第一篇：德州市司法局關(guān)于深入貫徹落實“八條禁令”的實施意見

德州市司法局關(guān)于深入貫徹落實

“八條禁令”的實施意見

為切實落實市委辦公室、市政府辦公室《德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”》（德辦發(fā)?2011?3號）文件精神，進一步加強我局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機關(guān)效能，結(jié)合我局實際，現(xiàn)就深入貫徹落實“八條禁令”提出如下實施意見：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立貫徹落實“八條禁令”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)全局貫徹落實“八條禁令”工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

組 長：馬紹省 市司法局黨組書記、局長 副組長：程顯鑫 市司法局黨組成員、調(diào)研員

劉殿亮 市司法局黨組成員、副局長

趙復(fù)堅 市司法局黨組成員、紀(jì)檢組長

呂金貴 市司法局黨組成員、副局長

王丙海 市司法局黨組成員、副局長

任洪軍 市司法局副調(diào)研員

成 員：陳傳智 市司法局辦公室主任、副調(diào)研員

李振忠 市司法局律師管理科科長

李鳳云 市司法局公證管理科科長

劉法泉 市司法局法制宣傳科科長

鄭秀玲 市司法局法規(guī)教育科科長

張冬梅 市司法局紀(jì)檢監(jiān)察員

畢玉光 市司法局機關(guān)黨委專職副書記 任長華 市法律援助中心主任

閆曉溪 市司法局政治部副主任

侯勝利 市司法局基層管理科副科長 政治部具體負責(zé)“八條禁令”落實的組織、督促、檢查工作。

二、具體措施及要求

（一）加大宣傳教育力度。機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，是市委、市政府在全面把握全市各級機關(guān)作風(fēng)狀況的基礎(chǔ)上，為解決現(xiàn)實中存在的“浮、懶、散、庸、假、奢”等問題而制定的工作紀(jì)律，充分體現(xiàn)了市委、市政府嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的決心。全局上下要充分認識貫徹落實“八條禁令”的重要性、必要性和緊迫性，廣泛宣傳動員，做到“制度上墻”、“紀(jì)律入腦”，通過學(xué)習(xí)、宣傳、教育、整頓，用一個月左右的時間，切實增強全體人員遵守“八條禁令”的自覺性，確保機關(guān)作風(fēng)有一個較大的轉(zhuǎn)變，以實際行動和成效落實市委、市政府的這一重大決策部署。

（二）進一步加強監(jiān)督檢查。在市紀(jì)檢組的指導(dǎo)下，上下聯(lián)動，由政治部等科室組成檢查督導(dǎo)組，開展貫徹落實“八條禁令”工作專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決處理，對檢查結(jié)果定期通報。要完善上下班簽到等考勤制度，通過不定期抽查等方式，督促、引導(dǎo)全局干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能，克服形式主義，防止作表面文章。

（三）建立長效機制。要結(jié)合實際工作和現(xiàn)有的工作紀(jì)律、規(guī)定，進一步健全完善“八條禁令”配套制度辦法，通 過制度約束不良行為，改善干部作風(fēng)。

三、違反“八條禁令”的處理辦法

對于違反禁令的行為和個人，認真落實“一次查實追究制”：凡違反禁令者，第一次給予通報批評，責(zé)令其在全局作深刻檢查，取消其年度評先樹優(yōu)資格；第二次視情節(jié)嚴(yán)重程度給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等紀(jì)律處分。局屬科室、單位違反禁令的，取消年度評先樹優(yōu)資格，追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

舉報電話：0534-2325528 電子郵箱：sifaju_2325528@126.com

附：《德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”》

二〇一一年四月

附：

德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”

為進一步嚴(yán)肅紀(jì)律、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高機關(guān)效能、優(yōu)化環(huán)境，根據(jù)市委、市政府關(guān)于實施廉政效能管理工程的部署要求，特重申機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”：

一、嚴(yán)禁對市委、市政府決策部署有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策;

二、嚴(yán)禁工作時間無故遲到早退；

三、嚴(yán)禁工作時間安排和參加娛樂活動，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影，或從事其他與公務(wù)無關(guān)的活動；

四、嚴(yán)禁工作日中午飲酒；

五、嚴(yán)禁部門之間互相請吃、吃請，或安排和參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請；

六、嚴(yán)禁工作推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下、態(tài)度粗暴蠻橫、故意刁難服務(wù)對象以及其他不作為、慢作為、亂作為；

七、嚴(yán)禁本市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時搞邊界迎送、警車開道；

八、嚴(yán)禁奢侈浪費、揮霍公共資財。

全市各級各部門各單位必須嚴(yán)格遵守以上禁令，執(zhí)行禁令的情況納入年度科學(xué)發(fā)展綜合考評。對違反禁令者，實行“一次查實追究”制，按有關(guān)規(guī)定作出處理；對性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，予以從重處理、公開曝光，并對單位領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究；一年內(nèi)有兩個以上基層單位收到違規(guī)處理的，同 時追究上一級主管部門的責(zé)任。

