第一篇：論國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系相關(guān)問題的討論

寫 作 提 綱

一、黨組織在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的作用

（一）黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題

（二）改善黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中作用的對策措施

二、工會在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的作用

（一）目前國有企業(yè)工會在勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題

（二）改善國有企業(yè)工會在處理勞資關(guān)系中作用的對策措施

內(nèi)容提要

國有及國有控股企業(yè)是社會的重要組成部分，對構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，勞資和諧是國有及國有控股企業(yè)在和諧社會中的具體表現(xiàn)形式。但隨著國有企業(yè)改革的深入，國有及國有控股企業(yè)中的勞資矛盾越來越多，因此，在新的歷史條件下，對國有及國有控股企業(yè)中黨組織和工會進(jìn)行重新定位，改革黨組織和工會發(fā)揮作用的方式、方法，對構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 黨組織 工會 和諧勞資關(guān)系

國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系相關(guān)問題探討

國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱“國有企業(yè)”）是社會的重要組成部分，對構(gòu)建社會主義和諧社會，發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用。隨著國有企業(yè)改革的深入，現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)里相互依賴，相互交換，平均分配的看似平等其實(shí)平均的勞動關(guān)系已經(jīng)逐步被打破，勞資關(guān)系中被掩蓋的問題和矛盾也日益顯現(xiàn)出來。

國有企業(yè)中的黨組織和工會如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在建立和諧的勞動關(guān)系中充分發(fā)揮自己的作用，推動企業(yè)與職工從對立走向統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)互利雙贏，成果共享，對于構(gòu)建和諧社會具有十分積極的意義和重要的作用。本文對此進(jìn)行了探討。

黨組織在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的作用

國有企業(yè)黨組織作為企業(yè)的政治核心，就是保證、監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行，除了發(fā)揮政治引導(dǎo)作用外，還必須在和諧勞資關(guān)系中發(fā)揮自己的作用。下文從黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題，以及如何改善兩個方面進(jìn)行分析代寫論文。

（一）黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題

在國有企業(yè)改制過程中，企業(yè)黨組織工作出現(xiàn)了一些新的變化，企業(yè)內(nèi)部組織由“新三會”（股東會、董事會、監(jiān)事會）代替了“老三會”（黨委會、工會、職代會），表面上看，黨的政治核心作用受到了不同程度的沖擊，黨組織工作在“以經(jīng)濟(jì)工作為中心”的口號下變得不那么實(shí)在了。但是，黨組織的人員構(gòu)成事實(shí)上還是堅(jiān)持了與行政領(lǐng)導(dǎo)職位交叉任用原則的。也就是說，重要的行政職位與黨組織的重要職位是由關(guān)鍵的人物交叉兼任的。這就使得“新三會”的重要成員同時也是黨組織的重要成員，黨組織的地位并沒有實(shí)質(zhì)上的削弱。

然而，黨組織工作還是被弱化了，主要是觀念上的自我弱化。這種弱化體現(xiàn)在勞資關(guān)系中主要有以下三個方面：

一是黨組織工作重于情感說教，輕于法理疏導(dǎo)。勞資關(guān)系是一種物質(zhì)利益關(guān)系，情感說教雖然重要，但在對職工來說關(guān)系重大的物質(zhì)利益面前，情感說教已經(jīng)顯得很蒼白。同時，由于黨組織工作未能站在依法說理的根基之上，也間接導(dǎo)致職工群眾法律意識淡薄，各種思想的沖擊加大了情緒波動的程度，勞資關(guān)系越來越傾向暴力化。

二是黨組織工作重于事后調(diào)解，輕于事前防患。由于企業(yè)內(nèi)部“新三會”權(quán)高位重，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中的企業(yè)相比，黨組織的地位客觀上說是回到了它應(yīng)該回到的位置，在這種情況下，企業(yè)黨組織生怕觸犯“新三會”的權(quán)力，動搖經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心地位，工作上小心翼翼，行動上輕描淡寫，只要不出事情就認(rèn)為不宜做過細(xì)的工作，許多企業(yè)黨組織都擺出無過便是功的姿態(tài)。國有企業(yè)黨組織不同程度地存在著的這種觀念，導(dǎo)致許多勞資關(guān)系矛盾未能消滅在萌芽狀態(tài)。

三是認(rèn)識上沒有高度重視黨組織工作的重要性，知識技能上沒有堅(jiān)持與時俱進(jìn)。由于重視不夠，所以沒有及時進(jìn)行知識技能的更新?lián)Q代，未能利用各種現(xiàn)代管理工具來改善黨組織的工作，使黨組織在勞資關(guān)系中的作用未能得到充分發(fā)揮。

（二）改善黨組織在國有企業(yè)構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中作用的對策措施

1.加強(qiáng)思想指導(dǎo)和普法宣傳，營造規(guī)范和諧的勞資關(guān)系氛圍。由于勞資關(guān)系是一個動態(tài)關(guān)系，會隨企業(yè)外部政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境與內(nèi)部治理的變化，特別是勞資雙方力量對比的互動而不斷發(fā)生變化，企業(yè)黨組織應(yīng)根據(jù)國家對勞資關(guān)系的指導(dǎo)方針和各項(xiàng)政策，提出本企業(yè)調(diào)整、規(guī)范勞資關(guān)系的指導(dǎo)思想，構(gòu)建企業(yè)勞資關(guān)系協(xié)調(diào)的總原則。

在國有企業(yè)中，大多數(shù)骨干員工都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制走過來的，他們既經(jīng)過了平均主義大鍋飯的年代，也過慣了工作有保障、收入少波動的生活，對于市場經(jīng)濟(jì)體制下員工有進(jìn)有退、崗位能高能低、工資可增可降的就業(yè)環(huán)境不是很適應(yīng)。一旦出現(xiàn)收入有波動，工作有變動，都有一個適應(yīng)的問題。這是一個方面。另一個方面是，大多數(shù)國有企業(yè)都存在不重視依法保障員工的非現(xiàn)金權(quán)益的歷史。比如在20世紀(jì)末期，多數(shù)國有企業(yè)都存在不按職工全部實(shí)際收入為基數(shù)繳足養(yǎng)老保險金的問題，有的企業(yè)存在不提夠住房公積金、不交滿醫(yī)療保險的問題，還有的企業(yè)不讓職工休足法定假期而不發(fā)放應(yīng)有加班費(fèi)等，這些問題過去不為職工所重視。

但是，近年來社會環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。例如，2004年以前，企業(yè)退休職工領(lǐng)取的養(yǎng)老金與其工作時繳交的養(yǎng)老保險掛鉤的比例是不高的，職工退休金的多少只與歷年檔案工資、工齡等因素有關(guān)，大家都差不了多少；而2005年起，退休金與職工在崗工作時繳交的養(yǎng)老金掛鉤的比例大幅提高，越是退休晚，養(yǎng)老金比例高、繳得足的職工，他的退休金就越高，而且增加的幅度非常大。這就出現(xiàn)了巨大的反差，成為職工與企業(yè)矛盾的主要根源。這時，企業(yè)黨組織就能起到極大的作用。一方面，要求公司經(jīng)營層尊重歷史，增強(qiáng)資方依法履行社會責(zé)任的自覺性，以依法辦事、有錯就糾的精神處理歷史問題。過去沒有依法依規(guī)保障職工權(quán)益的，不僅現(xiàn)在要依法保障，而且要對過去的欠缺給予適當(dāng)?shù)膹浹a(bǔ)；另一方面，也要通過對相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，正確引導(dǎo)勞方運(yùn)用法律維權(quán)的意識，而不是通過干擾生產(chǎn)經(jīng)營活動、甚至破壞社會和諧穩(wěn)定的方式來引起資方重視。

