第一篇：市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法(試行)的通知

市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法（試行）的通知

武政規(guī)〔2012〕9號(hào)

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

市國(guó)土規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委擬訂的《武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法（試行）》已報(bào)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二０一二年四月二十六日

武漢市工業(yè)用地計(jì)劃管理辦法

(試行)

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，為保障工業(yè)項(xiàng)目用地需求，加快工業(yè)項(xiàng)目落地，提高工業(yè)項(xiàng)目用地集約節(jié)約水平和地均產(chǎn)出，推進(jìn)我市工業(yè)發(fā)展“倍增計(jì)劃”及“兩型社會(huì)”建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市范圍內(nèi)的工業(yè)用地項(xiàng)目。本辦法所稱用地計(jì)劃是指新增建設(shè)用地計(jì)劃,所稱各區(qū)是指我市13個(gè)行政區(qū)和武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢化學(xué)工業(yè)區(qū)。用地計(jì)劃的申請(qǐng)和考核以區(qū)為單位。

第三條 市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)全市用地計(jì)劃的統(tǒng)籌管理。市工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)工業(yè)用地計(jì)劃的實(shí)施管理；組織工業(yè)項(xiàng)目用地準(zhǔn)入管理,并督促各區(qū)加快工業(yè)用地的征地及被征地農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作，督促工業(yè)項(xiàng)目投資單位盡快開(kāi)工建設(shè)；組織對(duì)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等進(jìn)行考核。

第四條 優(yōu)先保障工業(yè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，全市年度新增建設(shè)用地計(jì)劃的35%以上、新城區(qū)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%以上用于工業(yè)項(xiàng)目。年度用地計(jì)劃下達(dá)到我市后，由市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)將用地計(jì)劃的35%切塊用于工業(yè)項(xiàng)目，市工業(yè)主管部門(mén)按照各區(qū)的申請(qǐng)統(tǒng)籌安排使用。

第五條 各區(qū)申請(qǐng)工業(yè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

（一）工業(yè)項(xiàng)目用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求，且90%的用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)安排在工業(yè)園區(qū)內(nèi)。

（二）工業(yè)用地計(jì)劃應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)安排在新型工業(yè)化示范園區(qū)的啟動(dòng)區(qū)、工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、重大項(xiàng)目的啟動(dòng)區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)廠房用地區(qū)及中小企業(yè)集聚區(qū)等近期建設(shè)用地區(qū)域。

（三）嚴(yán)格控制工業(yè)項(xiàng)目的用地規(guī)模。用地規(guī)模較大的，應(yīng)當(dāng)分期供地，工業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)區(qū)用地規(guī)模原則上控制在200畝以內(nèi)。

（四）遵循集約、節(jié)約用地的原則。示范園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到25億元/平方公里以上，一般園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目投資強(qiáng)度要達(dá)到18億元/平方公里以上，地均產(chǎn)出要達(dá)到55億元/平方公里以上。

（五）對(duì)選址有特殊要求的工業(yè)項(xiàng)目，單獨(dú)申請(qǐng)用地計(jì)劃。

第六條 工業(yè)用地計(jì)劃分解到區(qū)按照以下程序辦理：

（一）用地計(jì)劃的申報(bào)。每年年底，由各區(qū)工業(yè)主管部門(mén)牽頭，會(huì)同區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照要求對(duì)下一年度擬使用用地計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，經(jīng)篩選、匯總并報(bào)經(jīng)各區(qū)人民政府（管委會(huì)）同意后，向市工業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)。市工業(yè)主管部門(mén)對(duì)各區(qū)上報(bào)的用地需求進(jìn)行認(rèn)真研究并平衡后，抄送市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)。

（二）用地計(jì)劃的初步分解下達(dá)。次年年初，由市工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)根據(jù)各區(qū)用地需求情況和全市年度工業(yè)用地計(jì)劃指標(biāo)，并參考往年已批準(zhǔn)用地的使用情況，下達(dá)各區(qū)工業(yè)用地計(jì)劃。

（三）各區(qū)根據(jù)下達(dá)的工業(yè)用地計(jì)劃，合理安排和申報(bào)新增建設(shè)用地，優(yōu)先保障投資5億元以上重大工業(yè)項(xiàng)目的用地計(jì)劃。

第七條 積極推進(jìn)工業(yè)用地先行征收和整理。鼓勵(lì)各區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，對(duì)近期建設(shè)擬使用涉及的集體土地進(jìn)行先行征收。支持各區(qū)根據(jù)年度建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和工業(yè)用地計(jì)劃，以批次報(bào)地方式對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行先期儲(chǔ)備，超前做好工業(yè)用地征收轉(zhuǎn)用、整理儲(chǔ)備工作，重點(diǎn)用于重大項(xiàng)目的啟動(dòng)區(qū)、中小企業(yè)的集聚區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)廠房用地區(qū)的工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

第八條 建立工業(yè)項(xiàng)目用地決策機(jī)制。工業(yè)項(xiàng)目在招商引資或者選址階段，由區(qū)工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同各區(qū)國(guó)土規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)展改革、招商等有關(guān)部門(mén)，按照城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)政策、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、能耗控制以及投資計(jì)劃、建設(shè)時(shí)序、用地規(guī)模等要求，對(duì)項(xiàng)目土地利用條件進(jìn)行審查后提出可行性意見(jiàn)報(bào)市工業(yè)主管部門(mén)。市工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各區(qū)報(bào)送的工業(yè)項(xiàng)目用地可行性意見(jiàn)進(jìn)行研究，凡屬于同意項(xiàng)目用地的，建立工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)檔案，明確項(xiàng)目的總體布局、分期實(shí)施計(jì)劃及相對(duì)應(yīng)的投入、產(chǎn)出規(guī)模等內(nèi)容，并抄送市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)。市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)在核發(fā)工業(yè)用地規(guī)劃條件前，應(yīng)當(dāng)征求市工業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第九條 各區(qū)申報(bào)具體工業(yè)地塊農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)，需先向市工業(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)用地計(jì)劃指標(biāo)，并由市工業(yè)主管部門(mén)出具《同意使用新增建設(shè)用地計(jì)劃通知單》。市、區(qū)國(guó)土規(guī)劃部門(mén)根據(jù)《同意使用新增建設(shè)用地計(jì)劃通知單》受理各區(qū)新增建設(shè)用地報(bào)批資料，并及時(shí)審查上報(bào)。市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)和市工業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)分別建立工業(yè)用地計(jì)劃臺(tái)帳，建立每月信息溝通機(jī)制。

