第一篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]39號(hào) 【發(fā)布日期】1996-04-05 【生效日期】1996-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市外經(jīng)貿(mào)委

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議請(qǐng)示的通知

（穗府［1996］39號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，全面提高利用外資工作的水平，市外經(jīng)貿(mào)委根據(jù)市委、市政府的指示精神，提出了改善廣州投資環(huán)境，加快引進(jìn)國(guó)際大財(cái)團(tuán)的工作思路和若干建議?，F(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

希望各地區(qū)、各單位結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，從大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)改善廣州投資環(huán)境的緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在實(shí)際上而不是口頭上執(zhí)行“三讓三得”政策，全面提高廣州服務(wù)水平和健全服務(wù)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好“同臺(tái)大合唱”，要以最快速度、最有效的措施，力求在短時(shí)間內(nèi)收到明顯效果，再次掀起廣州引進(jìn)外資新高潮。

廣州市人民政府

一九九六年四月五日

關(guān)于改善廣州投資環(huán)境若干建議的請(qǐng)示

市人民政府：

為進(jìn)一步改善廣州投資環(huán)境，增強(qiáng)我市利用外資的后勁，加快廣州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)改善我市投資環(huán)境的指示精神，針對(duì)目前我市在吸引外資工作中存在的問(wèn)題，我委現(xiàn)提出以下改善廣州投資環(huán)境的若干建議，請(qǐng)給予審定。

一、一、主動(dòng)參與和推進(jìn)與香港新世界集團(tuán)的全面長(zhǎng)期合作

我市與香港新世界集團(tuán)全面合作，是今年乃至“九五”期間利用外資的重頭戲，它不但意義重大，而且是吸引外資的重大舉措，更是我委的一項(xiàng)重要工作。本委將由委主任牽頭，抽調(diào)招商局、外資業(yè)務(wù)處、綜合處精干人員組成專門的工作小組，積極主動(dòng)配合做好相關(guān)工作，具體措施包括：一是主動(dòng)向新世界集團(tuán)了解其在廣州幾個(gè)大項(xiàng)目投資實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，征求他們對(duì)解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。會(huì)商中方合作者及主管部門后，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)報(bào)市政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是充分發(fā)揮我委在引進(jìn)大項(xiàng)目過(guò)程中聯(lián)絡(luò)、論證、審批、進(jìn)資等服務(wù)功能，主動(dòng)參與談判，協(xié)調(diào)合作雙方意見(jiàn)；及時(shí)反映雙方在洽談及合作實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題；在不違背原則的基礎(chǔ)上，盡快完成項(xiàng)目的審批和進(jìn)資工作。三是對(duì)牽涉面較廣，超出我委職權(quán)范圍的問(wèn)題，我委將主動(dòng)與有關(guān)部門溝通協(xié)商，提出解決問(wèn)題的辦法措施。四是會(huì)同有關(guān)部門赴北京、武漢和上海調(diào)查考察，了解這些城市與香港新世界集團(tuán)合作的好做法，找出差距，提出整改方案。

二、二、調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的引進(jìn)和各部門的協(xié)調(diào)工作

廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組從1985年成立至今，由于市領(lǐng)導(dǎo)及部門領(lǐng)導(dǎo)的不斷的變化，實(shí)際上已停止運(yùn)行。在當(dāng)前新舊體制交替且經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外擴(kuò)大開(kāi)放的新形勢(shì)下，國(guó)家已于1995年初成立了國(guó)務(wù)院外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李嵐清副總理任組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在外經(jīng)貿(mào)部?jī)?nèi)。為加強(qiáng)我市外經(jīng)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，我委建議調(diào)整、充實(shí)廣州市外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)研究制定我市吸引大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目的策略和措施，協(xié)調(diào)全市性重大投資項(xiàng)目的引進(jìn)和落實(shí)，督促檢查各地區(qū)、各部門對(duì)市政府改善投資環(huán)境措施的執(zhí)行情況等。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)或主管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市外經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，市政府有關(guān)委辦負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。外經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為日常工作班子。

三、三、認(rèn)真總結(jié)與新世界集團(tuán)合作的經(jīng)驗(yàn)，積極探求利用外資新路子，爭(zhēng)取引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大項(xiàng)目有較大的突破和進(jìn)展

廣州與香港新世界集團(tuán)的全面合作，是我市在新的形勢(shì)下利用外資方式的新嘗試和新突破。這一合作從我市的實(shí)際出發(fā)，大膽嘗試運(yùn)用國(guó)際通行而又積極有效的方式，比如項(xiàng)目融資、ＢＯＴ和項(xiàng)目分拆上市等，效果顯著且不同凡響，為“一花引來(lái)萬(wàn)花開(kāi)”。我委將組織力量和借用社會(huì)研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)研究，在此基礎(chǔ)上制定可操作措施，采取靈活多樣的方式拓寬利用外資的路子，把我市引進(jìn)大財(cái)團(tuán)的工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

