第一篇：21 讓住房困難群眾居有其屋

讓住房困難群眾居有其屋 —訪吉林省建設(shè)廳廳長柳青 ■

本刊記者

賈衍邦

張

波

為改善困難群眾的居住條件，吉林省大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)住房保障，取得了顯著成效。日前，記者專程趕往長春，采訪了吉林省建設(shè)廳廳長柳青。實(shí)施棚戶區(qū)改造

惠及千家萬戶

記者：柳廳長，吉林省這兩年不斷加大棚戶區(qū)改造力度，原來低矮破舊的棚戶區(qū)變成了寬敞明亮的新樓房，城市困難家庭的住房條件顯著改善，城市面貌煥然一新，請您介紹一下吉林省棚戶區(qū)改造的基本情況。

柳青：改革開放以來，吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，但人民群眾生活水平還不夠高，住房問題比較突出，城市中還有大量棚戶區(qū)。其中，絕大多數(shù)城市棚戶區(qū)房屋密度大，建成使用時(shí)間久，破損嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施不足，幾乎沒有配套的公共排水、供熱、供氣、照明等設(shè)施，特別是消防安全問題和治安隱患突出，群眾呼聲日益強(qiáng)烈，居住條件和環(huán)境狀況急需改善。為解決這些群眾的居住和生活困難問題，吉林省從2006年開始全面實(shí)施城市棚戶區(qū)改造，首先啟動(dòng)了9個(gè)市、州政府所在地城市棚改，把市、州棚改列為省政府重點(diǎn)工作之一，確定拆遷750萬平方米的工作任務(wù)。2007年，吉林省又啟動(dòng)了縣（市）棚改，將城市棚改擴(kuò)展到41個(gè)縣市。今年，全年計(jì)劃改造1060萬平方米。

2006年至今，全省共拆遷3485.07萬平方米棚戶區(qū)，拆遷戶數(shù)53.5萬戶。其中建設(shè)回遷房2037.84萬平方米，回遷安置36.76萬戶，結(jié)合棚改建設(shè)廉租住房131.22萬平方米。2006年、2007年都超額完成改造計(jì)劃。今年1月到9月，全省拆遷面積814.68萬平方米，拆遷戶數(shù)11.79萬戶，建設(shè)回遷房353.89萬平方米，回遷安置5.34萬戶，結(jié)合棚改建設(shè)廉租住房40.84萬平方米。

通過棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步完善了社會(huì)救助機(jī)制和保障體系，建立起住房社會(huì)保障制度，使社會(huì)弱勢群體和貧困群眾都能分享到改革發(fā)展所取得的成果，促進(jìn)了社會(huì)公平和社會(huì)和諧。城市棚戶區(qū)改造也使城市整體功能得到提升，城市面貌得到改善，增強(qiáng)了城市吸引力，為吸引外來投資、擴(kuò)大招商引資規(guī)模、加快項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造出良好環(huán)境，同時(shí)也促進(jìn)了城市土地集約高效利用。

政策組合 破解拆遷安置難題

保障回遷居民“住得起”、“住得好”

記者：棚戶區(qū)改造政策性強(qiáng)，覆蓋面廣，會(huì)涉及規(guī)劃、拆遷安置補(bǔ)償、綜合開發(fā)、運(yùn)作方式等問題，在這幾方面，吉林省有哪些經(jīng)驗(yàn)？

柳青：棚戶區(qū)改造是一個(gè)綜合性的問題，我們必須多角度、多側(cè)面、全方位地深入研究，破解難題，確保棚戶區(qū)改造順利進(jìn)行。

對于棚戶區(qū)規(guī)劃問題，我們在棚戶區(qū)改造中，以城市核心區(qū)、城市出入口和城區(qū)鐵路沿線的棚戶區(qū)為重點(diǎn)，堅(jiān)持全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一配套、分期實(shí)施。棚戶區(qū)改造中，依據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制棚戶區(qū)改造規(guī)劃，做到與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，嚴(yán)格控制占用耕地，為城市未來發(fā)展預(yù)留足夠的空間。在棚戶區(qū)改造中，還特別注意歷史文化街區(qū)和重點(diǎn)文物的保護(hù)，注意保護(hù)不同時(shí)期的建筑，傳承城市歷史文脈，延續(xù)城市傳統(tǒng)風(fēng)貌。

對于拆遷安置補(bǔ)償問題，我們感到，這是實(shí)施棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)、難點(diǎn)之一。

