第一篇：安徽省人民政府關(guān)于進一步做好省人大代表議案、建議辦理工作的通知

【發(fā)布單位】81202

【發(fā)布文號】皖政[2000]36號 【發(fā)布日期】2000-10-12 【生效日期】2000-10-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

安徽省人民政府關(guān)于進一步做好省人大代表

議案、建議辦理工作的通知

（皖政〔2000〕36號）

各市人民政府、行政公署，各縣（市）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

近幾年來，各地、各部門對辦理省人大代表議案和建議、批評、意見（以下簡稱建議）工作十分重視，辦理工作質(zhì)量逐年提高。但也有少數(shù)承辦部門辦理答復(fù)不夠認(rèn)真及時，存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。為進一步做好新形勢下省人大代表議案、建議的辦理工作，特作如下通知：

一、一、從講政治的高度，充分認(rèn)識辦理工作的重要性。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，人大代表提出議案、建議，是憲法和法律賦予的重要權(quán)利，是代表行使民主權(quán)利、管理國家事務(wù)的重要形式。認(rèn)真做好省人大代表議案、建議的辦理工作，是各級政府和省政府各部門自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、加強社會主義民主法制建設(shè)的需要，對于改進政府工作，推動政府決策民主化、科學(xué)化，促進我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，具有十分重要的作用。各地、各部門一定要從貫徹落實江總書記關(guān)于“三個代表”重要論述的高度，進一步提高認(rèn)識，努力增強辦理工作的自覺性和責(zé)任感。

二、二、建章立制，努力實現(xiàn)辦理工作制度化、規(guī)范化。各地、各部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行省人大常委會關(guān)于代表議案、建議辦理工作的規(guī)定和省政府的要求，建立和完善交辦、承辦、審核、答復(fù)、督查落實、總結(jié)報告等工作程序和制度，努力實現(xiàn)辦理工作的制度化、規(guī)范化。各承辦部門辦理省人大代表建議，從交辦之日起，應(yīng)在3個月內(nèi)辦結(jié)，并書面答復(fù)代表；少數(shù)難度較大的建議，在向代表和交辦機關(guān)說明情況后，也應(yīng)在6個月內(nèi)辦結(jié)。凡涉及兩個或兩個以上承辦部門辦理的代表建議，主辦部門要主動征求協(xié)辦部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合。凡代表對答復(fù)不滿意要求重新辦理的建議，承辦部門要繼續(xù)認(rèn)真辦復(fù)，不得以任何理由拖延不辦。凡辦理重大事項議案，從交辦之日起，省政府有關(guān)部門應(yīng)在3個月內(nèi)提出辦理意見，經(jīng)省政府審批后報省人大常委會。

三、三、注重實效，進一步提高辦理工作質(zhì)量。辦理省人大代表議案、建議，要堅持質(zhì)量第一的原則，盡最大努力解決代表提出的問題。對能夠解決的，要盡快予以解決；因條件所限暫時難以解決的，要積極創(chuàng)造條件加以解決；因客觀條件或政策限制確實不能解決的，也要誠懇地向代表解釋清楚。答復(fù)函一定要符合有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，符合實際情況，切忌敷衍應(yīng)付。辦理工作要切實做到件件有交待，事事有回音，努力提高問題解決率和代表滿意率。

四、四、加強督辦檢查，做好代表議案、建議的落實工作。各地、各部門要建立督辦檢查制度，對代表建議答復(fù)的落實情況，要組織人員進行自查，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決。省政府辦公廳將不定期對辦理工作進度和質(zhì)量進行督查，年底前，進行重點抽查，促使答復(fù)的事項落實到位。對重大事項議案的落實工作，省政府辦公廳將會同省人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)組織人大代表進行實地督查，以確保落實。

五、五、拓寬渠道，加強同省人大代表的聯(lián)系。省政府今年建立了與省人大代表聯(lián)系的制度。各地、各部門也要采取多種形式，進一步加強與人大代表的聯(lián)系，增加溝通和交流。要經(jīng)常征詢代表意見，多與代表直接面商，增強辦理工作的針對性。辦理工作結(jié)束后，要認(rèn)真聽取代表對建議答復(fù)工作和落實情況的意見。