第十條 新增工業(yè)建設(shè)用地獲批準(zhǔn)后，由市、區(qū)工業(yè)主管部門(mén)督促工業(yè)園區(qū)及有關(guān)部門(mén)加快辦理征地手續(xù)和做好被征地農(nóng)民的安置工作，督促工業(yè)項(xiàng)目投資單位盡快開(kāi)工建設(shè)。

第十一條 實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目竣工檢查制度。工業(yè)項(xiàng)目竣工后，區(qū)工業(yè)主管部門(mén)要會(huì)同區(qū)國(guó)土規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)和園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)和土地出讓合同約定事項(xiàng)執(zhí)行情況進(jìn)行核查，凡未達(dá)到要求的項(xiàng)目要限期整改，整改達(dá)標(biāo)后方可辦理相關(guān)手續(xù)?？⒐z查結(jié)果報(bào)市工業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)抄送市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)。對(duì)于分期用地的項(xiàng)目，前期竣工檢查不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)暫停后期用地供應(yīng)。

第十二條 實(shí)施工業(yè)用地計(jì)劃使用考核制度。由市工業(yè)主管部門(mén)會(huì)同市國(guó)土規(guī)劃等部門(mén)定期對(duì)各區(qū)已批工業(yè)用地的征收與供應(yīng)情況、土地節(jié)約集約使用情況、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、投入和產(chǎn)出情況等進(jìn)行檢查，每年進(jìn)行全面考核。

第十三條 實(shí)施工業(yè)用地計(jì)劃獎(jiǎng)懲制度。各區(qū)工業(yè)用地計(jì)劃當(dāng)年度安排與上年度工業(yè)用地計(jì)劃使用考核結(jié)果掛鉤。對(duì)工業(yè)用地計(jì)劃使用考核結(jié)果較好的區(qū)，實(shí)行工業(yè)用地計(jì)劃傾斜；對(duì)考核結(jié)果較差的區(qū)，相應(yīng)調(diào)減工業(yè)用地計(jì)劃，并督促其按照要求限期整改。整改期間，暫停安排其新的工業(yè)用地計(jì)劃。

對(duì)于已批用地未征、未供、未用情況嚴(yán)重且規(guī)模較大的區(qū)，原則上不再安排新的工業(yè)計(jì)劃用地。

第十四條 本辦法由市國(guó)土規(guī)劃部門(mén)、市工業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。有效期為2年。

第二篇：麗水市人民政府批轉(zhuǎn)市科委關(guān)于

麗水市高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）

認(rèn)定辦法（試行）

（麗水市科委 二○○○年七月二十日）

第一章 總則

第一條 為了貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》（中發(fā)〔1999〕14號(hào)）、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的決定》（浙政〔1999〕1號(hào)）和原地委、行署《關(guān)于大力推進(jìn)科技進(jìn)步的若干意見(jiàn)》（地委〔1999〕32號(hào)）精神，建立我市高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）認(rèn)定制度，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條 市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)，由市科委、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、地稅等部門(mén)并吸收部分專家組成。下設(shè)專業(yè)評(píng)審組，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)認(rèn)定的內(nèi)容進(jìn)行審查和排序。認(rèn)定委員會(huì)對(duì)專業(yè)評(píng)審組的審查、排序結(jié)果或直接對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和認(rèn)定。認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)科委，負(fù)責(zé)日常工作。

第三條 本辦法中高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的申請(qǐng)人必須是依法在本市登記注冊(cè)的企事業(yè)法人。高新技術(shù)成果認(rèn)定申請(qǐng)人包括法人和自然人。高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）的認(rèn)定屬申請(qǐng)人的自愿行為。

第二章 認(rèn)定依據(jù)

第四條 我市高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）的認(rèn)定，主要 依據(jù)國(guó)家科技部公布的《國(guó)家高新技術(shù)目錄》，并結(jié)合麗水市實(shí)際確定。

具體范圍是：

（一）電子信息技術(shù)及其產(chǎn)品；

（二）光機(jī)電一體化技術(shù)及其產(chǎn)品；

（三）精細(xì)化工技術(shù)及其產(chǎn)品；

（四）新材料技術(shù)及其產(chǎn)品；

（五）生物工程技術(shù)及其產(chǎn)品；

（六）新醫(yī)藥技術(shù)及其產(chǎn)品；

（七）新能源、高效節(jié)能技術(shù)及其產(chǎn)品；

（八）環(huán)保新技術(shù)及其產(chǎn)品；

（九）改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)及其產(chǎn)品；

（十）在國(guó)內(nèi)處于先進(jìn)水平的其他技術(shù)及其產(chǎn)品。

上述范圍，將根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的發(fā)展情況和我市實(shí)際進(jìn)行補(bǔ)充、修訂。

第三章 認(rèn)定條件

第五條 高新技術(shù)企業(yè)，是指從事一項(xiàng)或多項(xiàng)高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。不包括單純的商業(yè)經(jīng)營(yíng)。

申請(qǐng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，必須具備以下條件：

（一）年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上，其中高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入和企業(yè)技術(shù)性收入（包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸 收及中試產(chǎn)品銷售等技術(shù)貿(mào)易收入）總和占企業(yè)當(dāng)年總收入的40%以上。

