第一篇：淺談工商登記制度改革對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新的影響

淺談工商登記制度改革對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的影響

——加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)的重要性

摘要：本文依據(jù)企業(yè)誠信文化對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展的重要意義，闡述當(dāng)前工商登記制度改革的內(nèi)容和意義，并根據(jù)當(dāng)前企業(yè)誠信建設(shè)的現(xiàn)狀，結(jié)合工商登記改革的內(nèi)容，分析了新形勢(shì)下企業(yè)誠信建設(shè)出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題，提出了在工商登記制度改革中加強(qiáng)企業(yè)誠信文化建設(shè)的重要性及做好企業(yè)誠信建設(shè)的建議與對(duì)策。

關(guān)鍵詞 工商登記 制度 改革 誠信經(jīng)營 企業(yè)文化

一、企業(yè)戰(zhàn)略的內(nèi)涵及影響因素

企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)根據(jù)環(huán)境的變化，本身的資源和實(shí)力選擇適合的經(jīng)營領(lǐng)域和產(chǎn)品，形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并通過差異化在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的謀略，是對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)整體性、長期性、基本性問題的計(jì)謀。一個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略創(chuàng)新影響因素第一是遠(yuǎn)景規(guī)劃。使命，核心價(jià)值觀和遠(yuǎn)景是遠(yuǎn)景規(guī)劃的三個(gè)組成部分。也是一個(gè)企業(yè)存在時(shí)最核心的部分。在戰(zhàn)略規(guī)劃的過程中，使命和遠(yuǎn)景始終指引著戰(zhàn)略制定的方向的要求；而核心價(jià)值觀引導(dǎo)著戰(zhàn)略的思考方式以及執(zhí)行策略。第二是企業(yè)文化。

二、企業(yè)文化的內(nèi)涵及企業(yè)誠信文化建設(shè)的重要性

（一）企業(yè)誠信文化的內(nèi)涵

企業(yè)文化是在一定的社會(huì)歷史經(jīng)濟(jì)條件下，通過企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)踐所形成的具有本企業(yè)特色的并為全體成員遵循的文化觀念、經(jīng)營思想、共同信念、共同意識(shí)、行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則的總和，是一種特殊的組織文化，是企業(yè)現(xiàn)代管理理論中的一種特殊管理方法，是企業(yè)的“軟實(shí)力”，是提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基本準(zhǔn)則。企業(yè)文化作為一種社會(huì)現(xiàn)象，早已經(jīng)被人們所認(rèn)識(shí)和重視。企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和寶貴的物質(zhì)和精神財(cái)富，是提高企業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容，是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵因素。

企業(yè)誠信文化，是指企業(yè)在長期生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐步形成的并為企業(yè)員工認(rèn) 同的誠實(shí)守信的經(jīng)營理念、人生價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則、處事規(guī)范等。誠信文化成為 企業(yè)文化的重要組成部分，體現(xiàn)于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)于企業(yè)中每一

愛崗的自發(fā)意識(shí)轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動(dòng)，使每位個(gè)體的積極性凝聚為一個(gè)整體，從而增強(qiáng)企業(yè)的生命力和活力。另一方面，企業(yè)對(duì)外誠實(shí)守信，就能形成巨大的吸引力從而不斷贏得創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機(jī)遇，其信譽(yù)度就會(huì)不斷提高。只有堅(jiān)持做到“內(nèi)誠外信”的企業(yè)才能擁有更多的合作客戶并與其建立“共生共贏”的合作關(guān)系。而一個(gè)失信的企業(yè)只能是搬起石頭砸自己的腳，最終在未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

4、誠信是企業(yè)獲得最大利潤的基礎(chǔ)。

企業(yè)的生存與發(fā)展是以經(jīng)濟(jì)利益的最大化為目標(biāo)，而真正持久的經(jīng)濟(jì)效益來自于誠信經(jīng)營。

三、工商登記制度改革的內(nèi)容和意義

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，現(xiàn)行工商登記制度的弊端日益顯現(xiàn)，如，政府管控過度、行政審批過多、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件過高等。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，企業(yè)在工商登記前，需要辦理的企業(yè)登記前置性行政許可的項(xiàng)目有231項(xiàng)之多，這在一定程度上抬高了準(zhǔn)入門檻，抑制了投資活力。因此，黨的十八屆二中全會(huì)明確提出，要推進(jìn)工商登記制度改革。第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，明確了對(duì)改革登記制度的決定，這是工商部門面臨的又一重大轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)，也對(duì)下一步企業(yè)誠信建設(shè)指明了方向。

國家工商行政管理總局局長張茅指出，推進(jìn)工商登記制度改革主要著重解決三個(gè)問題。一是市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中反映的辦照難問題。二是企業(yè)注冊(cè)資本問題。三是企業(yè)住所問題。按照《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》的要求，工商登記制度改革主要涉及三方面內(nèi)容。一是將“先證后照”改為“先照后證”，對(duì)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定需要取得前置許可的事項(xiàng)，除涉及國家安全、公民生命財(cái)產(chǎn)安全等外，不再實(shí)行先主管部門審批、再工商登記的制度，市場(chǎng)主體向工商部門申請(qǐng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。二是將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制。三是放寬工商登記其他條件。這次改革主要體現(xiàn)了三項(xiàng)原則：一是便捷高效，二是規(guī)范統(tǒng)一，三是寬進(jìn)嚴(yán)管。工商登記制度改革后，無照經(jīng)營案件將會(huì)大大減少，超范圍經(jīng)營行為也將不再存在，虛報(bào)注冊(cè)資本、虛假出資和抽逃資金現(xiàn)象將會(huì)大大減少，多來使企業(yè)十分頭痛的年檢案件將不復(fù)存在。

工商登記制度改革是中國特色社會(huì)主義工商登記制度的完善，是政府基礎(chǔ)性

4理變更登記；營業(yè)執(zhí)照過期不辦理換照手續(xù)；超越經(jīng)營行為等。二是假冒偽劣商品屢禁不止。三是企業(yè)間互相拖欠十分嚴(yán)重。四是合同、廣告上的失信行為普遍。這些現(xiàn)象無疑給我們工商管理帶來許多難題，給我國企業(yè)的誠信建設(shè)造成了很大障礙，直接影響了我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定和發(fā)展。

工商登記制度改革對(duì)我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期企業(yè)的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的騰飛，無疑對(duì)改善這些不良現(xiàn)象具有很強(qiáng)的促進(jìn)作用。它對(duì)社會(huì)的進(jìn)步和企業(yè)的信用建設(shè)的積極作用是主流的，我們一定要珍惜這次改革的機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國企業(yè)信用建設(shè)向健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

（一）工商部門要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的統(tǒng)一。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管職責(zé)也要隨之進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，重新劃分各監(jiān)管部門的職責(zé)分工，建立許可審批及登記監(jiān)管相互協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。既要明確許可審批部門的審批責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，也要明確登記部門的工作配合責(zé)任，必須加強(qiáng)部門銜接、協(xié)同監(jiān)管。依托信用信息共享，實(shí)施信用監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管。推動(dòng)政府管理方式由事前審批為主向事中、事后監(jiān)管為主轉(zhuǎn)變，形成許可審批部門與監(jiān)管部門各司其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制及責(zé)任體系。

（二）要完善信用約束機(jī)制。我們要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，充分利用信用信息平臺(tái)上公示的信息，實(shí)現(xiàn)結(jié)果連鎖響應(yīng)，并應(yīng)用信用監(jiān)管措施，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行懲戒；進(jìn)一步推進(jìn)“黑名單”管理應(yīng)用，完善以企業(yè)法人法定代表人任職限制為核心內(nèi)容的失信懲戒機(jī)制，加大企業(yè)失信成本，促進(jìn)企業(yè)誠信守法。