六、六、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為做好辦理工作提供組織保證。各地、各部門要本著對人大代表高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，真正把代表議案、建議辦理工作擺上重要位置，對重大的議案和建議，一把手要親自組織辦理。各部門都要確定一位負(fù)責(zé)同志分管這項工作，并明確辦理工作機構(gòu)，確定專人辦理。重點承辦部門每年要召開1－2次專題辦公會議，集中研究解決辦理中的問題。每年辦理工作結(jié)束后，省政府將對辦理工作情況予以通報，以推動各地、各部門不斷提高辦理工作水平。

安徽省人民政府

二000年十月十二日

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第二篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕4號 【發(fā)布日期】2006-01-24 【生效日期】2006-01-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(豫政辦 〔2006〕4號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

在最近召開的省十屆人大四次會議和省政協(xié)九屆四次會議上,省人大代表、政協(xié)委員(含各民主黨派和團體、政協(xié)各專門委員會)提出并交省政府系統(tǒng)辦理的人大代表建議、政協(xié)提案總計1475件,其中人大代表建議763件,政協(xié)提案712件。為切實做好今年人大代表建議和政協(xié)提案(以下簡稱建議、提案)辦理工作,通知如下:

一、進一步提高認(rèn)識,切實加強對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是社會主義政治文明的重要制度載體,也是依法治國的制度保障。人大代表受人民委托行使國家權(quán)力,對政府工作提出建議、批評和意見,是憲法和法律賦予代表的一項重要職權(quán),是代表人民管理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu),是我國最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協(xié)委員通過提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政,是建設(shè)社會主義民主政治的重要內(nèi)容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其部門必須履行的法律職責(zé)。做好建議和提案辦理工作,對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,增強政府決策的科學(xué)化、民主化,提高政府工作水平,加快全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起步伐,具有十分重要的意義。各承辦單位要切實提高對建議和提案辦理工作重要性的認(rèn)識,不斷增強做好辦理工作的自覺性。把辦理工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo),建立規(guī)范完善的辦理工作制度,承辦單位主要負(fù)責(zé)人要親自過問,并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作,指定機構(gòu)和人員具體承辦。對重要的建議和提案,承辦單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)親自負(fù)責(zé)研究辦理。所有建議和提案的復(fù)文要由主要負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)。

二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),提高辦理質(zhì)量,真正在解決問題上下功夫

各承辦單位要以法律、法規(guī)及黨和國家的方針政策為依據(jù),認(rèn)真分析研究每件建議和提案。要切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),扎扎實實地解決代表、委員們關(guān)心的問題,讓代表、委員滿意。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定,應(yīng)該解決而又有條件解決的,要認(rèn)真解決,抓緊落實;凡應(yīng)該解決,但由于財力、物力等條件限制,一時難以解決的問題,要列入計劃,制定方案,逐步加以解決,要讓代表和委員不斷看到階段性的辦理成果;對不符合法律、政策規(guī)定或情況與事實有出入的,要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋。對代表、委員過去多次提出,至今沒有從根本上得到解決的建議、提案,要深入研究,耐心細(xì)致地開展工作,能辦的要抓緊辦好辦實,不符合要求或確實難以辦到的,要說明緣由,解釋清楚,爭取代表和委員的理解和認(rèn)可。各承辦單位要在全面做好建議和提案辦理工作的基礎(chǔ)上,緊緊圍繞省委、省政府中心工作,把握和篩選那些事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和廣大人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題作為辦理重點,統(tǒng)籌安排,著力解決。各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現(xiàn)在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。要加強與代表、委員和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門及各黨派、團體的聯(lián)系,了解代表、委員提出建議、提案的意圖,認(rèn)真聽取他們的意見,找準(zhǔn)解決問題的途徑。各承辦單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省人大和省政協(xié)有關(guān)建議、提案辦理工作的法規(guī)和規(guī)定,同時結(jié)合本單位實際,對現(xiàn)有的規(guī)章制度進一步細(xì)化、完善并嚴(yán)格遵守;要強化精品意識,不斷提高辦理水平。所有建議、提案要做到件件有答復(fù),復(fù)文要符合政策,不說大話、空話,切忌答非所問,敷衍應(yīng)付。對省人大、省政協(xié)有關(guān)部門和省政府辦公廳確定的重點建議、提案,承辦單位在答復(fù)前要征求代表、委員的意見,復(fù)文報分管副省長審定后再行文。