第二篇：司法局貫徹落實道德實施綱要工作方案

東西湖區(qū)司法局貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》2010年工作方案

為了進一步做好貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》工作，加快社會主義思想道德體系建設(shè)，全面提升我區(qū)司法行政系統(tǒng)職業(yè)道德水平，結(jié)合我局實際情況，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)十七大及十七屆三中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞司法行政工作改革與發(fā)展，以提高司法行政隊伍素質(zhì)為目標(biāo)，樹立社會主義榮辱觀，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，弘揚遵紀(jì)守法，誠實守信的社會風(fēng)尚，培育和發(fā)揚依法行政和愛崗敬業(yè)精神，提高社會矛盾化解、公正廉潔執(zhí)法和社會管理創(chuàng)新能力和水平，促進我區(qū)司法行政各項工作任務(wù)的完成。

二、活動內(nèi)容和方式

1、組織專題學(xué)習(xí)座談

學(xué)習(xí)分四個專題：

(1)學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強精神文明建設(shè)的決定》和《進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》;

(2)圍繞艱苦樸素、勤儉節(jié)約主題開展座談;

(3)圍繞以身作則、助人為樂、鄰里和睦等優(yōu)良傳統(tǒng)進行討論;

(4)學(xué)習(xí)建國以來特別是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的先進集體、先進人物的感人事跡和優(yōu)秀品質(zhì)。

2、加強社會主義榮辱觀教育，討論“八榮八恥“，促進機關(guān)隊伍作風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、銳意進取、開拓創(chuàng)新的精神，提高行政效率和工作質(zhì)量。

3、弘揚遵紀(jì)守法、誠實守信的社會風(fēng)尚，按照愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的基本要求，在全局大力倡導(dǎo)“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的基本道德規(guī)范，加強社會公德，職業(yè)道德教育，學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟法律法規(guī)，健全各種工作制度，不斷規(guī)范司法行政工作。

4、制作《公民道德建設(shè)實施綱要》宣傳櫥窗

通過這個櫥窗增加大家對公民道德建設(shè)的必要性和重要性的認知，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑，為推進公民道德建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論文化氛圍，促進社會主義思想道德體系建設(shè)，強化以人為本的理念，構(gòu)建和諧東西湖。

5、組織觀看宣傳教育錄像

通過群眾喜聞樂見的方式，使大家在觀看錄像時，從我們周邊真實事跡和典型案例中受到形象生動，潛移默化的教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，增強大家的法律意識和公德意識。

6、組織司法干警積極參與社會上影響廣泛的“希望工程”、“扶貧助困”、“志愿獻血”、“義務(wù)植樹”等公益活動。

三、主要措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織

貫徹落實《公民道德實施綱要》是我局列入目標(biāo)考核的內(nèi)容之一，由分管副局長負總責(zé)，局政治處具體承辦，制定具體方案，認真抓落實，年底要做專項總結(jié)，作為目標(biāo)考核內(nèi)容之一。

2、堅持理論聯(lián)系實際，確保學(xué)習(xí)效果

把貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》同改進工作作風(fēng)和提高行政效率結(jié)合起來，加強思想道德建設(shè)，樹立社會主義榮辱觀，培育勤奮好學(xué)、愛崗敬業(yè)、率先垂范的精神，提高自身素質(zhì)和工作能力，促進我區(qū)經(jīng)濟和社會又快又好的發(fā)展。

3、針對實際，狠抓落實

結(jié)合我區(qū)司法行政系統(tǒng)實際情況做好貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》的工作，有針對性地開展學(xué)習(xí)宣傳教育活動，防止形式主義。采取多種形式，使大家在娛樂中受到啟發(fā)，在服務(wù)群眾中教育群眾，通過活動增強法律意識和公德意識，不斷提高行政效率。

第三篇：德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”

德州市機關(guān)作風(fēng)建設(shè)

“八條禁令”

一、嚴(yán)禁對市委、市政府決策部署有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有對策。

二、嚴(yán)禁工作時間無故遲到早退。

三、嚴(yán)禁工作時間安排和參加娛樂活動，上網(wǎng)聊天、炒股、玩游戲、看電影，或從事其他與公務(wù)無關(guān)的活動。

四、嚴(yán)禁工作日中午飲酒。

五、嚴(yán)禁部門之間相互請吃、吃請，或安排和參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。

六、嚴(yán)禁工作推諉扯皮、辦事拖拉、效能低下、態(tài)度粗暴蠻橫、故意刁難服務(wù)對象以及其他不作為、慢作為、亂作為行為。

七、嚴(yán)禁本市領(lǐng)導(dǎo)干部下基層時搞邊界迎送、警車開道。

八、嚴(yán)禁奢侈浪費、揮霍公共資財。

田莊鄉(xiāng)“八條禁令”落實執(zhí)行情況

為確保市委“八條禁令”落到實處，緊緊抓住宣傳教育、制度建設(shè)、監(jiān)督制約三個環(huán)節(jié)，著力在建立健全落實“八條禁令”的有效機制上下工夫。

