第一篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系建設(shè)中的作用

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和監(jiān)管機(jī)構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品可追溯監(jiān)管體系建設(shè)中的作用

摘 要：按照食品安全法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、藥品管理法的規(guī)定，作為對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，是解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的主要途徑，也是目前食品安全方面的主要課題。作為最基層的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位，如何建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系，是當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)部門(mén)的重點(diǎn)工作，通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施，推動(dòng)基層家庭農(nóng)場(chǎng)結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施規(guī)劃，加快建設(shè)追溯體系，確定追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄。

關(guān)鍵詞：監(jiān)管機(jī)構(gòu)；農(nóng)產(chǎn)品；可追溯；監(jiān)管體系；建設(shè)；作用

一、推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的主要方法

1.推進(jìn)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系建設(shè)。以農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料登記、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全程追溯監(jiān)管為主要內(nèi)容，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子追溯碼標(biāo)識(shí)制度，建設(shè)主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料追溯體系，實(shí)施全程追溯管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民生命安全。

2.建立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯協(xié)作機(jī)制，以責(zé)任主體和流向管理為核心、以追溯碼為載體，推動(dòng)追溯管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入相銜接，實(shí)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程追溯管理。推動(dòng)基層家庭農(nóng)場(chǎng)積極參與國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)運(yùn)行。支持開(kāi)展肉類(lèi)、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品追溯體系建設(shè)的地區(qū)，要大力創(chuàng)新建設(shè)管理模式，加快建立保障追溯體系高效運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、如何做好農(nóng)產(chǎn)品的可追溯體系建設(shè)

1.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)得關(guān)鍵在于基層農(nóng)戶(hù)，要針對(duì)不同農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通特性，采用簡(jiǎn)便適用的追溯方式。以確保不同環(huán)節(jié)信息互通、產(chǎn)品全過(guò)程通查通識(shí)為目標(biāo)，抓緊制定實(shí)施一批關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)采集指標(biāo)、傳輸格式、接口規(guī)范及編碼規(guī)則。

2.發(fā)揮認(rèn)證作用。探索以認(rèn)證認(rèn)可加強(qiáng)追溯體系建設(shè)，鼓勵(lì)有關(guān)機(jī)構(gòu)將追溯管理作為重要評(píng)價(jià)要求，納入現(xiàn)有的質(zhì)量管理體系、食品安全管理體系、良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范、有機(jī)產(chǎn)品等認(rèn)證，為廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供市場(chǎng)化認(rèn)證服務(wù)。適時(shí)支持專(zhuān)業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)探索建立追溯管理體系專(zhuān)門(mén)認(rèn)證制度。

3.推進(jìn)互聯(lián)互通。建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，積極探索政府與社會(huì)合作模式，推進(jìn)各類(lèi)追溯信息互通共享。依托已有設(shè)施建設(shè)行業(yè)或地區(qū)追溯管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)上下游信息互聯(lián)互通，創(chuàng)新查詢(xún)方式，面向社會(huì)公眾提供追溯信息一站式查詢(xún)服務(wù)。

三、加強(qiáng)政府部門(mén)協(xié)作，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系的監(jiān)管

1.強(qiáng)化基層家庭農(nóng)場(chǎng)的主體責(zé)任。家庭農(nóng)場(chǎng)要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全追溯管理制度，切實(shí)履行主體責(zé)任。鼓勵(lì)采用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段采集、留存信息，建立信息化的追溯體系。要通過(guò)農(nóng)民種養(yǎng)殖合作專(zhuān)業(yè)社、龍頭企業(yè)等建立多樣化的協(xié)作機(jī)制。電子商務(wù)企業(yè)要與線(xiàn)下企業(yè)緊密融合，建設(shè)基于統(tǒng)一編碼技術(shù)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體的信息化追溯體系。

2.發(fā)揮政府監(jiān)管部門(mén)的督促引導(dǎo)作用。主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，督促其嚴(yán)格遵守追溯管理制度，建立健全追溯體系。圍繞追溯體系建設(shè)的重點(diǎn)、難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開(kāi)展形式多樣的示范創(chuàng)建活動(dòng)。

3.支持農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社積極參與。農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖合作社要深入開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹活動(dòng)，推動(dòng)會(huì)員企業(yè)提高積極性，主動(dòng)建設(shè)追溯體系，采用市場(chǎng)化方式引導(dǎo)會(huì)員家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)追溯體系，形成行業(yè)性示范品牌。

4.發(fā)展追溯服務(wù)產(chǎn)業(yè)。支持社會(huì)力量和資本投入追溯體系建設(shè)，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)第三方追溯平臺(tái)，采用市場(chǎng)化方式吸引企業(yè)加盟，打造追溯體系建設(shè)的眾創(chuàng)空間。探索通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式建立追溯體系云服務(wù)平臺(tái)，為廣大中小微企業(yè)提供信息化追溯管理云服務(wù)。支持技術(shù)研發(fā)、系統(tǒng)集成、咨詢(xún)、監(jiān)理、測(cè)試及大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用等機(jī)構(gòu)積極參與，為企業(yè)追溯體系建設(shè)及日常運(yùn)行管理提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)，形成完善的配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