在國有企業(yè)中，黨組織的堡壘作用還是很堅(jiān)強(qiáng)的，黨組織在群眾中的影響還是很正面的，這就為發(fā)揮黨組織的作用正確解決勞資矛盾提供了條件。黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政策指導(dǎo)和法律宣傳作用，本身就是在履行依法保障職工權(quán)益的責(zé)任。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法律法規(guī)要求做的，無論是勞方還是資方都應(yīng)該執(zhí)行。在依法保障職工合法權(quán)益問題上，黨組織立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，堅(jiān)持要求勞資雙方依法辦事，這既給代表資方的經(jīng)營層指出了決策方向，使他們不能在依法給予職工合法權(quán)益的問題上有猶豫遲疑的空間，也為廣大職工提供了精神依托，使他們沒有無處訴求的內(nèi)心擔(dān)憂，這就為勞資雙方創(chuàng)造了協(xié)商解決矛盾的氛圍，極有利于在企業(yè)內(nèi)部營造勞資雙方依法合作、互利雙贏的文化環(huán)境。只要堅(jiān)持依法辦事，歷史的問題解決起來容易了，未來的問題也會少發(fā)生。

2.發(fā)揮黨組織的協(xié)調(diào)作用，將矛盾和問題解決在初發(fā)狀態(tài)。在國有企業(yè)中，黨組織作為企業(yè)的政治核心，在政治上是最有威信的。說到底，黨是人民的黨，是要以最廣大人民群眾的根本利益為工作出發(fā)點(diǎn)的。在企業(yè)里面，人民群眾的根本利益是與企業(yè)的發(fā)展壯大緊密聯(lián)系在一起的。這就要求黨組織凝聚企業(yè)各方力量，在企業(yè)各種力量之間起到一種非常有效的協(xié)調(diào)作用，使企業(yè)中的各個利益主體都能履行好各自的權(quán)利和職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用，建立起相互信任、密切協(xié)作的良好關(guān)系，把各個利益主體整合為團(tuán)結(jié)一心建設(shè)好企業(yè)的強(qiáng)大力量。沒有哪一個企業(yè)不存在勞資雙方的矛盾和問題，關(guān)鍵是如何解決。黨組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用是解決矛盾和問題的關(guān)鍵。最重要的是要將可能的矛盾和問題解決在初發(fā)狀態(tài)，不使矛盾激化，這樣才能保持一種和諧的氛圍，為合力的形成和持續(xù)地發(fā)揮效果創(chuàng)造條件。另外，要通過工會、共青團(tuán)等群眾組織做工作，讓工會充分發(fā)揮參與企業(yè)管理和維護(hù)職工合法權(quán)益的職能，讓共青團(tuán)做好聯(lián)系、團(tuán)結(jié)、培養(yǎng)青年職工的工作。發(fā)現(xiàn)了問題后就要將其解決在初發(fā)狀態(tài)，不能等到職工隊(duì)伍出現(xiàn)突發(fā)事件了才去做補(bǔ)救。總之，黨組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，既要把維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益作為黨組織工作的基本職責(zé)，又要重視教育培訓(xùn)和思想引導(dǎo)，還要提高他們的生產(chǎn)業(yè)務(wù)技能和政治思想覺悟，這樣才能把廣大職工群眾的根本利益落到實(shí)處。

3.利用現(xiàn)代科學(xué)工具，推動黨組織工作科學(xué)發(fā)展。社會正在進(jìn)入科學(xué)快速發(fā)展階段，在國有企業(yè)中，黨的各項(xiàng)工作也要充分利用各種科學(xué)工具來進(jìn)行和加強(qiáng)。在勞資關(guān)系方面，黨組織要利用現(xiàn)代科學(xué)工具推動工作，為建立和諧的勞資關(guān)系從大的格局上奠定科學(xué)的決策基礎(chǔ)。

工會在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的作用

從供給與需求學(xué)說而言，工會是勞資關(guān)系發(fā)生矛盾的產(chǎn)物，是職工利益一方的代表。因此，工會的工作如果仍然采用傳統(tǒng)的政治教育活動為主要內(nèi)容的工作模式，則相當(dāng)于在重復(fù)行使黨組織的職能，不能充分體現(xiàn)出工會的維權(quán)職責(zé)。當(dāng)然，工會開展勞動競賽、文娛活動等文化建設(shè)活動還是必需的，但不能局限于此。在新的形勢下，工會對自己的職責(zé)重新定位，才能充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中的積極作用。下文從國有企業(yè)工會在勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題，以及如何改善兩個方面進(jìn)行分析。

（一）目前國有企業(yè)工會在勞資關(guān)系中的現(xiàn)狀及存在的問題

在深化改革的大潮中，由于國有企業(yè)重組、內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使職工隊(duì)伍急劇分化，就業(yè)方式動態(tài)發(fā)展，收入差距明顯加大，勞資關(guān)系復(fù)雜化，企業(yè)工會工作遇到了新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個方面：

首先是工會的獨(dú)立性問題。在我國國有企業(yè)中的工會基本上是附屬于企業(yè)的一個象征性機(jī)構(gòu)，主要從事一些聯(lián)誼或福利性活動，基本不具備獨(dú)立性。

其次是工作機(jī)制問題。要完成工會工作肩負(fù)的任務(wù)，必須以建立健全和完善各種工作機(jī)制來保障。成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，勞資關(guān)系必須有集體談判、集體協(xié)商機(jī)制等作為保障，目前我國也建立了類似的制度，但并不是職工自發(fā)組織起來形成的，而是上級工會要求建立的空架子，所謂的談判也只是一個表演形式。至于協(xié)商工作機(jī)制就更加缺失或不完善了。

再次是在我國國有及國有控股企業(yè)內(nèi)，沒有形成工會對企業(yè)工作的全程參與、全程監(jiān)督的機(jī)制。大多數(shù)情況下，在建立和制定涉及職工切身利益政策的時候，表面上是有工會參與的，工會中也有很多會員置身在企業(yè)管理之中，但他們是沒有發(fā)言權(quán)的，或者說他們是不敢直言的。

（二）改善國有企業(yè)工會在處理勞資關(guān)系中作用的對策措施

1.加強(qiáng)工會的獨(dú)立性。工會組織是獨(dú)立的社會活動主體，不依附于任何企業(yè)組織。工會應(yīng)依照法律的規(guī)定獨(dú)立地開展各項(xiàng)活動，依法行使權(quán)利，承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)。

一是確保工會組織的獨(dú)立性。要保證企業(yè)工會組織上的獨(dú)立性，必須處理好兩個關(guān)系：

首先是要處理好與企業(yè)黨組織的關(guān)系。決不能把工會作為黨的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，使其失去獨(dú)立性。黨對工會的領(lǐng)導(dǎo)不能是直接行政領(lǐng)導(dǎo)，而應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在強(qiáng)化工會組織內(nèi)部的黨的建設(shè)，通過工會內(nèi)部黨組織的活動以及黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)黨的意志，從而使黨的主張經(jīng)過工會的民主程序合法化，變成工會組織的決議和廣大職工群眾的自覺行動。

其次是處理好與企業(yè)經(jīng)營層的關(guān)系。工會與企業(yè)經(jīng)營層是獨(dú)立的兩個組織，但同時又有統(tǒng)一性。在組織上，工會組織不能成為企業(yè)經(jīng)營層的附屬物，其地位不能成為企業(yè)經(jīng)營層的下屬單位。在國有企業(yè)中，工會組織必須嚴(yán)格地經(jīng)由工會會員選舉產(chǎn)生，而不是由企業(yè)經(jīng)營層決定。工會唯一的上級組織是上級工會，而不是企業(yè)經(jīng)營層。當(dāng)然，企業(yè)黨組織應(yīng)在工會組織與企業(yè)經(jīng)營層之間起到協(xié)調(diào)作用。在我國，黨組織在國有企業(yè)中的政治核心地位是必須的，工會組織與企業(yè)經(jīng)營層在黨組織的協(xié)調(diào)下不存在隸屬關(guān)系，這樣才能使工會真正具有代表職工利益的量能。