三、規(guī)范辦理程序,加大督辦力度,確保辦理工作按時完成

各承辦單位應(yīng)在收到建議、提案之日起3個月內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表、委員。對于涉及幾個單位辦理的建議、提案,主辦單位要主動與會辦單位溝通、協(xié)商,匯總有關(guān)意見并答復(fù)代表、委員;會辦單位應(yīng)積極配合,將本單位意見于3月15日前函告主辦單位;主辦單位和會辦單位意見不一致的,要協(xié)商一致后再答復(fù)。個別因情況復(fù)雜確需延長辦理時限的,承辦單位應(yīng)及時向省人大選任聯(lián)工委、省政協(xié)提案委及省政府督查室說明情況,經(jīng)同意后,可延長1個月辦結(jié)。所有建議、提案須在6月30日前辦理完畢并答復(fù)代表、委員。各承辦單位要倒排時間,分輕重緩急逐一列出辦理進度表,按計劃抓緊辦理落實。要盡量早答復(fù)、早落實,堅決杜絕臨時突擊辦理現(xiàn)象。

省政府辦公廳將加強對建議、提案辦理工作的督促檢查,健全和完善辦理工作的督辦機制,確保辦理工作按期完成。各承辦單位也要建立內(nèi)部督辦機制,做到事前有目標(biāo)、事中有督促、事后有檢查。對承辦數(shù)量在10件以上的重點承辦單位,要根據(jù)建議的內(nèi)容、數(shù)量和難易程度,認(rèn)真研究,制定辦理計劃,并及時向省政府辦公廳和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門報告辦理情況。省政府督查室要加強與承辦單位聯(lián)系,不定期對承辦單位進行督辦,掌握辦復(fù)進度;要配合省人大、省政協(xié)有關(guān)部門對承辦單位的辦理工作進行督促檢查。省政府辦公廳將及時通報各承辦單位的辦理情況,對辦理進度快、質(zhì)量好的提出表揚,對無故延誤期限或辦理差的給予批評。

四、幾個具體問題

(一)復(fù)文要按問題的解決程度,用“A、B、C、D”標(biāo)出辦理結(jié)果(注在復(fù)文首頁右上角)。所提問題已經(jīng)解決或基本解決的,用“A”標(biāo)明;所提問題正在解決或列入規(guī)劃逐步解決的,用“B”標(biāo)明;所提問題因目前條件限制或其他原因需以后解決的,用“C”標(biāo)明;所提問題留作參考的,用“D”標(biāo)明。復(fù)文要嚴(yán)格按照省人大和省政協(xié)有關(guān)部門規(guī)定的格式進行辦理(見附件1、2)。

(二)承辦單位接到建議、提案后,要逐件清點、核對、簽收,并將簽收的《人大代表建議交辦單》和《省政協(xié)提案交辦單》在10日內(nèi)分別寄回省政府督查室和省政協(xié)提案委辦公室。承辦單位若認(rèn)為交辦意見確有不妥,應(yīng)于接到建議、提案10日內(nèi)與省人大選任聯(lián)工委代表聯(lián)絡(luò)處、省政協(xié)提案委辦公室及省政府督查室聯(lián)系,不得拖壓擱置,自行轉(zhuǎn)給其他承辦單位。

(三)對人大代表建議的復(fù)文應(yīng)寄送所有提建議人,對政協(xié)提案的復(fù)文只寄送前三名提案人,同時按要求抄送有關(guān)單位。

(四)各承辦單位給代表、委員的復(fù)文須附省政府辦公廳印制的《人大代表建議政協(xié)提案辦理情況征詢意見表》。對代表、委員反映不滿意的建議、提案,省人大選任聯(lián)工委責(zé)成承辦單位重新辦理的,或者省政協(xié)提案委建議重新研究辦理的,原承辦單位應(yīng)于1個月內(nèi)辦結(jié)。