一是大力開展宣傳“八條禁令”活動，構(gòu)建“八條禁令”教育機制。首先向社會各界公布了“八條禁令”內(nèi)容，在機關(guān)辦公場所醒目位置張貼了“八條禁令”，組織廣大干部職工認真學(xué)習(xí)“八條禁令”，熟記“八條禁令”內(nèi)容。同時，將“八條禁令”內(nèi)容制成卡片，要求全體工作人員隨身攜帶，牢記在心，切實做到“貼身”監(jiān)督，自覺執(zhí)行。其次，把貫徹落實“八條禁令”內(nèi)容納入廉政教育范疇，納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定之內(nèi)，教育干部職工充分認識執(zhí)行“八條禁令”的重要意義，提高執(zhí)行“八條禁令”的政治責(zé)任感和自覺性。針對少數(shù)干部存有麻痹思想、僥幸心理和抵觸情緒等消極思想，及時組織干部職工觀看系列警示記錄片，開展警示教育，引導(dǎo)他們走出思想誤區(qū)，提高思想認識，加強自身修養(yǎng)，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

二是用制度管理人，教育人。先后修訂執(zhí)行了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施意見》、《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作責(zé)任制度對各項任務(wù)進行分解的通知》、《民主議事制度》、《關(guān)于嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)收費和搭車收費的通知》、《財務(wù)管理內(nèi)部審計制度》、《預(yù)防職務(wù)犯罪工作聯(lián)系制度》等一系列規(guī)范性配套制度，有效制止和避免了各類違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。建立完善了選拔任用工作制度、行政執(zhí)法工作制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度等，為從源頭預(yù)防腐敗提供了制度保障，保證了

禁令的貫徹執(zhí)行。

三是強化監(jiān)督，狠抓落實。在健全內(nèi)部監(jiān)督機制方面，紀(jì)委采取明查暗訪的形式圍繞“八條禁令”及其配套制度落實情況選題立項，開展效能監(jiān)察活動。組織全員有計劃、按步驟地對照內(nèi)容逐條逐項進行自查自糾。同時，結(jié)合行風(fēng)評議的開展組織全系統(tǒng)進行拉網(wǎng)式的互查活動，采取一看、二查、三走訪、四通報、五講評的形式，對機關(guān)干部執(zhí)法、執(zhí)紀(jì)情況進行了檢查。在健全外部監(jiān)督機制方面，充分利用信訪舉報、“行風(fēng)熱線”節(jié)目、對外公開服務(wù)承諾、民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動等有效形式廣泛接受社會各界監(jiān)督，定期召開廉政監(jiān)督員座談會，充分發(fā)揮監(jiān)督員的實際作用。通過自上而下，從里到外建立完善貫徹“八條禁令”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有力促進了“八條禁令”的有效落實。

第四篇：尖扎縣司法局關(guān)于全省司法行政工作會議精神貫徹落實意見

尖扎縣司法局關(guān)于貫徹落實

全省司法行政工作會議精神的匯報

尖扎縣司法局局長旦正加

（2011年2月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，下面，我就尖扎縣司法局貫徹落實全省司法行政工作會議精神進行簡要匯報，不妥之處，請批評指正。

今年1月26日，省司法廳召開了全省司法行政工作會議，會議總結(jié)了“十一五”時期全省司法行政工作，表彰了“十一五”時期全系統(tǒng)先進單位、先進個人和2010年重點目標(biāo)考核優(yōu)秀單位，研究討論了司法行政“十二五”發(fā)展規(guī)劃，部署了“十二五”時期和今年的工作任務(wù)，并提出了今年全省司法行政工作的總體思路。根據(jù)全省司法行政工作會議精神及總體工作思路，結(jié)合我縣實際，今年要著重抓好四項工作。

（一）按照服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，全面做好法律服務(wù)工作。一是圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好投資領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域等方面的法律服務(wù)，深化法律“七進”活動，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、大型項目建設(shè)等提供法律服務(wù)。二是圍繞新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，開展律師事務(wù)所、公證處與鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、基層法律服務(wù)所“結(jié)對子”工作，為農(nóng)牧民增收減負提供法律服務(wù)。三是進一步推動律師擔(dān)

任政府部門、企事業(yè)單位法律顧問工作，積極為律師事務(wù)所、公證處參與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要工作和重點項目工程牽線搭橋，創(chuàng)造條件。

（二）按照建立健全化解社會矛盾糾紛體系的要求，全面加強人民調(diào)解、法制宣傳、法律援助工作。一是認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《人民調(diào)解法》，使全縣干部群眾更加了解、理解、支持人民調(diào)解工作，促其發(fā)揮出更大的作用。進一步健全和完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，重點加強交通肇事、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，將人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，不斷擴大覆蓋面。建立健全人民調(diào)解預(yù)防、化解矛盾糾紛長效機制，深入開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實做到對各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解，切實發(fā)揮人民調(diào)解工作維護社會穩(wěn)定“第一道防線”作用。二是認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗，全面做好“六五”普法的啟動工作。以“法律七進”活動為抓手，充分發(fā)揮牽頭單位和責(zé)任單位職責(zé)，認真總結(jié)推廣好的經(jīng)驗，不斷推進活動向縱深發(fā)展。以《憲法》教育為重點，繼續(xù)做好重點時段、重點對象、重點法律法規(guī)的普及工作，大力宣傳維護穩(wěn)定、民族團結(jié)進步、校園安保以及與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高干部群眾的守法意識和法律素質(zhì)。三是著眼于滿足困難群眾日益增長的法律援助需求，及時將征地拆遷、醫(yī)療保險、農(nóng)民工工資、就業(yè)就學(xué)等納入援助范圍，繼續(xù)擴大工作覆蓋面。圍繞提高法律援助服務(wù)質(zhì)量，-2-