四、擴(kuò)大參加可追溯體系的家庭農(nóng)場(chǎng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的份額，農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管機(jī)構(gòu)在可追溯體系建設(shè)中的作用

1.促進(jìn)質(zhì)量安全綜合治理。推進(jìn)追溯體系與檢驗(yàn)檢測(cè)體系的對(duì)接，嚴(yán)密農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程的管控鏈條。發(fā)揮追溯信息共享交換機(jī)制作用，創(chuàng)新質(zhì)量安全和公共安全監(jiān)管模式，探索實(shí)施產(chǎn)品全過(guò)程智能化“云監(jiān)管”，構(gòu)建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防重要產(chǎn)品發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn)，完善家庭農(nóng)場(chǎng)的質(zhì)量誠(chéng)信自律機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾參與質(zhì)量安全和公共安全治理的積極性。

2.促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大宣傳力度，逐步建立與認(rèn)證認(rèn)可相適應(yīng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)記制度，方便消費(fèi)者識(shí)別。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和質(zhì)量失信“黑名單”，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)提示，引導(dǎo)消費(fèi)者理性消費(fèi)。加大可追溯產(chǎn)品推廣力度，營(yíng)造有利于可追溯產(chǎn)品消費(fèi)的市場(chǎng)環(huán)境。

3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)追溯大數(shù)據(jù)分析與成果應(yīng)用，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)以追溯體系建設(shè)帶動(dòng)品牌創(chuàng)建和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)利用追溯體系進(jìn)行市場(chǎng)預(yù)測(cè)與精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)，更好地開(kāi)拓市場(chǎng)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等集中交易場(chǎng)所結(jié)合追溯體系建設(shè)，發(fā)展電子結(jié)算、智慧物流和電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

五、完善制度，強(qiáng)化保障家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，政府部門(mén)在可追溯體系建設(shè)中的作用

1.完善法規(guī)制度，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯管理制度，細(xì)化農(nóng)產(chǎn)品追溯管理和市場(chǎng)準(zhǔn)入工作機(jī)制。研究建立健全相??的隨機(jī)抽查與監(jiān)管制度，提高監(jiān)管效率。研究制定追溯數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放、保護(hù)等管理辦法，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、交換、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。

2.加強(qiáng)政策支持。推動(dòng)建立多元化的投資建設(shè)機(jī)制，加大政策支持力度，帶動(dòng)社會(huì)資本投入，為開(kāi)展追溯體系建設(shè)的企業(yè)提供信貸支持和產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)。政府采購(gòu)在同等條件下優(yōu)先采購(gòu)可追溯產(chǎn)品。完善追溯技術(shù)研發(fā)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策。

3.落實(shí)工作責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要將重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程和公益性事業(yè)，結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施方案，明確任務(wù)目標(biāo)及工作重點(diǎn)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，落實(shí)部門(mén)職責(zé)分工及進(jìn)度安排，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]張文虎.加強(qiáng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的幾點(diǎn)思考[J].《新疆畜牧業(yè)》，2013（7）：10-11.[2]傅進(jìn)，殷志揚(yáng).農(nóng)業(yè)監(jiān)管部門(mén)視角下農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，43（4）：432-434.[3]劉玉龍.關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中幾個(gè)問(wèn)題的思考[J].甘肅農(nóng)業(yè)科技，2014（8）：60-62.

第二篇：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)的管理方案

農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系建設(shè)的管理方案范文

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺(jué)的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則

1.強(qiáng)化職能。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督職能。要按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測(cè)服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐”的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

2.因地制宜。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)〔〕7號(hào)）要求，原則上將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過(guò)改革和建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。年底前全市18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)和機(jī)構(gòu)、編制到位工作；期間逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格按照“五有”（有人員、有場(chǎng)所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專(zhuān)人檢測(cè)、統(tǒng)一工作

臺(tái)賬、統(tǒng)一抽樣方法）的要求，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治力度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平合格率穩(wěn)定在96%以上，檢測(cè)能力得到有效提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系取得新突破。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）明確公益性職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬公益性、非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢(xún)工作等。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)。

可在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

（三）科學(xué)核定編制。

要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)行人員實(shí)名制管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

按照民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中。

（五）配齊服務(wù)設(shè)施。

各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室，承擔(dān)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。綜合建站的可與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站一起建設(shè)，統(tǒng)一配備檢測(cè)儀器和計(jì)量、交通工具，統(tǒng)籌解決必要的辦公和檢測(cè)用房。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)配合。

市政府成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道盡快制定出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，細(xì)化工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作納入重要議事日程，各有關(guān)單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)建設(shè)工作開(kāi)展。市財(cái)政部門(mén)要保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)所需工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。要做到人員、經(jīng)費(fèi)、工作“三落實(shí)”，確保監(jiān)管站正常有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，及時(shí)組織驗(yàn)收。

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)工作的指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督促檢查，按建設(shè)方案組織驗(yàn)收。

