第一篇：耳目在維護(hù)監(jiān)管安全工作中的作用

獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全工作中的作用

近期以來(lái)，全國(guó)許多地方的監(jiān)獄發(fā)生了多起的惡性事件。福建省某某監(jiān)獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開(kāi)水之機(jī)，竄入監(jiān)區(qū)值班室，持兇器報(bào)復(fù)襲擊值班的大隊(duì)長(zhǎng)陳某某，致陳重傷。湖南省某某監(jiān)獄罪犯鄧某某趁監(jiān)獄民警朱某某與其談話(huà)不備之機(jī)，將朱某某打暈（后經(jīng)搶救無(wú)效犧牲），鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。陜西省某某監(jiān)獄兩名無(wú)期徒刑在押犯李某某和張某某利用夜間加班之機(jī)，撬開(kāi)車(chē)間附近下水道井蓋，用鋼鋸條鋸斷車(chē)間下水道的隔離網(wǎng)后，越獄逃跑。福建某某監(jiān)獄罪犯周某某將從車(chē)間帶回的布條，系在號(hào)房的衛(wèi)生間晾衣架上，上吊自殺。當(dāng)前有相當(dāng)?shù)囊徊糠知z內(nèi)罪犯窮兇極惡、不擇手段地把犯罪的矛頭指向了獄內(nèi)的干警，或因服刑壓力、家庭矛盾等原因而走向極端，采取了更加隱蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百計(jì)地尋找、利用監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施其犯罪活動(dòng)，或者實(shí)施自傷自殘自殺等抗改行為。血的事實(shí)說(shuō)明，一旦讓其得逞，將造成嚴(yán)重的后果和惡劣的影響。從該這幾起獄內(nèi)案件中足見(jiàn)當(dāng)前監(jiān)管安全的緊迫性，這些案件的發(fā)生，亟待進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄管理，加強(qiáng)獄內(nèi)耳目建設(shè)，使信息的搜集能夠更加的快速和有效。

一、獄內(nèi)耳目的定義和分類(lèi)

耳目是監(jiān)獄隱蔽斗爭(zhēng)中使用的一種秘密的偵查力量，是防范和打擊獄內(nèi)犯罪活動(dòng)、防范罪犯自傷自殘自殺等抗改行為的不可缺少的重要手段。特別是近年來(lái)獄內(nèi)重大犯罪活動(dòng)、獄內(nèi)非正常死亡的比例有上升的趨勢(shì)，為確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，預(yù)防和減少獄內(nèi)犯罪活動(dòng)、非正常死亡的發(fā)生，必須建立一支有戰(zhàn)斗力的隱蔽力量——獄內(nèi)耳目，來(lái)掌握敵情動(dòng)態(tài)，控制危險(xiǎn)分子，獲取犯罪信息，力爭(zhēng)把犯罪案件特別是重大、特大案件破獲在預(yù)謀之中。

根據(jù)獄內(nèi)耳目的作用和任務(wù)，我們可以把獄內(nèi)耳目的涵義定義為：獄內(nèi)耳目是指監(jiān)獄從在押罪犯中建立和使用的秘密偵查力量，是在獄偵人員的直接管理和指揮下。搜集、掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)和又犯罪活動(dòng)線(xiàn)索，獲取證據(jù)，偵查破案、制止自傷自殘自殺等抗改行為的專(zhuān)門(mén)手段之一，是監(jiān)管安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

“獄內(nèi)耳目”根據(jù)偵察的對(duì)象、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和使用范圍的不同，一般可以分為專(zhuān)案耳目和控制耳目?jī)纱箢?lèi)。

（一）專(zhuān)案耳目。是以具體的案件為工作目標(biāo)，打入獄內(nèi)犯罪集團(tuán)的內(nèi)部或者與犯罪分子取得聯(lián)系，通過(guò)對(duì)偵察對(duì)象直接接觸和交往，了解犯罪活動(dòng)，查明罪犯的意圖，掌握犯罪的全部情況，獲取犯罪證據(jù)，以達(dá)到及時(shí)破案的目的。

（二）控制耳目?？刂贫康闹饕蝿?wù)是：隱蔽在罪犯群體各層次，特別是罪犯的落后層和累犯、慣犯中抗拒改造、不思悔改分子中，有自傷自殘自殺等傾向的罪犯中調(diào)查了解罪犯思想動(dòng)態(tài)和犯情動(dòng)向：監(jiān)視、控制危險(xiǎn)分子；監(jiān)視罪犯生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)的要害部位和重點(diǎn)部位，用于搜集犯情、發(fā)現(xiàn)隱患、提供線(xiàn)索、制止抗改行為等。

二、獄內(nèi)耳目的作用

監(jiān)獄的監(jiān)管安全工作不可能做到百無(wú)一失，特別是當(dāng)前涉黑涉槍涉爆罪犯比例的增多、智能化犯罪的增多、現(xiàn)代科技的發(fā)展，獄情越來(lái)越復(fù)雜化。大力加強(qiáng)犯情、敵情調(diào)研工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)控防范措施。監(jiān)管安全工作要重點(diǎn)突出預(yù)防為主、防患未然的指導(dǎo)思想。要充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目工作的主動(dòng)進(jìn)攻的作用，加強(qiáng)獄內(nèi)耳目建設(shè)，提高信息搜集有效性和針對(duì)性，保證安全防范措施及時(shí)到位。對(duì)于頑危罪犯、重點(diǎn)罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，將其動(dòng)向納入工作視線(xiàn)中，嚴(yán)防罪犯脫管失控，堅(jiān)決把各類(lèi)事故苗頭消滅在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通過(guò)他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來(lái)源的秘密途徑。根據(jù)實(shí)踐，我認(rèn)為獄內(nèi)耳目在監(jiān)管安全工作中的作用主要有以下四個(gè)方面。

（一）獄內(nèi)耳目有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)獄情、犯情，掌握第一手情報(bào)。

當(dāng)前押犯的壓力較大，民警的精力有限，加上民警的個(gè)人素質(zhì)能力參差不齊，利用耳目搜集獄情、制止犯罪、抗改行為是當(dāng)前監(jiān)獄工作安全的一個(gè)重要途徑。耳目一般都是安插在獄內(nèi)犯罪嫌疑人的身邊，比較容易接近偵查對(duì)象，有利于24小時(shí)監(jiān)控犯罪嫌疑人。罪犯耳目長(zhǎng)期與罪犯生活在一起，他們能為我提供準(zhǔn)確的獄情、犯情，就能掌握第一手情報(bào)，對(duì)獄情、犯情作出準(zhǔn)確判斷。能夠隨時(shí)向獄偵民警報(bào)告該犯的動(dòng)態(tài)和獄情。同時(shí)耳目與犯罪嫌疑人直接接觸，打入該犯罪分子或者犯罪集團(tuán)，有利于套出其犯罪意圖，有利于盡快發(fā)現(xiàn)獄情。

（二）獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)制止犯罪活動(dòng)、抗改行為，將各類(lèi)監(jiān)管事故消滅在萌芽之中。

罪犯耳目一旦發(fā)現(xiàn)敵情或者抗改動(dòng)向，能夠較為及時(shí)的制止犯罪活動(dòng)、抗改行為，能夠及時(shí)挽回?fù)p失和避免造成不必要的監(jiān)管安全事故。而且如果耳目力量安排得當(dāng)，像打架斗毆事件就能夠第一時(shí)間制止、自殺事件能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)搶救、有犯罪意圖能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)消滅在萌芽之中，從而減少監(jiān)管安全事故的發(fā)生，從而保證監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定。

