第一篇：2011410—— 濟南歷下區(qū) 構(gòu)建三項機制 強化信訪監(jiān)督

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研究與動態(tài)

中紀委監(jiān)察部研究室 發(fā)布日期：2011-4-8

構(gòu)建三項機制 強化信訪監(jiān)督

近年來，歷下區(qū)切實強化信訪監(jiān)督職能，加大源頭治理工作力度，積極構(gòu)筑廉政預警防線，強化三項機制建設。全區(qū)連續(xù)三年無單位“一把手”違紀違法案件和處級干部重大案件發(fā)生，反映縣處級領(lǐng)導干部的信訪件大幅下降，無重復訪、越級訪和集體訪，為全區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展提供了可靠保障。

一、建立健全信訪監(jiān)督領(lǐng)導機制。通過對以往查處案件的分析，我們發(fā)現(xiàn)大部分查實的問題都曾在信訪件中有所反映，只是當時尚處萌芽時期、輕微階段，沒有得到及時制止和糾正，錯過了挽救時機。所以，我們認為：扣信壓信、暫存暫放不是真正關(guān)心、愛護干部，不是治本之策，及時提醒談話，防止小錯變大錯、違紀變違法才是防范之本。為此，歷下區(qū)明確提出堅持預防為主，把紀檢監(jiān)察信訪預警納入整體工作部署。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導定期召開專題會議，聽取匯報，把握信訪動態(tài)，研究防范措施；親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件，并確定每月最后一個星期六為“領(lǐng)導接訪日”，輪流接待群眾來訪，三年來，閱批信件和接待來訪45件（次）。區(qū)紀委嚴格執(zhí)行《重要舉報會簽制度》，定期召開會議，調(diào)度情況，部署任務。委主要領(lǐng)導帶領(lǐng)處室走出機關(guān)，走近群眾，掌握動向，及時化解信訪苗頭和隱患。三年來，先后走訪11次，化解矛盾、處理問題31件（次），消除信訪隱患4起。同時，結(jié)合“黨風廉政制度創(chuàng)新落實”活動，先后出臺了《歷下區(qū)紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督實施辦法（試行）》，制定完善了《信訪監(jiān)督告知制度》、《下轉(zhuǎn)案件跟蹤檢查制度》等，初步形成了完整、適用、系統(tǒng)的信訪舉報工作制度體系，為依紀依法處理信訪舉報提供了制度保證。

二、建立健全信訪監(jiān)督聯(lián)動機制。一是區(qū)直各部門橫向聯(lián)動。成立了由區(qū)紀委分管副書記任組長，組織人事、政法信訪等單位分管領(lǐng)導任副組長的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，明確了各牽頭單位和協(xié)辦單位在信訪監(jiān)督工作中的職責，加強部門協(xié)作。二是委局室廳聯(lián)動。建立了《信訪舉報統(tǒng)管制度》，做到一個渠道進信、一個“筐子”存信和一個口徑出信，完善了信訪監(jiān)督與宣傳教育、案件檢查、糾風等工作密切配合的聯(lián)動機制，并將信訪監(jiān)督的內(nèi)容從領(lǐng)導干部廉潔自律、生活作風等延伸到工作作風和辦事效率等方面。三是區(qū)街村（居）三級縱向聯(lián)動。區(qū)直各部門及其重點科（所、隊）和各街道及村（居）全部建立了由紀（工）委書記、紀檢組長牽頭的信訪監(jiān)督工作網(wǎng)絡，建成167人的信訪監(jiān)督員隊伍?；鶎有旁L監(jiān)督員一方面宣傳信訪常識，引導群眾有序上訪；另一方面有效掌握和及時反映基層動態(tài)，特別是將信訪監(jiān)督向近郊村（居）傾斜，實行信訪信息零報告制度。

三、建立健全信訪監(jiān)督預警機制。一是對群眾反映的無實質(zhì)性內(nèi)容的一般問題，堅持信訪告知函詢，對領(lǐng)導干部及時提醒。將來信內(nèi)容摘錄，以《信訪告知書》的形式送達被反映人。被反映人對照告知內(nèi)容進行自查，有則改之無則加勉。三年來，共下達《信訪告知書》16份；對群眾反映強烈的公款吃喝、經(jīng)費管理混亂、公費使用等熱點、難點和共性問題，先后下達12份《信訪通知書》，對有關(guān)單位、部門打招呼、敲警鐘，要求其對反映的問題做出說明。二是對群眾舉報經(jīng)查實確已構(gòu)成違紀，但情節(jié)輕微的，堅持談話誡勉，讓領(lǐng)導干部守住底線。由信訪室提出談話誡勉建議，按照分級監(jiān)督的原則，由區(qū)委主要領(lǐng)導、區(qū)紀委書記、副書記或常委與被反映人約談，形成約談記錄，把問題解決在萌芽狀態(tài)。三年來，共誡勉談話23人次。三是對群眾反映強烈的領(lǐng)導班子或其成員帶有共性的問題，責成領(lǐng)導班子召開專題民主生活會做出說明，就涉及的或經(jīng)查實的問題展開批評和自我批評，分析原因，汲取教訓，拿出整改措施。三年來，區(qū)紀委先后派員參加專題民主生活會4次，并對其整改措施、查究情況進行跟蹤督查。同時，通過梳理和分析，針對辦信查案中發(fā)現(xiàn)的常見問題，及時掌握腐敗易發(fā)、多發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，實施廉政風險防控試點工作，通過完善制度，堵塞漏洞，發(fā)揮治本功能。四是對于舉報失實，并造成不良影響的，通過召集一定范圍會議等形式，予以澄清正名，以保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。（濟南市歷下區(qū)紀委、監(jiān)察局）