城市拆遷涉及到千家萬戶，在具體工作中，要堅(jiān)持人性化操作，體貼老百姓的疾苦，傾聽他們的要求，既要保持政策的連續(xù)性，又要考慮動(dòng)遷者的切身利益。要實(shí)行“陽光拆遷”，對棚戶區(qū)中的低保戶名單、安置地點(diǎn)、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等要全部公開，保證拆遷安置政策到位、程序到位，杜絕違法行政和野蠻拆遷。在實(shí)施拆遷前，要對棚戶區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行認(rèn)真分析。在棚戶區(qū)居民當(dāng)中，有一定經(jīng)濟(jì)承受能力的，一定會(huì)支持棚戶區(qū)改造；但對于沒有經(jīng)濟(jì)承受能力的，有可能會(huì)成為阻礙，導(dǎo)致拆遷難、改造難。所以，為確保改造工作的順利進(jìn)行，一定要深入調(diào)查摸底，掌握群眾的基本生產(chǎn)生活情況，尤其是對特困群眾的情況要更清楚，以便有針對性地做好工作。

對棚戶區(qū)被拆遷人和低保戶要給予合理補(bǔ)償和照顧，我們一般采取貨幣補(bǔ)償、回遷安置(產(chǎn)權(quán)調(diào)換)、現(xiàn)房安置（二手房）、廉租房等多種形式安置。實(shí)行回遷安置的，對私有產(chǎn)權(quán)房屋原面積部分拆一還一；對合理擴(kuò)大面積部分，按照房屋建筑成本價(jià)購買，對低保戶擴(kuò)大面積部分，無能力購買的，可確認(rèn)為公有產(chǎn)權(quán)，實(shí)施廉租辦法。結(jié)合棚戶區(qū)改造，建立制度化的廉租住房財(cái)政資金渠道，從公有住房出售收入、住房公積金收益和處理無籍房收益中拿出一部分，專項(xiàng)用于廉租住房建設(shè)。

關(guān)于運(yùn)作方式，主要有兩種，一種是政府主導(dǎo)型，就是政府組織拆遷安置，由土地儲(chǔ)備中心出資收購?fù)恋?，?shí)行“凈地”出讓。在政府組織拆遷時(shí)，除貨幣安置外，必須規(guī)劃建設(shè)足夠的回遷房，保證被拆遷居民按時(shí)回遷；另一種是市場主導(dǎo)型，就是按照政府制定的優(yōu)惠政策，“毛地”交由開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)，開發(fā)商必須對居民補(bǔ)償安置負(fù)責(zé)。政府主要是幫助協(xié)調(diào)拆遷，創(chuàng)造建設(shè)環(huán)境，制定政策措施，加大監(jiān)管力度，保證被拆遷居民及時(shí)回遷，規(guī)范開發(fā)建設(shè)行為。這兩種方式都要做到政府與市場的良好結(jié)合，完全由政府運(yùn)作，不利于市場化；完全由市場運(yùn)作，由于受利益驅(qū)動(dòng)，又可能會(huì)導(dǎo)致政策弱化，被拆遷居民的利益將無法保障。記者：棚戶區(qū)回遷居民一般收入水平比較低，怎樣幫助他們解決“住得起”、“住得好”的問題呢？

柳青：在城市棚戶區(qū)改造回遷安置中，解決好回遷居民“住得起”、“ 住得好”的問題很關(guān)鍵，吉林省對此高度重視，強(qiáng)化政府組織協(xié)調(diào)，完善社會(huì)保障機(jī)制，加快公房出售和無籍房處理，對采暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)給予相應(yīng)減免，讓回遷居民盡可能降低居住成本，對低保戶、優(yōu)撫戶等實(shí)施專項(xiàng)救助，保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成果真正惠及到弱勢群體。解決棚戶區(qū)回遷居民住得起問題的根本途徑是搞好就業(yè)和再就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)棚戶區(qū)改造新建小區(qū)內(nèi)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人員基本就業(yè)。吉林省通過扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、家庭手工業(yè)，開發(fā)就業(yè)崗位，對新建小區(qū)內(nèi)需要的物業(yè)管理、保潔、保綠、保安、社區(qū)服務(wù)員等公益型就業(yè)崗位，采取政府出資購買等形式，優(yōu)先安置棚戶區(qū)零就業(yè)家庭成員、下崗失業(yè)人員及其他需要幫助的困難群眾。