二是保持工會人員的獨(dú)立性。企業(yè)工會干部不得由資方或行政管理人員兼任，應(yīng)該直接由會員或會員代表通過一定的程序選舉產(chǎn)生，從而保證他們是直接來自職工群體中有一定素養(yǎng)的組織者和工作推動者。工會人員在任期內(nèi)接受工會會員的監(jiān)督，而不是現(xiàn)行普遍的做法，行政領(lǐng)導(dǎo)可以隨意調(diào)整工會人員的崗位，升降工會人員的級別。工會干部的任免必須是經(jīng)工會組織選舉，企業(yè)黨委認(rèn)可，報(bào)上級工會審批，而不是由行政班子決定。尤其是工會的領(lǐng)導(dǎo)人，他們在企業(yè)黨組織中應(yīng)有一定的位置，比如是企業(yè)黨委成員，而且不能比行政領(lǐng)導(dǎo)人低一個級別的檔次。目前，大多數(shù)國有企業(yè)中，工會主席是黨委委員，但企業(yè)經(jīng)理卻是黨委書記或副書記，這不利于工會獨(dú)立地開展職工維權(quán)工作。建議經(jīng)理不再擔(dān)任黨組織副書記，或設(shè)置兩個副書記，工會主席也兼任黨委副書記。這樣的組織設(shè)計(jì)，就決定了整個工會組織的運(yùn)轉(zhuǎn)，能夠服務(wù)于會員權(quán)益的保障。

三是保持經(jīng)費(fèi)來源的獨(dú)立性。目前，工會的經(jīng)費(fèi)來源，一部分是會員的會費(fèi)，另一部分是上級組織的劃撥，還有一部分要靠企業(yè)經(jīng)營層的支持。這種做法主要是由于工會會員的會費(fèi)有限，還必須上繳的制度決定的。應(yīng)該從財(cái)政中拿出一部分資金作為各企業(yè)工會的補(bǔ)助，使企業(yè)工會活動的大部分費(fèi)用能夠獨(dú)立承擔(dān)，這樣才能保障工會組織的獨(dú)立性。當(dāng)然，企業(yè)經(jīng)營層給予一定的經(jīng)費(fèi)支持有利于融洽雙方的感情，但不能產(chǎn)生工會活動對企業(yè)經(jīng)營層的依賴，才能使工會組織理直氣壯地為職工利益發(fā)聲。2.強(qiáng)化建章立制，勞資協(xié)商從大處著眼。在構(gòu)建和諧勞資關(guān)系中，制度和機(jī)制是最重要的。企業(yè)將勞資協(xié)商的內(nèi)容和程序形成制度，建立有效的協(xié)商機(jī)制，是企業(yè)內(nèi)部治理的重大事項(xiàng)。國有企業(yè)工會應(yīng)圍繞勞動關(guān)系機(jī)制的建立、運(yùn)行、監(jiān)督和調(diào)處等環(huán)節(jié)，建立健全科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供制度保障。這里僅就其中的幾個方面談?wù)効捶ā?/p>

建立健全企業(yè)內(nèi)部的集體談判與協(xié)商制度。企業(yè)內(nèi)部建立勞資雙方的集體談判與協(xié)商制度，是近年來黨和政府對國有企業(yè)處理勞資矛盾的要求，關(guān)鍵是不要流于形式。

一是要將集體合同的談判協(xié)商當(dāng)作最為核心的維權(quán)機(jī)制來建設(shè)。工會組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點(diǎn)，在集體合同制定的程序上進(jìn)行組織的內(nèi)部立法，同時要堅(jiān)持集體協(xié)商的制度，合同文本須經(jīng)職代會通過，談判的機(jī)制要在企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范和完善的程序制度。二是要強(qiáng)化平等協(xié)商。企業(yè)工會組織與企業(yè)經(jīng)營層是平行的組織，因此要特別堅(jiān)持平等協(xié)商的原則，防止任何一方的偏頗。工會自身不能自我矮化。企業(yè)經(jīng)營層與工會談判代表都要組建自己的談判團(tuán)隊(duì)，談判協(xié)商前要進(jìn)行認(rèn)真的準(zhǔn)備，這樣才能從談判的能力上做到平等。三是要堅(jiān)持科學(xué)的談判協(xié)商基礎(chǔ)。沒有依據(jù)進(jìn)行談判，一味地提要求，談判就會變成無謂的爭吵。四是要把工資和勞保政策的集體協(xié)商作為平等協(xié)商的重點(diǎn)工作。勞資雙方需要協(xié)商的事項(xiàng)是很多的，工資和勞保政策的協(xié)商最為重要。由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)的內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法以及與工資相關(guān)的勞動保障政策等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，在鼓勵資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配同時，重視研究和大膽探索廣大職工特別是一線職工參與利益分配的機(jī)制與辦法，是協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的重要內(nèi)容。五是要在集體合同具體內(nèi)容上堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、突出重點(diǎn)，增強(qiáng)實(shí)效性和可操作性。

構(gòu)造重大勞資問題和勞資矛盾的“三方協(xié)調(diào)”機(jī)制。對于重大勞資問題和勞資矛盾的協(xié)商，僅有企業(yè)內(nèi)部的工會代表與企業(yè)代表是不夠的，這時，就必須建立三方協(xié)商的協(xié)調(diào)機(jī)制。三方協(xié)商中的三方是指勞方、資方和政府。三方協(xié)商制度是成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家調(diào)節(jié)勞資關(guān)系的有力手段。其中政府作為第三方起到平衡雙方力量的作用，是公平、公正的象征。尤其是對于那些政策性強(qiáng)的問題，或者影響面廣的問題，或者對企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的問題，具有專業(yè)水準(zhǔn)的政府部門從中協(xié)調(diào)是成功協(xié)商的關(guān)鍵因素。國有企業(yè)工會應(yīng)積極推進(jìn)三方協(xié)商制度的建立，以改變我國目前“資強(qiáng)勞弱”的狀況，也可以緩和企業(yè)工會與企業(yè)經(jīng)營層之間的矛盾。政府部門尤其是國有企業(yè)主管部門，更應(yīng)該促進(jìn)三方協(xié)商制度的建立，明確國有企業(yè)應(yīng)該邀請政府部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)組成三方協(xié)商小組進(jìn)行協(xié)商的重大問題類別、規(guī)范開展三方協(xié)商的工作程序等，使國有企業(yè)勞資雙方涉及的重大問題的解決有章可循，解決國有企業(yè)勞資協(xié)商表面化、形式化的問題。政府尤其要強(qiáng)化勞動保障部門、司法執(zhí)法部門、專業(yè)協(xié)會及中介機(jī)構(gòu)協(xié)助國有企業(yè)解決勞資矛盾的職責(zé)，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、業(yè)務(wù)嫻熟的工作干部，為三方協(xié)商制度的順利開展提供條件。

3.強(qiáng)化工會組織對企業(yè)經(jīng)營的參與和監(jiān)督，維權(quán)工作從小處著手。在國有企業(yè)，經(jīng)過多年的實(shí)踐，職工代表大會已成為企業(yè)經(jīng)營管理者和員工認(rèn)可的企業(yè)民主管理的基本形式，是保障職工民主參與權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)、從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益的有效途徑。工會要以職工代表大會為平臺，建立并落實(shí)職工代表述職評議制度、生產(chǎn)經(jīng)營巡視制度、廠務(wù)公開與經(jīng)濟(jì)內(nèi)控制度，確保職工代表對企業(yè)改革、生產(chǎn)、經(jīng)營以及收入分配、職工福利等全過程的參與、管理和監(jiān)督。要以職工持股或職工董事的方式，參加到企業(yè)的重大決策過程中來，要以職工監(jiān)事的身份加強(qiáng)對生產(chǎn)過程的監(jiān)督，尤其是加強(qiáng)對企業(yè)利益分配過程的監(jiān)督。要建立健全談判協(xié)商結(jié)果的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