（二）具有素質(zhì)較高的科技隊(duì)伍，大專以上學(xué)歷或助師以上職稱的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的15%以上，并有一定數(shù)量的高中級(jí)職稱的科技人員，直接從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的人員占企業(yè)職工總數(shù)6%。

（三）用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占企業(yè)總收入的3%以上。

（四）企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程符合環(huán)保要求。

第六條 高新技術(shù)產(chǎn)品，是指在一定時(shí)間內(nèi)，用高新技術(shù)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品和用高新技術(shù)對(duì)其工藝、結(jié)構(gòu)、材料、性能進(jìn)行重大改進(jìn)而生產(chǎn)的技術(shù)含量高的產(chǎn)品。

申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)品，必須具備以下條件：

（一）申報(bào)認(rèn)定的產(chǎn)品屬于本辦法第四條范圍；

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)清晰，技術(shù)成熟，經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)前景良好，利潤(rùn)不低于20%；

（三）產(chǎn)品生產(chǎn)工藝過(guò)程符合環(huán)保要求。

第七條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，是指申請(qǐng)人對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果進(jìn)行后續(xù)技術(shù)或產(chǎn)品開(kāi)發(fā)技術(shù)并形成高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，或主要采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備，經(jīng)引進(jìn)、消化、吸收與創(chuàng)新，形成高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的項(xiàng)目。

申請(qǐng)認(rèn)定的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，必須具備以下條件：

（一）所生產(chǎn)的產(chǎn)品屬于本辦法第四條的范圍；

（二）屬新建項(xiàng)目或重大技改項(xiàng)目并已經(jīng)計(jì)劃（經(jīng)濟(jì)）主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)，其資金、人員、設(shè)備已落實(shí)。

第八條 高新技術(shù)成果，是指屬于高新技術(shù)范圍，具有明顯的創(chuàng)新性和產(chǎn)業(yè)化潛力，申請(qǐng)人擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果。申請(qǐng)認(rèn)定的科技成果必須具備上述條件。

第四章 認(rèn)定程序

第九條 原則上每年認(rèn)定兩批，認(rèn)定時(shí)間為6月份和12月份，申報(bào)時(shí)間為5月和11月份。

第十條 申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)書(shū)》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）有關(guān)產(chǎn)品鑒定證書(shū)復(fù)印件；

（四）特殊行業(yè)生產(chǎn)許可復(fù)印件。

（五）環(huán)保檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件；

（六）上企業(yè)損益表復(fù)印件。

第十一條 申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申報(bào)書(shū)》；

（二）有關(guān)技術(shù)成熟程度與知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定文件復(fù)印件；

（三）特殊行業(yè)生產(chǎn)許可證復(fù)印件；

（四）環(huán)保檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件。第十二條 申報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供下列材料：

（一）《麗水市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目認(rèn)定申報(bào)書(shū)》；

（二）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）項(xiàng)目可靠性報(bào)告及立項(xiàng)批準(zhǔn)書(shū)；

（四）認(rèn)定委員會(huì)要求提供的其他相關(guān)文件材料。

第十三條 申報(bào)高新技術(shù)成果認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提供下列文件材料：

（一）《麗水市高新技術(shù)成果認(rèn)定申報(bào)書(shū)》；

（二）有關(guān)技術(shù)成果享有權(quán)利的證明文件復(fù)印件（鑒定證書(shū)、專利證書(shū)、獲獎(jiǎng)證書(shū)等）；

第十四條 申請(qǐng)人申報(bào)的材料由縣（市、區(qū)）科技行政主管部門(mén)或市直主管部門(mén)進(jìn)行完備性和真實(shí)性審查，并征求同級(jí)財(cái)稅部門(mén)意見(jiàn)（申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)成果除外）后報(bào)送市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)辦公室（一式十五份）。

第十五條 經(jīng)專業(yè)評(píng)審和認(rèn)定委員會(huì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)成果由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)頒發(fā)認(rèn)定書(shū)。

第五章 優(yōu)惠政策

第十六條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)成果，享受原地委〔1999〕32號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第十七條 經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技 術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高新技術(shù)成果，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和高新技術(shù)成果。

第六章 附則

第十八條 對(duì)在高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）申報(bào)認(rèn)定過(guò)程中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取高新技術(shù)（產(chǎn)品、項(xiàng)目、成果）認(rèn)定證書(shū)的，由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)撤銷認(rèn)定并予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的追究有關(guān)人員和單位的責(zé)任。

第十九條 市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)辦公室對(duì)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（產(chǎn)品、項(xiàng)目）每年進(jìn)行一次考核，發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定條件或嚴(yán)重違法行為的將取消其資格，并不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

第二十條 經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，必須在實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)報(bào)市高新技術(shù)委員會(huì)審核備案。

第二十一條 本辦法由市高新技術(shù)認(rèn)定委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起實(shí)行。

第三篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-07-30 【生效日期】1994-07-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》的通知

（1994年7月30日津政發(fā)〔1994〕40號(hào)）

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市農(nóng)委擬訂的《天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望照此執(zhí)行。

天津市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃

為盡快解決我市少部分鄉(xiāng)村的相對(duì)貧困問(wèn)題，根據(jù)全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定1994年至1997年全市扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。

一、一、形勢(shì)與任務(wù)

