第一篇：關(guān)于項(xiàng)目前期工作的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于項(xiàng)目前期工作的調(diào)查報(bào)告

縣人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委主任 陳金水

為了有效發(fā)揮投資對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，根據(jù)2009年縣人大常委會(huì)工作安排，從4月份開始，財(cái)經(jīng)工委組織人員對(duì)項(xiàng)目前期工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下：

一、我縣項(xiàng)目前期工作概況

近年來，縣政府及各職能部門對(duì)項(xiàng)目前期的地位、作用和要求的認(rèn)識(shí)迅速提升，抓前期工作的措施有力，初步建立了推進(jìn)項(xiàng)目前期工作的體制和制度，建成了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活改善有重大作用的基礎(chǔ)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目前期工作態(tài)勢(shì)總體較好。

（一）政府高度重視。近幾年，縣政府把抓項(xiàng)目前期工作作為加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的重大基礎(chǔ)性工作，高度重視，力度空前。2007年10月，專門召開全縣重大項(xiàng)目前期工作會(huì)議，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自到位講話，把重大項(xiàng)目前期工作列入每年的“兩年活動(dòng)”內(nèi)容，專門制訂工作計(jì)劃，實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系抓落實(shí)制度；2008年底抽調(diào)精干力量組成工作組進(jìn)駐北京、杭州，對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取工作進(jìn)行專項(xiàng)攻關(guān)，在財(cái)政十分困難的情況下，專門安排了重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目前期工作提供了一定的保障。

（二）管理不斷強(qiáng)化。一是建立政府投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目前期工作等制度，明確了重大項(xiàng)目的確定、管理、經(jīng)費(fèi)保障及相關(guān)部門職責(zé)，使前期工作逐步規(guī)范有序。二是重視項(xiàng)目前期與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性研究，認(rèn)真編制“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，為重大項(xiàng)目確定、整合、包裝和爭(zhēng)取提供指導(dǎo)。三是實(shí)行重大項(xiàng)目前期工作年度計(jì)劃管理，每年編制重大前期項(xiàng)目計(jì)劃，明確形象進(jìn)度和當(dāng)年投入，促進(jìn)“十一五”規(guī)劃的實(shí)施，保證項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共設(shè)施建設(shè)的梯度協(xié)調(diào)。四是抓了重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，為后續(xù)項(xiàng)目跟進(jìn)爭(zhēng)取和有效抓住政策機(jī)遇創(chuàng)造條件。

（三）服務(wù)保障不斷跟進(jìn)。首先是組織機(jī)構(gòu)的跟進(jìn)。建立了重大項(xiàng)目前期工作辦公室，初步形成了前期辦參謀指導(dǎo)，項(xiàng)目指揮部具體運(yùn)作，部門街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）密切配合的項(xiàng)目前期組織體系。其次是項(xiàng)目審批體制的改革跟進(jìn)。清理了行政許可項(xiàng)目，取消非政府投資建設(shè)項(xiàng)目審批，實(shí)行機(jī)關(guān)審批職能歸并，對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”審批。第三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員明確的目標(biāo)、任務(wù)、要求和程序，提升了項(xiàng)目前期工作技能。

（四）前期工作成效明顯。一是建成了一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活環(huán)境改善具有重大基礎(chǔ)性作用的重大項(xiàng)目。如35省道界嶺頭至田市段、污水處理工程一期、康莊工程、自來水東伸西延工程、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等等。二是一批重大前期項(xiàng)目進(jìn)展較快。2008年，列入市重大前期的4個(gè)項(xiàng)目中，35省道仙居田市至湫山段公路改建工程的可行性研究報(bào)告省發(fā)改委已批復(fù),設(shè)計(jì)招投標(biāo)工作已完成；仙居風(fēng)景名勝區(qū)游客中心可研報(bào)告已批復(fù)；仙居抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目必需的19個(gè)支持性文件已全部完成，并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)。同時(shí)，神仙居旅游度假區(qū)正式列入全省服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃；順利完成了仙居抽水蓄能項(xiàng)目招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；盂溪水庫工程的項(xiàng)目建議書已批復(fù)，可行性研究報(bào)告正在修改、完善之中。三是爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)資金成效明顯，為緩解財(cái)政建設(shè)資金不足作出重大貢獻(xiàn)。四是積極探索引導(dǎo)社會(huì)資金投資公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比較成功的是污水處理廠一期實(shí)行BOT招標(biāo)運(yùn)作，節(jié)約財(cái)政投入資金3000萬元。五是項(xiàng)目建設(shè)為財(cái)政增收作出重大貢獻(xiàn)，近幾年的建筑、房地產(chǎn)開發(fā)及相關(guān)稅收約占地方稅收的40%以上。