四、四、充分發(fā)揮我市駐海外及港澳機(jī)構(gòu)作用，增強(qiáng)招商引資功能和力度，使之成為我市在海外引進(jìn)外資的橋梁

目前我市已批準(zhǔn)設(shè)立的海外及港澳機(jī)構(gòu)已達(dá)180余家，有相當(dāng)一部分已發(fā)展成為頗具規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)，尤其是駐港澳機(jī)構(gòu)，網(wǎng)絡(luò)多，信息靈，信譽(yù)好，籌資能力較強(qiáng)，如越秀、羊城等。在當(dāng)前的環(huán)境下，我市應(yīng)充分利用香港這個(gè)國(guó)際金融中心，發(fā)揮這些企業(yè)的作用，采取靈活多樣的方式進(jìn)行籌資融資，尤其是擴(kuò)大對(duì)大財(cái)力、大項(xiàng)目的引進(jìn)。此外，我委擬設(shè)立廣州招商局駐香港、歐洲、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)代表處，并以此為樞紐，積極發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)在招商引資和為外商投資服務(wù)的作用。

五、五、舉一反三，下大力氣改善廣州投資的軟環(huán)境

近年我市與新世界集團(tuán)合作項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的根本原因，在于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，辦事效率不高，稅外不合理收費(fèi)較多等。對(duì)此我委將作為突破口，舉一反三，會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步改善投資的軟環(huán)境，在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然偏緊的情況下，努力創(chuàng)造一個(gè)寬松的、適合引進(jìn)大財(cái)團(tuán)投資的環(huán)境：

（一）要適度放寬政策把握的尺度，以增強(qiáng)對(duì)外資的吸引力。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境寬松時(shí)執(zhí)行政策嚴(yán)一點(diǎn)，而在緊縮的環(huán)境下把握政策寬一點(diǎn)，這是我市擴(kuò)大利用外資的成功經(jīng)驗(yàn)。在今年經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然嚴(yán)峻的形勢(shì)下，要更大膽、靈活、堅(jiān)決地“讓股權(quán)、讓利益、讓市場(chǎng)”，才能更大程度地“得資金、得技術(shù)、得效益”。凡符合國(guó)家政策規(guī)定的，要積極、主動(dòng)、高效去干；政策規(guī)定不明確，而又符合政策方向及“三個(gè)有利于”的，要善于靈活變通，千方百計(jì)辦好。

（二）下決心整頓稅外亂收費(fèi)。今年上半年內(nèi)，我委將聯(lián)合市政府有關(guān)部門，在對(duì)外資企業(yè)的收費(fèi)情況進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步壓縮收費(fèi)項(xiàng)目，并仿效深圳、珠海等市的做法，對(duì)涉外企業(yè)的收費(fèi)實(shí)行“兩證”“一票一卡”制度，即憑物價(jià)部門頒發(fā)的《收費(fèi)許可證》、《收費(fèi)員證》和使用財(cái)政部門制定的收費(fèi)票據(jù)、設(shè)立收費(fèi)單位與繳費(fèi)企業(yè)之間的《收費(fèi)登記卡》，超過(guò)《收費(fèi)許可證》范圍的任何收費(fèi)均屬違法，外資企業(yè)有權(quán)拒付并舉報(bào)。

（三）嘗試實(shí)行外商投資企業(yè)的區(qū)域性國(guó)民待遇。為了減少把外資企業(yè)優(yōu)惠政策降低所帶來(lái)的影響，應(yīng)同步把其低于國(guó)內(nèi)企業(yè)的待遇提上去。在一定的區(qū)域內(nèi)實(shí)行國(guó)民待遇，包括在土地使用費(fèi)、水電費(fèi)、吃住行方面的費(fèi)用給予外資企業(yè)與國(guó)內(nèi)企業(yè)一視同仁，是完全可以辦到的。我市作為政治、經(jīng)濟(jì)綜合改革的試點(diǎn)城市，完有必要在本市范圍內(nèi)，率先對(duì)外資企業(yè)實(shí)行全面國(guó)民待遇。對(duì)這項(xiàng)工作我委擬于上半年動(dòng)手，在充分調(diào)查研究，吸納各方面意見(jiàn)后提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（四）不斷提高和完善“外經(jīng)一條街”的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)功能，進(jìn)一步提高辦事效率。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，制定出新的措施，重點(diǎn)在對(duì)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)，采用現(xiàn)代化的服務(wù)設(shè)施，簡(jiǎn)化辦事程序等方面進(jìn)行更加規(guī)范的管理，力創(chuàng)一流的服務(wù)水平。今年的重點(diǎn)是抓好對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行集中年檢的辦法，做到“四個(gè)集中”，即集中地點(diǎn)、集中時(shí)間、集中資料、集中收費(fèi)。

（五）設(shè)立廣州市外商咨詢投訴中心。為了使外商在項(xiàng)目投資和企業(yè)營(yíng)運(yùn)過(guò)程中所遇到的問(wèn)題和困難能及時(shí)與政府溝通并得到妥善解決，擬于今年上半年在“外經(jīng)一條街”內(nèi)設(shè)立外商咨詢投訴中心，安排專人負(fù)責(zé)處理外商咨詢、投訴事宜。投訴中心的工作程序、時(shí)間、電話號(hào)碼等將通過(guò)新聞媒介廣為宣傳，讓外商盡快熟悉掌握。

（六）組織對(duì)外商投資企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查。擬于近期內(nèi)由本委牽頭，以外商投資服務(wù)中心、外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)為主組成調(diào)查組，在全市選擇一批有代表性的外商投資企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，全面征詢外資企業(yè)在洽談、簽約、立項(xiàng)、審批、領(lǐng)證、營(yíng)運(yùn)等各主要環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，并提出整改的建議。

