第一篇：數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題及我國的應(yīng)對(duì)之策（xiexiebang推薦）

數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題及我國的應(yīng)對(duì)之策

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會(huì)各領(lǐng)域進(jìn)一步融合，使數(shù)字貿(mào)易獲得飛躍式發(fā)展。而隨著數(shù)字貿(mào)易在國際貿(mào)易占比份額的逐年提升，傳統(tǒng)貿(mào)易規(guī)則也受到極大沖擊。本文在分析數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)基礎(chǔ)上，指出數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題，進(jìn)而提出在當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)下，我國應(yīng)采取的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：數(shù)字貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)；發(fā)展趨勢(shì)；問題；應(yīng)對(duì)策略

數(shù)字貿(mào)易即是依托有線或無線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)，通過數(shù)字交換技術(shù)，提供的一種基于數(shù)字化電子信息為貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的商業(yè)模式。一般數(shù)字貿(mào)易可分為四大類：數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、搜索引擎服務(wù)、社交網(wǎng)站服務(wù)及其他數(shù)字服務(wù)。隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)入數(shù)字化?r代，數(shù)字經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展。據(jù)中國信通院《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2018年）》顯示，2017年我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到4.29萬億美元，同比增長20.3%，顯著高過GDP增速。且2017年，敦煌網(wǎng)獨(dú)創(chuàng)的數(shù)字貿(mào)易智能生態(tài)系統(tǒng)-DTIS發(fā)布，預(yù)示著我國正式進(jìn)入數(shù)字貿(mào)易時(shí)代。同時(shí)據(jù)麥肯錫相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年中國數(shù)字貿(mào)易交易占全球貿(mào)易40%以上。毋庸置疑，中國已成為世界數(shù)字經(jīng)濟(jì)革命的中心地帶，并在重塑世界數(shù)字貿(mào)易格局中扮演重要角色。然而，現(xiàn)今數(shù)字貿(mào)易還屬于較新型的貿(mào)易類型，在其發(fā)展中必然存在諸多不足之處。因此，研究數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在問題，對(duì)我國深入發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)與數(shù)字貿(mào)易，參與世界貿(mào)易革新具有重要意義。

一、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展態(tài)勢(shì)分析

數(shù)字貿(mào)易是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物?，F(xiàn)如今，國際社會(huì)中僅有美國將數(shù)字貿(mào)易進(jìn)行了分離，并率先發(fā)布了全球首部調(diào)研報(bào)告《美國與全球數(shù)字貿(mào)易》。該調(diào)研報(bào)告中，首次定義數(shù)字貿(mào)易是通過信息網(wǎng)絡(luò)傳輸完成產(chǎn)品服務(wù)的商業(yè)活動(dòng)。隨后，美國國際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)數(shù)字貿(mào)易定義又進(jìn)行了修正，指出數(shù)字貿(mào)易是依靠互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)而建立起的國內(nèi)與國際貿(mào)易。相較而言，重新修正后的數(shù)字貿(mào)易定義，著重強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)的重要性。作為當(dāng)今世界數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的引領(lǐng)者，美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2007年-2017年，美國數(shù)字貿(mào)易以年均28%的出口量遞增。其中，僅2017年美國數(shù)字服務(wù)出口額便高達(dá)3851億美元，占美國服務(wù)貿(mào)易出口總額的54.2%，并新增了約240萬個(gè)就業(yè)崗位。現(xiàn)今，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展呈現(xiàn)出三大特征：一是數(shù)字貿(mào)易制度體系日漸完善；二是數(shù)字智能貿(mào)易凸顯；三是數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)展日漸多元化。而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展及其帶來的貿(mào)易活力，使歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家意識(shí)到開展數(shù)字貿(mào)易，對(duì)于推動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。因此，眾多發(fā)達(dá)國家將數(shù)字經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為新引擎，旨在刺激國家經(jīng)濟(jì)的再次飛躍。

第一，數(shù)字貿(mào)易制度體系日漸完善。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，智能互聯(lián)網(wǎng)的普及，為數(shù)字貿(mào)易發(fā)展提供了更廣闊的空間，但潛藏風(fēng)險(xiǎn)也隨之慢慢出現(xiàn)。由此，各國紛紛推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易的制度化建設(shè)，著手完善數(shù)字網(wǎng)絡(luò)法律框架。2016年2月《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》的正式簽署，從網(wǎng)絡(luò)環(huán)境方面對(duì)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，確保數(shù)字信息可以更安全地自由流動(dòng)。隨后，2017年1月，美國國會(huì)研究服務(wù)局發(fā)布《數(shù)字貿(mào)易與美國的貿(mào)易政策》，更明確了數(shù)字貿(mào)易對(duì)美國及全球經(jīng)濟(jì)的重要地位。在此背景下，2018年初，我國相關(guān)人員也積極呼吁《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》盡快出臺(tái)，并于4月提出建議將《電子商務(wù)法》升級(jí)為《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，以確保數(shù)字貿(mào)易的合規(guī)發(fā)展。此外，多國政府也不斷強(qiáng)化產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合的創(chuàng)新模式，進(jìn)一步支撐數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。2018年5月初落幕的第二屆全球未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展峰會(huì)，指出未來數(shù)字網(wǎng)絡(luò)發(fā)展熱點(diǎn)是“創(chuàng)新?引領(lǐng)?未來”，通過構(gòu)建國際大數(shù)據(jù)平臺(tái)，共謀合作、共謀發(fā)展，不斷為數(shù)字貿(mào)易打造快捷穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境與制度體系。

第二、數(shù)字智能貿(mào)易趨勢(shì)逐漸凸顯?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展，帶動(dòng)全球數(shù)字貿(mào)易得以空前發(fā)展。例如，中國“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的提出，指明未來經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)向“智能+”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，通過大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的升級(jí)換代。同時(shí)，歐盟、日本、韓國等政府也開始著手構(gòu)建數(shù)字貿(mào)易智能化時(shí)代。2017年下半年，歐洲七大銀行聯(lián)合推出了數(shù)字貿(mào)易鏈融資平臺(tái)，旨在借助數(shù)字智能分布式分類賬本技術(shù)，為歐洲中小型企業(yè)提供更加便利的國內(nèi)或跨境貿(mào)易。同時(shí)，火幣區(qū)塊鏈研究中心也表明，2018年初，數(shù)字技術(shù)會(huì)陸續(xù)推廣至比利時(shí)、盧森堡等周邊國家。2017年12月，日本SBI集團(tuán)與火幣集團(tuán)簽署了數(shù)字貨幣合作協(xié)議，致力為數(shù)字貿(mào)易提供更便捷的交易渠道。2018年初，韓國也發(fā)布將利用數(shù)字技術(shù)把釜山打造成未來智慧城市的愿景，以期可以推動(dòng)韓國向下一代技術(shù)前進(jìn)，及數(shù)字智能貿(mào)易迅速發(fā)展。

第三，數(shù)字貿(mào)易涉及領(lǐng)域日漸多元。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，數(shù)字貿(mào)易內(nèi)涵得以不斷豐富，但以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的前提不會(huì)更改。特別是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的衰微，各國紛紛借助數(shù)字貿(mào)易這一新興產(chǎn)業(yè)，尋求經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐，這也進(jìn)一步為數(shù)字貿(mào)易的多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如德國制定的《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》，指明在工業(yè)4.0時(shí)代，德國企業(yè)需加大投資于數(shù)字化技術(shù)在工業(yè)中的應(yīng)用力度，努力通過研究成果轉(zhuǎn)化，提高本國數(shù)字經(jīng)濟(jì)成熟度。2017年4月《澳大利亞網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的公布，從法律層面為澳大利亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略向其他部門擴(kuò)展，并為打造“數(shù)字政府”的構(gòu)想，提供了強(qiáng)有力保障。此外，韓國也提早部署5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，并計(jì)劃在2020年，完成5G基礎(chǔ)設(shè)施骨干的搭建。當(dāng)前市場環(huán)境下，各國均在積極打造多元化的數(shù)字產(chǎn)業(yè)。

二、當(dāng)前數(shù)字貿(mào)易發(fā)展面臨的問題

（一）多國相繼設(shè)置數(shù)字貿(mào)易壁壘，阻礙數(shù)字貿(mào)易市場開放

全球化進(jìn)程的進(jìn)一步深化，數(shù)字貿(mào)易對(duì)全球貿(mào)易影響日漸擴(kuò)大。為取得全球競爭優(yōu)勢(shì)，不同國家相繼設(shè)置一些措施或壁壘，名義上保護(hù)國家安全，實(shí)質(zhì)上卻阻礙了數(shù)字自由貿(mào)易增長。例如，中美貿(mào)易摩擦的進(jìn)一步升級(jí)，現(xiàn)已蔓延到數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域。2018年3月，美對(duì)華實(shí)施“301調(diào)查”后，美方面便簽署了《美國關(guān)于301調(diào)查的行動(dòng)之總統(tǒng)備忘錄》，從強(qiáng)制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、歧視性許可、政府支持投資兼并獲得美先進(jìn)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)竊取商業(yè)信息等四個(gè)方面，指出中方給美商業(yè)利益造成了“不合理或歧視性”的限制。且美方從云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)域名規(guī)則、信息攔截過濾、跨境信息數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移、線上支付等方面設(shè)置了數(shù)字貿(mào)易壁壘，對(duì)中國進(jìn)行全方位數(shù)字限制。中國也從限制投資云服務(wù)、嚴(yán)格限制使用租用專線、大規(guī)模屏蔽國際合法網(wǎng)站等方面，做出了應(yīng)對(duì)之舉。據(jù)測(cè)算，中國采取的網(wǎng)站屏蔽事件中，受牽連的美國企業(yè)潛在損失高達(dá)十億美元。此外，印度尼西亞于2017年規(guī)定，“OTT”服務(wù)提供商需在印尼開設(shè)銀行賬戶，并向當(dāng)?shù)卣怯洺蔀橛谰么?；同時(shí)，印尼也無視2017年12月簽訂的免征收電子產(chǎn)品關(guān)稅的協(xié)定，計(jì)劃對(duì)數(shù)字音樂、電子軟件等數(shù)字產(chǎn)品征收關(guān)稅。韓國也持續(xù)對(duì)位置數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，作出更大范圍限制。這些限制對(duì)交通信息更新及導(dǎo)航等服務(wù)整合，帶來極為不利影響。不同國家為保護(hù)本國數(shù)字信息安全而設(shè)置的數(shù)字貿(mào)易壁壘，很大程度阻礙了數(shù)字貿(mào)易市場的開放。