（三）獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善監(jiān)管安全措施。

獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)搜集獄情，了解近期重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)向和發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄落環(huán)節(jié)以及監(jiān)管設(shè)施安全隱患。能夠及時(shí)向獄偵人員匯報(bào)，經(jīng)過(guò)獄偵人員的歸納總結(jié)，并提交大中隊(duì)獄情會(huì)上討論進(jìn)行自查自糾，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改方案，有利于及時(shí)消除監(jiān)管隱患，防止監(jiān)管事故的發(fā)生。

（四）獄內(nèi)耳目實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)、存在的問(wèn)題，能夠反而促進(jìn)耳目制度的完善和建設(shè)。

在日常的耳目使用中，總會(huì)出現(xiàn)因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不規(guī)范操作而出現(xiàn)的問(wèn)題。獄偵人員根據(jù)日常出現(xiàn)的問(wèn)題，耳目反饋的問(wèn)題等，進(jìn)行總結(jié)、分析、提煉，可以對(duì)目前耳目制度的不合理方面、民警的不規(guī)范操作提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)而對(duì)當(dāng)前的耳目制度進(jìn)行完善，從而促進(jìn)耳目制度的建設(shè)。

（五）三、如何使用獄內(nèi)耳目，使其在維護(hù)監(jiān)管安全中起到更大的作用

（六）當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境相對(duì)薄落，監(jiān)管安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。掌握好耳目的使用方法，能夠盡最大的潛能激發(fā)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中的作用。由于獄內(nèi)耳目本身是罪犯，本身就是屬于被改造的對(duì)象，在使用的過(guò)程中，有其固有的局限性。在實(shí)踐中曾經(jīng)存在耳目給犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的、提供虛假獄情的、不盡心履職的、做“雙面”耳目、成為牢頭獄霸等情況。這就要求我們不斷探索和創(chuàng)新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在維護(hù)監(jiān)管安全工作起到更大的作用呢？根據(jù)我在實(shí)踐工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，認(rèn)為主要從以下四方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）耳目的選用要嚴(yán)格把握選定范圍和嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并設(shè)立民警專(zhuān)職管理。

要嚴(yán)格掌握耳目的選用條件，主要有以下四個(gè)條件：①能夠發(fā)現(xiàn)敵情，接近偵查對(duì)象，在落后層內(nèi)有一定的威信，有一定的活動(dòng)能力和觀(guān)察識(shí)別能力；②經(jīng)常教育能夠?yàn)槲夜ぷ?，并能夠保守秘密，向我反?yīng)真實(shí)情況；③只要意愿上想靠攏政府，有立功贖罪的要求的。能不能選出一個(gè)好的耳目，對(duì)于今后收集信息起關(guān)鍵性作用。

選定的耳目要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格把握選定耳目的數(shù)量占中隊(duì)在押犯總數(shù)的比例不超過(guò)3℅-5℅。耳目的管理，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)職民警擔(dān)任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專(zhuān)職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續(xù)性，促進(jìn)耳目工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）耳目的考核獎(jiǎng)懲要制度化、規(guī)范化，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。

在實(shí)踐工作中，耳目的考核是實(shí)行單獨(dú)考核；耳目的獎(jiǎng)勵(lì)只向罪犯本人宣布，是進(jìn)行保密的；所有的操作都是由專(zhuān)職管理民警來(lái)進(jìn)行的。因而對(duì)于耳目的考核和獎(jiǎng)懲的不公開(kāi)化，很容易導(dǎo)致專(zhuān)職管理民警在考核和獎(jiǎng)懲時(shí)的隨意性，民警容易利用手中的權(quán)利，隨意給耳目加分、給高檔次的考核。這樣子的話(huà)，就很容易導(dǎo)致民警濫用職權(quán)，收受賄賂，滋生腐敗。因而對(duì)于耳目的考核和獎(jiǎng)懲要制度化規(guī)范化，分管改造的大中隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)專(zhuān)職管理民警進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)考核和獎(jiǎng)懲要進(jìn)行過(guò)問(wèn)，同時(shí)獄偵部門(mén)對(duì)耳目的考核獎(jiǎng)懲要定期進(jìn)行抽樣檢查，防止違規(guī)操作和暗箱操作。只有這樣才能促進(jìn)專(zhuān)職民警規(guī)范操作，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同時(shí)做好耳目的保密教育工作，防止泄密。罪犯愿意做耳目是對(duì)我們工作的最大支持，因?yàn)樗麄冏鲞@項(xiàng)工作本身就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，放開(kāi)手腳讓其開(kāi)展工作，這就是“用人不疑”。對(duì)于有存在不適于擔(dān)任耳目的人，堅(jiān)決不用，因?yàn)槎渴且豁?xiàng)非常重要的工作，一旦用人不當(dāng)，會(huì)造成泄密，可能會(huì)造成很大的監(jiān)管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個(gè)原則，需要獄偵民警花費(fèi)很大的精力去進(jìn)行甄別。

耳目的工作都是秘密進(jìn)行的，罪犯中一旦有人發(fā)現(xiàn)其真身身份，耳目就沒(méi)有他存在的意義，這對(duì)于資源是一個(gè)非常大的損失。同時(shí)耳目如果被發(fā)現(xiàn)，其進(jìn)行的工作內(nèi)容被泄密，就會(huì)打草驚蛇，就會(huì)使接下來(lái)的工作很難開(kāi)展。這就要求專(zhuān)職管理民警在耳目選定時(shí)就要對(duì)其進(jìn)行保密教育工作，使其認(rèn)識(shí)到一旦身份暴露、秘密被泄露，可能造成的危害。同時(shí)要向其宣布保密紀(jì)律，明確保密責(zé)任意識(shí)，明確泄密的懲罰制度，只有這樣才能促使其做好保密工作，防止泄密。同時(shí)干警也要注意保密工作，對(duì)于耳目信息的了解可以通過(guò)個(gè)別談話(huà)的形式，采取與多名罪犯談話(huà)了解，以達(dá)到混淆罪犯視線(xiàn)，從而有利于保護(hù)耳目，防止走漏消息，有利于獄情的搜集。

（四）對(duì)于耳目的調(diào)整、處置要果斷，有違法違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)懲，防止滋生牢頭獄霸。在考核中發(fā)現(xiàn)耳目罪犯有違反紀(jì)律，重大違紀(jì)違規(guī)行為或者不能發(fā)揮作用，即將刑滿(mǎn)、變更關(guān)押場(chǎng)所等情況，不再適合擔(dān)任耳目的，應(yīng)及時(shí)撤換；對(duì)擔(dān)任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應(yīng)視不同情節(jié)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：①陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的；②謊報(bào)情況、蒙騙政府的。③通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密的；④捏造事實(shí)、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調(diào)整耳目既要慎重又要果斷。一旦發(fā)現(xiàn)耳目有重大問(wèn)題，不再適合擔(dān)任耳目的，處置要果斷，行動(dòng)要迅速，切不可優(yōu)柔寡斷、舉措不定。對(duì)撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環(huán)境。