二、存在的主要問題

近年來，經(jīng)過全縣上下的共同努力，我縣的項(xiàng)目前期工作水平有了較大的提高，取得了一定成績(jī)，但仍面臨很多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）對(duì)項(xiàng)目前期的認(rèn)識(shí)仍不夠到位。主要表現(xiàn)在不重視前期和不懂前期兩個(gè)方面。一些項(xiàng)目所在部門認(rèn)為前期工作可有可無，整個(gè)前期工作處于政府重視、所在部門輕視的狀態(tài)；許多部門領(lǐng)導(dǎo)和主管人員不知道前期工作的內(nèi)容、重點(diǎn)和關(guān)鍵，無效勞動(dòng)多；也有的部門領(lǐng)導(dǎo)和主辦人員對(duì)項(xiàng)目前期工作的認(rèn)識(shí)只停留在可行性研究報(bào)告層面上，認(rèn)為可研報(bào)告就是前期，可研報(bào)告可以根據(jù)需要編制，致使有些前期工作與上級(jí)要求相脫節(jié)而核準(zhǔn)困難，有些項(xiàng)目更是脫離實(shí)際而缺乏可操作性。從項(xiàng)目前期工作的實(shí)踐看，也存在“三重三輕”現(xiàn)象：一是重公關(guān)輕準(zhǔn)備。把爭(zhēng)取項(xiàng)目的主要精力放在與項(xiàng)目上級(jí)主管、審批部門的溝通上，忽視了項(xiàng)目前期各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，致使許多項(xiàng)目因不符合審批必需的前置性條件而被否決，浪費(fèi)了精力和財(cái)力。二是重補(bǔ)助輕實(shí)施。一些部門、單位爭(zhēng)取項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是獲取上級(jí)的政策性、事業(yè)性資金補(bǔ)助，實(shí)際上不想實(shí)施項(xiàng)目，可研報(bào)告脫離實(shí)際，前期工作應(yīng)付了事。隨著國(guó)家和省政府對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)制的不斷完善，如資金補(bǔ)助隨項(xiàng)目進(jìn)度撥付，要求地方財(cái)政資金配套和加強(qiáng)審計(jì)跟蹤監(jiān)督等，這種為爭(zhēng)取補(bǔ)助而搞項(xiàng)目的成功機(jī)會(huì)越來越少，并且容易給上級(jí)造成“仙居做不成事情”的不良印象。三是重部門輕全局。部門提出的有些項(xiàng)目，對(duì)于部門的事業(yè)發(fā)展是重要的，而對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻屬于一般或可暫緩的。但提出項(xiàng)目的部門不愿暫緩，項(xiàng)目綜合部門很難說服協(xié)調(diào)。這類項(xiàng)目無論是前期工作還是立項(xiàng)肯定是困難的，也影響了全縣的項(xiàng)目工作進(jìn)度。

（二）前期工作管理仍然乏力。近幾年，雖然縣政府對(duì)項(xiàng)目前期工作高度重視，力度空前。但就整個(gè)項(xiàng)目前期的系統(tǒng)管理來說仍然乏力。表現(xiàn)在：一是對(duì)課題調(diào)研、項(xiàng)目篩選、包裝、部門聯(lián)審、土地征用、形象進(jìn)度、質(zhì)量控制、資金籌措、責(zé)任考核等一系列前期工作缺乏一種系統(tǒng)的有效管理，缺乏一種在全縣發(fā)展定位指導(dǎo)下的抓關(guān)鍵、保重點(diǎn)、科學(xué)推進(jìn)的控制制度。二是與“十一五”規(guī)劃、年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算相脫節(jié)?！笆晃濉币?guī)劃中的重大項(xiàng)目至今大部分沒有實(shí)施，年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中沒有政府性投資項(xiàng)目、重大項(xiàng)目和項(xiàng)目前期計(jì)劃，年度財(cái)政預(yù)算中很少有建設(shè)性項(xiàng)目預(yù)算。三是《仙居縣重大項(xiàng)目前期管理辦法》執(zhí)行不夠到位，對(duì)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)年度項(xiàng)目前期缺乏指導(dǎo)。

（三）體制機(jī)制不夠完善。項(xiàng)目前期工作機(jī)制不夠完善、工作程序不夠規(guī)范、上下左右聯(lián)動(dòng)不夠到位是影響我縣項(xiàng)目前期工作的突出問題。一是組織協(xié)調(diào)不夠有力。全縣項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組建立不久，其功能定位和職能配置尚未明確。項(xiàng)目前期領(lǐng)導(dǎo)小組、前期辦、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議三者職能關(guān)系不清晰，導(dǎo)致對(duì)項(xiàng)目前期工作無法進(jìn)行經(jīng)常性的、強(qiáng)有力的牽頭、綜合、協(xié)調(diào)、督促，導(dǎo)致一些項(xiàng)目議而不決，定下的項(xiàng)目實(shí)施難。各相關(guān)部門也存在各自為政等問題，缺乏整體工作合力。二是工作機(jī)制不夠配套。從項(xiàng)目提出到開工的諸多環(huán)節(jié)沒有配套制度，尤其是專家論證、篩選決策、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)等主要環(huán)節(jié)的運(yùn)作制度沒有建立，這是造成項(xiàng)目前期與規(guī)劃脫節(jié)、前期工作進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目開工率不高的重要原因。三是部門審批環(huán)節(jié)仍然較多，效率仍然不高。目前，園區(qū)內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目的審批和效率已得到較好解決，但非工業(yè)項(xiàng)目審批基本仍按原程序運(yùn)作，多、煩、慢、扯皮等現(xiàn)象仍然存在。