（三）要構(gòu)建統(tǒng)一的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)。將市場(chǎng)主體登記信息向社會(huì)公示。要參照國外通行做法，建立以工商行政管理部門經(jīng)濟(jì)戶籍庫為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體信用信息公示平臺(tái)，公示工商和有關(guān)部門登記、許可、備案、監(jiān)管以及企業(yè)年報(bào)等信息，一方面為政府部門和社會(huì)公眾提供方便快捷查詢服務(wù)，另一方面始終讓企業(yè)信息處于群眾的監(jiān)督之中。

（四）加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體登記和備案事項(xiàng)的監(jiān)管。提高企業(yè)年報(bào)信息責(zé)任意識(shí)，對(duì)企業(yè)在年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假，對(duì)社會(huì)造成危害或者對(duì)他人造成損失的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。加強(qiáng)行政管理與司法救濟(jì)的銜接，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律和社會(huì)組織監(jiān)督作用，強(qiáng)化企業(yè)自我管理，形成部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管新格局，促進(jìn)市場(chǎng)主體健康發(fā)展。同時(shí)，要

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第二篇：工商登記制度改革對(duì)稅收管理與服務(wù)的影響及對(duì)策

工商登記制度改革對(duì)稅收管理與服務(wù)的影響及對(duì)策

2014年3月1日起，國務(wù)院在全國實(shí)施了工商登記制度改革。工商登記制度改革作為落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的一項(xiàng)舉措，對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力、建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則具有積極意義。同時(shí)，工商登記作為稅收管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，其改革也不可避免地對(duì)稅收管理與服務(wù)帶來一定的影響。

一、工商登記制度改革的主要內(nèi)容

此次改革主要是注冊(cè)資本及其他登記事項(xiàng)，主要包括“寬進(jìn)”、“嚴(yán)管”和“簡化”三個(gè)方面。

（一）“寬進(jìn)”方面

1.取消最低資本門檻。放寬注冊(cè)資本登記條件，除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)特定行業(yè)注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的外，取消了有限責(zé)任公司、一人有限責(zé)任公司、股份有限公司關(guān)于最低注冊(cè)資本的限制；不再限制公司設(shè)立時(shí)股東（發(fā)起人）的首次出資比例以及貨幣出資比例。理論上講，可以實(shí)現(xiàn)“一元錢注冊(cè)公司”和“零首付”。

2.改注冊(cè)資本實(shí)繳制為認(rèn)繳制。除法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院決定對(duì)注冊(cè)資本實(shí)繳另有規(guī)定的以外，取消了關(guān)于公司股東（發(fā)起人）應(yīng)自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足出資，投資公司在五年內(nèi)繳足出資，一人有限責(zé)任公司股東應(yīng)一次足額繳納出資的規(guī)定；公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)，公司登記時(shí)無需提交驗(yàn)資報(bào)告。改為公司股東（發(fā)起人）自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等事項(xiàng)，并記載于公司章程，有效解決投資者貨幣資金不足的問題，提高公司股東（發(fā)起人）的資金使用效率。

（二）“嚴(yán)管”方面

1.完善信用約束機(jī)制。一是建立市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)的登記備案、報(bào)告、資質(zhì)資格以及違法違規(guī)行為等通過系統(tǒng)公示，公示內(nèi)容作為實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理的重要依據(jù)。二是建立經(jīng)營異常名錄制度，對(duì)不按規(guī)定期限履行報(bào)告公示義務(wù)、通過登記的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）無法取得聯(lián)系及存在其他經(jīng)營異常行為的企業(yè)載入經(jīng)營異常名錄；超過3年未整改的永久載入，不得恢復(fù)正常。三是建立嚴(yán)重違法企業(yè)名單（“黑名單”）制度，對(duì)被永久載入經(jīng)營異常名錄的，公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的，被吊銷營業(yè)執(zhí)照以及其他違反法律法規(guī)等情形的企業(yè)載入“黑名單”。四是建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，被載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人要依法納入信用監(jiān)管體系，各有關(guān)部門采取有針對(duì)性的信用約束措施，形成“一處違法，處處受限”的局面。

2.加強(qiáng)企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督。改企業(yè)年檢為報(bào)告公示制度，企業(yè)按在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)向工商部門報(bào)送年報(bào)，并向社會(huì)公示，任何單位和個(gè)人均可查詢；企業(yè)對(duì)年報(bào)內(nèi)容負(fù)責(zé)，工商部門對(duì)年報(bào)內(nèi)容進(jìn)行抽查，并根據(jù)工作需要對(duì)特定企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)核查，抽（核）查結(jié)果在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。這樣一來，企業(yè)由政府監(jiān)管改為自我約束和社會(huì)共治，相關(guān)信息更加透明，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，有利于維護(hù)良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

（三）“簡化”方面

1.簡化市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記。一是實(shí)行住所（經(jīng)營場(chǎng)所）申報(bào)制，由申請(qǐng)人申報(bào)住所（經(jīng)營場(chǎng)所）合法使用證明，并對(duì)申報(bào)內(nèi)容負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)不再審查。二是允許“一照多址”和“一址多照”，在住所外增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所且在同一縣（市、區(qū)）的，由企業(yè)自主選擇辦理分支機(jī)構(gòu)登記或經(jīng)營場(chǎng)所備案；允許物理分割地址或集中辦公區(qū)作為住所登記多家企業(yè)；允許商務(wù)秘書企業(yè)為電子商務(wù)企業(yè)提供住所托管服務(wù)及其他配套服務(wù)。這對(duì)充分釋放住所資源、創(chuàng)造性地解決住所條件對(duì)企業(yè)登記的限制具有積極作用。

2.簡化登記資料和流程。一是實(shí)行“先照后證”，企業(yè)的主體資格和經(jīng)營資格相對(duì)分離，除工商登記前置審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體直接向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)從事須經(jīng)審批方可開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，憑相關(guān)材料向?qū)徟块T申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)文件、證件后開展經(jīng)營，有效解決“證照扯皮”的問題。二是改革名稱和經(jīng)營范圍登記，允許企業(yè)根據(jù)經(jīng)營范圍自主選擇名稱的行業(yè)表述，取消企業(yè)設(shè)立后1年內(nèi)不得變更企業(yè)名稱的限制；對(duì)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有的新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)和具體項(xiàng)目，參照政策文件、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文獻(xiàn)資料、國際慣例等通用用語予以登記。三是推進(jìn)全程電子化登記管理，以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。四是探索“多證聯(lián)辦”，探索建立營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等“多證聯(lián)辦”制度，在行政審批中心設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門同步審批，證照統(tǒng)一發(fā)放，進(jìn)一步提高企業(yè)登記的便利化。

二、工商登記制度改革對(duì)稅收管理與服務(wù)的影響

工商登記制度改革進(jìn)一步放松了準(zhǔn)入管制，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的發(fā)展，自3月1日以來，在濟(jì)南市工商局辦理名稱預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)比去年同期增長112%，新登記戶數(shù)增長80%，認(rèn)繳資本增長200%以上。市場(chǎng)主體的井噴導(dǎo)致納稅人特別是企業(yè)納稅人的增加，改革后至3月27日，我市共新辦稅務(wù)登記2480戶，比去年同期增長71%；其中企業(yè)納稅人1133戶，增長109%。同時(shí)，準(zhǔn)入管制的放松也使納稅人素質(zhì)進(jìn)一步分化，納稅意識(shí)和遵從度參差不齊，這都給稅務(wù)機(jī)關(guān)帶來了諸多挑戰(zhàn)，給稅收管理和服務(wù)帶來了一系列不適應(yīng)的地方。

（一）法律制度上的不適應(yīng)