對(duì)于耳目違規(guī)違法行為，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)追究其行政、刑事責(zé)任，防止耳目仗著獄偵查人員的信任而監(jiān)規(guī)紀(jì)律散漫，從而減少耳目的違規(guī)違法行為，維護(hù)耳目紀(jì)律，樹(shù)立良好的風(fēng)氣，保證正常的監(jiān)管改造秩序的進(jìn)行。有些耳目可能會(huì)利用自身的特殊身份和警官的信任，為自己謀私利，在監(jiān)區(qū)里敲詐勒索，作威作福，欺上瞞下等行為，成為牢頭獄霸。耳目如果有不符合常規(guī)的舉動(dòng)，或者匯報(bào)的內(nèi)容與獄偵人員所了解的情況有較大的出入。對(duì)于該耳目，不能打草驚蛇，要嚴(yán)格監(jiān)控。在條件允許下，可以另外安排耳目來(lái)監(jiān)控該耳目。用耳目是要讓他們?yōu)槲覀兯茫皇亲屗麄儭耙詸?quán)謀私、稱(chēng)王稱(chēng)霸”，那樣的話(huà)會(huì)滋生牢頭獄霸的土壤，就發(fā)揮不了維護(hù)監(jiān)管安全所應(yīng)起的作用，反而成為監(jiān)管安全的隱患。

獄內(nèi)耳目工作是一個(gè)既重要又復(fù)雜的工作，因?yàn)榫哂衅涮厥庑?，也有其的不穩(wěn)定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實(shí)踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時(shí)，反饋迅速，查證準(zhǔn)確，處理嚴(yán)格。這樣才能準(zhǔn)確掌握獄情動(dòng)態(tài)，及時(shí)清除安全隱患，才能充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中起到最大的作用，確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定。

第二篇：(改)如何充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全工作中的作用

如何充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全工作中的作用

山東省濰北監(jiān)獄 遲圣德

關(guān)鍵詞：獄內(nèi)耳目；專(zhuān)案耳目；控制耳目；耳目的作用；耳目的使用

摘要： 獄內(nèi)耳目是指監(jiān)獄從在押罪犯中建立和使用秘密偵查力量，是在獄偵人員直接管理和指揮下，搜集、掌握罪犯思想動(dòng)態(tài)和又犯罪活動(dòng)線(xiàn)索，獲取證據(jù)，偵查破案的專(zhuān)門(mén)手段之一，是獄偵工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特別是近年來(lái)獄內(nèi)重大犯罪活動(dòng)、重大抗改行為的比例有上升的趨勢(shì)，監(jiān)管安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，獄內(nèi)耳目工作成為了監(jiān)管安全工作的重中之重。如何使用耳目，使其在維護(hù)監(jiān)管安全中起到更大的作用，需要我們理論聯(lián)系實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新，是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的任務(wù)。

一、引言

近期以來(lái)，全國(guó)許多地方的監(jiān)獄發(fā)生了多起的惡性事件。福建省某某監(jiān)獄罪犯林某某和何某某，趁打飯和送開(kāi)水之機(jī)，竄入監(jiān)區(qū)值班室，持兇器報(bào)復(fù)襲擊值班的大隊(duì)長(zhǎng)陳某某，致陳重傷。湖南省某某監(jiān)獄罪犯鄧某某趁監(jiān)獄民警朱某某與其談話(huà)不備之機(jī)，將朱某某打暈（后經(jīng)搶救無(wú)效犧牲），鄧犯換下其警服脫逃，后被抓獲。當(dāng)前有相當(dāng)?shù)囊徊糠知z內(nèi)罪犯窮兇極惡、不擇手段地把犯罪的矛頭指向了獄內(nèi)的干警，或因服刑壓力、家庭矛盾等原因而走向極端，采取了更加隱蔽化、暴力化和智能化的犯罪手段，千方百計(jì)地尋找、利用監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施其犯罪活動(dòng)，或者實(shí)施自傷自殘自殺等抗改行為。血的事實(shí)說(shuō)明，一旦讓其得逞，將造成嚴(yán)重的后果和惡劣的影響。從該這幾起獄內(nèi)案件中足見(jiàn)當(dāng)前監(jiān)管安全的緊迫性，這些案件的發(fā)生，亟待進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)獄管理，加強(qiáng)獄內(nèi)耳目建設(shè)，使信息的搜集能夠更加的快速和有效。

二、獄內(nèi)耳目的作用

耳目是監(jiān)獄隱蔽斗爭(zhēng)中使用的一種秘密的偵查力量，是防范和打擊獄內(nèi)犯罪活動(dòng)、防范罪犯自傷自殘自殺等抗改行為的不可缺少的重要手段。

監(jiān)管安全工作要重點(diǎn)突出預(yù)防為主、防患未然的指導(dǎo)思想。要充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目工作的主動(dòng)進(jìn)攻的作用，加強(qiáng)獄內(nèi)耳目建設(shè)，提高信息搜集有效性和針對(duì)性，保證安全防范措施及時(shí)到位。對(duì)于頑危罪犯、重點(diǎn)罪犯和零散罪犯，要密切掌握其思想，將其動(dòng)向納入工作視線(xiàn)中，嚴(yán)防罪犯脫管失控，堅(jiān)決把各類(lèi)事故苗頭消滅在萌芽之中。建立和使用罪犯耳目，通過(guò)他們提供獄情、犯情是獄情、犯情來(lái)源的秘密途徑。根據(jù)實(shí)踐，我認(rèn)為獄內(nèi)耳目在監(jiān)管安全工作中的作用主要有以下四個(gè)方面。

（一）獄內(nèi)耳目有利于第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)獄情、犯情，掌握第一手情報(bào)。

當(dāng)前押犯的壓力較大，民警的精力有限，加上民警的個(gè)人素質(zhì)能力參差不齊，利用耳目搜集獄情、制止犯罪、抗改行為是當(dāng)前監(jiān)獄工作安全的一個(gè)重要途徑。

（二）獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)制止犯罪活動(dòng)、抗改行為，將各類(lèi)監(jiān)管事故消滅在萌芽之中。

罪犯耳目一旦發(fā)現(xiàn)敵情或者抗改動(dòng)向，能夠較為及時(shí)的制止犯罪活動(dòng)、抗改行為，能夠及時(shí)挽回?fù)p失和避免造成不必要的監(jiān)管安全事故。

（三）獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善監(jiān)管安全措施。

獄內(nèi)耳目能夠及時(shí)搜集獄情，了解近期重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象的動(dòng)向和發(fā)現(xiàn)監(jiān)管薄落環(huán)節(jié)以及監(jiān)管設(shè)施安全隱患。能夠及時(shí)向獄偵人員匯報(bào)，經(jīng)過(guò)獄偵人員的歸納總結(jié)，并提交大中隊(duì)獄情會(huì)上討論進(jìn)行自查自糾，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題提出整改方案，有利于及時(shí)消除監(jiān)管隱患，防止監(jiān)管事故的發(fā)生。

（四）獄內(nèi)耳目實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)、存在的問(wèn)題，能夠反而促進(jìn)耳目制度的完善和建設(shè)。在日常的耳目使用中，總會(huì)出現(xiàn)因耳目制度本身存在的不合理或者民警的不規(guī)范操作而出現(xiàn)的問(wèn)題。獄偵人員根據(jù)日常出現(xiàn)的問(wèn)題，耳目反饋的問(wèn)題等，進(jìn)行總結(jié)、分析、提煉，可以對(duì)目前耳目制度的不合理方面、民警的不規(guī)范操作提出整改意見(jiàn)，并進(jìn)而對(duì)當(dāng)前的耳目制度進(jìn)行完善，從而促進(jìn)耳目制度的建設(shè)。

