第一篇：共青團(tuán)中央財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的意見(jiàn)

共青團(tuán)中央 財(cái)政部

關(guān)于進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)

和基層工作的意見(jiàn)

中青聯(lián)發(fā)〔2012〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，財(cái)政（財(cái)務(wù)）廳（局）：

為深入貫徹胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念中國(guó)共青團(tuán)成立90周年大會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央書(shū)記處關(guān)于共青團(tuán)工作的重要指示，進(jìn)一步支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作，提出如下工作意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的重要意義

黨中央始終高度重視共青團(tuán)和青年工作。胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念建團(tuán)90周年重要講話中指出，共青團(tuán)是黨的忠實(shí)助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶，是社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，要求共青團(tuán)組織要著力把牢正確政治方向、著力提高服務(wù)青年能力、著力創(chuàng)新活動(dòng)方式、著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，更好地履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的職能，力爭(zhēng)使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。胡錦濤總書(shū)記的重要講話精神，為做好新形勢(shì)下的共青團(tuán)工作指明了方向。

共青團(tuán)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，切實(shí)履行四項(xiàng)基本職能，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全體青年”的目標(biāo)，關(guān)鍵在基層。團(tuán)的基層組織和基層工作處在共青團(tuán)與廣大青年的邊界上，是共青團(tuán)聯(lián)系廣大普通青年最根本、最普遍的路徑和載體。密切聯(lián)系廣大普通青年，是共青團(tuán)生命力的根本標(biāo)志。

二、當(dāng)前共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作中存在的主要問(wèn)題

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加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，一靠制度條件，二靠工作內(nèi)容設(shè)計(jì)，三靠團(tuán)干部隊(duì)伍。近年來(lái)，在各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)大力加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道組織格局創(chuàng)新、非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建、農(nóng)民工駐外團(tuán)建、分類引導(dǎo)青年、促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護(hù)青少年合法權(quán)益等領(lǐng)域有了很多創(chuàng)新，在大規(guī)模抽調(diào)機(jī)關(guān)干部到基層駐點(diǎn)、組織高校團(tuán)干部到團(tuán)縣委掛職、選派西部計(jì)劃志愿者支持基層、大力加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)等方面邁出了新的步伐。2010年，中央組織部與共青團(tuán)中央聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下基層黨建帶團(tuán)建工作的意見(jiàn)》，財(cái)政部下發(fā)的《關(guān)于建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制的意見(jiàn)》等文件，為基層共青團(tuán)工作和建設(shè)提供了有力的指導(dǎo)和支持。但同時(shí)，共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作中仍存在較多困難和問(wèn)題。比如，部分團(tuán)干部能力素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；應(yīng)對(duì)當(dāng)前共青團(tuán)面臨挑戰(zhàn)的工作路徑轉(zhuǎn)化為工作成效還需進(jìn)一步加強(qiáng)；部分基層團(tuán)組織工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，中西部地區(qū)有些縣級(jí)團(tuán)委每年只有幾千元工作經(jīng)費(fèi)，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)委沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，在很大程度上影響了基層團(tuán)的組織建設(shè)和工作開(kāi)展，等等。

三、支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的主要措施

貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記對(duì)共青團(tuán)工作提出的重要要求，不斷提高服務(wù)青年的能力、夯實(shí)共青團(tuán)基層基礎(chǔ)，一方面要充分發(fā)揮各級(jí)團(tuán)組織的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，堅(jiān)持不懈地狠抓基層、支持基層；另一方面要堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，完善基本財(cái)力保障機(jī)制，為共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作提供有力支持。

加強(qiáng)對(duì)團(tuán)干部的培訓(xùn)。圍繞胡錦濤總書(shū)記提出的“增強(qiáng)政治意識(shí)、提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、堅(jiān)持嚴(yán)格自律”的重要要求，在全團(tuán)已經(jīng)開(kāi)展的大規(guī)模團(tuán)干部培訓(xùn)基礎(chǔ)上，通過(guò)組織培訓(xùn)班、電視電話會(huì)議、收看錄像等形式，加大對(duì)市（地）、縣級(jí)新任職團(tuán)干部以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后專兼職團(tuán)干部的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高廣大團(tuán)干部對(duì)中央要求和全團(tuán)重點(diǎn)工作部署的理解和把握，增強(qiáng)推動(dòng)全團(tuán)重點(diǎn)工作

—2— 的能力和素質(zhì)。

積極探索創(chuàng)新基層組織方式。一方面要繼續(xù)強(qiáng)化層級(jí)化的組織載體，在守住縣級(jí)團(tuán)組織作為面向基層的“橋頭堡”的基礎(chǔ)上，努力把“橋頭堡”推向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級(jí)，進(jìn)而帶動(dòng)村、社區(qū)的共青團(tuán)工作。另一方面，要探索推進(jìn)非層級(jí)化的組織載體，運(yùn)用多種符合社會(huì)機(jī)理、市場(chǎng)活動(dòng)、情感因素、興趣愛(ài)好和青年特點(diǎn)的新方式作為組織建設(shè)載體，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年的多領(lǐng)域、多渠道覆蓋。

強(qiáng)化對(duì)基層的經(jīng)費(fèi)支持和保障。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要從為黨做好青年群眾工作，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度進(jìn)一步認(rèn)識(shí)支持共青團(tuán)工作的重要意義，積極采取制度性措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)團(tuán)的基層組織建設(shè)和工作的財(cái)力保障。要積極安排共青團(tuán)履行組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益等基本職能所開(kāi)展的重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)要督導(dǎo)所轄市（地）特別是各縣（市、區(qū)）在年度財(cái)政預(yù)算中切實(shí)保障同級(jí)共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)，努力為基層團(tuán)組織提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的工作經(jīng)費(fèi)支持。中央、省級(jí)和市（地）級(jí)團(tuán)組織在安排團(tuán)的經(jīng)費(fèi)時(shí)，也要重點(diǎn)向基層團(tuán)組織傾斜。

團(tuán)中央將會(huì)同有關(guān)部委對(duì)各地貫徹落實(shí)加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建、支持和推動(dòng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作的有關(guān)措施和落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

共青團(tuán)中央

財(cái)政部 二○一二年八月二十日

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第二篇：共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定

共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定

中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十五屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，認(rèn)真分析了團(tuán)的工作和建設(shè)面臨的形勢(shì)，就進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)進(jìn)行了討論，作出如下決定。

一、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，是貫徹黨中央《決定》精神，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下青年群眾工作的必然要求和迫切需要

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，是我們黨的歷史上第一個(gè)全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國(guó)歷史使命的綱領(lǐng)性文件，是對(duì)馬克思主義黨建理論的創(chuàng)新和發(fā)展，是對(duì)黨的建設(shè)新的偉大工程的拓展和深化?！稕Q定》對(duì)于保證黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有重大戰(zhàn)略意義。

共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。團(tuán)的建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。共青團(tuán)組織貫徹落實(shí)《決定》精神，就要統(tǒng)一思想，抓住機(jī)遇，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高服務(wù)大局、服務(wù)青年的能力和水平，增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把廣大團(tuán)員青年緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

團(tuán)的基層組織是團(tuán)的工作和活動(dòng)的基本單位，是團(tuán)的全部工作和建設(shè)的基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到團(tuán)組織能否密切聯(lián)系團(tuán)員青年，關(guān)系到團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)能否落到實(shí)處。共青團(tuán)要做好新形勢(shì)下的青年工作，完成黨賦予的歷史使命，必須大力加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)，活躍團(tuán)的基層工作。

共青團(tuán)歷來(lái)高度重視團(tuán)的基層組織建設(shè)。近些年來(lái)，各級(jí)團(tuán)組織在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)團(tuán)的組織建設(shè)，取得了明顯成效。團(tuán)的基層組織數(shù)量和團(tuán)員總數(shù)、團(tuán)青比例均達(dá)到了新的水平，組織體系進(jìn)一步完善，內(nèi)在活力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，團(tuán)的基層組織建設(shè)仍然面臨許多困難和問(wèn)題：組織設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青年群體的發(fā)展變化；一些基層團(tuán)組織內(nèi)在活力不足，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)；有的團(tuán)員意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有充分發(fā)揮模范帶頭作用；有的團(tuán)干部聯(lián)系青年不夠，服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)；有些團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)基層工作關(guān)心不夠，指導(dǎo)不力等等。對(duì)此，全團(tuán)必須高度重視，從全局和戰(zhàn)略的高度，將團(tuán)的基層組織建設(shè)作為重要任務(wù)，常抓不懈。

二、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度建設(shè)為保障，不斷提高基層團(tuán)組織的服務(wù)能力、凝聚能力、學(xué)習(xí)能力和合作能力，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，使團(tuán)的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體格局；堅(jiān)持以服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問(wèn)題；堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿其中。

團(tuán)的基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，使“五個(gè)有”（有一個(gè)好的班子特別是一個(gè)好的帶頭人、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和陣地）團(tuán)組織在學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織中所占比例達(dá)到90%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中達(dá)到60%以上，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域團(tuán)組織中達(dá)到50%以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批“四個(gè)好”（班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好）的“五四紅旗團(tuán)委”。經(jīng)過(guò)努力，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基層組織體系，構(gòu)建自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)、團(tuán)員青年參與程度更深、社會(huì)化水平更高、更加富有效能的組織運(yùn)行機(jī)制，把基層團(tuán)建工作提高到一個(gè)新水平。

三、鞏固、完善基層組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋

合理調(diào)整基層團(tuán)組織設(shè)置，努力構(gòu)建以團(tuán)組織為核心，城鄉(xiāng)青年中心以及各類青年社團(tuán)組織為延伸的基層組織體系，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的有效覆蓋，是共青團(tuán)工作和建設(shè)的重要保證。

鞏固農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)的基層組織。在農(nóng)村，要堅(jiān)持強(qiáng)鄉(xiāng)帶村，重點(diǎn)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和小城鎮(zhèn)團(tuán)的建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、專業(yè)協(xié)會(huì)、科技示范區(qū)等建立團(tuán)組織。切實(shí)抓好松散癱瘓團(tuán)支部的整頓工作，尤其是針對(duì)部分村團(tuán)支部出現(xiàn)的“空殼”現(xiàn)象，大力推行“校村聯(lián)建”、“企村聯(lián)建”、“城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)”等做法，著力選配好團(tuán)支部書(shū)記，積極推薦他們進(jìn)入村兩委班子。在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、團(tuán)員數(shù)量較多的行政村中可以建立基層團(tuán)委。在國(guó)有企業(yè)改組改制過(guò)程中，要適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，設(shè)置和改建企業(yè)團(tuán)的組織，并配備團(tuán)的干部。不能隨意將企業(yè)團(tuán)組織撤消或并入其他職能部門(mén)。不斷創(chuàng)新和發(fā)展大中學(xué)校團(tuán)的組織。適應(yīng)教育改革的新形勢(shì)和新要求，進(jìn)一步鞏固班級(jí)團(tuán)組織，結(jié)合實(shí)際在社團(tuán)和學(xué)生公寓建立團(tuán)組織。配齊配強(qiáng)中學(xué)團(tuán)委書(shū)記，充分發(fā)揮中學(xué)團(tuán)組織在基層團(tuán)建中的基礎(chǔ)性作用。適應(yīng)黨政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位管理體制改革的新變化，及時(shí)調(diào)整和建設(shè)好團(tuán)的基層組織。