（七）提出改善投資環(huán)境，吸納外商投資的若干措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、外經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，我市利用外資出現(xiàn)了徘徊乃至下滑的局面，但由于我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)外資的大容量需要，為了增強(qiáng)擴(kuò)大利用外資的吸引力，我們?cè)诔醪秸{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出10條措施，力爭(zhēng)在今年香港’96投資推薦會(huì)上推出。

（八）為增強(qiáng)全市上下?tīng)?zhēng)取大財(cái)團(tuán)投資廣州緊迫感和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保持廣州對(duì)外引資的人緣地緣優(yōu)勢(shì)，建議在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，在今年下半年適當(dāng)時(shí)候，以市委、市政府名義召開(kāi)全市利用外資大會(huì)（半天）。主要宣傳我市“八五”期間利用外資推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)蓬勃發(fā)展的業(yè)績(jī)，以進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高抓外資引進(jìn)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。全面分析部分引資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要原因，解剖在觀念上、機(jī)制上、配合上、效率上阻礙引資的主要表現(xiàn)，大膽觸及一些陳規(guī)陋習(xí)及決策后政令不通現(xiàn)象；大張旗鼓表彰近幾年來(lái)在引資工作上，同臺(tái)合唱、高效服務(wù)、敢于創(chuàng)新、善于變通的行業(yè)、部門和縣級(jí)市、區(qū)。樹(shù)立改善投資環(huán)境新風(fēng)，力爭(zhēng)掀起對(duì)外引資的第二次高潮。

專此請(qǐng)示。如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)至各部門、各單位執(zhí)行。

廣州市對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

一九九六年三月二十五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：的通知廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市國(guó)土局房管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作請(qǐng)示的通知

(穗府〔1998〕88號(hào))

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將市國(guó)土局房管局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示》批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九八年十二月三日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作的請(qǐng)示

市人民政府：

根據(jù)省委領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神和省人民政府《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法》(1998年廣東省人民政府令第39號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)將進(jìn)一步加強(qiáng)我市土地管理工作的有關(guān)問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、取消零星審批、協(xié)議出讓經(jīng)營(yíng)性土地的供地方式

文中所稱經(jīng)營(yíng)性用地指商品房(含住宅、寫字樓、商鋪)、賓館和高級(jí)娛樂(lè)設(shè)施的用地，不包括福利房和工業(yè)廠房用地。

(一)從1998年8月1日開(kāi)始，堅(jiān)決取消經(jīng)營(yíng)性用地零星批地的審批方式(規(guī)劃特殊要求需加征、補(bǔ)征的除外)。對(duì)新增的經(jīng)營(yíng)性土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一管理，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣出讓制度。

(二)凡在1998年8月1日之前經(jīng)市用地會(huì)批出的經(jīng)營(yíng)性土地，已發(fā)出《建設(shè)用地通知書》的，可按有關(guān)法律、法規(guī)和市人民政府穗府〔1992〕94號(hào)文件有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)用地征地拆遷手續(xù);已超過(guò)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的期限又未到市國(guó)土局房管局辦理《建設(shè)用地通知書》的，停止辦理有關(guān)用地手續(xù)。

二、限制未辦出讓手續(xù)的非經(jīng)營(yíng)性土地通過(guò)加改名、延期等手續(xù)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性土地市場(chǎng)

(一)建設(shè)、規(guī)劃、國(guó)土、工商和外經(jīng)等管理部門應(yīng)停辦行政、企事業(yè)單位與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司加名合作從事房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的相應(yīng)手續(xù)。

(二)對(duì)過(guò)去行政劃撥的用地(包括非農(nóng)建設(shè)用地和城鎮(zhèn)存量土地)，若已納入當(dāng)年經(jīng)營(yíng)性土地供應(yīng)計(jì)劃，且符合城市規(guī)劃的，可允許改變用途進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，但應(yīng)由市政府先收回土地使用權(quán)，再進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣出讓。拍賣所得的部分收入，合理補(bǔ)償給原用地單位。

(三)在企業(yè)改制中，利用企業(yè)現(xiàn)有的劃撥用地，支持企業(yè)解困的，分以下兩種情況處理：一是屬不拆改建原有建筑，僅變更用途或業(yè)權(quán)人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)可辦理用地變更手續(xù);二是劃出部分或全部土地從事經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)的，則應(yīng)納入公開(kāi)招標(biāo)、拍賣范圍，土地收益可部分合理返回原企業(yè)，如屬市政府批準(zhǔn)的解困轉(zhuǎn)制企業(yè)，及按規(guī)劃要求需搬出城區(qū)的污染廠，則土地使用權(quán)出讓金按原規(guī)定的56%返還給企業(yè)，專項(xiàng)用于解困轉(zhuǎn)制。

(四)對(duì)已開(kāi)始進(jìn)行征地拆遷但未繳地價(jià)的過(guò)期用地，或未完成征地拆遷但已繳地價(jià)的過(guò)期用地，經(jīng)國(guó)土部門核實(shí)，其征地拆遷補(bǔ)償工作已完成30%以上的，準(zhǔn)予用地延期一次，時(shí)間為1年。再次過(guò)期則依法收回。