三、正確使用獄內(nèi)耳目，使其在維護(hù)監(jiān)管安全中起到更大的作用

當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境相對(duì)薄落，監(jiān)管安全形勢(shì)較為嚴(yán)峻。掌握好耳目的使用方法，能夠盡最大的潛能激發(fā)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中的作用。由于獄內(nèi)耳目本身是罪犯，本身就是屬于被改造的對(duì)象，在使用的過(guò)程中，有其固有的局限性。在實(shí)踐中曾經(jīng)存在耳目給犯罪分子通風(fēng)報(bào)信的、提供虛假獄情的、不盡心履職的、做“雙面”耳目、成為牢頭獄霸等情況。這就要求我們不斷探索和創(chuàng)新耳目的使用方法，那么如何使用耳目，才能使其在維護(hù)監(jiān)管安全工作起到更大的作用呢？根據(jù)我在實(shí)踐工作中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，認(rèn)為主要從以下四方面來(lái)開(kāi)展工作。

（一）耳目的選用要嚴(yán)格把握選定范圍和嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并設(shè)立民警專(zhuān)職管理。

選定的耳目要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，并嚴(yán)格把握選定耳目的數(shù)量占中隊(duì)在押犯總數(shù)的比例不超過(guò)3℅-5℅。耳目的管理，應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)職民警擔(dān)任，耳目的物色、確立、使用、考核、撤換都要由專(zhuān)職民警“一攬子”管到底。只有這樣才能保持耳目工作延續(xù)性，促進(jìn)耳目工作的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）耳目的考核獎(jiǎng)懲要制度化、規(guī)范化，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。

對(duì)于耳目的考核和獎(jiǎng)懲要制度化規(guī)范化，分管改造的大中隊(duì)副職領(lǐng)導(dǎo)，要對(duì)專(zhuān)職管理民警進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)考核和獎(jiǎng)懲要進(jìn)行過(guò)問(wèn)，同時(shí)獄偵部門(mén)對(duì)耳目的考核獎(jiǎng)懲要定期進(jìn)行抽樣檢查，防止違規(guī)操作和暗箱操作。只有這樣才能促進(jìn)專(zhuān)職民警規(guī)范操作，防止民警濫用權(quán)力，滋生腐敗。

（三）耳目使用要“疑人不用，用人不疑”，同時(shí)做好耳目的保密教育工作，防止泄密。

罪犯愿意做耳目是對(duì)我們工作的最大支持，因?yàn)樗麄冏鲞@項(xiàng)工作本身就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦其被確立為耳目，就要給其充分的信任，這就是“用人不疑”。對(duì)于有存在不適于擔(dān)任耳目的人，堅(jiān)決不用，因?yàn)槎渴且豁?xiàng)非常重要的工作，一旦用人不當(dāng)，會(huì)造成泄密，可能會(huì)造成很大的監(jiān)管隱患，這就是“疑人不用”。掌握這個(gè)原則，需要獄偵民警花費(fèi)很大的精力去進(jìn)行甄別。

（四）對(duì)于耳目的調(diào)整、處置要果斷，有違法違規(guī)行為堅(jiān)決嚴(yán)懲，防止滋生牢頭獄霸。

在考核中發(fā)現(xiàn)耳目罪犯有違反紀(jì)律，重大違紀(jì)違規(guī)行為或者不能發(fā)揮作用，即將刑滿(mǎn)、變更關(guān)押場(chǎng)所等情況，不再適合擔(dān)任耳目的，應(yīng)及時(shí)撤換；對(duì)擔(dān)任耳目的罪犯具有下列情形之一的，應(yīng)視不同情節(jié)給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任：①陽(yáng)奉陰違、弄虛作假的；②謊報(bào)情況、蒙騙政府的。③通風(fēng)報(bào)信、泄露秘密的；④捏造事實(shí)、陷害他人的；⑤包庇犯案分子的；⑥策劃、參與犯案的；⑦為獲取資本故意唆使他犯犯案的；⑧其他使耳目工作受到損害的行為的。調(diào)整耳目既要慎重又要果斷。一旦發(fā)現(xiàn)耳目有重大問(wèn)題，不再適合擔(dān)任耳目的，處置要果斷，行動(dòng)要迅速，切不可優(yōu)柔寡斷、舉措不定。對(duì)撤換下的耳目罪犯最好能變換改造環(huán)境。用耳目是要讓他們?yōu)槲覀兯?，而不是讓他們“以?quán)謀私、稱(chēng)王稱(chēng)霸”，那樣的話(huà)會(huì)滋生牢頭獄霸的土壤，就發(fā)揮不了維護(hù)監(jiān)管安全所應(yīng)起的作用，反而成為監(jiān)管安全的隱患。

獄內(nèi)耳目工作是一個(gè)既重要又復(fù)雜的工作，因?yàn)榫哂衅涮厥庑?，也有其的不穩(wěn)定性。它要求我們要有高度的敏感性，牢牢掌握、把握耳目的使用方法，并在實(shí)踐中不斷去探索和完善。在獄情、犯情的信息收集、反饋、查證、處理中要收集及時(shí)，反饋迅速，查證準(zhǔn)確，處理嚴(yán)格。這樣才能準(zhǔn)確掌握獄情動(dòng)態(tài)，及時(shí)清除安全隱患，才能充分發(fā)揮獄內(nèi)耳目在維護(hù)監(jiān)管安全中起到最大的作用，確保監(jiān)獄的監(jiān)管安全穩(wěn)定。

第三篇：安全培訓(xùn)在安全工作中的作用

安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的作用

文章摘要

在現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展中，安全對(duì)于每個(gè)企業(yè)都有著舉足輕重的作用，特別是對(duì)于石化這個(gè)高危行業(yè)中來(lái)說(shuō)，安全更是企業(yè)發(fā)展、生存的前題條件，近年來(lái)石油化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故頻繁，除了給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失外，還造成了局部環(huán)境的嚴(yán)重污染。作為企業(yè)的一分子，踐行好“安全第一”這個(gè)重如泰山的使命，保障企業(yè)又好又快發(fā)展，做出自己的貢獻(xiàn)是每個(gè)職工的應(yīng)盡的職責(zé)。我個(gè)人就“安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的作用”提出了自己的一些見(jiàn)解，做了一些探討。

關(guān)健詞：安全生產(chǎn) 安全教育培訓(xùn) 重要作用

安全生產(chǎn)是石化永恒的主題,對(duì)于我們石化企業(yè)來(lái)說(shuō)安全是頭等大事。許多血的教訓(xùn)告訴我們，違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律是造成事故最直接、最主要的原因。而違章指揮和違章作業(yè)在“三違”過(guò)程中則處于支配地位和起著決定性作用，是造成事故的重要的因素?！鞍踩谝?、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針就是對(duì)這一主題最好的注釋。“隱患險(xiǎn)于

明火，防范勝于救災(zāi)”，安全工作的好壞要靠超前預(yù)防，而超前預(yù)防的關(guān)鍵是安全教育和安全培訓(xùn)。

安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”安全生產(chǎn)方針的具體體現(xiàn)，是普及安全知識(shí)、推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)的重要手段；是提高員工安全素質(zhì)和操作技能、強(qiáng)化安全意識(shí)的有效途徑，是減少三違事故、建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的治本之策，安全教育培訓(xùn)有力推動(dòng)了企業(yè)安全發(fā)展。

一、安全教育培訓(xùn)在安全工作中的必要性：

1、搞好安全教育培訓(xùn)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的需要 科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是以人為本。人是安全生產(chǎn)的根本動(dòng)力。對(duì)于我們石化企業(yè)來(lái)說(shuō)，堅(jiān)持以人為本，就是要把安全生產(chǎn)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確定職工安全主體地位，發(fā)揮職工安全首創(chuàng)精神，保證職工在各項(xiàng)安全生產(chǎn)中的權(quán)益，使職工在安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)中體驗(yàn)生活、快樂(lè)工作，以安全教育培訓(xùn)來(lái)滿(mǎn)足職工安全生產(chǎn)的需要。