1.余軍，刁正富，金安剛：國有改制企業(yè)黨組織發(fā)揮作用的形式和途徑《江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)》2000（9）

2.許長平：論國有企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用《江漢石油職工大學(xué)學(xué)報(bào)》2008（1）

第二篇：企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

企業(yè)如何構(gòu)建和諧勞資關(guān)系

摘要：勞資關(guān)系的穩(wěn)定和諧，不僅關(guān)系到企業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到社會穩(wěn)定。在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中，一定要把構(gòu)建和諧勞資關(guān)系作為一個重要內(nèi)容。正確處理勞資關(guān)系，也是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的題中應(yīng)有之義。當(dāng)前，一些民營企業(yè) 的勞資矛盾比較突出，迫切需要多方面形成合力，方可妥善緩解。

關(guān)鍵詞：企業(yè)、勞資關(guān)系、和諧

一、勞動關(guān)系含義

勞資關(guān)系，是指勞方和資方之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系透過勞資雙方所簽訂的勞動契約和團(tuán)體協(xié)約而成立。一方面是受雇主雇用從事工作獲致工資者，另一方面是雇用勞工的事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人，彼此間的關(guān)系即屬勞雇關(guān)系。

二、引起企業(yè)不和諧勞資關(guān)系的原因

1、收入分配差距過大。在一些企業(yè)，經(jīng)營管理者從中層到高層的收入高于員工數(shù)倍到數(shù)十倍。許多企業(yè)對中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的收入諱莫如深。企業(yè)管理層與員工的收入差距之所以如此之大，一個重要原因，是企業(yè)上級主管部門更多關(guān)注企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況和對企業(yè)管理層的業(yè)績考核、獎勵，而對廣大員工如何共享發(fā)展成果不夠重視。這就導(dǎo)致一些企業(yè)雖然發(fā)展速度較快，經(jīng)營管理者的收入水平也上去了，但廣大職工的收入?yún)s與發(fā)展不同步，引起職工的不滿。

2、績效評價體系不完善。人力資源部門在績效評價體系確定后，一般以規(guī)章制度、通知決定的形式下發(fā)文件作為與員工溝通的渠道，基本上是一成不變的執(zhí)行。員工對有些薪酬分配體系不理解，一些不合理的分配制度在有些情況下得不到及時調(diào)整，這種帶有強(qiáng)制性的溝通方式往往使員工只有接受的份，而人力資源部門如果不做過多深入細(xì)致的宣傳解釋工作，就很難達(dá)到制度與員工的統(tǒng)一，使員工對各種制度的認(rèn)識和認(rèn)可度很難提高，在很大程度上也會影響薪酬分配制度在調(diào)動員工積極性方面應(yīng)起的作用。

3.工會組織不健全，職工有困難找不到工會，或工會調(diào)節(jié)作用不大。在現(xiàn)實(shí)中，工會掌握著員工認(rèn)為分配不合理方面的信息和渠道，但卻缺少有效的解決辦法，因?yàn)楣粎⑴c薪酬分配及各種制度的制定，不參與對員工的績效考核，對相關(guān)規(guī)定及政策了解不全、理解不深，從而對員工的思想宣傳教育力度很難到位，就很難解開員工心中的困惑和疑問。特別是相當(dāng)一部分工會工作人員已脫離了勞動崗位，被納入國家行政干部序列，其工作也只是發(fā)放福利而已。工會在經(jīng)濟(jì)地位上不獨(dú)立，不是一種獨(dú)立的中間力量，對于員工的呼聲也只能寄予同情、積極呼吁，不敢拿起法律武器，據(jù)理力爭。

4.勞資關(guān)系中勞方觀念偏差，對勞動法認(rèn)識不到位，法律意識淡薄。不知道自己享有哪

些權(quán)利，不愿意繳納自己負(fù)擔(dān)的社會保險等，甚至因?yàn)閾?dān)心自己的去留不方便而不愿簽訂勞動合同。部分勞動者有理無知。面對企業(yè)的不公正待遇，作為個人缺乏維權(quán)意識，作為團(tuán)體缺乏維權(quán)機(jī)制，注定他們成為受害者。

5.法律體系不健全。由于國家尚未建立起一套完備的勞動法律法規(guī)體系和現(xiàn)行的法律規(guī)定過于抽象、籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)及執(zhí)法力度不夠。員工正當(dāng)權(quán)益受到侵害，沒有訴求渠道，特別是對資方侵犯員工權(quán)益的行為處罰力度不夠。

6、企業(yè)為實(shí)現(xiàn)利潤最大化，壓低成本：員工工作環(huán)境差，不愿意更新改進(jìn)有害工藝、增加勞動保護(hù)設(shè)施缺乏勞動安全保護(hù)；另外勞動保障覆蓋率低，福利待遇差；拖欠工資、歧視用工等。

二、構(gòu)建企業(yè)和諧勞資關(guān)系的建議

（一）企業(yè)方面

1、健全和完善用人及薪酬制度。

進(jìn)一步完善和調(diào)整薪酬激勵政策，完善績效評價體系，充分利用這個經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動員工積極性，而不能讓薪酬激勵機(jī)制反而成為制造情緒、影響積極性的桎梏，這是建立和諧勞資關(guān)系的核心因素。

2、完善企業(yè)內(nèi)員工內(nèi)部申訴機(jī)制：在出現(xiàn)嚴(yán)重勞資糾紛之前先通過建議箱、員工滿意度調(diào)查、人力資源部員工面談表等方式來及時了解員工的不滿、抱怨等不良情緒，及時聽取申訴，著重協(xié)商與調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，通過說服教育，使當(dāng)事人在法律許可的范圍內(nèi)達(dá)成和解協(xié)議，若不愿調(diào)解的應(yīng)盡快依法處理。

3、健全合理的薪酬制度。合理的薪酬和獎勵制度要建立在重視人才的背景下，要設(shè)立一套完整的晉升溝通和疏導(dǎo)機(jī)制，通過合理的制度來降低內(nèi)耗提高員工工作熱情。

4、完善工會體制：促進(jìn)工會角色職能的轉(zhuǎn)變，完善工會的獨(dú)立法人地位。勞資關(guān)系以表面上平等的契約關(guān)系形式掩蓋了勞資雙方價值交換不對等的事實(shí)，因此要使工會成為獨(dú)立的民事主體，代表工人的利益。企業(yè)在制定、修改薪資福利、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、勞動紀(jì)律以及職工培訓(xùn)等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制定時要與工會討論協(xié)商后確定。

5、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不能只將利益最大化作為企業(yè)唯一的追求目標(biāo)，而缺乏社會責(zé)任意識。在勞動、安全、環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行方面，要依法落實(shí)職工的勞動保障權(quán)益，依法參加國家規(guī)定的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療等五大保險，列出專項(xiàng)資金切實(shí)改善危害職工身心健康的生產(chǎn)條件。

6、加強(qiáng)勞動法規(guī)宣傳和培訓(xùn)。許多企業(yè)在發(fā)生重大勞資糾紛或給予行政處罰時，才知道企業(yè)在用工管理方面存在很多問題，企業(yè)法人平時重生產(chǎn)輕管理，對一些本來可以避免的勞資矛盾，由于處理不當(dāng)往往變成了重大勞資糾紛。所以，要加強(qiáng)對企業(yè)法人和管理人員的勞動法律法規(guī)培訓(xùn)，定期組織企業(yè)法人和管理人員參加勞動管理業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從源頭上減少勞資糾紛的發(fā)生。