1.動(dòng)搖了以工商登記為基本前置條件的稅收管理法定依據(jù)。我們?cè)械亩悇?wù)管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經(jīng)營范圍、資本規(guī)模為基礎(chǔ)信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。改革后，納稅人數(shù)量劇增、類型繁多、素質(zhì)良莠不齊，不辦稅務(wù)登記或已辦登記但信息錯(cuò)誤的現(xiàn)象將會(huì)增加，而且“先照后證”的模式使得稅務(wù)部門難以確定其真實(shí)經(jīng)營范圍，資本實(shí)繳制改為認(rèn)繳制也使得難以界定其真實(shí)經(jīng)營規(guī)模。以我們現(xiàn)有的力量很難去一一核實(shí)，會(huì)導(dǎo)致登記準(zhǔn)確率下降、漏征漏管等問題；同時(shí)，催報(bào)催繳、非正常戶認(rèn)定等工作會(huì)增多，對(duì)未按期申報(bào)且逾期不改的納稅人實(shí)地檢查的難度會(huì)增加，稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是基層一線的工作負(fù)荷和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)顯著增大。

2.實(shí)施信用約束的稅收管理尚缺少法律支撐。此次改革確立了以信用約束為理念的管理機(jī)制，但是在我們現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)中，卻缺少相應(yīng)的對(duì)接。如對(duì)市場(chǎng)主體信用信息公示中表現(xiàn)出來的失信行為，如何予以處罰或采取相應(yīng)更加嚴(yán)格的管理措施；稅務(wù)部門如何對(duì)接工商部門的“經(jīng)營異常名錄”制度，采取有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)防范措施；對(duì)載入經(jīng)營異常名錄或“黑名單”、有其他違法記錄的市場(chǎng)主體及其相關(guān)責(zé)任人，稅務(wù)部門如何采取相應(yīng)的制裁措施，以達(dá)到“一處違法，處處受限”的效果等等，都缺少相應(yīng)的稅收法律支持。

3.企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的稅法體系尚未形成。此次改革主要是通過企業(yè)信息公示和社會(huì)信用體系的建立，由原來的政府監(jiān)管企業(yè)改為企業(yè)自我約束和社會(huì)共治，但實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)尚需要一定的時(shí)日。一方面，就整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)共治的法律體系尚不完備；另一方面，在稅收管理方面也缺少與之相對(duì)接的法律規(guī)定和具體操作制度。

（二）管理理念上的不適應(yīng)

1.“以審代管”的管理理念難以為繼。與此次工商登記改革“寬進(jìn)嚴(yán)管、社會(huì)共治”的理念不同，目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理理念是“以審代管”，在事前就設(shè)置較高的門檻，對(duì)涉稅事項(xiàng)從嚴(yán)限制、層層審批，以此來彌補(bǔ)事中事后管理能力的不足。這種理念使征納之間沒有真正建立起互信互利的良好關(guān)系，往往會(huì)導(dǎo)致“事前門檻較高、事中難以管好、事后忙于應(yīng)付”的局面。工商登記改革后，工商部門放棄了審核職責(zé)，使稅收管理失去了一道屏障，“以審代管”的管理理念和措施已難以為繼。

2.“市場(chǎng)主體就是納稅主體”的管理理念亟需轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行征管法規(guī)定，納稅人領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)要辦理稅務(wù)登記，并要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報(bào)，這使得稅收管理與工商管理緊密捆綁在一起，模糊了市場(chǎng)主體與納稅主體的概念。工商登記制度改革后，市場(chǎng)主體的類型和行為更加多元化，有的并不具有納稅義務(wù)，也就沒必要進(jìn)行稅務(wù)登記和納稅申報(bào)，如果再不加區(qū)分地一味強(qiáng)制要求，搞“一刀切”，將會(huì)進(jìn)一步加重稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的負(fù)擔(dān)，加大我們的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）資源配置上的不適應(yīng)

1.人少戶多、力量不足的矛盾更加突出。納稅人數(shù)量大幅增加既導(dǎo)致了稅源管理的壓力和風(fēng)險(xiǎn)增大，更導(dǎo)致了我們的前臺(tái)窗口超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)有人員數(shù)量已無法滿足工作需要。以我局為例，營改增之前，全市系統(tǒng)的辦稅廳、辦證中心和12366咨詢中心等一線服務(wù)人員原有397名（其中含聘用人員233名），承擔(dān)著為全市13.7萬戶納稅人提供登記、申報(bào)、發(fā)票、政策解答、減免稅備案等服務(wù)職責(zé)；隨著營改增的推進(jìn)，目前我局管轄?wèi)魯?shù)已經(jīng)增長到17.4萬戶，增幅達(dá)28%，為此我們?cè)黾恿?02名一線服務(wù)人員（其中含聘用人員90名），但人均工作負(fù)荷仍然呈上升趨勢(shì)，下一步隨著營改增繼續(xù)擴(kuò)圍和工商登記制度改革，稅務(wù)登記戶數(shù)增加會(huì)更大。目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)中行政人員占比過高，有限的人力資源過多地被行政部門占用，使得人少戶多的矛盾更加突出。

2.層級(jí)過多、反應(yīng)滯后的弊端更加顯現(xiàn)。目前稅務(wù)機(jī)關(guān)還是沿用著傳統(tǒng)的科層制體系，層級(jí)多、部門全，上下一般粗、龐大而臃腫，這種組織架構(gòu)影響了工作效率，降低了對(duì)涉稅事件特別是突發(fā)事件的反應(yīng)速度。工商登記改革后，各種不確定因素增加，涉稅事件突發(fā)的幾率增大，我們層級(jí)過多、反應(yīng)滯后的弊端更加顯現(xiàn)，如果不加以改進(jìn)、建立起快速響應(yīng)機(jī)制，將導(dǎo)致工作被動(dòng)，陷入忙亂沖突、疲于應(yīng)付的局面。

（四）方式手段上的不適應(yīng)

1.發(fā)票管理面臨挑戰(zhàn)。注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳后，企業(yè)的注冊(cè)資本“變實(shí)為虛”，其參考價(jià)值降低，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票用量審批上失去了一個(gè)重要依據(jù)，容易引起企業(yè)通過虛假注冊(cè)來騙票虛開、走逃的問題，特別是目前我們對(duì)增值稅專用發(fā)票尚無法采集商品名稱，對(duì)普通發(fā)票仍采取手工驗(yàn)舊，難以完全監(jiān)控發(fā)票的開具和使用情況，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低帶來的發(fā)票虛開風(fēng)險(xiǎn)更大。

2.行業(yè)管理受到?jīng)_擊?！跋茸C后照”改為“先照后證”后，企業(yè)的經(jīng)營行為更加多元化，特別是在開辦初期很難準(zhǔn)確界定所屬行業(yè)；名稱和經(jīng)營范圍登記改革后，企業(yè)的行業(yè)表述更加廣泛，甚至?xí)霈F(xiàn)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中沒有的行業(yè)，也給我們的行業(yè)界定帶來了困難。目前我們風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段是預(yù)警評(píng)估，其指標(biāo)設(shè)計(jì)大都依托于行業(yè)分類，行業(yè)界定錯(cuò)誤會(huì)降低預(yù)警評(píng)估的準(zhǔn)確性，影響到我們的行業(yè)稅收管理。

3.企業(yè)所得稅管理難度增大。由于企業(yè)所得稅與注冊(cè)資本金密切相關(guān)，注冊(cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳后，核實(shí)所得稅稅基會(huì)更加困難。同時(shí)，當(dāng)前租用寫字樓的納稅人較多，實(shí)施“一址多照”放寬市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記條件后，一個(gè)場(chǎng)所可能有幾家甚至十幾家企業(yè)注冊(cè)或辦公，對(duì)納稅人的經(jīng)營規(guī)模和范圍界定、公攤支出費(fèi)用分配等產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響到應(yīng)繳所得稅的核實(shí)。

三、工商登記制度改革后的應(yīng)對(duì)措施

工商登記制度改革使稅收工作受到了較大影響，需要從法律制度、管理理念、資源配置和方式手段等多方面進(jìn)行變革，但這種變革不可能一蹴而就，必須要分清主次和輕重緩急，由淺入深、由近及遠(yuǎn)，循序漸進(jìn)地扎實(shí)推進(jìn)。