（二）數(shù)字貿(mào)易規(guī)則滯后，國家間數(shù)字信息分歧較大

現(xiàn)階段，數(shù)字貿(mào)易多邊規(guī)則雖然對(duì)數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字貿(mào)易國際化、電子商務(wù)等法制規(guī)范的制定奠定一定基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)今專門針對(duì)數(shù)字貿(mào)易細(xì)致且完善制度規(guī)范，尚屬空白。從國內(nèi)來看，政府制定了諸如《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》、《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》、《中國制造2025》等，均側(cè)重于數(shù)字行業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)及具體發(fā)展方面。數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的滯后性，使我國尚未形成獨(dú)屬于自己的成型“中式模板”。從國際來看，美國作為引領(lǐng)數(shù)字貿(mào)易規(guī)則的旗手，現(xiàn)今已初步形成了“美式模板”。但這樣的模板，在美國與其他國家數(shù)字貿(mào)易協(xié)議中，產(chǎn)生了較大分歧。如2015年10月，歐洲最高法院裁定美歐跨大西洋數(shù)據(jù)傳輸協(xié)議――安全港協(xié)議無效，需予以撤銷，新一輪的數(shù)據(jù)傳輸貿(mào)易協(xié)定正在磋商當(dāng)中。2017年1月，美國以過多數(shù)字經(jīng)濟(jì)往來會(huì)摧毀本國制造業(yè)為由，宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。隨后，2018年4月，涉及到芯片產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)、源代碼技術(shù)等，美國商務(wù)部單方面宣布美國企業(yè)禁止向中興通訊銷售元器件?？傮w而言，當(dāng)前圍繞數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則尚不成熟，數(shù)字貿(mào)易規(guī)則遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，國家間分歧較大，涉及到個(gè)人隱私保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)絡(luò)支付等共性規(guī)則更需進(jìn)一步探討。

（三）國家間數(shù)字貿(mào)易行業(yè)差距大，發(fā)展不平衡性較明顯

現(xiàn)階段，全球貿(mào)易進(jìn)入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展中存在的缺陷也逐漸暴露出來。數(shù)字貿(mào)易整體尚屬于起步階段，開展數(shù)字服務(wù)的行業(yè)規(guī)模雖大，但各行業(yè)間發(fā)展差異較大。據(jù)麥肯錫研究顯示，涉及到數(shù)字娛樂行業(yè)，全球數(shù)字用戶所消費(fèi)內(nèi)容，超過50%來源于數(shù)字網(wǎng)絡(luò)游戲，而諸如數(shù)字視頻、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)等其他數(shù)字產(chǎn)品，總占比卻不超過50%。中文互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資訊中心數(shù)據(jù)顯示，2017年全球網(wǎng)絡(luò)游戲市場規(guī)模為1217億美元，其中美國游戲收入為133.8億美元。中國方面，只騰訊便達(dá)到181億美元的游戲收入，連續(xù)五年蟬聯(lián)第一。韓國也憑借106億美元收入，獲得第三名的成績。但2017年全球數(shù)字音樂總收入?yún)s僅為91.8億美元，還未達(dá)到美國數(shù)字游戲總收入。且在數(shù)字音樂方面，2017年美國數(shù)字音樂收入為35.3億美元，而我國數(shù)字音樂收入是2.06億美元，僅占據(jù)全球數(shù)字音樂總收入的2.24%。此外，加拿大數(shù)字音樂收入同比下降了8.7%，包括日本、法國、英國在內(nèi)的國家，數(shù)字音樂市場收入也存在不同程度下降的情況。另據(jù)“中國跨境電商上市企業(yè)績效排行榜”結(jié)果顯示，在不同指標(biāo)測(cè)算下，新三板掛牌跨境電商企業(yè)能力短板問題極為突出?？梢?，無論國內(nèi)還是不同國家間數(shù)字貿(mào)易行業(yè)發(fā)展存在較大差距，發(fā)展不平衡性較為明顯。

（四）數(shù)字貿(mào)易監(jiān)管不到位，電商貿(mào)易逃避稅問題嚴(yán)重

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，跨境電商的爆發(fā)式增長對(duì)稅收問題提出了新挑戰(zhàn)，使得數(shù)字貿(mào)易稅收監(jiān)管成為新議題。一直以來，為避免重?托哉魎埃?跨境貿(mào)易通常采用目標(biāo)國征稅原則，但涉及到數(shù)字貿(mào)易，該原則的實(shí)施存在相當(dāng)困難。一方面，相較傳統(tǒng)貿(mào)易，數(shù)字貿(mào)易交易流向的物力追蹤存在不小難度；另一方面，海關(guān)無法確認(rèn)的貿(mào)易，在其進(jìn)出口過程中，難以進(jìn)行準(zhǔn)確免稅或征稅。在此背景下，電商貿(mào)易交易流向的不確定，很容易產(chǎn)生逃避稅問題。例如，2016年美國南達(dá)科他州便向4家電商企業(yè)提起訴訟，要求繳納所欠稅款。2017年，英國稅局也因稅務(wù)問題，查封了30+EBAY大型賣家賬號(hào)。同時(shí)，英國稅局還對(duì)亞馬遜老賬號(hào)+新VAT進(jìn)行了追稅行動(dòng)。據(jù)估算，此前這些賣家平均每季度會(huì)產(chǎn)生約600萬美元漏稅款項(xiàng)。據(jù)鳳凰財(cái)經(jīng)網(wǎng)顯示，歐盟委員會(huì)指出，2017年大型跨國數(shù)字公司在歐逃稅規(guī)模高達(dá)60億美元。就此，2018年3月歐盟委員會(huì)提出對(duì)大型企業(yè)數(shù)字收入進(jìn)行征稅的計(jì)劃。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展也為國家內(nèi)部稅費(fèi)監(jiān)管等，帶來了極大核查難度。據(jù)2018年1月德國《商報(bào)》稱，2017年末德國在亞馬遜平臺(tái)，查獲了約100家涉嫌逃稅的中國零售電商，并凍結(jié)其全部存款。由此可見，數(shù)字貿(mào)易經(jīng)濟(jì)下，信息不透明度的加深，使得電商貿(mào)易逃避稅問題較為突出。

三、當(dāng)前形勢(shì)下我國發(fā)展數(shù)字貿(mào)易的應(yīng)對(duì)策略

（一）完善單一窗口建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化

現(xiàn)階段，開展數(shù)字貿(mào)易的國家大多會(huì)建設(shè)單一窗口，促使電子貿(mào)易更加便利化，同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。據(jù)世界銀行跨境電商指標(biāo)平均值顯示，單一窗口是否設(shè)置的國家，其平均指標(biāo)得分分別為89.44、75.80?？梢姡瑔我淮翱诘脑O(shè)置，可使數(shù)字貿(mào)易效率達(dá)到最優(yōu)化。當(dāng)前，我國可積極進(jìn)行單一窗口的完善建設(shè)。首先，針對(duì)數(shù)字貿(mào)易及跨境郵件，通過單一窗口申報(bào)，并設(shè)置相關(guān)稅費(fèi)支付通道，確保金融保險(xiǎn)等服務(wù)。其次，單一窗口要持續(xù)支持建設(shè)智慧口岸與無人港口的工作，取消小提單，全面實(shí)現(xiàn)單一窗口港區(qū)設(shè)備的電子化，并為后續(xù)移動(dòng)查詢等工作奠定良好基礎(chǔ)。再次，應(yīng)順應(yīng)我國 “一帶一路”倡議，積極與國際其他單一窗口互聯(lián)互通，通過數(shù)字貿(mào)易的自動(dòng)轉(zhuǎn)化功能，實(shí)現(xiàn)單一窗口快速申報(bào)。最后，對(duì)標(biāo)國際，深化數(shù)字貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。單一窗口在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，可進(jìn)一步推進(jìn)單一統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，統(tǒng)一門戶、認(rèn)證、數(shù)據(jù)接入標(biāo)準(zhǔn)或安全規(guī)范等工作，建立起一套符合國際通用貿(mào)易的準(zhǔn)則理念框架，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易便利化。

（二）逐步掌握數(shù)字貿(mào)易規(guī)則話語權(quán)，積極推廣“中式模板”

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長注入了新的活力，并加速了全球貿(mào)易格局變遷。隨著我國自主創(chuàng)新能力日漸增強(qiáng)，中國在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定中的地位也將日益凸顯。如YunOS在融合云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)成果基礎(chǔ)上，現(xiàn)已應(yīng)用于智能手機(jī)、智能家居等多個(gè)領(lǐng)域，目前已成為全球第三大移動(dòng)操作系統(tǒng)，在移動(dòng)操作方面有了更大的話語權(quán)。就數(shù)字貿(mào)易規(guī)則而言，美國經(jīng)過近20年發(fā)展，“美式模板”已基本成型。借鑒美國所主導(dǎo)的FTA，我國可用來推廣“中式模板”。一是提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，針對(duì)國外在我國上線的數(shù)字電影、動(dòng)漫等，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)其數(shù)字形象等保護(hù)力度；二是對(duì)外來數(shù)據(jù)實(shí)施分類監(jiān)管，盡可能保證國家信息安全基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易更大程度自由化；三是在跨境電商領(lǐng)域提出符合中國利益訴求的關(guān)鍵規(guī)則，如低貨值物品免關(guān)稅、消費(fèi)者隱私保護(hù)等。以此為突破口，將我國從全球貿(mào)易規(guī)則被動(dòng)方，逐步轉(zhuǎn)化為國際數(shù)字貿(mào)易中式規(guī)則的設(shè)定方，進(jìn)而應(yīng)對(duì)美式模板的挑戰(zhàn)。