（二）勞方方面 要加強(qiáng)對勞動法律法規(guī)的學(xué)習(xí)認(rèn)識，學(xué)會用法律來維護(hù)自身的權(quán)益。

（三）政府方面：

1、完善勞動法律法規(guī)的實(shí)施細(xì)則，提高可操作性。

2、加強(qiáng)社會保障制定建設(shè)，督促企業(yè)為員工按時足額繳納社會保險包括工傷、醫(yī)療、保險等，加大參保面。

3、政府要加大勞動執(zhí)法力度和勞動監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)，為構(gòu)建和諧勞資關(guān)系提高有力的保障。

4、政府還應(yīng)加強(qiáng)對勞資雙方的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)，使他們能關(guān)注企業(yè)的社會責(zé)任，自覺遵守有關(guān)勞動和社會保障的法律法規(guī)，也要讓勞動者學(xué)會依法維權(quán)。

四、總結(jié)

構(gòu)建和諧勞資關(guān)系是新時期企業(yè)面臨的新課題，沒有成功的經(jīng)驗(yàn)可循，只有不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新，才能做好；只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視，才能把企業(yè)發(fā)展和共建目標(biāo)結(jié)合起來；只有充分發(fā)動員工參與，才能使企業(yè)管理改革措施得到廣大員工的理解和支持；只有建立合理的薪酬激勵政策，真正幫助員工描繪人生藍(lán)圖，才能增強(qiáng)員工的責(zé)任意識，才能激發(fā)員工的工作熱情。員工的心，企業(yè)的根，善待員工，是企業(yè)管理者的責(zé)任。只有員工走的遠(yuǎn)，企業(yè)才能走得更遠(yuǎn)！

第三篇：淺析民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

人力資源管理概論論文

淺析民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

班級：09生物醫(yī)學(xué)工程2班學(xué)號：200901015047姓名：黃玉梅

【摘要】：構(gòu)建社會主義和諧社會,把提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是黨的十六大和十六屆三中,四中全會提出的重大任務(wù)。加強(qiáng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下勞資關(guān)系的研究，對于我們構(gòu)建社會主義和諧社會,建立新型和諧的勞動(勞資)關(guān)系,維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)具有極大的意義。建立和諧社會，必須有和諧的勞資關(guān)系作基礎(chǔ)。本文從現(xiàn)階段我國民營企業(yè)中勞資關(guān)系的現(xiàn)狀等方面進(jìn)行剖析，并提出構(gòu)建我國民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系的策略。

【關(guān)鍵詞】： 民營企業(yè) 勞資關(guān)系 構(gòu)建和諧

一、民營企業(yè)的概念

民營企業(yè)，簡稱民企，公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。除“國有獨(dú)資”、“國有控股”外，其他類型的企業(yè)只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)。其實(shí)，現(xiàn)今中華人民共和國的民營企業(yè)多數(shù)是私營企業(yè)(私企)，由于傳統(tǒng)共產(chǎn)主義反對私有制，中華人民共和國政府便將它們命名為“民營企業(yè)”。然而，中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。

二、勞資關(guān)系概述

勞資關(guān)系，是指勞工和資方之間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，這種關(guān)系透過勞資雙方所簽訂的勞動契約和團(tuán)體協(xié)約而成立。勞資關(guān)系或稱為勞雇關(guān)系，一方面是受雇主雇用從事工作獲致工資者，另一方面是雇用勞工的事業(yè)主、事業(yè)經(jīng)營之負(fù)責(zé)人或代表事業(yè)主處理有關(guān)勞工事務(wù)之人，彼此間的關(guān)系即屬勞雇關(guān)系。

就當(dāng)前的情況看，我國的經(jīng)濟(jì)成份主要由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國有經(jīng)濟(jì)及隨著改革開放的發(fā)展在市場經(jīng)濟(jì)體制下形成的民營經(jīng)濟(jì)兩部分組成。國有經(jīng)濟(jì)的勞動關(guān)系大多由在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下由政府按計(jì)劃統(tǒng)一分配建立起來的;民營經(jīng)濟(jì)則是資本在勞動力市場上購買到勞動力以后,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中建立。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，最基本、最原生的資源配置是勞動與資本的配置，從而也形成最基本的社會關(guān)系——勞資關(guān)系。它主要表現(xiàn)是：在表面上的平等和實(shí)質(zhì)上的不平等。

三、現(xiàn)階段我國民營企業(yè)中勞資關(guān)系的現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)作為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要組成部分，近二十年來獲得了迅速發(fā)展，在我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中已經(jīng)占據(jù)重要地位，最近有統(tǒng)計(jì)報(bào)告揭示，民營經(jīng)濟(jì)在每年創(chuàng)造的增加值、稅收收入和解決就業(yè)等方面都已是三分天下有其二。但是，近些年來民營企業(yè)的勞資關(guān)系問題明顯成為人們關(guān)注的一個重要問題。在一些民營企業(yè)，違反勞動法律法規(guī)的行為還相當(dāng)嚴(yán)重，甚至危及到不少勞動者的人身財(cái)產(chǎn)安全和社會的穩(wěn)定?？陀^地說，勞資關(guān)系問題已經(jīng)成為我國民營經(jīng)濟(jì)健

康發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。以下是現(xiàn)階段我國民營企業(yè)中勞資關(guān)系體現(xiàn)出的一些不和諧現(xiàn)狀：

（一）、雇傭勞動關(guān)系的產(chǎn)生不規(guī)范。

1、許多私營企業(yè)與雇工沒有簽訂合同。

2、業(yè)主與雇工、雇員的勞動合同一般內(nèi)容簡單、粗糙，不是很規(guī)范。合同內(nèi)容只包含對工人的約束，只有對工人遲到、誤工等采取的懲罰措施，對企業(yè)主卻沒有任何限制，合同顯失公平。

3、有許多企業(yè)簽訂的勞動合同中沒有規(guī)定雇工雇傭期限。

4、許多勞動合同沒有涉及與工傷處理相關(guān)的諸如發(fā)生工傷后的工資發(fā)放、醫(yī)療、撫恤等事項(xiàng)。

5、有些勞動合同中出現(xiàn)與《勞動法》相背的違法條款。

（二）、雇傭勞動關(guān)系產(chǎn)生后，雇工的合法權(quán)益得不到保障。

1、安全和衛(wèi)生條件得不到保障。相關(guān)調(diào)查表明，在私營企業(yè)的一線生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，普遍存在事故隱患，消防等基本設(shè)施均達(dá)不到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。一旦發(fā)生事故，許多企業(yè)根本沒有應(yīng)急設(shè)備和措施。

2、勞動強(qiáng)度大，加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍。企業(yè)主為獲取更高利潤，經(jīng)常讓雇工加班加點(diǎn)，雇工每天的工作時間達(dá)10小時以上，有的甚至超過12個小時，這大大超過法定工作制中規(guī)定的8小時，也違反我國《勞動法》中每月加班時間不得超過36小時的規(guī)定。

3、企業(yè)主經(jīng)?？丝酆屯锨饭べY，雇工工資實(shí)際水平不高。私營企業(yè)主常利用違法的“廠規(guī)廠紀(jì)”來克扣工人工資，甚至有的不明所以的任意克扣雇工工資。

4、福利待遇極少甚或沒有。私營企業(yè)雇工的所有收入就是工資，尤其是一線工人，他們只能得到按小時或按件數(shù)計(jì)算的工資，除此之外，幾乎沒有任何福利待遇。大多數(shù)企業(yè)均不為職工提供必要的最低限度的社會保障待遇，如基本養(yǎng)老保險等。雇員的傷殘、疾病均無保障，而公有制企業(yè)一般均為職工提供這些基本福利，還有失業(yè)救濟(jì)及養(yǎng)老保險等。

5、雇工的人身權(quán)益遭到侵犯。私營企業(yè)的雇主隨意對雇員進(jìn)行辱罵和虐待，凌辱甚至毆打工人的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，雖然新聞媒體不斷對私營企業(yè)中虐待工人的事件進(jìn)行曝光，有些案件政府還作了嚴(yán)肅處理，但這種現(xiàn)象并未完全消失。