第二篇：強化信訪監(jiān)督職能作用

強化信訪監(jiān)督職能 發(fā)揮治本抓源頭作用

――巴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展信訪監(jiān)督工作調(diào)研報告

近年來，巴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，取得了較好的成效。2006年以來，對237人（次）實施信訪監(jiān)督，增強了干部自律意識，教育、保護和挽救了干部，也解決了大量信訪問題，推進了干部教育管理工作，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）組織機構(gòu)健全，為信訪監(jiān)督提供有力保證。近年來，我們堅持把強化監(jiān)督、超前防范擺在重要位置來抓。一是領(lǐng)導重視。州、縣市兩級黨委、政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施。州委、州政府領(lǐng)導每月利用1天時間接待群眾來訪，縣市領(lǐng)導每周定期接訪一次。州、縣市黨政主要領(lǐng)導堅持親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件。州紀委每季度召開一次信訪舉報案件線索排查會，安排部署信訪件辦理工作；各縣市紀委堅持信訪工作重心下移，關(guān)口前移，劃片包區(qū)，落實責任，經(jīng)常走村入戶，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，及時化解信訪苗頭和隱患，促進信訪問題在基層得到及時妥善處理。2006年以來，巴州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)先后組織下訪150多次，化解矛盾、處理問題63件（次），消除信訪隱患40多起。二是組織機構(gòu)健全。州、縣市成立了由紀委書記任組長，副書記任副組長，信訪室、黨風室、紀檢監(jiān)察室有關(guān)人員參加的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，并在信訪室設立辦公室，具體負責

信訪監(jiān)督工作。全州91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和522個行政村（居）共聘請594名信訪監(jiān)督員，形成了州、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)、提前介入，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善制度。州紀委制定了《關(guān)于實施紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督暫行辦法》、修改完善了信訪監(jiān)督通知內(nèi)容，庫爾勒市紀委制定了《關(guān)于實施信訪監(jiān)督暫行規(guī)定》，其它縣紀委也對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取形式等做了具體規(guī)定。

（二）規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式。近年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督形式，對群眾反映有一般性問題的黨員干部采用早打招呼，早幫助，早解決，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。一是發(fā)信訪監(jiān)督通知書，做到早預防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放《信訪監(jiān)督通知書》，要求在規(guī)定時間內(nèi)作出說明。2008年12月，群眾反映州環(huán)保局一名領(lǐng)導在調(diào)任新單位后，將一輛車和駕駛員也一同帶走，州紀委及時發(fā)出《信訪監(jiān)督通知書》，該領(lǐng)導立即退還了車輛和人員，并向組織寫出的書面檢討。2006年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)信訪監(jiān)督通知書76份，較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。二是實行信訪監(jiān)督談話，做到常提醒。對有違紀苗頭的黨員干部，我們及時采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。2007年5月，群眾舉報反映州人大一名縣級干部利用職務之便參與中介機構(gòu)活動從中牟利，州委主要領(lǐng)導和紀委書記分別對其進行誡勉談話，提出嚴肅批評，促其退還了中介機構(gòu)的各類文書，并表示不再參與中介機構(gòu)活動。2006年以來，全州各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展信訪監(jiān)督談話116人次，有效預防了黨員干部違規(guī)違紀問題發(fā)生。三是健立廉政檔案，做到重利用。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，州紀委對全州1000余名縣（處）級干部、庫爾勒市、和靜縣等紀委對所屬鄉(xiāng)（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次干部調(diào)整，組織部門征求意見時，紀委堅持實事求是地提供被調(diào)整干部廉潔自律方面的情況，為組織部門選任調(diào)配干部及任前廉政談話提供參考依據(jù)。2006年以來，通過運用干部廉政檔案，全州先后有6名干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。

（三）拓展工作領(lǐng)域，增強信訪監(jiān)督成效。為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領(lǐng)域，堅持把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部教育管理，深化源頭防范有機結(jié)合起來。一是強化黨員干部教育。州、縣市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊貼黨員干部思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是強化重點領(lǐng)域監(jiān)督。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免引發(fā)信訪問題。對教育收費、工程招投標、藥品采購等工作，采取提前介入，把預防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合，有效遏制了不正之風，信訪舉報明顯減少。三是積極推行村務、政務公開。為暢通信訪監(jiān)督渠道，有效解決少數(shù)基層干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，在全州農(nóng)村推行了村務公開、財務公開，建立了“民主日”、信訪聽證、信訪舉

報辦事公開、村民代表議事等制度，加大群眾參與監(jiān)督力度，進一步密切了干群關(guān)系。

二、存在的主要問題

一是信訪監(jiān)督形式較單一。從近三年全州實施信訪監(jiān)督的總體情況看，信訪談話占49%，發(fā)信訪監(jiān)督通知書占32%，召開民主生活會和聽取專題匯報只占19%。個別縣市紀委僅靠信訪談話，信訪監(jiān)督形式比較單一，影響了監(jiān)督的效果。

二是信訪監(jiān)督力度不夠強。部分縣市實施了信訪事前監(jiān)督，但缺少事中、事后等全過程監(jiān)督，缺乏信訪監(jiān)督的跟蹤回訪，削弱了信訪監(jiān)督的力度。

三是信訪監(jiān)督程序不夠規(guī)范。個別縣市紀委在實施信訪監(jiān)督過程中，有的沒有很好地履行報批手續(xù)，只是以一般的了解情況代替信訪監(jiān)督；有的明知黨員干部存在信訪問題也不提出嚴肅批評，點到為止就代替信訪監(jiān)督；有的在實施信訪談話時，沒有做記錄或歸檔等，監(jiān)督的成效沒有得到很好的延伸。

三、加強信訪監(jiān)督工作對策

（一）強化職能，進一步規(guī)范信訪監(jiān)督運作機制。一是進一步規(guī)范信訪監(jiān)督文書。對普通的信訪件，指僅存在思想、工作、生活作風方面的，屬于廉潔自律或不正之風范圍內(nèi)的，或一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的一般問題，發(fā)《信訪監(jiān)督通知書》，責成被舉報對象就有關(guān)問題向組織作出書面解釋；對經(jīng)初核后確實存在不規(guī)范問題的信訪件，發(fā)《信訪整改通知書》，責成在規(guī)定時間內(nèi)采取有效措施加以整改，事后進行督查抓落實。二是進一步規(guī)范信訪談話。對于群眾舉報屬于一般性問題的，安排與被反映人或有關(guān)組織負責人進行談話，責成當事人對群眾反

映的問題當面向組織說清楚，并根據(jù)情況進行教育。三是建立專題民主生活會制度。根據(jù)群眾反映的領(lǐng)導班子一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題，責成該單位召開領(lǐng)導班子成員專題民主生活會，在專題民主生活召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取干部、群眾對領(lǐng)導班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準存在問題的癥結(jié)，并將了解到的和已經(jīng)掌握的問題向班子成員反饋，要求其在專題民主生活會上作出說明和整改。四是定期召開通報會。將一定時期反映黨員干部思想、工作作風以及廉潔自律方面的問題，綜合分析后上報本級紀委，由領(lǐng)導在相關(guān)會議上，講情況、提要求，集體進行廉潔自律警示教育。