第三篇：畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實(shí)踐

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系的研究與實(shí)踐

摘要：畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系，是從畜產(chǎn)品投入品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售到畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫、監(jiān)督、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰，再到畜產(chǎn)品的檢疫、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等每個(gè)環(huán)節(jié)都建立監(jiān)管和追溯體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過(guò)程監(jiān)管與追溯。以政府監(jiān)管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)為核心，以濮陽(yáng)市皇哺牛奶有限公司、河南三高農(nóng)牧股份有限公司為示范企業(yè)，依托河南省奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心奶牛生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，采用標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全跟蹤與追溯框架，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的全程溯源服務(wù)。

Abstract： The traceable animal products constantly monitor system is a monitor and tracing system from the production，inspection，sale of animal by-products input to livestock breeding，epidemic prevention and supervision，quarantine，market，transportation and slaughter，and then to the quarantine，transport and sale of the animal by-products，aiming to realize the whole process monitor and trace in the true sense.This article takes the government regulated animal products quality and safety supervision and management platform as the core，and Puyang Huangbu Milk Co.，Ltd.and Henan Sungo Agriculture and Animal Husbandry Co.，Ltd.as the demonstration enterprises.Based on the data on the cow production management information service platform of Henan cow production performance test center，this article uses standard quality and safety of tracking and traceability framework to set up animal products quality safety traceability system to realize the entire tracing system of the supply chain “from farm to table”.關(guān)鍵詞：全程監(jiān)管；追溯體系；質(zhì)量安全跟蹤

Key words： entire regulation；tracing system；quality and safety tracking

0 引言

近年來(lái)，食品安全危機(jī)頻繁發(fā)生，食品安全問(wèn)題引起了全世界的廣泛關(guān)注。如何對(duì)食品有效跟蹤和追溯，保障人們的身體健康，已成為一個(gè)極為迫切的全球性課題?？勺匪菔谴_保食品安全的有效工具。目前，許多國(guó)家的政府機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者都要求建立食品供應(yīng)鏈的可追溯機(jī)制，并且許多國(guó)家已開(kāi)始制定相關(guān)的法律，以法規(guī)的形式將可追溯納入食品物流體系中。河南省是一個(gè)畜牧農(nóng)業(yè)大省，畜牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全是各級(jí)政府管理重心。目前河南省畜禽生產(chǎn)和流通的組織化程度不高，技術(shù)水平相對(duì)落后，管理難度大，質(zhì)量安全隱患仍然較多，建立質(zhì)量安全追溯體系是保障畜禽產(chǎn)品安全的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。質(zhì)量安全追溯的現(xiàn)狀

1.1 什么是質(zhì)量安全追溯

質(zhì)量安全追溯采用自動(dòng)化技術(shù)、自動(dòng)識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)為每件或每批次產(chǎn)品建立唯一的“身份證編碼”，身份證編碼是追溯框架規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化的一組數(shù)字。通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)品賦碼及流通銷(xiāo)售信息的監(jiān)管，對(duì)每件或每批次產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤和溯源。如物流過(guò)程中的防偽認(rèn)證和串貨管理控制等，對(duì)產(chǎn)品從生產(chǎn)到入庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)管理、銷(xiāo)售發(fā)貨、在途、經(jīng)銷(xiāo)商、客戶(hù)全過(guò)程的管理和控制。

1.2 國(guó)內(nèi)外質(zhì)量安全追溯的發(fā)展現(xiàn)狀

食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)作為保障食品安全的有效手段，在世界很多國(guó)家受到了廣泛的關(guān)注。追溯系統(tǒng)最主要的作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源，遏制疫情擴(kuò)大。目前，歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)紛紛建立食品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。歐盟將肉品可追溯作為一項(xiàng)準(zhǔn)入門(mén)檻，既針對(duì)來(lái)自歐盟國(guó)家以外的國(guó)家，也針對(duì)新加入歐盟的其他成員國(guó)。澳大利亞NLIS系統(tǒng)使澳實(shí)現(xiàn)了畜產(chǎn)品從牧場(chǎng)到屠宰場(chǎng)的全程跟蹤監(jiān)測(cè)，獲得歐盟認(rèn)可，打破壁壘，促進(jìn)肉品出口，其牛肉對(duì)歐出口額超過(guò)其他任何國(guó)家。

我國(guó)結(jié)合國(guó)外的一些先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在一些省市已經(jīng)開(kāi)始局部實(shí)現(xiàn)了質(zhì)量安全追溯體系。在“進(jìn)京蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度試點(diǎn)”中初步實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品的源頭追溯和流向追蹤，尤其在產(chǎn)品標(biāo)簽信息碼的開(kāi)發(fā)、管理、使用、查詢(xún)等方面取得了很大進(jìn)展；在南京市啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量IC卡管理體系試點(diǎn)；在上海市開(kāi)展了畜產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度建設(shè)試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了部分雞蛋產(chǎn)品的源頭可追溯；在廣州市啟動(dòng)了部分農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)采用的技術(shù)

綜合考慮畜產(chǎn)品的養(yǎng)殖、檢疫、屠宰、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，以養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、報(bào)檢點(diǎn)、獸藥生產(chǎn)廠家、畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)為對(duì)象，根據(jù)通用和標(biāo)準(zhǔn)化的GS1系統(tǒng)制定全程跟蹤與追溯框架。集成互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、RFID技術(shù)、二維碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等構(gòu)建操作性強(qiáng)、可擴(kuò)展、易移植的畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站、微信和電話(huà)號(hào)碼于一體的多終端追溯，“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”全程質(zhì)量控制，打造畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的基本要求

