，以“加強安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，要采取報告會、座談會、培訓會等多種方式和電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機詐騙短信、組織反思大討論等活動，達到安全生產(chǎn)警示教育作用。要認真組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全應急預案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要分別組織舉辦安全生產(chǎn)事故警示教育培訓班，通過對典型事故進行剖析，深刻吸取教訓，用事故教訓推動企業(yè)落實責任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。

3、加強上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。

指定專人及時反饋有關情況，對于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內(nèi)難于解決的要及時上報有關部門協(xié)助處理。將安全生產(chǎn)專項整治開展情況于每周一上午13點之前，上報哈密市石油新城街道安委辦。

4、標本兼治，全面推進。

以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點工作，開展好安全生產(chǎn)月活動?；顒悠陂g，一方面要組織開展好各項宣傳教育活動，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍；另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進社會穩(wěn)定和長治久安做出積極的貢獻。

基層社會治理工作方案8

為貫徹落實國務院第165次常務會議、國務院安委會全體會議精神，按照省、市政府近期安全生產(chǎn)工作部署，縣政府決定在全縣開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。具體工作方案如下：

一、工作目標

全面、深入排查治理各類事故隱患，進一步完善重大隱患政府掛牌督辦制度，深化重點行業(yè)領域安全專項整治，推動安全生產(chǎn)職責制和職責追究制的落實，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全隱患排查治理及重大危險源監(jiān)控的長效機制，強化安全生產(chǎn)基礎，提高安全管理水平，有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生，堅決把事故的指標壓下來，努力實現(xiàn)全年安全生產(chǎn)形勢的進一步穩(wěn)定好轉。

二、組織領導

成立閩侯縣安全生產(chǎn)隱患排查治理工作領導小組，具體組成人員如下：

組長：張建彬(縣政府副縣長)

副組長：楊其濱(縣安監(jiān)局局長)

成員：蔡友城(縣建設局黨組副書記)

陳秋方(縣國土局黨組副書記)

林家彬(縣水利局副局長)

陳玉春(縣畜牧漁業(yè)局副主任科員)

江道告(縣教育局副局長)

顏學俠(縣衛(wèi)生局副局長)

姚先華(縣交通局副局長)

郭錦芬(縣政府辦副主任科員)

張利國(縣交通管理大隊副大隊長)

張明(縣消防大隊副大隊長)

黃德江(閩侯縣地方海事處處長)

林振建(縣質監(jiān)局特安科科長)

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監(jiān)局，辦公室主任由楊其濱同志兼任，辦公室成員：江秋忠、周述莊、周承養(yǎng)、陳學文，電話(傳真)：22065737。

三、治理資料與分工

全縣各行業(yè)(領域)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：

1、以公路為重點的交通運輸領域。深入開展道路交通安全綜合整治，繼續(xù)加大道路交通“五整頓”、“三加強”工作力度，扎實推進客運車輛個性是長途客運車輛安全隱患專項整治，從嚴整治超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違規(guī)行為。嚴厲查處農(nóng)用船、自用船、漁船非法載客等行為。(公路交通運輸安全隱患排查治理由縣交通管理大隊牽頭，漁船和農(nóng)用船等安全隱患排查治理由縣畜牧漁業(yè)局牽頭)

2、以非煤礦山為重點的礦山領域。繼續(xù)推進礦山企業(yè)整頓關掉、兼并重組、整合技改;深入開展地下礦山通風和防治水、露天礦山采場、高陡邊坡、尾礦庫和排土場專項整治;嚴格執(zhí)行礦山建設項目安全核準制度。(非煤礦山安全隱患排查治理由縣安監(jiān)局牽頭)

3、以危險化學品為重點的工業(yè)領域。要深入排查危險化學品生產(chǎn)、儲存、道路及內(nèi)河運輸和管道輸送、使用、廢棄等各個環(huán)節(jié)存在的安全隱患，繼續(xù)抓好對重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)管和監(jiān)控工作。冶金行業(yè)要繼續(xù)抓好煤氣等重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)的專項治理工作，以交叉作業(yè)、檢修作業(yè)和有限空間作業(yè)等為重點，深入排查和治理隱患(由縣安監(jiān)局牽頭)

4、以住房建設項目為重點的建筑領域。要深入開展建筑施工安全整治，深化渣土運輸車專項整治，認真排查治理起重機、吊罐、腳手架和橋梁等設施設備存在的安全隱患;以高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員密集場所防范火災為重點，進一步深化消防安全整治。(建筑領域安全隱患排查治理由縣建設局牽頭，消防安全隱患排查治理由縣消防大隊牽頭)

水運、農(nóng)機、學校、工業(yè)衛(wèi)生、特種設備等行業(yè)(領域)和各類企業(yè)，都要立足實際，確定安全隱患排查重點，認真排查整治。各相關主管部門要牽頭負責，切實做實、做好安全隱患排查整治的各項工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各行業(yè)主管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認真、全面、系統(tǒng)地開展自查自糾，不僅僅要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷：一查職責和制度落實狀況，二是新技術、新設計、新裝備、新工藝的運行投用檢驗狀況，三查關鍵設備、場所和環(huán)節(jié)，四查應急預案制定和演練狀況?？h政府安委會將適時組織綜合督查或重點抽查。

四、排查治理方式

隱患排查治理工作要與安全生產(chǎn)專項整治、與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、與加強企業(yè)安全管理相結合，進一步完善隱患排查機制、分級監(jiān)控治理機制和重大隱患政府掛牌督辦機制機制，建立健全隱患排查治理長效機制，做到“四個結合”：一是與推進重點行業(yè)領域安全專項整治相結合。狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題，以隱患排查治理推動各專項整治工作的深化，改善重點行業(yè)領域和重大基礎設施安全生產(chǎn)秩序。二是與日常監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法相結合。加強安全生產(chǎn)源頭控制，嚴格安全生產(chǎn)許可，提高安全準入門檻，關掉淘汰技術落后、隱患嚴重、不貼合安全條件的企業(yè)。加強日常安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格行政執(zhí)法、加大打“三非”(非法建設、生產(chǎn)、經(jīng)營)反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超潛力、超強度、超定員、運輸企業(yè)超載、超限、超負荷)工作力度，消除隱患滋生根源。三是與推進企業(yè)安全標準化建設相結合。強化企業(yè)安全基礎管理，加強企業(yè)安全標準化建設，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體職責。加大安全投入，加強安全技術改造，推廣應用先進工藝、技術，推進科技強安和本質安全企業(yè)建設。四是與加強安全生產(chǎn)應急管理相結合。建立健全安全生產(chǎn)應急管理制度，完善事故應急預案體系，建立安全生產(chǎn)應急管理信息平臺。完善重大危險源監(jiān)控體系建設，建立健全重大危險源分級監(jiān)控機制。