（三）搭建跨境數(shù)字貿(mào)易港，打造具備競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的井噴式增長，為跨境數(shù)字貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展奠定了牢固的基礎(chǔ)。因此，在基于信任基礎(chǔ)上，可通過搭建跨境數(shù)字貿(mào)易港，形成一個(gè)大型的共識(shí)機(jī)制社群。具體而言，借助分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)，將貿(mào)易鏈條企業(yè)以自由度高、摩擦率低的合作方式進(jìn)行聚集，最終成立一個(gè)全球貿(mào)易行業(yè)DAO。就此，我國可通過“一帶一路”策略，進(jìn)一步對(duì)沿線國家數(shù)字貿(mào)易市場進(jìn)行布局。以國內(nèi)跨境離岸集采中心為產(chǎn)能供應(yīng)端集中采購，通過數(shù)字貿(mào)易港鏈接海外本土化數(shù)字貿(mào)易中心，以跨境訂單全程履行服務(wù)為依托，以跨境大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等分析為信息核心的一站式跨境綜合為服務(wù)載體，將國際數(shù)字貿(mào)易企業(yè)進(jìn)行鏈接，并進(jìn)一步使我國企業(yè)可以掌握產(chǎn)品定價(jià)權(quán)，逐步將數(shù)字貿(mào)易港打造成具備國際競爭力的數(shù)字貿(mào)易中心。

（四）參考全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則走向，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法進(jìn)程

基于我國現(xiàn)存的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，政府可參考全球數(shù)字貿(mào)易規(guī)則走向，?M行多方位的審核與修訂，加快制定數(shù)字貿(mào)易相關(guān)政策，盡可能避免貿(mào)易爭端產(chǎn)生。我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法可借鑒WTO《聯(lián)合聲明》中主要議題，一是放寬數(shù)據(jù)流動(dòng)限制，如限制數(shù)字信息設(shè)施本地化要求、不歧視國外各項(xiàng)數(shù)字產(chǎn)品信息；二是增加數(shù)字貿(mào)易市場準(zhǔn)入，如增加數(shù)字貿(mào)易服務(wù)開放部門等；三是數(shù)字貿(mào)易通關(guān)便利化，提升政府相關(guān)數(shù)據(jù)信息透明化，推廣無紙化貿(mào)易；四是出臺(tái)數(shù)字貿(mào)易相關(guān)監(jiān)管框架，如開通消費(fèi)者電子認(rèn)證或電子簽名互認(rèn)等，為我國數(shù)字貿(mào)易營造更加便利健康的內(nèi)部法制環(huán)境。此外，還要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)我國相關(guān)數(shù)字貿(mào)易行業(yè)可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)事件的預(yù)見性，避免損失的擴(kuò)大。

（五）打造稅收征管信息化體系，遵守目標(biāo)國稅收監(jiān)管

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，我國跨境數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，應(yīng)以靈活的策略去適應(yīng)數(shù)字時(shí)代新挑戰(zhàn)。一方面，數(shù)字貿(mào)易企業(yè)需持續(xù)加快信息化的轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展，立足大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能軟硬件等技術(shù)，適時(shí)推出電子化發(fā)票體系，并作為數(shù)字貿(mào)易交易信息的電子化載體，進(jìn)一步完善我國稅收征管的信息化。另一方面，在不斷擴(kuò)大數(shù)字貿(mào)易的同時(shí)，更需遵守目標(biāo)國稅收監(jiān)管，以競爭促發(fā)展。對(duì)于數(shù)字貿(mào)易企業(yè)而言，應(yīng)在適應(yīng)品質(zhì)消費(fèi)需求大勢(shì)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)品質(zhì)優(yōu)勢(shì)，整合海內(nèi)外雙向需求，群策群力走向全球數(shù)字市場。以京東為例，為適應(yīng)澳大利亞跨境零售稅改，京東現(xiàn)已著手網(wǎng)上稅務(wù)局的注冊(cè)申報(bào)、系統(tǒng)改造等工作，并對(duì)主站和英文站相關(guān)設(shè)置著手調(diào)整，以適應(yīng)澳當(dāng)?shù)匦露惙ǖ穆涞貙?shí)施。就此，相關(guān)數(shù)字貿(mào)易企業(yè)，可參照京東，積極整改電子發(fā)票業(yè)務(wù)，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)下財(cái)稅的創(chuàng)新與實(shí)踐，進(jìn)而配合目標(biāo)國稅務(wù)部門實(shí)施相關(guān)監(jiān)管。

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第二篇：我國周邊安全形勢(shì)及我們應(yīng)對(duì)之策講解

我國周邊安全形勢(shì)及我們的應(yīng)對(duì)之策 摘 要:中國是一個(gè)地處亞洲東方的陸海兼?zhèn)涞拇髧?陸地邊界線、海岸線都很長,鄰國眾多,地緣形勢(shì)復(fù)雜。中國周 邊安全環(huán)境既有“先天不足”一面,又有“后天可塑”的一面。為了實(shí)現(xiàn)我國和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo),周邊安全環(huán)境建設(shè)至關(guān) 重要,為此我國要發(fā)展經(jīng)濟(jì),保持足夠防御的軍備水平,依托周邊、搞好睦鄰關(guān)系。關(guān)鍵詞:中國周邊;安全形勢(shì);應(yīng)對(duì)之策

中國的核心國家利益和主要戰(zhàn)略目標(biāo)是“安全與發(fā) 展”。穩(wěn)定是中國的最高利益,是中國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的前提。周邊安全形勢(shì)是影響中國國家安全與發(fā)展的最直接和最主 要的外部因素。所以正確認(rèn)識(shí)我國周邊安全形勢(shì)并思考應(yīng) 對(duì)之策很有必要。

一、中國周邊安全形勢(shì)的復(fù)雜性(一中國的“魅力”總在吸引他國“眼球” 中國地處亞洲東方,陸海兼?zhèn)?既是一個(gè)陸地型大國, 也是一個(gè)海洋型大國。陸地邊界線總長2.2萬余千米,海 岸線總長1.8萬千米。陸地國土面積為960萬平方千米, 海洋國土面積300 余萬平方千米。陸海相連,總面積達(dá) 1260萬平方千米。疆域遼闊,美麗富饒。長期以來,浩瀚 的太平洋、漫長的陸地邊界既給我國對(duì)外交往提供了便利, 同時(shí)又是國家安全面臨雙重風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。近代以來,西方 依靠著資本主義大工業(yè)制造出來的堅(jiān)船利炮,開始從陸上 和海上同時(shí)蠶食中國,中國邊防和海防同時(shí)告急,導(dǎo)致安全 危機(jī)持續(xù)不斷,使中國人民生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失,牽動(dòng)著 中國安全與發(fā)展的神經(jīng)。新中國的成立,從根本上改善了 中國的周邊安全環(huán)境,但在整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期,社會(huì)主義的中國 始終是美、蘇兩個(gè)超級(jí)大國借重和制衡的對(duì)象,這一方面說 明中國國際戰(zhàn)略地位的重要,另一方面又說明中國安全環(huán) 境的險(xiǎn)惡。我國背陸面海,但陸與強(qiáng)國接壤,海有島嶼環(huán) 鎖,雖為陸海兼?zhèn)?但陸海兼?zhèn)涞睦嫦硎懿粔?在我國積 貧積弱時(shí)甚至相反。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著中國綜合國力上升, 國際影響的擴(kuò)大,源于日本、美國的“中國威脅論”紛紛出 現(xiàn)。然而,一個(gè)很明顯的事實(shí)是,中國與很多西方發(fā)達(dá)國家 無論在軍事還是在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上都有很大差距,與其說“中 國威脅論”是表達(dá)了這些國家對(duì)充滿活力魅力的中國的懼怕,不如說是一些人想通過散布“中國威脅論”挑動(dòng)周邊國 家對(duì)中國發(fā)展的警覺與不安。這就從反面告訴我們,如果 不能實(shí)現(xiàn)睦鄰友好,中國崛起過程中面臨的最直接的制約 也許就來自周邊。(二中國鄰國眾多,地緣環(huán)境復(fù)雜 中國是世界上陸海鄰國最多的國家。陸上鄰國15個(gè), 從東到西依次是:朝鮮、俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉 斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴

基斯坦、印度、尼泊爾、錫金、不丹、緬甸、老撾、越南。海上鄰國8個(gè):日本、朝鮮、韓國、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞、越南。此外,還有一 個(gè)特殊的“鄰居”,那就是美國。雖然它遠(yuǎn)在天邊,但又近在眼前,它的觸角伸到了我們周邊,身在大洋彼岸,但心在 全球,手卻伸到了大洋此岸。在世界200多個(gè)國家中,沒有 一個(gè)國家像中國這樣擁有如此眾多的鄰國,這是中國周邊 安全環(huán)境最突出的特點(diǎn)。俗話說,林子大了什么鳥都有,鄰 國越多特別是接壤的鄰國越多越不利?，F(xiàn)在人類又日益走 向海洋, 21世紀(jì)被稱為“海洋世紀(jì)”,海洋利益爭端日益熱 鬧,我國的8個(gè)海上鄰國與我國有海洋爭端,總爭議面積達(dá) 150萬平方千米。中國周邊地區(qū)也是世界上大國最集中的 地區(qū),多為軍事強(qiáng)國,世界上有5個(gè)軍隊(duì)在100萬以上的國 家即中國、美國、俄羅斯、印度、朝鮮,幾乎都在我們旁邊,或 把手伸到了我們周圍。公開宣稱擁有核武器的8個(gè)國家中 的4個(gè)在中國周邊即印度、巴基斯坦、朝鮮、俄羅斯。當(dāng)今 世界五大潛在熱點(diǎn)地區(qū):中東波斯灣、中亞、南亞次大陸、臺(tái) 灣海峽、朝鮮半島中的四個(gè)在中國周邊。世界主要戰(zhàn)略力 量除了歐盟外,美國、日本、俄羅斯、印度、東盟,都在中國周 邊等等。中國特殊、重要、復(fù)雜的地緣環(huán)境,需要我們有能 力、有智慧、有耐心、有辦法對(duì)待處理好重要的、復(fù)雜的、多變的鄰里關(guān)系,以維護(hù)好、落實(shí)好我們的國家利益。