大力發(fā)展社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織團(tuán)的基層組織。這是團(tuán)的基層組織建設(shè)的新的生長(zhǎng)點(diǎn)。要適應(yīng)城市基層管理體制改革的需要，按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，努力形成以街道團(tuán)（工）委為核心，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)組織廣泛參與，具有開(kāi)放性、協(xié)作性、充滿活力的街道社區(qū)團(tuán)組織網(wǎng)絡(luò)。著力配齊配強(qiáng)街道專職團(tuán)干部，條件暫不具備的，要先配備兼職團(tuán)干部并逐步向?qū)Ｂ氝^(guò)渡。努力在居委會(huì)建立團(tuán)支部（總支），大力在居民區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)街、集貿(mào)市場(chǎng)等功能社區(qū)中建立團(tuán)組織。要切實(shí)加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建力度，進(jìn)一步完善聯(lián)合建團(tuán)、依托建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)等多種建團(tuán)方式。具備建團(tuán)條件的，都應(yīng)建立團(tuán)的組織。已經(jīng)建立團(tuán)組織的，要努力找準(zhǔn)與企業(yè)發(fā)展、青年需求之間的結(jié)合點(diǎn)，使團(tuán)組織不僅能建起來(lái)，而且能積極發(fā)揮作用。尚未建立團(tuán)組織的，要通過(guò)派駐團(tuán)建指導(dǎo)員和團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員、建立青年社團(tuán)、聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)等方式，使這些企業(yè)的團(tuán)員青年參加到團(tuán)的工作和活動(dòng)中來(lái)，為建團(tuán)創(chuàng)造條件。要依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)團(tuán)體和社會(huì)中介組織，切實(shí)抓好新型社會(huì)組織的團(tuán)建工作。要高度重視民辦學(xué)校特別是民辦高校的團(tuán)建工作，根據(jù)各自特點(diǎn)建立健全團(tuán)的組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織的團(tuán)建工作，按照屬地管理的原則，一般以街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織為主負(fù)責(zé)，規(guī)模較大的可由地（市）、縣（市）團(tuán)委負(fù)責(zé)。努力構(gòu)建基層團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶。大力推進(jìn)青年中心建設(shè)，是共青團(tuán)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)團(tuán)的工作發(fā)展和實(shí)現(xiàn)青年工作社會(huì)化的戰(zhàn)略舉措。青年中心是共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)社區(qū)青年組織，是基層團(tuán)組織聯(lián)系、服務(wù)、凝聚青年的新型紐帶。基層團(tuán)委是青年中心的領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)建者和指導(dǎo)者，要在青年中心建立、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)充分發(fā)揮核心作用。青年中心的法定代表人和理事長(zhǎng)應(yīng)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道團(tuán)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。要充分發(fā)揮青年中心在整合資源、凝聚人才、直接聯(lián)系青年方面的優(yōu)勢(shì)，以項(xiàng)目化運(yùn)作方式，構(gòu)建“基層團(tuán)委+青年中心”的新型基層共青團(tuán)和青年工作網(wǎng)絡(luò)。要在青年中心的團(tuán)體會(huì)員中建立團(tuán)組織。按照“一手抓培育發(fā)展，一手抓監(jiān)督管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)各類青年社團(tuán)和青年中介機(jī)構(gòu)等外圍組織建設(shè)，延伸團(tuán)的工作手臂。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上虛擬青年社團(tuán)的跟蹤研究和正確引導(dǎo)。

四、加強(qiáng)團(tuán)員教育管理，建設(shè)一支能夠充分發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍

建設(shè)一支數(shù)量宏大、能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍，是保持團(tuán)的生機(jī)和活力的基本條件，也是加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的經(jīng)常性任務(wù)。

加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，堅(jiān)定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的政治意識(shí)。加強(qiáng)團(tuán)員的組織生活觀念、組織紀(jì)律教育，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的組織意識(shí)。深入開(kāi)展“戴團(tuán)徽、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗”主題教育、志愿服務(wù)等形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的模范帶頭意識(shí)。堅(jiān)持正面教育，充分發(fā)揮團(tuán)屬新聞?shì)浾撽嚨?、青少年活?dòng)陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地在團(tuán)員意識(shí)教育中的作用，多渠道教育團(tuán)員。尊重團(tuán)員在教育中的主體地位，進(jìn)一步豐富團(tuán)員意識(shí)教育的內(nèi)容和方式，把團(tuán)員意識(shí)教育貫穿到團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員評(píng)議、組織生活等各項(xiàng)工作中去，實(shí)現(xiàn)團(tuán)員意識(shí)教育經(jīng)常化、制度化。

創(chuàng)新團(tuán)員管理方式。根據(jù)青年流動(dòng)日益加劇的趨勢(shì)，按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題。對(duì)于外出團(tuán)員較多的地區(qū)，流出地團(tuán)組織要積極探索外出團(tuán)員聯(lián)絡(luò)管理辦法，流入地團(tuán)組織要通過(guò)建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站、實(shí)行團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到制等形式，主動(dòng)與本地區(qū)的流動(dòng)團(tuán)員建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)團(tuán)員管理社區(qū)化。創(chuàng)新團(tuán)籍管理，團(tuán)員組織關(guān)系和參加團(tuán)的活動(dòng)可以適當(dāng)分離，團(tuán)員可以同時(shí)編入多個(gè)基層團(tuán)組織。社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)下崗（失業(yè)）職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和待安置的大中專畢業(yè)生、退伍軍人中的團(tuán)員的組織關(guān)系，將他們編入相應(yīng)的支部。進(jìn)一步提高團(tuán)員管理信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。有條件的地方可以試行電子團(tuán)員證，拓展團(tuán)員證功能，使團(tuán)員證成為集團(tuán)員身份確認(rèn)、流向跟蹤、生活服務(wù)于一體的團(tuán)員管理基本手段。

加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作。貫徹“積極地、有計(jì)劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開(kāi)團(tuán)的大門(mén)”的方針，進(jìn)一步加大團(tuán)員發(fā)展工作力度，重點(diǎn)做好中學(xué)團(tuán)員發(fā)展工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好入口關(guān)，以培養(yǎng)、教育為重點(diǎn)，抓好團(tuán)隊(duì)銜接和團(tuán)前教育工作。在團(tuán)員發(fā)展過(guò)程中可以引入民主推選、入團(tuán)公示、入團(tuán)預(yù)備期教育等做法，確保新發(fā)展團(tuán)員的質(zhì)量。落實(shí)好28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)“推優(yōu)”的規(guī)定。在黨委組織部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)“育優(yōu)”環(huán)節(jié)與“推優(yōu)”環(huán)節(jié)的銜接，不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊(duì)伍，把“推優(yōu)”工作納入青年黨員發(fā)展工作規(guī)劃，使之成為發(fā)展青年黨員的主渠道，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來(lái)源。

五、加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就“黨放心、青年滿意”的基層團(tuán)干部隊(duì)伍

基層團(tuán)干部直接面對(duì)團(tuán)員青年，是團(tuán)的各項(xiàng)工作的執(zhí)行者和落實(shí)者。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)，關(guān)鍵在于按照“黨放心、青年滿意”的要求，建設(shè)一支忠誠(chéng)黨的事業(yè)、熱愛(ài)團(tuán)的崗位、竭誠(chéng)服務(wù)青年的基層團(tuán)干部隊(duì)伍。

進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝?；鶎訄F(tuán)干部要深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，構(gòu)筑強(qiáng)大精神支柱。要持之以恒地學(xué)習(xí)理論，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)上下功夫，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與把握青年工作規(guī)律相結(jié)合，與指導(dǎo)工作實(shí)踐相結(jié)合，與提高工作能力相結(jié)合，既要原原本本研讀原著，又要自覺(jué)把學(xué)習(xí)成果應(yīng)用于工作實(shí)踐。各級(jí)團(tuán)組織要加大對(duì)團(tuán)干部學(xué)習(xí)的檢查、考核工作力度，抓好時(shí)間、內(nèi)容、人員和效果“四個(gè)落實(shí)”。各級(jí)團(tuán)校要充分發(fā)揮團(tuán)干部教育培訓(xùn)的主陣地作用。

不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?；鶎訄F(tuán)干部要牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、服務(wù)青年的意識(shí)，把服務(wù)作為開(kāi)展工作的主要手段，作為發(fā)揮作用的根本途徑。要按照“兩個(gè)務(wù)必”和“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，把青年贊成不贊成、滿意不滿意作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要服務(wù)青年成長(zhǎng)成才的根本需求，扎實(shí)做好共青團(tuán)青年人才工作，引導(dǎo)青年勤奮學(xué)習(xí)，促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為更多優(yōu)秀青年人才脫穎而出創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)。要切實(shí)維護(hù)青年的合法權(quán)益，重點(diǎn)幫助有困難的青年解決學(xué)習(xí)、工作、生活中的實(shí)際問(wèn)題。

切實(shí)加大培訓(xùn)工作力度。省、地（市）、縣（市）各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，抓好基層團(tuán)干部的集中培訓(xùn)，做好新任職團(tuán)干部培訓(xùn)、西部地區(qū)團(tuán)干部培訓(xùn)等重點(diǎn)工作。團(tuán)中央在抓好地（市）級(jí)以上團(tuán)的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及大型國(guó)有企業(yè)、重點(diǎn)高等院校團(tuán)委負(fù)責(zé)人培訓(xùn)的同時(shí)，有計(jì)劃、分步驟地把團(tuán)縣（市、區(qū)、旗）委書(shū)記輪訓(xùn)一遍。鼓勵(lì)和支持在職學(xué)習(xí)，為基層團(tuán)干部繼續(xù)教育和學(xué)歷教育創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)。加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，選派基層團(tuán)干部到條件艱苦的地方經(jīng)受鍛煉和考驗(yàn)，豐富閱歷，增長(zhǎng)才干。

六、推進(jìn)基層團(tuán)組織制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力

健全、規(guī)范的制度體系是團(tuán)的建設(shè)的堅(jiān)實(shí)保障。要在完善已有制度的基礎(chǔ)上，針對(duì)基層團(tuán)組織面臨的新情況、新問(wèn)題，積極推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力。