2、搞好安全教育培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的需要

安全要生產(chǎn)，教育是關(guān)鍵，培訓(xùn)不能丟，這是石化企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本需求，安全生產(chǎn)是職工第一需要，是企業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，特別是對(duì)于石化這個(gè)高危行業(yè)來(lái)說(shuō)，安全始終是“生命線(xiàn)”，始終是“大于天”的工程，始終是永恒的 2 主題，沒(méi)有安全就沒(méi)有生產(chǎn)的暢通，就沒(méi)有企業(yè)的效益，就沒(méi)有職工的安全。而安全生產(chǎn)的一切都來(lái)自于職工的安全教育、安全培訓(xùn)，只要把安全教育培訓(xùn)抓好了、落實(shí)了，才能使職工的安全生產(chǎn)意識(shí)大大增強(qiáng)，職工在生產(chǎn)中才能懂得安全生產(chǎn)的技術(shù)要求、規(guī)章制度和作業(yè)程序，知道安全生產(chǎn)對(duì)企業(yè)和自身的重要程度。

3、搞好安全教育培訓(xùn)是企業(yè)安全文化建設(shè)的需要 安全教育培訓(xùn)實(shí)質(zhì)上是安全文化教育培訓(xùn)。安全文化是企業(yè)安全發(fā)展的靈魂，是職工安全生產(chǎn)的根脈。只有把安全教育培訓(xùn)和安全文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，才能優(yōu)劣互補(bǔ)、相得益彰，達(dá)到一定效果，起到一定作用。也只有搞好這方面的結(jié)合，才能使安全文化觀(guān)念在職工心中開(kāi)花結(jié)果，才能使“一舉一動(dòng)、規(guī)章至尊”的安全觀(guān)變?yōu)樾袆?dòng)。對(duì)于個(gè)別員工意識(shí)上存在“違章不一定出事故，按章作業(yè)事故不一定不出”和在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，搶工圖快，安全法律意識(shí)淡薄的安全培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)的前提實(shí)際，針對(duì)實(shí)際情況從工作入手，在培訓(xùn)中推行安全法律、法規(guī)和案例教學(xué)，員工樹(shù)立“安全無(wú)小事、小事當(dāng)大事，確保工作不出事”和“安全培訓(xùn)是員工最大的福利”的思想，改變了以前“要我安全”的被動(dòng)局面，形成了“我要安全”的信念，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展，也是企業(yè)文化建設(shè)的根本需要。

4、搞好職工安全教育培訓(xùn)是維護(hù)職工權(quán)益的需要 石化企業(yè)的安全工作，直接影響到每一位職工的切身利益，通過(guò)提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺(jué)性，改善勞動(dòng)條件，最有效地調(diào)動(dòng)勞動(dòng)安全生產(chǎn)的積極性，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，達(dá)到杜絕事故和減少事故，減少和減輕對(duì)職工的傷害，保護(hù)勞動(dòng)者的健康和安全。因此，抓好安全教育是保護(hù)職工生存權(quán)的重要措施。多年的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們：違章作業(yè)出事故是必然的，違章作業(yè)不出事故才是偶然的;發(fā)生事故的必然性，往往是通過(guò)偶然性表現(xiàn)的。有人違章作業(yè)是偶然的，但是必須知道，這種偶然違章作業(yè)就是發(fā)生事故的必然因素，一但時(shí)機(jī)和條件成熟，就會(huì)發(fā)生預(yù)想不到的嚴(yán)重后果。職工的安全意識(shí)是何等重要，只要任何一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)崗位能按工作要求辦事，認(rèn)識(shí)人的生命高于一切，這個(gè)事故就不會(huì)發(fā)生。從這個(gè)事故中我們不難看出，職工的安全教育是何等重要，一旦失控又是何等可怕。

5、安全教育培訓(xùn)是增強(qiáng)員工安全意識(shí)和法制觀(guān)念的重要手段。安全培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的前提，又是安全生產(chǎn)的保證。從近年來(lái)工傷事故剖析原因，不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起工傷事故都是員工的操作行為不規(guī)范所致，根源不外乎兩個(gè)：一個(gè)是思想麻痹，存在僥幸心理，安全意識(shí)不強(qiáng)，法制觀(guān)念差;另一個(gè)是對(duì)安全技術(shù)不懂，違章蠻干，最終都存在著安 4 全培訓(xùn)不足的問(wèn)題。針對(duì)部份員工在工作中憑經(jīng)驗(yàn)辦事，搶工圖快，安全法律意識(shí)淡薄的實(shí)際，從員工思想工作入手，在培訓(xùn)中推行安全法律、法規(guī)和案例教學(xué)，員工樹(shù)立“安全無(wú)小事、小事當(dāng)大事，確保工作不出事”和嚴(yán)格執(zhí)行工序認(rèn)可制度的思想，從而提高了員工安全意識(shí)，改變了以前“要我安全”的被動(dòng)局面，形成了“我要安全”的信念，促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作的順利開(kāi)展。

6、安全教育培訓(xùn)是提高員工操作技能的有效途徑。人的素質(zhì)決定安全生產(chǎn)，提高人的操作素質(zhì)對(duì)安全生產(chǎn)更為重要。在安全生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)中，最關(guān)鍵的是人的因素。調(diào)查表明，90%的安全事故，是由于人的違章行為、不當(dāng)操作釀成的。解決了“人”的問(wèn)題，安全生產(chǎn)的許多問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，而安全培訓(xùn)正是解決“人”的安全素質(zhì)的根本手段。從公司發(fā)生的各類(lèi)工傷事故不難看出，凡發(fā)生工傷事的，都與違章操作有關(guān)。要保證安全生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，提高員工的操作技能是關(guān)健。

二、從以下幾面方抓好安全教育培訓(xùn)，為企業(yè)安全發(fā)展起到推動(dòng)作用：

從思想上入手，抓好安全教育培訓(xùn)。

職工安全教育是保證石化企業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵，只有職工實(shí)實(shí)在在地認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，才能真正起到企業(yè) 5 發(fā)展的推動(dòng)作用，因此安全教育是必不可少的一部分。做好安全教育就要從職工思想入手，經(jīng)常分析職工思想動(dòng)態(tài)，對(duì)安全與事故的關(guān)系有兩種認(rèn)識(shí)：一種是事故不可避免觀(guān)，認(rèn)為事故發(fā)生是必然現(xiàn)象，只要有生產(chǎn)，就有可能有事故發(fā)生，事故是不可避免的。這種看法是把安全與生產(chǎn)對(duì)立起來(lái)，看不到安全對(duì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，認(rèn)為安全生產(chǎn)的規(guī)律是不可認(rèn)識(shí)、不能把握的;另一種是事故可避免觀(guān)，認(rèn)為事故發(fā)生是偶然現(xiàn)象，只要按規(guī)章制度制度操作，在正常情況下，事故是可以避免的。從哲學(xué)的因果關(guān)系來(lái)看，事物有偶然性和必然性。偶然性是指在同樣條件下，某種現(xiàn)象可能發(fā)生，也可能不發(fā)生，可能這樣發(fā)生，也可能那樣發(fā)生的趨勢(shì)，必然性是指在一定條件下，某種現(xiàn)象必然發(fā)生，且合乎規(guī)律、不可避免的趨勢(shì)。憑經(jīng)驗(yàn)和直覺(jué)了解生產(chǎn)過(guò)程中的安全問(wèn)題，是很不夠的。而能事先預(yù)測(cè)到發(fā)生事故的可能性，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，作出定性和定量的分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提出相應(yīng)的措施，防止和消除事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)，這就需要職工從思想認(rèn)識(shí)上來(lái)保證。只有做好安全教育，提高職工安全管理水平，使職工在生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中，嚴(yán)格作業(yè)規(guī)程，才能確保安全。