五、工作要求

(一)加強領導，落實職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會、各部門要切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導，建立和落實隱患排查治理職責制。要成立隱患排查治理工作領導小組，健全工作機構，明確職責分工，制定具體實施意見。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負起隱患排查治理的主體職責，認真組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和職責，限期整改到位。

(二)落實整改，確保到位。生產(chǎn)經(jīng)營單位對查出的事故隱患務必立即整改，重大隱患要制定整改方案，按計劃組織整改切實做到整改措施、職責、資金、時限和預案“五到位”。對縣政府掛牌督辦的重大隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關部門要定期督辦，確保資金投入，加快整改善度，搞好跟蹤落實，及時整改銷號。

(三)強化督查，嚴格執(zhí)法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、管委會及有關部門要切實加強對隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線，強化隱患排查治理工作全過程的督促、檢查。要強化行政執(zhí)法，嚴肅查處嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，存在重大隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，對隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴肅追究職責。

(四)加大宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、有線電視、報紙等各種媒體加大對隱患排查治理工作的宣傳力度。加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對排查治理走過場的單位、發(fā)生重特大事故的單位和違法違紀行為、事故背后的腐敗現(xiàn)象典型案例要予以公開曝光。要建立并落實舉報獎勵制度，及時調(diào)查核實，構成隱患排查治理的良好氛圍。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管委會、縣直有關部門的實施方案于8月20日前、隱患排查治理工作落實狀況于8月25日報送縣政府安辦。

基層社會治理工作方案9

為認真貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，按照國家安監(jiān)局令第16號《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，集中力量開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，采取切實有效措施，杜絕重大、個性重大事故的發(fā)生，結合XX部安全生產(chǎn)工作實際，特制定本實施方案。

一、隱患排查治理的目的和任務

透過開展XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動，進一步深化XX部安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，進一步強化XX部安全生產(chǎn)主體職責，加大安全投入，進一步完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，進一步落實各項安全管理措施，健全隱患排查治理機制，夯實構建自動化部安全工作長效管理機制，徹底整改舊有隱患，遏制新隱患產(chǎn)生，有效防范和遏制重特大事故發(fā)生，持續(xù)XX部安全工作平穩(wěn)態(tài)勢。

二、隱患排查治理的組織機構和人員

為加強組織領導，確保XX部安全隱患排查治理行動順利開展，取得實效，成立安全隱患排查治理專項行動領導小組。

組長：XXX

副組長：XXX

組員：XXX、XX

（一）組長組織隱患排查小組到各班組進行檢查，負責保障隱患排查與治理的相關事宜。

（二）副組長組織隱患排查小組人員對各班組進行隱患排查，督促各班組對每次排查的隱患嚴格按“四定四不推”原則落實整改。

（三）各成員應抓好生產(chǎn)現(xiàn)場及作業(yè)崗位的隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)隱患或領導小組安排隱患整改的隱患，務必立即進行整改完善，未整改完善的應制定相應的預防控制措施及整改時限，嚴格落實整改。

（四）各成員應加強作業(yè)現(xiàn)場隱患排查，優(yōu)先處理大隱患，親自到現(xiàn)場制定整改措施，落實整改職責人，親自指揮整改，負責檢查驗收，對為整改完善的隱患，即使跟蹤落實，做到發(fā)現(xiàn)一齊，整改一齊。

（五）隱患排查領導小組負責組織隱患排查工作，落實隱患整改職責人，組織人員對整改后的隱患進行檢查驗收，定期向安全環(huán)保部回報安全按生產(chǎn)隱患排查工作進展狀況以及完成領導小組的其他事宜。

三、隱患排查治理范圍

XX部所屬X個班組：XX組、XX工段、XX組和XX組職工（包括實習工人、外聘職員等等）及管轄內(nèi)生產(chǎn)現(xiàn)場的設備設施。

四、隱患排查治理的主要資料

1、安全生產(chǎn)職責制、各項安全管理辦法、安全操作規(guī)程的建立健全及落實狀況。

2、員工安全意識提升狀況及安全教育培訓落實狀況，包括新員工、轉崗、返崗培訓；各類崗位職業(yè)健康安全知識培訓；以及負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員特種設備作業(yè)人員持有效證件上崗狀況。

3、現(xiàn)場反“三違”行為狀況。

4、現(xiàn)場定置管理狀況。

5、生產(chǎn)設備設施安全管理狀況。

6、各級危險源（點）監(jiān)控狀況。

7、危險物品的生產(chǎn)、儲存、使用的合規(guī)狀況。

8、職業(yè)危害防治工作落實狀況，包括現(xiàn)場職業(yè)危害防護設備設施、用具的配備是否齊全有效，員工職業(yè)健康體檢，職業(yè)危害檢查等是否合規(guī)。

9、檢維修作業(yè)是否采取了有效的隔離、防護措施，危險作業(yè)是否按規(guī)定辦理了作業(yè)證。

10、作業(yè)現(xiàn)場設置防范各類傷害事故安全防護設施、安全警示標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置的狀況。

11、特種設備、安全裝置、檢測檢驗儀器、防雷等檢測檢驗是否貼合安全要求。

12、應急救援隊伍的設置、應急預案、應急物資是否貼合生產(chǎn)安全的需要。

13、廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、標志標牌、交通道路。

14、新建、改建、擴建項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生設施“三同時”完成狀況。

15、生產(chǎn)過程中涉及氧氣、煤氣、氮氣等氣體儲存、輸送、使用等環(huán)節(jié)的，檢查是否制定并落實防范泄漏、中毒、窒息、爆炸等安全措施，各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行是否貼合相關規(guī)定的要求。

16、生產(chǎn)過程中涉及使用其它強堿、強酸等危險化學品的，檢查采取了那些預防腐蝕、爆炸、燒燙傷、中毒等安全防范措施，各種架空和防護設施的配置和運行是否貼合相關規(guī)定的要求。

17、其它隱患排查資料。

五、隱患排查治理的方法和措施

為突出解決重大隱患問題，確保隱患排查整治全面徹底不留死角，保證生產(chǎn)工作順利開展，本安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動按照三個階段資料重點開展：

第一階段（1季度）

1、制定安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案并進行部署，貫徹落實到各班組，做到職責、措施、資金、時間、預案五落實，并加強監(jiān)控。

2、檢查各班組20xx年隱患排查整治方案的制定及實施狀況，重點落實各類安全檢查職責。XX部主要檢查項目如下：起重設備安全檢查、防雷/防靜電安全檢查、高、低壓電氣安全檢查、防火/防爆安全檢查、消防安全檢查、煤氣安全檢查、綜合安全檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、班組安全檢查、消防日常安全檢查、各類點檢/巡檢。

隱患排查治理方案3篇活動方案

3、根據(jù)XX部方案，發(fā)動全體職工，查找生產(chǎn)過程中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出做好安全管理制度落實和反“三違”措施到位，全面治理事故隱患，在“安全生產(chǎn)月”期間，加強對隱患排查治理的宣傳教育。