（一）完善法律制度

1.理清征納雙方的權(quán)利和義務(wù)。修訂管理員制度和戶籍監(jiān)控辦法，廢除不合理的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再對(duì)涉稅事項(xiàng)大包大攬，而是要理清征納雙方的權(quán)利和義務(wù)，還權(quán)還責(zé)于納稅人，使納稅人對(duì)涉稅行為的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，真正成為涉稅行為的責(zé)任主體和第一責(zé)任人，減輕稅務(wù)人員特別是基層一線人員的工作負(fù)擔(dān)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化第三方涉稅信息取得。在征管法修訂中，要從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度來充分認(rèn)識(shí)稅收工作的重要意義，進(jìn)一步明確相關(guān)單位特別是工信、工商、銀行、房管、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、國土等重點(diǎn)單位提供涉稅信息的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化第三方涉稅信息的取得。在此基礎(chǔ)上，盡快整合各部門涉稅信息，搭建涉稅信息共享平臺(tái)。

3.簡化稅務(wù)登記制度。盡快修訂稅務(wù)登記依附于紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，對(duì)于工商部門的電子營業(yè)執(zhí)照及其提供的電子信息，從法律層面予以認(rèn)可和采納，并逐步建立電子稅務(wù)登記證制度。在此基礎(chǔ)上，積極探索營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（國稅、地稅）“一表登記、三證合一”的登記制度，進(jìn)一步降低社會(huì)成本。

4.健全信用約束的法律機(jī)制。要結(jié)合中央加快社會(huì)信用體系建設(shè)的要求，以工商登記制度改革為契機(jī)，通過立法和制度來加強(qiáng)與工商部門合作，特別是要充分利用市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，嚴(yán)格識(shí)別法定代表人、股東、稅務(wù)代理人及辦稅人員身份，開辟經(jīng)營異常登記名錄與稅務(wù)登記非正常戶名冊(cè)共享通道，重點(diǎn)監(jiān)控嚴(yán)重違法企業(yè)名單中的納稅人。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)不誠信納稅人公示的整合和應(yīng)用，將涉稅違法信息記錄在企業(yè)或個(gè)人的征信報(bào)告中，建立納稅失信黑名單并定期向社會(huì)公告，落實(shí)“一處違法，處處受限”的失信懲戒機(jī)制，真正“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”，進(jìn)一步提高企業(yè)的違法成本。

（二）轉(zhuǎn)變管理理念

1.轉(zhuǎn)變“以審代管”的管理理念。借鑒工商部門的做法，對(duì)涉稅事項(xiàng)也采取“寬進(jìn)嚴(yán)管、社會(huì)共治”的方式，不能簡單地用事前審批來代替后續(xù)管理，而是要減少和放松對(duì)納稅人合理涉稅需求的管制，為納稅人提供方便快捷的辦稅渠道，真正建立起征納雙方互信互利的良性關(guān)系。

2.轉(zhuǎn)變“市場(chǎng)主體就是納稅主體”的管理理念。強(qiáng)化稅務(wù)登記的自主性，建立獨(dú)立于工商登記的稅務(wù)登記制度，樹立市場(chǎng)主體只有發(fā)生納稅義務(wù)才是納稅主體的理念，從根本上解放市場(chǎng)主體的稅務(wù)登記義務(wù)。同時(shí)，積極探索創(chuàng)新納稅申報(bào)方式，由按征期申報(bào)改為發(fā)生納稅義務(wù)再申報(bào)；推行小規(guī)模企業(yè)按季申報(bào)，以及小微企業(yè)年初備案、年底一次申報(bào)。

（三）優(yōu)化資源配置

1.合理配置人力資源。突出稅收業(yè)務(wù)工作的核心地位，按照壓縮行政、充實(shí)業(yè)務(wù)的要求，壓縮整合行政部門，充實(shí)基層一線管理服務(wù)人員，重點(diǎn)配置稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票發(fā)售、政策咨詢等前臺(tái)服務(wù)人員，以及戶籍巡查、涉稅調(diào)查、納稅評(píng)估等后臺(tái)管理力量，緩解工作量急速膨脹所帶來的壓力。

2.科學(xué)調(diào)整組織架構(gòu)。以扁平化、實(shí)體化為導(dǎo)向，結(jié)合征管改革的要求，積極構(gòu)建符合專業(yè)化管理模式的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮市局的人員、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)性評(píng)估、大企業(yè)管理等復(fù)雜事項(xiàng)上收市局、集約管理，使市局由二傳手變?yōu)檎鞴芤痪€的指戰(zhàn)員和實(shí)踐者，減少管理層級(jí)和信息傳遞，提高快速應(yīng)對(duì)稅源變化的能力和效率。

（四）改進(jìn)方式手段

1.完善發(fā)票管理模式。強(qiáng)化增值稅專用發(fā)票商品名稱識(shí)別，參考海關(guān)模式設(shè)置商品代碼，提高專用發(fā)票風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推行網(wǎng)絡(luò)發(fā)票和電子發(fā)票，即時(shí)準(zhǔn)確采集和存儲(chǔ)發(fā)票數(shù)據(jù)，簡化發(fā)票的流轉(zhuǎn)、貯存、查驗(yàn)和比對(duì)，有效防控發(fā)票類違法。放寬納稅信用A級(jí)納稅人的發(fā)票供應(yīng)量，改為按需供應(yīng)。在一定范圍內(nèi)探索郵寄專遞、自助辦稅終端領(lǐng)用等便捷購票方式。

2.發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向作用。完善預(yù)警評(píng)估，重新設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，完善和改進(jìn)以往以行業(yè)管理為核心的指標(biāo)設(shè)計(jì)理念，將日常監(jiān)管的需要嵌入指標(biāo)中，指標(biāo)來源既要包括上級(jí)機(jī)關(guān)的專業(yè)分析，又要吸收基層一線的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果運(yùn)用，真正使風(fēng)險(xiǎn)成為稅源管理的“指揮棒”，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的針對(duì)性和實(shí)效性。

3.優(yōu)化辦稅流程手段。對(duì)長期選擇電子申報(bào)且數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確的納稅人，探索實(shí)行紙質(zhì)申報(bào)資料按年報(bào)送。簡并涉稅資料流程，大力推廣電子影像管理，深化免填單應(yīng)用，試行無紙化辦稅方式。積極拓展網(wǎng)上辦稅廳功能，擴(kuò)大自助辦稅設(shè)備的部署和使用范圍，試行智能手機(jī)移動(dòng)辦稅服務(wù)，為納稅人提供多元化的辦稅手段。

4.調(diào)整企業(yè)所得稅相關(guān)政策。在深入分析工商登記制度改革對(duì)企業(yè)所得稅影響的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注資本金變化對(duì)稅基計(jì)算的影響，以及“一址多照”對(duì)納稅人經(jīng)營規(guī)模、范圍和費(fèi)用支出的影響，科學(xué)調(diào)整相關(guān)政策，使其與改革后的新形勢(shì)相吻合。同時(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)所得稅備案方式，探索試行“以報(bào)代備”。

第三篇：企業(yè)文化對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響

企業(yè)文化對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略的影響

一、企業(yè)文化的定義及構(gòu)成據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)外有關(guān)于文化的定義大概有180多種，幾乎每個(gè)管理學(xué)家都有企業(yè)文化的定義，威廉·大內(nèi)認(rèn)為，企業(yè)文化是進(jìn)取、守勢(shì)、靈活性——即確定活動(dòng)意見和行為模式的價(jià)值觀。狄爾·肯尼迪認(rèn)為，企業(yè)文化是在工作團(tuán)隊(duì)中逐漸形成的規(guī)范。魏杰認(rèn)為，所謂企業(yè)文化就是企業(yè)信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念，也就是說，企業(yè)信奉和倡導(dǎo)并在企業(yè)中真正實(shí)行的價(jià)值理念。