（二）多管齊下，形成信訪監(jiān)督的整體合力。一是在干部選拔任用方面，注重與組織部門的聯(lián)系溝通。二是與檢察院、法院、公安局、審計局、財政局、計生委、信訪局等部門就加強黨員干部監(jiān)督工作建立聯(lián)席會議制度,擴大信訪監(jiān)督的廣度和深度，做到信息資源共享。三是與巴州日報，巴州電視臺等新聞媒體宣傳相結(jié)合，定期把群眾來信反映的熱點、難點問題摘要通報有關(guān)職能部門以及新聞單位，并適時組織新聞記者對職能部門解決信訪問題的情況進行跟蹤報道，增強工作的透明度，維護人民群眾的知情權(quán)，增強監(jiān)督的針對性。

（三）把握環(huán)節(jié)，切實提高信訪監(jiān)督質(zhì)量。一是精心篩選。緊緊圍繞巴州黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，選擇那些比較真實可靠的，容易把握和認定的，群眾關(guān)注的，影響面廣的重點問題。二要精心組織。要根據(jù)不同情況采取不同的信訪監(jiān)督形式。三要認真審核，嚴格把關(guān)。根據(jù)群眾反映的問題，被反映

人已經(jīng)講清楚的，可以作了結(jié)處理；問題沒有講清楚的，要求被反映人必須講清問題；已經(jīng)講清但沒有整改措施的，要限期整改；實施信訪監(jiān)督后，群眾對相同問題仍有反映的，要進一步了解核實；對有錯誤但態(tài)度不好，拒絕接受信訪監(jiān)督的，要給予嚴肅批評教育，至直采取組織和紀律手段進行處理；在信訪監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違紀問題的，要及時報請領(lǐng)導批準后轉(zhuǎn)入立案調(diào)查。同時，對那些反映事實清楚、有調(diào)查價值的信訪問題，不能簡單采取一“談”了事，要及時調(diào)查處理，以防案件線索流失。四要做到“五個結(jié)合”，即信訪監(jiān)督與加強思想教育相結(jié)合，與干部管理工作相結(jié)合，與查處案件相結(jié)合，與健全規(guī)章制度相結(jié)合，與健全黨內(nèi)民主生活相結(jié)合。

（四）加強學習，切實提高信訪干部的工作能力。一是要認真學習實踐科學發(fā)展觀和黨的一系列創(chuàng)新理論，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高處置信訪問題的能力，學會從紛繁復雜的信訪舉報中選準、選好適宜信訪監(jiān)督的問題。二是要熟練掌握開展信訪監(jiān)督的對象、范圍和程序，區(qū)別不同情況和不同問題，積極主動地提出建議，并按規(guī)定認真組織落實。三是要解放思想，開拓創(chuàng)新。根據(jù)形勢的發(fā)展、任務的變化，積極研究、探索深入開展信訪監(jiān)督工作的新路子。

第三篇：強化信訪監(jiān)督職能作用

強化信訪監(jiān)督職能 發(fā)揮治本抓源頭作用

――xx各級紀檢監(jiān)察機關(guān)開展信訪監(jiān)督工作調(diào)研報告

近年來，xx各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持把實施信訪監(jiān)督作為從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，不斷創(chuàng)新思路，強化措施，取得了較好的成效。2006年以來，對237人（次）實施信訪監(jiān)督，增強了干部自律意識，教育、保護和挽救了干部，也解決了大量信訪問題，推進了干部教育管理工作，促進了社會和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

（一）組織機構(gòu)健全，為信訪監(jiān)督提供有力保證。近年來，我們堅持把強化監(jiān)督、超前防范擺在重要位置來抓。一是領(lǐng)導重視。xx、縣市兩級黨委、政府高度重視信訪舉報和信訪監(jiān)督工作，定期聽取工作匯報，把握信訪動態(tài)，研究制定防范措施。xx委、xx政府領(lǐng)導每月利用1天時間接待群眾來訪，縣市領(lǐng)導每周定期接訪一次。xx、縣市黨政主要領(lǐng)導堅持親自閱批涉及領(lǐng)導干部的信訪舉報件。xx紀委每季度召開一次信訪舉報案件線索排查會，安排部署信訪件辦理工作；各縣市紀委堅持信訪工作重心下移，關(guān)口前移，劃片包區(qū)，落實責任，經(jīng)常走村入戶，傾聽群眾呼聲，掌握社情民意，及時化解信訪苗頭和隱患，促進信訪問題在基層得到及時妥善處理。2006年以來，xx各級紀檢監(jiān)察機關(guān)先后組織下訪150多次，化解矛盾、處理問題63件（次），消除信訪隱患40多起。二是組織機構(gòu)健全。xx、縣市成立了由紀委書記任組長，副書記任副組長，信訪室、黨風室、紀檢監(jiān)察室有關(guān)人員參加的信訪監(jiān)督工作領(lǐng)導小組，并在信訪室設立辦公室，具體負責信訪監(jiān)督工作。全xx91個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和522個行政村（居）共聘請594名信訪監(jiān)督員，形成了xx、縣市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）四級信訪監(jiān)督組織網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)、提前介入，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是完善制度。xx紀委制定了《關(guān)于實施紀檢監(jiān)察信訪監(jiān)督暫行辦法》、修改完善了信訪監(jiān)督通知內(nèi)容，庫爾勒市紀委制定了《關(guān)于實施信訪監(jiān)督暫行規(guī)定》，其它縣紀委也對信訪監(jiān)督的辦理程序、適用范圍、采取形式等做了具體規(guī)定。