(五)對(duì)未開(kāi)始征地拆遷的用地紅線，取消辦理用地延期，由市政府依法收回。

三、妥善處理原出讓的建設(shè)用地

對(duì)原已出讓的建設(shè)用地，經(jīng)規(guī)劃部門報(bào)市用地會(huì)議批準(zhǔn)改變用地性質(zhì)、加征用地完善項(xiàng)目的，可補(bǔ)交土地使用權(quán)出讓金，補(bǔ)辦手續(xù)，進(jìn)行用地變更登記后，換發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，不需再招標(biāo)、拍賣。

對(duì)部隊(duì)的空閑地，如已領(lǐng)取中國(guó)人民解放軍土地管理局《軍用土地補(bǔ)辦出讓手續(xù)許可證》的，可按原審批辦法繼續(xù)辦理用地手續(xù)。

四、新增的經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項(xiàng)目用地實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)拍賣

根據(jù)《廣東省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法》，抓緊制定《廣州市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)公開(kāi)招標(biāo)拍賣管理辦法》。市政府征地辦(市土地開(kāi)發(fā)中心)統(tǒng)一負(fù)責(zé)土地的公開(kāi)招標(biāo)、拍賣出讓工作，其中400畝以下的土地，由區(qū)土地開(kāi)發(fā)中心負(fù)責(zé)招標(biāo)、拍賣出讓的前期征地拆遷工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)

全市土地供應(yīng)計(jì)劃由市計(jì)委、市國(guó)土局房管局根據(jù)國(guó)家、省、市的土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃指標(biāo)制定。國(guó)土管理部門要會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和我市房地產(chǎn)一、二、三級(jí)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，兼顧考慮市場(chǎng)的需求情況，制定經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地公開(kāi)招標(biāo)、拍賣出讓計(jì)劃，在每年年底前報(bào)市政府審批，以達(dá)到控制用地總量、有利實(shí)施城市總體規(guī)劃的目的。公開(kāi)招標(biāo)、拍賣計(jì)劃于每年第一季度向社會(huì)公布，市規(guī)劃部門應(yīng)預(yù)先做好規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的工作。市國(guó)土管理部門應(yīng)會(huì)同市建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、計(jì)劃等有關(guān)部門，按計(jì)劃要求和各自職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作。

六、依法收回閑置土地

對(duì)過(guò)去批出和新批出但過(guò)期未用的土地予以注銷用地批文;對(duì)簽訂土地出讓合同一年以上未滿兩年的閑置土地征收閑置費(fèi);對(duì)超過(guò)兩年未開(kāi)發(fā)的土地，依法予以收回。收回的閑置土地統(tǒng)一實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、拍賣出讓或由政府調(diào)整使用。

七、依照法律程序?qū)徟恋?/p>

對(duì)于按國(guó)家、省的規(guī)定，不必經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣程序而申請(qǐng)用地的，其審批程序是：

(一)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審階段，國(guó)土地部門應(yīng)從保護(hù)耕地、合理用地和節(jié)約用地以及實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的角度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審意見(jiàn)作為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和規(guī)劃選址定點(diǎn)的必要依據(jù)。

(二)用地單位申請(qǐng)建設(shè)用地時(shí)，必須同時(shí)向國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門報(bào)送申請(qǐng)用地報(bào)告及其有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃文書、有關(guān)投資文件等。

(三)國(guó)土部門、城市規(guī)劃部門分別把建設(shè)用地預(yù)審意見(jiàn)和規(guī)劃選址意見(jiàn)，在市用地會(huì)議召開(kāi)前10天提交市用地審批小組成員。

(四)市用地審批小組會(huì)議由分管副市長(zhǎng)主持，市建委、規(guī)劃局、國(guó)土局房管局各派分管領(lǐng)導(dǎo)參加。市用地審批小組會(huì)議對(duì)用地申請(qǐng)的規(guī)劃定點(diǎn)和適用數(shù)量實(shí)行綜合審核，一次定案批準(zhǔn)。

(五)市規(guī)劃局根據(jù)用地審批小組會(huì)議批準(zhǔn)意見(jiàn)，向申請(qǐng)用地單位核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，同時(shí)抄送市國(guó)土局房管局。市國(guó)土局房管局在15天內(nèi)發(fā)出《建設(shè)用地通知書》。

(六)經(jīng)批準(zhǔn)用地的申請(qǐng)用地單位向市國(guó)土局房管局辦理統(tǒng)一征地、土地使用權(quán)出讓以及房屋拆遷的手續(xù)，并向市國(guó)局土房管局領(lǐng)取《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》后，再到市規(guī)劃局辦理建筑報(bào)建等手續(xù)。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)執(zhí)行。

廣州市國(guó)土局房管局

一九九八年十一月十日

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第三篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1997]32號(hào) 【發(fā)布日期】1997-03-10 【生效日期】1997-03-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)

我市預(yù)算支出管理請(qǐng)示的通知

（穗府（1997）32號(hào)一九九七年三月十日）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市財(cái)政局《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算支出管理的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

廣州市人民政府

一九九七年三月十日

關(guān)于加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理的請(qǐng)示

市人民政府：

為加強(qiáng)預(yù)算支出的管理，規(guī)范預(yù)算資金的使用，更好地發(fā)揮財(cái)政在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例，現(xiàn)就加強(qiáng)我市預(yù)算支出管理問(wèn)題請(qǐng)示如下：