扎實推進工作規(guī)范化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范接待、咨詢、受理等各個環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，進一步嚴(yán)格案件辦理質(zhì)量管理，進一步加大經(jīng)費使用監(jiān)管力度，確保各項業(yè)務(wù)規(guī)范有序開展。

（三）按照建立健全社會管理體制的要求，全面加強社區(qū)矯正、刑釋解教人員安置幫教工作。一是認真按照全國社區(qū)矯正工作會議和省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于在全省全面試行社區(qū)矯正工作的實施意見》精神，努力推動社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門探索建立矯正銜接、矯正評估、分類矯正、社會保障等制度，不斷規(guī)范和完善接受、管理、變更、解除矯正等各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的工作。繼續(xù)完善社區(qū)矯正成員單位之間的銜接機制，進一步加大與公安、法院等部門的溝通協(xié)調(diào)力度，努力提高接受率。二是全面落實省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的意見》，努力推進安置幫教工作實現(xiàn)新發(fā)展。進一步建立健全安置幫教工作機制，采取各種有效措施，加大工作力度，努力實現(xiàn)安置率達到85%以上、幫教率達到95%以上的目標(biāo)。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實社會保障措施，將符合低保政策條件的刑釋解教人員納入低保范圍，積極為自謀職業(yè)、從事個體經(jīng)營的刑釋解教人員落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

（四）按照筑牢司法行政工作根基的要求，全面加強基層基礎(chǔ)建設(shè)各項工作。一是加強司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)。我局上報的尖扎縣司法局綜合辦公大樓項目目前已辦理“兩證一書”等手續(xù)，但因土地問題，2010年未能按期下達。經(jīng)向省司法廳積極爭取，省廳承諾今年下達此項目。二是進一步加大規(guī)范化司法所創(chuàng)建力度。2010年，省司法廳對我縣坎布拉、康楊、措周、昂拉、馬克唐5個基層司法所進行了規(guī)范化考核驗收，并對我縣開展規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作取得的成效給予了充分肯定。今年，我們在成功創(chuàng)建5個規(guī)范化司法所的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗、再接再厲，努力使尖扎灘、當(dāng)順、賈加、能科司法所通過規(guī)范化考核驗收。三是進一步加強保障能力建設(shè)。2010年，向上級部門爭取到價值達160萬元的物資設(shè)備、辦案經(jīng)費和司法所建設(shè)項目。今年，我們將全面加大協(xié)調(diào)力度，努力爭取價值達464萬元的物資設(shè)備、辦案經(jīng)費及司法局業(yè)務(wù)用房等項目。

第五篇：衛(wèi)生廳貫徹落實《實施綱要》的實施意見

附件：

寧夏回族自治區(qū)衛(wèi)生廳貫徹落實《<建立健全懲治

和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作

規(guī)劃>實施辦法》實施方案

為深入貫徹黨的十七大精神和中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》（以下簡稱《工作規(guī)劃》）,按照《寧夏回族自治區(qū)落實＜建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃＞實施辦法的部署和要求，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)

堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。今后五年是自治區(qū)推進跨越式發(fā)展、全面建設(shè)小康社會和衛(wèi)生改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨。衛(wèi)生系統(tǒng)各級黨組織和黨員干部必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，按照自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系《實施辦法》的要求，堅定不移地推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實貫徹維護黨章，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，緊密結(jié)合黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，根據(jù)新的時代條件和面臨的新形勢新任務(wù)，以改革創(chuàng)新精神整體推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項工作，為貫徹落實黨的十七大、自治區(qū)第十次黨代會和衛(wèi)生部黨組作出的重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。

（二）基本要求

1.堅持圍繞中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府工作大局，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于衛(wèi)生改革發(fā)展穩(wěn)定的大局之中，體現(xiàn)在黨的建設(shè)各個方面，既發(fā)揮服務(wù)和促進作用，又推動懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。

2.堅持改革創(chuàng)新、開拓進取。以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、奮發(fā)有為的思想作風(fēng)和靈活多樣的工作方法，認識和把握新形勢下衛(wèi)生行業(yè)反腐倡廉建設(shè)的特點和規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗、研究情況，創(chuàng)新思路，破解難題，使反腐倡廉建設(shè)更加適應(yīng)衛(wèi)生改革發(fā)展的變化，更加富有實際成效。

3.堅持懲防并舉、重在建設(shè)。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進反腐倡廉建設(shè)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重長效機制的建設(shè)，做到治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，形成有利于反腐倡廉建設(shè)的工作格局、思想觀念、文化氛圍、制度保證。

4.堅持統(tǒng)籌推進、綜合治理。把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把懲治和預(yù)防腐敗的階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，立足當(dāng)前，著眼長遠，整合各方面資源和力量，增強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性。