（一）扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后面貌，是黨中央、國(guó)務(wù)院的一貫方針，也是市委、市政府的重點(diǎn)工作之一。八十年代中期以來(lái)，市委、市政府在全市范圍內(nèi)，特別是在重點(diǎn)縣，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展扶貧工作，先后有426個(gè)村（占我市農(nóng)村總村數(shù)的11％），29萬(wàn)人（占我市農(nóng)村總?cè)丝诘?．6％）被列入了市級(jí)扶貧范圍。由于堅(jiān)持扶貧扶本、扶貧扶志的方針，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，實(shí)行了一系列優(yōu)惠政策，不斷加大扶貧投入，到1992年，426個(gè)貧困村的人均純收入達(dá)到820元（不含非借貸性收入），比1985年增長(zhǎng)了4．2倍，超過(guò)市政府確定的人均純收入達(dá)800元的目標(biāo)。至此，全市農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題已基本得到解決，扶貧工作取得了很大成績(jī)。

（二）按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，盡管我市沒(méi)有一個(gè)區(qū)、縣在全國(guó)貧困縣之列，但以薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)為重點(diǎn)的175個(gè)貧困村的發(fā)展和致富問(wèn)題，仍未完全解決。這些村的生產(chǎn)力總體水平低，文化素質(zhì)低，缺少穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，群眾生活仍處在相對(duì)貧困之中。進(jìn)一步解決這部分地區(qū)的相對(duì)貧困問(wèn)題，與前一階段的扶貧工作比較，難度更大，是我市扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

（三）實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，給貧困村的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇和廣闊前景。但在這個(gè)過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，貧困村與富裕村的差距也在擴(kuò)大，必須采取強(qiáng)有力的措施，進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧開(kāi)發(fā)。這不僅關(guān)系到全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，而且也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢、群眾生活比較困難的地區(qū)，更應(yīng)成為各級(jí)政府和部門(mén)關(guān)注的重點(diǎn)。

二、二、范圍與目標(biāo)

（四）扶貧開(kāi)發(fā)工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持深化改革，搞開(kāi)發(fā)性扶貧；堅(jiān)持重點(diǎn)傾斜，穩(wěn)定大多數(shù)；堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗的精神，勤勞致富。在國(guó)家政策的扶持下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依靠科技進(jìn)步，開(kāi)發(fā)利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，盡快脫貧致富。

（五）今后四年，扶貧范圍仍然是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村和薊縣、寶坻縣、靜海縣1991年人均純收入在500元以下的村，扣除重疊計(jì)算的，共計(jì)175個(gè)村，12．1萬(wàn)人。本著集中力量、保證重點(diǎn)的原則，市扶持的重點(diǎn)是薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)141個(gè)遷建村。此外的貧困村，主要由所在縣負(fù)責(zé)，市進(jìn)行考核，但在扶持政策上給予適當(dāng)照顧。除此之外，各區(qū)、縣還可根據(jù)本地實(shí)際情況確定相對(duì)貧困村、戶的范圍，并自行扶持。

（六）奮斗目標(biāo)：

――到1997年，貧困村人均純收入確保達(dá)到1300元，爭(zhēng)取達(dá)到1400元。

――扶持于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困戶，創(chuàng)造穩(wěn)定的實(shí)現(xiàn)小康生活水平的基礎(chǔ)條件：

有條件的村，戶均建成一畝穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田；發(fā)展一項(xiàng)養(yǎng)殖業(yè)或其他家庭副業(yè)；有條件的戶向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移一到兩個(gè)勞動(dòng)力。

經(jīng)過(guò)努力，基本解決人畜飲水困難；普及九年制義務(wù)教育；改善醫(yī)療衛(wèi)生條件；嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育。使貧困村經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)型向商品型轉(zhuǎn)變；各業(yè)生產(chǎn)由國(guó)家扶持為主向自我積累、滾動(dòng)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變；群眾生活從貧困進(jìn)入小康。

與此同時(shí)，要鞏固和發(fā)展已有的扶貧成果，減少或杜絕近貧人口。

三、三、途徑與形式

（七）對(duì)有發(fā)展條件的村，依靠各種形式的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)致富。對(duì)極少數(shù)無(wú)發(fā)展條件的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)無(wú)地村，實(shí)行開(kāi)發(fā)式移民。本著縣內(nèi)縣外安置相結(jié)合，整建制搬遷和零星插隊(duì)相結(jié)合的方針，著手制定移民方案，爭(zhēng)取明春開(kāi)始試點(diǎn)。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、鰥寡孤獨(dú)、呆傻殘疾的人或因天災(zāi)人禍，短期內(nèi)自行解決溫飽確有困難的特困戶、人，建檔立卡，實(shí)行定向救濟(jì)。

（八）經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要形式：

一是依托資源優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有競(jìng)爭(zhēng)力的名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。在統(tǒng)一規(guī)劃下，組織農(nóng)戶連片發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)建成果品、水產(chǎn)、畜禽三大商品生產(chǎn)基地，成為庫(kù)區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)。薊縣政府要制定出庫(kù)區(qū)果品、水產(chǎn)、畜禽發(fā)展規(guī)劃，以便分步實(shí)施。

二是有計(jì)劃、因地制宜地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展六大行業(yè)，即服裝、陶瓷、農(nóng)產(chǎn)品加工、電子、建筑勞務(wù)和商飲服務(wù)。

三是引導(dǎo)沒(méi)有條件辦企業(yè)的村、農(nóng)戶，本著自愿互利的原則，帶資帶勞，到投資條件較好的小城鎮(zhèn)實(shí)行異地開(kāi)發(fā)，興辦第二、三產(chǎn)業(yè)。

四是發(fā)展有組織的勞務(wù)輸出。

五是在發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，放手發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和股份合作制經(jīng)濟(jì)。特別在于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)要大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

六是興辦貿(mào)、工、農(nóng)一體化，產(chǎn)、加、銷一條龍的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的系列化服務(wù)，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

七是依靠科技，吸攬培養(yǎng)人才。大力推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和優(yōu)良品種。繼續(xù)抓好科技扶貧示范點(diǎn)，探索各種模式的科技扶貧路子。繼續(xù)進(jìn)行智力開(kāi)發(fā)，有計(jì)劃地舉辦各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)青壯年農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育。建立激勵(lì)機(jī)制，吸引各類人才，穩(wěn)住現(xiàn)有人才，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