（三）、雇傭勞動關(guān)系的終止不合法。

私營企業(yè)主往往按自己的意愿決定職工的去留，有一些企業(yè)主在其苛刻條件令雇工無法接受而遭到拒絕時立即辭退雇工，即使有合同，企業(yè)主也不按合同來解雇雇工。許多合同根本沒有涉及解除勞動關(guān)系的條款，這均不符合《勞動法》的相關(guān)規(guī)定。另外，有些企業(yè)在職工因工致殘時把其辭退，不采取任何補(bǔ)償性措施，這嚴(yán)重違反了勞動法律法規(guī)。還有一些企業(yè)在沒有合同約束的情況下單方面不允許雇工辭職。由于勞動強(qiáng)度過大，環(huán)境過于惡劣，職工要求辭職，而企業(yè)為了自身利益卻不允許辭職，強(qiáng)迫其繼續(xù)做工。這也違反了相關(guān)的法律法規(guī)。

四、和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

構(gòu)建民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容、重要基礎(chǔ)和客觀要求,和諧的勞資關(guān)系有利于增強(qiáng)民營企業(yè)的凝聚力,是企業(yè)發(fā)展的法寶,是建設(shè)和

諧企業(yè)的基礎(chǔ)和保證,是民營企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)和責(zé)任。為有效協(xié)調(diào)我國民營企業(yè)勞資關(guān)系應(yīng)建立一個切實(shí)可行的運(yùn)作模式，以充分發(fā)揮民營企業(yè)在社會建設(shè)中的真正作用。以下是對構(gòu)建我國民營企業(yè)和諧勞資關(guān)系提出的相關(guān)策略：

（一）、加強(qiáng)勞動法律法規(guī)建設(shè)，制定完備的法律體系。

在構(gòu)建和諧社會的過程中，用法律保護(hù)勞工權(quán)利，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。完善《勞動法》并且制定出一系列維護(hù)雇工切身利益的法律，把勞資雙方的行為限定在法律和制度的柜架內(nèi)。

（二）、完善工會獨(dú)立法人地位，確保工會的基本職責(zé)的履行。

要使工會獨(dú)立法人地位不斷完善,使工會干部“不受制于人”，應(yīng)使工會干部工資由企業(yè)支付改變?yōu)橛蓵M(fèi)支付，增強(qiáng)工會組織及工會干部的話語權(quán)，讓工會組織能夠大膽地履行職責(zé)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

（三）、維護(hù)勞資關(guān)系的平等性和公平性。

平等就業(yè)權(quán)既是一項(xiàng)基本的人權(quán)，也是一項(xiàng)基本的勞動權(quán)。雇工依法享有勞資關(guān)系中的平等權(quán)利，消除勞動者的就業(yè)歧視，賦予勞動者受歧視的訴權(quán)，加大對歧視勞動者的處罰力度，以維護(hù)勞動者的平等就業(yè)權(quán)。

（四）、以人為本，尊重勞動，構(gòu)建新型和諧勞動(勞資)關(guān)系。

新型和諧的勞動勞資關(guān)系，就是一些學(xué)者說的充分體現(xiàn)”以人為本'的，在健全的法治環(huán)境保障下的勞資雙方平等，雙贏關(guān)系。其實(shí)質(zhì)就是人力資源型勞資關(guān)系。應(yīng)該說這是我們構(gòu)建新型和諧勞動(勞資)關(guān)系的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在完善現(xiàn)有的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基礎(chǔ)上，樹“以人為本”的管理思想，把勞動者的愿景和企業(yè)發(fā)展的愿景結(jié)合起來，相互促進(jìn)共同發(fā)展。通過完善的激勵機(jī)制和合理的分配機(jī)制調(diào)動勞動者的積極性，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)束語

構(gòu)建社會主義和諧社會，既是黨中央為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，又是現(xiàn)階段我國為增強(qiáng)綜合國力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)，也是我們工會組織的一項(xiàng)重要工作。構(gòu)建和諧社會離不開全社會的共同努力，離不開和諧穩(wěn)定的勞動(勞資)關(guān)系作保障。只有構(gòu)建和諧的民營企業(yè)勞資關(guān)系，才能保證經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的良性循環(huán)，也才能保證國家在可持續(xù)發(fā)展的道路上，早日構(gòu)建具有中國特色社會主義的和諧社會。

【參考文獻(xiàn)】:

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第四篇：國有企業(yè)構(gòu)建和諧企業(yè)

構(gòu)建和諧企業(yè)

企業(yè)發(fā)展需要和諧社會所創(chuàng)造的良好環(huán)境，同時企業(yè)是構(gòu)建和諧社會的重要載體。構(gòu)建和諧社會是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，因此和諧企業(yè)的發(fā)展與和諧社會有著密不可分的關(guān)系。

一、制度創(chuàng)新：國有企業(yè)發(fā)展的新動力

制度創(chuàng)新是國有企業(yè)發(fā)展的新動力，主要有企業(yè)產(chǎn)權(quán)、組織和經(jīng)營管理制度創(chuàng)新，產(chǎn)權(quán)制度是核心。國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及國有資產(chǎn)問題，其制度變遷是政府強(qiáng)制性主導(dǎo)的，對企業(yè)而言是一種外部規(guī)則演進(jìn)，即政府通過政治行為實(shí)施的制度變遷。當(dāng)產(chǎn)權(quán)制度確定后，企業(yè)為謀求自身的發(fā)展，必然按照一定的目標(biāo)尋求恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部制度創(chuàng)新。創(chuàng)新過程就是在政府尋求有利于自己的外部規(guī)則創(chuàng)新過程中企業(yè)為尋求恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部規(guī)則而自發(fā)進(jìn)行制度創(chuàng)新的過程：

第一，企業(yè)組織制度創(chuàng)新。當(dāng)產(chǎn)權(quán)模式確定之后，企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度建立合理的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，處理好企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系，建立規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)和董事會、股東會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的職權(quán)劃分及其相互關(guān)系。

第二，企業(yè)經(jīng)營管理制度創(chuàng)新。按照適應(yīng)產(chǎn)權(quán)模式和市場競爭的要求：一是建立戰(zhàn)略管理與業(yè)務(wù)管理相結(jié)合的制度。建立中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)并與日常業(yè)務(wù)管理緊密結(jié)合是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提；二是建

立系統(tǒng)科學(xué)的經(jīng)營管理制度，包括生產(chǎn)經(jīng)營、市場開拓、科技開發(fā)、人力資源、全面質(zhì)量和現(xiàn)場服務(wù)管理制度等。

第三，處理好制度創(chuàng)新和人本管理的關(guān)系。企業(yè)制度創(chuàng)新必須堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的政策目標(biāo)，完善企業(yè)內(nèi)部關(guān)系和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部自我管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，以提高企業(yè)凝聚力，促進(jìn)和諧發(fā)展。