要建立物業(yè)管理機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建適用于棚戶區(qū)改造新建小區(qū)物業(yè)管理的新形式，搞好物業(yè)管理。采取街道與社區(qū)成立小區(qū)管理所、物業(yè)公司和居民自助式管理等形式，在新建小區(qū)內(nèi)專設(shè)物業(yè)用房和一定數(shù)量的公建房，用經(jīng)營公建的收入彌補(bǔ)物業(yè)費(fèi)收費(fèi)的不足。要注意加強(qiáng)新建小區(qū)的環(huán)境建設(shè)與文明管理，發(fā)揮新建小區(qū)社區(qū)的特有功能與作用，開展文明社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng)；開展“創(chuàng)文明樓、爭星級(jí)戶、做文明人”的評(píng)比活動(dòng)；開展創(chuàng)建平安小區(qū)與和諧鄰里等活動(dòng)，逐步提高居民的道德修養(yǎng)和文明素質(zhì)，形成和諧、文明、健康的居住氛圍，逐步提高居民的居住質(zhì)量，使棚戶區(qū)居民都能夠安心在新建小區(qū)居住。

政策支持

林業(yè)棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)

記者：據(jù)我們了解，為解決林業(yè)職工住房困難，在實(shí)施城市棚戶區(qū)改造后，吉林省今年啟動(dòng)了林業(yè)棚戶區(qū)改造，請介紹一下這項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。

柳青：吉林省計(jì)劃利用3至5年時(shí)間，完成全省22個(gè)國有重點(diǎn)林業(yè)局、森經(jīng)局，13萬戶、39萬人的棚戶區(qū)改造任務(wù)。目前，我們正在積極籌措改造資金，全力啟動(dòng)試點(diǎn)工作。省財(cái)政在資金非常緊張的情況下，克服重重困難，已安排首批試點(diǎn)改造補(bǔ)助資金2000萬元，并計(jì)劃3到5年內(nèi)，每年安排2億元資金支持林業(yè)棚改。各林業(yè)企業(yè)也廣開渠道，積極籌集改造建設(shè)資金，加快了工程建設(shè)進(jìn)度。目前，八家子、和龍、天橋嶺和松江河林業(yè)局等4個(gè)試點(diǎn)單位，回遷房開工面積達(dá)14.2萬平方米，和龍林業(yè)局首批1.1萬平方米回遷房已經(jīng)竣工，200余戶棚戶區(qū)居民回遷入住。其它林業(yè)局開工面積已達(dá)16萬平方米，全省合計(jì)開工30萬平方米。

我們結(jié)合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和林場規(guī)劃，全省22個(gè)國有重點(diǎn)林業(yè)局、森經(jīng)局委托吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，開展了林業(yè)棚戶區(qū)改造規(guī)劃編制。目前，已有5個(gè)編制完成，并經(jīng)省林業(yè)棚戶區(qū)改造協(xié)調(diào)組審查通過，其它17個(gè)基本完成現(xiàn)場踏查工作。按照省政府《吉林省林業(yè)棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作方案》，參照城市棚戶區(qū)改造政策，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、拆遷補(bǔ)償、市場化運(yùn)作等方面，為林業(yè)棚改項(xiàng)目制定了一系列最優(yōu)惠的配套政策，努力完成林業(yè)棚戶區(qū)改造這一重大的德政工程、民生工程、生態(tài)工程。

記者：您剛才提到有一系列優(yōu)惠政策支持林業(yè)棚戶區(qū)改造，能否具體說一說？

柳青：棚戶區(qū)改造需要政策保障也需要政策支持，吉林省林業(yè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，可享受一些配套優(yōu)惠政策。比如林業(yè)棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)涉及符合《劃撥用地目錄》的居民回遷房和非營利性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施用地以劃撥方式供地，商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地和工業(yè)用地，應(yīng)以招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式供地，所得土地出讓收入的一部分，用于林業(yè)棚戶區(qū)改造；改造項(xiàng)目免繳省和各地政府有權(quán)決定的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，減半征收經(jīng)營性收費(fèi)；改造項(xiàng)目在契稅、個(gè)人所得稅、土地增值稅、土地使用稅、營業(yè)稅和房產(chǎn)稅的減免方面，享受與城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目相同的地方稅收優(yōu)惠政策；林業(yè)棚戶區(qū)內(nèi)現(xiàn)住房為公房的，可按房改政策房改，然后拆遷；林業(yè)企業(yè)出售公有住房收入、處理無籍房收入，除依照規(guī)定提取住宅專項(xiàng)維修資金外，可全部用于林業(yè)棚戶區(qū)住房建設(shè)；為方便試點(diǎn)林業(yè)企業(yè)通過市場化運(yùn)作方式實(shí)施林業(yè)棚戶區(qū)改造，可給予試點(diǎn)林業(yè)企業(yè)相應(yīng)的房地產(chǎn)開發(fā)、拆遷、自主招標(biāo)資格；另外，可提高住房公積金貸款使用率，增加貸款比例，簡化貸款程序，支持林業(yè)棚戶區(qū)改造；我們鼓勵(lì)林業(yè)企業(yè)職工依法申請房屋登記，林業(yè)企業(yè)欠稅費(fèi)，不影響林業(yè)職工個(gè)人申請房屋登記，除享受廉租住房的職工外，其他交足個(gè)人配套資金的住戶，可依法取得完全產(chǎn)權(quán)。