二、中國周邊安全環(huán)境的建構(gòu) 我國地緣環(huán)境復(fù)雜有目共睹,舉世公認(rèn)。地緣環(huán)境復(fù) 雜,并不意味著中國面臨的安全威脅會(huì)日益嚴(yán)重,更不會(huì)必 然導(dǎo)致中國與周邊國家關(guān)系惡化,甚至是沖突或者戰(zhàn)爭。中國地緣環(huán)境既有“先天不足”的一面,也有“后天可塑”的 一面。如何塑造、建構(gòu)良好的周邊安全環(huán)境?(一依托周邊,睦鄰友好,積極營造一個(gè)和平發(fā)展環(huán)境 中國的和平崛起需要一個(gè)良好的外部安全環(huán)境,周邊 就是最直接的外部環(huán)境。從歷史上看,世界大國大都注重 周邊地區(qū)的戰(zhàn)略依托作用。如美國成功地以加拿大、墨西 哥為戰(zhàn)略依托,以拉美為后院,大大加強(qiáng)了其在全球戰(zhàn)略中 的地位。俄羅斯則因獨(dú)聯(lián)體離心力加大,失去安全屏障,腹 地直接面對(duì)美國和北約沖擊,戰(zhàn)略地位大大消弱。這一正 一反兩個(gè)事例,對(duì)中國制定周邊外交政策頗有教益。中國 周邊國家歷史、文化傳統(tǒng)相近,有一定區(qū)域認(rèn)同感。周邊國 家多數(shù)處在世界經(jīng)濟(jì)增長帶,從地緣政治、國家安全、經(jīng)濟(jì) 發(fā)展諸方面看,周邊地區(qū)均是我外交根本利益所在。這里 既有大國利益的交匯點(diǎn),也有涉及我領(lǐng)土完整、國家主權(quán)的 統(tǒng)一問題。既有美國全球戰(zhàn)略的

重點(diǎn)部署地帶,也有諸多 區(qū)域?qū)用尕酱套h解決,其結(jié)果可能影響國際政治經(jīng)濟(jì)發(fā) 展趨勢(shì)的問題。從長期觀點(diǎn)看,以大國為極的多極化前景 可能被以區(qū)域板塊的多極化前景替代。主要的板塊除美 洲、歐洲、俄羅斯及其周邊外,第四塊就是中國融入其中的 亞太。但亞太國家分成中亞、南亞、東南亞、東北亞等小板 塊,散布在中國周圍,沒有中國的“粘合”作用,就不能形成 集團(tuán)。中國推行睦鄰?fù)饨?有利于連接亞太板塊,在新形式 的多極化進(jìn)程中發(fā)揮積極作用?；诖?中國應(yīng)以“小舞 臺(tái)、大世界”的眼光去處理亞太事務(wù)。以睦鄰友好的周邊 外交為核心,以“伙伴關(guān)系”框架為主線,以“三好”即“好鄰 居、好伙伴、好朋友”為原則,營造我周邊安全的大環(huán)境。20世紀(jì)90年代以來,我國與周邊國家建立起各類“伙伴關(guān) 系”并不斷擴(kuò)充“伙伴關(guān)系”的內(nèi)容和影響,在互諒互讓的 基礎(chǔ)上解決邊界劃分、領(lǐng)土爭端問題。以積極姿態(tài)參與周 邊安全的建構(gòu),對(duì)區(qū)域和次區(qū)域安全態(tài)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及區(qū) 域整合諸方面的問題做深入研究,并提出建設(shè)性意見。在 貫徹睦鄰?fù)饨粦?zhàn)略時(shí),除要有區(qū)域全方位外交意識(shí)、兼顧所 有鄰國外,同時(shí)要突出重點(diǎn),以點(diǎn)帶面。在繼續(xù)加強(qiáng)與傳統(tǒng) 友好國家的關(guān)系同時(shí),與周邊的主要戰(zhàn)略力量搞好關(guān)系,保 持主要戰(zhàn)略力量關(guān)系相對(duì)穩(wěn)定,力量相對(duì)平衡。只有這樣, 中國周邊的總體和平就能夠得到保障。和平的周邊安全環(huán) 境也與我國的發(fā)展利益息息相關(guān),就經(jīng)濟(jì)上講,中國對(duì)外進(jìn) 出口總額的大部分集中于周邊地區(qū)。因此,鄧小平明確指出:“中國希望世界和平、地區(qū)和平,特別希望同亞洲國家 發(fā)展友好關(guān)系,成為更好的朋友,這不是權(quán)宜之計(jì),而是長 期的戰(zhàn)略決策?！?二維持臺(tái)海穩(wěn)定,盡早以盡可能小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)兩岸 統(tǒng)一 維護(hù)國家主權(quán),實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。這是我國對(duì)外政策的 一個(gè)基本目標(biāo),也是我國實(shí)現(xiàn)周邊安全戰(zhàn)略的一個(gè)根本目 標(biāo),更屬于中華民族復(fù)興進(jìn)程中不可逾越的階段。如兩岸 順利統(tǒng)一,臺(tái)灣就是中國的戰(zhàn)略資產(chǎn),中國就能獲得進(jìn)入太平洋的最便捷通道,海洋戰(zhàn)略環(huán)境將大為改善。反之,中國 相當(dāng)一部分國力將繼續(xù)被牽制在臺(tái)灣海峽。作為內(nèi)戰(zhàn)的遺 留問題,臺(tái)灣問題本來是中國的內(nèi)政問題,不容外部勢(shì)力干 涉。而美日等少數(shù)國家從遏制中華民族復(fù)興與崛起的戰(zhàn)略 目標(biāo)出發(fā),以主張和支持和平解決臺(tái)灣問題為借口,玩弄 “不統(tǒng)不獨(dú)、不戰(zhàn)不和”的伎倆,阻礙中國統(tǒng)一進(jìn)程,才使臺(tái) 灣問題成為中國與這些國家外交關(guān)系中最敏感的問題,成 為中國周邊的一個(gè)熱點(diǎn)問題。從軍事觀點(diǎn)看,兩岸對(duì)峙本 質(zhì)上是1949年國共內(nèi)戰(zhàn)的繼續(xù)?？紤]到國

際背景、同胞感 情及善后問題,除非臺(tái)島公開宣布獨(dú)立,因而萬不得已的情 況下,大陸同胞很難下決心為追求絕對(duì)勝利而對(duì)臺(tái)濫用軍 事手段,更不消說下決心對(duì)臺(tái)使用核武器、中子彈或其它高 殺傷武器了。?？兆鲬?zhàn)及臺(tái)島地形的復(fù)雜性,則增大了使 用常規(guī)武器速戰(zhàn)速?zèng)Q的難度,因此,武力統(tǒng)一顯然是在所有 政治手段都不起作用,和平統(tǒng)一已經(jīng)絕望的情況下迫不得 已采取的下下策。在新世紀(jì),中國的對(duì)臺(tái)戰(zhàn)略首先要堅(jiān)持 以政治手段促統(tǒng)一,應(yīng)定位于促進(jìn)兩岸認(rèn)同交流,抑制臺(tái)獨(dú) 勢(shì)力的發(fā)展,堅(jiān)決堵塞臺(tái)獨(dú)的活動(dòng)空間,阻止其坐大成災(zāi), 為和平統(tǒng)一創(chuàng)造條件。為此,應(yīng)在和平統(tǒng)一的旗幟下,繼續(xù) 推進(jìn)兩岸政治談判,拓展兩岸政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流,維護(hù) “一個(gè)中國”的國際共識(shí)。對(duì)那些不顧中國人民的感情,以 高新技術(shù)武器售臺(tái)等方式蓄意破壞臺(tái)灣局勢(shì)穩(wěn)定以渾水摸 魚者,應(yīng)堅(jiān)持原則,進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。同時(shí)要以軍事手段反臺(tái) 獨(dú),中國政府努力謀求以和平方式實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一,但不承諾 放棄使用武力,要使美日及臺(tái)獨(dú)分子得到明白無誤的信息: 統(tǒng)一臺(tái)灣是中國最根本的地緣戰(zhàn)略利益所在,迫不得已時(shí), 中國將毫不含糊地使用武力。因?yàn)橹袊袥Q心、有能力、有 責(zé)任維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定,并實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一。同時(shí)要與深深介入 臺(tái)灣問題的代表性大國美國搞好關(guān)系,共同信守“一個(gè)中 國”的共識(shí)。讓美國認(rèn)識(shí)到:中國的崛起是遲早的事,不要 指望中國這樣的大國會(huì)長期保持分裂狀態(tài),“以臺(tái)制華”不 會(huì)成功,相反會(huì)把中美關(guān)系推向?qū)沟钠缏贰Ｋ栽谂_(tái)灣 問題上,要堅(jiān)持以政治手段促統(tǒng)一,以軍事手段反臺(tái)獨(dú),力 爭盡早以盡可能小的代價(jià)完成國家統(tǒng)一。三經(jīng)濟(jì)強(qiáng)盛是推行和睦外交的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入全球化時(shí)代,經(jīng)濟(jì)關(guān)系愈來愈 成為國際關(guān)系中舉足輕重的核心因素。經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)弱, 競爭能力的大小,往往能影響到一個(gè)國家在國際活動(dòng)中發(fā) 言權(quán)的分量。其實(shí),經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的重要地位并 不自今日始,只不過當(dāng)前更加突出罷了。就以中蘇關(guān)系為 例,從20世紀(jì)50年代到70年代,兩國關(guān)系無論是在“社會(huì) 主義兄弟國家關(guān)系”的時(shí)期,還是在雙方之間的矛盾對(duì)立 愈演愈烈的時(shí)候,由于中國經(jīng)濟(jì)與蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)相比一直處于 下風(fēng),因此中國在與蘇聯(lián)的交往過程中,即使是在兩國友好 時(shí)期也可以感受到來自對(duì)方的經(jīng)濟(jì)壓力,在雙方關(guān)系緊張 時(shí),這種經(jīng)濟(jì)上受壓的體驗(yàn)當(dāng)然就更讓人刻骨銘心了。1960年,蘇聯(lián)片面撕毀合同、撤走全部專家,就是一種試圖 利用經(jīng)濟(jì)杠桿來影響、控制雙邊關(guān)系的典型事例。目前,中 國與俄羅斯的關(guān)系處于良性互動(dòng)時(shí)期,這與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā) 展在