（二）規(guī)范工作程序，完善信訪監(jiān)督形式。近年來，我們不斷規(guī)范完善信訪監(jiān)督形式，對群眾反映有一般性問題的黨員干部采用早打招呼，早幫助，早解決，及時將群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為組織監(jiān)督，避免小錯誤釀成大錯誤、個別問題蔓延成普遍現(xiàn)象。一是發(fā)信訪監(jiān)督通知書，做到早預防。對信訪舉報無具體線索的信件，我們本著“有則改之、無則加勉”的原則，向被舉報人發(fā)放《信訪監(jiān)督通知書》，要求在規(guī)定時間內(nèi)作出說明。2008年12月，群眾反映xx環(huán)保局一名領(lǐng)導在調(diào)任新單位后，將一輛車和駕駛員也一同帶走，xx紀委及時發(fā)出《信訪監(jiān)督通知書》，該領(lǐng)導立即退還了車輛和人員，并向組織寫出的書面檢討。2006年以來，全xx各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共發(fā)信訪監(jiān)督通知書76份，較好地發(fā)揮了監(jiān)督作用。二是實行信訪監(jiān)督談話，做到常提醒。對有違紀苗頭的黨員干部，我們及時采取誡勉談話、警示談話方式，指出問題，提出要求，起到了較好警醒效果。2007年5月，群眾舉報反映xx人大一名縣級干部利用職務之便參與中介機構(gòu)活動從中牟利，xx委主要領(lǐng)導和紀委書記分別對其進行誡勉談話，提出嚴肅批評，促其退還了中介機構(gòu)的各類文書，并表示不再參與中介機構(gòu)活動。2006年以來，全xx各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共開展信訪監(jiān)督談話116人次，有效預防了黨員干部違規(guī)違紀問題發(fā)生。三是健立廉政檔案，做到重利用。為強化信訪監(jiān)督效果，嚴格干部隊伍管理，xx紀委對全xx1000余名縣（處）級干部、庫爾勒市、和靜縣等紀委對所屬鄉(xiāng)（科）級干部分別建立了廉政檔案，將群眾反映黨員干部的問題、采取的監(jiān)督方式、監(jiān)督的過程和結(jié)果以及民主評廉述廉的情況，逐人留底存檔。每次干部調(diào)整，組織部門征求意見時，紀委堅持實事求是地提供被調(diào)整干部廉潔自律方面的情況，為組織部門選任調(diào)配干部及任前廉政談話提供參考依據(jù)。2006年以來，通過運用干部廉政檔案，全xx先后有6名干部被免職或調(diào)離原工作崗位，有3名干部未獲提拔使用。

（三）拓展工作領(lǐng)域，增強信訪監(jiān)督成效。為充分發(fā)揮信訪監(jiān)督的作用，我們積極拓寬思路，擴大領(lǐng)域，堅持把實施信訪監(jiān)督與加強黨員干部教育管理，深化源頭防范有機結(jié)合起來。一是強化黨員干部教育。xx、縣市兩級紀檢監(jiān)察機關(guān)緊貼黨員干部思想實際，有的放矢地進行事前預防教育、事中警示教育和事后紀律教育，對其存在的苗頭性、傾向性問題，面對面地打招呼、敲警鐘，既對黨員干部起到了監(jiān)督、教育和警示作用，又及時處理了群眾反映的信訪問題。二是強化重點領(lǐng)域監(jiān)督。對群眾反映強烈的“熱點”問題，我們堅持關(guān)口前移早監(jiān)督、早糾正、早治理，避免引發(fā)信訪問題。對教育收費、工程招投標、藥品采購等工作，采取提前介入，把預防、監(jiān)督、查處緊密結(jié)合，有效遏制了不正之風，信訪舉報明顯減少。三是積極推行村務、政務公開。為暢通信訪監(jiān)督渠道，有效解決少數(shù)基層干部作風不民主、辦事不公開以及財務管理混亂等引發(fā)群眾上訪的突出問題，在全xx農(nóng)村推行了村務公開、財務公開，建立了“民主日”、信訪聽證、信訪舉報辦事公開、村民代表議事等制度，加大群眾參與監(jiān)督力度，進一步密切了干群關(guān)系。

二、存在的主要問題

一是信訪監(jiān)督形式較單一。從近三年全xx實施信訪監(jiān)督的總體情況看，信訪談話占49%，發(fā)信訪監(jiān)督通知書占32%，召開民主生活會和聽取專題匯報只占19%。個別縣市紀委僅靠信訪談話，信訪監(jiān)督形式比較單一，影響了監(jiān)督的效果。

二是信訪監(jiān)督力度不夠強。部分縣市實施了信訪事前監(jiān)督，但缺少事中、事后等全過程監(jiān)督，缺乏信訪監(jiān)督的跟蹤回訪，削弱了信訪監(jiān)督的力度。

三是信訪監(jiān)督程序不夠規(guī)范。個別縣市紀委在實施信訪監(jiān)督過程中，有的沒有很好地履行報批手續(xù)，只是以一般的了解情況代替信訪監(jiān)督；有的明知黨員干部存在信訪問題也不提出嚴肅批評，點到為止就代替信訪監(jiān)督；有的在實施信訪談話時，沒有做記錄或歸檔等，監(jiān)督的成效沒有得到很好的延伸。

三、加強信訪監(jiān)督工作對策

（一）強化職能，進一步規(guī)范信訪監(jiān)督運作機制。一是進一步規(guī)范信訪監(jiān)督文書。對普通的信訪件，指僅存在思想、工作、生活作風方面的，屬于廉潔自律或不正之風范圍內(nèi)的，或一定時期、一定范圍內(nèi)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的一般問題，發(fā)《信訪監(jiān)督通知書》，責成被舉報對象就有關(guān)問題向組織作出書面解釋；對經(jīng)初核后確實存在不規(guī)范問題的信訪件，發(fā)《信訪整改通知書》，責成在規(guī)定時間內(nèi)采取有效措施加以整改，事后進行督查抓落實。二是進一步規(guī)范信訪談話。對于群眾舉報屬于一般性問題的，安排與被反映人或有關(guān)組織負責人進行談話，責成當事人對群眾反映的問題當面向組織說清楚，并根據(jù)情況進行教育。三是建立專題民主生活會制度。根據(jù)群眾反映的領(lǐng)導班子一定時期出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題以及需要引起重視的問題，責成該單位召開領(lǐng)導班子成員專題民主生活會，在專題民主生活召開之前，派人到該單位，通過個別交談，召開座談會等方式，廣泛聽取干部、群眾對領(lǐng)導班子及班子成員廉政勤政情況的反映，找準存在問題的癥結(jié)，并將了解到的和已經(jīng)掌握的問題向班子成員反饋，要求其在專題民主生活會上作出說明和整改。四是定期召開通報會。將一定時期反映黨員干部思想、工作作風以及廉潔自律方面的問題，綜合分析后上報本級紀委，由領(lǐng)導在相關(guān)會議上，講情況、提要求，集體進行廉潔自律警示教育。