5.堅持突出重點、分類指導(dǎo)。緊緊抓住衛(wèi)生行業(yè)腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部特 2 別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，緊密結(jié)合衛(wèi)生工作實際，區(qū)分不同情況，有針對性地加強指導(dǎo)，促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)不斷取得新的更大的成效。

（三）工作目標(biāo)

到2012年，按照國家和自治區(qū)懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架的總體要求，初步建立符合衛(wèi)生實際的拒腐防變教育長效機制，基本形成權(quán)力運行的監(jiān)督機制，從源頭上防治腐敗的制度繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)明顯改進，腐敗現(xiàn)象進一步得到遏制，人民群眾對衛(wèi)生行業(yè)的滿意度有新的提高。

二、認真開展反腐倡廉教育

1.深入開展理想信念教育。組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系，深入領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，堅定共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想。教育廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀。

牽頭單位：機關(guān)黨委

配合單位：辦公室 人事處 監(jiān)察室

2.深入開展廉潔從政教育。針對黨員干部在思想和作風(fēng)方面存在的突出問題，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育活動。采取集中培訓(xùn)、專題研討、主題教育等多種形式學(xué)教活動，重點學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述，提高思想認識；認真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)；學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，增強法制觀念和紀(jì)律意識；按照中央和自治區(qū)反腐倡廉的部署和要求，組織抓 3 好本部門、本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關(guān)黨委 人事處 辦公室

3.加強理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)。落實各級黨組織理論中心組學(xué)習(xí)制度，定期組織進行反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。豐富“三會一課”內(nèi)容，創(chuàng)新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，提高教育的針對性和有效性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講廉政黨課，黨政主要負責(zé)同志每年至少講一次廉政黨課。各級黨組織要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入干部培訓(xùn)計劃，認真組織黨員干部定期參加領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育專題培訓(xùn)班。

牽頭單位：人事處

配合單位：機關(guān)黨委 監(jiān)察室 辦公室

4.加強黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題，增強公仆意識，密切聯(lián)系群眾，做到為民、務(wù)實、清廉。繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個務(wù)必”，弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，切實改進各單位、部門領(lǐng)導(dǎo)人員的作風(fēng)，提高民主決策和制度化、規(guī)范化水平，做到廉潔奉公、勤政為民。按照中央紀(jì)委和自治區(qū)紀(jì)委的要求，認真組織開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，講黨性、重品行、作表率。

牽頭單位：機關(guān)黨委

配合單位：人事處 辦公室 監(jiān)察室

5.加強反腐倡廉宣傳教育。把反腐倡廉教育納入衛(wèi)生系統(tǒng)宣傳教育總體部署，融入科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)實踐，統(tǒng)籌、有序安排，堅持正面宣傳為主，在各種新聞媒體大力弘揚衛(wèi)生行業(yè)先進典型，正確引導(dǎo)社會輿論。進一步完善反腐倡廉教育工作格局。創(chuàng)新社會主義榮辱觀和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育形式，堅持日常教育與主題教育、培訓(xùn)教育與自我教育、示范教育與警示教育相結(jié)合，不斷增強教育的有效性和實效性。

牽頭單位： 機關(guān)黨委

配合單位： 人事處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

6.加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)廉政文化建設(shè)。繼續(xù)開展評先評優(yōu)等評選表彰活動，認真組織衛(wèi)生行業(yè)先進典型事跡報告團進行巡回講演，營造以廉為榮、以貪為恥、全心全意為人民健康服務(wù)的良好氛圍。

牽頭單位：人事處

配合單位：機關(guān)黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 辦公室

7.加強政風(fēng)行風(fēng)教育。著力解決鋪張浪費、作風(fēng)粗暴、辦事效率不高、刁難群眾、不作為、亂作為等問題；多為群眾辦事實、辦好事。發(fā)揚艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實之風(fēng)，講實話、察實情、辦實事、求實效。大力精減會議和文件，改進會風(fēng)文風(fēng)。

牽頭單位：效能辦

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室 機關(guān)黨委

三、建立健全反腐倡廉規(guī)章制度

1.健全黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度。認真落實黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大事項集體決策、重大決策征求意見等制度。健全衛(wèi)生廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度規(guī)定，提高民主生活會質(zhì)量。健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。完善衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，衛(wèi)生廳機關(guān)各處局 5 室、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子定期向廳黨組以及本部門、本單位職工報告工作并接受監(jiān)督。

牽頭單位：人事處

配合單位：辦公室 機關(guān)黨委 監(jiān)察室

2.建立完善規(guī)范行政行為的規(guī)章制度。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，堅持依法行政。進一步完善衛(wèi)生行政審批、監(jiān)督執(zhí)法、項目資金安排等工作規(guī)則和程序，提高工作透明度。探索建立衛(wèi)生行政部門自由裁量基準(zhǔn)制度，明確裁量權(quán)的行使標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范衛(wèi)生行政處罰行為。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：人事處 規(guī)財處 監(jiān)察室

3.健全衛(wèi)生行業(yè)違紀(jì)違規(guī)行為懲處制度。制定完善醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域違紀(jì)違規(guī)處罰規(guī)定，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，促進廉政勤政。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關(guān)黨委 人事處 辦公室

4.完善衛(wèi)生執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。對責(zé)任的劃分、錯誤分類、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、主體等作出明確界定。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 人事處 辦公室