3.1 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

按照商務(wù)部制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展畜禽流通追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采集指標(biāo)、統(tǒng)一編碼規(guī)則、統(tǒng)一傳輸格式、統(tǒng)一接口規(guī)范、統(tǒng)一追溯規(guī)程的“五統(tǒng)一原則”，確保追溯技術(shù)模式信息互聯(lián)互通。

3.2 改造交易流程，支撐行業(yè)管理

加強(qiáng)配套法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任控制，運(yùn)用信息化技術(shù)，以批發(fā)市場(chǎng)電子化結(jié)算為重點(diǎn)，推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)內(nèi)部管理信息化，優(yōu)化交易流程，實(shí)現(xiàn)索證索票、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度的電子化，為行業(yè)管理和執(zhí)法監(jiān)管提供支撐。

3.3 制定適度目標(biāo)，逐步穩(wěn)妥擴(kuò)展

既著眼當(dāng)前追溯需求，又順應(yīng)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，盡量采用模塊化設(shè)計(jì)，構(gòu)建合理技術(shù)架構(gòu)，為技術(shù)升級(jí)預(yù)留空間。在全面覆蓋批發(fā)市場(chǎng)、機(jī)械化定點(diǎn)屠宰企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送等現(xiàn)代流通方式，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面。

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系

畜產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管可追溯體系，是從畜牧投入品的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、銷(xiāo)售到畜禽養(yǎng)殖的飼養(yǎng)、防疫、監(jiān)督、檢疫、出欄、運(yùn)輸、屠宰，再到畜產(chǎn)品的檢疫、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等每個(gè)環(huán)節(jié)都建立監(jiān)管和追溯體系，實(shí)現(xiàn)真正意義上的全過(guò)程監(jiān)管與追溯。可追溯體系整體路線(xiàn)圖如圖1所示。

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系以政府監(jiān)管的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)為核心，以濮陽(yáng)市皇哺牛奶有限公司、河南三高農(nóng)牧股份有限公司為示范企業(yè)，依托河南省奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心奶牛生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)投入品追溯、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯、產(chǎn)地檢疫追溯、屠宰檢疫追溯、流通環(huán)節(jié)追溯，上報(bào)追溯數(shù)據(jù)到監(jiān)管平臺(tái)，設(shè)置倒逼機(jī)制，以電子出證應(yīng)用為核心，向前延伸至投入品監(jiān)管、向后延伸至屠宰檢疫監(jiān)督，信息匯總后形成每批次產(chǎn)品溯源碼。規(guī)范動(dòng)物標(biāo)識(shí)管理、檢疫票證管理等業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，形成以監(jiān)督日志為核心的畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系（圖2）。

4.1 投入品追溯

依據(jù)統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，飼料、獸藥、疫苗生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)政府監(jiān)管的投入品追溯系統(tǒng)，經(jīng)過(guò)基礎(chǔ)認(rèn)證系統(tǒng)把生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品種類(lèi)，產(chǎn)品成分等追溯數(shù)據(jù)，上報(bào)到畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理平臺(tái)，監(jiān)管部門(mén)通過(guò)監(jiān)管認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)督數(shù)據(jù)的信息。通過(guò)投入品追溯體系的構(gòu)建，更好地對(duì)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用各環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，不僅能夠有效緩解監(jiān)管人員少與監(jiān)管任務(wù)多、責(zé)任大之間的矛盾，而且可以增加監(jiān)管頻次、擴(kuò)大監(jiān)管范圍，確保投入品質(zhì)量安全。

4.2 養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯

監(jiān)管部門(mén)通過(guò)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)追溯體系監(jiān)督養(yǎng)殖企業(yè)做好生產(chǎn)記錄，包括使用的飼料獸藥、疫苗的名稱(chēng)、數(shù)量、來(lái)源等，建立養(yǎng)殖檔案，保證生產(chǎn)記錄的真實(shí)性。比如通過(guò)個(gè)體牛唯一的RFID電子耳標(biāo)記錄個(gè)體牛的喂過(guò)的飼料、食用過(guò)的獸藥和打過(guò)的疫苗，詳細(xì)記錄了投入品的名稱(chēng)、來(lái)源、用法、用量和使用、停用的日期等。

4.3 產(chǎn)地檢疫追溯

產(chǎn)地檢疫追溯系統(tǒng)通過(guò)中心站認(rèn)證系統(tǒng)、產(chǎn)地檢疫認(rèn)證系統(tǒng)、經(jīng)理人認(rèn)證系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)檢疫申報(bào)受理和處理，輸出電子票證。電子出證專(zhuān)用檢疫證明實(shí)行“五專(zhuān)五統(tǒng)一”原則，即專(zhuān)人使用、專(zhuān)人審驗(yàn)、專(zhuān)庫(kù)存放、專(zhuān)賬等級(jí)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)取、統(tǒng)一發(fā)放、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一銷(xiāo)毀的管理制度。因此，不但提高了出證效率，而且明確了檢疫人員的責(zé)任，完善產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，避免篡改票證等現(xiàn)象發(fā)生。電子票證通過(guò)手持機(jī)或手機(jī)下載相關(guān)軟件掃描電子票證上的二維碼后，就可查詢(xún)到畜禽產(chǎn)品是來(lái)自哪個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)，在哪兒屠宰，檢疫員、批發(fā)商是誰(shuí)，杜絕了手寫(xiě)票證偽造檢疫證明的現(xiàn)象。