關(guān)于企業(yè)文化的構(gòu)成，1981年美國哈佛大學(xué)教授狄爾和麥肯錫咨詢顧問愛倫·肯尼迪在《公司文化—公司升華的禮節(jié)和儀式》一書中認(rèn)為構(gòu)成企業(yè)文化的要素有五項(xiàng)：一是企業(yè)環(huán)境，對(duì)企業(yè)文化的發(fā)展和形成具有關(guān)鍵影響。二是價(jià)值觀，是企業(yè)文化的核心和基石，是職中的基本思想和信念。價(jià)值觀把員工凝聚在一起，場(chǎng)所共享價(jià)值的作用，大部分企業(yè)的成功在于有關(guān)能分辨、接受和執(zhí)行企業(yè)的價(jià)值觀，并將其貫徹到企業(yè)經(jīng)營的一切方面。三是英雄人物，是企業(yè)文化的濃縮和結(jié)晶，把價(jià)值觀人格化且本身為員工提供了具體的楷模。四是禮節(jié)及儀式，是公司日常生活中的慣例和常規(guī)，是企業(yè)動(dòng)態(tài)的文化，使員工意識(shí)到企業(yè)所期待的行為模式。五是文化網(wǎng)絡(luò)，有效傳遞企業(yè)價(jià)值觀和英雄人物，是企業(yè)文化推行和流動(dòng)的渠道。該書的問世，標(biāo)志了企業(yè)文化形成了一種系統(tǒng)的管理理論。

第四篇：工商登記制度改革知識(shí)測(cè)試題

柞水縣工商局

春季全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試測(cè)試題

考號(hào) 單位： 姓名：

一、填空題(每空1分，共30分)1.農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)于每年（），通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理部門報(bào)送上一報(bào)告，并向社會(huì)公示。

2.《企業(yè)信息公示暫行條例》自（）起施行。

3．企業(yè)應(yīng)當(dāng)自出資信息、行政許可信息、行政處罰信息等即時(shí)信息產(chǎn)生之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按規(guī)定履行公示義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令其在（）日內(nèi)履行。4.市場(chǎng)主體不得將（）、（）、（）等作為住所申請(qǐng)登記，并在登記時(shí)作出（）。5．工商行政管理部門在依法履職過程中通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法與企業(yè)取得聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)自查實(shí)之日起（）個(gè)工作日內(nèi)作出將其列入（）的決定，并予以公示。

6．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到個(gè)體工商戶紙質(zhì)報(bào)告之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示個(gè)體工商戶已經(jīng)報(bào)送報(bào)告。

7．工商行政管理部門可以通過郵寄專用信函的方式與企業(yè)聯(lián)系。經(jīng)向企業(yè)登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所兩次郵寄無人簽收的，視為通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法取得聯(lián)系。兩次郵寄間隔時(shí)間不得少于（）日，不得超過（）日。8．簡化住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)，工商行政管理機(jī)關(guān)不再審查住所（經(jīng)營場(chǎng)所）的（）和（）。9．改企業(yè)年檢為報(bào)告公示,企業(yè)對(duì)報(bào)告公示信息的（）性、（）性負(fù)責(zé)。

10.公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資資額、出資方式、出資期限等公司股東（發(fā)起人）出資信息在2014年3月1日至9月30日期間發(fā)生變動(dòng)的，公司應(yīng)當(dāng)于（）日之前通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

11.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以采?。ǎ?、（）、（）等方式。12.個(gè)體工商戶未按時(shí)報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年報(bào)告結(jié)束之日起（）個(gè)工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

13.企業(yè)發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正；但是，企業(yè)報(bào)告公示信息的更正應(yīng)當(dāng)在每年（）之前完成。

14.被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)滿（）年未履行公示義務(wù)的，由國務(wù)院工商行政管理部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單，被列入嚴(yán)重違法企業(yè)名單的法定代表人、負(fù)責(zé)人，（）年內(nèi)不得擔(dān)任其他企業(yè)的法定代表人、負(fù)責(zé)人。15．實(shí)施企業(yè)信息公示制度，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場(chǎng)秩序規(guī)范企業(yè)，真正讓“()”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”，構(gòu)建起“（）、（）、（）（）”的全社會(huì)共治格局。

二、單項(xiàng)選擇題（每題1分 共20分）

16．政府部門發(fā)現(xiàn)其公示的信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)（）更正。A．限期 B． 及時(shí) C．在10個(gè)工作日內(nèi) 17．企業(yè)公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由（）級(jí)以上工商行政管理部門列入經(jīng)營異常名錄。A．省 B．市 C．縣

18．國家工商行政管理總局和省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)企業(yè)注冊(cè)號(hào)等隨機(jī)搖號(hào)，抽取轄區(qū)內(nèi)不少于（）的企業(yè)，確定檢查名單。

A．5% B．3% C．10% 19.《企業(yè)信息公示暫行條例》的核心內(nèi)容是（）。A.建立社會(huì)誠信體系 B.建立企業(yè)信息公示制度 C.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任

20.農(nóng)民專業(yè)合作社報(bào)告不含下列哪項(xiàng)內(nèi)容（）。A.生產(chǎn)經(jīng)營信息 B.農(nóng)民專業(yè)合作社成員認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息 C.資產(chǎn)狀況信息

21．個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合社啟用新版營業(yè)執(zhí)照的時(shí)間，最遲不得超過（）。

A．2014年12月31日 B．2015年2月28日 C．2015年7月1日

22．個(gè)體工商戶未按時(shí)報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年報(bào)告結(jié)束之日起（）工作日內(nèi)將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)。

A．5 B． 20 C．10 23．工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)于每年報(bào)告公示結(jié)束后，對(duì)企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行一次（）抽查。

A． 定向 B．不定向 C．隨機(jī)

24．（）以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)其登記的企業(yè)的經(jīng)營異常名錄管理工作。

A．縣級(jí) B． 市級(jí) C．省級(jí)

25.公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)企業(yè)公示的信息虛假的，可以向工商行政管理部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到舉報(bào)材料之日起（）個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查，予以處理，并將處理情況書面告知舉報(bào)人。A．15 B． 20 C．10 26．企業(yè)公示信息抽查，是指工商行政管理部門（）抽取一定比例的企業(yè)，對(duì)其通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示信息的情況進(jìn)行檢查的活動(dòng)。

A．按行業(yè)分類 B.隨機(jī) C.按注冊(cè)資金多少 27.有限責(zé)任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資時(shí)間、出資方式等信息應(yīng)當(dāng)自信息形成之日起（）個(gè)工作日內(nèi)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。A.30 B.10 C.20 28.個(gè)體工商戶未按照規(guī)定報(bào)送報(bào)告的，工商行政管理部門將其標(biāo)記為經(jīng)營異常狀態(tài)，并于本（）至（）通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

A．7月1日；本12月31日 B．7月1日；下一6月30日

C．7月1日；本10月31日

29.公民、法人或者其他組織認(rèn)為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者（）。

A．要求行政賠償 B．提起行政訴訟 C．要求聽證

30．工商行政管理部門依法開展檢查后，應(yīng)當(dāng)將檢查結(jié)果通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（）公示。A．定期 B．統(tǒng)一 C．隨時(shí)

31．對(duì)自公示之日起屆滿5年的行政處罰信息的處理正確的是（）。

A.仍繼續(xù)公示 B.記錄于企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，但不再公示

C.直接刪除該記錄

32．在送達(dá)行政處罰決定書時(shí)，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)（）告知行政處罰當(dāng)事人行政處罰信息將向社會(huì)進(jìn)行公示。A.書面 B.口頭 C.詳細(xì)

33．工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)不予配合情節(jié)嚴(yán)重的，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)（）。

A．責(zé)令其限期改正 B．當(dāng)場(chǎng)處罰 C．通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示

34．國務(wù)院工商行政管理部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照公平規(guī)范的要求，根據(jù)（）