（二）多管齊下，形成信訪監(jiān)督的整體合力。一是在干部選拔任用方面，注重與組織部門的聯(lián)系溝通。二是與檢察院、法院、公安局、審計局、財政局、計生委、信訪局等部門就加強黨員干部監(jiān)督工作建立聯(lián)席會議制度,擴大信訪監(jiān)督的廣度和深度，做到信息資源共享。三是與xx日報，xx電視臺等新聞媒體宣傳相結(jié)合，定期把群眾來信反映的熱點、難點問題摘要通報有關(guān)職能部門以及新聞單位，并適時組織新聞記者對職能部門解決信訪問題的情況進行跟蹤報道，增強工作的透明度，維護人民群眾的知情權(quán)，增強監(jiān)督的針對性。

（三）把握環(huán)節(jié)，切實提高信訪監(jiān)督質(zhì)量。一是精心篩選。緊緊圍繞xx黨風廉政建設和反腐敗斗爭的總體部署，選擇那些比較真實可靠的，容易把握和認定的，群眾關(guān)注的，影響面廣的重點問題。二要精心組織。要根據(jù)不同情況采取不同的信訪監(jiān)督形式。三要認真審核，嚴格把關(guān)。根據(jù)群眾反映的問題，被反映人已經(jīng)講清楚的，可以作了結(jié)處理；問題沒有講清楚的，要求被反映人必須講清問題；已經(jīng)講清但沒有整改措施的，要限期整改；實施信訪監(jiān)督后，群眾對相同問題仍有反映的，要進一步了解核實；對有錯誤但態(tài)度不好，拒絕接受信訪監(jiān)督的，要給予嚴肅批評教育，至直采取組織和紀律手段進行處理；在信訪監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)有嚴重違法違紀問題的，要及時報請領(lǐng)導批準后轉(zhuǎn)入立案調(diào)查。同時，對那些反映事實清楚、有調(diào)查價值的信訪問題，不能簡單采取一“談”了事，要及時調(diào)查處理，以防案件線索流失。四要做到“五個結(jié)合”，即信訪監(jiān)督與加強思想教育相結(jié)合，與干部管理工作相結(jié)合，與查處案件相結(jié)合，與健全規(guī)章制度相結(jié)合，與健全黨內(nèi)民主生活相結(jié)合。

（四）加強學習，切實提高信訪干部的工作能力。一是要認真學習實踐科學發(fā)展觀和黨的一系列創(chuàng)新理論，提高政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提高處置信訪問題的能力，學會從紛繁復雜的信訪舉報中選準、選好適宜信訪監(jiān)督的問題。二是要熟練掌握開展信訪監(jiān)督的對象、范圍和程序，區(qū)別不同情況和不同問題，積極主動地提出建議，并按規(guī)定認真組織落實。三是要解放思想，開拓創(chuàng)新。根據(jù)形勢的發(fā)展、任務的變化，積極研究、探索深入開展信訪監(jiān)督工作的新路子。

第四篇：圍繞中心工作 強化三項機制建設

圍繞中心工作 強化三項機制建設

鄭州交通建設投資有限公司（2011年3月7日）

為了進一步加強和改進黨的基層組織建設，全面提高黨員干部的綜合素質(zhì)，建立和完善黨員先進性長效機制，在市國資委黨委的正確領(lǐng)導下，交建投公司領(lǐng)導班子高度重視，精心安排部署，創(chuàng)新活動載體，狠抓活動實效，積極開展了一系列創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力構(gòu)建黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制、黨員聯(lián)系服務群眾工作機制，不斷探索黨員保持先進性的有效途徑，多措并舉抓好黨建工作，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在企業(yè)中的先鋒模范作用，有力促進了公司各項業(yè)務的開展。

一、以建立黨員先進性長效機制為目標，全面提升黨員隊伍素質(zhì)

為了將各項工作落到實處，公司根據(jù)市國資委黨委總體部署，利用搭建黨員手機信息平臺、通讀一本好書，寫好讀書心得等教育活動為載體，全面抓好領(lǐng)導班子、黨員干部和職工隊伍的學習教育，提升干部職工的思想政治素養(yǎng)和業(yè)務水平。在不同崗位、不同層次開展了主題各異的爭創(chuàng)活動，彰顯黨員的先鋒模范作用，在黨員干部中營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，不斷建立和完善黨員先進性長效機制。

（一）開展“手機黨?！?，搭建黨員學習的平臺

為了扎實開展黨員手機信息平臺活動，公司領(lǐng)導針對公司大部分同志在東區(qū)項目工地，黨員組織集中學習比較困難的現(xiàn)狀，利用手機短信覆蓋面廣、傳播迅捷等特點，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，自2010年3月份起開通了黨員“手機黨?！?，每周2次定期向黨員發(fā)送黨性知識、黨的最新政策、時事、黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況、先進黨員事跡等信息，大大提高了黨員教育覆蓋面。為慶祝建黨90周年，自2011年3月份開始，手機黨校將持續(xù)開展“黨史上的今天”系列活動。公司將利用短信平臺每天為黨員同志發(fā)出有關(guān)黨史的短信，與每位員工共同回顧黨史上的重要時刻。

公司還依托“手機黨?！弊饔茫υ趯W有成效上下工夫，以“創(chuàng)建學習型機關(guān)”、“樹立終身學習理念”為目標抓好黨員干部教育培訓。在“廉政勤政、執(zhí)政為民”主題教育中，利用手機短信方式，按照“月月溫故、節(jié)假日特別強調(diào)、階段性考核”的辦法使公司黨員干部對《廉政準則》入腦入心，使黨員干部始終保持警鐘長鳴?；顒悠陂g，累計發(fā)送短信100多次，真正使手機黨校成為“裝在兜里，隨時隨地學習”的掌中寶。

（二）通讀一本好書，強化黨性認識

為了進一步激發(fā)公司廣大黨員干部的學習熱情，培養(yǎng)愛讀書、讀好書、善讀書的良好習慣，提高黨員干部的黨性意識和能力素質(zhì)，公司以黨建活動月為抓手，深入開展豐富多彩的黨建活動。自2010年6月份起在全體黨員中開展“通讀一本好書”活動，并制定了“讀書競賽”活動計劃，對讀書學習活動的內(nèi)容、方法、步驟等做出了具體的規(guī)定，做出明確要求，號召全體黨員廣泛深入開展讀書活動，養(yǎng)成讀書習慣，每周自學不少于6小時，認真記好讀書筆記、寫好心得體會?；顒又泄境烁鶕?jù)計劃安排統(tǒng)一購買發(fā)放規(guī)定書籍外，還根據(jù)每位員工具體工作崗位購買發(fā)放專業(yè)讀物。目前為止，公司已購買規(guī)定書籍《讀點經(jīng)典》、《苦難輝煌》等五本讀物，累計下發(fā)30余本。