記者：感謝您接受采訪，愿住房困難群眾早日居有其屋！

第二篇：農(nóng)屋住房申請書

見：

宅基地申請書

————村民委員會(huì)：

我是本村村民

，現(xiàn)有父親或母親

名下宅基地一處，因我有弟兄

人，本人已結(jié)婚，需分家領(lǐng)過，原有宅基地已不能滿足居住需求。故申請審批宅基地，請予批準(zhǔn)。

日

附：申請人戶口本、身份證。

年 月

第三篇：高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)：讓能者居其位盡其才

高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)：讓能者居其位盡其才

讓能者居其位盡其才——我國高校加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作

2011年，在增選的51名科學(xué)院院士中，一批來自高校的中青年學(xué)者尤為引人注目。他們的成績，歸功于自身對科學(xué)研究的專注投入，也得益于不斷加快的高校青年教師隊(duì)伍建設(shè)工作。

在新一輪教育改革實(shí)施的大背景下，國家對教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度逐年加大，對青年教師的關(guān)注重視日益增強(qiáng)，海外引進(jìn)人才、青年學(xué)者和教師正在成為高校教學(xué)科研和行政管理的中堅(jiān)力量。

開辟綠色通道，吸引海外拔尖人才歸國立業(yè)

2005年，經(jīng)過嚴(yán)格的專家評(píng)審和面試，38歲的舒紅兵從海內(nèi)外30多名候選者中勝出，成為武漢大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院院長。6年過去，舒紅兵當(dāng)選中國科學(xué)院院士，成為又一位中青年學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物。

有著留美背景的舒紅兵是武漢大學(xué)面向海內(nèi)外公開招聘的高層次拔尖人才。2004年以來，已有多位在美國知名高校取得教授資格的中青年學(xué)者，來到武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院、遙感信息工程學(xué)院等執(zhí)教。

意識(shí)到高層次人才在高等教育創(chuàng)新發(fā)展中的“高地”作用，各高校紛紛開辟綠色通道，吸引海外拔尖人才歸國建業(yè)。

2003年以來，華中師范大學(xué)每年拿出近2000萬元，通過全職引進(jìn)、特聘教授、兼職教授、客座教授等多種方式，從海外聘請300余位學(xué)科建設(shè)急需人才。

2007年以來，上海交通大學(xué)對高端人才開設(shè)“綠色通道”，通過與國際接軌的嚴(yán)格學(xué)術(shù)評(píng)估和學(xué)校層面面試，引進(jìn)講席教授74人，特聘教授124人，特別研究員74人，其中特別研究員均為40歲以下、在世界一流大學(xué)獲得博士學(xué)位或在海外名校有博士后研究經(jīng)歷的青年人才。從2012年開始，學(xué)校將推出“特別副研究員”計(jì)劃，對35歲以下、世界一流大學(xué)的博士生進(jìn)行資助。

上海交通大學(xué)校長張杰說，為了擴(kuò)大吸引人才的視野，交通大學(xué)邀請世界名校原校長擔(dān)任特別顧問，設(shè)立高層次人才聘任委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)高層次引進(jìn)人才的審核、評(píng)價(jià)和聘任，還建立海外人才信息庫，目前存儲(chǔ)人才數(shù)達(dá)七千人。

一項(xiàng)項(xiàng)周全考慮，打消了海外高層次人才歸國的后顧之憂。

清華大學(xué)指定主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人才引進(jìn)工作，設(shè)立專人聯(lián)系，及時(shí)解決歸國人才的訴求和問題。

一個(gè)個(gè)創(chuàng)新之舉，增強(qiáng)了海外高層次人才歸國的決心信心。

“十一五”期間，位于四川成都的電子科技大學(xué)每年拿出數(shù)千萬元，重點(diǎn)投入杰出人才引進(jìn)和學(xué)科平臺(tái)建設(shè)。

2011年底，國家首批“青年千人計(jì)劃”入選者公布，電子科技大學(xué)入選5人，入選人數(shù)位居信息科學(xué)組全國第一。該校匯集多名海外拔尖人才的電子薄膜與集成器件國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，已在國內(nèi)功率半導(dǎo)體和電子薄膜領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平。