2、從管理上下功夫，踐行安全教育培訓(xùn)。

安全管理包括對(duì)人和物的管理，對(duì)事物的管理，如生產(chǎn) 6 過(guò)程的管理，探索事故發(fā)生的規(guī)律和預(yù)防措施;對(duì)人的管理，即對(duì)人在生產(chǎn)過(guò)程中的行為和心理的了解和掌握。在處理安全管理工作中的各種矛盾時(shí)，要始終把解決安全問(wèn)題放在首位，突顯安全工作的重要性。不要出了事故才講安全，不出事故就忘記安全。安全管理工作要施行好分片抓、分工抓，以點(diǎn)到面，以一帶群的抓起和深入，不將工作流于形式、安全管理工作不走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)上崗、誰(shuí)負(fù)責(zé)，責(zé)任分明，條理細(xì)劃，盡力做好全面、全項(xiàng)、全心地管理方式，層層落實(shí)好各項(xiàng)管理工作。

安全教育培訓(xùn)是提升安全管理水平的重要保證。安全培訓(xùn)的實(shí)質(zhì)，就是治理企業(yè)最大的不安全隱患，就是對(duì)員工生命和健康的真正關(guān)愛(ài)。如果培訓(xùn)工作不認(rèn)真、不嚴(yán)格，就是在制造新的隱患，就是對(duì)員工生命和健康不負(fù)責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)公司安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，安全培訓(xùn)工作是根本，季節(jié)工培訓(xùn)是重點(diǎn)和難點(diǎn)。

職工的安全教育培訓(xùn)，可以說(shuō)從有生產(chǎn)開(kāi)始就有它的存在，有安全才有效益，更重要的是能按職工技能的需求進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，才能更好地發(fā)揮好它在安全工作中的作用。在很多事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有部份工傷事故是員工轉(zhuǎn)崗或工藝改造后，操作技能繼續(xù)再教育培訓(xùn)不到位，對(duì)新的工作崗位、新設(shè)備、新的工作環(huán)境和操作規(guī)程不熟悉造成的。實(shí)際從事 7 的崗位所要求的技能不適應(yīng)，缺乏必要的操作技能繼續(xù)再教育培訓(xùn)，致使違章作業(yè)引發(fā)事故。新付油、卸油系統(tǒng)隨著新設(shè)備的投入和使用，以及操作人員、操作流程的更新化來(lái)說(shuō)，很有必要進(jìn)行員工新技能安全教育培訓(xùn)，只有人的操作技能在工作中的跟進(jìn)和設(shè)備的更新相匹配了，才能更好的在生產(chǎn)發(fā)展中起到有利的支撐作用和推動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)新工人、轉(zhuǎn)崗員工、特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證后崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)和操作技能繼續(xù)再教育培訓(xùn)，確實(shí)把三級(jí)教育培訓(xùn)落到實(shí)處。實(shí)踐證明再好再新的設(shè)備，只要使用者不按章操作照樣會(huì)發(fā)生事故。相反，設(shè)備雖然落后一點(diǎn)，只要狠抓管理，加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，就有可能避免重大事故的發(fā)生。再有一點(diǎn)就是職工的安全意識(shí)、工作責(zé)任、勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、群體安全和生產(chǎn)過(guò)程中的自控、互控、他控都要靠人的控制能力去體現(xiàn)或完成。隨著生產(chǎn)的發(fā)展以安全可靠性程度的提高，以及素質(zhì)要求越來(lái)越高，而班組安全管理核心就是以人為中心的管理。搞好安全管理的目的，就要充分體現(xiàn)“安全運(yùn)輸”是最現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是最有效的挖潛擴(kuò)能，因此，安全教育是保證安全工作不可缺少的重要手段。

總之，抓好安全教育培訓(xùn)，可以幫助人們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的規(guī)律和要求，從思想深處自覺(jué)地遵守規(guī)章制度，能夠做 8 到標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)石化行業(yè)的安全生產(chǎn)。

第四篇：淺議工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用

淺議工會(huì)組織在安全生產(chǎn)工作中的作用

摘 要：工會(huì)是一個(gè)群眾組織。有些人存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：工會(huì)的主要職責(zé)就是帶領(lǐng)職工搞文體活動(dòng)。“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，工會(huì)組織在安全工作中更有其獨(dú)特的作用，本文著重論述工會(huì)組織在安全工作中溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、宣傳作用。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；作用

在平常工作中，有些人存在一種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)：工會(huì)的主要職責(zé)就是帶領(lǐng)職工搞文體活動(dòng)?！鞍踩a(chǎn)人人有責(zé)”這句話(huà)大家耳熟能詳，安全工作只有分工不同和責(zé)任大小差異，沒(méi)有與其無(wú)關(guān)不用負(fù)責(zé)任的說(shuō)法，工會(huì)組織在安全工作中更有其獨(dú)特的作用。

2014年第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修改的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

一、工會(huì)在安全生產(chǎn)中要發(fā)揮好溝通協(xié)調(diào)作用

工會(huì)組織是架設(shè)在企業(yè)和職工之間的橋梁紐帶，要做好安全生產(chǎn)的監(jiān)督工作，工會(huì)要配合企業(yè)安全管理部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)作用。大唐安陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)工會(huì)從基礎(chǔ)著手，建立健全安全生產(chǎn)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。該廠(chǎng)根據(jù)行政機(jī)構(gòu)變化和工會(huì)換屆情況，重新調(diào)整和完善了廠(chǎng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織，由廠(chǎng)工會(huì)主席擔(dān)任勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)主任；基層分會(huì)主席擔(dān)任勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組組長(zhǎng)；基層班組工會(huì)小組長(zhǎng)擔(dān)任勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員；全過(guò)程、廣角度的建立三級(jí)群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。廠(chǎng)工會(huì)定期組織職工代表參加安全巡視主題活動(dòng)，通過(guò)深入細(xì)致的檢查和調(diào)查，掌握一線(xiàn)最基本的安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效杜絕安全隱患。巡視檢查主要通過(guò)查看資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人和安措責(zé)任人座談等方式，對(duì)重點(diǎn)接觸粉塵的工作場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行檢查。

廠(chǎng)工會(huì)每年組織召開(kāi)職代會(huì)，通過(guò)職代會(huì)，積極參與到企業(yè)在安全生產(chǎn)管理決策中，幫助企業(yè)決策人制定安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，從源頭上參與安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)工會(huì)在企業(yè)安全生產(chǎn)中的監(jiān)督作用。

二、工會(huì)在安全生產(chǎn)中要發(fā)揮好群眾優(yōu)勢(shì)