第二階段（2、3季度）

1、全面排查治理，深入開展“拉網(wǎng)式”檢查，不放過每一個生產(chǎn)崗位、每一臺生產(chǎn)設備和建設工程，對排查出的安全隱患進行認真整理，根據(jù)整理出的資料，及時開展整理工作。

2、重點檢查防高溫、防汛、防風雨雷電等異常天氣采取了那些安全防范措施，各類設備的防護裝置，電氣設備的安全狀況；檢查壓力容器等危險性大的設備和危險作業(yè)等場所安全狀況。

3、認真檢查落實各班組的專項應急預案、現(xiàn)場處置方案的實用性和應急救援物資的準備狀況。

4、針對這一時期可能的高溫天氣和暴雨、洪水等自然災害，對重點部位、重點場所進行再檢查、再整治、再落實，確保防洪防汛、防高溫、防大風、防坍塌、防火等各項防范措施落實到位，嚴防引發(fā)事故災難。

第三階段（4季度）

1、結合國慶期間安全生產(chǎn)綜合大檢查活動，督促各班組深入查找事故隱患，認真抓好整改工作。

2、針對重點部位和區(qū)域的突出問題，落實安全生產(chǎn)工作措施。節(jié)日期間，要合理安排工作，嚴格落實領導現(xiàn)場帶班制度。節(jié)日期間要做好設備檢修和維護工作，同時加強跟蹤檢查。

3、加強安全檢查和隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施，認真整改，妥善解決，針對冬季的氣候條件及自動化部工作的特點，做好各項安全工作。

4、指導督促各班組做好冬季安全工作，認真排整改各類事故隱患，落實防火、防爆、防塵、防靜電等措施，針對冬季生產(chǎn)的特點，加強預防職工在高溫作業(yè)場所取暖、煤氣區(qū)域停留等隱患的排查治理。

5、防治年末突擊生產(chǎn)和新建、改建、擴建工程項目搶工期、搶進度。

6、加大反“三違”查處力度。

7、認真總結隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗教訓，提出進一步改善的措施和要求，使隱患排查治理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，建立健全對重大隱患的隱患排查治理的重大危險源監(jiān)控的長效機制。

六、隱患排查治理的時限和要求

1、進一步提高思想認識，加大宣傳力度

深入開展隱患排查治理，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，有效的防范重特大事故，深化安全生產(chǎn)專項整治，提高安全生產(chǎn)整體水平；進一步提高對隱患排查治理工作重要性和必要性的認識，堅持安全作業(yè)，消除隱患、杜絕事故，集中精力做好隱患排查治理工作。檢查人員應當按照規(guī)范的檢查程序實施檢查，對檢查的結論負責，受檢班組務必用心配合檢查工作，對帶給的受檢事實負責。

2、切實加強組織領導和協(xié)調(diào)

切實加強對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領導。各班組長要親自抓，簡歷工作機制，明確職責分工，周密部署，精心組織。各班組安全負責人應用心組織和參與隱患排查與治理工作，即使協(xié)調(diào)、處理相關問題。

3、落實部門主體職責

安全員要督促和引導XX部按照《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安全監(jiān)管總局令第16號）等相關法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，組織/監(jiān)督各單位認真、細致、全面地開展隱患排查治理工作，做到不走過場、不留盲區(qū)、不留死角。能夠立即整改的要立即整改，不能立即整改的要落實整改方案、資金、職責、時限和預案，確保做到“五落實”限期整改到位。對正在整改過程中的隱患，務必加強監(jiān)控監(jiān)測，嚴防發(fā)生事故。一時難以治理到位的要列入計劃，落實職責班組和職責人員、完成時間、防范措施、經(jīng)費保障、防范預案，保證按時完成隱患的及時治理和防范，并加強進行監(jiān)控和防護。重大事故隱患應在治理前采取臨時控制措施并制定應急預案，制定專門的隱患治理方案，方案應思考工程技術措施、管理措施、教育措施、防護措施、應急措施等隱患治理措施，并按照國家、省、市隱患治理的有關要求落實整改。

4、強化監(jiān)督檢查和考核落實

在組織和督促各班組抓好日常排查治理、搞好日常監(jiān)督檢查的同時，針對突出特點，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，對隱患排查治理工作進行深入檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知，督促整改。要加強對重大隱患整改狀況的跟蹤督辦，及時掌握隱患的整改完成狀況，實行隱患登記、整改、完成的全過程管理和督辦制度，盯住不放，一抓到底，直至徹底根治。對整改善度緩慢的班組，要進行重點督促檢查，督促加大整改力度，確保隱患及時得到消除。對于逾期整改不到位或整改不力的，要堅決予嚴厲考核，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要嚴肅追究職責。

5、注重用事故教訓推動隱患排查治理工作

認真總結發(fā)生的各類事故教訓，認真查找安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，認真分析近年來的典型事故案例，掌握事故發(fā)生的部位、環(huán)節(jié)、原因、特點及規(guī)律，舉一反三，制定并落實措施，預防和杜絕類似事故的重復發(fā)生。

6、加強信息統(tǒng)計和總結交流

切實加強隱患排查治理的統(tǒng)計，簡歷隱患排查整治臺賬，加強對數(shù)據(jù)的分析，建立預警系統(tǒng)，提出前瞻性的對策和推薦。要及時對隱患整改工作進行總結和交流，用心推廣典型經(jīng)驗，確保XX部的生產(chǎn)安全。

基層社會治理工作方案10

為進一步創(chuàng)新城市社會治理，提升社區(qū)服務水平，促進社會和諧穩(wěn)定，強化基層組織建設，構建黨建統(tǒng)領基層社會治理新格局，全面提升我中心城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，特制定本方案。

一、指導思想和工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面加強黨的領導，把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉化為治理優(yōu)勢，推動社會治理重心向基層下移，全面加強基層社會治理，構建“中心黨委——社區(qū)黨組織—小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部”三級社區(qū)黨組織管理網(wǎng)絡，不斷服務群眾、教育群眾、引領群眾、凝聚群眾，使黨組織和黨員服務群眾能力得到全面提升，城市基層黨建服務“神經(jīng)末梢”更具溫度，形成共建共治共享的社會治理新格局。

二、主要內(nèi)容和措施

（一）堅持全方位、高標準、多層次，構建區(qū)域化大黨建新格局

一是創(chuàng)新黨組織設置方式，構建三級黨建架構

一級為社區(qū)服務中心黨委。二級為社區(qū)黨總支。由經(jīng)驗豐富的居委會負責人擔任總支部書記，負責轄區(qū)內(nèi)黨建工作，組織實施居民小區(qū)文化、體育、休閑、志愿等活動。三級為小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。原則上每個小區(qū)設立一個黨支部，黨員數(shù)量少于五人的小區(qū)，就近并入其他小區(qū)黨支部，黨支部書記由本小區(qū)內(nèi)熱心黨的事業(yè)，熱心居民服務，思想積極上進的同志或優(yōu)秀的黨員網(wǎng)格員擔任。