（三）要素制約依然突出。一是土地指標(biāo)緊張。新一輪土地利用總體規(guī)劃編制工作尚未完成，建設(shè)項(xiàng)目用地與土地利用總體規(guī)劃不對(duì)稱的情況較多，建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批難的問題比較突出。二是政策處理困難。政策處理難度有逐步增大趨勢(shì)，征收土地、拆遷安置和歷史遺留問題處理難度不斷加大。三是資金籌措難度大。財(cái)政困難，投入不足，有效的投融資平臺(tái)建設(shè)嚴(yán)重滯后，通過體制改革推動(dòng)政府性資產(chǎn)整合，從而為項(xiàng)目創(chuàng)造融資條件的工作尚未跟進(jìn)，加上受政府負(fù)債率的約束，資金籌措較困難。四是項(xiàng)目工作人才缺乏。與項(xiàng)目相關(guān)的部門和單位往往既缺乏能無中生有、挖掘項(xiàng)目的人才，也缺乏做前期基礎(chǔ)工作的人才，有的單位甚至連固定資產(chǎn)投資的基本建設(shè)程序都不了解，項(xiàng)目前期工作力不從心。

三、幾點(diǎn)建議

今年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境最復(fù)雜、面臨的困難和挑戰(zhàn)最大的一年。全縣上下一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃、做好對(duì)接，采取措施、扎實(shí)推進(jìn)，強(qiáng)化項(xiàng)目前期，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，努力把我縣項(xiàng)目前期工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。前期工作既是項(xiàng)目爭(zhēng)取的基礎(chǔ)和前提，也是新一輪經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，沒有扎實(shí)的前期工作，就不可能爭(zhēng)取到好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺克服和糾正為補(bǔ)助跑項(xiàng)目、為過日子做項(xiàng)目、為部門利益爭(zhēng)項(xiàng)目、為“項(xiàng)目而項(xiàng)目”的思想，牢固豎立為發(fā)展跑項(xiàng)目、為破解發(fā)展瓶頸爭(zhēng)項(xiàng)目、為服從大局舍項(xiàng)目、為項(xiàng)目落地重前期的理念，進(jìn)一步提高對(duì)項(xiàng)目前期工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把項(xiàng)目前期工作真正放到投資工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重來抓，齊心協(xié)力，加快推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門、人員的培訓(xùn)指導(dǎo)，提高相關(guān)部門和人員對(duì)項(xiàng)目前期工作的要求、內(nèi)容、程序等認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高做好項(xiàng)目前期工作的能力。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)平臺(tái)。項(xiàng)目前期工作涉及面廣，工作環(huán)節(jié)多，政策性強(qiáng)，需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和有效的組織協(xié)調(diào)。為此，要盡快建立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo)和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督、檢查項(xiàng)目前期工作的進(jìn)展情況。配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量，抓好項(xiàng)目前期工作計(jì)劃的編制、組織、落實(shí)和推進(jìn)工作。各項(xiàng)目主管部門也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的工作班子，明確相應(yīng)職責(zé)，加強(qiáng)上下溝通。要堅(jiān)持完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目前期工作制度。特別是一些投資大、涉及面廣、工作任務(wù)重的項(xiàng)目，要單獨(dú)建立以縣聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確項(xiàng)目業(yè)主，加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)行聯(lián)合包裝、分線爭(zhēng)取，形成工作合力，發(fā)揮整體效能。如永安溪生態(tài)修復(fù)工程，要在綜合部門牽頭協(xié)調(diào)下，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門對(duì)照上級(jí)政策，統(tǒng)籌安排，分線包裝，分塊爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，合力做好前期工作。

（三）完善運(yùn)作機(jī)制，確保有序運(yùn)作。一要盡快制定出臺(tái)《重大前期項(xiàng)目聯(lián)合辦公制度》等前期工作制度，明確縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、國(guó)土資源局、建設(shè)規(guī)劃局、環(huán)保局及其他相關(guān)主管部門的職責(zé)和要求，加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通，形成發(fā)展和改革部門牽頭，建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保及其他相關(guān)部門參與、協(xié)作的良性互動(dòng)工作格局。二要建立工作目標(biāo)責(zé)任考核制和定期檢查制度，按照工作職責(zé)要求，各部門分工負(fù)責(zé)，逐項(xiàng)落實(shí)，定期檢查通報(bào)，年終進(jìn)行考核。三要繼續(xù)深化行政審批職能改革，在“一站式審批”的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)政府性投資項(xiàng)目審批程序的簡(jiǎn)化和效能提升辦法。