堅(jiān)持和完善團(tuán)的組織生活制度。繼續(xù)堅(jiān)持并不斷改進(jìn)“三會(huì)兩制一課”（團(tuán)支部大會(huì)、團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)小組會(huì)，團(tuán)員教育評(píng)議、團(tuán)籍注冊(cè)制度和團(tuán)課），從基層團(tuán)的工作實(shí)際出發(fā)，結(jié)合團(tuán)日活動(dòng)制度、重溫入團(tuán)誓詞制度和規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)儀式等，因地制宜組織實(shí)施。團(tuán)員教育評(píng)議要把重點(diǎn)放在提升團(tuán)員的組織歸屬感和認(rèn)同感，培養(yǎng)團(tuán)員的民主參與意識(shí)上來(lái)。團(tuán)員的團(tuán)籍注冊(cè)，可以采用網(wǎng)上注冊(cè)、異地注冊(cè)等方式靈活實(shí)施。團(tuán)課要針對(duì)團(tuán)員思想和工作中的具體問(wèn)題，力求深入淺出、循序漸進(jìn)、重點(diǎn)突出。

完善基層團(tuán)組織工作制度。進(jìn)一步健全工作調(diào)研制度，基層團(tuán)組織每年要確定若干社會(huì)關(guān)注、青年關(guān)心的調(diào)研主題，借助青少年科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)研究機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性地開(kāi)展調(diào)研。建立團(tuán)內(nèi)信息交流制度，以中國(guó)共青團(tuán)網(wǎng)站為主干，搭建統(tǒng)一的網(wǎng)上信息平臺(tái)，在全團(tuán)范圍內(nèi)形成便捷、暢通的信息溝通與工作交流渠道。建立團(tuán)務(wù)公開(kāi)制度，把團(tuán)的重點(diǎn)工作、活動(dòng)開(kāi)展情況、團(tuán)費(fèi)收繳和使用情況等及時(shí)予以公布。健全工作考核制度，建立以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以組織建設(shè)為重要內(nèi)容，以團(tuán)員青年的認(rèn)可度、滿意度為基本尺度的工作評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取把團(tuán)的考核納入黨組織考核體系，考核結(jié)果要報(bào)送同級(jí)黨委組織部門(mén)。

完善團(tuán)干部管理制度。進(jìn)一步完善團(tuán)干部選拔配備制度。配合黨委組織部門(mén)，通過(guò)大力推行基層團(tuán)干部公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、探索和試行基層團(tuán)干部任職資格制度等方式，選調(diào)更多優(yōu)秀青年充實(shí)基層團(tuán)干部隊(duì)伍。積極做好團(tuán)干部協(xié)管工作，特別是要加大推薦團(tuán)干部的工作力度，切實(shí)解決好基層團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗問(wèn)題。推動(dòng)《黨章》中關(guān)于“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企業(yè)事業(yè)單位的團(tuán)委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”規(guī)定的落實(shí)。進(jìn)一步完善團(tuán)干部交流制度，努力促進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)與基層團(tuán)組織上下交流、東西部地區(qū)團(tuán)干部雙向互動(dòng)。地（市）級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要定期選派工作骨干到基層團(tuán)組織掛職鍛煉，時(shí)間一般不少于半年。堅(jiān)持民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的要求，建立健全基層團(tuán)委班子議事規(guī)則，保持班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮整體合力。

要在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)組織直選工作的指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。在采用不指定候選人、公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的辦法，民主選舉產(chǎn)生團(tuán)支部書(shū)記的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)組織的直選試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。大力推行縣以下團(tuán)組織按期集中換屆，基層團(tuán)組織換屆時(shí)間要盡量與黨組織換屆時(shí)間銜接。

七、構(gòu)建整體推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)的基層組織全面活躍

團(tuán)的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)，必須緊緊依靠黨政力量，整合社會(huì)力量，集中全團(tuán)力量，上下協(xié)力，整體推進(jìn)，推動(dòng)團(tuán)的基層組織全面活躍。

充分發(fā)揮基層團(tuán)組織的主動(dòng)性、創(chuàng)造性?；鶎訄F(tuán)組織要把組織建設(shè)放在重要位置，制定切實(shí)可行的具體措施，把基層團(tuán)組織建設(shè)成為自我管理、自我完善、自我發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)，積極探索，大膽創(chuàng)新。把加強(qiáng)團(tuán)的建設(shè)與開(kāi)展團(tuán)的活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，使團(tuán)的建設(shè)與團(tuán)的活動(dòng)真正做到相互促進(jìn)，共同發(fā)展。要進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的合作，廣泛吸納整合社會(huì)資源，加強(qiáng)基層團(tuán)組織之間的橫向聯(lián)系，推動(dòng)其跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合設(shè)置，在一定區(qū)域內(nèi)形成資源共享、協(xié)調(diào)運(yùn)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的工作網(wǎng)絡(luò)。

大力推進(jìn)縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”是在繼續(xù)深化創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”活動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)“五四紅旗團(tuán)支部（總支）”和“團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”，形成縣（市）團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部三級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合考核、聯(lián)合創(chuàng)優(yōu)、整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。建立健全創(chuàng)建活動(dòng)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，形成三級(jí)團(tuán)組織相互銜接、相互促進(jìn)，層層創(chuàng)建、整體提高的工作格局。要對(duì)創(chuàng)建單位實(shí)行滾動(dòng)式發(fā)展，逐步擴(kuò)大創(chuàng)建單位在基層團(tuán)組織中的覆蓋面。各級(jí)團(tuán)組織要從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)檢查督促，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”取得實(shí)效，以創(chuàng)建促團(tuán)建，不斷提高基層團(tuán)建整體水平。

全團(tuán)抓團(tuán)建，全團(tuán)抓基層。團(tuán)的各條戰(zhàn)線、相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立“基層第一”的觀念，明確加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的工作職責(zé)，層層建立基層組織建設(shè)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成全團(tuán)上下齊抓共管的工作局面。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要深入基層調(diào)查研究，研究和解決基層建設(shè)中帶有普遍性的問(wèn)題，總結(jié)和推廣新經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，結(jié)合基層實(shí)際提出建設(shè)規(guī)劃和措施。團(tuán)的各級(jí)組織部門(mén)要切實(shí)履行職能部門(mén)工作職責(zé)，積極主動(dòng)，牽頭抓總。其它部門(mén)要從各自的職責(zé)出發(fā)，通過(guò)戰(zhàn)線工作推動(dòng)本領(lǐng)域團(tuán)的建設(shè)，形成基層組織建設(shè)的合力。團(tuán)中央和省級(jí)團(tuán)委的各部門(mén)及地（市）級(jí)團(tuán)委要直接抓五個(gè)以上的基層組織，縣（市）級(jí)團(tuán)委要直接抓兩個(gè)以上的基層組織，為其提供具體的指導(dǎo)和幫助。

各級(jí)團(tuán)組織要從實(shí)際出發(fā)，制定具體措施，認(rèn)真貫徹執(zhí)行本決定。中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)的基層團(tuán)組織建設(shè)工作，由解放軍總政治部作出部署。

全會(huì)號(hào)召，各級(jí)團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗！

第三篇：淺談加強(qiáng)共青團(tuán)基層組織建設(shè)

淺談共青團(tuán)基層組織建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同仁們，大家早上好，很高興又站在這里開(kāi)始我的晨會(huì)演講。我演講的主題是：我的崗位我的活。我的崗位：……組織部干部，我的活主要包括：基層組織建設(shè)工作、機(jī)關(guān)及下屬單位干部人事工作、老干部工作、各類勞務(wù)工資信息統(tǒng)計(jì)工作等，具體的內(nèi)容上次我們部門(mén)的郭永興同志已經(jīng)進(jìn)行了全面的闡述，相信大家都比較了解，我就不再重復(fù)了。今天我主要圍繞到組織部工作以來(lái)一直在做的工作談?wù)勛约阂恍┎怀墒斓母惺芎退伎?，不足之處敬?qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁批評(píng)指正。

下面我引用三件事開(kāi)始我的演講： 新聞

一、順德大部制改革：

從《佛山市順德區(qū)黨政機(jī)構(gòu)改革方案》中我們可以看到，機(jī)構(gòu)改革之后，順德區(qū)的黨政機(jī)構(gòu)由原來(lái)的41個(gè)精簡(jiǎn)到16個(gè)，精簡(jiǎn)幅度接近2/3。設(shè)置黨委工作部門(mén)6個(gè)，政府機(jī)構(gòu)10個(gè)。其中，我們共青團(tuán)與工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織一起并入新建立的社會(huì)工作部。

我看到這則新聞后，認(rèn)為順德之所以把工青婦等群團(tuán)組織合并為社會(huì)工作部，是因?yàn)槲覀兊墓ぷ饔幸欢ǖ墓残?。同時(shí)，我腦海中也浮現(xiàn)出一個(gè)問(wèn)題就是我們共青團(tuán)組織在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中可以發(fā)揮的區(qū)別于其他群團(tuán)組織的特殊作用在哪里？

胡錦濤總書(shū)記在紀(jì)念黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)三十周年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)曾指出，必須把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革同推動(dòng)上層建筑改革結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)政治體制改革，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供制度保證和法制保障。由此，我思考得出的一個(gè)初步的定位就是共青團(tuán)是黨的試驗(yàn)田。

我想這是由三個(gè)因素決定的：

1、改革需要試驗(yàn)田。我國(guó)三十年改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，推進(jìn)改革開(kāi)放需要試驗(yàn)田，不僅要有經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)田，也要有政治試驗(yàn)田。

2、改革需要共青團(tuán)。共青團(tuán)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的助手和后備軍，那么在這樣一支特殊的隊(duì)伍中大膽先行先試，有利于總結(jié)出來(lái)的好經(jīng)驗(yàn)好做法的傳承發(fā)揚(yáng)。

3、改革需要青年。青年是一支富有朝氣，思想活躍，善于也樂(lè)于接受新事物的群體，他們代表著祖國(guó)的未來(lái)，是未來(lái)改革的直接受益者和積極參與者。

近來(lái)，一個(gè)問(wèn)題也隨之縈繞在腦海中：即如何建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的基層組織建設(shè)和干部工作考評(píng)機(jī)制？

傳統(tǒng)的考評(píng)機(jī)制個(gè)人認(rèn)為還保留了太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。比如，我們要對(duì)過(guò)去兩年的駐點(diǎn)工作進(jìn)行考評(píng)，傳統(tǒng)的做法是確定考評(píng)范圍、優(yōu)秀、合格、基本合格等比例，按照這些比例計(jì)算相應(yīng)的名額后，由各地市推報(bào)產(chǎn)生。這樣做，從結(jié)果上自然很平均、很公平，可以兼顧方方面面。但考評(píng)容易浮于表面，難以深入?？荚u(píng)工作也很難發(fā)揮推動(dòng)工作手段的作用。

那么什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的考評(píng)機(jī)制呢？我想，他的核心就是競(jìng)爭(zhēng)，變“相馬”為“賽馬”，充分發(fā)揮各級(jí)組織和個(gè)人的積極性，推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。