“作為一所特色性、研究型、開放式的大學(xué)，我們必須千方百計(jì)匯聚一批本學(xué)科的優(yōu)秀人才。實(shí)踐證明，高層次青年人才的引進(jìn)對完善學(xué)科布局，推動(dòng)學(xué)科發(fā)展起到了積極的作用?！彪娮涌萍即髮W(xué)校長汪勁松說。

完善培養(yǎng)機(jī)制，激勵(lì)優(yōu)秀青年教師盡顯其才

北京交通大學(xué)2009年實(shí)施“紅果園雙百人才培育計(jì)劃”，迄今已投入近2000萬元，重點(diǎn)培養(yǎng)近200名優(yōu)秀青年教師，在發(fā)放經(jīng)費(fèi)津貼同時(shí)，在增加學(xué)術(shù)積累、搭建發(fā)展平臺(tái)、組建科研團(tuán)隊(duì)等方面給予優(yōu)先支持。

姚立杰博士是入選該計(jì)劃的首批青年教師。入職兩年來，她連連摘取會(huì)計(jì)學(xué)研究領(lǐng)域的多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，其中包括華人學(xué)者從未問鼎的美國會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)國際會(huì)計(jì)全球最佳博士學(xué)位論文獎(jiǎng)。2011年11月，年僅30歲的她破格晉升為副教授。

北京交通大學(xué)校長寧濱說：“‘十二五’期間，我們會(huì)繼續(xù)加大力度扶持各項(xiàng)人才培育計(jì)劃，遴選一批業(yè)績突出、學(xué)術(shù)潛力大的優(yōu)秀拔尖人才，在經(jīng)費(fèi)和政策上予以優(yōu)先保障，為青年教師創(chuàng)造最優(yōu)良的成長成才環(huán)境?！?/p>

各地高校從人事改革、教師培養(yǎng)、政策配套等角度，有針對性地推出了一系列有益青年教師鍛煉與發(fā)展的培養(yǎng)措施。

為了給青年教師提供廣闊空間，清華大學(xué)先后設(shè)立“學(xué)術(shù)新人獎(jiǎng)”、“青年教師教學(xué)優(yōu)秀獎(jiǎng)”等，定期開展教學(xué)技能大賽、教學(xué)效果評(píng)估。實(shí)施“基礎(chǔ)研究青年人才支持計(jì)劃”、“中青年領(lǐng)軍人才支持計(jì)劃”，對列入計(jì)劃的人選，實(shí)行“優(yōu)勞優(yōu)酬”、發(fā)放特殊津貼。同時(shí)，在科研經(jīng)費(fèi)和設(shè)備、研究生名額等資源分配上向高層次人才予以傾斜。近年來，高溫氣冷堆國家科技重大專項(xiàng)總設(shè)計(jì)師張作義，獲國際互聯(lián)網(wǎng)最高獎(jiǎng)“喬納森·波斯塔爾獎(jiǎng)”的吳建平，兩次獲得國家科技一等獎(jiǎng)的康克軍，獲國家教學(xué)名師獎(jiǎng)的袁駟、吳慶余、李艷梅、孫宏斌等，都是學(xué)校中青年教師中的優(yōu)秀代表。

為了促進(jìn)交叉學(xué)科融合發(fā)展，南京大學(xué)組建青年學(xué)者聯(lián)誼會(huì)，由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)與人力資源處領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問，定期舉辦各類學(xué)術(shù)與聯(lián)誼活動(dòng)。

為了讓青年教師安心工作，上海交通大學(xué)為35歲左右的青年教師推出多個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃。從2012年起，學(xué)校還將為新進(jìn)青年教師提供科研啟動(dòng)費(fèi)和安家費(fèi)，支持和幫助他們盡快啟動(dòng)和開展科研工作。

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為了提升青年教師國際化水平，華中師范大學(xué)2008年實(shí)施青年教師國際拓展計(jì)劃，對200余位優(yōu)秀青年教師脫產(chǎn)進(jìn)行一個(gè)學(xué)期的外語培訓(xùn)，選派受訓(xùn)教師赴國外一流大學(xué)、師從一流教師開展研修工作。

應(yīng)對青年教師拓寬視野的發(fā)展需求，武漢大學(xué)制定并實(shí)施人文社會(huì)科學(xué)“70后”學(xué)者學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)計(jì)劃、青年教師自主崗位創(chuàng)新計(jì)劃等一批面向青年教師的人才計(jì)劃；加強(qiáng)與大型國有企業(yè)和地方政府的合作，共同培養(yǎng)具有實(shí)踐創(chuàng)新能力的優(yōu)秀青年教師。