很多方面處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)不無關(guān)聯(lián)。中日關(guān)系有暗流, 兩大民族之間存在種種芥蒂。說到底,這一切都是因?yàn)槲?們中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還沒有強(qiáng)大到足以讓對(duì)方心服口服的地 步,因此,要真正做到自立于世界民族之林,必須使我們的 國力強(qiáng)盛,再強(qiáng)盛。正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)是我們應(yīng)該珍 視的寶貴精神財(cái)富,在處理對(duì)外關(guān)系的過程中,最能真切地 感受到鄧小平所說的“發(fā)展是硬道理”這句話的分量。所 以我們堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖, 聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展。我們的主要任務(wù)就是 把發(fā)展放在第一位,增強(qiáng)綜合國力,為國家安全創(chuàng)造良好的 物質(zhì)條件和基礎(chǔ)。維護(hù)和平是為了發(fā)展,發(fā)展又有利于維 護(hù)和平,有利于矛盾爭端的解決,小發(fā)展小解決,大發(fā)展大 解決,不發(fā)展不解決。(四和平發(fā)展更需強(qiáng)大軍力 中國作為社會(huì)主義國家,奉行和平外交,維護(hù)世界和平,維護(hù)周邊安全,維護(hù)國家利益。一廂情愿不行,有實(shí)力 才有資格談善意,有力量才可能有和平。國家間的和平正 是建立在實(shí)力平衡基礎(chǔ)之上的,美國前總統(tǒng)里根就曾說過, “維護(hù)和平依靠的是我們的實(shí)力,而不是對(duì)手的善意。” 有人認(rèn)為,發(fā)展軍備容易引發(fā)對(duì)手疑懼,因而使對(duì)手也提高 軍備水平,出現(xiàn)所謂“安全兩難”的問題。據(jù)此一些學(xué)者提 出了不會(huì)成功“超越安全兩難”的辦法,即通過松懈武備來 體現(xiàn)善意,以此換取對(duì)方相應(yīng)讓步,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)共同和平。但 當(dāng)前國際政治的殘酷現(xiàn)實(shí)表明,以松弛武備換取對(duì)手憐憫, 結(jié)果只能激起對(duì)手更大的貪欲和殺心,比如本土沒有遭受兩次世界大戰(zhàn)蹂躪反而從中獲益匪淺的美國因此形成畸形 的戰(zhàn)爭觀:他們對(duì)戰(zhàn)爭造成的悲慘后果缺乏深刻感知,反而 更多地將戰(zhàn)爭視為一樁有利可圖的生意,這種實(shí)用主義戰(zhàn) 爭觀體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)政治中,就是格外注重發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的成本與 收益問題,并盡可能通過壓倒性的軍事優(yōu)勢(shì)來創(chuàng)造不敗的 神話,進(jìn)而殺雞嚇猴,威懾那些敢于與其對(duì)抗的敵手和潛在 對(duì)手。從冷戰(zhàn)后美國發(fā)動(dòng)的幾次局部戰(zhàn)爭可發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性 規(guī)律,就是揀小的揍,挑弱的打。越是雙方軍事實(shí)力不對(duì) 稱,越容易激發(fā)美國進(jìn)行軍事打擊的欲望。薩達(dá)姆主動(dòng)消 除了大規(guī)模殺傷性武器,結(jié)果使美國打擊起來無所顧忌。相反,朝鮮公然進(jìn)行核試驗(yàn),結(jié)果美國卻伸出橄欖枝,緩和 美朝關(guān)系。伊朗強(qiáng)硬政策的部分成功表明:充分的軍事斗 爭準(zhǔn)備和“狹路相逢勇者勝”的必勝氣勢(shì),反而使對(duì)手因顧 慮重重而增加和平的幾率。因此,我們要強(qiáng)化軍力,進(jìn)行愛 國主義和革命英雄主義教育,保持強(qiáng)大的足夠積極防御的 軍備水平和堅(jiān)定的國家意志,這是維護(hù)國家安全、發(fā)展利益 的根本手段和最后保障。尤其在日益全球化的條件下, “影響安全的因素日益多元化,傳統(tǒng)安全威脅與非傳統(tǒng)安 全威脅交織在一起,無論是應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅還是非傳統(tǒng) 安全挑戰(zhàn),必須要有軍事力量的支撐,軍事力量作為應(yīng)對(duì)兩 種安全威脅的最后手段,起著不可替代的作用?！盵 5 ] 總之,由于中國地緣環(huán)境復(fù)雜,周邊是中國國家利益的 屏障,所以,處于“和平發(fā)展”、“和平崛起”進(jìn)程中的中國, 睦鄰周邊、和諧周邊建設(shè)非常重要。只要中國能夠通過發(fā) 展綜合國力,強(qiáng)化我國維護(hù)安全、和平發(fā)展環(huán)境的實(shí)力和保 障;只要中國堅(jiān)持“與鄰為善”、“以鄰為伴”政策,積極穩(wěn)妥 地處理與周邊國家的關(guān)系。中國的發(fā)展就會(huì)建立在和平的 周邊環(huán)境之中,中國安全與發(fā)展的國家利益就能維護(hù)好,中 國祖國統(tǒng)一、和平崛起的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就比較順利。

第三篇：農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

淺析農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的問題及應(yīng)對(duì)措施

摘要：農(nóng)村信用社由于受票據(jù)置換政策的正向影響，目前，抗御風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。但也出現(xiàn)了一些令人擔(dān)憂的問題，這些問題如不加以解決，勢(shì)必將對(duì)農(nóng)村信用社的生存和發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；面臨的問題；信用社發(fā)展；生存和發(fā)展；嚴(yán)重影響

中圖分類號(hào)：f830.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：

1001-828x(2011)02-0197-0

1隨著農(nóng)村金融體制改革在我國的不斷深入，農(nóng)信社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位已不容忽視，特別是胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中指出，解決好“三農(nóng)”問題，必須作為全黨工作的重中之重。無論是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是增加農(nóng)民收入，都離不開資金的投入，新農(nóng)村建設(shè)需要的大量資金必須由金融機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，這就為農(nóng)村金融業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)巨大的市場，而農(nóng)信社作為農(nóng)村金融的主力軍，也具有了一次難得的機(jī)遇。

一、當(dāng)前農(nóng)村信用社發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

由于受到國際金融危機(jī)的影響，農(nóng)村信用社存貸款營銷工作將面臨市場環(huán)境更加復(fù)雜、各種不確定因素不斷增加的嚴(yán)峻局面，以及其他銀行和中小金融機(jī)構(gòu)等新型金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶農(nóng)村，使農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)空間受到擠壓。在激烈的競爭形勢(shì)下，雖然面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但農(nóng)村信用社發(fā)展的黃金期、機(jī)遇期不變，仍然面臨諸多積極因素和有利條件，其一，黨中央把“三農(nóng)”工作作為全局的重中之

重，對(duì)“三農(nóng)”工作作出重大部署，黨的十七大、十七屆三中全會(huì)把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局作為根本要求，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入和保障農(nóng)民權(quán)益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展期，為我們農(nóng)村信用社加快、超越發(fā)展提供了前提條件，改革發(fā)展的又一春天來臨。其二，當(dāng)前國家采取擴(kuò)大內(nèi)需、促發(fā)展、保民生一系列經(jīng)濟(jì)政策措施，為農(nóng)村信用社的發(fā)展提供了十分難得的機(jī)遇。中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度放寬的貨幣政策，采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，同時(shí)實(shí)施汽車、鋼鐵、紡織、裝備制造、船舶工業(yè)、電子信息、輕工、石化、有色金屬產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，實(shí)行家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼辦法，到2010年底前投資4萬億元拉動(dòng)內(nèi)需，其中農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)3700億元，這為我們農(nóng)村信用社拓展存貸款業(yè)務(wù)提供了千載難逢的良機(jī)。其三，部分經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)進(jìn)一步提速，為農(nóng)村信用社參與大項(xiàng)目建設(shè)帶來了重大機(jī)遇。省委、省人民政府對(duì)農(nóng)村信用社支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予了厚望，各級(jí)各部門對(duì)農(nóng)村信用社有了更深的認(rèn)識(shí)，農(nóng)村信用社的社會(huì)形象大幅度提升，為我們農(nóng)村信用社進(jìn)一步加大市場營銷，搶占市場份額提供了濃厚氛圍。其四，充分運(yùn)用已積累的市場營銷經(jīng)驗(yàn)，加快存貸款營銷工作力度。近年來，我省農(nóng)村信用聯(lián)社通過統(tǒng)一法人產(chǎn)權(quán)改革、專項(xiàng)中央銀行票據(jù)兌付

等工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以及我們農(nóng)村信用聯(lián)社員工思發(fā)展、謀發(fā)展的干勁不退，斗志不減。

二、針對(duì)農(nóng)村信用社存在的問題提出相應(yīng)的措施

農(nóng)信社在發(fā)展的過程中存在種種問題和挑戰(zhàn)，面對(duì)這些復(fù)雜的問題，農(nóng)信社應(yīng)該如何解決才能更好地服務(wù)農(nóng)民、更好地謀求發(fā)展?具體可以從以下幾個(gè)方面分析：