我們?cè)谝粋€(gè)案例：中組部委托統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展組工滿意度民意調(diào)查。經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部委托國(guó)家統(tǒng)計(jì)局從２００８年起每年在全國(guó)開(kāi)展組織工作滿意度民意調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容主要是：干部群眾對(duì)組織工作、組工干部形象、干部選拔任用工作、防止和糾正用人上的不正之風(fēng)工作的滿意程度等。調(diào)查將采用抽樣問(wèn)卷調(diào)查的方式，在中央機(jī)關(guān)、省、市、縣、鄉(xiāng)、村各層次的干部和群眾中抽取近８萬(wàn)人開(kāi)展調(diào)查。

從這個(gè)例子聯(lián)系到當(dāng)前我們的共青團(tuán)工作，我想我們是否可以探索進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)代會(huì)閉會(huì)其間各級(jí)團(tuán)代表作用，推動(dòng)共青團(tuán)各項(xiàng)工作開(kāi)展。比如，擴(kuò)大團(tuán)代表知情權(quán)，我們的手機(jī)報(bào)是不是可以覆蓋到每個(gè)代表上；擴(kuò)大團(tuán)代表參與權(quán)，重要會(huì)議是否可以邀請(qǐng)團(tuán)代表列席；擴(kuò)大團(tuán)代表選擇權(quán)，哪里的共青團(tuán)工作開(kāi)展的好，是不是可以讓團(tuán)代表參與評(píng)價(jià)；擴(kuò)大團(tuán)代表監(jiān)督權(quán)，哪個(gè)的共青團(tuán)工作做不夠，是不是可以組織團(tuán)代表督查。通過(guò)這種方式，我們構(gòu)建起一套以團(tuán)代表滿不滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)體系是不是未來(lái)改革的一個(gè)方向。

新聞

三、在最新頒布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中指出要實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，光靠市場(chǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要通過(guò)政府的引導(dǎo)。組織工作、干部工作、人才工作是組織部工作的“三個(gè)輪子”，三者相輔相成。我想《綱要》的出臺(tái)也為我們共青團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)工作提供了另一條新思路：即不僅僅是把團(tuán)干部派到基層去，我們還要引導(dǎo)優(yōu)秀的青年人才到基層去建功立業(yè)。比如，繼續(xù)探索建立引導(dǎo)青年人才下基層制度等。

以上發(fā)言僅是個(gè)人一些不成熟的思考，不足之處敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第四篇：共青團(tuán)基層組織建設(shè)規(guī)章制度范文

共青團(tuán)基層組織建設(shè)規(guī)章制度

團(tuán)員發(fā)展制度

團(tuán)員發(fā)展工作要在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好團(tuán)員入口關(guān)的前提下，做好經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作，不斷為團(tuán)組織注入新鮮血液。

一、發(fā)展共青團(tuán)員的基本方針、原則

（1）發(fā)展團(tuán)員工作要貫徹“積極地、有計(jì)劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切進(jìn)步青年敞開(kāi)團(tuán)的大門(mén)”的方針，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，加強(qiáng)培養(yǎng)，積極發(fā)展。

（2）堅(jiān)持入團(tuán)自愿和經(jīng)常吸收，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，防止突擊發(fā)展，反對(duì)關(guān)門(mén)主義。（3）團(tuán)的基層組織要做好經(jīng)常性發(fā)展團(tuán)員工作，不斷地把思想品質(zhì)好，學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異、各項(xiàng)工作優(yōu)異的青年吸收到團(tuán)組織中來(lái)，保持團(tuán)員隊(duì)伍朝氣蓬勃的青年特點(diǎn)，使共青團(tuán)真正成為團(tuán)結(jié)教育青年的堅(jiān)強(qiáng)核心。

（4）各基層團(tuán)委應(yīng)根據(jù)本地區(qū)團(tuán)員占青年的比例和入團(tuán)積極分子隊(duì)伍的情況，確定每年發(fā)展團(tuán)員的任務(wù)和目標(biāo)，制定出切實(shí)可行的工作措施，保證發(fā)展團(tuán)員工作持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。

二、入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)與教育

（1）團(tuán)組織要加強(qiáng)對(duì)青年的教育和引導(dǎo)，面向青年開(kāi)展團(tuán)的各項(xiàng)活動(dòng)，宣傳團(tuán)的基本知識(shí)，努力為青年健康成長(zhǎng)提供服務(wù)，提高廣大青年對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)，激發(fā)青年的進(jìn)步熱情，建立起一支數(shù)量眾多的入團(tuán)積極分子隊(duì)伍。

（2）團(tuán)組織要主動(dòng)了解青年，及時(shí)發(fā)現(xiàn)那些積極要求進(jìn)步、各方面表現(xiàn)好的青年，鼓勵(lì)他們申請(qǐng)入團(tuán)。對(duì)于提出入團(tuán)申請(qǐng)的青年，團(tuán)組織要定期找其談話，提出希望與要求，將他們列為入團(tuán)積極分子。

（3）團(tuán)組織要高度重視對(duì)入團(tuán)積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，并形成制度。未經(jīng)組織培養(yǎng)考察的青年，一般不得發(fā)展入團(tuán)。

（4）團(tuán)組織要利用團(tuán)課等形式，對(duì)要求入團(tuán)的積極分子進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想等理論的基本知識(shí)教育、團(tuán)章教育、團(tuán)史團(tuán)情教育以及團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，幫助他們提高思想覺(jué)悟、端正入團(tuán)動(dòng)機(jī)，牢固樹(shù)立共產(chǎn)主義信念。

（5）團(tuán)組織要指定一至二名團(tuán)員做入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人，經(jīng)常了解他們的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況，通過(guò)談心等細(xì)致的工作進(jìn)行思想教育。

（6）團(tuán)組織要吸收入團(tuán)積極分子參加團(tuán)的有關(guān)活動(dòng)，給他們分配適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)工作。動(dòng)員和帶領(lǐng)團(tuán)的積極分子積極參加社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，立足本職崗位，爭(zhēng)創(chuàng)一流成績(jī)，使他們?cè)趯?shí)踐中受教育、起作用、長(zhǎng)才干。

（7）團(tuán)支部要及時(shí)對(duì)團(tuán)的積極分子進(jìn)行考察。團(tuán)的積極分子一般經(jīng)過(guò)三個(gè)月到半年時(shí)間的培養(yǎng)教育之后，團(tuán)支部委員會(huì)應(yīng)聽(tīng)取聯(lián)系人和團(tuán)內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，從思想覺(jué)悟和政治素質(zhì)，在班級(jí)上一貫表現(xiàn)和道德品質(zhì)等方面對(duì)他們進(jìn)行考察，并為已具備團(tuán)員條件的積極分子辦理入團(tuán)手續(xù)。

（8）中學(xué)團(tuán)組織要重視發(fā)揮少先隊(duì)組織的后備隊(duì)作用，支持、幫助和指導(dǎo)少先隊(duì)推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員作團(tuán)的發(fā)展對(duì)象。要辦好“少年團(tuán)?！?、“中學(xué)生團(tuán)校”，提高少先隊(duì)員的思想政治素質(zhì)，建立起推薦優(yōu)秀少先隊(duì)員做團(tuán)的發(fā)展對(duì)象的工作制度。

三、要適時(shí)發(fā)展團(tuán)員，做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)

積極分子每個(gè)人的進(jìn)步情況不一樣，因此不能等到成熟后再統(tǒng)一發(fā)展，要堅(jiān)持積極慎重，及時(shí)發(fā)展的原則，嚴(yán)格控制團(tuán)員比例，初中階段比例不超過(guò)期30%。基層團(tuán)委對(duì)團(tuán)員發(fā)展要做到有計(jì)劃。一般情況，每學(xué)期至少發(fā)展一次，最佳時(shí)期一般選在“五.四”、“十一”、“七一”等有紀(jì)念意義的日子較好。要避免畢業(yè)前突擊發(fā)展團(tuán)員的現(xiàn)象，堅(jiān)決制止基層團(tuán)委在學(xué)生參軍、升學(xué)或招工時(shí)不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，隨意發(fā)展團(tuán)員的做法是十分錯(cuò)誤的，應(yīng)加以糾正。

四、團(tuán)組織發(fā)展團(tuán)員的程序

（1）團(tuán)支部大會(huì)通過(guò)接收青年入團(tuán)后，支委會(huì)要及時(shí)將支部大會(huì)的決議填寫(xiě)在《入團(tuán)志愿書(shū)》上連同本人申請(qǐng)書(shū)，報(bào)送上級(jí)團(tuán)組織審批。

（2）接收新團(tuán)員由基層團(tuán)委審批。團(tuán)總支一般不能審批接收新團(tuán)員。縣以上團(tuán)委直接領(lǐng)導(dǎo)的獨(dú)立單位的團(tuán)總支和經(jīng)縣以上團(tuán)委授權(quán)，可以審批接收新團(tuán)員，但需要在審批意見(jiàn)中注明是授權(quán)審批。

（3）基層團(tuán)委審批接收新團(tuán)員必須召開(kāi)委員會(huì)，集體審議，表決決定。審議的主要內(nèi)容是：申請(qǐng)是否具備團(tuán)員條件，入團(tuán)手續(xù)是否完備等。審批意見(jiàn)要填寫(xiě)在《入團(tuán)志愿書(shū)》上，并通知報(bào)批的團(tuán)支部。

（4）團(tuán)支部應(yīng)通過(guò)支部書(shū)記或委員談話的鄭重方式及時(shí)將上級(jí)團(tuán)組織批準(zhǔn)入團(tuán)的青年的決定通知本人并在團(tuán)員大會(huì)上宣布。被批準(zhǔn)入團(tuán)的青年，從支部大會(huì)通過(guò)之日起取得團(tuán)籍并計(jì)算團(tuán)齡，從上級(jí)團(tuán)委批準(zhǔn)的那個(gè)月開(kāi)始交納團(tuán)費(fèi)。

（5）基層團(tuán)委對(duì)團(tuán)支部上報(bào)的接收新團(tuán)員的決議，必須在三個(gè)月內(nèi)審批。

（6）新團(tuán)員應(yīng)在團(tuán)旗下進(jìn)行入團(tuán)宣誓。宣誓儀式可以由團(tuán)的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)組織。在宣誓儀式上，由上級(jí)團(tuán)組織的代表或本級(jí)團(tuán)組織的負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)新團(tuán)員宣誓，并向新團(tuán)員頒發(fā)團(tuán)員證和團(tuán)徽，宣誓儀式可以邀請(qǐng)同級(jí)黨組織的負(fù)責(zé)人參加。（7）團(tuán)組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新團(tuán)員的教育和管理，幫助他們不斷提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)行團(tuán)章、履行團(tuán)員義務(wù)的自覺(jué)性。

（8）團(tuán)組織應(yīng)將新團(tuán)員的《入團(tuán)志愿書(shū)》、入團(tuán)申請(qǐng)書(shū)存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立團(tuán)員檔案，由所在基層團(tuán)委保存。