二、和諧發(fā)展：企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)指向

企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的重要支柱。企業(yè)文化建設(shè)的過程也是企業(yè)為尋求恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部規(guī)則而自發(fā)進(jìn)行制度創(chuàng)新的過程。市場經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)文化已經(jīng)成為社會文化意識中的有機(jī)組成部分并顯示出獨(dú)特的價值魅力，作為一種獨(dú)特的意識理念在企業(yè)發(fā)展和企業(yè)與社會互動中發(fā)揮日趨重要的影響：首先，企業(yè)文化既屬于知識范疇，又涵蓋了精神、行為、習(xí)俗、觀念等內(nèi)容；其次，企業(yè)文化是企業(yè)價值觀的重要載體，企業(yè)價值觀是企業(yè)文化的內(nèi)核；再次，企業(yè)的生存和發(fā)展在于企業(yè)的市場競爭力，企業(yè)的全體成員都必須有自謀生存和尋求發(fā)展的共同愿景，這種愿景需要以一種文化形式完成整地保存和體現(xiàn)出來；最后，企業(yè)作為市場主體與社會有著千絲萬縷的互動關(guān)系，企業(yè)文化在這一互動過程起著積極的作用。企業(yè)文化是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而形成的具有積極意義的全體員工認(rèn)同的價值觀，這種認(rèn)同融合在全體員工的思想理念之中并體現(xiàn)在每位員工的行動之中。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，企業(yè)的一切生產(chǎn)和發(fā)展必須服從來自政府和上級部門的計(jì)劃，這一時期的企業(yè)文化及其價值觀念的明顯特征就是在思想行動上保持與上級的高度一致。市場經(jīng)濟(jì)改變了這個特征，企業(yè)作為獨(dú)立的市場主體，必須在市場環(huán)境下尋找自身的價值歸屬，尤其是企業(yè)產(chǎn)權(quán)變化后，受其價值依存關(guān)系的需要必然要通過企業(yè)文化建設(shè)樹立新的價值觀體系；當(dāng)政府提出構(gòu)建和諧社會的政策目標(biāo)之后，企業(yè)為尋求恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部規(guī)則而自發(fā)促使企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生相應(yīng)的互動，和諧發(fā)展成為企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)指向。

建立先進(jìn)的企業(yè)文化，是企業(yè)全體成員以及市場主客體之間的內(nèi)外在需求和滿足各種價值關(guān)系的必然結(jié)果。當(dāng)企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)內(nèi)部制度演進(jìn)過程的同時，也應(yīng)該明辨企業(yè)文化建設(shè)與企業(yè)其他制度建設(shè)的不同之處：企業(yè)制度主要是規(guī)范人的行為，而企業(yè)文化主要是引導(dǎo)人的精神，只有善于把兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

XX

2012年1月20日

第五篇：國有企業(yè)勞資關(guān)系走向分析

我國國有企業(yè)勞資關(guān)系走向分析

鄧振平

摘要：國有企業(yè)在經(jīng)過一系列的改革后，取得了巨大的成就，國有企業(yè)中的勞資關(guān)系狀況既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)又有市場經(jīng)濟(jì)的特征。勞資關(guān)系是對立統(tǒng)一的關(guān)系，雙方對立統(tǒng)一的過程實(shí)際上是一個博弈的過程，在勞資雙方反復(fù)的沖突和博弈中，找到雙方利益的平衡點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)勞資雙方關(guān)系的穩(wěn)定與和諧。所以說，博弈論決定了我國國有企業(yè)的勞資關(guān)系必然會走向規(guī)范、合作、和諧。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 現(xiàn)狀

走向分析

作者簡介：鄧振平（1972-），講師，研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)

（聯(lián)系方式：鄧振平，廣西南寧市大學(xué)路105號廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院信息系，530007，電話：***，E-mail:dengzp318@163.com）

基金項(xiàng)目：廣西教育廳立項(xiàng)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：200911LX528 項(xiàng)目名稱：基于和諧社會的廣西國有（控股）企業(yè)的勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制研究）階段性成果

一、我國國有企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題

(一)我國國有企業(yè)改制后勞資關(guān)系發(fā)生的深刻變化

盡管國有企業(yè)勞資關(guān)系仍然存在著許多傳統(tǒng)國企的勞企依附色彩，在勞資關(guān)系的處理方面存在一系列的問題，但也確實(shí)發(fā)生了許多深刻的變化，尤其是改制后的國有企業(yè)，其在勞資關(guān)系方面發(fā)生的變化更為顯著。一是利益主體發(fā)生變化。企業(yè)改制前，企業(yè)與勞動者雙方?jīng)]有明確的聘用關(guān)系，勞動者既是企業(yè)的實(shí)際勞動者又是企業(yè)的虛擬所有者，兩者的利益具有形式上的一致性。企業(yè)改制后，在市場經(jīng)濟(jì)的作用下，國家、企業(yè)、職工都是相互獨(dú)立的利益主體，聘用合同制度從法律上奠定了勞資關(guān)系的基調(diào)，為企業(yè)進(jìn)一步利用市場機(jī)制和法律手段處理勞資關(guān)系打下了基礎(chǔ)。二是勞動者地位發(fā)生變化，勞動者開始主動加入勞資雙方的利益博弈，為公平合理地處理勞資關(guān)系創(chuàng)造了契機(jī)。改制前勞動者既是勞動的提供者又是資本的主人，勞動者被企業(yè)所有者的虛擬定位所縛而不得不長期依附于企業(yè)，很少有流動等情況的發(fā)生，一次就業(yè)幾乎等于終生就業(yè)；改制后，勞動者不再擁有虛擬的資本權(quán)益，在法律上與資方是一種雇傭關(guān)系、契約關(guān)系，勞資契約可以被雙方隨時打破，而勞動力市場的逐漸形成，又為雙方打破既有的聘用關(guān)系減輕了阻力。勞動者為自己爭取合法利益的壓力增大，動力增強(qiáng)。三是勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)由行政調(diào)節(jié)為主逐漸轉(zhuǎn)向市場調(diào)節(jié)為主，為建立和完善勞資關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制創(chuàng)造了條件。企業(yè)改制前，企業(yè)勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)以行政調(diào)節(jié)為主。勞動力的就業(yè)、配置，勞動力的崗位安排和調(diào)整，都是由國家嚴(yán)格控制和具體安排。企業(yè)改制后，國家行政逐漸退出，勞資關(guān)系主要由市場規(guī)律來進(jìn)行調(diào)節(jié)。勞動力的需求、調(diào)配、報(bào)酬和待遇等，主要通過市場來決定。勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)手段和調(diào)節(jié)方式日

益豐富。

(二)目前我國國有企業(yè)勞資關(guān)系存在的問題

隨著國有企業(yè)市場化改革的深化，國有企業(yè)里相互依賴，相互平等的舊有勞動關(guān)系狀態(tài)被打破，公權(quán)力正在從國有企業(yè)勞資關(guān)系中退出，市場化的勞資關(guān)系漸漸占居了主導(dǎo)地位，企業(yè)與職工的勞資關(guān)系己經(jīng)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。但是，國有企業(yè)勞資關(guān)系仍然帶有許多國有色彩，相對于市場化的非公企業(yè)而言，國有企業(yè)勞資關(guān)系仍然存在許多不同于非公企業(yè)的“勞動壁壘”?？傮w上說，國有企業(yè)勞資關(guān)系體現(xiàn)出過渡性和復(fù)雜性，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)又有市場經(jīng)濟(jì)的特征。

1、集體談判制度還未完全建立

集體談判制度作為成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的一項(xiàng)基本勞動制度在我國國有企業(yè)中還遠(yuǎn)未建立和完善，原因是談判的主體一方即企業(yè)工會從人事、經(jīng)費(fèi)等方面都依賴于股東和經(jīng)營者，不具備獨(dú)立的談判地位，而作為另一方的經(jīng)營者對此又態(tài)度模糊。因此，國有企業(yè)的勞資關(guān)系還只是個人勞資關(guān)系，還未進(jìn)入集體勞資關(guān)系階段。

2、主體地位模糊

國有企業(yè)改制后，政府公權(quán)力正在從國有企業(yè)勞資關(guān)系中退出，但退而未出，繼續(xù)主導(dǎo)著國有企業(yè)的勞資關(guān)系。除了它扮演的監(jiān)督者角色外，它更以國有資產(chǎn)所有者代表的身份繼續(xù)對勞動關(guān)系施加影響。作為經(jīng)營者還不能真正獨(dú)立處理勞資關(guān)系。作為職工，主人翁的意識還繼續(xù)存在，且在一定程度上被肯定，但又不得不按市場化的要求來簽訂合同、接受監(jiān)督等，這導(dǎo)致了勞動契約關(guān)系的虛置。總體來說，國家、經(jīng)營者和職工的主體地位不明確，導(dǎo)致未能形成市場經(jīng)濟(jì)中真正獨(dú)立的談判主體。