(一)解決農(nóng)戶小額貸款難的對(duì)策和方法

一是解決貸款期限與生產(chǎn)周期的銜接問題，合理地確定貸款期限。對(duì)生產(chǎn)周期較長的企業(yè)或者農(nóng)戶，在調(diào)查了其資信情況合理后，可以考慮適當(dāng)放寬期限以保證其順利完成生產(chǎn)，但是在一定程度上要適當(dāng)提高該種貸款的利率，以此來彌補(bǔ)延長貸款期限的損失，這樣不但保證了農(nóng)民的增收，也保證了農(nóng)信社的利潤；如果對(duì)生產(chǎn)周期較短的農(nóng)戶或者企業(yè)，可以考慮對(duì)他們多放款，樹立“常放常收”的經(jīng)營理念，努力適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的要求。此外，還應(yīng)該在小額農(nóng)戶信用貸款的發(fā)放方式上力求創(chuàng)新。二是加大風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。檢查存在的隱患，對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)先采取一系列防范、控制措施，在發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)應(yīng)該積極地構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，并相應(yīng)地在業(yè)務(wù)政策上，操作程序上進(jìn)行適當(dāng)?shù)母倪M(jìn)，以避免違規(guī)事件的發(fā)生和糾正已經(jīng)發(fā)生的違規(guī)事件。如：目前已經(jīng)建立的貸款信用評(píng)級(jí)體系。

(二)改進(jìn)農(nóng)信社經(jīng)營管理機(jī)制的對(duì)策

一是不良貸款的清收要打破傳統(tǒng)的做法，對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，創(chuàng)

新不良貸款機(jī)制，建立一支清收不良貸款的專業(yè)隊(duì)伍。員工在向外放出每筆貸款的同時(shí)，要有準(zhǔn)確的核對(duì)、記錄，如果出現(xiàn)不良貸款，則應(yīng)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰和行政處理，追究其責(zé)任。責(zé)任追究關(guān)鍵在于落實(shí)，在于執(zhí)法力度，因此一定要嚴(yán)肅處理。二是對(duì)各個(gè)層次的管理干部和各類崗位的員工進(jìn)行針對(duì)性的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使多數(shù)員工成為崗位能手。三是建立激勵(lì)和約束機(jī)制。激勵(lì)機(jī)制是以員工的業(yè)績?yōu)楹诵?，業(yè)績目標(biāo)能否達(dá)到將與員工的報(bào)酬以及福利相關(guān)聯(lián)；約束機(jī)制是指通過對(duì)員工及高管人員實(shí)行權(quán)力約束，防止權(quán)利的膨脹，任何職務(wù)都應(yīng)在職權(quán)范圍內(nèi)使用相應(yīng)的資源，超出權(quán)限則要求上一級(jí)管理者決定。

(三)面對(duì)來自外部的挑戰(zhàn)，農(nóng)信社應(yīng)采取的態(tài)度和辦法

一是組織人員開展一些宣傳活動(dòng)，發(fā)放手冊(cè)介紹產(chǎn)品的基本信息，推銷人員對(duì)農(nóng)戶提出的疑問做到有問必答，有求必應(yīng)，為農(nóng)戶帶來最大的經(jīng)濟(jì)效益。二是農(nóng)信社在創(chuàng)新這些產(chǎn)品時(shí)要以“農(nóng)戶”為中心開發(fā)一些創(chuàng)新產(chǎn)品，即：

“客戶需要什么就開發(fā)什么”，有需求就有市場。農(nóng)信社應(yīng)做足事前調(diào)研，事后宣傳和服務(wù)工作，在營銷的觀念上應(yīng)該拋棄以前的“坐等客戶上門”，而應(yīng)該表現(xiàn)為“主動(dòng)式營銷與服務(wù)”。三是加大科技投入、翻新硬件設(shè)施，為客戶提供舒適的環(huán)境。應(yīng)加大金融電子化建設(shè)的投入力度，利用先進(jìn)的技術(shù)手段發(fā)展結(jié)算工具，把農(nóng)信社發(fā)展成“三農(nóng)”的結(jié)算中心。

參考文獻(xiàn)：

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[2]顏仲河，黃偉成，張炳文，農(nóng)村信用社以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)為主線

[j]加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，2009，3(31)

第四篇：我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

我國金融服務(wù)業(yè)存在的問題與發(fā)展之策

■專家建言 ■何德旭劉海虹王朝陽

近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展情況

金融服務(wù)業(yè)作為一個(gè)為生產(chǎn)和生活服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，它既包括銀行、證券、保險(xiǎn)這些主要的金融服務(wù)行業(yè)，也包括信托投資、信用合作社、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司和典當(dāng)業(yè)等行業(yè)。在把金融服務(wù)業(yè)界定為國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類中的金融保險(xiǎn)業(yè)后，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)值得注意的現(xiàn)象——近年來中國金融服務(wù)業(yè)并沒有呈現(xiàn)出加速發(fā)展的局面，相反，1997～2003年間，金融服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重都呈下降趨勢(shì)。到2003年底，金融服務(wù)業(yè)增加值的上述兩個(gè)比重分別為16．50％和5．51％。就業(yè)方面，金融服務(wù)業(yè)就業(yè)的兩個(gè)比重?cái)?shù)值都比較?。?997～2003年間金融服務(wù)業(yè)就業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重略有下降，而占總就業(yè)的比重則略有上升。截至2003年底，金融服務(wù)業(yè)就業(yè)的上述兩個(gè)比重分別為

1．6％和0．5％。

從增長速度來看，除1997年之外，之后的六年按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的金融服務(wù)業(yè)增加值的增長速度都要低于同期按現(xiàn)價(jià)計(jì)算的ＧＤＰ的增長速度。如果計(jì)算最近五年的平均增長速度，那么1999～2003年間金融服務(wù)業(yè)增加值的平均增長速度為7．47％，也要低于同期ＧＤＰ的平均增長速度9．36％。

有一點(diǎn)需要指出的是，由于我國對(duì)金融服務(wù)業(yè)增加值的計(jì)算存在一些不盡合理的地方，所以使得金融保險(xiǎn)業(yè)的總增加值比實(shí)際增加值多，從而夸大了金融保險(xiǎn)業(yè)的增加值。因此，金融服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重實(shí)際并沒有上面數(shù)據(jù)所顯示的這么高。比如，如果簡單扣除這些不合理因素，那么2003年金融服務(wù)業(yè)增加值在整個(gè)ＧＤＰ中的比重實(shí)際上只有大約

4．14％。

我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

從國際比較的角度來看，我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平還比較低，與發(fā)達(dá)國家甚至于一些新興市場經(jīng)濟(jì)國家相比，在行業(yè)規(guī)模、競爭能力、創(chuàng)新能力、市場開拓、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都還存在明顯的差距。

第一，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體水平較低，增長速度過于緩慢，內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。發(fā)達(dá)國家金融服務(wù)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重一般在6％左右，2003年美國金融服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重已經(jīng)達(dá)到了8．3％，而我國僅相當(dāng)于美國的一半。近年來我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度過慢，金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持乏力。金融服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不均衡，銀行業(yè)居絕對(duì)主導(dǎo)地位，而證券經(jīng)紀(jì)與交易業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托投資業(yè)的比重相對(duì)偏低。而且，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異較大，農(nóng)村金融服務(wù)的供給嚴(yán)重滯后，不能滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活改善的需要。

第二，金融服務(wù)各行業(yè)競爭力較弱，不能有效提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的金融服務(wù)產(chǎn)品。從2004年全球1000家大銀行的排名來看，排名第一的花旗銀行的一級(jí)資本為744．15億美元，不良資產(chǎn)比率為2．06％；而國內(nèi)排名最高的中國銀行的一級(jí)資本為348．51億美元，而其不良資產(chǎn)比率卻達(dá)到了5．12％，四大行中中國工商銀行不良資產(chǎn)比率甚至高達(dá)18．99％（參見《Ｔｈｅ Ｂａｎｋｅｒ》，Ｊｕｌｙ 2005，ｐ251－286）。保險(xiǎn)業(yè)方面，根據(jù)瑞士再保險(xiǎn)的統(tǒng)計(jì)，截至2004年底，我國保險(xiǎn)業(yè)占全球保險(xiǎn)市場的份額排名雖居第11位，但保費(fèi)收入規(guī)模僅521．71億美元，相當(dāng)于美國的4．75％、韓國的76％；保險(xiǎn)密度在全球排名第72位，人均保險(xiǎn)金額為40．2美元，相當(dāng)于美國的1．07％、韓國的2．8％；保險(xiǎn)深度排名第42位，保費(fèi)收入占ＧＤＰ的比重為3．26％，低于美國的9．36％和韓國的9．52％（參見Ｗｏｒｌｄ ｉｎｓｕｒａｎｃｅ ｇｒｏｗｉｎｇ ｐｒｅｍｉｕｍ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇｅｒ ｂａｌａｎｃｅ ｓｈｅｅｔｓ． Ｓｉｇｍａ Ｎｏ２．２００５）。證券業(yè)方面的表現(xiàn)更讓人擔(dān)憂，２００４年底我國共有證券公司１４０家，總資產(chǎn)３７８１億元，總負(fù)債２７６５億元，全年實(shí)現(xiàn)利潤為－７８億元，整個(gè)行業(yè)處于虧損狀態(tài)。

第三，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，外資金融機(jī)構(gòu)在金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新上具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。一方面，國外金融工具種類繁多，能夠?yàn)榭蛻籼峁┤轿坏慕鹑诜?wù)，而且對(duì)新型金融產(chǎn)品的開發(fā)能力相當(dāng)強(qiáng)；另一方面，目前中資金融機(jī)構(gòu)的金融開發(fā)技術(shù)比較落后，電子化程

度較低、金融工具和品種單調(diào)、缺乏自主創(chuàng)新能力，在金融創(chuàng)新中處于被動(dòng)模仿的地位，利用金融創(chuàng)新獲取利潤和占領(lǐng)市場主動(dòng)權(quán)的能力較差。