(五)凡辦理建議、提案在5件以上(含5件)的承辦單位,應(yīng)于7月31日前向省政府寫出書面總結(jié)報告。

附件:1.承辦單位答復(fù)人大代表建議的辦文格式

2.承辦單位答復(fù)政協(xié)提案的辦文格式

河南省人民政府辦公廳

二○○六年一月二十四日

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第三篇：廣東省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知(粵

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕90號 【發(fā)布日期】2007-10-22 【生效日期】2007-10-22 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好省人大議案辦理工作的通知

(粵府辦〔2007〕90號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機構(gòu)：

自1984年省六屆人大二次會議至2005年省十屆人大三次會議期間，省人大常委會交由省人民政府辦理的省人大議案共66件，其中53件已結(jié)案，兩件今年底結(jié)案，11件將于2008年至2013年先后結(jié)案。省委、省政府一直高度重視省人大議案辦理工作，在省人大的大力支持、監(jiān)督下，經(jīng)過各級政府、各有關(guān)部門的共同努力，實施議案取得了顯著成效。隨著形勢發(fā)展，議案辦理工作要求不斷提高，在議案項目資金管理及議案項目驗收等方面存在一些亟待改進的問題。為繼續(xù)做好省人大議案辦理工作，順利完成議案提出的各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、統(tǒng)一思想，推動議案又好又快實施

各地、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到省人大議案是人大代表廣泛關(guān)注、人民群眾迫切要求解決，事關(guān)廣大人民群眾根本利益的問題，省人大議案的實施是具有法律效力的。切實做好省人大議案辦理工作是法律賦予政府的一項重要工作，是政府依法治省、依法行政的重要內(nèi)容，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，增強共識，高度重視省人大議案辦理工作中出現(xiàn)的困難和問題，積極采取有效措施，千方百計組織辦理，努力推動省人大議案又好又快實施，向省人大常委會、人大代表、人民群眾交上一份滿意的答卷。

二、落實責(zé)任，強化議案項目資金管

議案主辦單位要對議案實施的總體情況負(fù)總責(zé)，牽頭組織有關(guān)部門實施議案項目，加強對各地的工作檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按照議案辦理方案和議案實施辦法落實各項工作。發(fā)展改革、財政部門是議案的主要協(xié)辦單位，要各司其職，各負(fù)其責(zé)。發(fā)展改革部門要對納入基本建設(shè)程序項目的立項審批負(fù)責(zé)，嚴(yán)格項目審批程序，及時下達項目計劃；財政部門要對資金撥付負(fù)責(zé)，密切跟蹤省級議案資金使用管理情況，督促各級財政部門及時足額撥付議案資金。各單位要嚴(yán)格按照議案總體規(guī)劃認(rèn)真組織實施，不得擅自調(diào)整議案規(guī)劃、增減議案項目，維持議案實施的連續(xù)性和穩(wěn)定性。各級政府要認(rèn)真組織有關(guān)部門制定議案辦理工作制度，提高工作效率，加快議案項目建設(shè)進度，及時撥付議案資金給項目建設(shè)單位。凡擠占、截留和挪用議案資金的，除收回省級議案資金外，并按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)政府和責(zé)任人的責(zé)任。

議案項目納入基本建設(shè)程序、實行項目招投標(biāo)范疇的要按有關(guān)規(guī)定辦理，項目招標(biāo)有關(guān)事項由發(fā)展改革部門在審批可行性研究報告時一并核準(zhǔn)。議案主辦單位應(yīng)委托專家組或中介機構(gòu)審核議案項目并提出審查意見，嚴(yán)格審查把關(guān)，防止政府投資項目的高估冒算。對確實滯后于形勢發(fā)展、影響議案實施的項目規(guī)劃和補助標(biāo)準(zhǔn)，要在深入調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照規(guī)定程序逐級報批，實事求是作出適當(dāng)調(diào)整。資金調(diào)整要堅持原議案資金總額、目標(biāo)任務(wù)不變。議案資金必須按照財政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)章、制度和辦法規(guī)范財務(wù)管理和會計核算，實行專戶管理、專賬核算、專人負(fù)責(zé)、?？顚Ｓ?。財政、審計部門要加強對議案資金的檢查和審計，議案主辦單位對檢查和審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真研究整改措施報財政或?qū)徲嫴块T，同時抄送省府辦公廳。