3、勞資雙方身份界定不清

在成熟的市場經(jīng)濟(jì)勞資關(guān)系中，有明確的勞動力使用者和勞動力提供者，即資方和勞方。在國有企業(yè)內(nèi)部也應(yīng)該如此，但實(shí)際上國有企業(yè)內(nèi)部并無明確的資方，勞方也還戴著一頂主人翁的政治小帽，導(dǎo)致經(jīng)營者和職工的身份不能明確界定，勞資關(guān)系的處理難以按照真正的市場機(jī)制運(yùn)作。

4、新舊機(jī)制銜接混亂，職工民主參與程度不高

國有企業(yè)改制后，管理層設(shè)置混亂，現(xiàn)代企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)“新三會”即股東會、董事會、監(jiān)事會與“舊三會”即黨委會、工會、職代會銜接混亂，從而導(dǎo)致黨委會在企業(yè)中職責(zé)不清，找不到自己的位置；工會組織退化嚴(yán)重，不能作為一個獨(dú)立主體代表職工參加集體談判；職代會流于形式，即使對于上級文件明文規(guī)定應(yīng)該通過職代會審議和決議的涉及職工根本利益的重大企業(yè)政策實(shí)際上也只有通過權(quán)而缺少否決權(quán)。主要表現(xiàn)為職工參與民主管理的制度在改制企業(yè)中還沒有真正建立起來，職工參與民主決策的廣度和深度不夠，參與的形式過于單一。職工代表大會和工會在促進(jìn)職工參與企業(yè)管理方面的功能受限。

5、勞動爭議處理方式混亂

在市場經(jīng)濟(jì)下，勞動爭議要按照企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)、勞動仲裁委員會仲裁、法院判決的法定程序進(jìn)行，而國有企業(yè)職工在出現(xiàn)勞動爭議時更多的是選擇改制前的方式即行政解決方式，首先是在國有企業(yè)內(nèi)部向領(lǐng)導(dǎo)討說法解決，如果不滿意，則通過上訪和請?jiān)?，要求政府官員出面處理。這就致使國有企業(yè)的勞動契約很難真正地發(fā)揮實(shí)效。

二、我國國有企業(yè)勞資關(guān)系的走向分析

勞資關(guān)系是一對天生的“雙胞胎”，是矛盾的兩個方面，他們既是利益的共同體，又是尖銳的對立面，是對立統(tǒng)一的關(guān)系。它們之間的對立性表現(xiàn)在雇主以犧牲雇員利益為代價獲得好處，雇員以犧牲雇主利益為代價獲得補(bǔ)償。但是，勞資雙方不僅僅是對立的，它們又是統(tǒng)一的。它們的統(tǒng)一性表現(xiàn)在兩者必須有效結(jié)合，才能形成社會生產(chǎn)過程，勞動力才能創(chuàng)造社會財(cái)富，資本才能獲得剩余價值而增殖。雙方對立統(tǒng)一的過程，是一個博弈的過程，在勞資雙方反復(fù)的沖突和博弈中，找到雙方利益的平衡點(diǎn)，建立起勞資雙方利益的協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞資雙方關(guān)系的穩(wěn)定與協(xié)調(diào)。

國有企業(yè)的勞資關(guān)系是一種契約化關(guān)系，勞資雙方對契約內(nèi)容的選定以及契約最終的實(shí)現(xiàn)程度其實(shí)就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上的博弈過程，勞資雙方在反復(fù)博弈的過程中達(dá)到一種合作均衡狀態(tài)時，就產(chǎn)生了和諧的勞資關(guān)系。在國有企業(yè)中，博弈的各方包括代表國家的國有資產(chǎn)管理委員會、股東（非國有股）、企業(yè)的經(jīng)營管理層、普通職工等。各方作為各自獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)人”，都有著自己不同的利益訴求。國有資產(chǎn)管理委員會的利益訴求包括國有資產(chǎn)的保值增值、企業(yè)勞動關(guān)系的和諧發(fā)展、社會目標(biāo)的完成情況等。股東（非國有股）的利益訴求包括利潤的最大化等。企業(yè)經(jīng)營管理層的利益訴求包括最大化的利潤增長率、令人滿意的工資福利待遇和在職消費(fèi)等。普通職工包括在崗職工和下崗職工，在崗職工的利益訴求包括穩(wěn)定增長的工資和福利待遇、穩(wěn)定的工作、參與企業(yè)管理的機(jī)會等；下崗職工群體的利益訴求包括獲得盡量多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，解決各種保險關(guān)系的接續(xù)問題，再就業(yè)服務(wù)等。

在博弈的過程中，一方面，博弈各方由于利益訴求的不同產(chǎn)生沖突，當(dāng)力量大小懸殊時甚至?xí)a(chǎn)生暴力；但另一方面，勞資雙方在反復(fù)博弈過程中也將促使各方的力量達(dá)到平衡。各方面能夠達(dá)到合作均衡的狀態(tài)時，就會產(chǎn)生和諧的勞資關(guān)系?？傮w上看，國有企業(yè)勞資關(guān)系的發(fā)展可以分為三個階段：第一階段是資強(qiáng)勞弱階段。這個階段的國有企業(yè)為了甩脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)帶來的沉重歷史包袱，加強(qiáng)自身活力，實(shí)行了減員增效等改革措施，產(chǎn)生了大量的下崗人員。同時，由于法制不健全，市場經(jīng)濟(jì)下的勞資關(guān)系也未建立，政府也是資方，對勞方產(chǎn)生了大量的傷害。勞方為了保護(hù)自己的利益，采取了很多的暴力對抗方式；第二階段是勞資雙方漸漸走向平衡，三方協(xié)調(diào)機(jī)制逐步形成階段。這個階段，國有企業(yè)中的現(xiàn)代

企業(yè)制度漸漸建立，市場經(jīng)濟(jì)下的勞資關(guān)系也慢慢確定，政府也從國有企業(yè)的勞資關(guān)系中退出，成為獨(dú)立的第三方，三方協(xié)商機(jī)制開始形成。在這個階段，勞資雙方的實(shí)力得以均衡，容易達(dá)成合作均衡，勞資雙方都迫切希望構(gòu)筑一個完善的勞資矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制；第三階段是政治權(quán)利的博弈階段。勞方要求通過職代會等方式來參與國有企業(yè)的決策，以“用腳投票”和“用手投票”方式來體現(xiàn)其政治權(quán)利。資方也愿意按照既有的規(guī)則行事，選擇規(guī)范的、合作基礎(chǔ)上的博弈。勞資雙方都愿意追求勞資關(guān)系的和諧發(fā)展。

勞資雙方博弈的三階段理論告訴我們，勞資關(guān)系的必然走向，是規(guī)范的、合作的、和諧的勞資關(guān)系。

三、結(jié)語

國有企業(yè)改制后勞資關(guān)系在利益主體、勞動者地位、勞資關(guān)系的調(diào)節(jié)等方面發(fā)生了深刻的變化，勞資關(guān)系的現(xiàn)狀體現(xiàn)出過渡性和復(fù)雜性，主要體現(xiàn)在集體談判制度還未完全建立、主體地位模糊、勞資雙方身份界定不清、職工民主參與程度不高、勞動爭議處理方式混亂等；國有企業(yè)改制后的勞資矛盾的類型體現(xiàn)出過渡性和復(fù)雜性，協(xié)調(diào)方式卻比較單一，但從勞資雙方博弈的三階段理論可以知道，國有企業(yè)勞資雙方在經(jīng)過資強(qiáng)勞弱、走向平衡、政治權(quán)利的博弈三個階段后，必然會走向規(guī)范的、合作的、和諧的勞資關(guān)系。

參考文獻(xiàn)

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