等隨機(jī)搖號(hào)，確定抽查的企業(yè)，組織對(duì)企業(yè)公示信息的情況進(jìn)行檢查。

A．企業(yè)注冊(cè)號(hào) B．企業(yè)注冊(cè)時(shí)間 C．企業(yè)類型 35．工商行政管理部門未依照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定履行職責(zé)的，由（）工商行政管理部門責(zé)令改正。

A．市級(jí) B．省級(jí) C．上一級(jí)

三、多項(xiàng)選擇題(每題2分，多選或少選均不得分，共20分)36.《企業(yè)信息公示暫行條例》建立了（），來確保企業(yè)信息公示制度的實(shí)施。

A.異常名錄制度B.嚴(yán)重違法企業(yè)名單制度 C.日常監(jiān)管巡查 D.部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制

37.企業(yè)報(bào)告內(nèi)容包括：（）

A行政許可取得、變更、延續(xù)信息B 企業(yè)通信地址、郵政編碼、聯(lián)系電話等信息C企業(yè)開業(yè)、歇業(yè)、清算等存續(xù)狀態(tài)信息D有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓等股權(quán)變更信息

38.工商行政管理部門依法開展檢查，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合，接受詢問調(diào)查，如實(shí)反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供（）、行政處罰決定書、場(chǎng)所使用證明等相關(guān)材料。

A．會(huì)計(jì)資料 B．審計(jì)報(bào)告 C．行政許可證明 D.外來人口證明

39．工商行政管理部門將企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄的，應(yīng)當(dāng)作出列入決定，將列入經(jīng)營異常名錄的信息記錄在該企業(yè)的公示信息中，并通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)統(tǒng)一公示。列入決定應(yīng)當(dāng)包括（）、作出決定機(jī)關(guān)。

A．企業(yè)名稱 B．注冊(cè)號(hào) C．列入日期 D．列入事由

40.工商行政管理部門以外的其他政府部門應(yīng)當(dāng)公示其在履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的下列哪些企業(yè)信息（）。A.工商注冊(cè)信息 B.行政處罰信息

C.其他依法應(yīng)當(dāng)公示的信息 D.行政許可準(zhǔn)予、變更、延續(xù)信息

41．個(gè)體工商戶的報(bào)告包括下列哪些內(nèi)容（）。A.行政許可取得和變動(dòng)信息 B．生產(chǎn)經(jīng)營信息、聯(lián)系方式等信息

C．開設(shè)的網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店的名稱、網(wǎng)址等信息

D.國家工商行政管理總局要求報(bào)送的其他信息

42．縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全作用約束機(jī)制，在（）等工作中，將企業(yè)信息作為重要考量因素，對(duì)被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴(yán)重違法企業(yè)名單的企業(yè)依法予以限制或者禁入。

A政府采購 B工程招投標(biāo) C國有土地出讓 D授予榮譽(yù)稱號(hào)

43．在申請(qǐng)工商注冊(cè)登記時(shí)，對(duì)未取得房屋產(chǎn)權(quán)證明的住所，屬城鎮(zhèn)房屋的，提交下列材料之一即可：（）A房地產(chǎn)管理部門依法出具的證明B購房合同及房屋銷售許可證C其他有效證明

44.工商行政管理部門抽查企業(yè)公示的信息，可以委托（）等專業(yè)機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，并依法利用其他政府部門作出的檢查、核查結(jié)果或者專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。A．會(huì)計(jì)師事務(wù)所 B．稅務(wù)師事務(wù)所 C．律師事務(wù)所

45.《企業(yè)信息公示暫行條例》的主要特點(diǎn)是（）。A.強(qiáng)化信用約束措施 B.體現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng) C.強(qiáng)調(diào)企業(yè)社會(huì)責(zé)任 D.推動(dòng)形成社會(huì)共治

四、判斷題（每題1分 共10分）

46．農(nóng)民專業(yè)合作社只能通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送報(bào)告。（）

47.《企業(yè)信息公示暫行條例》的公布，充分體現(xiàn)了政府放松對(duì)企業(yè)直接干預(yù)，從依靠傳統(tǒng)行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。（）

48.工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)其公示的行政處罰信息不準(zhǔn)確的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正。（）

49．個(gè)體工商戶不能自主選擇其報(bào)告內(nèi)容是否公示。（）

50．個(gè)體工商戶通過信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送的電子報(bào)告與向工商行政管理部門直接報(bào)送的紙質(zhì)報(bào)告具有同等法律效力。（）

51.當(dāng)年設(shè)立登記的農(nóng)民專業(yè)合作社，當(dāng)年需報(bào)送并公示報(bào)告。（）

52．被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)依照企業(yè)信息公示暫行條例規(guī)定履行公示義務(wù)的，由市級(jí)以上工商行政管理部門移出經(jīng)營異常名錄。（）

53．同一住所不得作為多個(gè)市場(chǎng)主體的住所辦理登記。（）

54．成員跨三個(gè)以上省轄市，出資總額100萬元以上的農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社，在其名稱中可以使用“遼寧”字樣。（）

55．對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所，或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、公安、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管、人民防空以及規(guī)劃、房屋管理等部門依法管理；涉及行政許可事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)行政許可的行政管理部門依法監(jiān)督管理。（）

五、簡答（每題10分，共20分）

56．問：市場(chǎng)主體增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所時(shí)，可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)登記，而采用備案，請(qǐng)問增設(shè)經(jīng)營場(chǎng)所備案的適用范圍是什么？

57．問：縣級(jí)以上工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)將有哪些情形的企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄？

第五篇：工商登記制度改革熱點(diǎn)問答

工商登記制度改革熱點(diǎn)問答

《工商行政管理》半月刊2014年第5期

問：國務(wù)院剛剛公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為工商登記制度改革確定了怎樣的目標(biāo)和原則？

答：關(guān)于改革的總體目標(biāo)，就是要處理好三個(gè)關(guān)系：處理好“寬進(jìn)”與“嚴(yán)管”的關(guān)系，既要放松市場(chǎng)管制，把該放的權(quán)力放開放到位，又要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，把該管的事務(wù)管住管好；處理好“效率”與“安全”的關(guān)系，既要提高市場(chǎng)準(zhǔn)入效率，讓市場(chǎng)主體便捷進(jìn)入，又要維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障交易安全；處理好“權(quán)利”與“義務(wù)”的關(guān)系，既要賦予市場(chǎng)主體更多自主權(quán)利，還權(quán)于市場(chǎng)主體、市場(chǎng)，又要強(qiáng)化市場(chǎng)主體信息公示，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)共治。關(guān)于改革的基本原則，就是要把握便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的原則，將職能轉(zhuǎn)變與改革創(chuàng)新、簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管結(jié)合起來，把這三個(gè)基本原則作為一個(gè)有機(jī)整體，在改革的制度設(shè)計(jì)和探索實(shí)踐中始終做到統(tǒng)籌兼顧。

問：新修訂的《公司法》和國務(wù)院公布的《注冊(cè)資本登記制度改革方案》對(duì)公司設(shè)立制度進(jìn)行的核心調(diào)整是什么？

答：此次注冊(cè)資本登記制度改革的核心就是注冊(cè)資本由實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，并放寬注冊(cè)資本登記條件。根據(jù)新修訂的《公司法》和《方案》，公司、公司股東（發(fā)起人）在注冊(cè)資本管理方面增加了一系列權(quán)利：一是自主約定注冊(cè)資本總額，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬元的限制，也就是說理論上可以“一元錢辦公司”；二是自主約定公司設(shè)立時(shí)全體股東（發(fā)起人）的首次出資比例，也就是說理論上可以“零首付”；三是自主約定出資方式和貨幣出資比例，對(duì)于高科技、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)可以靈活出資，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、土地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)形式的出資比例，克服貨幣資金不足的困難；四是自主約定公司股東（發(fā)起人）繳足出資的出資期限，不再限制兩年內(nèi)出資到位，提高公司股東（發(fā)起人）資金使用效率。在登記注冊(cè)環(huán)節(jié)，改革后，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。在進(jìn)行公司登記時(shí)，也無需提交驗(yàn)資報(bào)告。注冊(cè)資本登記制度上述改革對(duì)于創(chuàng)業(yè)者而言，意味著注冊(cè)公司“門檻”和創(chuàng)業(yè)成本最大限度的降低。