一、一、認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃。各部門、單位應(yīng)參考本年各項(xiàng)支出情況并根據(jù)下年工作任務(wù)，編制預(yù)算計(jì)劃報(bào)送市財(cái)政部門。市財(cái)政部門根據(jù)各部門、各單位實(shí)際情況并結(jié)合當(dāng)年財(cái)力，提出預(yù)算安排。預(yù)算安排計(jì)劃經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報(bào)市人大審議通過(guò)后應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)受重大政策影響和特殊需要而必須增加的支出，應(yīng)按有關(guān)程序報(bào)批追加預(yù)算支出，除此外財(cái)政一般不再追加預(yù)算。

二、二、嚴(yán)格控制和壓縮會(huì)議費(fèi)及外事費(fèi)支出。各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行市人民政府《印發(fā)＜廣州市行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)開(kāi)支若干規(guī)定＞的通知》，市財(cái)政只對(duì)一類會(huì)議安排經(jīng)費(fèi)，其余會(huì)議由主辦部門、單位在包干經(jīng)費(fèi)或其他資金渠道解決。會(huì)議要壓縮和限制與會(huì)人數(shù)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支，對(duì)各種研討會(huì)、表彰會(huì)和座談會(huì)等會(huì)議應(yīng)嚴(yán)格控制。要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約精神，能不開(kāi)的會(huì)不開(kāi)，能合并開(kāi)的會(huì)合并開(kāi)，盡量節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出。對(duì)地方外事費(fèi)支出也要加以控制和壓縮，除市政府組團(tuán)出訪由市財(cái)政適當(dāng)給予撥款外，其余各類出訪、出國(guó)培訓(xùn)等財(cái)政不予補(bǔ)助。

三、三、嚴(yán)格按資金性質(zhì)歸口管理。凡屬由市財(cái)政安排的基建支出（包括專項(xiàng)基建工程、購(gòu)建住房和大型設(shè)備購(gòu)置），統(tǒng)一歸口由市計(jì)委統(tǒng)籌安排。市財(cái)政只負(fù)責(zé)屬國(guó)家規(guī)定的經(jīng)費(fèi)類支出安排。

四、四、強(qiáng)化對(duì)追加預(yù)算支出的管理。各部門、各單位在執(zhí)行預(yù)算計(jì)劃中，確需財(cái)政追加預(yù)算經(jīng)費(fèi)，必須向市財(cái)政部門遞交追加經(jīng)費(fèi)報(bào)告，經(jīng)財(cái)政部門審核并根據(jù)財(cái)力進(jìn)行綜合平衡后，提出處理意見(jiàn)，報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”審批。各部門、單位提交市委常委會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議或辦公會(huì)議研究決定的工作任務(wù)、計(jì)劃、規(guī)劃和政策等，凡涉及需增加財(cái)政支出的，應(yīng)在會(huì)議前10天報(bào)市財(cái)政部門提出意見(jiàn)，一并提供會(huì)議研究決定。

五、五、嚴(yán)格按預(yù)算級(jí)次進(jìn)行支出管理對(duì)區(qū)、縣級(jí)市的部門、單位要求安排經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按預(yù)算級(jí)次，由區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政部門負(fù)責(zé)解決。確需市財(cái)政予以補(bǔ)助的，應(yīng)由區(qū)、縣級(jí)市政府向市財(cái)政局申報(bào)，市財(cái)政局加具意見(jiàn)后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。對(duì)不屬于市財(cái)政供給范圍的其他部門或單位，確因特殊情況需市財(cái)政補(bǔ)助的，也應(yīng)先報(bào)送市財(cái)政局加具意見(jiàn)后送市領(lǐng)導(dǎo)審定。

以上請(qǐng)示如無(wú)不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各單位執(zhí)行。

廣州市財(cái)政局

一九九七年二月二十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市花市辦公室關(guān)于舉辦1996年迎春花市請(qǐng)示的通知

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1995]148號(hào) 【發(fā)布日期】1995-12-15 【生效日期】1995-12-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣州市人民政府批轉(zhuǎn)市花市辦公室

關(guān)于舉辦1996年迎春花市請(qǐng)示的通知

（1995年12月15日穗府〔1995〕148號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

市人民政府同意市花市辦公室《關(guān)于舉辦1996年迎春花市的請(qǐng)示》，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣州市人民政府

一九九五年十二月十五日

關(guān)于舉辦1996年迎春花市的請(qǐng)示

市人民政府：

在我市順利完成“八五”計(jì)劃，即將迎來(lái)“九五”計(jì)劃的時(shí)刻，一年一度的迎春花市也將來(lái)臨。迎春花市既是反映廣州市社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的窗口，也是全市人民歡度春節(jié)，政府與民同樂(lè)的盛會(huì)。廣州迎春花市有著悠久的歷史，在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)，傳統(tǒng)的迎春花市一定要保持和發(fā)揚(yáng)。在我市經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)將花市辦得更具花城特色，更加豐富多彩，讓全市人民在這鮮花盛會(huì)中歡度新春佳節(jié)。同時(shí)也借花市來(lái)宣傳我市改革開(kāi)發(fā)16年來(lái)所取得的巨大成就，激勵(lì)人民更加奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家“九五”計(jì)劃共同努力。根據(jù)明年是農(nóng)歷鼠年（丙子年）的特點(diǎn)，花市的主題擬定為“花放萬(wàn)千迎鼠歲，圖開(kāi)九五耀羊城”。花市工作總的要求是做到：“喜慶、安全、文明、昌盛”。具體的工作意見(jiàn)如下：