五、團(tuán)支部接收新團(tuán)員的支部大會(huì)的議程

1、申請(qǐng)人匯報(bào)個(gè)人簡(jiǎn)歷、家庭情況和對(duì)團(tuán)的認(rèn)識(shí)、入團(tuán)動(dòng)機(jī)以及需向團(tuán)組織說(shuō)明的問(wèn)題。

2、入團(tuán)介紹人報(bào)告被介紹人的情況及自己的意見(jiàn)。

3、與會(huì)團(tuán)員就申請(qǐng)人的審議意見(jiàn)。

4、采取舉手表決或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。討論青年入團(tuán)的支部大會(huì)必須有占整個(gè)支部半數(shù)以上有表決權(quán)的團(tuán)員出席才能舉行。表決時(shí)，贊成人數(shù)超過(guò)到會(huì)有表決權(quán)團(tuán)員的半數(shù)，才能通過(guò)接收新團(tuán)員的決議。

六、新團(tuán)員入團(tuán)宣誓

新團(tuán)員必須在團(tuán)旗下進(jìn)行入團(tuán)宣誓。誓詞是：“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)，堅(jiān)決擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守團(tuán)的章程，執(zhí)行團(tuán)的決議，履行團(tuán)員義務(wù)，嚴(yán)守團(tuán)的紀(jì)律，勤奮學(xué)習(xí)，積極工作，吃苦在前，享受在后，為共產(chǎn)主義事業(yè)而奮斗?！眱x式一般程序是：儀式主持人報(bào)告新團(tuán)員宣誓人名單，講明宣誓意義,宣誓人面對(duì)團(tuán)旗舉起右手，領(lǐng)誓人念一名誓詞，宣誓人跟著念一句，念到“宣誓人”時(shí)，宣誓人應(yīng)依次報(bào)告自己的名字。宣誓完畢，儀式即告結(jié)束。入團(tuán)宣誓時(shí)應(yīng)吸收?qǐng)F(tuán)的積極分子參加，使他們受到生動(dòng)的教育，明確努力方向，爭(zhēng)取早日加入團(tuán)組織。

團(tuán)員教育管理制度

1、加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育。深入開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育活動(dòng)。要加強(qiáng)對(duì)團(tuán)員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，堅(jiān)定團(tuán)員永遠(yuǎn)跟黨走的信念。深入開(kāi)展“戴團(tuán)微、唱團(tuán)歌、舉團(tuán)旗”主題教育、志愿服務(wù)等形式多樣的活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)員的模范帶頭意識(shí)。堅(jiān)持正面教育，充分發(fā)揮新聞?shì)浾撽嚨亍⑶嗌倌昊顒?dòng)陣地、網(wǎng)絡(luò)陣地在團(tuán)員意識(shí)教育中的作用，多渠道教育團(tuán)員。

2、創(chuàng)新團(tuán)員管理方式。根據(jù)青年流動(dòng)日益加劇的趨勢(shì)，按照證檔分離、交叉覆蓋、動(dòng)態(tài)管理的原則，重點(diǎn)解決好流動(dòng)團(tuán)員管理問(wèn)題。對(duì)于外出團(tuán)員較多的地區(qū)，流出地團(tuán)組織要積極探索外出團(tuán)員聯(lián)絡(luò)管理辦法，流入地團(tuán)組織要通過(guò)建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站、實(shí)行團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到制等形式，主動(dòng)與本地區(qū)的流動(dòng)團(tuán)員建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)團(tuán)員管理社區(qū)化。創(chuàng)新團(tuán)籍管理，團(tuán)員組織關(guān)系和參加團(tuán)的活動(dòng)可以適當(dāng)分離，團(tuán)員可以同時(shí)編入多個(gè)基層團(tuán)組織。社區(qū)團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)接轉(zhuǎn)下崗職工、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工和待安置的大中專畢業(yè)生、退伍軍人中的團(tuán)員的組織關(guān)系，將他們編入相應(yīng)支部。進(jìn)一步提高團(tuán)員管理信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。

3、加強(qiáng)團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作。貫徹“積極地、有計(jì)劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開(kāi)團(tuán)的大門(mén)”的方針，進(jìn)一步加大團(tuán)員發(fā)展力度，重點(diǎn)做好團(tuán)員發(fā)展工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，把好入口關(guān)，以培養(yǎng)、教育為重點(diǎn)，抓好團(tuán)隊(duì)銜接和團(tuán)前教育工作。在團(tuán)員發(fā)展過(guò)程中可以引入民主推選、入團(tuán)公示、入團(tuán)預(yù)備期教育等做法，確保新發(fā)展團(tuán)員的質(zhì)量。落實(shí)好28周歲以下青年入黨一般應(yīng)從團(tuán)員中發(fā)展和發(fā)展團(tuán)員入黨一般要經(jīng)過(guò)“推優(yōu)”的規(guī)定。在黨委組織部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，加強(qiáng)“育優(yōu)”環(huán)節(jié)與“推優(yōu)”環(huán)節(jié)的銜接，不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊(duì)伍，把“推優(yōu)”工作納入青年黨員發(fā)展工作規(guī)劃，使之成為發(fā)展青年黨員的主渠道，使團(tuán)員成為青年黨員發(fā)展的主要來(lái)源。

團(tuán)日活動(dòng)制度

團(tuán)日活動(dòng)是先進(jìn)青年的群眾性活動(dòng)，因而它的形式是在活動(dòng)的實(shí)踐中不斷繼承、發(fā)展、創(chuàng)新的，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，生產(chǎn)方式和生活方式發(fā)生了很大的變化，團(tuán)的活動(dòng)形式也相應(yīng)地發(fā)生了由集中向分散、由單一向多樣、由封閉向開(kāi)放的變化。團(tuán)日活動(dòng)，是最有“團(tuán)味”的活動(dòng)。所謂有團(tuán)味就是有青年特點(diǎn)、有團(tuán)組織特定的活動(dòng)內(nèi)容、區(qū)別于其他組織的。像團(tuán)的民主生活會(huì)、發(fā)展新團(tuán)、歡送超齡團(tuán)員、在團(tuán)旗下宣誓、學(xué)習(xí)文件、傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神、討論團(tuán)員的獎(jiǎng)懲等，都是團(tuán)日活動(dòng)的傳統(tǒng)形式。特別是長(zhǎng)期形成的三會(huì)兩制一課，是行之有效的團(tuán)日活動(dòng)形式，雖然它的內(nèi)容不斷充實(shí)變化，其形式是比較穩(wěn)定的。

隨著改革的深化，我國(guó)青年的經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和政治生活都發(fā)生了新的變化。團(tuán)日活動(dòng)也在繼承中創(chuàng)新，出現(xiàn)了許多具有時(shí)代特點(diǎn)和適應(yīng)改革要求的新形式。例如，“我為團(tuán)日獻(xiàn)一計(jì)”，就是依靠團(tuán)員的智慧搞好團(tuán)日活動(dòng)?！盀閳F(tuán)旗添光彩”就是共青團(tuán)員在團(tuán)內(nèi)做一件好事，從實(shí)踐中受到教育?！坝⒛Ｈ宋镅葜v報(bào)告團(tuán)”，是同齡人心與心的交換，是感情的對(duì)流。此外，開(kāi)展影評(píng)、書(shū)評(píng)、團(tuán)的知識(shí)競(jìng)賽、貼心人小組、祖國(guó)在我心中討論會(huì)、優(yōu)秀團(tuán)支部競(jìng)賽、文明青年活動(dòng)等，也是許多基層團(tuán)支部團(tuán)日活動(dòng)采用的新形式。這些形式既嚴(yán)肅、有意義，又生動(dòng)活潑，能豐富青年的生活，寓教育于活動(dòng)之中，受到團(tuán)員青年歡迎。

團(tuán)費(fèi)收繳、管理和使用制度

為了適應(yīng)當(dāng)前工資制度改革后的新情況，進(jìn)一步完善團(tuán)費(fèi)的收繳、管理和使用制度，根據(jù)《共青團(tuán)中央印發(fā)〈關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用的規(guī)定〉的通知》文件要求，參照黨費(fèi)交納辦法，決定修訂團(tuán)費(fèi)交納、管理和使用制度?，F(xiàn)將修訂后的《關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納和管理使用制度》發(fā)給你們，望參照?qǐng)?zhí)行。

一、關(guān)于團(tuán)費(fèi)的交納

按期交納團(tuán)費(fèi)是團(tuán)員對(duì)自己組織應(yīng)盡的一種義務(wù)。又是團(tuán)員支持團(tuán)的工作的一種表現(xiàn)，同時(shí)還是團(tuán)員和團(tuán)組織保持經(jīng)常聯(lián)系、不斷增強(qiáng)組織觀念的一種必要形式，《團(tuán)章》規(guī)定每個(gè)團(tuán)員必須按時(shí)向組織交納團(tuán)費(fèi)。

1、凡有工資收入的團(tuán)員，每月以比較固定的經(jīng)常性工資收入為基數(shù)，按以下比例交納團(tuán)費(fèi)。（1）每月工資收入在400元（含400元）以下者，交納月工資收入的0.5%；

（2）每月工資收入在400元以上者，交納月工資收入的1%。

臨時(shí)工、協(xié)議工團(tuán)員，在有工資收入期間，按上述規(guī)定的比例交納團(tuán)費(fèi)。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的農(nóng)民團(tuán)員按第一條第一款規(guī)定的比例交納團(tuán)費(fèi)；其他農(nóng)民團(tuán)員每月交納團(tuán)費(fèi)1角。

3、學(xué)生團(tuán)員（包括沒(méi)有工資收入的研究生團(tuán)員），每月交納團(tuán)費(fèi)1角。帶薪學(xué)習(xí)的團(tuán)員，按每一條第一款規(guī)定的比例交納團(tuán)費(fèi)。

4、城市和農(nóng)村中從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的團(tuán)員，每月按上季度交納所得稅后平均月收入，參照每一條第一款規(guī)定的比例交納團(tuán)費(fèi)。

5、沒(méi)有經(jīng)濟(jì)收入或依靠撫恤、救濟(jì)為主的團(tuán)員，每月交納團(tuán)費(fèi)1角。

團(tuán)員如確有生活困難，無(wú)力交納團(tuán)費(fèi)，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)支部團(tuán)員大會(huì)討論同意，團(tuán)的基層委員會(huì)批準(zhǔn)，可以少交或免交團(tuán)費(fèi)。

6、解放軍和武警部隊(duì)的團(tuán)員交納團(tuán)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由總政組織部和武警部隊(duì)政治部規(guī)定。

7、保留團(tuán)籍的共產(chǎn)黨員，從取得預(yù)備黨員資格起，應(yīng)交納黨費(fèi)，可不交納團(tuán)費(fèi)，自愿交納團(tuán)費(fèi)者不限。