四、四、政策與資金管理

（九）對(duì)貧困村繼續(xù)酌情免征農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，繼續(xù)免征貧困村企業(yè)所得稅和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理費(fèi)。國(guó)家征收的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅的返還問(wèn)題，由市財(cái)政局與有關(guān)縣研究具體辦法。

（十）為確保本計(jì)劃的實(shí)施，我市用于扶貧的各項(xiàng)資金一律延續(xù)到1997年，并集中一部分投放在重點(diǎn)扶持的于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)。即從1994年起每年安排于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金400萬(wàn)元（市水利局300萬(wàn)元，市財(cái)政局70萬(wàn)元、市民政局30萬(wàn)元）；市農(nóng)委每年安排一定的扶貧專項(xiàng)資金；農(nóng)業(yè)銀行要積極給予信貸扶持，每年安排一定規(guī)模的貸款。

（十一）為解決好于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)大多數(shù)群眾的困難和特困戶的實(shí)際問(wèn)題，穩(wěn)定庫(kù)區(qū)局面，按照國(guó)家對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民因糧食提價(jià)而增加的負(fù)擔(dān)給予適當(dāng)補(bǔ)貼的精神，對(duì)薊縣于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)群眾平價(jià)口糧放開(kāi)后的差價(jià)款，由市財(cái)政補(bǔ)貼50％，其余部分由縣酌情補(bǔ)貼。實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由市、縣兩級(jí)財(cái)政具體研究解決。已經(jīng)執(zhí)行的50萬(wàn)元煤價(jià)補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)行。對(duì)市財(cái)政補(bǔ)貼的糧、煤差價(jià)款，由薊縣在調(diào)查研究基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困村、戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，提出調(diào)整補(bǔ)貼資金的發(fā)放、管理辦法，經(jīng)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，傳達(dá)到基層，增強(qiáng)補(bǔ)貼款發(fā)放透明度。對(duì)寶坻縣爾王莊水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的糧食差價(jià)補(bǔ)貼，按市財(cái)政對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)遷建村的補(bǔ)貼辦法執(zhí)行。

對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)極少數(shù)需定向救濟(jì)的特困戶，以市民政局每年撥付的30萬(wàn)元庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金作為專項(xiàng)生活救濟(jì)資金，由市、縣民政部門(mén)掌管使用。不足部分由薊縣政府適當(dāng)解決，以確保特困戶的基本生活需要。

（十二）對(duì)貧困村和貧困戶需求的扶貧貸款，要從實(shí)際出發(fā)，在保證效益的前提下，貸款條件可以適當(dāng)放寬。

（十三）市各有關(guān)部門(mén)在制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策時(shí)，要考慮貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)的特殊性，適當(dāng)給予支持和照顧。

（十四）以提高效益為核心，改革扶貧資金的管理使用方式。

――扶貧專項(xiàng)資金和于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金的管理與使用，必須堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則。

――堅(jiān)持有償與無(wú)償相結(jié)合的原則。市原來(lái)投放到縣的無(wú)償扶貧專項(xiàng)資金不再收回。庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金到期收回后，仍留在薊縣用于扶貧周轉(zhuǎn)使用。

――資金的投向，必須突出重點(diǎn)、兼顧一般。于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要重點(diǎn)扶持庫(kù)區(qū)1993年人均純收入在600元以下的村、戶發(fā)展生產(chǎn)。

――扶貧資金和庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金要堅(jiān)持按項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目的審批、管理、監(jiān)督制度。

――對(duì)于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金中的有償資金可收取占用費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)由市財(cái)政局確定。所收取的占用費(fèi)，原則上要列入庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金，用于發(fā)展貧困村經(jīng)濟(jì)，不可挪作它用。

――嚴(yán)格扶貧資金的審計(jì)制度，嚴(yán)禁擠占、挪用，違者必究。

――扶貧專項(xiàng)資金、于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展基金和信貸資金的管理辦法，由市農(nóng)委、市財(cái)政局和農(nóng)行市分行分別制定，報(bào)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后執(zhí)行。

五、五、組織與領(lǐng)導(dǎo)

（十五）恢復(fù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。建議由副市長(zhǎng)朱連康任組長(zhǎng)，陳鐘槐、梁文忠任副組長(zhǎng)，成員分別由市計(jì)委、農(nóng)委，市財(cái)政局，農(nóng)業(yè)銀行市分行，市水利局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農(nóng)林局、水產(chǎn)局的主管負(fù)責(zé)同志及扶貧任務(wù)重的薊縣政府主要負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：部署、督促和檢查全市的扶貧工作；安排扶貧資金的籌措和使用；調(diào)查研究、總結(jié)推廣扶貧工作中的成功經(jīng)驗(yàn)，制定促進(jìn)本計(jì)劃實(shí)施的政策和措施；協(xié)調(diào)解決扶貧計(jì)劃實(shí)施中的問(wèn)題。具體日常工作由農(nóng)委負(fù)責(zé)。扶貧工作實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)，以縣為主的原則。扶貧任務(wù)重的縣、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，為第一責(zé)任人，要把扶貧工作的成效，作為衡量縣、鄉(xiāng)、村干部政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）要加強(qiáng)有扶貧任務(wù)的縣政府扶貧辦公室的職能。其主要任務(wù)是，制定、實(shí)施本地區(qū)扶貧脫貧規(guī)劃及計(jì)劃，協(xié)調(diào)政策資金，組織推動(dòng)落實(shí)。要選配思想解放、事業(yè)心強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾的得力干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