4.4 屠宰檢疫追溯

屠宰檢疫追溯通過(guò)屠宰企業(yè)認(rèn)證系統(tǒng)、宰前認(rèn)證系統(tǒng)、屠宰檢疫員認(rèn)證系統(tǒng)收集屠宰企業(yè)動(dòng)態(tài)信息、生豬進(jìn)場(chǎng)記錄、宰前檢疫日志、屠宰檢疫日志，檢疫票證管理系統(tǒng)匯總信息，實(shí)現(xiàn)電子出證。屠宰企業(yè)生成并印制畜禽產(chǎn)品全程記錄編碼信息的二維碼。

4.5 流通環(huán)節(jié)追溯

流通環(huán)節(jié)追溯是在產(chǎn)品批發(fā)、零售、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，根據(jù)產(chǎn)品類(lèi)別記錄不同產(chǎn)品的信息，上報(bào)到監(jiān)管平臺(tái)。目前，投入品、養(yǎng)殖、產(chǎn)地檢疫、屠宰等環(huán)節(jié)屬于地方畜牧局管理，流通環(huán)節(jié)屬于質(zhì)檢、工商等多部門(mén)管理，監(jiān)管平臺(tái)需要政府各部門(mén)協(xié)調(diào)建設(shè)管理。畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯應(yīng)用效果

5.1 提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度

畜產(chǎn)品成品上上印有二維碼，消費(fèi)者可以?huà)呙璨樵?xún)產(chǎn)品真實(shí)性和質(zhì)量信息，產(chǎn)地、品種、是否使用藥物、使用什么藥物等信息可以直接追溯。

追溯系統(tǒng)提升消費(fèi)者滿(mǎn)意度，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的信任度、企業(yè)形象以及相關(guān)政府部門(mén)公信力串聯(lián)起來(lái)，其社會(huì)效益更大于經(jīng)濟(jì)效益。

5.2 規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高產(chǎn)品的質(zhì)量

畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯不僅對(duì)消費(fèi)者有重要的作用，對(duì)生產(chǎn)者同樣有重要的作用。在政府和消費(fèi)者的實(shí)時(shí)監(jiān)督下，企業(yè)考慮違法需要付出的巨大成本，會(huì)約束自己的生產(chǎn)行為，把提高產(chǎn)品的質(zhì)量、確保產(chǎn)品安全作為企業(yè)發(fā)展的重中之重。

5.3 提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

畜禽企業(yè)加入可追溯體系，在提高企業(yè)形象、提升消費(fèi)者的滿(mǎn)意度的同時(shí)，也提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。比如產(chǎn)品可追溯以后，明顯提升了產(chǎn)品的檔次，銷(xiāo)售價(jià)可以提高至少2元，對(duì)于禽類(lèi)產(chǎn)品，消費(fèi)者完全可以接受。

5.4 加強(qiáng)了政府的有效監(jiān)管

建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度是公益性的長(zhǎng)期戰(zhàn)略性建設(shè)，包括生產(chǎn)檔案的建立，包裝標(biāo)識(shí)、索證索票和電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使政府的監(jiān)管有了可靠的系統(tǒng)平臺(tái)，促進(jìn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升。監(jiān)管執(zhí)法部門(mén)可以及時(shí)掌握有關(guān)產(chǎn)品假冒違法的信息并迅速采取執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行流程追溯和責(zé)任追究，對(duì)問(wèn)題和缺陷產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的召回管理，將政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督很好地結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)了和諧社會(huì)的建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)

畜產(chǎn)品全程監(jiān)管可追溯體系從畜禽產(chǎn)品供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)出發(fā)，確定畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵控制點(diǎn)和關(guān)鍵信息指標(biāo)，根據(jù)通用和標(biāo)準(zhǔn)化的GS1系統(tǒng)，制定可操作性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量安全跟蹤與追溯框架，建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“從養(yǎng)殖場(chǎng)到餐桌”整個(gè)供應(yīng)鏈的跟蹤和溯源服務(wù)。畜禽產(chǎn)品全程可追溯以后，消費(fèi)者放心，生產(chǎn)者受益。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)班上

在全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)班上

同志們：

今年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目被列為省委、省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，共安排703萬(wàn)元用于開(kāi)展試點(diǎn)工作。開(kāi)春以來(lái)，相關(guān)籌備工作緊鑼密鼓地進(jìn)行。日前，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)安裝測(cè)試成功，企業(yè)追溯管理系統(tǒng)軟件也順利通過(guò)測(cè)試。今天，我們?cè)谶@里舉辦全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)班，并把相關(guān)可追溯設(shè)備配備到位，標(biāo)志著我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目，是貫徹落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的有效手段，是加強(qiáng)我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要舉措，是保障城鄉(xiāng)居民身體健康和消費(fèi)安全的具體行動(dòng)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、可追溯體系建設(shè)是新時(shí)期抓好質(zhì)量安全工作的新任務(wù)新要求