二是完善社區(qū)治理組織體系，構建網(wǎng)格化治理新模式

一級是城市社區(qū)治理領導小組。主要負責城市社區(qū)治理綜合協(xié)調(diào)各項工作、社區(qū)活動策劃與實施、社區(qū)黨建統(tǒng)籌與組織。

二級是物業(yè)辦、網(wǎng)格辦、各居委會。物業(yè)辦主要負責傳達、解釋有關物業(yè)管理、房屋專項維修資金的法規(guī)和政策；做好全社區(qū)的物業(yè)管理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理工作。網(wǎng)格辦負責網(wǎng)格員和樓長的日常管理工作。居委會主要負責宣傳政策法規(guī)；辦理居住地居民的公共事務，開展公益事業(yè)和文體活動；調(diào)解民間糾紛；協(xié)助維護社區(qū)治安；反映居民的意見、要求和提出建議等。

三級是網(wǎng)格。網(wǎng)格員主要承擔基礎信息采集、社情民意收集、安全隱患排查、矛盾糾紛化解、社會心理服務、法律法規(guī)宣傳、民生服務代辦等任務，履行信息收集上報、服務管理事項首接初辦職責。

四級是微網(wǎng)格（樓長）。樓長主要承擔宣傳黨和國家的方針、政策、法律、法規(guī);帶頭執(zhí)行小區(qū)業(yè)主委員會的決議和決定;配合開展小區(qū)的公益事業(yè)和文體活動等；隨時了解和掌握本樓居民的基本情況，做到上情傳達、下情上報、信息暢通；配合小區(qū)搞好防火防盜治安消防等安全隱患排查；協(xié)助居委會和網(wǎng)格員做好鄰里糾紛、矛盾調(diào)解化解等工作。

三是構建多方參與的小區(qū)共治機制，強化黨組織政治引領作用

由小區(qū)黨支部牽頭，建立與業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)、群團組織、社會組織、網(wǎng)格員、樓長代表和居民代表等多方共同參與的聯(lián)席會議制度，構建多方參與的聯(lián)動服務體系。聯(lián)席會議原則上每季度召開一次，也可根據(jù)需要隨時召開。小區(qū)黨支部要進一步加大對業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員的監(jiān)督力度，對未成立業(yè)主委員會的小區(qū)，要按照應建盡建的原則，由小區(qū)黨支部牽頭組建。要建立“交叉任職”新機制，讓小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會成員交叉任職，并吸納黨員網(wǎng)格員、樓長任職，同向發(fā)力解決問題，促進小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)企業(yè)和網(wǎng)格員更好地履職盡責。

（二）注重強素質、當先鋒、做表率，打造富有戰(zhàn)斗力的社區(qū)服務新群體

一是以“雙報到”活動為抓手，推動黨員參與社區(qū)治理。開展黨員“雙報到”（單位黨組織到駐地社區(qū)黨總支、在職黨員到居住小區(qū)黨支部報到）活動。小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部要組織轄區(qū)黨員和所有符合志愿服務條件的在本小區(qū)居住但組織關系不隸屬于本小區(qū)的黨員，根據(jù)個人專長定崗定責，定期開展志愿服務，形成“小區(qū)黨支部吹哨、黨員報道”的管理機制。大力推動以黨員先鋒隊伍為骨干，帶動小區(qū)熱心居民參與的共建共治共享的社會治理新格局。

二是以“黨建帶群建”機制為抓手，推動群團組織參與社區(qū)治理。堅持黨建帶團建、黨建帶婦建，黨建群建兩手抓、兩手硬，兩促進、兩相宜，同研究、同部署，完善黨建帶群建制度機制。積極發(fā)掘在疫情防控過程中表現(xiàn)突出的團員青年、婦女居民，在上級團委、婦聯(lián)等部門的指導下成立小區(qū)（網(wǎng)格）團支部、婦委會、青工委等組織，鼓勵他們在小區(qū)（網(wǎng)格）治理過程中發(fā)揮青年力量、巾幗力量。

三是以推行“積分制”為抓手，推動志愿者參與社區(qū)治理。圍繞守初心、擔使命，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，緊盯宗旨意識強、綜合素質高的小區(qū)居民，加大宣傳引導力度，塑造成為具有強烈主人翁意識的“大院人”，在各小區(qū)組建“上善萊西”志愿服務隊伍，設立志愿者服務活動日，組織開展政策法規(guī)宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、文化體育活動、矛盾糾紛調(diào)處、小區(qū)治安巡邏等常態(tài)化志愿服務活動。探索推行道德積分制，建立由居委會、小區(qū)黨支部考評，網(wǎng)格員采集，鄰里推薦等多種形式賦分的道德積分評價體系，每個居委會設立積分超市，通過財政投入、社會募捐等方式籌集“道德資金”，以消費打折、滿減優(yōu)惠等形式讓志愿者的道德積分兌換“變現(xiàn)”，激發(fā)志愿者的服務熱情，實現(xiàn)好人好報、德者有得。

四是以“干部一線辦實事”工作機制為抓手，推動機關干部參與社區(qū)治理。實行機關各部門、居委會干部包聯(lián)小區(qū)制度，包聯(lián)部門和所屬居委會各明確一名負責人，公開24小時服務電話，按照首接負責制的原則傾聽居民訴求，受理解決社區(qū)居民所需、所盼的各種問題。進一步加強干部“嚴真細實快”的作風建設，堅持有解思維解決矛盾、問題和困難，推動機關干部在下沉一線辦實事過程中錘煉作風、提高能力、樹立形象，讓“崇尚實干、注重實績、不誤虛功”蔚然成風。建立督查考核制度，每月形成 “事已解決”工作清單，督查室對各部門包聯(lián)辦實事情況進行評估督查，納入部門和個人年終考核，以督查考核壓實工作責任，推動機關干部深度參與社區(qū)治理。

（三）著眼提品質、強服務、增活力，打造富有影響力的城市社區(qū)服務品牌

一是打造區(qū)域化特色服務品牌。要立足社會發(fā)展新形勢、城市管理新要求、居民需求新變化，以“幸福龍水” 服務品牌為統(tǒng)領，按照“一社區(qū)一特色一品牌”的思路，突出特色鮮明、區(qū)域領先、成效顯著、居民滿意的要求，開展特色服務品牌建設，培育一批充分體現(xiàn)居民服務需求，展現(xiàn)社區(qū)服務優(yōu)勢特色，具有較強的示范、導向和推廣作用的社區(qū)服務項目。