8、團(tuán)員除按規(guī)定交納團(tuán)費(fèi)外，本人自愿多交不限。

9、團(tuán)員應(yīng)自覺(jué)地向所在團(tuán)組織交納團(tuán)費(fèi)。如有特殊情況不能親自交納或不能按期交納時(shí)，經(jīng)團(tuán)支部委員會(huì)同意，可以委托其他團(tuán)員代為交納或預(yù)交、補(bǔ)交，預(yù)交、補(bǔ)交的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。

10、對(duì)不按規(guī)定交納團(tuán)費(fèi)的團(tuán)員，團(tuán)組織應(yīng)進(jìn)行批評(píng)、教育，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不交納團(tuán)費(fèi)的，按自行脫團(tuán)處理。

附注:每月工資收入總額包括

機(jī)關(guān)工作人員(不含工人):職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資、工齡工資、津貼。

事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員：職務(wù)工資、等級(jí)工資、津貼（不包括政府特殊津貼）、獎(jiǎng)金（指作為工資部分的獎(jiǎng)金，不包括一次性重獎(jiǎng)和年終一次性獎(jiǎng)金，下同）。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作：崗位工資、等級(jí)工資、津貼、獎(jiǎng)金。

企業(yè)人員：工資收入中固定部分（基本工資）和活的部分（各類津貼、獎(jiǎng)金）。實(shí)行年薪制的人員按月平均收入計(jì)算。

二、關(guān)于團(tuán)費(fèi)管理和使用

按照《團(tuán)章》和《團(tuán)中央關(guān)于團(tuán)費(fèi)交納、管理和使用的規(guī)定》，團(tuán)費(fèi)主要用于團(tuán)的活動(dòng)，團(tuán)員和團(tuán)干部教育、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)，訂閱中國(guó)青年報(bào)、中國(guó)青年雜志等團(tuán)的機(jī)關(guān)報(bào)刊等方面的必要開(kāi)支。團(tuán)費(fèi)的開(kāi)支應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格手續(xù)，注意節(jié)約，合理使用，不能把團(tuán)費(fèi)用于團(tuán)員、團(tuán)干部的生活福利，嚴(yán)禁用團(tuán)費(fèi)請(qǐng)客送禮，要嚴(yán)格團(tuán)費(fèi)使用的審批手續(xù)。

團(tuán)費(fèi)應(yīng)由各級(jí)團(tuán)委組織部門(mén)統(tǒng)一管理。要建立健全團(tuán)費(fèi)管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，單獨(dú)立戶存入銀行，不得同團(tuán)的其它經(jīng)費(fèi)混用。團(tuán)委在收取下屬團(tuán)組織上繳團(tuán)費(fèi)時(shí)，應(yīng)出團(tuán)費(fèi)收據(jù)，并加蓋公章。

第五篇：《共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

《共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定》的實(shí)施意見(jiàn)

（2005年7月12日）

團(tuán)的十五屆三中全會(huì)審議通過(guò)了《共青團(tuán)中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的決定》。深入貫徹落實(shí)《決定》精神，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)新時(shí)期團(tuán)的自身建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，具有重要意義。為此，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1．新形勢(shì)下加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高基層團(tuán)組織服務(wù)能力為核心，以不斷擴(kuò)大團(tuán)的基層組織的有效覆蓋為基礎(chǔ)，以切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)員團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)為關(guān)鍵，以基層團(tuán)組織制度建設(shè)為保障，進(jìn)一步增強(qiáng)基層團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使團(tuán)的基層組織成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

2．加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，使團(tuán)的基層組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)總體格局；堅(jiān)持以服務(wù)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以服務(wù)促建設(shè)，以服務(wù)求活躍；堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點(diǎn)，研究新情況，解決新問(wèn)題；堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，把制度建設(shè)貫穿其中。

3．團(tuán)的基層組織建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，使“五個(gè)有”（有一個(gè)好的班子特別是一個(gè)好的帶頭人、有一支能夠發(fā)揮模范帶頭作用的團(tuán)員隊(duì)伍、有圍繞黨的中心工作并適合團(tuán)員青年特點(diǎn)的活動(dòng)、有一套行之有效的工作制度、有保證工作正常開(kāi)展的必要經(jīng)費(fèi)和陣地）團(tuán)組織在學(xué)校、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位團(tuán)組織中所占比例達(dá)到90%以上，在農(nóng)村和社區(qū)團(tuán)組織中達(dá)到60%以上，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域團(tuán)組織中達(dá)到50%以上。在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一大批“四個(gè)好”（班子建設(shè)好、主題活動(dòng)好、支部建設(shè)好、陣地建設(shè)好）的“五四紅旗團(tuán)委”。經(jīng)過(guò)努力，逐步建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的基層組織體系，構(gòu)建自我運(yùn)轉(zhuǎn)能力更強(qiáng)，團(tuán)員青年參與程度更深，社會(huì)化水平更高，更加富有效能的組織運(yùn)行機(jī)制，把團(tuán)的基層組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織鞏固、具有內(nèi)在活力的堅(jiān)強(qiáng)集體。

二、以扎實(shí)推進(jìn)基層團(tuán)建創(chuàng)新工程為載體，進(jìn)一步提高基層團(tuán)組織建設(shè)整體水平

4．推動(dòng)基層黨建帶團(tuán)建工作深入發(fā)展。堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，推動(dòng)“五帶一優(yōu)化”（帶思想、帶組織、帶班子、帶隊(duì)伍、帶工作發(fā)展，優(yōu)化工作條件）的深入貫徹落實(shí)，建立、完善基層黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，進(jìn)一步將基層團(tuán)建工作納入基層黨建工作的整體格局。各級(jí)團(tuán)組織要按照根本在“建”、關(guān)鍵在“帶”的要求，切實(shí)抓好自身建設(shè)，積極推動(dòng)工作目標(biāo)、組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、檢查考核“五個(gè)納入”，使基層黨團(tuán)工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)基層團(tuán)建與基層黨建的有效銜接。要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建目標(biāo)責(zé)任制，推動(dòng)各級(jí)黨組織把團(tuán)建工作納入黨建目標(biāo)考核。要進(jìn)一步建立健全黨建帶團(tuán)建聯(lián)席會(huì)議和工作例會(huì)制度，使黨組織負(fù)責(zé)同志能夠定期聽(tīng)取團(tuán)的工作情況匯報(bào)，研究和解決基層團(tuán)建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，制定基層黨建帶團(tuán)建的規(guī)劃，進(jìn)行工作部署。要把推動(dòng)基層團(tuán)組織集中換屆作為突破口，進(jìn)一步加大基層團(tuán)干部的選拔培養(yǎng)力度，使基層團(tuán)的崗位成為培養(yǎng)鍛煉基層黨的后備干部的重要崗位。要把農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和城市創(chuàng)“五好”黨組織活動(dòng)與共青團(tuán)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以團(tuán)建的實(shí)際成效服務(wù)于黨的建設(shè)。要積極爭(zhēng)取黨委相關(guān)部門(mén)的重視和支持，通過(guò)出臺(tái)黨建帶團(tuán)建相關(guān)政策文件、聯(lián)合督導(dǎo)檢查等措施，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)黨建帶團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。有條件的地方可以積極探索聘請(qǐng)老黨員、老干部擔(dān)任團(tuán)建工作指導(dǎo)員等做法。

5．合理調(diào)整基層團(tuán)組織設(shè)置。按照與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)、與青年分布相適應(yīng)的原則，以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市社區(qū)和非公領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，因地制宜地調(diào)整團(tuán)的基層組織設(shè)置，建立起靈活多樣、動(dòng)態(tài)開(kāi)放的組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大團(tuán)組織有效覆蓋。在農(nóng)村，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和小城鎮(zhèn)團(tuán)委的龍頭帶動(dòng)和示范輻射作用，切實(shí)抓好松散癱瘓團(tuán)支部的整頓工作。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、團(tuán)員數(shù)量較多的行政村，可以建立團(tuán)的總支部或基層團(tuán)委。對(duì)外出團(tuán)員較多的“空殼”村，可以探索“校村聯(lián)建”、“企村聯(lián)建”、“村村聯(lián)建”等做法。在國(guó)有企業(yè)、學(xué)校和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，及時(shí)調(diào)整基層團(tuán)組織設(shè)置，不能隨意將團(tuán)的工作機(jī)構(gòu)撤消或并入其他職能部門(mén)。在城市社區(qū)，努力加強(qiáng)在居委會(huì)建立團(tuán)組織工作，進(jìn)一步建立健全街道社區(qū)團(tuán)的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的社區(qū)團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)。街道團(tuán)（工）委要加強(qiáng)與駐街單位團(tuán)組織的協(xié)作，駐街單位團(tuán)組織應(yīng)積極支持、配合街道團(tuán)（工）委開(kāi)展工作。在非公領(lǐng)域，大力推行聯(lián)合建團(tuán)、掛靠建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、社區(qū)建團(tuán)、公寓建團(tuán)等多種建團(tuán)方式。對(duì)于暫不具備建團(tuán)條件的，可以探索由主管團(tuán)組織或駐地團(tuán)組織選派團(tuán)建工作聯(lián)絡(luò)員或指導(dǎo)員，通過(guò)籌建社團(tuán)、開(kāi)展活動(dòng)、建立陣地等方式推動(dòng)建團(tuán)工作。推動(dòng)基層團(tuán)組織跨行業(yè)、跨單位的聯(lián)合設(shè)置，在一定區(qū)域內(nèi)形成橫向聯(lián)合、資源共享、協(xié)同運(yùn)作的基層團(tuán)組織工作網(wǎng)絡(luò)。新建和改建的基層團(tuán)組織應(yīng)及時(shí)明確與黨組織和上級(jí)團(tuán)組織的隸屬關(guān)系，隸屬關(guān)系尚不能明確的，應(yīng)先按照屬地管理原則來(lái)處理。