問：實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制是否是普遍適用于所有行業(yè)？

答：銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、期貨公司、基金管理公司、保險(xiǎn)公司、保險(xiǎn)專業(yè)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人、直銷企業(yè)、對(duì)外勞務(wù)合作企業(yè)、融資性擔(dān)保公司、募集設(shè)立的股份有限公司，以及勞務(wù)派遣企業(yè)、典當(dāng)行、保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司等27個(gè)行業(yè)，仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制。這主要是考慮到一些特定行業(yè)由于行業(yè)自身和政府管理的特殊性，對(duì)其實(shí)繳注冊(cè)資本的要求較高，特別是從國際上看，世界各國普遍對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施審慎監(jiān)管，要求金融機(jī)構(gòu)具備相當(dāng)數(shù)量的實(shí)繳資本，以維護(hù)金融穩(wěn)定。

問：國家工商總局公布的新版營業(yè)執(zhí)照的版式有何變化？

答：新版營業(yè)執(zhí)照對(duì)原執(zhí)照版式進(jìn)行調(diào)整，將工商部門登記的各類市場(chǎng)主體營業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一為一種版式，標(biāo)題統(tǒng)一為“營業(yè)執(zhí)照”，所有執(zhí)照記載事項(xiàng)中修改或增

加“類型”一項(xiàng)。不同市場(chǎng)主體據(jù)其性質(zhì)、組織形式或者是否具備法人資格，在記載事項(xiàng)“類型”一項(xiàng)中加以記載，以示區(qū)別。

問：新版營業(yè)執(zhí)照在適應(yīng)信用信息監(jiān)管方面還有哪些創(chuàng)新？

答：將二維碼技術(shù)應(yīng)用于營業(yè)執(zhí)照。二維碼采用國際通用QR 碼，記載注冊(cè)號(hào)、記載事項(xiàng)名稱及內(nèi)容、登記機(jī)關(guān)、登記時(shí)期和企業(yè)信用信息網(wǎng)址等信息。用戶通過智能手機(jī)掃描營業(yè)執(zhí)照上的“二維碼”標(biāo)簽，聯(lián)網(wǎng)就能進(jìn)入工商部門防偽查詢頁面，也可登錄工商部門網(wǎng)站，輸入防偽標(biāo)識(shí)上的序列號(hào)，系統(tǒng)將顯示防偽標(biāo)識(shí)圖片信息；對(duì)比營業(yè)執(zhí)照防偽標(biāo)識(shí)圖片信息與網(wǎng)上顯示信息是否一致，可進(jìn)一步查詢工商登記信息，再與營業(yè)執(zhí)照登記信息比較，以此辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)?。在便利企業(yè)查詢和辨別營業(yè)執(zhí)照真?zhèn)蔚耐瑫r(shí)，還可以有效遏制偽造、變?cè)鞝I業(yè)執(zhí)照等不法行為，為工商登記制度改革奠定信用信息監(jiān)管基礎(chǔ)。

問：改革后，面對(duì)全新的監(jiān)管方式，基層監(jiān)管人員在監(jiān)管理念上應(yīng)該如何轉(zhuǎn)變？ 答：“嚴(yán)管”，在監(jiān)管主體上，不僅是市場(chǎng)監(jiān)管部門的“嚴(yán)管”，而是按照審批與監(jiān)管相適應(yīng)的原則，強(qiáng)化行政許可審批部門的行業(yè)監(jiān)管；在監(jiān)管對(duì)象上，不再是重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)主體資格的監(jiān)管，而是對(duì)市場(chǎng)主體行為的監(jiān)管；在監(jiān)管手段上，要以行政處罰為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕庞眉s束為主；在監(jiān)管模式上，要從“網(wǎng)格化”、“巡查制”的全覆蓋模式中解脫出來，逐步形成按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和行政資源配置實(shí)際情況相適應(yīng)的更加靈活多樣的模式。改革后，登記事項(xiàng)的審查進(jìn)一步放寬，對(duì)在登記中不審查的事項(xiàng)，在監(jiān)管中以提供信息公示服務(wù)和信用手段來代替行政處罰手段，將“嚴(yán)管”的重點(diǎn)放在對(duì)商標(biāo)、廣告、專利、質(zhì)量、食品安全、公平競(jìng)爭(zhēng)等經(jīng)營行為的監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)自律和社會(huì)共治，從而形成寬嚴(yán)適度、公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。

問：實(shí)行認(rèn)繳登記制后，是否還要對(duì)實(shí)繳資本進(jìn)行監(jiān)管？

答：一方面，實(shí)行認(rèn)繳登記制，認(rèn)繳出資是否繳納，由公司章程約定，屬于股東之間的義務(wù)，工商機(jī)關(guān)不再進(jìn)行監(jiān)管；另一方面，也有部分企業(yè)按照法律法規(guī)規(guī)定仍然實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制，政府部門仍應(yīng)履行出資監(jiān)管職責(zé)。在注冊(cè)資本登記制度改革方案中列舉了27類暫不實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制的行業(yè)，這部分企業(yè)的注冊(cè)資本依然實(shí)行實(shí)繳制，因此，《公司法》與《公司登記管理?xiàng)l例》保留了對(duì)實(shí)繳注冊(cè)資本的管理，兩虛一逃主要針對(duì)這類企業(yè)違法行為依然進(jìn)行監(jiān)管。

問：改革后，在住所（經(jīng)營場(chǎng)所）登記手續(xù)簡化的同時(shí)如何做好對(duì)住所的規(guī)范管理？

答：住所的規(guī)范管理是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)管理問題，涉及多個(gè)職能部門。一方面，市場(chǎng)主體要求放寬住所登記條件，根據(jù)其生產(chǎn)經(jīng)營情況自主選擇住所；另一方面，出于社會(huì)治理的需要，并非任何場(chǎng)所都可以注冊(cè)為住所，例如注冊(cè)登記的住所是違章建筑或危險(xiǎn)建筑，就可能造成住所的合法性問題和嚴(yán)重的安全隱患；注冊(cè)登記的住所是民用住宅的，經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)可能擾亂鄰里生活，造成民事糾紛。在目前的工商登記制度下，規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、建筑質(zhì)量等許多管理功能被融入到市場(chǎng)主體的住所登記監(jiān)管中，客觀上導(dǎo)致各職能部門職責(zé)不清?！蹲?cè)資本登記制度改革方案》中明確，賦予地方人民政府根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定以及本地

區(qū)管理的實(shí)際需要，對(duì)住所登記條件作出具體規(guī)定，明確各職能部門的職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。工商部門根據(jù)投訴舉報(bào)，依法處理市場(chǎng)主體登記住所（經(jīng)營場(chǎng)所）與實(shí)際情況不符的問題。對(duì)于應(yīng)當(dāng)具備特定條件的住所（經(jīng)營場(chǎng)所），或者利用非法建筑、擅自改變房屋用途等從事經(jīng)營活動(dòng)的，由規(guī)劃、建設(shè)、國土、房屋管理、公安、環(huán)保等部門依法管理；涉及許可審批事項(xiàng)的，由負(fù)責(zé)許可審批的行政管理部門依法監(jiān)管。

問：注冊(cè)資本制度改革后，股權(quán)不再作為登記事項(xiàng)，那么，外資產(chǎn)業(yè)目錄中部分限制類行業(yè)對(duì)外商投資的股權(quán)比例有限制性的規(guī)定，比如，中方控股、中方相對(duì)控股，工商部門是否還要審查把關(guān)？又比如，股權(quán)轉(zhuǎn)讓不需要到工商機(jī)關(guān)進(jìn)行登記只需要進(jìn)行備案，備案時(shí)是否審查其審批手續(xù)？