（四）規(guī)范工作程序，確?？茖W(xué)決策。合理規(guī)范的程序是保證決策科學(xué)的基礎(chǔ)。一要規(guī)范項(xiàng)目提出程序?？h項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在每年10月份前，就次年的前期項(xiàng)目上報(bào)的范圍、重點(diǎn)提出指導(dǎo)意見。各主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要堅(jiān)持“以思路出課題，以課題編規(guī)劃，以規(guī)劃帶項(xiàng)目，以項(xiàng)目抓前期”的基本工作方法，在理清行業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上提出調(diào)研課題，在課題調(diào)研的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃，在發(fā)展規(guī)劃中提出項(xiàng)目，從源頭上提高建議項(xiàng)目的質(zhì)量。二要規(guī)范項(xiàng)目篩選決策程序，實(shí)行“三篩選、一決策”制度。首先，縣項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照前期項(xiàng)目上報(bào)指導(dǎo)意見和確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌平衡的原則，對(duì)各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提出的年度項(xiàng)目進(jìn)行初步篩選，提出次年項(xiàng)目前期初步計(jì)劃；其次，要采取舉行聽證會(huì)、征詢會(huì)等方式廣泛征求社會(huì)各界和公眾的意見后，進(jìn)行二次篩選；三是對(duì)重大前期項(xiàng)目要推行專家咨詢?cè)u(píng)估制度，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估論證或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢?cè)u(píng)估后進(jìn)行三次篩選，提交項(xiàng)目前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策，并向社會(huì)公示，增強(qiáng)項(xiàng)目決策透明度和公眾參與度。

（五）加大工作力度，推進(jìn)項(xiàng)目前期。今年，是重大項(xiàng)目爭(zhēng)取環(huán)境最為寬松的一年。我們要抓住機(jī)遇，廣開思路，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。一是抓機(jī)遇提項(xiàng)目。要增強(qiáng)政策就是機(jī)遇的意識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握國(guó)家和省市有關(guān)投資政策及信息，展開針對(duì)性的比較研究，挖掘投資項(xiàng)目機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目思路，真正做到用足用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫建設(shè)，及時(shí)充實(shí)、更新項(xiàng)目。二是下力度爭(zhēng)項(xiàng)目。要認(rèn)真總結(jié)抽水蓄能電站前期工作經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳、弘揚(yáng)抽水蓄能電站 “全力以赴，敢于投入，齊心協(xié)力，克難攻堅(jiān)”的項(xiàng)目爭(zhēng)取精神，進(jìn)一步加大宣傳爭(zhēng)取力度，力求運(yùn)用多形式、多方位、多角度、多層次的宣傳爭(zhēng)取手段，做好與國(guó)家、省有關(guān)部門對(duì)接，積極向上爭(zhēng)取各級(jí)政府和有關(guān)部門的認(rèn)可、支持，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目列入上級(jí)重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。當(dāng)前著重要抓好抽水蓄能電站、朱溪水庫、盂溪水庫、35省道田市至湫山段、人民醫(yī)院擴(kuò)建等項(xiàng)目前期工作。三是抓保障促項(xiàng)目。首先要落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。開展重大項(xiàng)目的前期工作，離不開必要的經(jīng)費(fèi)保障，建議縣政府進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，專項(xiàng)用于重大項(xiàng)目的前期研究，以不斷增加充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，為新項(xiàng)目上馬及向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金創(chuàng)造條件。其次要落實(shí)建設(shè)資金。進(jìn)一步推進(jìn)投融資體制改革，充分發(fā)揮國(guó)開行融資平臺(tái)作用，爭(zhēng)取更多的開發(fā)性金融對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持，通過盤活資產(chǎn)、整合資源，不斷拓寬項(xiàng)目建設(shè)投融資渠道，做到投資主體多元化，籌資渠道多樣化。再次要拓展建設(shè)用地空間。認(rèn)真做好土地利用總體規(guī)劃修編工作，科學(xué)規(guī)劃用地空間布局，多方位破解土地要素制約。

第二篇：項(xiàng)目前期工作程序

項(xiàng)目前期工作程序，項(xiàng)目前期工作是指項(xiàng)目決策階段的工作，它包括：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，方案設(shè)計(jì)等。

項(xiàng)目建議書又叫做預(yù)可行性研究報(bào)告，它是由項(xiàng)目提出單位根據(jù)規(guī)劃發(fā)展要求，結(jié)合自身各項(xiàng)資源條件，向上級(jí)主管部門提出的具體項(xiàng)目建設(shè)的輪廓設(shè)想和書面文件。項(xiàng)目建議書由上級(jí)主管部門審查、批準(zhǔn)后，即可列入項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。