二是打造“紅色物業(yè)”服務品牌。按照黨建引領、民生導向、共建共治和依法依規(guī)的原則，將物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，推動黨建引領和基層治理深度融合，切實提升物業(yè)管理水平，打造更加熟悉居民情況，服務更加精準，與居民聯(lián)系更加緊密的優(yōu)質物業(yè)企業(yè)。

在物業(yè)企業(yè)建立黨組織。按照應建盡建的原則，實現(xiàn)有3名以上黨員的物業(yè)企業(yè)全部建立黨組織。不具備單獨建立黨組織條件的黨員加入小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部。注重在疫情防控一線識別物業(yè)優(yōu)秀分子，及時吸收進黨組織，對表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)企業(yè)予以政策傾斜，提供發(fā)展黨員專項指標。

三是打造“攜手圓夢”行動服務品牌。充分調(diào)動各小區(qū)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的積極性和主動性，引導他們通過專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮特有的作用，充分凝聚力量，建立一對一幫扶包聯(lián)弱勢群體工作機制。通過“兩代表一委員”帶頭上門走訪慰問、張貼征集公告、設立征集信箱等方式，在小區(qū)低收入家庭、孤寡老人、留守兒童及病殘人家庭等弱勢群體中廣泛征集居民訴求，“兩代表一委員”根據(jù)特長和能力，按照一對一、一對多等方式包聯(lián)幫扶，開展“圓夢”行動，不斷提升居民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

（四）著力強隊伍、建陣地、重投入，夯實城市社區(qū)管理基層基礎

一是配強兩支隊伍。

1、網(wǎng)格員。提升網(wǎng)格員待遇，全職聘用，在做好網(wǎng)格化服務管理中心安排的日常工作的同時，承擔居委會安排的相關工作。統(tǒng)一兩類人員（原計生協(xié)管員、網(wǎng)格員）待遇標準，特別優(yōu)秀的可再提高待遇，視情參與居委會日常工作。

2、樓長。按照個人自薦、居民推選、網(wǎng)格員推薦、居委會審查、社區(qū)服務中心黨委審批、樓棟公示的程序，每50-100戶配備一名樓長的標準，招募一批政治可靠、遵紀守法、熟悉民情、熱心公益、辦事公道、身體健康，具有一定的組織協(xié)調(diào)能力的社區(qū)樓長。通過推行“樓長”制，進一步完善社區(qū)管理體制，充分調(diào)動轄區(qū)居民參與社區(qū)管理的積極性，推動和諧社區(qū)建設，為社區(qū)今后工作打下堅實的群眾基礎。

二是建好兩處場所。

1、小區(qū)黨支部辦公場所。要在本小區(qū)內(nèi)建設黨支部活動服務陣地，按照“精簡節(jié)約、規(guī)模適中、功能完善、科學實用”的原則，采取共用社區(qū)用房和物業(yè)辦公場所或租用專門場所等方式配好黨支部辦公場所。

2、網(wǎng)格員工作站。每個居委會建設一處網(wǎng)格員工作站，按照有場所、有設施、有標志、有制度等要求，配齊相關設施，作為網(wǎng)格員辦公的固定場所和樓長報到的臨時場所，成為服務群眾的最前沿陣地。

三是落實兩項經(jīng)費保障。

1、落實居委會活動經(jīng)費。由中心財政為居委會每月?lián)芨兑欢ǖ霓k公經(jīng)費，用于日常辦公、硬件設施維護和各種活動的開展等。

2、落實小區(qū)黨支部運轉經(jīng)費。通過黨費列支和社會募捐等方式，籌措資金，為小區(qū)網(wǎng)格黨支部提供必要的經(jīng)費保障，實現(xiàn)支部工作正常運轉。

三、工作要求

（一）提高政治站位，強化思想認識。各居委會、相關部門要充分認識加強黨建引領社區(qū)服務創(chuàng)新工作的重要意義，要把加強黨的領導和黨的建設擺在首位，以黨的建設貫穿社區(qū)治理、保障社區(qū)治理、引領社區(qū)治理，推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全力把基層黨組織建設成為領帶基層治理的戰(zhàn)斗堡壘。

（二）加大探索實踐，創(chuàng)新推動工作。分管班子成員要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理實施，指導各居委會和相關部門做好黨組織組建、社區(qū)服務群體和品牌打造、站室和隊伍建設等工作，在實踐中大膽探索，發(fā)現(xiàn)解決問題，擺脫固有模式和經(jīng)驗，開拓思維方式，創(chuàng)新工作理念，推動城市社區(qū)管理和服務工作再上新水平。

（三）注重宣傳總結，務求工作實效。要及時總結提煉關于工作中創(chuàng)新的經(jīng)驗做法，擴大社會影響力，營造全社會關注、支持我中心城市社區(qū)管理和服務的濃厚氛圍，形成良性循環(huán)，不斷提升居民群眾獲得感、幸福感和滿意度。

基層社會治理工作方案11

為深入貫徹落實中央和省關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的工作部署，按照《中共昆明市委、昆明市人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見》（昆發(fā)〔20xx〕14號）要求，在全市開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設，結合工作實際，制定如下工作方案。

一、目標任務

用3年左右時間，在全市深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）。通過試點建設引領，著力提升我市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的能力和水平。

二、嚴格考評

根據(jù)市委、市政府關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實施意見，制定《昆明市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新考評體系（試行）》（詳見附件2），作為全面扎實有效推進昆明市創(chuàng)新社區(qū)治理的規(guī)范化制度化設計。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)可參照考評體系，結合自身實際創(chuàng)新制定具體實施細則。

三、工作步驟

用3年左右時間在全市培育和打造100個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點，分三個階段進行。其中：第一階段，從20xx年9月至20xx年底，在全市范圍內(nèi)培育和打造35個城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點（詳見附件1）；第二階段和第三階段創(chuàng)建時間和任務將根據(jù)第一階段創(chuàng)建工作情況適時提出。為穩(wěn)步推進第一階段的創(chuàng)建工作，需著力抓好以下工作環(huán)節(jié)。

1.宣傳啟動（20xx年9月）。市委、市政府動員部署全市社區(qū)治理創(chuàng)新試點相關工作，市城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組及其辦公室，要按照市委、市政府的部署要求，明確各單位責任分工，各責任單位要根據(jù)任務分工，細化量化目標任務，制定切實可行的工作方案。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建任務要求，在調(diào)查研究的基礎上，結合地方實際，向領導小組辦公室進行推薦和申報試點社區(qū)。

2.試點創(chuàng)建（20xx年10月—20xx年9月）。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要按照市委、市政府進一步加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，形成具體的工作方案，組織開展創(chuàng)建工作。領導小組辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動試點創(chuàng)建工作。

3.評估驗收（20xx年10月—11月）。在社區(qū)自查，縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)初評的基礎上，通過專家評估、居民測評等方式，對第一批城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點進行評估驗收。