一、一、花市的設(shè)置。越秀、荔灣、東山、海珠、芳村、天河、黃埔區(qū)各開(kāi)設(shè)一個(gè)迎春花市。市中心花市設(shè)在越秀區(qū)?；ㄊ性O(shè)置地點(diǎn)分別是：越秀區(qū)設(shè)在教育路、西湖路和惠福路（北京路口至起義路口）；荔灣區(qū)設(shè)在荔灣路；東山區(qū)設(shè)在東華南路；海珠區(qū)設(shè)在江南西路；芳村區(qū)設(shè)在榮興路；天河區(qū)設(shè)在開(kāi)河?xùn)|路南段；黃埔區(qū)設(shè)在大沙西路，全部以花市形式開(kāi)辦。

二、二、花市開(kāi)設(shè)時(shí)間。全市花市開(kāi)設(shè)時(shí)間統(tǒng)一為3天，從1996年2月16日起至2月19日凌晨2時(shí)止，其中2月16、17日兩天至深夜12時(shí)止，2月18日延至19日凌晨2時(shí)結(jié)束。為了便于花市搭棚和水電安裝工作的開(kāi)展，各花市路段從2月10日起封閉，不準(zhǔn)機(jī)動(dòng)車通行。各部門需要汽車通行證，報(bào)請(qǐng)市花市辦公室加具意見(jiàn)后，由市公安局統(tǒng)一核發(fā)?；ㄊ虚_(kāi)設(shè)3天期間，允許外地車牌摩托車運(yùn)載鮮花和自行車超高運(yùn)載桃花進(jìn)入花市。

三、三、安全保衛(wèi)工作。要把花市內(nèi)的安全保衛(wèi)工作放在第一位，確保全市花市的秩序良好。此項(xiàng)工作以市公安局為主，各有關(guān)部門派員組成市花市安全保衛(wèi)指揮部，具體負(fù)責(zé)部署全市花市的安全保衛(wèi)工作。各區(qū)花市指揮部也應(yīng)成立相應(yīng)組織，負(fù)責(zé)本區(qū)的花市安全保衛(wèi)工作?；ㄊ袃?nèi)的安全保衛(wèi)工作要有明確分工，各負(fù)其責(zé)。具體分工是：治安、防火和全面安全保衛(wèi)由公安部門負(fù)責(zé)；建筑施工工地由城監(jiān)、城管部門負(fù)責(zé)；危房管理由房管部門負(fù)責(zé)；花市擺賣秩序由工商行政管理部門負(fù)責(zé)；棚架安全由市建筑總公司負(fù)責(zé)；電線架設(shè)安全由市水電裝修公司負(fù)責(zé)；供電保障由供電部門負(fù)責(zé)；游客身體健康保障由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。各部門要制定出保障措施，嚴(yán)格管理，保證花市期間的安全保衛(wèi)工作。如發(fā)生問(wèn)題，要按分工職責(zé)范圍追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

花市期間，所有花市范圍的燈光夜市從2月10日起至2月19日全部暫停營(yíng)業(yè)；在花市范圍路面設(shè)點(diǎn)的商販也全部要停業(yè)或遷出經(jīng)營(yíng)；建筑工地要暫停施工；各類車輛保管站要全部停止或遷出花市范圍之外。花市范圍內(nèi)嚴(yán)禁各類錫紙汽球、氫汽球和仿真手槍、刀具進(jìn)入，以保證花市的良好秩序和安全。

四、四、花市內(nèi)的宣傳和布局。宣傳重點(diǎn)要突出黨的十四屆五中全會(huì)精神、中共中央制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃，以及我市實(shí)現(xiàn)“八五”計(jì)劃向國(guó)際化大都會(huì)邁進(jìn)所取得的巨大成就。宣傳內(nèi)容建議由市委宣傳部負(fù)責(zé)擬定并及時(shí)下發(fā)。

布局上，各區(qū)花市的主要入口處應(yīng)搭建一個(gè)牌樓，規(guī)模視財(cái)力而定，其余入口處可搭牌坊或屏風(fēng)，內(nèi)容要與花市主題相一致，既要反映新時(shí)期廣州風(fēng)貌，又要有民族色彩，力求美觀、大方、安全、節(jié)約?；ㄊ袃?nèi)要做到布局合理、燈飾艷麗、擺設(shè)美觀，同時(shí)應(yīng)有利于搞好環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序和安全防火工作?；ㄊ蟹秶鷥?nèi)的商店要在門口增掛彩燈、彩旗和橫額標(biāo)語(yǔ)等，以增強(qiáng)節(jié)日氣氛。為使花市既保持傳統(tǒng)特色又具多姿多彩，各區(qū)花市可適當(dāng)安排一些與花市及春節(jié)有關(guān)的工藝品、玩具、對(duì)聯(lián)、賀年糖果和節(jié)日燈飾等進(jìn)入花市內(nèi)銷售，但安排檔數(shù)以不超過(guò)總檔數(shù)的30％為限。