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是新時(shí)期農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要任務(wù)，要把保安全與保供給放在同等重要的位置。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，建國(guó)初期主要是解決民眾溫飽問(wèn)題，上世紀(jì)90年代主要是解決農(nóng)業(yè)效益問(wèn)題，如今農(nóng)產(chǎn)品供給已經(jīng)存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，主要任務(wù)是解決質(zhì)量安全問(wèn)題。今年的雙匯“瘦肉精”事件，引發(fā)了整個(gè)社會(huì)對(duì)食品安全的高度重視。嚴(yán)峻的形勢(shì)，要求我們農(nóng)業(yè)部門(mén)不斷提升專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)水平，牢牢把握《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》等法律武器抓好監(jiān)管工作，要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)質(zhì)量安全意識(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)管理水平，有足夠的能力靈活應(yīng)對(duì)工作壓力和社會(huì)發(fā)展需要。

近年來(lái)，從源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和風(fēng)險(xiǎn)管理，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度呼聲越來(lái)越高。2008年奧運(yùn)會(huì)、2010年世博會(huì)召開(kāi)期間，為了確保奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)的食品安全，我國(guó)承諾所有進(jìn)入奧運(yùn)村、世博園的食品都要實(shí)現(xiàn)可追溯，先期有質(zhì)量安全意識(shí)并實(shí)施可追溯管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)嘗到了甜頭。

2010年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的意見(jiàn)》明確提出，通過(guò)5年左右的努力，“菜籃子”產(chǎn)品要基本實(shí)現(xiàn)可追溯。福建省人民政府《關(guān)于印發(fā)2011全省治理“餐桌污染”建設(shè)“食品放心工程”工作方案的通知》也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作作出了部署。

2010年4月，省政府在安溪召開(kāi)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，會(huì)上張昌平常務(wù)副省長(zhǎng)特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性，特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作的緊迫性，可見(jiàn)省政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。會(huì)上提出要按照的“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢(xún)、流向可跟蹤、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總體要求，逐步推進(jìn)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度建設(shè)要從農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管入手，通過(guò)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程從農(nóng)資、產(chǎn)地到包裝標(biāo)識(shí)各環(huán)節(jié)的管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全的可追溯。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯應(yīng)以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)檔案、產(chǎn)地編碼和包裝標(biāo)識(shí)管理為手段，以加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)為依托，以加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的質(zhì)量安全控制為重點(diǎn)?！笆濉逼陂g，要在開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的可追溯。

今年5月份，福建省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)工作的通知》(閩政辦〔2011〕27 號(hào))，從今年6月份起在福州、廈門(mén)、泉州市開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后向全省推開(kāi)。明確要求相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全準(zhǔn)入試點(diǎn)的監(jiān)管，定期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，要求各試點(diǎn)城市結(jié)合本地實(shí)際情況建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全準(zhǔn)入監(jiān)管實(shí)施辦法。目前，全國(guó)各兄弟省份都在積極探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)無(wú)疑是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入一項(xiàng)很好的手段和抓手。

二、可追溯體系建設(shè)要堅(jiān)持高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)設(shè)想，我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)工作，今年先從蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)5個(gè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)始，每個(gè)產(chǎn)業(yè)從不同的設(shè)區(qū)市中選擇幾家企業(yè)或合作社，全省共15家開(kāi)展試點(diǎn)示范。通過(guò)試點(diǎn)示范，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成全省主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯的雛形。在此基礎(chǔ)上，按照省政府的統(tǒng)一部署，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面、快速、準(zhǔn)確追根溯源，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的可追溯管理。為了夯實(shí)基礎(chǔ)，確保可追溯試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，目前，雖然軟件系統(tǒng)已經(jīng)開(kāi)發(fā)，試點(diǎn)示范縣（區(qū)）、試點(diǎn)企業(yè)已經(jīng)確定，但相關(guān)工作僅僅是開(kāi)始，還有不少工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，主要有：