4.總結命名（20xx年12月）。市委、市政府適時召開全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作總結會，推出一批成果能推廣，經(jīng)驗可復制的城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點。

四、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任主體。市城鄉(xiāng)社會治理工作領導小組及其辦公室要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，及時研究創(chuàng)建工作中存在的問題和困難，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作做好政策研究、工作指導和協(xié)調(diào)服務。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)要切實履行創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的責任主體，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難，加大推進力度，形成創(chuàng)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點的工作合力。各責任單位要發(fā)揮職能作用，強化責任意識，搞好協(xié)作配合，明確一位分管負責人和一位聯(lián)絡員報領導小組辦公室，共同推動城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點建設工作。

（二）堅持問題導向，突出地方特色。試點創(chuàng)建工作要結合社區(qū)基礎條件、居民狀況，突出昆明特色，注重品牌導向，按照問題導向，缺什么補什么，補齊社區(qū)治理的短板，高起點規(guī)劃，高標準建設。要強調(diào)經(jīng)驗可復制、成果能推廣，不搞資金和項目的簡單堆積，不搞脫離群眾的形象工程，重點強化基層黨組織的領導核心作用，建設服務型政府，激發(fā)社會活力，構建和諧社區(qū)。

（三）強化資金保障，營造良好氛圍。各縣（市）區(qū)、開發(fā)（度假）園區(qū)和市級各部門要鼓勵和尊重地方首創(chuàng)精神，注重培育典型，力爭打造和培育一批在全國有影響力的品牌和先進典型。各級財政部門要將城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設、工作經(jīng)費、政府購買服務項目等納入地方財政預算，發(fā)揮財政資金對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的引導作用和激勵作用。

（四）強化督查考核，形成長效機制。領導小組及其辦公室要采取專項督查、定期不定期調(diào)研等形式，對工作中出現(xiàn)的問題進行收集整理，完善工作措施，提出整改意見，及時解決問題，推動工作開展。在試點創(chuàng)建的具體工作中，要注重調(diào)查研究，勇于改革創(chuàng)新，對社區(qū)治理創(chuàng)新工作進行認真總結分析，結合昆明實際，制定出臺一批符合昆明實際的政策措施，推出一批解決群眾現(xiàn)實問題民生工程項目，形成社區(qū)治理常態(tài)化的工作體系，力爭通過3年的試點創(chuàng)建工作，形成具有云南元素、昆明特點，可以全面推廣的經(jīng)驗和完善的社區(qū)治理運行模式及制度機制。

基層社會治理工作方案12

為認真貫徹落實省政府辦公廳《關于切實做好當前消防安全有關工作的通知》（蘇政傳發(fā)[20xx]44號）的精神，根據(jù)公安部《全國消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動方案》（公通字[20xx]62號）的要求，深入推進構筑全市消防安全“防火墻”工程，根據(jù)上級有關要示，市政府決定從20xx年3月1日至12月底，在全市集中開展火災隱患排查整治活動，特制定本方案。

一、工作目標

透過大排查、大整治，摸清火災隱患底數(shù)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動整改消除火災隱患，有效改善消防安全環(huán)境；透過大宣傳、大培訓，牢固樹立“全民消防、生命至上”理念，實現(xiàn)“人人會查改火災隱患、人人會撲救初起火災、人人會疏散逃生”。透過開展消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓”活動，切實提高社會火災防控潛力，有效遏制重特大火災事故發(fā)生，全力維護全市消防安全形勢穩(wěn)定。

各鎮(zhèn)、各有關部門針對轄區(qū)區(qū)域性行業(yè)性火災隱患進行排查整治，進一步推進政府職責制的落實，加強部門之間聯(lián)合整治的合力，抓好消防行政審批源頭管理，加大區(qū)域性行業(yè)性火災隱患整改力度。今年，全市要以工業(yè)企業(yè)消防安全整治為重點，對于已建成的建筑依法辦理消防手續(xù)，對于新建的建筑，加強源頭控制，提前做好消防設計審批，同時加強企業(yè)負責人的消防安全宣傳培訓，切實提高消防安全職責意識。

二、集中開展大排查

（一）工作任務

結合社會單位消防安全“四個潛力”達標驗收工作，20xx年3月31日前，對人員密集場所消防安全重點單位逐一進行消防監(jiān)督檢查；對所有在建工程施工工地個性是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場要全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全職責、明確專人負責消防安全管理工作的狀況；對所有高層居住建筑要全面檢查一遍，重點檢查物業(yè)管理單位落實防火檢查巡查制度狀況，消防設施維護保養(yǎng)及完整好用狀況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通狀況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的狀況。5月1日前，完成高層建筑的排查工作；針對建設工地年后緊密開工的狀況，要開展建設工地集中檢查行動；高溫季節(jié)期間，要加大對易燃易爆單位的檢查力度。年底前，對所有商場市場、賓館飯店、學校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所全部檢查一遍，重點檢查單位消防安全職責落實狀況、建筑消防設施維護保養(yǎng)和完好有效狀況、消防控制室值班操作人員持證上崗及應急處置程序掌握狀況。

（二）工作措施

1．督促單位自查自改。各鎮(zhèn)、各有關部門部門要組織召開轄區(qū)社會單位消防安全職責人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災隱患，并將自查自改狀況上報消防大隊。

2．落實消防監(jiān)督檢查職責。各鎮(zhèn)、各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，聯(lián)合開展火災隱患排查整治；要加強重點企業(yè)、重點單位的管理，嚴格對轄區(qū)小單位、小場所和居民住宅區(qū)逐一排查。對排查的單位和場所，要逐一登記造冊，建立臺賬，如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發(fā)現(xiàn)的問題、提出的整改意見等，存檔備查。

3．發(fā)動群眾參與。各鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動街道、社區(qū)、居委會、村委會等基層組織，動員廣大群眾用心參與火災隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災隱患，構成專群結合、全民參與的工作格局，最大限度地擴大火災隱患排查整治的覆蓋面。

三、集中開展大整治

（一）工作任務

對排查發(fā)現(xiàn)的火災隱患和消防安全違法行為，各職能部門要依法查處，填寫下發(fā)法律文書，堅決依法督促整改。對影響公共安全的重大火災隱患，要掛牌督辦，限期消除。

（二）工作措施

要用足用好執(zhí)法手段，依法從嚴從重查處消防安全違法行為，始終持續(xù)圍剿火災隱患的高壓態(tài)勢。

1．建設工程未經(jīng)依法消防設計審核、審核不合格的，或者經(jīng)消防設計備案抽查不合格，不停止施工的，要依法責令停止施工。

2．建設工程未經(jīng)依法消防驗收、驗收不合格的，或者經(jīng)竣工驗收備案抽查不合格，不停止使用的，公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者檢查不合格，擅自投入使用、營業(yè)的，要依法責令停止使用、停產(chǎn)停業(yè)。