（十七）要加強(qiáng)貧困村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。通過(guò)充實(shí)調(diào)整，把貧困村的領(lǐng)導(dǎo)班子建成有凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要有計(jì)劃地組織貧困村干部到富裕村掛職學(xué)習(xí)，到外地參觀、取經(jīng)，開(kāi)闊眼界，提高帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。要從縣、鄉(xiāng)選拔一批精明強(qiáng)干、吃苦耐勞、聯(lián)系群眾的優(yōu)秀干部去特困村任職。

（十八）要做好思想教育工作，積極鼓勵(lì)貧困村干部、群眾發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，從傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣勢(shì)力的禁錮中擺脫出來(lái)，找準(zhǔn)脫貧致富的路子，靠改革、靠開(kāi)放、靠勤勞盡快脫貧致富。

（十九）從1994年下半年起，建立于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)人均純收入住戶抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，由市統(tǒng)計(jì)局與薊縣政府共同組織實(shí)施。

（二十）全市各行各業(yè)都要為扶貧做貢獻(xiàn)。

――凡有條件的行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，都應(yīng)積極參與定點(diǎn)掛鉤扶貧工作，并在職責(zé)范圍內(nèi)從政策到資金，適當(dāng)向貧困村傾斜。

――市農(nóng)委是市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，主管全市的扶貧工作；要加強(qiáng)調(diào)查研究，跟蹤指導(dǎo)，并及時(shí)總結(jié)，推動(dòng)本計(jì)劃的實(shí)施；要保證扶貧專項(xiàng)資金的落實(shí)。

――市計(jì)委、農(nóng)委、水利局要會(huì)同薊縣政府在深入調(diào)研摸清實(shí)情的基礎(chǔ)上制定庫(kù)區(qū)開(kāi)發(fā)或移民的實(shí)施方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織實(shí)施。

――市經(jīng)委、外經(jīng)貿(mào)委和市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局要組織系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)采取各種形式幫助貧困村，尤其是于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展三資企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好企業(yè)的人才培訓(xùn)。

――市農(nóng)林局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展林果業(yè)。

――市水產(chǎn)局要重點(diǎn)幫助于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。

――市民政局要會(huì)同薊縣政府摸清于橋水庫(kù)庫(kù)區(qū)特困戶的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的救濟(jì)方案并組織實(shí)施。

――市勞動(dòng)部門(mén)要為貧困村開(kāi)拓外出就業(yè)門(mén)路，積極擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。

――大專院校、科研單位要充分發(fā)揮人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與貧困村直接掛鉤，通過(guò)科技承包、技術(shù)推廣等形式，提高貧困村科技發(fā)展水平。

――市計(jì)劃生育部門(mén)要特別加強(qiáng)貧困村的計(jì)劃生育工作，努力降低貧困村的人口增長(zhǎng)率。

――婦聯(lián)組織要進(jìn)一步動(dòng)員窮村婦女，積極參與“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，搞好家庭副業(yè)，辦好庭院經(jīng)濟(jì)。

――共青團(tuán)組織要?jiǎng)訂T貧困村青年帶頭學(xué)習(xí)技術(shù)，開(kāi)拓脫貧致富的門(mén)路。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法

西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法.txt愛(ài)，就大聲說(shuō)出來(lái)，因?yàn)槟阌肋h(yuǎn)都不會(huì)知道，明天和意外，哪個(gè)會(huì)先來(lái)！石頭記告訴我們：凡是真心愛(ài)的最后都散了，凡是混搭的最后都團(tuán)圓了。你永遠(yuǎn)看不到我最寂寞的時(shí)候，因?yàn)樵诳床坏侥愕臅r(shí)候就是我最寂寞的時(shí)候！西安市人民政府批轉(zhuǎn)市財(cái)政局關(guān)于西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法的通知

市政發(fā)〔2008〕59號(hào) 2008年6月3日

市財(cái)政局報(bào)送的《西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

西安市市級(jí)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理辦法

（西安市財(cái)政局 2008年5月30日）

第一條 為加強(qiáng)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，確保大型活動(dòng)順利開(kāi)展，提高專項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)《西安市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的大型活動(dòng)包括：

（一）經(jīng)市委常委會(huì)或市政府常務(wù)會(huì)議研究決定，由市委或市政府主辦（承辦），大型活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭的大型活動(dòng)；

（二）經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn)，由市級(jí)有關(guān)部門(mén)牽頭、使用財(cái)政資金50萬(wàn)元以上的大型活動(dòng)。

第三條 大型活動(dòng)專項(xiàng)資金包括：財(cái)政撥款、財(cái)政借款、捐贈(zèng)收入、大型活動(dòng)經(jīng)營(yíng)收入等。

第四條 大型活動(dòng)所需資金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作為主”的原則多渠道籌集，并遵循“公開(kāi)透明、合理使用、?？顚Ｓ谩⒁?guī)范節(jié)約”的原則使用大型活動(dòng)資金。

第五條 為便于資金管理，籌辦大型活動(dòng)的牽頭部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“牽頭部門(mén)”）應(yīng)為一級(jí)預(yù)算單位，因籌辦大型活動(dòng)而成立的臨時(shí)機(jī)構(gòu)其財(cái)務(wù)核算工作應(yīng)掛靠一級(jí)預(yù)算單位。

第六條 財(cái)政補(bǔ)助或預(yù)借專項(xiàng)資金的申報(bào)、批準(zhǔn)程序：

（一）市委、市政府決定財(cái)政給予補(bǔ)助的大型活動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)由牽頭部門(mén)根據(jù)市委或市政府批準(zhǔn)的大型活動(dòng)安排對(duì)計(jì)劃規(guī)模、活動(dòng)具體內(nèi)容、費(fèi)用項(xiàng)目等進(jìn)行實(shí)地考察，制定大型活動(dòng)實(shí)施方案，并提出經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍、標(biāo)準(zhǔn)，制定明細(xì)預(yù)算并附有關(guān)依據(jù)資料，報(bào)市政府審批。市財(cái)政局根據(jù)市政府審批意見(jiàn)，安排專項(xiàng)資金。對(duì)屬于多渠道籌資安排的大型活動(dòng)，在申報(bào)前須落實(shí)其他資金來(lái)源。