武漢大學(xué)校長李曉紅說：“我們正在努力形成多渠道、多途徑、多形式的培養(yǎng)培訓(xùn)體系，使不同專業(yè)特長、不同職業(yè)崗位、不同成長經(jīng)歷、不同能力水平的人才都能各得其所、各展其長?！?/p>

創(chuàng)新人事制度，引領(lǐng)中國高等教育跨越發(fā)展

近日，剛剛畢業(yè)于北京大學(xué)心理學(xué)系的胡軍生經(jīng)過激烈競爭，成為武漢大學(xué)哲學(xué)學(xué)院的師資博士后人選。如果一年內(nèi)考核合格，他將如愿成為一名大學(xué)教師。

胡軍生是武漢大學(xué)高起點(diǎn)選留青年教師、實(shí)行“師資博后”政策的受益者。近年來，學(xué)校進(jìn)一步加大破格選拔優(yōu)秀青年教師力度。2005年以來，有25名35歲以下青年教師被破格晉升為教授；2007年至今，每年都有約10名副教授被遴選擔(dān)任博士生導(dǎo)師。

論資排輩、職稱難評(píng)、待遇不高、有名無實(shí)??這些曾經(jīng)困擾廣大高校青年教師的現(xiàn)實(shí)問題，正在逐步得到解決。

清華大學(xué)組織成立工作小組，對青年教師的成長環(huán)境、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任以及流動(dòng)機(jī)制等進(jìn)行調(diào)研，還單獨(dú)設(shè)正高級(jí)擇優(yōu)崗位，為特殊青年人才預(yù)留渠道。

華中師范大學(xué)連續(xù)三次進(jìn)行校內(nèi)津貼分配制度改革，每次都向教學(xué)科研人員傾斜，向關(guān)鍵崗位傾斜，使青年教師的待遇有了較大幅度的提升。不拘一格選拔人才，鼓勵(lì)青年教師冒尖，近幾年來，有30余位教學(xué)成績突出的青年教師被破格聘任到教授崗位，年齡最小的還不到30歲。

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華中師范大學(xué)校長楊宗凱說：“我們就是要鼓勵(lì)青年教師多干事、干好事，打破‘干與不干一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣’的局面?！?/p>

為了最大限度地激發(fā)青年教師的創(chuàng)造力，各地高校還推出一系列創(chuàng)新舉措。

上海交通大學(xué)開設(shè)“集體戶口”，鼓勵(lì)海外人才組建科研團(tuán)隊(duì)，改變了過去引進(jìn)單個(gè)人才與本土科研人員脫節(jié)的局面，學(xué)校迅速形成多個(gè)以暗物質(zhì)、暗能量等尖端學(xué)科為主要課題的國際化科研團(tuán)隊(duì)。

南京大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)科組、科研平臺(tái)根據(jù)需要以年薪制聘用研究人員，既提高了青年教師的薪酬待遇，也強(qiáng)化了青年人才培養(yǎng)的長效機(jī)制。對優(yōu)秀青年教師出國研修給予資助，并要求院系在海外選擇3至5所本學(xué)科知名高校建立研修交流基地。

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電子科技大學(xué)2010年啟動(dòng)實(shí)施“百人計(jì)劃”，通過對100名左右的高層次人才重點(diǎn)支持，造就一批青年學(xué)科帶頭人。

青年人才正在成為高等教育發(fā)展的第一資源和核心要素。清華大學(xué)校長顧秉林說：“‘十二五’期間，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)業(yè)務(wù)精湛、服務(wù)到位的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍，愛崗敬業(yè)的教育職員隊(duì)伍和后勤保障隊(duì)伍，切實(shí)做到人盡其才，人人有發(fā)展。

第四篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助協(xié)議書

甲方:義烏市建設(shè)局(以下簡稱甲方)

乙方:鎮(zhèn)(街道)(以下簡稱乙方)

丙方:(以下簡稱丙方)

根據(jù)義政辦發(fā)[2007]11號(hào)文件精神,為了順利實(shí)施和確保按時(shí)完成農(nóng)村困難群眾住房救助工作,特簽訂協(xié)議如下:

1、甲乙雙方從關(guān)心困難群眾的住房條件出發(fā)，通過實(shí)地察看，確定丙方為義烏市2010年農(nóng)村困難群眾住房救助對象。

2、丙方感謝甲乙雙方對自己的關(guān)心和幫助，并同意接受甲乙雙方確定 的住房救助方案。

3、丙方應(yīng)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房平方米，并保證住房質(zhì)量，做到安全可靠。新建、擴(kuò)建房必須服從行政村統(tǒng)一規(guī)劃和安排。