3．對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援障礙物，拒不改正的，要依法強制執(zhí)行。

4．對投入使用的建筑實施節(jié)能綜合改造工程不貼合消防安全要求的，要督促停工整改。

5．對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的，要依法從重處罰。

6．對違反規(guī)定進行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的，對指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定冒險作業(yè)，情節(jié)較重的，要對直接職責人和有關負責人依法拘留。

7．對存在火災隱患不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，要依法對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

四、集中開展大宣傳

（一）工作任務

牢固樹立“全民消防，生命至上”的理念，20xx年3月31日前，各鎮(zhèn)、各部門要以學校、社區(qū)、家庭、人員密集場所為重點，檢查、消除身邊火災隱患，開展逃生自救演練”為主要資料的群眾性消防宣傳教育活動；20xx年，要在全市全面實施“全民消防宣傳教育計劃”，廣泛利用各級各類媒體和各種活動載體，組織開展全民消防安全宣傳教育。

（二）工作措施

1．全面啟動“全民消防宣傳教育計劃”。要按照公安部“全民消防宣傳教育計劃”大綱，因地制宜，周密策劃，精心組織，確保每個系統(tǒng)、每個行業(yè)、每個單位都按計劃和大綱開展消防宣傳教育。

2．全力實施“家庭消防安全計劃”。開展“教育一個學生，帶動一個家庭”系列活動，確保每個中小學每學期開學第一周開展一次火場逃生疏散演練，每個學生制定一份家庭火災逃生預案，并組織家庭成員進行演練；在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布“家庭消防安全自查表”，組織開展網(wǎng)上全民消防安全隱患自查活動；廣泛開展“聘任社區(qū)消防宣傳員”活動。20xx年3月31日以前，每個社區(qū)的每棟住宅至少要聘請一名宣傳員，落實職責，強化社區(qū)消防宣傳工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除樓內(nèi)和小區(qū)內(nèi)的火災隱患。

3．強化媒體宣傳工作。要利用各級主流媒體，以字幕提示、公益廣告、新聞采訪、專題報道等形式開展宣傳，尤其是元旦、春節(jié)前后，要集中宣傳冬季防火常識、春運消防安全常識、煙花爆竹安全燃放知識、逃生自救常識等；協(xié)調(diào)各地主流媒體開設專欄、專題，進行經(jīng)常性的消防常識科普宣傳；加強各級電視臺、廣播電臺黃金時段的消防宣傳工作；增加樓宇視頻、街頭電子顯示屏、手機電視等消防常識宣傳的頻次，擴大受眾面。

4．強化社會化宣傳活動。要繼續(xù)深入推進消防宣傳“五進”工作，加大家庭安全用火用電和逃生自救知識的宣傳力度，廣泛組織社區(qū)居民、單位職工參觀、體驗；要利用消防宣傳車、文藝演出、逃生疏散演練等開展經(jīng)常性的宣傳教育活動；每個公共娛樂場所、商場、市場、車站、機場、碼頭和高層住宅，在安全出口、疏散通道、消火栓、滅火器的位置要設置明顯的指示標識和使用方法的提示。

五、集中開展大培訓

（一）工作任務

綜合運用政府、單位、網(wǎng)絡和社會培訓力量，制定并實施“社會消防培訓大綱”，開展全方位、多層次、分階段、有重點的社會消防培訓教育，全面提高消防控制室值班操作人員等消防安全從業(yè)人員的專業(yè)技能，提高單位消防安全職責人、管理人的消防安全管理水平，提高單位員工的消防安全意識和技能，提高社會消防安全管理和領導潛力。

（二）工作措施

1．強化消防控制室值班操作人員培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門對轄區(qū)內(nèi)消防控制室值班操作人員進行一次崗位專業(yè)潛力培訓，重點是熟悉和操作消防設施，提高應急處置潛力；20xx年底前，要保證50%以上的消防控制室值班操作人員取得相應的國家職業(yè)資格證書。

2．強化社會單位消防安全教育培訓。20xx年3月31日前，公安消防部門組織對消防安全重點單位全體員工開展以“四個潛力”為重點資料的消防安全培訓，督促指導單位組織一次消防逃生演練；20xx年底前，對消防安全重點單位消防安全職責人、管理人開展“消防安全明白人”培訓，提高自主消防管理的潛力；組織各地保安培訓機構對保安員進行全員消防技能培訓，重點提高火災防范和撲救初期火災的潛力。

3．強化特種作業(yè)人員消防安全培訓。20xx年3月31日前，各部門要對電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員開展消防安全專題培訓；20xx年底前，將消防安全知識納入相關職業(yè)的教育、培訓和技能鑒定資料。

4．推進領導干部消防培訓。20xx年底前，市委黨校將社會消防管理納入對政府領導同志和各有關部門負責同志的培訓資料。

5．全面開展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人消防安全培訓。20xx年底前，按照分兩年對全市負責消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人進行一次消防安全輪訓的目標要求，由公安機關分批組織對負責消防管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村“兩委”負責人進行全面輪訓。

6．強化消防監(jiān)督業(yè)務培訓。20xx年6月30日前，公安機關分級分批對所有消防監(jiān)督人員進行為期15天的消防監(jiān)督業(yè)務技能培訓；20xx年10月31日前，公安機關分級分批對公安派出所消防民警開展一次系統(tǒng)的消防監(jiān)督業(yè)務知識培訓，切實提高消防監(jiān)督管理潛力和水平。

六、工作要求

（一）高度重視，精心部署。各鎮(zhèn)、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于進一步做好消防工作堅決遏制重特大火災事故的通知》要求，迅速動員部署，將任務分解到各有關部門、單位和個人。一把手親自抓，分管領導具體抓，相關部門密切協(xié)作配合，構成工作合力，確保各項工作落到實處。

（二）因地制宜，細化方案。要認真分析研判本地區(qū)消防安全形勢，本著什么問題突出就解決什么問題的原則，結合實際，因地制宜地制定具體實施方案，確定本地的工作重點和針對性措施，明確工作職責、工作步驟和工作要求。

（三）狠抓督導，落實職責。各地要采取跟蹤督辦、分片包干等形式，加強督導檢查和幫扶指導，對典型經(jīng)驗做法要及時總結推廣，對工作不落實、措施不到位的要嚴肅追究職責，確保各項工作不走過場，取得實效。

（四）總結經(jīng)驗，完善制度。各地既要著眼當前，解決突出問題，又要立足長遠，按照標本兼治的原則，注意借鑒外地好的做法，制定“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃，完善相關政策規(guī)定，建立健全本地消防安全工作發(fā)展的長效機制。

基層社會治理工作方案13

為提升我市社區(qū)治理水平，根據(jù)《關于進一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平的若干意見》(池辦發(fā)〔20xx〕16號)要求，扎實推進市委辦、市政府辦印發(fā)的《池州市社區(qū)治理任務清單》落地落實，結合工作安排，20xx年在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，特制定如下實施方案。