第四，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展跨國業(yè)務(wù)的能力低下。除中國銀行以外，其他銀行海外業(yè)務(wù)的拓展尚在起步階段，而外資銀行在綜合化經(jīng)營模式下，通過大規(guī)模的并購和重組，其分支機(jī)構(gòu)早已遍及全球。在業(yè)務(wù)開展方面，國內(nèi)銀行大都以傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)為主，而發(fā)達(dá)國家跨國銀行已經(jīng)把業(yè)務(wù)重點(diǎn)放在如利率互換、出口保理及福費(fèi)廷等一些新的金融衍生工具上，利用金融創(chuàng)新來獲取利潤和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

第五，金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，監(jiān)管能力和水平有待提高。發(fā)達(dá)國家大都有支持金融發(fā)展的現(xiàn)代化交通、通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以及其他配套服務(wù)設(shè)施，并且非常注重適時(shí)頒布和修訂有關(guān)法律法規(guī)對(duì)金融業(yè)加以規(guī)范，對(duì)新業(yè)務(wù)、新工具進(jìn)行認(rèn)證。相比之下，我國金融立法比較滯后，專業(yè)性法律層次較低，法規(guī)操作性較差，在實(shí)踐過程中還經(jīng)常存在不能嚴(yán)格執(zhí)行的問題。監(jiān)管體制方面，我國金融監(jiān)管主要依靠“三會(huì)”（銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)），社會(huì)監(jiān)管層次基本還處于空白狀態(tài)，而且監(jiān)管內(nèi)容大都以合規(guī)性監(jiān)管為主，對(duì)預(yù)防性監(jiān)管的關(guān)注不充分。

促進(jìn)我國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干建議

第一，培養(yǎng)金融業(yè)的服務(wù)理念和意識(shí)，使其真正成為為生產(chǎn)和生活服務(wù)的重要產(chǎn)業(yè)。受傳統(tǒng)思想和觀念的影響，我國金融服務(wù)理念的培育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。金融服務(wù)部門在很大程度上被作為管理當(dāng)局進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的政策工具，而忽視了其服務(wù)的本質(zhì)和產(chǎn)業(yè)的特性。把金融服務(wù)業(yè)看作是一個(gè)高度市場化、商業(yè)化的服務(wù)領(lǐng)域，看作是國民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)十分重要和關(guān)鍵的產(chǎn)業(yè)，有助于加快促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)本身的增長，而且可以帶動(dòng)會(huì)計(jì)、信息、法律服務(wù)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，繼續(xù)深化金融體制改革，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢(shì)建立比較完善的現(xiàn)代金融服務(wù)體制。銀行、證券、保險(xiǎn)等主要金融服務(wù)行業(yè)應(yīng)加快自身改革，使產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新、資產(chǎn)質(zhì)量等各項(xiàng)指標(biāo)合乎國際標(biāo)準(zhǔn)，按市場機(jī)制要求參與競爭，提高服務(wù)效率，增強(qiáng)金融服務(wù)產(chǎn)品的供給能力。針對(duì)我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)，應(yīng)加大股份制、合作制中小銀行的建設(shè)，同時(shí)通過設(shè)立金融租賃公司、創(chuàng)業(yè)投資基金等一些非銀行金融機(jī)構(gòu)，滿足廣大中小企業(yè)，特別是高新技術(shù)企業(yè)的融資需要。

第三，建立健全金融服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步完善監(jiān)管體系，有效控制和防范各種金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融安全。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，金融服務(wù)行業(yè)充分競爭的開展以及金融監(jiān)管的有效實(shí)施都必須在既定法律框架下進(jìn)行。我國目前有必要加強(qiáng)金融服務(wù)行業(yè)的立法工作，完善金融法律框架，建立完善的市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法律體系。金融監(jiān)管的目的是依法維護(hù)金融市場公開、公平、有序競爭，保護(hù)存款人、投資者和被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。為此，必須改進(jìn)金融監(jiān)管的方式和方法，強(qiáng)化金融監(jiān)管的內(nèi)外協(xié)調(diào)，提高金融監(jiān)管水平。

第四，注重金融服務(wù)內(nèi)部各行業(yè)和地區(qū)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，較好地滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。加快證券、保險(xiǎn)和信托等其他金融服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步完善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的金融服務(wù)體系，加強(qiáng)金融服務(wù)業(yè)的資源配置功能，促進(jìn)金融資源合理流動(dòng)，提高資源配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，要注重金融服務(wù)業(yè)在中、東、西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中部和西部地區(qū)金融服務(wù)業(yè)的建設(shè)力度。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)方式，整治農(nóng)村信用環(huán)境，構(gòu)建有效的農(nóng)村金融服務(wù)體制，滿足農(nóng)民生產(chǎn)和生活方面的金融服務(wù)需求。

第五，大力培養(yǎng)金融人才，建立科學(xué)完善的人力資源管理機(jī)制。金融活動(dòng)的日趨復(fù)雜化和信息化向金融服務(wù)業(yè)從業(yè)人員提出了很高要求，金融服務(wù)傳統(tǒng)上屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)正逐漸變成知識(shí)密集和人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。人力資本的密集度和信息資源的多寡在現(xiàn)代金融業(yè)中基本決定著金融企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值的能力，以及金融企業(yè)的生存和發(fā)展前景。因此，有必要繼續(xù)實(shí)施金融人才戰(zhàn)略，多渠道加強(qiáng)金融人才的培養(yǎng)，改革現(xiàn)行人事管理制度、業(yè)務(wù)考核辦法和收入分配制度，建立一個(gè)有利于培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、吸引和留住人才的環(huán)境。（作者分別為中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所副所長；武漢市社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長；中國社科院財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)研究所博士）

第五篇：淺談企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)之策

淺談企業(yè)文化建設(shè)存在的問題及應(yīng)對(duì)之策

企業(yè)文化是企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中形成的被企業(yè)員工認(rèn)同和遵從的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、思維方式的總和，它滲透于企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和員工行為之中，是企業(yè)獨(dú)特的內(nèi)涵、素質(zhì)和風(fēng)格，是企業(yè)的靈魂和持久動(dòng)力。優(yōu)秀的企業(yè)文化對(duì)內(nèi)可以增強(qiáng)凝聚力、向心力，對(duì)外可以樹立形象，擴(kuò)大市場影響，是企業(yè)核心競爭力的重要組成部分。

當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)存在的主要問題

一、部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)文化建設(shè)上思考得不多，投入的精力不夠。一些企業(yè)經(jīng)營者忙于解決企業(yè)的生存和穩(wěn)定問題，無法投入較多的時(shí)間和精力思考推進(jìn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)定位、經(jīng)營思想等深層次層面的問題，對(duì)企業(yè)文化缺乏系統(tǒng)的思考。企業(yè)文化建設(shè)工作主要通過宣傳、企業(yè)文化部門進(jìn)行號(hào)召開展活動(dòng)，難以打破表面的、應(yīng)付的、零碎的局面，號(hào)召力不強(qiáng)，工作力度不夠。

二、對(duì)企業(yè)文化的理解和認(rèn)識(shí)存在偏差。沒有從企業(yè)的管理理論層面認(rèn)識(shí)企業(yè)文化，有的僅僅理解為是凝聚職工的精神口號(hào)；有的理解是企業(yè)形象的外包裝；有的把企業(yè)文化當(dāng)作筐，什么東西都往里裝；有的甚至理解為就是組織員工搞搞文體活動(dòng)，等等。由于認(rèn)識(shí)沒到位，企業(yè)文化建設(shè)工作中跟著感覺走，穿新鞋，走老路，新瓶裝舊酒，企業(yè)文化成為時(shí)髦的標(biāo)簽。

三、對(duì)企業(yè)文化系統(tǒng)思考和理性提煉不多。一些企業(yè)比較注重對(duì)企業(yè)的外部改善，重視企業(yè)環(huán)境的整治，形象的設(shè)計(jì)，但對(duì)理念的提

1煉不夠，企業(yè)文化缺乏實(shí)在、細(xì)致的建設(shè)。有的企業(yè)提煉了企業(yè)價(jià)值觀或企業(yè)精神，但缺乏個(gè)性挖掘，雷同的多，創(chuàng)新的少。

四、企業(yè)發(fā)展目標(biāo)不確定影響企業(yè)文化建設(shè)。一些企業(yè)改革未鋪開，改制未到位，處于改革調(diào)整之中，企業(yè)發(fā)展定位和目標(biāo)尚不明朗，對(duì)未來企業(yè)文化無法進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。因此，企業(yè)文化建設(shè)難以進(jìn)入深層次和實(shí)質(zhì)性操作，只能停留在對(duì)員工進(jìn)行一般性精神口號(hào)式的鼓動(dòng)上，未能真正從員工的行為和企業(yè)管理上體現(xiàn)出來。

五、員工的參與熱情不高。通過對(duì)部分企業(yè)的調(diào)研情況看，部分國企職工對(duì)企業(yè)文化的認(rèn)知和參與度不是很高，一些職工認(rèn)為企業(yè)文化是不切實(shí)際的深?yuàn)W的東西，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考慮的事，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工切身利益關(guān)系不大。

加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)的對(duì)策和措施

黨的十六大提出了建設(shè)社會(huì)主義文化的任務(wù)和要求，集團(tuán)公司黨組高瞻遠(yuǎn)矚，順應(yīng)時(shí)代要求，決定在全集團(tuán)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，發(fā)揮企業(yè)文化在集團(tuán)公司改革發(fā)展中的重要作用，增強(qiáng)核心競爭力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“三步走、翻三番，創(chuàng)建中國最強(qiáng)最大、國際一流船舶集團(tuán)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為企業(yè)文化建設(shè)創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)，提出了新的更高要求。

幾十年來，集團(tuán)公司所屬單位在企業(yè)文化建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定成績，公司成立5年來，企業(yè)文化建設(shè)具備了一定基礎(chǔ)。但從全局和整體著眼，集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)工作發(fā)展尚不平衡，集團(tuán)公司共同的價(jià)值觀和企業(yè)精神有待進(jìn)一步形成，企業(yè)文化建設(shè)長效機(jī)制有待進(jìn)一步建立和規(guī)范。要做好集團(tuán)公司企業(yè)文化建設(shè)這篇大文章，筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從以下幾方面入手。