5.完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制的具體制度。修訂《衛(wèi)生廳黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實任務(wù)分解、責(zé)任制考核和責(zé)任追究辦法。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關(guān)黨委 人事處 辦公室

6.落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，認真治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股，違反規(guī)定插手市場交易活動、利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進行股票交易，以及在住房、公車方面以權(quán)謀私等問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個人從業(yè)的規(guī)定。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 機關(guān)黨委

7.逐步完善并建立內(nèi)部管理制度和監(jiān)督體系。建立定點開會、定點接待、出差定點住宿等管理制度和監(jiān)督體系；嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定》；以建設(shè)節(jié)約型、效率型機關(guān)為載體，積極推行公務(wù)卡制度，有效控制公務(wù)消費活動，厲行節(jié)約，堅決制止奢侈浪費現(xiàn)象。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：辦公室 監(jiān)察室 相關(guān)處局室

四、加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約

1.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。堅決維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強對貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策情況的監(jiān)督檢查，確保黨的十七大關(guān)于衛(wèi)生工作方針政策和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策措施得到全面貫徹和落實。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機關(guān)黨委

2.加強對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。認真監(jiān)督檢查民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則落實情況、重大事項決策和重要干部推薦任免和 7 獎懲等方面領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定制度的貫徹落實情況，保證黨組議事規(guī)則、決策程序的周密規(guī)范，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 辦公室 機關(guān)黨委

3.加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。認真落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。堅持和完善人事、機關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察等部門參加的干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度。嚴(yán)格落實廳黨組管理干部選拔任用前征求駐廳紀(jì)檢組監(jiān)察室意見的制度規(guī)定。強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的干部監(jiān)督工作機制，加強對干部選拔任用全過程的監(jiān)督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。堅決整治用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官等問題。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 機關(guān)黨委

4.加強對衛(wèi)生行政審批權(quán)和衛(wèi)生執(zhí)法工作的監(jiān)督。認真實施《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)。實行接辦分離和程序公開，健全以執(zhí)法責(zé)任追究為核心的監(jiān)督制約機制，保證行政權(quán)力依法、公正、透明運行。

牽頭單位：監(jiān)督處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.加強對各類資金運行和國有資產(chǎn)的監(jiān)管。開展對部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)對“小金庫”進行專項清理。加強對新型農(nóng)村合作醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)療救治等重大衛(wèi)生項目資金使用情況的監(jiān)管，防范資金風(fēng)險，8 保證資金高效、安全使用。嚴(yán)格落實衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部審計工作有關(guān)規(guī)定，確保資金專款專用和國有資產(chǎn)安全。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 相關(guān)單位、部門

6.加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督。加強上級黨組織對下級黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)，認真推進衛(wèi)生系統(tǒng)黨務(wù)公開，尊重黨員主體地位，落實黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。切實改進民主生活會的方式方法，積極開展批評與自我批評，加強領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定。

牽頭單位：人事處

配合單位：監(jiān)察室 辦公室 各單位、部門

7.認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。建立健全紀(jì)檢機關(guān)與組織部門有關(guān)情況通報制度。組織部門及時將考核中領(lǐng)導(dǎo)班子落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、擬選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況向紀(jì)檢監(jiān)察部門通報，紀(jì)檢監(jiān)察部門適時將查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)問題有關(guān)情況向組織部門通報。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話和函詢制度。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 機關(guān)黨委 辦公室

8.推進政務(wù)公開，加強社會監(jiān)督。認真貫徹落實政務(wù)公開工作的指導(dǎo)意見。完善重大衛(wèi)生事項社會公示等相關(guān)配套措施，及時向社會公開衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、疫情信息、行政許可、執(zhí)法監(jiān)督以及重大工作進展情況等重要事項。推動和指導(dǎo)全行業(yè)信息公開和政務(wù)公開工作，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)辦事公開。完善特邀監(jiān)察員、行風(fēng)監(jiān) 9 督員制度，認真聽取批評和建議。暢通群眾監(jiān)督渠道。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 機關(guān)黨委 相關(guān)單位、處局室

五、深化體制機制制度改革

1.深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推進衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展。認真研究解決人民群眾反映強烈的看病就醫(yī)問題，努力實現(xiàn)人民群眾病有所醫(yī)的目標(biāo)。完善醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。建立以公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為主、非公醫(yī)療機構(gòu)共同發(fā)展的醫(yī)療服務(wù)體系，建立城市醫(yī)院與農(nóng)村、社務(wù)衛(wèi)生服務(wù)的分工協(xié)作機制。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院管理體制改革，探索政事分開、管辦分開的多種實現(xiàn)形式。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、處局室

2.加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，促進城鄉(xiāng)居民享有公共衛(wèi)生服務(wù)。建立以基本醫(yī)療保險、農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助制度為主體，其他形式醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險為補充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次醫(yī)療保障體系。

牽頭單位：疾控處

配合單位：農(nóng)衛(wèi)處 醫(yī)政處 中醫(yī)局 婦社處

3.不斷加強藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)。積極探索基本藥物制度，完善藥品價格形成機制。健全和完善藥品“三統(tǒng)一”制度，探索藥品供應(yīng)保障體系與醫(yī)療服務(wù)體系的互動機制，建立健全科學(xué)合理的工作運行機制。