市花市辦公室負(fù)責(zé)編印1996年《花市特刊》，以擴(kuò)大花市宣傳。

五、五、花市內(nèi)檔位登記辦法。檔位登記按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用。各區(qū)花市均可實(shí)行檔位投標(biāo)招標(biāo)，但必須體現(xiàn)公平、公正、公開(kāi)的原則，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可在1995年基數(shù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)提高（以20％左右為限）。具體辦法由各區(qū)花市辦公室自定。各花卉生產(chǎn)單位、專業(yè)戶、花農(nóng)、花販等均可憑身份證或有關(guān)證明到各區(qū)花市辦公室辦理登記手續(xù)。

六、六、加強(qiáng)市場(chǎng)管理。嚴(yán)禁炒賣花檔和在花市內(nèi)擅自改變?cè)ú季纸?jīng)營(yíng)其它品種的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要予以查處和糾正。在花市檔位登記滿后，經(jīng)區(qū)花市辦公室批準(zhǔn)，可在不妨礙交通的情況下開(kāi)設(shè)臨時(shí)花卉擺賣點(diǎn)，但要加強(qiáng)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按略高于花市內(nèi)檔位收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，所收取款項(xiàng)納入花市經(jīng)費(fèi)，全部由各區(qū)花市辦公室自行掌握。街道不準(zhǔn)擅自收費(fèi)開(kāi)設(shè)花市或擺賣點(diǎn)。對(duì)花市外圍亂擺亂賣花卉問(wèn)題，從1996年2月10日起，由各區(qū)組織公安、城管、工商行政管理部門成立隊(duì)伍，按市政府有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和取締，維護(hù)好正常的市場(chǎng)秩序。

七、七、花市內(nèi)的廣告管理。由各區(qū)花市辦公室承辦本區(qū)花市內(nèi)的廣告。廣告可采取多種形式，搞有償服務(wù)，為工商企業(yè)宣傳名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品。對(duì)廣告內(nèi)容要嚴(yán)格審查把關(guān)，要求真實(shí)、健康、美觀，嚴(yán)防虛假?gòu)V告進(jìn)入花市。廣告費(fèi)收入納入各區(qū)花市經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌使用。

八、八、花市的搭棚、電器安裝、電力供應(yīng)工作，仍按往年做法，分別由市建筑總公司、市水電裝修公司、廣州供電局負(fù)責(zé)，請(qǐng)上述單位積極支持各區(qū)花市指揮部工作，按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

九、九、園林、綠化部門要及時(shí)做好花市范圍內(nèi)的路樹(shù)修剪工作。園林部門有條件的應(yīng)在各花市內(nèi)設(shè)點(diǎn)檔，展銷名優(yōu)花卉品種，以擴(kuò)大園林部門的影響。各區(qū)花市辦公室對(duì)園林部門的點(diǎn)檔應(yīng)給予大力支持。環(huán)衛(wèi)部門要及時(shí)做好花市場(chǎng)地的垃圾清理和保潔工作。在花市期間，每檔收取5元衛(wèi)生清潔費(fèi)，此項(xiàng)費(fèi)用由環(huán)衛(wèi)部門派員在各區(qū)花市辦公室收取檔位費(fèi)時(shí)一并收取。

十、十、凡要在花市內(nèi)搞宣傳、咨詢或募捐等活動(dòng)的單位，市屬單位可向市花市指揮部申請(qǐng)，區(qū)屬單位可向區(qū)花市指揮部申請(qǐng)。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)于1996年2月5日前提出，經(jīng)批準(zhǔn)后方能開(kāi)展活動(dòng)，各類活動(dòng)僅限于白天進(jìn)行，以保障花市治安秩序的良好。十一、十一、花市經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。1995年全市花市總開(kāi)支額近400萬(wàn)元，除市財(cái)政撥款60萬(wàn)，花檔收入近40萬(wàn)，各區(qū)財(cái)政撥款100萬(wàn)左右，缺口還有100多萬(wàn)元。今年的物價(jià)指數(shù)較去年仍有一定升幅，花市經(jīng)費(fèi)將更為緊張，為讓市民過(guò)個(gè)歡樂(lè)的春節(jié)，請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)貼80萬(wàn)元，交由市花市辦公室統(tǒng)籌安排分配，由各區(qū)財(cái)政包干使用。各區(qū)的花市經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政直接掌握并作出預(yù)算、開(kāi)支、決算，不能將區(qū)花市財(cái)政包干給區(qū)工商局。花市結(jié)束后，由各區(qū)花市辦公室將花市收支情況分別報(bào)市花市辦公室和市財(cái)政局。由于花市經(jīng)費(fèi)短缺，請(qǐng)市政府同意花市搭棚、電器裝修工程收費(fèi)和用電收費(fèi)仍按1995年標(biāo)準(zhǔn)收取。十二、十二、花市的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。市政府已召開(kāi)了全市花市工作籌備會(huì)議并成立了市花工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由王守初副市長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府李治元、市工商局周偉球、潘秉中、市公安局謝富星同志擔(dān)任；小組成員由市委宣傳部、各區(qū)人民政府、市財(cái)政局、廣州供電局、市環(huán)衛(wèi)局、市房管局、市公用事業(yè)局、市園林局、市衛(wèi)生局、市城監(jiān)大隊(duì)、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由潘秉中同志兼任、副主任由黃樹(shù)榮、唐仕榮同志擔(dān)任。辦公室成員由市工商局、公安局各派一定數(shù)量人員，市財(cái)政局、廣州供電局、市環(huán)衛(wèi)局、市公用事業(yè)局、市園林局、市衛(wèi)生局、市房管局、市城監(jiān)大隊(duì)、市建筑總公司、市水電裝修公司各派一名干部組成。辦公室成員負(fù)責(zé)各自的日常具體工作。