一、工作目標

通過開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點活動，推動各地積極探索城鄉(xiāng)社區(qū)治理的新理念、新模式、新場景，鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)在培育主體、營造場景、創(chuàng)新機制等方面下功夫，推進社區(qū)治理能力和水平整體提升。進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，打造社區(qū)服務多樣化、社區(qū)治理智能化、網(wǎng)格管理精細化、協(xié)商共治常態(tài)化的城鄉(xiāng)社區(qū)治理樣板，為全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供可復制推廣的經(jīng)驗。

二、創(chuàng)建標準

各試點社區(qū)要積極探索社區(qū)基層治理新模式，進一步整合轄區(qū)資源，推動社區(qū)治理創(chuàng)特色、樹品牌、顯活力，總結社區(qū)治理創(chuàng)新經(jīng)驗，打造社區(qū)治理特色品牌。

（一）黨建引領成效突出。社區(qū)黨組織健全，有力發(fā)揮領導核心作用；社區(qū)居委會機構完善，依法自治；“兩委”干部和社區(qū)工作者隊伍素質優(yōu)良，工作盡責。黨員發(fā)揮先鋒模范作用，積極主動參加社區(qū)各項活動。充分發(fā)揮社區(qū)大黨委聯(lián)席會議作用，引導組織駐區(qū)單位和在職黨員到社區(qū)開展服務。

（二）社區(qū)設施配套齊全。社區(qū)綜合服務用房配備到位，建有多功能、綜合性的社區(qū)服務中心。社區(qū)綜合服務設施健全完善、布局合理、有效使用，實現(xiàn)“辦公空間最小化，服務空間最大化”。

（三）社區(qū)服務供給充分。開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，結合本社區(qū)實際情況，開展便民利民、特色明顯、種類多樣的社區(qū)服務，滿足群眾需求。大力開展志愿服務，不斷優(yōu)化物業(yè)管理服務，積極發(fā)展社區(qū)社區(qū)組織，農(nóng)村社區(qū)社會組織不低于5個，城市社區(qū)社會組織不低于10個。

（四）社區(qū)協(xié)商逐步推廣。常態(tài)化開展協(xié)商工作，社區(qū)協(xié)商效果明顯，居民參與度高。優(yōu)化社區(qū)工作協(xié)商機制，明確議事協(xié)商議題和主體,創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式,運用議事協(xié)商成果,將協(xié)商事項納入村(居）“兩委”工作程序,支持和保障社區(qū)議事協(xié)商工作。

（五）村務公開規(guī)范有序。堅持和完善村務公開制度，做到“六規(guī)范一滿意”即內(nèi)容規(guī)范、時間規(guī)范、程序規(guī)范、形式規(guī)范、陣地規(guī)范、管理規(guī)范、群眾滿意，充分保障村民的知情權和監(jiān)督權。

（六）網(wǎng)格管理科學精細。健全網(wǎng)格化管理體系，網(wǎng)格劃分科學合理，實行“多網(wǎng)合一”；建立專兼職網(wǎng)格員隊伍，完善招錄、退出、考核管理；完善網(wǎng)格工作機制，精準掌握居民需求和社區(qū)各類基層信息，為居民提供優(yōu)質服務。

（七）人居環(huán)境優(yōu)美宜居。社區(qū)內(nèi)凈化、綠化、美化，生態(tài)環(huán)境保持良好。路、街、巷等公共場所管理井然有序，居民出行無障礙。將人居環(huán)境整治內(nèi)容納入村規(guī)民約（居民公約），優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境。

（八）多元共治作用明顯。有序推進“自治、法治、德治”三治融合。積極創(chuàng)建“民主法治示范村（社區(qū)），經(jīng)常開展法治宣傳教育和法律進社區(qū)等普法活動，社區(qū)居民能依法維護自身權益。落實村規(guī)民約（居民公約）備案機制，有效發(fā)揮村規(guī)民約等自治制度作用，創(chuàng)新探索村規(guī)民約（居民公約）積分制等制度落實。

（九）平安建設扎實有效。社區(qū)治安良好，突發(fā)性治安事件得到及時處置，無重大治安問題、刑事案件和火災隱患。矛盾糾紛調(diào)處機制健全，城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織作用有效發(fā)揮，民事糾紛能夠及時化解在基層。

三、實施步驟

（一）培育申報（20xx年6月）。各地要按照市委、市政府加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理的部署要求，積極開展社區(qū)治理創(chuàng)新試點工作。各地要推薦工作有亮點、治理有創(chuàng)新的社區(qū)，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核后，報所在地民政部門進行初評。各縣區(qū)根據(jù)初評結果，擇優(yōu)推薦上報市民政局（推薦數(shù)目不得超過5個），申報以電子版+紙質版材料的形式于7月10日前報送。

（二）全面評估（20xx年9月）。根據(jù)各地推薦結果，市民政局會同相關部門進行初審，綜合確定初步入選社區(qū)，后成立評估組進行現(xiàn)場評估，確定候選社區(qū)。

（三）評比驗收（20xx年10月）。組織全市城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點評比，各候選社區(qū)制作社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作PPT或微視頻參與評比，根據(jù)評比結果確定城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點單位，并給予適當資金支持。

（四）總結宣傳（20xx年12月）。各地要指導各縣區(qū)試點單位總結社區(qū)創(chuàng)新治理經(jīng)驗，推動試點經(jīng)驗推廣復制。各縣區(qū)對本地區(qū)試點總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行評估總結，形成試點工作總結報告報送市民政局，市局將通過微信公眾號等進一步宣傳推廣。

四、有關要求

（一）提高思想認識。各地要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建工作，以此為抓手，著力提升本地基層社區(qū)治理水平。本次創(chuàng)新試點工作將納入20xx綜合考核和鄉(xiāng)村振興考核內(nèi)容，各地要加大工作力度，強力推動試點工作落實，充分體現(xiàn)本地區(qū)特色和水平。

（二）強化組織實施。各地要切實履行城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新試點創(chuàng)建的主體責任，及時動員部署，堅持問題導向，定期研究解決工作中存在的問題和困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）層面要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強化科學指導，加大保障力度，穩(wěn)妥有序推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。

（三）落實分類指導。要根據(jù)城鄉(xiāng)社區(qū)特點分類指導，在城市社區(qū)，注重服務質量提升、精細網(wǎng)格管理、智慧社區(qū)建設、多元共治共建等；在農(nóng)村社區(qū)結合“池州名村”培育工作，重點突出創(chuàng)新基層協(xié)商、三治融合機制、村規(guī)民約積分制等，不斷創(chuàng)新基層社區(qū)治理主題和特色，確保硬件上有改觀，軟件上有提升，服務上有亮點，場景上有呈現(xiàn)。