工會(huì)組織是職工的娘家人，工會(huì)在安全生產(chǎn)中要充分利用好群眾優(yōu)勢(shì)。企業(yè)工會(huì)要積極主動(dòng)組織開(kāi)展群眾性的安全生產(chǎn)活動(dòng)，把這類(lèi)活動(dòng)作為搞好安全生產(chǎn)的有效形式和維護(hù)職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益的重要載體，廣泛發(fā)動(dòng)宣傳，使企業(yè)職工共同參與到安全生產(chǎn)和安全競(jìng)賽中。大唐安陽(yáng)發(fā)電廠(chǎng)工會(huì)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，開(kāi)展“安康杯”、“創(chuàng)建安全標(biāo)兵”、“排查隱患”等群眾性安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，把競(jìng)賽指標(biāo)、規(guī)章制度、安全措施落實(shí)到班組、崗位，分解到每個(gè)職工，激發(fā)職工參與安全生產(chǎn)的積極性，使安全生產(chǎn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、工會(huì)在安全生產(chǎn)中要發(fā)揮好監(jiān)督作用

在目前的安全生產(chǎn)格局中，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)最直接、最全面、最經(jīng)常、最有效的監(jiān)督，就是廣大職工群眾及其代表者――工會(huì)組織的“群眾監(jiān)督”。實(shí)行職工代表安全糾察制度，就是“群眾監(jiān)督”的一種有效形式。在生產(chǎn)單位配備以一線(xiàn)職工為主體的職工代表安全糾察員和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查員，讓他們以參與管理者的身份，從維護(hù)職工切身利益的角度開(kāi)展安全檢查工作，他們了解安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各種各樣的情況，深諳操作者的心理狀態(tài)，更容易與操作人員交流溝通，工人也更愿意接受他們的安全檢查行為。同時(shí)，工會(huì)還要擔(dān)任起監(jiān)督企業(yè)安全投入和勞動(dòng)保護(hù)的職責(zé)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須要有裝備和設(shè)施等硬件方面的投入。僅僅強(qiáng)調(diào)規(guī)范職工的操作行為和加強(qiáng)日常管理工作，而忽視必要的物質(zhì)投入，是不可能搞好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的。有的企業(yè)為達(dá)到盡量壓低生產(chǎn)成本、謀取更大利潤(rùn)的目的，忽視或減少安全投入，致使安全技術(shù)裝備落后，教育培訓(xùn)工作滯后，安全保證系數(shù)下降。如何通過(guò)各種渠道，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)投入，就顯得十分重要，工會(huì)組織可以在這方面有所作為?！栋踩a(chǎn)法》賦予了工會(huì)組織監(jiān)督企業(yè)安全生產(chǎn)的權(quán)利，因此，工會(huì)組織要利用好法律賦予自己的權(quán)利，把促進(jìn)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，作為工會(huì)維權(quán)的重要職能，作為職工代表安全檢查的重要內(nèi)容。監(jiān)督安全投入費(fèi)用的使用情況，檢查安全投入是否到位，并有針對(duì)性地向企業(yè)提出增加安全投入的建議。對(duì)安全投入的不合理使用現(xiàn)象，要通過(guò)民主渠道及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

四、工會(huì)在安全生產(chǎn)中要發(fā)揮好宣傳作用

工會(huì)是群眾組織，積累了豐富的“搞宣傳”“搞活動(dòng)”的經(jīng)驗(yàn)。因此，工會(huì)組織就可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用各種形式手段，宣傳安全文化，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。

運(yùn)用廣播、板報(bào)和專(zhuān)欄等多種形式宣傳“以人為本”的安全價(jià)值觀(guān)，宣傳“安全第一、預(yù)防為主”的方針，把安全價(jià)值觀(guān)、安全方針、安全原則、安全理念和安全思想全面灌輸?shù)矫恳幻毠に枷氘?dāng)中；建立、鞏固和完善適合本單位安全生產(chǎn)特點(diǎn)、適應(yīng)職工安全生產(chǎn)需要的安全文化宣傳陣地；使企業(yè)處處都有安全文化的展示，使職工處處都可接受到安全文化的熏陶。通過(guò)各種活動(dòng)，如征文、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、文藝演出以及妻子給丈夫、子女給父母寫(xiě)一封安全信等各種人性化的安全教育活動(dòng)，以寓教于樂(lè)、潛移默化的形式使廣大職工自覺(jué)安全生產(chǎn)，充分營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命、關(guān)注安全”的良好安全文化氛圍。

安全生產(chǎn)人人有責(zé)，而工會(huì)應(yīng)在其中扮演重要而獨(dú)特的角色。工會(huì)組織應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)工作中溝通、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、宣傳作用，為職工說(shuō)話(huà)，為職工代言，讓職工真正把工會(huì)當(dāng)作自己的“娘家人”。

第五篇：淺談工會(huì)在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用

淺談工會(huì)在維護(hù)穩(wěn)定工作中的作用

摘要：工會(huì)是聯(lián)系員工、群眾的最“前沿陣地”。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶、國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱,必須以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí),圍繞建設(shè)和諧企業(yè)的目標(biāo)和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局,切實(shí)做好員工穩(wěn)定的各項(xiàng)工作,充分發(fā)揮工會(huì)在社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。

關(guān)鍵詞矛盾維權(quán)引導(dǎo)

1認(rèn)清形勢(shì),凝聚力量,為企業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

1.1目前影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的因素主要有:

1.1.1物質(zhì)利益矛盾突出。今年以來(lái)，受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，烏石化公司在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)一些困難，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多，因崗位變動(dòng)、職工收入等原因引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議有所增加，工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益的難度加大，影響職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的因素明顯增多。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，職工利益的代表者和維護(hù)者，在維護(hù)職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定、做好防范抵御工作方面擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，決不可掉以輕心、松懈麻痹。工會(huì)工作要以廣大職工在今后改革可能帶來(lái)的利益調(diào)整、嚴(yán)峻的就業(yè)壓力、增收愿望的需求有預(yù)見(jiàn)性的做好員工的思想工作,從而更好的穩(wěn)定員工隊(duì)伍。

1.1.2勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜化。烏石化公司實(shí)施績(jī)效考核后,這時(shí)工會(huì)主要工作就是要注意問(wèn)題苗頭，對(duì)帶有傾向性、規(guī)律性、普遍性的問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早介入、早報(bào)告，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助行政及有關(guān)部門(mén)妥善處理，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)激化。組織協(xié)調(diào)與員工進(jìn)行直接交流和溝通,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)化、市場(chǎng)化、多樣性、變動(dòng)性等特點(diǎn)進(jìn)行疏導(dǎo)、解釋工作,從而使員工在思想上和行為上,理解和支持企業(yè)的決策。

1.1.3對(duì)抗性明顯增強(qiáng)。我們工會(huì)干部必須把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到企業(yè)的維穩(wěn)工作上來(lái),尤其是社會(huì)上的一些“抱怨情緒”、“仇富心理”和“失衡心態(tài)”已經(jīng)不同程度的侵蝕到我們企業(yè)里來(lái),對(duì)員工隊(duì)伍的思想造成了一定的沖擊和影響,這就需要我們工會(huì)干部,用積極的一面去引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)員工的工作熱情。緊緊圍繞敏感時(shí)段和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，研究制定有操作性、針對(duì)性的維穩(wěn)工作方案和措施，在推動(dòng)整體工作的同時(shí)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)。當(dāng)前特別要關(guān)注職工的勞動(dòng)就

業(yè)、工資分配、社會(huì)保障等方面的突出問(wèn)題，關(guān)注職工收入、社保情況變化，關(guān)注企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議情況，積極做好勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。