——逐步升級(jí)完善可追溯系統(tǒng)集成。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、時(shí)間緊、任務(wù)重。農(nóng)事操作質(zhì)量安全控制不同于其他部門(mén)只需簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，包括播種記錄、灌溉記錄、施肥記錄、病蟲(chóng)害防治記錄、預(yù)測(cè)的采收數(shù)量、采摘時(shí)間、檢測(cè)結(jié)果、包裝等環(huán)境都需要較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，不同產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)殖過(guò)程專(zhuān)業(yè)性需求也不太相同，比如食用菌栽培需要無(wú)菌操作過(guò)程，生豬、雞的養(yǎng)殖需要免疫、防疫等專(zhuān)業(yè)信息。由于前期，省食安辦就統(tǒng)一規(guī)范可追溯查詢(xún)碼編碼規(guī)則和軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的協(xié)調(diào)和磋商，留給中標(biāo)商的開(kāi)發(fā)軟件時(shí)間只剩下一個(gè)多月時(shí)間。蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)等五個(gè)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)范圍包括全省8個(gè)設(shè)區(qū)市、14個(gè)縣（區(qū)）、15家試點(diǎn)企業(yè)，需要開(kāi)發(fā)的軟件包括1個(gè)監(jiān)管平臺(tái)和5個(gè)產(chǎn)業(yè)追溯管理系統(tǒng)，涉及面廣，工作量相當(dāng)大，短時(shí)間內(nèi)要把系統(tǒng)做得盡善盡美，是相當(dāng)不容易的。今后，我們的系統(tǒng)還要和省食安辦食品安全可追溯大平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息與工商、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)檢等部門(mén)實(shí)現(xiàn)共享，網(wǎng)上查詢(xún)、短信查詢(xún)、客服電話(huà)查詢(xún)、自助終端查詢(xún)等查詢(xún)功能能否與省食安辦順利對(duì)接，還需要進(jìn)一步檢驗(yàn)。因此，希望系

統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)商以及參與使用軟件的各位同仁、朋友積極查擺問(wèn)題，共同出謀劃策，確保軟件系統(tǒng)集成越來(lái)越完善。

——強(qiáng)化試點(diǎn)示范的指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查。可追溯體系建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）主管部門(mén)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)管理”的原則，制定詳細(xì)的追溯體系建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)和培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種形式加強(qiáng)對(duì)基層人員進(jìn)行追溯體系業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，確保追溯體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，在實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，既要嚴(yán)格對(duì)照試點(diǎn)項(xiàng)目部署的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行督辦督查，及時(shí)掌握試點(diǎn)企業(yè)采集上傳追溯信息情況，規(guī)范追溯標(biāo)簽使用與包裝標(biāo)識(shí)，督導(dǎo)可追溯項(xiàng)目相關(guān)設(shè)備與相關(guān)耗材的使用和管理，也要嚴(yán)格按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《動(dòng)物防疫法》和《畜牧法》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)試點(diǎn)示范單位各環(huán)節(jié)的記錄進(jìn)行檢查，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量。

——充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的標(biāo)桿作用。在座的各位試點(diǎn)縣（區(qū)）、試點(diǎn)企業(yè)都是精心挑選出來(lái)的，在確定2011年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系試點(diǎn)項(xiàng)目過(guò)程中，我們堅(jiān)持一條原則，就是在八個(gè)設(shè)區(qū)市認(rèn)真嚴(yán)格篩選試點(diǎn)項(xiàng)目，示范縣（區(qū)）優(yōu)先考慮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)優(yōu)先考慮規(guī)?；M織化程度高的特色產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)先選擇 “三品一標(biāo)”或“品牌”企業(yè)，同等條件企業(yè)優(yōu)先考慮在省內(nèi)市場(chǎng)(超市)有產(chǎn)品、普通老百姓能看到摸得著的企業(yè)。企業(yè)的規(guī)模上，要求是省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織生產(chǎn)基地中選擇。蔬菜、水果示范點(diǎn)要求集中連片，面積在300畝以上，食用菌30萬(wàn)袋（1萬(wàn)平方米）以上，豬場(chǎng)集中飼養(yǎng)規(guī)模年出欄3000頭以上，禽年出欄10000只以上。因此，希望各單位一定不辜負(fù)期望實(shí)施好項(xiàng)目，認(rèn)真按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，落實(shí)相關(guān)工作制度，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全可追溯生產(chǎn)所執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有效采取質(zhì)量控制與跟蹤管理措施，健全農(nóng)事操作過(guò)程中施肥、用藥管理、采收、包裝等檔案，及時(shí)錄入并上傳可追溯信息數(shù)據(jù)。通過(guò)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，能夠幫

助企業(yè)進(jìn)一步提升質(zhì)量安全管控水平，從而帶動(dòng)企業(yè)品牌的進(jìn)一步提升。

三、可追溯體系建設(shè)要長(zhǎng)期保持工作積極性主動(dòng)性

同志們，我們中國(guó)有句俗語(yǔ)“路遙知馬力”，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系項(xiàng)目建設(shè)能不能充分發(fā)揮作用，貴在大家的共同努力，貴在大家的長(zhǎng)期堅(jiān)持。今天的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)班，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯工作來(lái)說(shuō)，僅僅是個(gè)起點(diǎn)，今后的工作任重而道遠(yuǎn)，希望各試點(diǎn)單位高度重視，嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的要求，落實(shí)工作制度，強(qiáng)化質(zhì)量安全生產(chǎn)管理，建立健全生產(chǎn)檔案并及時(shí)錄入、上傳相關(guān)數(shù)據(jù)。力求做到：

——群策群力做好試點(diǎn)項(xiàng)目。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目的很多細(xì)節(jié)、很多問(wèn)題需要我們長(zhǎng)期去摸索、去解決。前期我們?cè)谡{(diào)研中，部分試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)、試點(diǎn)企業(yè)不知道要做什么，也不知道怎么做，說(shuō)明我們有必要經(jīng)常組織舉辦各類(lèi)的培訓(xùn)交流活動(dòng)。今天請(qǐng)大家來(lái)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，目的是通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加深對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目的理解，從而提升大家的工作能力，希望大家珍惜學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，學(xué)好用好軟件的操作，熟悉使用可追溯相關(guān)設(shè)備，只要把基礎(chǔ)的知識(shí)打牢了，我們以后的工作才能更好地進(jìn)行。