三、通力協(xié)作，保障資金及時足額到位

議案主辦、協(xié)辦單位要樹立全局意識、責(zé)任意識，在工作中加強溝通，密切配合，加快省級議案項目計劃和資金的下達，確保議案資金及時足額到位。從2008年起，省級議案項目投資計劃和資金原則上要在7月底前下達完畢，議案實施辦法另有規(guī)定的按其辦理，以確保在最佳時間組織實施議案項目。具體工作要求是：議案主辦單位要及早通知各地上報計劃，認(rèn)真做好計劃方案初審工作。對納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前將項目計劃報省發(fā)展改革委審核，由省發(fā)展改革委會同省財政廳提出審核意見送議案主辦單位，意見一致的，省發(fā)展改革委要在每年6月底前下達議案項目投資計劃，省財政廳要在投資計劃下達后10個工作日內(nèi)下達議案資金，同時抄送省府辦公廳；意見不一致的，由省發(fā)展改革委組織協(xié)商，無法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。不納入基本建設(shè)管理的議案項目計劃，議案主辦單位要在每年4月1日前報省財政廳審核，省財政廳要在收文后20個工作日內(nèi)提出審核意見送議案主辦單位。議案主辦單位無異議的，要在收文后10個工作日內(nèi)按審核意見修改后報省財政廳，省財政廳要在收文后10個工作日內(nèi)下達議案資金；議案主辦單位有異議的，要于5個工作日內(nèi)協(xié)商一致，無法協(xié)商一致的，報省府辦公廳協(xié)調(diào)解決。議案主辦單位進行議案項目計劃初審時，可以采用邀請發(fā)展改革、財政部門聯(lián)合審核的做法，提高審核效率。

各級政府要切實加強對議案項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極籌措省人大議案要求落實的自籌資金，并列入各級財政預(yù)算。對自籌資金落實到位率高的地方政府，省將加大扶持力度，優(yōu)先安排省級補助資金；對不能足額落實自籌資金的，省將暫緩安排計劃或?qū)椖孔鬟m當(dāng)調(diào)整，以確保議案各項目標(biāo)任務(wù)的順利完成。省府辦公廳將加大督辦力度，不定期組織省直有關(guān)部門對各地自籌資金落實情況進行抽查，并將有關(guān)情況在全省通報。

四、及時驗收，確保議案如期順利結(jié)案

議案主辦單位要認(rèn)真制定議案項目驗收辦法，組織力量對議案項目進行驗收，做到完成一個，及時驗收一個。項目驗收按照自下而上、分級管理的原則，由項目建設(shè)單位對議案項目驗收合格后逐級報相關(guān)行政主管部門復(fù)驗。項目驗收內(nèi)容要包括項目前期準(zhǔn)備工作情況、項目計劃完成情況、資金使用管理情況、項目管理情況和項目建設(shè)的經(jīng)濟社會效益等。市級相關(guān)行政主管部門復(fù)驗合格后形成驗收報告報省級相關(guān)行政主管部門；省級相關(guān)行政主管部門收到驗收報告后要組織力量進行檢查驗收。各級相關(guān)行政主管部門要對議案項目驗收建檔材料的真實性、合法性負(fù)責(zé)，建立健全議案項目檔案。議案實施到期后，省人大、省政府將聯(lián)合組織省直有關(guān)部門并邀請部分省人大代表，對議案項目進行抽查驗收。

附件：正在辦理的省人大議案一覽表

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月二十二日

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第四篇：代表議案建議辦理報告

潁政?2010?59號

關(guān)于縣十五屆人大四次會議

議案建議辦理情況的報告

縣人大常委會：

縣十五屆人大四次會議期間，人大代表以高度的政治責(zé)任感和使命感，積極參政議政，認(rèn)真履行監(jiān)督職能，緊緊圍繞我縣中心工作和人民群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，共提交議案6件、建議77件。這些議案、建議集中反映了代表們對加快潁上發(fā)展、為人民群眾多辦實事的熱切希望，也是代表們對政府工作的關(guān)心、支持。截至目前，所有代表議案、建議全部辦理完畢，辦理工作的見面率、答復(fù)率達到了100%。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，落實責(zé)任