一、提煉核心理念，擴(kuò)展理念體系。建設(shè)企業(yè)文化，必須首先樹立自己的核心價(jià)值觀，而且要成為企業(yè)員工都認(rèn)知和認(rèn)同的理念。企業(yè)在做品牌推廣時(shí)，要讓客戶和顧客也認(rèn)同企業(yè)的這種價(jià)值觀念。如海爾的“真誠到永遠(yuǎn)”已經(jīng)由最初的產(chǎn)品和品牌的理念上升為一個(gè)企業(yè)的理念，成為海爾企業(yè)文化的核心。

集團(tuán)公司在構(gòu)劃整體發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，將企業(yè)文化列入總體框架，用發(fā)展的眼光，從整體上思考，從全面上把握，提出適合集團(tuán)公司新特點(diǎn)、新要求的企業(yè)文化核心價(jià)值理念，要尤其注重從文化角度提煉精華，從內(nèi)涵層面縱深思考，從形象方面拓展提升。一方面，以統(tǒng)一的集團(tuán)精神、價(jià)值觀念、經(jīng)營理念和集團(tuán)標(biāo)識(shí)，提升集團(tuán)公司的整體形象，另一方面，成員單位在繼承弘揚(yáng)“艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)”、“大力協(xié)同、勇攀高峰”的船舶軍工優(yōu)良傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，賦予“面向世界、國際一流”、“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”的新的時(shí)代內(nèi)涵，形成獨(dú)具特色的個(gè)性企業(yè)文化，豐富集團(tuán)整體文化。

企業(yè)的核心價(jià)值理念必須拓展為企業(yè)各個(gè)層面的管理思想和方法，才能使企業(yè)文化理念體系日趨完整。要圍繞集團(tuán)或企業(yè)核心理念形成一套完整的理念體系，它包括：質(zhì)量理念——有缺陷的產(chǎn)品就是廢品；研發(fā)理念——用戶的難題就是我們的難題；人才理念——賽馬不相馬，等等。在這些理念的背后，必須要有相應(yīng)的制度和辦法作為支撐，使整個(gè)理念體系變得生動(dòng)有效。

二、著力建設(shè)制度文化和行為文化。企業(yè)文化包括表層的物質(zhì)文化、淺層的行為文化、中層的制度文化和深層的精神文化。一般而言，企業(yè)比較注重企業(yè)精神或經(jīng)營理念。在一些企業(yè)，常常看到“艱苦奮斗、默默奉獻(xiàn)”、“與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新”等字樣的“企業(yè)精神”，不

少企業(yè)還有統(tǒng)一的廠服、規(guī)范的形象識(shí)別系統(tǒng)。這些內(nèi)容自然是企業(yè)文化的組成部分，但它不是企業(yè)文化的全部。筆者以為，要把企業(yè)文化真正建設(shè)成為企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，著力點(diǎn)應(yīng)該放在建立與企業(yè)經(jīng)營理念相一致的制度文化和行為文化。

我們的企業(yè)，都有自己的規(guī)章制度和行為規(guī)范，根據(jù)集團(tuán)公司建設(shè)企業(yè)文化的要求，要對(duì)照看這些制度和規(guī)范，是否與企業(yè)理念相符合，與企業(yè)文化相一致。如果企業(yè)理念是鼓勵(lì)員工創(chuàng)新、競爭，就應(yīng)建立嚴(yán)格的業(yè)績考評(píng)制度、創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制、末位淘汰制度等，在員工中營造敢為人先、力爭上游的氛圍；如果企業(yè)理念是希望員工團(tuán)結(jié)合作、忠誠敬業(yè)，在管理制度和行為規(guī)范中就應(yīng)注重提高員工福利待遇、表彰忠誠職工等。

三、利用自身優(yōu)勢(shì)，打造品牌形象。打造品牌是企業(yè)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。產(chǎn)品是品牌的載體，產(chǎn)品形象最能體現(xiàn)品牌形象、企業(yè)形象。經(jīng)過幾十年的磨練，集團(tuán)公司已經(jīng)形成了一批在國內(nèi)國際享有盛譽(yù)的知名品牌，像“風(fēng)帆”蓄電池、“永進(jìn)”齒輪箱、“長江”涂裝設(shè)備、“清平”齒輪，等等。但從整體看，我們的知名品牌比例還很小，和一些國際知名品牌相比，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益“含金量”偏低。我們要充分發(fā)揮軍工技術(shù)、質(zhì)量一流的優(yōu)勢(shì)，把特色產(chǎn)品作為創(chuàng)建品牌的基礎(chǔ)，通過提高產(chǎn)品技術(shù)含量，改進(jìn)外觀設(shè)計(jì)，營建銷售網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場等途徑，不斷提升集團(tuán)公司軍民產(chǎn)品品牌形象，為企業(yè)文化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四、樹立先進(jìn)典型，弘揚(yáng)企業(yè)文化。先進(jìn)典型是企業(yè)精神的集中體現(xiàn)和代表者，他們的模范行為在企業(yè)行為中占有重要地位。典型人物和先進(jìn)分子作為企業(yè)員工的表率，以自己的模范行為體現(xiàn)本企業(yè)的文化準(zhǔn)則和價(jià)值觀念，為員工顯示成功的榜樣，提供仿效的模式，使廣大員工從他們身上看到方向，獲得形象的感召，激勵(lì)自己為企業(yè)奮發(fā)工作。樹立先進(jìn)典型，利用典型的示范效應(yīng)，使企業(yè)理念形象化，從而使更多的人理解并認(rèn)同理念，使企業(yè)文化的推廣變得具體而生動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)精神的感召力和可信度，是弘揚(yáng)企業(yè)文化的有效途徑。

船舶重工系統(tǒng)擁有一大批無私奉獻(xiàn)、拼搏進(jìn)取的先進(jìn)模范人物，要充分利用這些“富礦”，深入發(fā)掘出企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)在或過去涌現(xiàn)的模范人物、先進(jìn)事跡大力宣傳表彰，并從企業(yè)文化角度重新進(jìn)行闡釋，賦予新的內(nèi)涵和價(jià)值理念，同時(shí)，在模范人物、先進(jìn)事跡的宣傳教育中，注重突出理念核心，讓全體員工知道他們?yōu)槭裁聪冗M(jìn)，他們的哪些行為是符合企業(yè)文化的？進(jìn)而影響帶動(dòng)員工比學(xué)趕幫超，團(tuán)結(jié)一心為企業(yè)發(fā)展共同奮斗。

五、培育、形成集團(tuán)公司企業(yè)家文化。企業(yè)文化不只是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的“上層”文化，而應(yīng)是企業(yè)全體員工包括臨時(shí)員工都認(rèn)同的文化。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓全體職工積極參與，共同創(chuàng)建企業(yè)文化。企業(yè)文化傳播的方式是自上而下，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求企業(yè)怎么發(fā)展，怎么用人，怎么管理，要先亮出自己的“底牌”，然后才能考慮如何讓員工接受并付諸實(shí)施。集團(tuán)公司宜創(chuàng)辦一所企業(yè)文化培訓(xùn)學(xué)校，長期舉辦企業(yè)文化培訓(xùn)班，對(duì)成員單位領(lǐng)導(dǎo)及宣傳教育、企業(yè)文化部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)文化系統(tǒng)理論的灌輸學(xué)習(xí)，提高他們宏觀思考和理性思維能力；引導(dǎo)他們從企業(yè)戰(zhàn)略和管理層面思考企業(yè)文化，在體制和機(jī)制上下功夫，把企業(yè)文化落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)制度中；促使成員單位領(lǐng)導(dǎo)成為企業(yè)文化的締造者和實(shí)踐者，讓領(lǐng)導(dǎo)者用自己的思想和行為去影響廣大員工，從而著力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者的良性文化意識(shí)，盡快形成船舶重工企業(yè)家文化體系。

六、在黨建和經(jīng)濟(jì)工作雙向融合中，把企業(yè)文化作為企業(yè)黨組織的主要工作載體。黨組織要把企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)兩個(gè)文明建設(shè)及黨建和經(jīng)濟(jì)工作融合的最佳點(diǎn)，發(fā)揮黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，通過整合各方力量，喚起企業(yè)主要經(jīng)營者的企業(yè)文化意識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)經(jīng)營者、廣大員工等各方力量參與企業(yè)文化建設(shè)的熱情。企業(yè)黨組織要在企業(yè)文化運(yùn)行機(jī)制上下功夫，構(gòu)筑思想政治工作和企業(yè)文化互為滲透、互為融合的職業(yè)道德機(jī)制、系統(tǒng)教育機(jī)制、塑造形象機(jī)制，從而推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)向縱深發(fā)展。

七、有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)。首先，推進(jìn)集團(tuán)公司層面企業(yè)文化建設(shè)，處理好集團(tuán)文化與所屬單位文化的關(guān)系，通過建設(shè)企業(yè)文化形成集團(tuán)凝聚力和競爭力，形成新的管理構(gòu)架、管理體制；其次，按集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)的總體目標(biāo)，全面促進(jìn)已改制企業(yè)的文化建設(shè)，將省市級(jí)文明單位和發(fā)展型企業(yè)作為企業(yè)文化建設(shè)的重點(diǎn)單位，分階段、分層次不斷推進(jìn)落實(shí)；再次，突出品牌企業(yè)的文化建設(shè)，結(jié)合中船重工品牌資源的優(yōu)化整合，挖掘集團(tuán)名牌的文化優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在塑造形象上下功夫。通過分步實(shí)施，不斷推進(jìn)，使集團(tuán)企業(yè)文化建設(shè)相互融合，互為補(bǔ)充，持續(xù)開展，協(xié)調(diào)發(fā)展。

(作者單位：機(jī)械廠政工處)