牽頭單位：藥械處

配合單位：辦公室 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、處局室

4.深化行政審批制度改革。規(guī)范對自治區(qū)公布調(diào)整和取消的衛(wèi)生行政審批項目，對保留的行政審批項目，制定配套規(guī)章制度，完善審批工作程序和辦理時限，建立嚴(yán)格的績效考核和激勵機制。實行接辦分離和程序分開，保證權(quán)力依法公正透明運行。加強對地方衛(wèi)生行政審批工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，建立全國醫(yī)療機構(gòu)、健康相關(guān)產(chǎn)品等衛(wèi)生行政審批事項信息管理系統(tǒng)，完善審批后續(xù)監(jiān)督機制，改變“重審批，輕監(jiān)督”傾向。

牽頭單位：辦公室

配合單位：監(jiān)督處 醫(yī)政處 中醫(yī)局

5.深化財務(wù)管理制度改革。規(guī)范行政性收費行為，對保留的收費項目，要向社會公布收費依據(jù)、收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理制度。嚴(yán)格醫(yī)藥和醫(yī)療器械價格監(jiān)管。建立健全政府采購有關(guān)制度規(guī)定，加強對政府采購行為的監(jiān)督管理。深化財務(wù)管理體制改革，全面推行部門綜合預(yù)算和國庫集中收付制度。

牽頭單位：規(guī)財處

配合單位：辦公室 各相關(guān)單位、部門

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

1.加強醫(yī)療機構(gòu)管理。建立完善并嚴(yán)格落實加強醫(yī)院監(jiān)管的各項制度，綜合運用法律、政策及信息發(fā)布、行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查等手段，對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行全行業(yè)屬地化管理。嚴(yán)格醫(yī)療機構(gòu)、大型醫(yī)療設(shè)備、臨床新技術(shù)及其他高新技術(shù)的準(zhǔn)入管理，合理配臵醫(yī)療資源。加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行業(yè)管理，嚴(yán)格落實設(shè)臵審批、執(zhí)業(yè)注冊、校驗和定期考核制度。進一步強化院長職責(zé)和“以病人為中心”的服務(wù)理念，端正辦院方向，改善醫(yī)療服務(wù)。健全醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效評價制度，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。建立健全醫(yī) 11 療服務(wù)“質(zhì)量、安全、服務(wù)、費用”等各項制度和崗位責(zé)任制，形成醫(yī)院科學(xué)管理的長效機制。開展各種形式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽活動。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門

2.規(guī)范醫(yī)務(wù)人員診療行為。認真落實《醫(yī)師定期考核管理辦法》,認真執(zhí)行臨床技術(shù)、診療、藥物應(yīng)用、處方管理等規(guī)范，制定完善常見病、多發(fā)病的診療路徑。推行藥品用量動態(tài)監(jiān)控、醫(yī)生不當(dāng)處方院內(nèi)公示和點評制度、區(qū)域內(nèi)同級醫(yī)療機構(gòu)檢驗檢查報告互認共享制度。探索實施單病種收費制度。積極推進合理檢查、合理用藥、合理治療，努力為患者提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療服務(wù)。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門

3.推行醫(yī)院院務(wù)公開。認真落實衛(wèi)生部《關(guān)于全面推行醫(yī)院院務(wù)公開的指導(dǎo)意見》和院務(wù)公開目錄，建立院務(wù)公開聯(lián)系點和示范點。推進全區(qū)各級各類醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開工作，及時公開醫(yī)療服務(wù)和收費價格。充分運用方便群眾監(jiān)督的公開方式，提高公開內(nèi)容的時效性、可比性和可查性。研究制定院務(wù)公開考評辦法，抓好督導(dǎo)檢查，將院務(wù)公開作為對醫(yī)院管理評價的重要內(nèi)容。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 相關(guān)單位、部門

4.繼續(xù)健全完善實行藥品、醫(yī)療器械集中采購。全面推行以政府為主導(dǎo)、以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購辦法。建立以省為單位的藥品網(wǎng)上集中采購監(jiān)督平臺。繼續(xù)改進和規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備和高值耗材集中采購管理辦法，抓好《關(guān)于進一步加強醫(yī)療器械集中采購管理的通知》等制度規(guī)定的落實。

牽頭單位：藥械處

配合單位：醫(yī)政處 中醫(yī)局 農(nóng)衛(wèi)處 婦社處

5.開展醫(yī)療機構(gòu)巡查。圍繞解決損害群眾利益的突出問題，重點對三級醫(yī)院進行定期巡查。衛(wèi)生廳部門要用3年時間對轄區(qū)內(nèi)二級綜合性醫(yī)院普遍巡查一遍，每年組織人員對全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)行風(fēng)建設(shè)情況開展督導(dǎo)檢查，并進行通報。

牽頭單位：醫(yī)政處

配合單位：中醫(yī)局 辦公室 監(jiān)察室 相關(guān)單位、部門 6.嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血行為。定期組織開展監(jiān)督檢查，堅決打擊非法行醫(yī)和非法采供血行為；定期組織開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，努力為人民群眾提供高質(zhì)、安全的飲食衛(wèi)生。