（一）建立了人大代表議案、建議辦理工作體系。接到代表議案、建議后，縣政府辦公室及時進行了分類梳理，并制發(fā)了《關(guān)于辦理縣十五屆人大四次會議代表議案、建議的幾點說明》，對辦理工作提出明確具體的要求。把人大代表議案、建議辦理落實納入目標(biāo)管理，與其他工作一并部署、一并落實、一并考核?？h政府專門召開全縣議案、建議交辦會議，要求各承辦部門和單位嚴(yán)格落實責(zé)任制，一把手全面抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，層層落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，建立完善的辦理工作責(zé)任體系。為抓好辦理規(guī)范化工作，有關(guān)部門還把整個辦理過程分解為多道程序，即收文登記、確定承辦人、制定辦理措施、擬定答復(fù)意見、征求代表意見、上報縣政府辦公室室審核，并以正式文件答復(fù)。許多單位的主要負(fù)責(zé)同志親自研究、親自主持現(xiàn)場專題辦理會、親自走訪人大代表。領(lǐng)導(dǎo)的重視帶動了整個辦理工作，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面。

（二）建立了人大代表議案、建議辦理溝通體系。“開門辦案”已成為部門辦理議案、建議的良好傳統(tǒng)，各承辦單位采取電話聯(lián)系、上門走訪、召開座談會等形式，與人大代表溝通聯(lián)系，傾聽意見。通過面對面的溝通，承辦單位能夠深入地了解代表提議案、建議時的所思所想，使答復(fù)意見更具有針對性；對涉及面廣、情況比較復(fù)雜的議案、建議，尤

其是一時難以解決的問題，向代表說明當(dāng)前解決的困難，并提出下一步解決方案，從而取得代表的支持和理解。

二、認(rèn)真辦理，注重實效

（一）分析議案、建議，突破難點，提高辦理工作的針對性。對人大代表提出的關(guān)系民生，但在當(dāng)前條件下落實存在難度的議案、建議，縣政府將它立為研究課題，在以后的工作中創(chuàng)造條件落實。如代表提出“優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展”的議案（第1號議案），近幾年來，縣政府把發(fā)展作為第一要務(wù)，把經(jīng)濟建設(shè)作為中心工作來抓，全力以赴致力于經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境治理，成立了由縣直各單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境監(jiān)督委員會，為促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展做了大量卓有成效的工作，不斷促進政府職能轉(zhuǎn)變，大力營造工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。今后，我們將進一步加大治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的工作力度，著力解決我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，進一步優(yōu)化我縣投資環(huán)境，使?jié)}上成為投資者的沃土，促進潁上經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（二）采納議案、建議，推動工作，努力提高辦理工作的服務(wù)性。各承辦單位在辦理過程中，以為民辦實事為工作目標(biāo)，對于代表提出的議案、建議，做到能解決的想方設(shè)法盡快解決；暫時不能解決的，研究辦法，在今后予以解決。如代表提出“關(guān)于加快建設(shè)潁上縣體育中心”的議案（第2號議案），在縣政府編制《潁上縣城北新區(qū)二期控制性詳細(xì)

規(guī)劃》中，專門規(guī)劃了潁上縣綜合性體育館(又名體育中心)，該場館占地面積110畝。為加快體育中心建設(shè)，縣住建局已委托浙江紹興中景建筑設(shè)計院有限公司進行體育場館建筑規(guī)劃設(shè)計。目前設(shè)計方案已完成，正在抓緊做建筑施工設(shè)計，待施工圖紙設(shè)計完成即可開工建設(shè)。代表提出“關(guān)于失地農(nóng)民最低生活保障”的議案（第3號議案），縣政府安排縣民政局對謝橋、迪溝、江口、古城四鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的失地農(nóng)民情況進行調(diào)查，摸清人員結(jié)構(gòu)，并登記造冊，為今后制定補償政策提供依據(jù)。