上級(jí)主管部門對(duì)項(xiàng)目建議書的審批通過關(guān)系到項(xiàng)目能否繼續(xù)進(jìn)行，是項(xiàng)目能往下進(jìn)行的前提條件。

可行性研究報(bào)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書的進(jìn)一步深化，收集資料對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步論證和定位，綜合評(píng)選，確定經(jīng)濟(jì)上合理，技術(shù)上先進(jìn)，條件上具備，實(shí)施上可行的最佳方案，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)?？尚行匝芯繄?bào)告需要得到行業(yè)專家的論證和主觀部門的批準(zhǔn)。

可行性研究報(bào)告為投資者和決策者提供可靠的決策依據(jù)，并可作為下一步工作開展的基礎(chǔ)。

方案設(shè)計(jì)又分為初步設(shè)計(jì)，僅提供概念性的設(shè)計(jì)框架，為展示項(xiàng)目的輪廓和說明而作的設(shè)計(jì)。

工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。

第三篇：項(xiàng)目前期工作的主要做法

項(xiàng)目前期工作的主要做法

近年來，我州狠抓項(xiàng)目前期工作，持續(xù)發(fā)揮了水利在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)和保障作用。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持三項(xiàng)制度

一是實(shí)行責(zé)任分解落實(shí)制度。我局建立了以主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織，分管領(lǐng)導(dǎo)積極配合，各科室具體負(fù)責(zé)的項(xiàng)目前期跑辦機(jī)制，每年初，擬定全年工作目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限，明確責(zé)任人、明確工作措施、明確工作時(shí)限、明確工作要求，層層落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任，并與年終考核獎(jiǎng)懲掛鉤，通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，使項(xiàng)目工作切實(shí)落到了實(shí)處。

二是建立定期督促通報(bào)制度。我局通過每月召開各縣市項(xiàng)目工作匯報(bào)會(huì)，每周召開局機(jī)關(guān)周一例會(huì)等方式，通報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和前期工作進(jìn)展情況，隨時(shí)回頭看，分析研究項(xiàng)目投資動(dòng)態(tài)，對(duì)項(xiàng)目前期工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)癥下藥，解決制約項(xiàng)目前期推進(jìn)的各項(xiàng)因素，促進(jìn)前期工作順利推進(jìn)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目督查制度，實(shí)行項(xiàng)目落實(shí)信息通報(bào)制度，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度、前期工作開展情況逐旬、逐月進(jìn)行跟蹤，對(duì)落實(shí)情況中存在問題的進(jìn)行通報(bào)。

三是建立長(zhǎng)期固定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。我局在項(xiàng)目前期工作跑辦中，根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目前期工作類型，注重與水利部相關(guān)司局及自治區(qū)水利廳相關(guān)處室等上級(jí)業(yè)務(wù)對(duì)口部門建立長(zhǎng)期固定的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，并做到“三勤”，即勤跑、勤問、勤溝通，及時(shí)掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)銜接，主動(dòng)服務(wù)，取得上級(jí)業(yè)務(wù)部門的支持，指導(dǎo)幫助開展前期工作。同時(shí)，我們還把水利部、水利廳的每次檢查作為了解信息的重要渠道，從細(xì)節(jié)入手，認(rèn)真做好匯報(bào)及接待等各項(xiàng)工作，與之建立良好長(zhǎng)久的工作關(guān)

系，加強(qiáng)溝通，捕捉信息，靠誠(chéng)心、靠熱情，靠扎實(shí)的工作贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)我市發(fā)展的關(guān)心和支持。

二、抓好四項(xiàng)工作

一是加強(qiáng)政策研究，把準(zhǔn)投資方向。一方面，用好政策搶抓機(jī)遇。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家32號(hào)文件、中央新疆工作座談會(huì)及西部大開發(fā)等重要政策的研究學(xué)習(xí)，緊密圍繞“三個(gè)率先”的重大發(fā)展機(jī)遇，對(duì)口謀劃項(xiàng)目。另一方面，廣辟渠道捕捉信息。通過會(huì)議、文件、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，伸長(zhǎng)觸角，搜集信息，增強(qiáng)敏銳性，及早判斷國(guó)家投融資政策的走向，有針對(duì)性地采取對(duì)策，篩選上報(bào)項(xiàng)目，提高爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的成功率。