4、據(jù)匡算，丙方修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房需要資金元，甲方補(bǔ)助元，乙方補(bǔ)助元，所在村補(bǔ)助元，其余均由丙方自籌解決。

5、甲方負(fù)責(zé)將救助資金及時(shí)撥付至鎮(zhèn)、街道。

6、乙方負(fù)責(zé)辦理住房救助相關(guān)手續(xù)，監(jiān)督工程進(jìn)度和質(zhì)量，落實(shí)救助 資金，并按進(jìn)度將各級(jí)救助資金發(fā)放到戶，確保工程按時(shí)完成。

7、各級(jí)補(bǔ)助資金在工程開工二周內(nèi)預(yù)付50%，待工程完工驗(yàn)收合格后，付清其余補(bǔ)助款。

8、該工程必須在年月日前完工，并報(bào)鎮(zhèn)（街道）驗(yàn)收。逾期未完工，收回預(yù)付救助款。

9、在整個(gè)修繕（新建、擴(kuò)建、改建、置換、租賃）住房過程中，一切與工程相關(guān)的其他事宜，尤其是工程事故，一律由丙方自負(fù)。

10、本協(xié)議經(jīng)三方簽字蓋章后生效，一式三份，甲乙丙三方各執(zhí)一份。

甲方：義烏市建設(shè)局乙方：鎮(zhèn)（街道）丙方：

經(jīng)辦人：經(jīng)辦人：

年月日

第五篇：義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

義烏市農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)施辦法

第一條為進(jìn)一步完善我市的社會(huì)救助體系，逐步解決農(nóng)村困難群眾住房問題，改善農(nóng)村困難家庭居住條件，根據(jù)省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條農(nóng)村困難群眾住房救助的原則：

（一）突出重點(diǎn)，分步施救。以我市農(nóng)村低保戶和低收入戶為救助重點(diǎn)，逐年分步實(shí)施。

（二）自力更生，多方幫扶。要立足農(nóng)戶自力更生，動(dòng)員社會(huì)力量參與，按照“政府補(bǔ)一塊、集體助一塊、個(gè)人出一塊”的方式籌措資金，鼓勵(lì)群眾互幫互助。

（三）統(tǒng)籌建設(shè)，保障基本。摸清我市農(nóng)村困難群眾的住房狀況，逐步提高農(nóng)村困難群眾住房抗御災(zāi)害的能力。

第三條義烏市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)核定農(nóng)村困難群眾住房救助的救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)，與上級(jí)部門的銜接以及對該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查等。

市民政部門負(fù)責(zé)我市農(nóng)村困難群眾住房現(xiàn)狀的調(diào)查摸底和救助對象的審核審定等工作。市財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村困難群眾住房救助資金的籌措安排工作。

市審計(jì)、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村困難群眾住房救助資金的預(yù)算安排和管理使用情況進(jìn)行審計(jì)、監(jiān)督。

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（含工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下同）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的審查、工程管理、驗(yàn)收、資料收集等組織實(shí)施工作。

相關(guān)社區(qū)、村（居）民委員會(huì)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的委托，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村困難群眾住房救助申請的受理、調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第二章對象 第四條農(nóng)村困難群眾住房救助的對象：

（一）不宜實(shí)行集中供養(yǎng)的農(nóng)村五保戶；

（二）農(nóng)村低保戶和低收入戶中的無房戶、危房戶、因?yàn)?zāi)倒房戶、住房困難戶（指人均住房建筑面積在12平方米以下或住房殘破簡陋、不御寒冷和風(fēng)雨、不具備基本居住條件的家庭）；

（三）縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他困難家庭。

第五條有下列情形之一的，不予受理：

（一）拒絕管理審批部門調(diào)查的；

（二）未按規(guī)定提供有關(guān)證件、證明，或證件、證明提供不全的；

（三）因家庭成員違法、犯罪造成自身財(cái)產(chǎn)損失或住房困難的；

（四）歷年來已接受過修繕、新建住房救助的。

第三章方式和標(biāo)準(zhǔn)

第六條住房救助根據(jù)救助對象住房實(shí)際狀況、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及救助對象的意愿，采取以修繕為主，租用、新建、擴(kuò)建、改建為補(bǔ)充的救助方式。

各種救助方式不能重復(fù)享受。

第七條住房救助應(yīng)當(dāng)遵守以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）建筑面積。新建、擴(kuò)建、改建面積以救助對象實(shí)際在冊人口數(shù)計(jì)算，1人戶一般不超過40平方米，每增加1人可增加20平方米，每戶原則上不超過100平方米。修繕的，按現(xiàn)有住房面積修繕。