各區(qū)相應(yīng)成立區(qū)花市指揮部，由區(qū)人民政府指定一名副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，區(qū)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加。下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)具體工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)花市治安保衛(wèi)防火安全工作；區(qū)工商分局負(fù)責(zé)花市布局設(shè)計(jì)、花檔登記、安排、管理及花市的日常管理工作；區(qū)宣傳部負(fù)責(zé)花市內(nèi)的宣傳工作；區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)花市財(cái)政收支審核；區(qū)環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)花市內(nèi)的垃圾清掃；其他有關(guān)部門的職責(zé)參照本文第三條實(shí)施。

以上意見(jiàn)如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批準(zhǔn)執(zhí)行。

廣州市花市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一九九五年十一月二十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

【發(fā)布單位】80202

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)[1984]194號(hào) 【發(fā)布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市教育局

《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》的通知

（1984年11月26日津政發(fā)〔1984〕194號(hào)）

各郊區(qū)（含塘、漢、大）、縣人民政府，有關(guān)委、局：

市人民政府同意市教育局《關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師，這是進(jìn)一步穩(wěn)定教師隊(duì)伍，提高教育質(zhì)量的需要。民辦轉(zhuǎn)公，必須貫徹全面考核，擇優(yōu)錄用的原則，所需勞動(dòng)指標(biāo)，首先從今年市教育局自然減員中解決，不足部分由市勞動(dòng)局統(tǒng)籌解決。有關(guān)部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明紀(jì)律，杜絕走后門等不正之風(fēng)，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

關(guān)于解決民辦教師問(wèn)題的請(qǐng)示

市人民政府：

目前，我市郊區(qū)、縣和塘沽、漢沽、大港三區(qū)的農(nóng)村學(xué)校，尚有民辦教師八千零六十四名，其中：小學(xué)民辦教師七千一百四十四名，中學(xué)民辦教師九百二十名。多年來(lái)，大部分民辦教師分布在我市農(nóng)村的偏僻地區(qū)，他們艱苦奮斗，忠于職守，為發(fā)展我市教育事業(yè)做出了一定貢獻(xiàn)，是我市農(nóng)村教育的一支重要力量。但是，由于他們的經(jīng)濟(jì)待遇不穩(wěn)定，收入低，生活和工作條件差，農(nóng)村實(shí)行生產(chǎn)承包責(zé)任制以后，他們的經(jīng)濟(jì)收入和生活條件與當(dāng)?shù)剞r(nóng)民相比，顯得更低。同時(shí)，由于他們的家屬分到責(zé)任田等承包任務(wù)，又出現(xiàn)了“耕教矛盾”，直接影響了農(nóng)村學(xué)校的教育質(zhì)量。

為使我市中、小學(xué)教師隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定，有效地提高教育質(zhì)量，我們建議今年將三千名民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師。對(duì)那些政治思想好、具有高中或相當(dāng)高中文化水平、業(yè)務(wù)水平較高、教學(xué)效果好、身體健康的民辦教師經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用，轉(zhuǎn)為公辦教師。其教齡應(yīng)在三年以上，年齡在四十五周歲以下，對(duì)少數(shù)十五年以上教齡的骨干教師可放寬到四十八周歲。轉(zhuǎn)公的民辦教師工資均按現(xiàn)行國(guó)辦教師的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。其工資來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助費(fèi)外，每年需八十五萬(wàn)七千二百四十四元。

對(duì)其余五千余名民辦教師進(jìn)行一次整頓，合格的明年再轉(zhuǎn)兩千人，剩余不合格的，由師范學(xué)校畢業(yè)生頂替，這樣爭(zhēng)取明年將民辦教師問(wèn)題基本解決。

當(dāng)前，對(duì)這部分民辦教師的經(jīng)濟(jì)待遇，應(yīng)提高其公助部分的補(bǔ)助。小學(xué)民辦教師公助部分提高到每月四十三元，中學(xué)民辦教師提高到四十九元五角。其資金來(lái)源除國(guó)家原發(fā)的民辦教師補(bǔ)助外，每年需一百四十四萬(wàn)四千七百五十六元。以上兩項(xiàng)每年共需二百二十六萬(wàn)元，建議請(qǐng)市財(cái)政局研究解決。

此外各郊、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府還要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入水平，通過(guò)集資辦法，增加教師的收入，使教師的收入不低于或略高于當(dāng)?shù)赝葎诹Φ氖杖胨健?/p>

對(duì)辭退的民辦教師由教育行政部門發(fā)給一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，由原屬區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村政府負(fù)責(zé)妥善安置，并落實(shí)其責(zé)任田等承包任務(wù)。

以上請(qǐng)示，如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。