為貫徹落實上級部門《關(guān)于認真組織學習用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變系列政論文章》文件精神，切實提高公司領(lǐng)導干部科學發(fā)展的能力和水平，自2011年2月25日開始，公司黨委拉開了學習“何平九論”序幕。3月11日，公司班子成員及中層干部進行了第二次集中學習培訓，進一步增強用領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的緊迫感、責任感和使命感。

（三）落實“依崗定責、公開承諾”，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)熱情 按照上級黨委部署，交建投公司開展“創(chuàng)優(yōu)爭先”活動以來，為促進黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用，公司組織全體黨員根據(jù)個人崗位特點，分別制定了《黨員公開承諾書》，并莊嚴地簽上了自己的名字，真正使黨員做到思想覺悟高于群眾、業(yè)務技能好于群眾、工作業(yè)績優(yōu)于群眾，推動“圍繞中心、承諾定責”主題活動深入開展。

公司嚴格按照上級黨委要求，采取黨員個人申報和公司黨組織審定相結(jié)合的方式進行。在黨員加強學習、提高思想認識的基礎上，對照自己的崗位職責和工作任務，提出切合實際、具有可操作性的承諾目標。公司對黨員申報的承諾目標，根據(jù)每個黨員的實際情況，逐一進行認真審核；對承諾目標不符合要求的黨員，提出修改意見和建議，經(jīng)本人修改后確定。確定的承諾目標，在公司網(wǎng)站上進行公示，接受群眾監(jiān)督，并報上級黨組織備案。

（四）開展不同載體活動，爭創(chuàng)黨員先鋒示范崗 為了激發(fā)全體干部職工立足本職做貢獻的積極性和創(chuàng)造性，公司在不同崗位、不同層次開展了形式不

一、各具特色的載體活動：一是在黨員比較集中的崗位開展“黨員示范崗”活動，設置融資和綜合管理黨員示范崗2個，彰顯黨員的先鋒模范作用；二是在工程建設一線，開展青年突擊隊活動，集中力量打好工程攻堅戰(zhàn)；三是在全體黨員中，設立共產(chǎn)黨員公示牌，喊響“我是一名共產(chǎn)黨員”的口號；四是在全體干部職工中，開展爭創(chuàng)文明單位活動，在公司上下營造了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。并通過多種宣傳手段號召員工積極參與，自覺、自愿為交通發(fā)展建功立業(yè)。在工程全面開工之后，公司將指導施工、監(jiān)理單位開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，及時幫助參建民工解決實際問題和困難，為工程建設營造和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

二、以建立黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制為主要內(nèi)容，構(gòu)筑愛心文化

（一）建立黨員臺帳，奠定幫扶堅實基礎

公司廣泛開展調(diào)查摸底，全面系統(tǒng)地掌握了黨員的基本情況，建立了黨員信息臺帳。臺帳中分別載明了黨員的出生年月、入黨時間、轉(zhuǎn)正時間、身份證號碼、聯(lián)系電話、工作地址、經(jīng)濟來源、家庭人均年收入、現(xiàn)實表現(xiàn)、主要貢獻和榮譽等詳細情況，對有變動的臺帳內(nèi)容予以及時更新。臺帳的建立，為實施黨內(nèi)關(guān)懷幫扶打下了堅實的基礎，使關(guān)懷幫扶更具針對性，更有利于實現(xiàn)關(guān)懷幫扶的動態(tài)化管理。

（二）建立扶貧幫困機制，彰顯大愛文化

扶貧幫困是構(gòu)建和諧社會題中之義。交建投公司向來重視“民生”工作，發(fā)揚“大愛”傳統(tǒng)美德，積極扶危濟困，廣西玉樹受災群眾奉獻愛心。2010年以來，按照市國資委黨委要求，交建投公司把幫扶困難黨員、群眾，新農(nóng)村建設作為精神文明建設的一項重要工作積極落實。當了解到鄭海濱等困難群眾的情況后，公司決定建立幫扶機制，對口幫扶交運運輸系統(tǒng)兩戶困難職工，力所能及幫他們解決生活困難；與中原區(qū)卅鋪村結(jié)成新農(nóng)村建設幫扶對子，為村民送去書籍、醫(yī)藥和先進的科技理念，履行國企義不容辭的社會責任和義務，為需要幫扶的群眾撐起一片愛的天空。

（三）建立社會溝通的渠道，構(gòu)建良好發(fā)展環(huán)境 公司通過建立一定機制，與監(jiān)管部門、銀行、投融資機構(gòu)、施工單位、兄弟單位等相關(guān)合作方建立良好關(guān)系，搭建暢通群眾表達意愿的平臺，協(xié)商解決工作中遇到的困難和障礙，推進投融資和工程建設等各項經(jīng)營工作的順利開展。

三、以推進黨員聯(lián)系服務群眾工作機制建設為抓手，促進企業(yè)和諧發(fā)展

（一）立足自身實際，建立健全黨員聯(lián)系服務群眾制度

1、進一步健全和完善調(diào)查研究制度。公司把開展調(diào)查研究作為聯(lián)系群眾的基本方法，每年至少要有1個月左右的時間，領(lǐng)導班子帶頭，深入基層，深入一線，以解決實際問題為重點，有針對性地開展調(diào)查研究，堅持與群眾交心談心，找準企業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題，了解和掌握職工群眾最關(guān)心、最迫切要求解決的問題，及時幫助解決。

2、進一步健全和完善征求群眾意見制度。公司堅持定期征求群眾意見，除平時通過建立“意見箱”征求群眾意見外，每年至少要以召開全員大會的形式，集中征求一次職工群眾的意見，廣泛聽取對黨員特別是黨員干部的意見，為開展黨員的民主評議和開好領(lǐng)導班子民主生活會打好基礎。對涉及群眾切身利益的問題，認真聽取群眾的意見或建議，并定期向群眾通報意見、建議的落實情況和整改情況，保證暢通群眾反映意見的渠道。