牽頭單位：監(jiān)督處 配合單位：相關(guān)單位、部門

7.強化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。全面推行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度,建立健全醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評檔案。認真開展群眾評議醫(yī)院行風(fēng)活動, 進一步改善服務(wù)態(tài)度，推進衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的明顯好轉(zhuǎn)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：機關(guān)黨委 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、部門 8.完善醫(yī)療機構(gòu)財務(wù)和醫(yī)療服務(wù)收費管理。推進醫(yī)院收入分配制度改革，研究建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的收入分配制度，嚴(yán)禁個人收入與科室業(yè)務(wù)收入掛鉤的做法。對醫(yī)療機構(gòu)實行收支兩條線管理，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)收費行為。堅持住院費用清單和費用查詢制度。開展醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)項目、價格修訂工作。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受社會捐贈資助有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接受社會捐贈資助行為，防止發(fā)生商業(yè)賄賂。

牽頭單位： 規(guī)財處

配合單位： 醫(yī)政處 中醫(yī)局 相關(guān)單位、部門

七、堅決查處違紀(jì)違法案件

1.旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用行政審批權(quán)、干部人事權(quán)、執(zhí)法監(jiān)督權(quán)謀取私利的案件；嚴(yán)肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款案件和失職、瀆職，嚴(yán)重損害國家利益案件；嚴(yán)肅查處在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中違反政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處衛(wèi)生系統(tǒng)從業(yè)人員開單提成、亂收費等不正之風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、醫(yī)療機構(gòu)違反規(guī)定出租承包科室、超范圍經(jīng)營、非法采供血以及醫(yī)療機構(gòu)出假證、假檢驗報告等問題。保持查辦案件工作力度，依法嚴(yán)懲腐敗分子，決不姑息。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 辦公室 藥械處

2.深入治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。繼續(xù)推進自查自糾和專項治理。進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品、醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材采購工作，堅決糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為。建立和完善醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良行為記錄制度，加大對行賄行為的懲處力度，把是否存在不正當(dāng)交易行為尤其是行賄行為作為市場準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)。深入推進治理商業(yè)賄賂專項工作，在堅決查辦商業(yè)賄賂案件的同時，積極開展誠信體系建設(shè)，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。

牽頭單位：監(jiān)察室（治賄辦）

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

3.提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，提高依法依紀(jì)辦案能力。嚴(yán)格履行辦案程序，遵守辦案工作紀(jì)律，推進查辦案件工作規(guī)范化。14 加強對衛(wèi)生系統(tǒng)辦案的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作，及時落實處理和處分決定，增強辦案的綜合效應(yīng)。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

4.充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。結(jié)合糾風(fēng)和治理商業(yè)賄賂專項工作，研究衛(wèi)生系統(tǒng)不正之風(fēng)及商業(yè)賄賂的表現(xiàn)、特點、成因和規(guī)律，探索建立標(biāo)本兼治的長效工作機制。建立和落實“一案兩報告”制度，提出案件調(diào)查報告和案件剖析報告。以查促教，發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，筑牢廣大黨員干部和醫(yī)務(wù)人員拒腐防變的思想道德防線。以查促建，找準(zhǔn)體制機制方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地建章立制，堵塞漏洞，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

牽頭單位：監(jiān)察室

配合單位：人事處 規(guī)財處 藥械處 辦公室

八、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確工作職責(zé)

各級黨組織是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，擔(dān)負著全面領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。深入開展反腐倡廉，貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法，必須堅持黨組（黨委、總支、支部）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠人民群眾的支持和參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把貫徹落實《工作規(guī)劃》實施辦法納入到衛(wèi)生改革與發(fā)展之中，列入衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)黨政工作的重要議事日程，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

（二）實施任務(wù)分解，狠抓工作落實

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各單位各部門要按照本《實施方 15 案》的總體要求，根據(jù)反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，以及衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的工作規(guī)劃，把反腐倡廉建設(shè)的各項任務(wù)分解到工作中去，制定實施方案，作出具體安排，做到與醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展相適應(yīng)，與衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作相促進。衛(wèi)生系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，積極協(xié)助黨組織研究部署工作，進行責(zé)任分解，落實到單位，落實到人頭。要建立健全協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門、各單位的積極性和主動性，形成工作合力，切實抓好本《實施方案》各項任務(wù)的落實。

（三）抓住工作重點，開展監(jiān)督檢查

各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察和衛(wèi)生行政管理機構(gòu)要結(jié)合實際，抓住懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的重點難點問題，開展專項檢查。要建立督查機制，加強分類指導(dǎo)，實行定期檢查、隨時抽查、跟蹤督查相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題。要建立責(zé)任考核機制，及時通報監(jiān)督檢查情況，把貫徹落實本《實施方案》的情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價范圍，強化責(zé)任追究。要建立測評機制，對各項制度、措施的執(zhí)行情況，以及階段性工作成果進行科學(xué)分析、客觀評估，提出推進反腐倡廉建設(shè)的新思路新舉措。要建立保障機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證。

各單位要根據(jù)本《實施方案》，結(jié)合實際制定貫徹落實的實施方案。