（二）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以消除各類質(zhì)量安全隱患為前提，確保救助住房“安全、實(shí)用、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)”。新建、改建、擴(kuò)建的救助住房應(yīng)為一層或二層磚混結(jié)構(gòu)，設(shè)地梁、圈梁、構(gòu)造柱及縱橫墻拉接，鋪水泥地面，粉刷內(nèi)外墻，安全實(shí)用。修繕的住房重點(diǎn)實(shí)施地面、內(nèi)外墻、屋

頂防漏防滲處理等工程。

（三）資金標(biāo)準(zhǔn)。

1．修繕住房的，根據(jù)破損程度和實(shí)際修繕面積給予補(bǔ)助，最高救助金額為2.4萬元。

2．在城區(qū)及鎮(zhèn)區(qū)租房居住的給予每人每年1000元的救助，除此以外的區(qū)域給予每人每年700元的救助。每戶每年租用救助最高不超過5000元。租用救助資金可每年予以支付，但累計(jì)不得超過五年。

3．新建、擴(kuò)建、改建住房的，每平方米補(bǔ)助400元，最高救助金額為4萬元。

第四章工作程序

第八條農(nóng)村困難群眾住房救助實(shí)行屬地管理，逐級(jí)申報(bào)審批。

（一）申請。符合救助條件的家庭向村（居）民委員會(huì)提出書面申請，填寫《義烏市農(nóng)村困難群眾住房專項(xiàng)救助申請表》，并提交下列資料：

1．家庭成員身份證及復(fù)印件和戶籍證明；

2．市民政部門核發(fā)的低保證明、低收入家庭證明、農(nóng)村五保供養(yǎng)證等及復(fù)印件；

3．舊房平面簡圖及照片；

4．救助項(xiàng)目要求的其他相關(guān)材料。

（二）評(píng)議。村（居）民委員會(huì)對收到的救助申請，通過召開村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行評(píng)議，初定救助對象，并予以公示，廣泛聽取和征求意見。經(jīng)評(píng)議符合救助條件的，在簽署意見后將申請材料及公示情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。對不符合救助條件的，退回申請并說明理由。

（三）審查。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對上報(bào)的申請材料要及時(shí)進(jìn)行審核。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合條件的，簽署意見后報(bào)送市民政局和住建局審批。不符合條件的，將材料退回所在村（居）民委員會(huì)，并說明理由。審查結(jié)果應(yīng)在鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。

（四）核準(zhǔn)。市民政局對上報(bào)的材料進(jìn)行匯總復(fù)核，確定救助對象。不符合救助對象條件的，由市民政局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。市住建局對經(jīng)市民政局審核的救助對象的住房救助方式及標(biāo)準(zhǔn)予以核定。不符合救助條件和救助方式的由市住建局將有關(guān)材料退回鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并說明理由。

第九條最終的審批結(jié)果應(yīng)在《義烏商報(bào)》予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十條住房救助的申請、評(píng)議、審查、核準(zhǔn)工作要在每年五月份之前完成，當(dāng)年確定的計(jì)劃應(yīng)在當(dāng)年完成。

第五章組織實(shí)施

第十一條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)市住建、民政、財(cái)政三個(gè)部門的聯(lián)合發(fā)文，組織具體實(shí)施和管理。原則上由救助對象自行組織施工，確無能力的由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）落實(shí)村（居）委會(huì)組織施工。

第十二條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐戶驗(yàn)收，對質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的要督促整改。

第十三條各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處于當(dāng)年年終將收集整理好的資料交市住建局備案。

第六章資金管理

第十四條農(nóng)村困難群眾住房救助資金由以下來源組成：

（一）省財(cái)政下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金；

（二）市財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；

（三）社會(huì)捐贈(zèng)資金。

第十五條農(nóng)村困難群眾住房救助資金實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。補(bǔ)助資金按規(guī)定渠道下?lián)苤粮麈?zhèn)人民政府、街道辦事處，核算到戶。救助項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格且相關(guān)資料收集齊全后支付救助資金。

第七章法律責(zé)任

第十六條對采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取農(nóng)村困難群眾住房救助的，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)追回救助款。對性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。

第十七條管理審批單位工作人員玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權(quán)，違規(guī)辦理農(nóng)村困難群眾住房救助，構(gòu)成違紀(jì)、違法的，按有關(guān)規(guī)定追究其紀(jì)律、法律責(zé)任。

第八章附則

第十八條本辦法由市困難群眾救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自2012年5月1日起實(shí)施。在此之前發(fā)布的有關(guān)文件，凡與本辦法抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。