3、進一步健全和完善來信來訪接待制度。公司依法依規(guī)做好群眾來信來訪工作，嚴格工作程序，提高辦事效率。對群眾反映的問題，及時反饋處理意見。堅持把信訪穩(wěn)定工作關(guān)口“下移”和“前移”，把信訪工作重點放在工程建設一線，堅持信訪評估制度，合法開展招投標和工程建設各項活動。妥善解決農(nóng)民工工資發(fā)放，及時消除信訪穩(wěn)定隱患。公司建立了領(lǐng)導接待日制度，每月至少安排一位領(lǐng)導接待處理群眾的來訪，做好來信來訪群眾的思想政治工作。對群眾反映的問題，能解決的及時解決，受客觀條件限制暫時不能解決的，及時向群眾做好解釋工作，通過努力可以解決的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，創(chuàng)造條件逐步加以解決，樹立黨組織和黨員的良好形象，維護大局穩(wěn)定。

（二）不斷改進方式，多渠道多形式地聯(lián)系服務群眾

1、開展送溫暖活動。公司點點滴滴關(guān)心職工群眾生活。組織員工進行全面體檢，工作日為職工安排誤餐。與市交通委共建閱覽室、健身中心，經(jīng)常性組織羽毛球、乒乓球、跳繩、棋牌等文體活動，較好地活躍了公司氣氛，確保員工身心健康。對內(nèi)建立規(guī)章制度，構(gòu)建“四送四上門”溫暖工程，開展“職工生日送蛋糕、結(jié)婚生育上門祝福、生病有難上門慰問、親屬去世上門吊唁”等活動，溫暖職工心田，解決職工生活問題。

2、開展文明交通活動。配合市交通委創(chuàng)建開放型、服務型機關(guān)建設，按照國家公務員的標準，嚴格要求員工遵章守紀，履行國家工作人員職責。根據(jù)市交通委總體部署，組織開展“交通文明服務競賽”活動，選派員工參加上級組織的知識競賽和演講比賽。組織“青年志愿者”走上街頭，深入社會，協(xié)助交警指揮交通，維護交通秩序，服務“暢通鄭州”工程。積極開展警民共建活動，與轄區(qū)派出所結(jié)成對子，配合開展法制教育和綜合治理活動，維護轄區(qū)文明和諧環(huán)境。

3、開展“雷鋒在身邊”義務服務日活動。2011年3月4日，交建投公司青年志愿者全體隊員、黨員代表、青年團員走上街頭，向市民宣傳文明出行等相關(guān)知識，用實際行動弘揚雷鋒精神。

（三）著力完善監(jiān)查體系，加強對黨員聯(lián)系服務群眾的監(jiān)督檢查

公司高度重視對黨員聯(lián)系服務群眾情況的督促檢查，以群眾是否滿意作為檢驗黨員聯(lián)系和服務群眾工作成效的基本標準。一是建立黨員聯(lián)系群眾情況登記制度，掌握基本情況，對黨員聯(lián)系和服務群眾情況進行跟蹤管理。二是堅持和完善群眾評議黨員制度及職工群眾民主評議領(lǐng)導人員制度，虛心聽取群眾的意見和建議，不斷改進黨員聯(lián)系服務群眾工作。三是進一步完善群眾滿意度測評制度，適時開展群眾滿意度測評，找準存在的突出問題，及時進行整改。四是完善考評制度，強化監(jiān)督檢查，把黨員聯(lián)系和服務群眾的情況作為民主評議黨員、黨性分析評議和創(chuàng)優(yōu)爭先活動考評的重要內(nèi)容。

第五篇：構(gòu)建三項機制,推進班組建設

構(gòu)建三項機制 推進班組建設 固本強基提升核心競爭力

采油9隊

勝利采油廠采油9隊組建于1967年7月，現(xiàn)有職工74人，管理著勝坨油田坨

21、坨28兩個斷塊的9座計量站、8座配水間，擔負著年產(chǎn)4.8萬噸原油產(chǎn)量的任務，現(xiàn)有油井班、水井班、維修班、監(jiān)控班等各類班組9個。

多年來，我們始終堅持把班組建設作為“三基”工作的重要內(nèi)容，形成了由組織運行、自我管理、能力提升三部分構(gòu)成的班組建設管理機制，激發(fā)了班組建設的活力，提升了班組建設管理水平。其中3815、3913、38109班組先后榮獲山東省安全生產(chǎn)先進班組、采油廠五星級班組以及巾幗文明崗等榮譽稱號。

一、建立組織運行機制，為推動班組建設增添合力

基層班組作為最小的管理單元，是我們各項工作的出發(fā)點和落腳點，我們充分認識到班組建設在整體工作中的重要作用，圍繞采油廠提出的創(chuàng)建“五型班組”目標，堅持重心下沉，著力點前移，切實將班組建設作為“三基”工作的一項重點來抓。

一是建立責任承包機制，構(gòu)建全方位抓班組管理網(wǎng)絡。黨支部按照黨員責任劃分，將每個班組都定義為黨員責任區(qū)，由黨員具體承包。通過明確承包責任，使黨員干部與承包班組責任共擔，工作共進。黨員干部深入班組調(diào)研，深度座談，摸清承包班組具體情況，堅持做到“三個清楚”，即班組硬件情況清楚、班組基礎管理水平清楚、班組人員構(gòu)成清楚，其中副指導員馬麗通過調(diào)查承包班組38109班組狀況，通過承包機制，跟班勞動，黨員干部堅持把上級精神帶下去，把意見建議帶回來；把素質(zhì)作風帶下去，把班組職工思想狀況帶回來；把標準規(guī)范帶下去，把班組隱患問題帶回來。形成了“人人參與，人人爭創(chuàng)”的大環(huán)境、大氛圍。

二是構(gòu)建班組爭創(chuàng)機制，深入“比學趕幫超”。以爭創(chuàng)活動推動和引導工作，是助推班組建設的有效方法。為此，我們將“三基”創(chuàng)建中的考核指標進行細化后引入班組建設，制定實施了《采油二礦班組達標創(chuàng)優(yōu)實施方案》，重點從三標管理、安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營三個方面，每個季度對基層班組進行驗收考核，并在優(yōu)秀班組的基礎上評出“十佳班組”。年終根據(jù)四個季度的指標總評進行排序，優(yōu)先推薦采油廠紅旗班組。截至目前，我們先后組織評選“十佳班組”4次，共評選出“十佳班組”32個，推薦采油廠紅旗班組四個，其中采油22隊油井一班被評為油田紅旗班組，采油14隊油井三班，坨四聯(lián)合站污水站被評為采油廠紅旗班組。通過開展分級爭創(chuàng)，并給予相應獎勵，使班組職工感受到先進班組的自身價值和優(yōu)越待遇，在班組之間形成了爭強求勝、你追我趕的良好氛圍。