答：實(shí)踐中常有經(jīng)審批機(jī)關(guān)審批后的章程，其審批文件上出現(xiàn)不符合產(chǎn)業(yè)政策股權(quán)要求的事項(xiàng)，對(duì)此，工商機(jī)關(guān)應(yīng)查看章程，對(duì)不符合要求的要求其重新進(jìn)行審批。

問：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，是否對(duì)外資出資進(jìn)行監(jiān)管？

答：實(shí)行注冊(cè)資本制度改革后，工商部門將按照章程載明的期限對(duì)其出資行為進(jìn)行監(jiān)管，主要是通過抽查、舉報(bào)投訴對(duì)外商投資企業(yè)出資情況進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)外商投資企業(yè)沒有按照章程的規(guī)定履行出資義務(wù)，將依法進(jìn)行查處，根據(jù)外商投資企業(yè)法的規(guī)定，外商投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的期限內(nèi)未完成出資的，工商機(jī)關(guān)有權(quán)依照法律規(guī)定進(jìn)行處罰和監(jiān)督。

問：今年外資聯(lián)合年檢是否正常進(jìn)行？外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告？

答：根據(jù)注冊(cè)資本制度改革方案，外商投資其企業(yè)年檢改為年報(bào)公示制度，聯(lián)合年檢不再進(jìn)行。外商投資企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)仍按照管理辦法提交報(bào)告，沒有變化。

問：個(gè)體戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的執(zhí)照是2011年啟用的新版營業(yè)執(zhí)照，各地還有存量這些存量執(zhí)照的使用是否有過渡期？

答：考慮各地有一定存量，因此對(duì)于更換新版營業(yè)執(zhí)照暫時(shí)還沒有嚴(yán)格規(guī)定，但是過渡期不超過2015年2月28日。已經(jīng)登記的個(gè)體工商戶繼續(xù)有效，個(gè)體工商戶愿意更換新版營業(yè)執(zhí)照，可以隨時(shí)向工商部門申請(qǐng)更換營業(yè)執(zhí)照，工商部門要依法進(jìn)行辦理。采取自愿原則，等新版營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用一段時(shí)間后，再?zèng)Q定是否更換新版營業(yè)執(zhí)照。目前個(gè)體戶營業(yè)執(zhí)照上的注冊(cè)日期，主要指初次登記日期。

問：實(shí)行“先照后證”改革后，有基層工商干部提出，如果出現(xiàn)了大量有照但無證經(jīng)營的問題，有基層工商干部提出，容易造成監(jiān)管責(zé)任不明確，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)加大。對(duì)此，應(yīng)該怎么做？

答：對(duì)此問題，一方面要高度重視，請(qǐng)地方黨委政府做好部門協(xié)調(diào)，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管；另一方面，要通過完善信用信息公示制度，強(qiáng)化信用信息公示系統(tǒng)使用，加強(qiáng)對(duì)無證經(jīng)營行為的信用約束。

問：個(gè)體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社如何開展年報(bào)工作？

答：關(guān)于個(gè)體商戶的年報(bào)范圍，還沒有具體的規(guī)定，正在起草和調(diào)研。總體上要以便利化和不加重個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)為原則。今年的年報(bào)進(jìn)行順延，但不少于6個(gè)月。所有的個(gè)體工商戶的年報(bào)都要進(jìn)行公示。

問：關(guān)于改革前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，是否進(jìn)行公示？ 答：在2014年2月28日前設(shè)立的公司的實(shí)收資本及股東（發(fā)起人）認(rèn)繳和實(shí)繳的出資額、出資方式、出資期限等改革前屬于登記事項(xiàng)的公司登記信息，由公司登記機(jī)關(guān)在市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)上按最近一次登記的信息予以公示。

問：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》提出將構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系作為“嚴(yán)格市場(chǎng)主體監(jiān)管”的一條重要措施，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括哪些內(nèi)容？

答：從《方案》規(guī)定來看，構(gòu)建市場(chǎng)主體信用信息公示體系包括兩個(gè)方面內(nèi)容：一是要完善市場(chǎng)主體信用信息公示制度。強(qiáng)化市場(chǎng)主體主動(dòng)公開相關(guān)信息的義務(wù)，以盡量減少交易、管理中信息不對(duì)稱問題。在制度層面為信息公開和信息共享提供法制保障。二是要建設(shè)主場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)運(yùn)行，既立足于對(duì)市場(chǎng)主體信息的公示，又由于市場(chǎng)主體信用信息通過系統(tǒng)向全社會(huì)公示，起到了對(duì)主體披露信息的監(jiān)督。因此，市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)是落實(shí)“寬進(jìn)嚴(yán)格”最為重要的技術(shù)措施和保障手段，對(duì)于注冊(cè)資本登記制度的改革以至于整個(gè)工商登記制度的改革來說至關(guān)重要。

問：《注冊(cè)資本登記制度改革方案》為什么明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)？

答：明確市場(chǎng)主體信用信息公示體系要以企業(yè)法人國家信息資源庫為基礎(chǔ)，按照統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，搭建中央和省級(jí)兩級(jí)信息平臺(tái)。并要求加強(qiáng)公示系統(tǒng)管理，建立服務(wù)保障機(jī)制，為相關(guān)單位和社會(huì)公眾提供方便快捷服務(wù)。這種規(guī)劃，既考慮到了我國國家法人庫建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)成果，又充分體現(xiàn)了法人庫是社會(huì)誠信體系建設(shè)的基礎(chǔ)，還考慮了各個(gè)管理部門既統(tǒng)一規(guī)范又各司其責(zé)，從而這一系統(tǒng)也成為我國社會(huì)誠信體系建設(shè)的有機(jī)組成部分，也必將為社會(huì)誠信體系建設(shè)提供重要支撐。

從《方案》來看，登記機(jī)關(guān)通過系統(tǒng)公示各類市場(chǎng)主體的登記、備案、監(jiān)管等信息；市場(chǎng)主體通過系統(tǒng)公示其報(bào)告、股東出資情況、獲得資格資質(zhì)等信息。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)共享，向有關(guān)政府部門或國家有關(guān)信息系統(tǒng)開放數(shù)據(jù)接口，各政府管理部門通過系統(tǒng)可以獲取市場(chǎng)主體公示信息。市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)有效地?cái)U(kuò)大了市場(chǎng)主體信息的公示范圍，方便了社會(huì)各方對(duì)市場(chǎng)主體信息的需求和查詢，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源的社會(huì)共享，進(jìn)而將對(duì)市場(chǎng)主體單一部門監(jiān)管擴(kuò)大為全社會(huì)共同監(jiān)管。

問：市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬后，如何進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)自治？答：放寬注冊(cè)資本等事項(xiàng)管制，建立企業(yè)信用信息公示制度，就是變企業(yè)對(duì)政府負(fù)責(zé)為企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，利用社會(huì)化監(jiān)管來取代單純的行政監(jiān)管。尤其是市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)建立起來后，公示范

圍進(jìn)一步擴(kuò)大，企業(yè)相關(guān)信息更加透明，企業(yè)的各種失信行為將被如實(shí)披露，為社會(huì)公眾、政府各管理部門、行業(yè)組織對(duì)企業(yè)信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和監(jiān)督提供了機(jī)制保障，將對(duì)企業(yè)形成較強(qiáng)的信用激勵(lì)和信用約束作用。因此，一方面要積極引導(dǎo)公司股東（發(fā)起人）正確認(rèn)識(shí)注冊(cè)資本認(rèn)繳的責(zé)任，理性作出認(rèn)繳承諾，切實(shí)做到踐諾守信。另一方面，企業(yè)要根據(jù)制度的變化健全自我管理機(jī)制，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部獨(dú)立董事、監(jiān)事的監(jiān)督作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，誠信經(jīng)營，否則就會(huì)“一處違法，處處受限”。