二是加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，做好前期工作。首先，做好項(xiàng)目前期謀劃。我局以“十一五”發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，立足自身優(yōu)勢(shì)，精心謀劃、精挑細(xì)選，提前銜接謀劃一批亟需建設(shè)的項(xiàng)目，同時(shí)篩選、論證一批長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的后備項(xiàng)目。其次，做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。加大投入，搞好協(xié)調(diào)，主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)政策依據(jù)和項(xiàng)目管理程序，重點(diǎn)抓好項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算等必走的前期工作程序，使項(xiàng)目達(dá)到一定工作深度和審批要求，持項(xiàng)待“批”，讓項(xiàng)目等資金，不讓資金等項(xiàng)目。第三，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。按照“開工一批，申報(bào)一批，儲(chǔ)備一批”的項(xiàng)目機(jī)制，對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)政策、投資方向隨時(shí)清理過時(shí)和開工建設(shè)的項(xiàng)目，補(bǔ)充調(diào)整新項(xiàng)目，并實(shí)行以技術(shù)審查為核心的設(shè)計(jì)咨詢保障制度，切實(shí)提高前期工作質(zhì)量，不打無準(zhǔn)備之戰(zhàn)，一旦國(guó)家啟動(dòng)項(xiàng)目，即可抓住機(jī)遇，立項(xiàng)實(shí)施。第四，做好項(xiàng)目推介。加大項(xiàng)目的推介力度，積極主動(dòng)全方位向外、向上推介，使儲(chǔ)備項(xiàng)目盡快變成現(xiàn)實(shí)資源，納入規(guī)劃，爭(zhēng)來資

金。、三是加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量。項(xiàng)目上馬建設(shè)后，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格按批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行施工，嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)基本程度，加強(qiáng)資金管理，并從州水利局機(jī)關(guān)抽調(diào)7名專業(yè)技術(shù)人員分赴縣市常駐重點(diǎn)水利工程建設(shè)一線，協(xié)助基層工作，保證了工程質(zhì)量，也贏得了上級(jí)業(yè)務(wù)部門的肯定和信任。

四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。我局按照領(lǐng)導(dǎo)分工，將項(xiàng)目逐個(gè)進(jìn)行分解，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制、項(xiàng)目督查機(jī)制、項(xiàng)目責(zé)任追究機(jī)制，并在全系統(tǒng)實(shí)行“一把手”工程，即“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、全力跑辦、全程跟蹤”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)，任務(wù)落實(shí)到人頭，明確項(xiàng)目的具體目標(biāo)、完成階段任務(wù)的具體時(shí)限，層層落實(shí)責(zé)任，并將完成情況做為領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人年終考核一項(xiàng)重要內(nèi)容。同時(shí)，將項(xiàng)目工作與“天山杯”競(jìng)賽、綜合目標(biāo)考核掛鉤，列入評(píng)比、考核主要內(nèi)容進(jìn)行評(píng)比，充分調(diào)動(dòng)縣市了的積極性，形成了州、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)合力，主動(dòng)的、長(zhǎng)期的、牢牢的把項(xiàng)目抓在手中。

“十二五”期間，按照自治州黨委、政府“科學(xué)跨越、富民強(qiáng)州”的發(fā)展主題，在“后發(fā)趕超、科學(xué)跨越”的關(guān)鍵時(shí)期，在“三個(gè)率先”和“新疆效率”的新要求下，水利系統(tǒng)將進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，樹立變化、變革、創(chuàng)新意識(shí)，按照“三高”的要求，積極貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，拓寬項(xiàng)目工作思路，拓展項(xiàng)目工作領(lǐng)域，以水資源的優(yōu)化配置和高效利用支撐昌吉州跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

第四篇：房地產(chǎn)項(xiàng)目前期工作協(xié)議

房地產(chǎn)項(xiàng)目前期工作作協(xié)議

甲方：某某實(shí)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司 乙方：某某房地產(chǎn)有限公司

經(jīng)雙方協(xié)商，就共同運(yùn)作某某有限公司（以下簡(jiǎn)稱“某某公司”）位于某某路某某號(hào)約44畝的工業(yè)用地（宗地號(hào)為0402134以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）開發(fā)事宜，達(dá)成如下協(xié)議：

一、雙方合作事項(xiàng)：

1、項(xiàng)目位臵：位于某某路某某號(hào)用地共約90畝，現(xiàn)狀為工業(yè)用地；上述土地的土地用地性質(zhì)和面積以某某市國(guó)土資源局頒發(fā)土地使用權(quán)證注明為準(zhǔn)。

2、股權(quán)轉(zhuǎn)讓：依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，完成對(duì)上述兩宗土地現(xiàn)狀使用者“某某有限責(zé)任公司”的股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，落戶到甲方名下。

3、項(xiàng)目目標(biāo)：將上述工業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢杂米鞣康禺a(chǎn)開發(fā)的性質(zhì)土地，用地性質(zhì)為商住用地，約定目標(biāo)容積率≤3.0；建筑密度≤30%；綠地率≥40%；用作安居房或者政府其他保障性住房占開發(fā)比例的30％以下；土地運(yùn)作成本控制在每畝人民幣GGG萬元以內(nèi)。

4、雙方共同或在符合本協(xié)議相關(guān)約定的情形下可由甲 方獨(dú)立開發(fā)。

二、雙方分工約定

（一）甲方的工作內(nèi)容

1、主要負(fù)責(zé)與乙方共同對(duì)“某某公司”股權(quán)收購(gòu)進(jìn)行談判工作。

2、負(fù)責(zé)支付收購(gòu)“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓所需的全部資金；自愿投資開發(fā)“本項(xiàng)目”并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和受益。