1.2工會(huì)組織要在認(rèn)清穩(wěn)定形勢(shì),抓住主要矛盾前提下,有針對(duì)性地做好工作。首先,要增強(qiáng)做好穩(wěn)定工作的緊迫感和使命感,要密切關(guān)注影響社會(huì)穩(wěn)定的焦點(diǎn)問(wèn)題;正確處理改革力度與職工承受程度的關(guān)系,耐心做好思想工作,讓職工都得到滿(mǎn)意,維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定;要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào),解決員工的實(shí)際困難;工會(huì)要為員工搭建建功立業(yè)平臺(tái);要注意傾聽(tīng)員工的意見(jiàn)和建議,對(duì)他們的合理建議和訴求要積極采納,從而調(diào)動(dòng)員工的參與和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2抓好維權(quán),找準(zhǔn)定位,促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

職工群眾是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ),維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的神圣職責(zé),工會(huì)作為職工合法權(quán)益的代表者、維護(hù)者的身份越來(lái)越鮮明,維護(hù)職工合法權(quán)益的任務(wù)越來(lái)越繁重,只有把職工權(quán)益維護(hù)好,把勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)好,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.1從熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題入手,維護(hù)員工的參與權(quán)。一是通過(guò)公司、化纖廠(chǎng)職代會(huì)開(kāi)展民主監(jiān)督讓職工參與民主管理。工會(huì)要運(yùn)用好職代會(huì)制度,維護(hù)員工對(duì)重大事項(xiàng)的參與權(quán),充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性;二是通過(guò)召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)議或工會(huì)團(tuán)組長(zhǎng)會(huì)議。調(diào)查了解情況,并針對(duì)企業(yè)有關(guān)工作上的不足和未決事項(xiàng),提出意見(jiàn)和建議,積極爭(zhēng)取黨政的理解和支持,實(shí)施民主監(jiān)督,既促使企業(yè)改進(jìn)工作,提高工作效率,也維護(hù)了員工權(quán)益。

2.2從民主評(píng)議入手,維護(hù)員工監(jiān)督權(quán)。工會(huì)可以通過(guò)座談、問(wèn)卷調(diào)查、開(kāi)展職工議事建言獻(xiàn)計(jì)活動(dòng)等,有選擇地對(duì)一些黨政工作進(jìn)行面對(duì)面的民主評(píng)議,深入調(diào)研,實(shí)事求是地指出存在的問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議,幫助整改,有力促進(jìn)職能部

門(mén)工作的更加規(guī)范有序,提高職工群眾對(duì)企業(yè)及其有關(guān)職能部門(mén)工作的滿(mǎn)意度。

2.3從暢通信息渠道入手,維護(hù)員工的知情權(quán)。全面準(zhǔn)確地搜集、分析職工群眾的思想動(dòng)態(tài)、梳理情緒以及帶傾向性的職工動(dòng)態(tài)等,使黨政部門(mén)能夠更加了解民情、尊重民意,同時(shí)積極協(xié)助黨政為職工群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事,盡心盡力解決事,全心全意做好事,多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、促進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚人心、促進(jìn)穩(wěn)定的工作,從而為企業(yè)改革發(fā)展增加動(dòng)力、形成合力,配合黨政竭力消除影

響企業(yè)和諧穩(wěn)定的因素。工會(huì)可以通過(guò)開(kāi)展合理化建議等活動(dòng),抓好提議交辦、督辦和職工意見(jiàn)的搜集、上報(bào)、反饋、落實(shí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),解決好職工反映強(qiáng)烈而又迫切需要解決的重大問(wèn)題。還可以通過(guò)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和廠(chǎng)長(zhǎng)信箱,開(kāi)展民主監(jiān)督,促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合,進(jìn)一步拓寬民主監(jiān)督的渠道,維護(hù)員工知情權(quán)。3以人為本,加強(qiáng)引導(dǎo),牢固樹(shù)立以穩(wěn)定促發(fā)展的觀(guān)念

穩(wěn)定隊(duì)伍必須先穩(wěn)人心,因此,加強(qiáng)思想教育,引導(dǎo)職工樹(shù)立和諧穩(wěn)定發(fā)展觀(guān)念,這也是發(fā)展企業(yè)文化、弘揚(yáng)企業(yè)精神、增強(qiáng)職工凝聚力和創(chuàng)造力,為企業(yè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境提供精神動(dòng)力的前提和保證。

3.1以主題活動(dòng)為載體,進(jìn)行思想教育引導(dǎo)。結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體,突出活動(dòng)教育主題,豐富職工群眾文化生活、倡導(dǎo)和諧融洽的人際關(guān)系和工作氛圍。

3.2加大對(duì)先進(jìn)典型的樹(shù)立、宣傳力度。弘揚(yáng)與構(gòu)造和諧發(fā)展企業(yè)相適應(yīng)的時(shí)代精神,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用,要努力促進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題的解決,維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。

3.3加強(qiáng)企業(yè)精神教育,塑造企業(yè)形象。工會(huì)要圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo),協(xié)助黨政開(kāi)展大慶精神再教育,引導(dǎo)職工增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的歸屬感、榮譽(yù)感,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)和自我激勵(lì)能力,工會(huì)要準(zhǔn)確把握企業(yè)的價(jià)值取向,體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀(guān),引導(dǎo)職工自覺(jué)實(shí)踐。努力創(chuàng)造理解人、尊重人、關(guān)心人、開(kāi)發(fā)人的良好環(huán)境,凝聚和激勵(lì)職工齊心協(xié)力為實(shí)現(xiàn)建設(shè)大芳烴三大基地宏偉目標(biāo)而奮斗,實(shí)現(xiàn)人企雙贏。

3.4關(guān)心職工,為企業(yè)排難解憂(yōu)。工會(huì)可以發(fā)動(dòng)職工向企業(yè)困難職工伸出友情之手、奉獻(xiàn)一份愛(ài)心,營(yíng)造團(tuán)結(jié)互助、手足情深的氛圍,要根據(jù)不同的季節(jié),對(duì)生產(chǎn)一線(xiàn)的職工,夏季送茶水、藥品等降溫到現(xiàn)場(chǎng),冬季對(duì)職工的御寒等給予關(guān)注;工會(huì)干部平時(shí)在工作上要身先士卒,率先垂范。

3.5努力創(chuàng)造安全、舒適、健康、和諧的工作和生活環(huán)境。要按照創(chuàng)建“技術(shù)創(chuàng)新、管理精細(xì)、低耗高效、環(huán)境和諧、全員學(xué)習(xí)”型企業(yè)的要求,加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)措施管理,使生產(chǎn)、工作場(chǎng)所整潔有序,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)、工作環(huán)境達(dá)到創(chuàng)一流要求。要搞好礦區(qū)綠化、美化,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù);要加強(qiáng)職工的文明行為養(yǎng)成教育,引導(dǎo)提高職工生活質(zhì)量和品位,使職工得到實(shí)實(shí)在在的好處。

結(jié)束語(yǔ) 正確認(rèn)識(shí)和把握新時(shí)期員工的穩(wěn)定問(wèn)題是當(dāng)前工會(huì)應(yīng)首先考慮的重大課題。作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶的工會(huì)組織,在日益復(fù)雜的情況下,工會(huì)工作觀(guān)念需要進(jìn)一步更新,適應(yīng)力需要進(jìn)一步加強(qiáng),作風(fēng)需更進(jìn)一步深入,整體工作水平需要進(jìn)一步提高,這樣才能使工會(huì)更好地在隊(duì)伍和諧穩(wěn)定中發(fā)揮重要作用,促進(jìn)企業(yè)和諧、科學(xué)發(fā)展,為企業(yè)創(chuàng)造上下一心,共謀發(fā)展的良好局面。