——盡職盡責(zé)確保不失位。可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，需要從省廳到縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)全體試點(diǎn)項(xiàng)目工作人員的盡心盡職，需要試點(diǎn)企業(yè)的盡心努力與精心管理?；鶎愚r(nóng)業(yè)部門(mén)工作人員大多身兼數(shù)職，如何正確履職，盡到農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)盡的職責(zé)，就需要基層廣大的工作人員從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，經(jīng)辦人具體抓，建立可行的工作制度。試點(diǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度，確定專(zhuān)職的信息聯(lián)絡(luò)員主抓檔案管理和信息錄入工作，確保試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。我們今后將建立相關(guān)考評(píng)制度，對(duì)于不履行職責(zé)或在職責(zé)位置上失位的單位和個(gè)人，我們將予以通報(bào)批評(píng)，甚至取消試點(diǎn)資格，今后將不予接受新項(xiàng)目的申請(qǐng)。

——不折不扣用好管好設(shè)備和專(zhuān)項(xiàng)資金。為了確保試點(diǎn)項(xiàng)目保質(zhì)保量順利實(shí)施，我們之前

制定了詳細(xì)的《工作方案》，對(duì)試點(diǎn)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)及企業(yè)予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并配備了相關(guān)設(shè)備。下達(dá)農(nóng)業(yè)部門(mén)的補(bǔ)助資金主要用于試點(diǎn)示范工作宣傳、培訓(xùn)和推廣，項(xiàng)目調(diào)研、綜合檢查與驗(yàn)收以及相關(guān)設(shè)備配備。下達(dá)試點(diǎn)企業(yè)的補(bǔ)助資金主要用于數(shù)據(jù)采集、錄入、員工培訓(xùn)以及相關(guān)設(shè)備購(gòu)置。請(qǐng)各相關(guān)市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局及試點(diǎn)企業(yè)要嚴(yán)格按照《福建省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系2011年試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作方案》的要求，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施，加快項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)資金管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。各有關(guān)單位要加強(qiáng)設(shè)備管理和維護(hù)，合理調(diào)用相關(guān)設(shè)備，切實(shí)把設(shè)備用于可追溯體系建設(shè)相關(guān)工作。

同志們，這次全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，希望大家好好珍惜這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、互動(dòng)交流，及時(shí)解惑答疑、理清思路，為落實(shí)可追溯體系建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目今后各項(xiàng)工作任務(wù)做好充分準(zhǔn)備。

最后，祝全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)培訓(xùn)班取得圓滿(mǎn)成功，祝大家學(xué)習(xí)愉快，一切順利。

第五篇：肥城完善體系建設(shè) 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力（模版）

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肥城完善體系建設(shè) 提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管能力

作者：

來(lái)源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·瓜果菜》2012年第09期

肥城市農(nóng)業(yè)局以農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線(xiàn)，在規(guī)范體系上下工夫，在強(qiáng)化監(jiān)管上用真勁，大力推進(jìn)實(shí)施農(nóng)業(yè)有機(jī)化戰(zhàn)略。

一是健全質(zhì)量監(jiān)管體系。督導(dǎo)所有鎮(zhèn)街成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，各行政村、專(zhuān)業(yè)合作組織選配農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品基地村依托村民委員會(huì)，實(shí)行村委會(huì)負(fù)責(zé)制，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，形成市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)。

二是健全蔬菜質(zhì)量檢測(cè)體系。督導(dǎo)鎮(zhèn)街建立了蔬菜質(zhì)量檢測(cè)室，配齊檢測(cè)技術(shù)人員，配備了檢測(cè)儀器設(shè)備，配套了試驗(yàn)及辦公設(shè)施，完善了檢測(cè)室的各項(xiàng)管理制度，達(dá)到有場(chǎng)所、有法人、有人員、有設(shè)備、有臺(tái)賬、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、各蔬菜商場(chǎng)配備農(nóng)殘速測(cè)儀器，實(shí)行例行監(jiān)測(cè)與監(jiān)督抽查相結(jié)合。

三是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。編印了《農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和操作規(guī)程》，包括有機(jī)蔬菜、“兩菜一糧”、大棚蔬菜等標(biāo)準(zhǔn)化栽培操作規(guī)程30多個(gè)，使全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有標(biāo)可循、有規(guī)可依，有力提升了基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。

四是健全質(zhì)量追溯體系。推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志標(biāo)識(shí)、市場(chǎng)準(zhǔn)入和基地準(zhǔn)出制度，以標(biāo)識(shí)為主線(xiàn)貫穿于每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐步建立起覆蓋整個(gè)生產(chǎn)加工過(guò)程的可追溯體系，保證對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生的問(wèn)題能進(jìn)行準(zhǔn)確追溯。

（肥城市農(nóng)業(yè)局）