3、按照本協(xié)議約定，負(fù)責(zé)支付項(xiàng)目前期費(fèi)用，由乙方用于開展項(xiàng)目前期工作。

4、負(fù)責(zé)出具辦理“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓所需的甲方相關(guān)證照、文件及資信。

5、負(fù)責(zé)審閱“某某公司” 股權(quán)轉(zhuǎn)讓所涉及的地塊紅線資料和相關(guān)資料。

6、完成“某某公司”股權(quán)收購(gòu)后，擁有對(duì)該股權(quán)的處臵權(quán)。

（二）乙方的工作內(nèi)容

1、協(xié)助甲方對(duì)“某某公司”股權(quán)收購(gòu)進(jìn)行談判工作。

2、負(fù)責(zé)辦理從“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓至甲方名下的全程手續(xù)辦理。

3、負(fù)責(zé)辦理本協(xié)議約定的工業(yè)用地轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)開發(fā)用地的相關(guān)手續(xù)。

5、與甲方就項(xiàng)目運(yùn)作事宜，共同與政府相關(guān)部門進(jìn)行 2 洽談；負(fù)責(zé)依照國(guó)家和某某市的相關(guān)規(guī)定，通過最優(yōu)方式，完成“本項(xiàng)目”用地改變土地使用性質(zhì)工作。

6、研究“本項(xiàng)目”的各種相關(guān)因素，主要處理影響項(xiàng)目出讓的相關(guān)事務(wù)。

三、合作開發(fā)約定

1、完成“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓至甲方名下后，甲方以全部股權(quán)取得的費(fèi)用，占“本項(xiàng)目”變性后土地份額的CC％；乙方以項(xiàng)目運(yùn)作、策劃、服務(wù)、顧問、運(yùn)營(yíng)管理等，或以項(xiàng)目前期費(fèi)用每畝BB萬元作為股份，占“本項(xiàng)目”變性后土地份額的DD％。

2、雙方約定，必要時(shí)可以成立聯(lián)合項(xiàng)目部，專司“本項(xiàng)目”運(yùn)營(yíng)。人員以乙方為主，共同開展包括土地變性在內(nèi)的項(xiàng)目前期工作。

3、“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓，甲方按每畝BB萬元支付給乙方的項(xiàng)目前期費(fèi)用，該費(fèi)用作為乙方占“本項(xiàng)目”變性后土地份額，甲方已經(jīng)支付給乙方的費(fèi)用，從乙方所占的份額中按比例扣減?！澳衬彻尽惫蓹?quán)轉(zhuǎn)讓及土地變性向政府部門交納相關(guān)費(fèi)用由甲方另行支付。

四、特別約定

1、辦理土地變性目標(biāo)期限為N年，從完成“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓之日算起。

2、基于甲方為資金投入方，雙方約定，甲方具有“本項(xiàng)目”開發(fā)優(yōu)先權(quán)。即甲方在本協(xié)議簽訂之日起至上述地塊 落戶甲方名下當(dāng)日止，有權(quán)收購(gòu)乙方在“本項(xiàng)目”中所占份額。超出約定時(shí)限，視為甲方自動(dòng)放棄收購(gòu)權(quán)。甲方行使對(duì)乙方所占份額收購(gòu)權(quán)，應(yīng)以書面送達(dá)乙方。對(duì)甲方按本協(xié)議約定條件行使項(xiàng)目開發(fā)優(yōu)先權(quán)收購(gòu)乙方在“本項(xiàng)目”中所占份額，乙方無權(quán)拒絕。

3、本協(xié)議簽訂后之日起伍個(gè)工作日內(nèi)，甲方將項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)人民幣AA萬元（大寫：AA萬圓）通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式支付給乙方（戶名：某某房地產(chǎn)有限公司；開戶行：某某銀行；賬號(hào)：123456789），以利乙方開展項(xiàng)目前期工作。

4、雙方約定，如“本項(xiàng)目”股權(quán)收購(gòu)?fù)瓿珊笫叭諆?nèi)，甲方再將50％的項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)支付給乙方；項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)余款在完成土地變性后伍日內(nèi)付清。

5、乙方在收到甲方支付的經(jīng)費(fèi)后，分期給甲方開具等額的正式發(fā)票，發(fā)票服務(wù)或業(yè)務(wù)內(nèi)容由乙方自行確定。

五、違約及免責(zé)條款

1、如因重大自然災(zāi)害、國(guó)家政策及地方政府相關(guān)部門原因，時(shí)限約定得予順延。

2、本協(xié)議所約定的時(shí)間均為工作日。

3、非因純自然不可抗力、及雙方協(xié)商一致，本協(xié)議不得單方終止及部分修改。

4、自乙方通知甲方啟動(dòng)運(yùn)作至接到“某某公司”簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議通知（或土地出讓、繳費(fèi)通知，以先到者為準(zhǔn)）前一日止，如甲方終止執(zhí)行本協(xié)議，應(yīng)向乙方支付補(bǔ)償前期作業(yè)費(fèi)用人民幣EE萬元整（大寫：EE萬圓）。