二、建立班組自我管理機制，為推動班組建設增添動力

為提高“三基”管理的整體水平，我們以 為主要載體，將基層建設的全方位覆蓋、全員參與、全過程管理向一線班組延伸，逐步實現(xiàn)班組最優(yōu)化、工作標準化、管理系統(tǒng)化、考核數(shù)據(jù)化。

一是精細班組經(jīng)營管理，推行《采油隊班組效益細分轉(zhuǎn)化考核辦法》。為進一步細化采油隊班組產(chǎn)量、成本效益分解和考核管理，2009年我礦以強化班組經(jīng)營管理為切入點，探索推行了《采油隊班組效益細分轉(zhuǎn)化考核辦法》，將班組的兩個效益指標——產(chǎn)量和成本，逐級分解為“可控、可考”的次級指標，例如，將產(chǎn)量指標考核分解為對油井生產(chǎn)時率、問題反饋及時率和措施執(zhí)行到位率三項指標的考核；將成本指標分為直接成本和間接成本兩類。通過細分、量化，實現(xiàn)了產(chǎn)量、成本效益指標壓力的有效傳遞，大大激發(fā)了班組職工降本增效的積極性，并逐步總結(jié)推廣了“七不出班、四不過夜、五不領(lǐng)新”（調(diào)平衡不出班，調(diào)防沖距不出班，更換皮帶輪不出班，維護作業(yè)井開井不出班，單井打卡子不出班，低于50平方污染治理不出班，更換井口四通以上配件不出班；油水井管線穿孔處理不過夜，低壓電故障排除不過夜，作業(yè)井開井不過夜，處理抽油機、電泵井停井不過夜；井口四通以上配件不領(lǐng)新，油井單井部分管線更換不領(lǐng)新，電機電纜更換不領(lǐng)新，剎車總承更換只能領(lǐng)部分配件，對于節(jié)能箱修復再利用不領(lǐng)新。）的節(jié)約創(chuàng)效制度，使成本經(jīng)營管理真正在基層班組得到了落實。

二是以實現(xiàn)班組自主管理為目標，形成一班一特色的良好格局。為促進班組的自主管理、自我提升和自我發(fā)展，我們積極發(fā)揮基層職工作為班組建設主角的地位，在培育班組“特色”上做文章，開展“一班一特色”管理，激發(fā)了班組活力，打造形成了一批班組品牌。其中，39156班組職工劉霞結(jié)合隊上“家和”文化，提出了“塑家風、立家規(guī)、謀家策、創(chuàng)家業(yè)”小站家文化，提煉出“站以人為本，人以站為家”團隊精神，推行“待人接物十二點”班組管理“六不”等做法，老職工任世慶 “體力有限，努力無限”的崗位格言，體現(xiàn)了盡心盡責辦好“家”里每一件事的美好愿望。3815班組長耿大偉按照打造安全標準化班組的要求，提出“構(gòu)筑安全基石，建設和諧小站”的團隊精神，和“安康每一天，快樂每一人”共同愿景目標，并總結(jié)了多年巡井巡線“六查”管理法；這些文化理念、固有做法成為每個班組的特色亮點，在今年“三基”驗收工作中，受到了驗收團的一致好評。

三、建立班組職工能力提升機制，為推動班組建設增添活力 職工素質(zhì)是班組建設的根本。為提高班組的凝聚力和戰(zhàn)斗力，我們從抓實抓好班組長隊伍管理、開展班組特色培訓方面入手，努力提升班組職工的能力素質(zhì)。

一是建立班組長培養(yǎng)機制，建設高素質(zhì)班組長隊伍。班組長是班組的“領(lǐng)頭雁”。為了選配好班組長，真正讓班組長在物質(zhì)上得獎勵、精神上受鼓勵、工作上被認可，我們一是建立了班組長競聘上崗機制，按照“技術(shù)精湛、責任心強、作風過硬、能團結(jié)人”的選拔標準，優(yōu)先選拔任用優(yōu)秀職工中的業(yè)務骨干擔任班組長。通過競爭上崗，很多優(yōu)秀的技能人才職工走向班組崗位，目前9個班組中擔任班組長的技師有4名，為班組技能操作水平提升打下了基礎。二是實行了班組長責權(quán)利對等機制，讓班組長的責任、權(quán)利與利益共享，不僅明確班組長的責任，對班組長充分授權(quán)，同時注重提高班組長待遇，在工資獎金、評先樹優(yōu)、外出療養(yǎng)等方面向優(yōu)秀班組長傾斜，有效激發(fā)了班組長的工作熱情。目前，從班組長崗位鍛煉成長起來的基層干部也已經(jīng)占到全礦基層干部總數(shù)的40％。

二是開展班組特色培訓，提升班組隊伍素質(zhì)。為多角度、全方位地提升基層職工隊伍整體素質(zhì)，我們采油9隊積極創(chuàng)新培訓模式，結(jié)合班組實際，開辦“固定課堂”、“流動課堂”，推行“導師帶徒”、“職工上講臺”、“崗位輪換”、“季度抽考”等培訓模式，先后開展了班組“比武擂臺賽”及“品牌班組”、“明星班長”等群眾性爭創(chuàng)活動，大大激發(fā)了各班組學技術(shù)、練本領(lǐng)的積極性。目前，全礦班組職工中級工以上比例達到80%，高級工比例達到了70%。各位領(lǐng)導、同志們，以上是我們采油9隊在班組建設方面總結(jié)的幾點經(jīng)驗做法。我們將借經(jīng)驗交流會為契機，進一步統(tǒng)一思想，振奮精神，以精細化理念統(tǒng)領(lǐng)，以標準化思路推進，以特色化管理提升，逐步建立起班組建設長效管理機制。使基層班組發(fā)揮出最大的作用，創(chuàng)造出最佳的效益，為實現(xiàn)采油廠、礦又好又快發(fā)展奠定更加堅實的基礎！