6．大力推進(jìn)縣（市）級(jí)團(tuán)委、基層團(tuán)委、團(tuán)支部“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”。各級(jí)團(tuán)組織要從本地實(shí)際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，完善推進(jìn)措施，建立完善申報(bào)、評(píng)選和激勵(lì)機(jī)制，形成三級(jí)團(tuán)組織相互聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)緊扣、整體提高的工作格局。要逐步擴(kuò)大創(chuàng)建單位的覆蓋面。團(tuán)縣（市）委應(yīng)將所屬基層團(tuán)委作為本級(jí)“五四紅旗團(tuán)委”的創(chuàng)建單位，基層團(tuán)委應(yīng)將所屬基層團(tuán)支部（總支）作為本級(jí)“五四紅旗團(tuán)支部”的創(chuàng)建單位。要實(shí)行三級(jí)團(tuán)組織聯(lián)合考核。創(chuàng)建“團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”的單位，所屬基層團(tuán)委中獲市（地）級(jí)（含）以上“五四紅旗團(tuán)委”及其創(chuàng)建單位的比例應(yīng)在30%以上；創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)委”的單位，所屬團(tuán)支部（總支）中獲縣（市）級(jí)（含）以上“五四紅旗團(tuán)支部（總支）”及其創(chuàng)建單位的比例應(yīng)在20%以上。要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理考核?！皥F(tuán)建先進(jìn)縣（市）”、“五四紅旗團(tuán)委”、“五四紅旗團(tuán)支部”的命名表彰不搞“終身制”，已被表彰的單位自動(dòng)轉(zhuǎn)為下一的創(chuàng)建單位，參加新一輪的創(chuàng)建、評(píng)選，并保留有效期三年。三年后仍未獲命名的，不再納入創(chuàng)建單位管理。要建立抽查制度。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)分別對(duì)每年擬表彰的本級(jí)“團(tuán)建先進(jìn)縣（市）”、“五四紅旗團(tuán)委”和“五四紅旗團(tuán)支部”進(jìn)行隨機(jī)抽查，抽查數(shù)量應(yīng)不少于當(dāng)年擬表彰總數(shù)的10%，對(duì)抽查不合格的單位要予以通報(bào)，并相應(yīng)削減所在地區(qū)下次的申報(bào)名額。

7．全面推進(jìn)城鄉(xiāng)青年中心建設(shè)。各級(jí)團(tuán)組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者、創(chuàng)建者和指導(dǎo)者作用，深入貫徹《共青團(tuán)中央關(guān)于加強(qiáng)青年中心建設(shè)的決定》精神，堅(jiān)持既加強(qiáng)共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，又著力指導(dǎo)和支持青年中心獨(dú)立自主開(kāi)展工作。要用三至五年左右時(shí)間，在全國(guó)符合條件的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市街道逐步建立青年中心，并按照組織建設(shè)好、項(xiàng)目發(fā)展好、隊(duì)伍建設(shè)好、陣地依托好、機(jī)制建設(shè)好的“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)青年中心建設(shè)，努力把青年中心建設(shè)成為共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)下的凝聚人才、聯(lián)系青年的新紐帶，服務(wù)青年、服務(wù)社區(qū)的新平臺(tái)。要充分發(fā)揮團(tuán)組織在青年中心建立、運(yùn)轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的核心作用，積極促進(jìn)團(tuán)組織和青年中心實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，構(gòu)建起“基層團(tuán)委＋青年中心”的新型基層青年組織網(wǎng)絡(luò)體系。要大力加強(qiáng)青年中心的工作隊(duì)伍建設(shè)，采取多種形式招募志愿者或?qū)Ｂ毠ぷ髡?，培養(yǎng)一大批青年中心工作骨干。

8．抓好基層團(tuán)組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)。全團(tuán)抓基層，層層建立聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，以點(diǎn)帶面，提高基層團(tuán)組織建設(shè)的整體水平。要充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，著力在基層組織形式、組織體系、組織制度、組織運(yùn)行機(jī)制、工作方式等方面大膽創(chuàng)新，在鞏固基層團(tuán)的組織體系的同時(shí)，不斷增強(qiáng)基層團(tuán)組織的內(nèi)在活力。要加大對(duì)聯(lián)系點(diǎn)的工作指導(dǎo)力度，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、推進(jìn)會(huì)等形式，促進(jìn)各團(tuán)建聯(lián)系點(diǎn)的工作交流。要及時(shí)總結(jié)基層新鮮經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展“基層團(tuán)組織建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)勇于創(chuàng)新、措施得力、成效顯著的團(tuán)建先進(jìn)典型進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。

9．積極推行“基層團(tuán)委工作手冊(cè)”和“團(tuán)支部（總支）工作手冊(cè)”。由團(tuán)中央統(tǒng)一制定“基層團(tuán)委工作手冊(cè)”和“團(tuán)支部（總支）工作手冊(cè)”樣本，在全團(tuán)基層組織中推行，進(jìn)一步規(guī)范基層團(tuán)的工作?！盎鶎訄F(tuán)委工作手冊(cè)”和“團(tuán)支部（總支）工作手冊(cè)”內(nèi)容主要包括基層團(tuán)組織、團(tuán)員和團(tuán)干部基本情況、基礎(chǔ)團(tuán)務(wù)工作、特色工作和活動(dòng)等?；鶎訄F(tuán)組織要認(rèn)真填寫(xiě)，每將手冊(cè)交上級(jí)團(tuán)組織審閱并簽署意見(jiàn)后存檔。適時(shí)逐步推出并試行兩個(gè)“手冊(cè)”的電子版。

三、以全面開(kāi)展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育為契機(jī)，進(jìn)一步提高團(tuán)員隊(duì)伍整體素質(zhì)

10．扎實(shí)開(kāi)展增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育。從2005年9月到12月，在全團(tuán)部署開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育。各級(jí)團(tuán)組織要根據(jù)《關(guān)于在全團(tuán)開(kāi)展以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的增強(qiáng)共青團(tuán)員意識(shí)主題教育的意見(jiàn)》要求，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為主線貫穿教育活動(dòng)始終，以“永遠(yuǎn)跟黨走”為主題，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、因地制宜的方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)具體措施，扎扎實(shí)實(shí)搞好這次教育活動(dòng)，充分達(dá)到活躍工作、健全組織、增強(qiáng)意識(shí)的目標(biāo)?；鶎訂挝灰Y(jié)合各自實(shí)際，靈活安排為期一個(gè)月的集中教育活動(dòng)。要根據(jù)“宣傳發(fā)動(dòng)、學(xué)習(xí)教育、總結(jié)提高”各個(gè)階段的要求，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，設(shè)計(jì)開(kāi)展符合團(tuán)員特點(diǎn)、具有共青團(tuán)特色的主題教育。要立足于建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步建立健全團(tuán)員的學(xué)習(xí)教育制度、流動(dòng)團(tuán)員管理制度、團(tuán)員評(píng)議激勵(lì)制度、團(tuán)干部考評(píng)制度、基層組織生活制度等，鞏固和擴(kuò)大教育活動(dòng)成果。

11．做好團(tuán)員發(fā)展和“推優(yōu)”工作?；鶎訄F(tuán)組織要認(rèn)真制定團(tuán)員發(fā)展計(jì)劃。建立青年積極分子名冊(cè)和積極分子培養(yǎng)考察制度，做好入團(tuán)積極分子的培養(yǎng)考察工作。中學(xué)團(tuán)委要辦好中學(xué)生團(tuán)校，加強(qiáng)團(tuán)前教育，搞好團(tuán)隊(duì)銜接。有條件的地區(qū)和單位可以探索試行民主推選、入團(tuán)公示、入團(tuán)預(yù)備期教育等做法。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”進(jìn)一步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。結(jié)合黨組織發(fā)展青年黨員工作的重點(diǎn)，重視培養(yǎng)和推薦生產(chǎn)、工作第一線的青年骨干和青年學(xué)生中的優(yōu)秀團(tuán)員。有條件的地方可以試行由團(tuán)縣（市）委牽頭，集中舉辦團(tuán)員入黨積極分子培訓(xùn)班的做法。

12．以加強(qiáng)流動(dòng)團(tuán)員管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)團(tuán)員管理。積極探索對(duì)團(tuán)員實(shí)行多重組織覆蓋的有效方式，允許團(tuán)員組織關(guān)系與參加團(tuán)的活動(dòng)范圍適當(dāng)分離，鼓勵(lì)流動(dòng)團(tuán)員就近就便參加團(tuán)的活動(dòng)。對(duì)于外出團(tuán)員較多的地區(qū)，流出地團(tuán)組織要探索外出團(tuán)員聯(lián)絡(luò)管理辦法，流入地團(tuán)組織要通過(guò)建立社區(qū)流動(dòng)團(tuán)員聯(lián)絡(luò)站、實(shí)行團(tuán)員到社區(qū)報(bào)到等形式，主動(dòng)與本地區(qū)的流動(dòng)團(tuán)員建立聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)團(tuán)員管理社區(qū)化。對(duì)于不能確定團(tuán)籍、本人提出要求、愿意履行團(tuán)員義務(wù)并符合入團(tuán)標(biāo)準(zhǔn)的青年，可以采取兩名正式團(tuán)員介紹、重新補(bǔ)發(fā)團(tuán)員證或補(bǔ)填入團(tuán)志愿書(shū)的辦法，確認(rèn)其團(tuán)員身份。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化的信息交流平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)設(shè)團(tuán)組織電子信箱、探索開(kāi)展網(wǎng)上組織生活等形式，構(gòu)建團(tuán)組織聯(lián)系團(tuán)員青年的新型紐帶。進(jìn)一步拓展團(tuán)員證功能，積極開(kāi)展電子團(tuán)員證試點(diǎn)工作。

四、以大力實(shí)施基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)

13．大力實(shí)施基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程。?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要按照分級(jí)分類培訓(xùn)的原則，抓好基層團(tuán)干部的集中培訓(xùn)，根據(jù)《共青團(tuán)中央關(guān)于實(shí)施基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程的意見(jiàn)》的要求，深入實(shí)施基層團(tuán)干部輪訓(xùn)項(xiàng)目，按照先專職、后兼職的原則，以短期培訓(xùn)班和專題學(xué)習(xí)研討班等方式，有計(jì)劃、有針對(duì)性地對(duì)團(tuán)干部進(jìn)行政治理論、業(yè)務(wù)能力和工作項(xiàng)目等內(nèi)容的培訓(xùn)，用2年時(shí)間，把基層專職團(tuán)干部和兼職團(tuán)干部骨干培訓(xùn)一遍。要逐步把基層干部的培訓(xùn)與使用結(jié)合起來(lái)。健全完善新任職團(tuán)干部培訓(xùn)制度，繼續(xù)做好萬(wàn)名西部團(tuán)干部培訓(xùn)工程、少數(shù)民族青年干部培訓(xùn)、學(xué)歷教育等培訓(xùn)項(xiàng)目，并有計(jì)劃地向基層團(tuán)干部?jī)A斜。團(tuán)中央將組織實(shí)施團(tuán)地、縣委書(shū)記輪訓(xùn)項(xiàng)目，示范帶動(dòng)基層團(tuán)干部培訓(xùn)工程的深入開(kāi)展。