（二）對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)作的大型活動(dòng)，為保證其前期籌備工作順利開(kāi)展，按照財(cái)政補(bǔ)助申報(bào)程序經(jīng)批準(zhǔn)后，市財(cái)政可預(yù)借部分資金。牽頭部門(mén)要出具保證還款承諾，待大型活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)歸還市財(cái)政。

第七條 大型活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)約活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展招商引資的大型活動(dòng)項(xiàng)目，其財(cái)務(wù)開(kāi)支要嚴(yán)格按照《西安市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、展銷會(huì)經(jīng)費(fèi)管理意見(jiàn)的通知》（市政辦發(fā)〔2007〕61號(hào)）、《西安市財(cái)政局西安市招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)西安市招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》（市財(cái)發(fā)〔2006〕603號(hào)）要求執(zhí)行。大型活動(dòng)期間的會(huì)議、住宿等開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格執(zhí)行《西安市市級(jí)行政事業(yè)單位會(huì)議費(fèi)管理辦法》（市財(cái)發(fā)〔1998〕101號(hào)）、《西安市市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》（市財(cái)發(fā)〔2008〕123號(hào)）。

第八條 牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)大型活動(dòng)專項(xiàng)資金的管理。大型活動(dòng)專項(xiàng)資金應(yīng)實(shí)行單獨(dú)核算，?？顚Ｓ?；嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)制度，保證賬目清楚，憑證齊全，賬證相符；大型活動(dòng)專項(xiàng)資金結(jié)余，統(tǒng)一上繳市財(cái)政。對(duì)連續(xù)性大型活動(dòng)的資金結(jié)余，市財(cái)政實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。

第九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)大型活動(dòng)資金的日常監(jiān)督管理，并對(duì)大型活動(dòng)實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督。對(duì)弄虛作假、截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條 大型活動(dòng)的資產(chǎn)管理：

（一）大型活動(dòng)所需配置資產(chǎn)應(yīng)向市財(cái)政局申請(qǐng)，經(jīng)市財(cái)政局審核后，先從現(xiàn)有資產(chǎn)中借用，如現(xiàn)有資產(chǎn)不能滿足需要確需購(gòu)置的，按照審批程序辦理。

（二）購(gòu)置政府集中采購(gòu)目錄范圍內(nèi)的資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定實(shí)行政府統(tǒng)一采購(gòu)。

（三）大型活動(dòng)結(jié)束后借用的資產(chǎn)要及時(shí)歸還，購(gòu)置及捐贈(zèng)形成的固定資產(chǎn)，由牽頭部門(mén)負(fù)責(zé)分類登記，統(tǒng)一交市財(cái)政局，市財(cái)政局根據(jù)《西安市市級(jí)部門(mén)臨時(shí)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)管理暫行辦法》（市財(cái)發(fā)〔2006〕277號(hào)），統(tǒng)一管理、調(diào)配使用。

（四）牽頭部門(mén)要加強(qiáng)大型活動(dòng)的資產(chǎn)管理，對(duì)違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，擅自占有、使用、處置資產(chǎn)或使資產(chǎn)受到侵害的行為，一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令改正，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十一條 大型活動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)由審計(jì)機(jī)關(guān)或由審計(jì)機(jī)關(guān)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)收支審計(jì)，審計(jì)經(jīng)費(fèi)列入大型活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。屬于市委、市政府主辦（承辦）的大型活動(dòng)，審計(jì)報(bào)告報(bào)市委、市政府，并報(bào)市財(cái)政局、市監(jiān)察局備案。其他大型活動(dòng)的審計(jì)報(bào)告報(bào)市財(cái)政局、市審計(jì)局、市監(jiān)察局備案。

第十二條 對(duì)大型活動(dòng)的結(jié)余資金上繳、資產(chǎn)歸還和審計(jì)等，均應(yīng)在大型活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)完成。

第十三條 本辦法自2008年7月1日起實(shí)施。

第五篇：武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃管理辦法

武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃管理辦法

第一條為實(shí)現(xiàn)武漢市科技發(fā)展的總體目標(biāo)，選拔和培育一批德才兼?zhèn)?、進(jìn)入國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技前沿的優(yōu)秀學(xué)科和技術(shù)帶頭人，建立一支發(fā)展武漢科技與經(jīng)濟(jì)的高層次科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍，武漢市科學(xué)技術(shù)局（以下簡(jiǎn)稱市科技局）決定在 “武漢市青年科技晨光計(jì)劃”的人才選拔和培養(yǎng)模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人才計(jì)劃資助力度，從2006年起實(shí)施“武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃”。

第二條武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃的目標(biāo)：

武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃擬從2006年起，每年選拔10名武漢市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人，為其提供發(fā)展平臺(tái)，通過(guò)2-3年的科研資助等方式培育若干名在本學(xué)科領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的權(quán)威專家；

資助武漢市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人以自由選題形式開(kāi)展的學(xué)科前沿探索和多學(xué)科交叉研究項(xiàng)目，尤其是與國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展的此類合作交流項(xiàng)目；

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)還可用于支持出版此類研究成果的學(xué)術(shù)著作。

第三條本計(jì)劃資助的武漢市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人是指：

在某一學(xué)科、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域做出過(guò)具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平或達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的研究成果；或?qū)Ρ緦W(xué)科以及相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展有較大影響，被國(guó)內(nèi)外同行公認(rèn)有創(chuàng)新性成果或業(yè)績(jī)者；或掌握某一學(xué)科、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域能促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵技術(shù)并對(duì)武漢市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)者。