（三）求真務(wù)實，強化落實，提高辦理工作的實效性。不斷提高落實率，是我們辦理代表議案、建議的目標(biāo)，各承辦單位采取各種有效手段為實現(xiàn)這一目標(biāo)而努力。如代表提出“加強公共文化體系建設(shè)，重建縣文化館”的議案（第5號議案），縣政府高度重視縣文化館建設(shè)工作，將縣文化館項目列入全縣整體建設(shè)規(guī)劃。目前，縣文廣新局已編制潁上縣文化館項目建設(shè)建議書，并向省、市主管部門申報，爭取項目，縣住建局已在城市控規(guī)中編制了文化設(shè)施用地。

（四）相互協(xié)商，積極配合，提高辦理工作的主動性。各承辦單位在辦理代表議案、建議時，主動與上級和兄弟部門溝通協(xié)商，認(rèn)真研究辦理意見，拿出最佳的解決辦法，增強了辦理工作的主動性。各協(xié)辦單位不等不靠，積極配合，及時將協(xié)辦意見送達主辦單位。如代表提出“整頓交通秩序，開通旅游通道”的議案（第4號議案），開通25輛潁上至半崗客運班線車輛途經(jīng)八里河，目前已基本滿足潁上至八里河出行需求。隨著八里河?xùn)|大道、西大道、順河南路建成，開通循環(huán)班車勢在必行，縣政府已責(zé)成縣交運局對開通至八里河旅游直通車進行論證和調(diào)查，拿出具體方案后實施，以滿足我縣旅游發(fā)展需要。代表提出的“關(guān)于重建潁上縣汽車站”的議案（第6號議案），縣政府根據(jù)縣城總體規(guī)劃，規(guī)劃新建汽車站位于城北新區(qū)102省道旁，占地100畝，投資1億多元，建成后將達國家一級客運標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足廣大人民群眾出行要求。

今年，我縣的人大代表議案、建議辦理工作取得了一定成績，得到了縣人大代表和廣大人民群眾的好評。但從實際工作的落實來看，特別是與代表對政府工作的要求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是一些承辦單位仍然存在重視不夠，積極性、主動性不夠高的問題，重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象依然存在；二是對議案和重點辦理建議的督辦力度還有待進一步加強，承辦單位對本屆歷次會議重點辦理的代表建議案、議中基本解決和列入解決的，采取的措施力度不夠大，進度不夠快，問題的解決不夠徹底；三是對內(nèi)容涉及多個職能部門的議案、建議，由某個部門牽頭辦理力度不夠，代表議案、建議所提的問題難以落實；四是有個別代表提的建議、意見準(zhǔn)確性、操作性還不夠強，所提建議交由縣政府有關(guān)部

門辦理難以落實。針對存在問題，縣政府將認(rèn)真總結(jié)，進一步健全制度，強化責(zé)任，提高辦理水平和質(zhì)量。對今年一些代表反映集中的問題，我們將作進一步的研究分析，力爭較好地解決問題，真正讓代表滿意。

二○一○年十二月二十四日

第五篇：河南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號】豫政辦 〔2008〕66號 【發(fā)布日期】2008-07-23 【生效日期】2008-07-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)肅認(rèn)真做好省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知

(豫政辦 〔2008〕66號)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

省十一屆人大一次會議、政協(xié)十屆一次會議召開之后,省政府及時下發(fā)了文件,對今年的省人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作進行安排部署,要求全省政府系統(tǒng)各承辦單位提高對建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識,把辦理工作列入重要日程,把辦實事、求實效、抓落實體現(xiàn)在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,提高問題的解決率和人大代表、政協(xié)委員的滿意率。從目前情況看,全省政府系統(tǒng)絕大多數(shù)承辦單位按照省政府要求,做到了認(rèn)識到位、人員到位、措施到位,較好地完成了今年的建議、提案辦理工作。但是,也有個別單位對建議、提案辦理工作不夠重視,辦理質(zhì)量不高,存在敷衍應(yīng)付現(xiàn)象。6月26日,《河南日報》發(fā)表了題為《省農(nóng)業(yè)廳回復(fù)省政協(xié)重點提案用了四頁紙,今后咋辦卻只有一句話》的文章。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)對這一報道非常重視,省委書記徐光春、代省長郭庚茂、常務(wù)副省長李克、副省長劉滿倉等領(lǐng)導(dǎo)先后作出批示,要求對人大代表建議、政協(xié)提案一定要嚴(yán)肅認(rèn)真予以辦理,任何敷衍應(yīng)付的做法都應(yīng)予以批評,并限期改正。為嚴(yán)肅認(rèn)真做好建議、提案辦理工作,保證辦理工作質(zhì)量,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:

一、進一步提高對建議、提案辦理工作重要性的認(rèn)識,切實加強對辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)

人大代表對政府工作提出建議、批評和意見,是代表人民管理國家和社會事務(wù)、行使當(dāng)家作主權(quán)力的重要形式,是憲法和法律賦予的一項重要職權(quán)。政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的最直接、最有效的方式和途徑。人大代表和政協(xié)委員通過提交建議、提案的形式監(jiān)督政府工作和參政議政,是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容。建議和提案辦理工作是政府工作的重要組成部分,是政府及其部門必須履行的法定職責(zé)。做好建議和提案辦理工作,對于密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系,增強政府決策的科學(xué)化、民主化,提高政府工作水平具有十分重要的意義。各承辦單位要切實提高對建議和提案辦理工作重要性的認(rèn)識,認(rèn)真學(xué)習(xí)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于建議、提案辦理工作的批示精神,不斷增強做好辦理工作的自覺性,把辦理工作列入重要議事日程,切實加強領(lǐng)導(dǎo)。承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)責(zé),并確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管辦理工作,指定機構(gòu)和人員具體承辦。對重要的建議和提案,承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自研究辦理。所有建議和提案的復(fù)文要由主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。要健全和完善辦理工作的各項規(guī)章制度,保證辦理工作質(zhì)量。對省人大、省政協(xié)有關(guān)部門和省政府辦公廳確定的重點建議、提案,承辦單位在答復(fù)前要征求代表、委員的意見,報分管副省長審定后行文。

二、把解決實際問題放在突出位置,不斷提高問題落實率和代表、委員滿意率

各承辦單位要把辦實事、求實效、抓落實體現(xiàn)在辦理工作中,在解決實際問題上下功夫,提高問題的解決率和代表、委員的滿意率。凡符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定,應(yīng)該解決而又有條件解決的,要認(rèn)真解決,抓緊落實;凡應(yīng)該解決,但由于財力、物力等條件限制,一時難以解決的問題,要列入計劃,制定方案,逐步加以解決,要讓代表和委員不斷看到階段性的辦理成果;對不符合法律、法規(guī)和國家政策規(guī)定或情況與事實有出入的,要向代表、委員實事求是地做好說明和解釋工作,爭取代表和委員的理解和認(rèn)可。要加強與代表、委員和省人大、省政協(xié)有關(guān)部門及各民主黨派、人民團體的溝通聯(lián)系,了解代表、委員提出建議、提案的意圖,認(rèn)真聽取他們的意見,找準(zhǔn)解決問題的途徑。所有建議、提案要做到件件有答復(fù),不說大話、空話,切忌答非所問,敷衍應(yīng)付。

三、舉一反三,認(rèn)真開展建議、提案辦理情況復(fù)查工作

各承辦單位要按照省政府關(guān)于建議、提案辦理工作的具體要求,對已經(jīng)辦理完畢的建議、提案進行一次全面復(fù)查,并于8月8日前將復(fù)查情況報省政府。復(fù)查內(nèi)容包括:辦理制度建設(shè)情況,與代表、委員溝通情況,調(diào)查研究情況,主要領(lǐng)導(dǎo)對答復(fù)件的審核把關(guān)情況和代表、委員反饋意見等。對沒有收到代表、委員反饋意見的答復(fù),要主動與代表、委員聯(lián)系,務(wù)必做到事事有著落、件件有回音;對不符合省政府辦理工作要求的答復(fù),承辦單位必須重新辦理;對代表、委員不滿意的答復(fù),承辦單位必須重新辦理,直到代表、委員滿意為止。7月22日,省人大已對各單位的建議辦理情況進行了通報。8月中旬,省政府將對各單位的建議、提案辦理工作整體情況進行通報,對辦理進度快、質(zhì)量好的提出表揚,對無故延誤期限或辦理差的給予批評。

河南省人民政府辦公廳

二○○八年七月二十三日

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