14．加強(qiáng)基層團(tuán)干部選拔配備工作。按照德才兼?zhèn)湓瓌t，積極開(kāi)闊視野、拓寬渠道，打破身份限制，把政治素質(zhì)好、文化水平高、善于做青年工作的優(yōu)秀年輕黨團(tuán)員，經(jīng)過(guò)民主程序，選拔到基層團(tuán)的工作崗位。要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在團(tuán)支部中大力推行團(tuán)干部直選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等基層團(tuán)委在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范直選工作的規(guī)則和程序。大力推行基層團(tuán)干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、選調(diào)優(yōu)秀大中專畢業(yè)生等選配方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)有企業(yè)、大中專院校、城區(qū)街道等基層團(tuán)組織應(yīng)配備專職團(tuán)干部，并專職專用。兼職團(tuán)干部應(yīng)以團(tuán)的工作為主。如因工作調(diào)動(dòng)出現(xiàn)基層團(tuán)組織書(shū)記、副書(shū)記空缺時(shí)，應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)配齊。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央組織部關(guān)于印發(fā)〈共青團(tuán)機(jī)關(guān)參照〈國(guó)家公務(wù)員暫行條例〉管理的實(shí)施方案〉的通知》精神，科級(jí)及以下的專職團(tuán)干部任職最高年齡一般不超過(guò)33周歲；處

級(jí)的專職團(tuán)干部任職最高年齡一般不超過(guò)38周歲。

15．落實(shí)基層團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇。基層團(tuán)組織的書(shū)記、副書(shū)記應(yīng)按同級(jí)黨組織（行政）職能部門(mén)或下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)干部的條件配備，并享受相應(yīng)的政治、生活待遇；兼職書(shū)記、副書(shū)記也應(yīng)享受相應(yīng)的政治待遇和工作補(bǔ)貼。嚴(yán)格落實(shí)《黨章》中關(guān)于“團(tuán)的縣級(jí)和縣級(jí)以下各級(jí)委員會(huì)書(shū)記，企事業(yè)單位團(tuán)的委員會(huì)書(shū)記，是黨員的，可以列席同級(jí)黨的委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)的會(huì)議”的規(guī)定，不是黨員的，也應(yīng)列席與團(tuán)的工作有關(guān)的會(huì)議，使團(tuán)組織及時(shí)了解黨組織的工作意圖，更好地服務(wù)黨的中心工作。

16．加強(qiáng)基層團(tuán)干部協(xié)管。協(xié)助黨委組織部門(mén)做好團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子選拔配備和團(tuán)干部的轉(zhuǎn)業(yè)輸送工作。對(duì)超過(guò)任職最高年齡限制的，應(yīng)及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，對(duì)特別優(yōu)秀的，可予以破格使用。適應(yīng)團(tuán)干部隊(duì)伍流動(dòng)快的特點(diǎn)，加強(qiáng)基層團(tuán)的后備干部隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)團(tuán)干部流動(dòng)較大的基層單位，可以探索設(shè)立團(tuán)支部（總支）后備委員等做法，避免因人員流動(dòng)影響團(tuán)的工作連續(xù)性。結(jié)合實(shí)際制定、完善團(tuán)干部考核辦法和考核細(xì)則，將考核結(jié)果定期向有關(guān)基層黨組織通報(bào)。

五、以創(chuàng)新與規(guī)范團(tuán)的基層建設(shè)制度為保障，建立健全基層團(tuán)建工作機(jī)制

17．完善團(tuán)日活動(dòng)制度。在堅(jiān)持并不斷改進(jìn)“三會(huì)兩制一課”制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)的組織生活的內(nèi)容和方式?；鶎訄F(tuán)委和團(tuán)支部（總支）要以傳統(tǒng)節(jié)日和重大歷史事件紀(jì)念日為契機(jī)，集中組織開(kāi)展主題團(tuán)日活動(dòng)。要在團(tuán)員中廣泛開(kāi)展“舉團(tuán)旗、學(xué)團(tuán)章、唱團(tuán)歌、戴團(tuán)徽”主題教育。進(jìn)一步規(guī)范團(tuán)的活動(dòng)儀式，團(tuán)組織舉行的各種活動(dòng)的集會(huì)和工作會(huì)議，應(yīng)使用團(tuán)旗，室內(nèi)要掛團(tuán)旗，戶外要舉團(tuán)旗；室內(nèi)團(tuán)的大型活動(dòng)或會(huì)議應(yīng)先唱國(guó)歌，活動(dòng)或會(huì)議結(jié)束后唱團(tuán)歌，戶外團(tuán)的活動(dòng)要在出發(fā)前列隊(duì)唱團(tuán)歌；團(tuán)員和團(tuán)干部要佩戴團(tuán)徽。在基層團(tuán)組織中推行“重溫入團(tuán)誓詞”活動(dòng)，原則上每位團(tuán)員每年重溫一次入團(tuán)誓詞。

18．健全完善基層團(tuán)內(nèi)民主制度。堅(jiān)持民主集中制，積極穩(wěn)妥地發(fā)展團(tuán)內(nèi)民主。團(tuán)中央將修訂《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)地方各級(jí)代表大會(huì)組織選舉規(guī)則（暫行）》和《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)基層組織選舉規(guī)則（暫行）》，推動(dòng)團(tuán)內(nèi)選舉工作制度化、規(guī)范化。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)團(tuán)組織為重點(diǎn)，推動(dòng)縣以下基層團(tuán)組織按期集中換屆工作，使基層團(tuán)組織換屆時(shí)間與黨組織換屆時(shí)間相銜接?；鶎訄F(tuán)組織要建立團(tuán)情團(tuán)務(wù)公開(kāi)制度，通過(guò)有效途徑，定期把團(tuán)的重點(diǎn)工作、活動(dòng)開(kāi)展情況、團(tuán)費(fèi)收繳和使用情況等團(tuán)情團(tuán)務(wù)信息向廣大團(tuán)員公布，把團(tuán)員對(duì)團(tuán)的工作和事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處。建立基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人定期與團(tuán)員談心、與青年對(duì)話制度，充分聽(tīng)取團(tuán)員青年的需求和意見(jiàn)，切實(shí)從團(tuán)員青年的意愿出發(fā)，謀劃開(kāi)展團(tuán)的工作和活動(dòng)，提高團(tuán)組織服務(wù)團(tuán)員青年的針對(duì)性和實(shí)效性。

19．建立基層團(tuán)建工作目標(biāo)考核制度。嚴(yán)格基層團(tuán)建工作考核，制定量化考核辦法，實(shí)施基層團(tuán)建工作目標(biāo)管理?？己藘?nèi)容既包括班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)、制度建設(shè)、團(tuán)務(wù)管理等基本工作項(xiàng)目，又包含結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)和基層團(tuán)組織的實(shí)際情況合理設(shè)計(jì)的特色工作項(xiàng)目，并具體量化為考核分?jǐn)?shù)。上級(jí)團(tuán)組織對(duì)下級(jí)團(tuán)組織建設(shè)每年進(jìn)行1至2次專項(xiàng)考核和不定期抽查，對(duì)考核不合格的，取消該團(tuán)組織及其負(fù)責(zé)人團(tuán)內(nèi)一切評(píng)先表彰資格。下級(jí)團(tuán)組織要對(duì)上級(jí)團(tuán)組織的工作進(jìn)行評(píng)議。

20．加強(qiáng)基層活動(dòng)陣地建設(shè)，拓寬經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。活動(dòng)陣地建設(shè)要遵循“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則?；鶎訄F(tuán)委一般應(yīng)建立由團(tuán)組織管理和使用的活動(dòng)場(chǎng)所。要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)支持，推動(dòng)將青少年活動(dòng)陣地建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或本單位精神文明建設(shè)規(guī)劃，積極建設(shè)青少年活動(dòng)中心、青少年圖書(shū)站、青年之家等活動(dòng)陣地，努力促進(jìn)青年中心及其所屬青年社團(tuán)組織的活動(dòng)陣地建設(shè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)政府主導(dǎo)、社會(huì)依托、市場(chǎng)牽動(dòng)、團(tuán)內(nèi)聯(lián)合等途徑，探索社會(huì)化、多元化的陣地建設(shè)新路子。要積極探索網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、學(xué)校、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)基層團(tuán)組織多渠道籌集經(jīng)費(fèi)。要在積極爭(zhēng)取黨政撥款的同時(shí)，依照國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，通過(guò)向社會(huì)募集資金等方式，擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來(lái)源。積極探索推行農(nóng)村劃撥和建設(shè)經(jīng)費(fèi)基地、承包政府項(xiàng)目的辦法籌集經(jīng)費(fèi)。街道社區(qū)團(tuán)組織要通過(guò)承擔(dān)政府職能中的青年事務(wù)，積極爭(zhēng)取將涉及青年事務(wù)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)列入財(cái)

政預(yù)算。要嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理使用。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?；鶎訄F(tuán)建各項(xiàng)工作落到實(shí)處

21．建立基層團(tuán)建領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要牢固樹(shù)立基層第一的觀念和為基層服務(wù)的思想，層層建立團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一把手親自抓，把基層組織建設(shè)工作列入重要日程常抓不懈。各省級(jí)團(tuán)委每年要將基層組織建設(shè)工作進(jìn)展情況向團(tuán)中央寫(xiě)出報(bào)告。要把團(tuán)的基層建設(shè)的狀況，作為考核團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的重要依據(jù)。

22．明確基層團(tuán)建工作職責(zé)。要進(jìn)一步明確職責(zé)，逐級(jí)分解任務(wù)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。省級(jí)團(tuán)委要對(duì)基層團(tuán)建工作進(jìn)行專題研究，制定加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)的實(shí)施細(xì)則，加強(qiáng)對(duì)基層組織建設(shè)工作的宏觀協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)和督促檢查。地、縣兩級(jí)團(tuán)委要制定加強(qiáng)基層組織建設(shè)的工作計(jì)劃，確定每年組織實(shí)施的工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，分解工作任務(wù)，把基層團(tuán)建各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，求得實(shí)效。團(tuán)的各級(jí)組織部門(mén)要切實(shí)履行職能部門(mén)工作職責(zé)，積極發(fā)揮牽頭抓總的作用。農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校、社區(qū)等各條戰(zhàn)線，要從各自的職責(zé)出發(fā)，齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力。

23．加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方式，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，經(jīng)常深入到鄉(xiāng)村、廠礦、街道等基層單位，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，直接聽(tīng)取基層團(tuán)干部和團(tuán)員青年的意見(jiàn)，掌握第一手材料，加強(qiáng)對(duì)基層團(tuán)建工作的督促、檢查和指導(dǎo)。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要為基層團(tuán)組織服務(wù)，基層團(tuán)組織要為廣大團(tuán)員服務(wù)，廣大團(tuán)員要為青年服務(wù)。要通過(guò)在政策、人員、經(jīng)費(fèi)陣地等方面的大力支持，切實(shí)為基層做實(shí)事、辦好事、解難事，進(jìn)一步加大服務(wù)基層力度。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓基層團(tuán)組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，每年保證有一定時(shí)間駐點(diǎn)并解決具體問(wèn)題。要通過(guò)解剖典型，分析個(gè)性，研究共性，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、非公領(lǐng)域基層團(tuán)組織建設(shè)工作提出有針對(duì)性的指導(dǎo)性意見(jiàn)，提出體現(xiàn)地區(qū)和行業(yè)特點(diǎn)的目標(biāo)要求和方法步驟，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（2005年7月13日）