第四條列入武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃的對(duì)象必須是年齡在35—50歲（含50歲），擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨，熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó)，有強(qiáng)烈責(zé)任感和事業(yè)心，專業(yè)知識(shí)扎實(shí)，工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，學(xué)術(shù)思想活躍，科研道德高尚，具有求實(shí)、創(chuàng)新、開(kāi)拓、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)精神的中青年科技工作者。

第五條 本計(jì)劃以項(xiàng)目形式申報(bào)，采用個(gè)人申請(qǐng)，單位審核擇優(yōu)推薦，專家評(píng)審考核，市科技局審定公布的方式進(jìn)行遴選。

第六條 本計(jì)劃對(duì)于曾受到青年科技晨光計(jì)劃資助、項(xiàng)目現(xiàn)已結(jié)題并通過(guò)驗(yàn)

收的申請(qǐng)者一般予以優(yōu)先支持。

申請(qǐng)者一般應(yīng)獲得碩士以上學(xué)位，并具有教授或相當(dāng)于教授級(jí)的專業(yè)技術(shù)職稱，具有在武漢市從事研究所必需的主要實(shí)驗(yàn)條件以及人力、物力等，有充分的時(shí)間和精力從事本計(jì)劃資助的研究工作，且必須具備以下條件之一：

1、國(guó)家“973”、“863”等重大重點(diǎn)項(xiàng)目的首席科學(xué)家和一級(jí)子課題負(fù)責(zé)人；

2、國(guó)家、中央部委、湖北省、武漢市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心負(fù)責(zé)人或者科研骨干；

3、省科技廳、市科技局重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；

4、省市自然科學(xué)領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科帶頭人；

5、市科技局晨光計(jì)劃優(yōu)秀完成人和省、市、部委辦人才計(jì)劃重點(diǎn)資助者；

6、高等院校、研究院所從事研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作有突出成績(jī)的專家。

第七條 申請(qǐng)列入武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃的人員和項(xiàng)目，必須經(jīng)過(guò)推薦、申報(bào)、評(píng)審、簽約程序。

第八條 凡申請(qǐng)對(duì)象，均須如實(shí)填寫(xiě)《武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》。市科技局指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理有關(guān)申請(qǐng)，并按本辦法規(guī)定原則，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象和科研項(xiàng)目作初步篩選后確定送評(píng)項(xiàng)目、組織專家評(píng)審，入選項(xiàng)目由市科技局審定后公開(kāi)發(fā)布。

第九條 本計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市科技局每年從市科技經(jīng)費(fèi)中列支劃撥，資助期限一般為兩年；經(jīng)費(fèi)實(shí)行無(wú)償撥款的方式，包干使用，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?，一次審定，分期撥付；經(jīng)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格按照市科技局、市財(cái)政局有關(guān)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定執(zhí)行。

第十條列入武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃的人員在科研項(xiàng)目完成后，要及時(shí)提交科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的決算，經(jīng)單位和主管部門(mén)審核，報(bào)送市科技局驗(yàn)收。

資助期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)，要及時(shí)提交科研成果報(bào)告，推薦單位應(yīng)審核項(xiàng)目工作總結(jié)報(bào)告，對(duì)其政治思想、工作能力、科研成果、職業(yè)道德等方面提出綜合評(píng)價(jià)意見(jiàn)，經(jīng)主管部門(mén)審查后報(bào)市科技局，市科技局組織有關(guān)專家按科研成果鑒定的要求進(jìn)行綜合考評(píng)。

第十一條推薦單位應(yīng)創(chuàng)造良好科研環(huán)境和條件，支持并督促受資助者認(rèn)真

開(kāi)展科研工作，按合同要求及時(shí)提交總結(jié)報(bào)告。市科技局將組織有關(guān)部門(mén)和專家對(duì)其培養(yǎng)情況和科研項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行檢查和監(jiān)督。

第十二條列入學(xué)科帶頭人計(jì)劃資助的人員通過(guò)考評(píng)達(dá)到規(guī)定要求的，市科技局將頒發(fā)《武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃證書(shū)》，以資鼓勵(lì)。對(duì)獲得《武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃證書(shū)》的青年科技人員，可以繼續(xù)向?qū)W科帶頭人計(jì)劃提出申請(qǐng)，批準(zhǔn)后列入跟蹤計(jì)劃，所需科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由市科技局另行撥款。

第十三條凡得到武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃經(jīng)費(fèi)資助所取得的科技成果，其所有權(quán)屬市科技局和研究者共同所有，正式發(fā)表應(yīng)標(biāo)注“武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃資助”字樣。

第十四條市科技局及各有關(guān)部門(mén)對(duì)完成武漢市學(xué)科帶頭人計(jì)劃成績(jī)顯著的青年科技人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：

(一)主管單位應(yīng)按其實(shí)績(jī)，在提高待遇、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)、選拔任用干部等方面，優(yōu)先考慮；

(二)在同等條件下，市科技局重大、重點(diǎn)科研計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮由受資助者承擔(dān)或牽頭組織實(shí)施；

(三)推薦或安排其參加國(guó)際科技方面的考察、進(jìn)修、交流、合作和國(guó)際會(huì)議；

(四)積極宣傳他們?cè)趯W(xué)術(shù)和技術(shù)上取得的成就，樹(shù)立榜樣。

第十五條 申請(qǐng)書(shū)及其他有關(guān)報(bào)告材料內(nèi)容必須真實(shí)有效，如發(fā)現(xiàn)受資助者弄虛作假騙取資助，經(jīng)市科技局核實(shí)后，將撤消其資格，追回資助經(jīng)費(fèi)，并取消其三年的申請(qǐng)資格，情節(jié)嚴(yán)重者給予通報(bào)批評(píng)。

第十六條本辦法的解釋權(quán)和修改權(quán)屬市科技局。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。