5、如乙方未能如期達(dá)至本協(xié)議約定，甲方有權(quán)終止本協(xié)議、或者與乙方另行續(xù)約繼續(xù)爭(zhēng)取運(yùn)作成功。

6、本協(xié)議的任何一方都不能單方將其在本協(xié)議項(xiàng)目下的權(quán)利、義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三方（甲方如新組建開發(fā)公司視同甲方；乙方及其為本項(xiàng)目的協(xié)作機(jī)構(gòu)視同乙方）。

7、協(xié)議簽訂后，甲乙雙方應(yīng)保守商業(yè)秘密，不得向第三人泄漏本協(xié)議及相關(guān)內(nèi)容。

六、誠(chéng)信原則

1、乙方應(yīng)在協(xié)議期間積極推動(dòng)“某某公司”股權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)性洽談，協(xié)助甲方合法取得“某某公司”的股權(quán)。

2、甲方應(yīng)在本協(xié)議簽定之后，積極落實(shí)款項(xiàng)，如出現(xiàn)由于甲方資金不到位而造成最后股權(quán)收購(gòu)失敗、或者導(dǎo)致相應(yīng)的手續(xù)不能及時(shí)辦理，由此產(chǎn)生的損失乙方將不承擔(dān)任何責(zé)任，甲方已支付給乙方的項(xiàng)目前期費(fèi)不用予退回。

3、如甲方在查閱“某某公司”的資料進(jìn)行談判后，不打算進(jìn)行對(duì)“某某公司”股權(quán)進(jìn)行購(gòu)買的，則本協(xié)議作廢，但甲方（包括甲方控股或雖未控股但對(duì)其擁有實(shí)際控制權(quán)的自然人或法人）不再得收購(gòu)“某某公司”股權(quán)，否則，仍視為乙方已為甲方提供有效的服務(wù)，本協(xié)議繼續(xù)有效，甲方仍有義務(wù)向乙方支付本協(xié)議規(guī)定的費(fèi)用。

4、甲方必須按協(xié)議約定的時(shí)間支付項(xiàng)目前期費(fèi)用給乙方，如逾期則視為甲方違約，則引起的經(jīng)濟(jì)損失由甲方自行承擔(dān)。

八、關(guān)于本協(xié)議 １、本協(xié)議為優(yōu)先性及排他性協(xié)議。除與“某某公司”簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同之外，甲乙雙方中任何一方與其他第三方所簽訂的協(xié)議，對(duì)本協(xié)議無任何約束力。

2、本協(xié)議無需公證，自雙方簽訂之日起即行生效，并在完成全部所訂定的條款責(zé)任后自動(dòng)終止。本協(xié)議一式二份，雙方各執(zhí)一份，效力相同。

甲方：某某實(shí)業(yè)投資開發(fā)有限責(zé)任公司

代表：

乙方：某某房地產(chǎn)有限公司

代表：

第五篇：項(xiàng)目前期工作清單

一、前期準(zhǔn)備階段

工程建設(shè)前期準(zhǔn)備階段（基本取得用地到基礎(chǔ)開工）主要工作內(nèi)容包括：現(xiàn) 場(chǎng)查勘；收地圍蔽；清表；組織詳勘；申報(bào)臨水臨電；前期綜合策劃；實(shí)施“三 通一平”；大型土石方施工；與政府相關(guān)部門對(duì)接等。

（一）現(xiàn)場(chǎng)查勘

1、取得原始地形地貌圖和周邊道路市政管網(wǎng)圖

基本達(dá)成土地意向后，督促開發(fā)部及時(shí)向政府相關(guān)部門索取原始地形地貌圖 和周邊道路市政管網(wǎng)圖，并進(jìn)行復(fù)核，如誤差較大，不滿足要求時(shí)，應(yīng)外委有資 質(zhì)的第三方重新繪制。

2、現(xiàn)場(chǎng)查勘

收地前，工程部應(yīng)組織現(xiàn)場(chǎng)查勘，詳細(xì)了解場(chǎng)地內(nèi)的情況：地上地下建（構(gòu)）筑物、墳?zāi)?、高低壓電線（電纜）、通訊電纜（光纜）、排水（給水或灌溉）渠（管）、地上附著物等，尤其是有無礦產(chǎn)、文物、溶洞、防空洞等，并繪制在總圖上。

3、地形地貌、地質(zhì)資料、周邊道路管網(wǎng)資料和現(xiàn)場(chǎng)查勘資料是拿地決策、編制總規(guī)以及施工組織的重要依據(jù)，應(yīng)及時(shí)取得并向有關(guān)部門提供。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查 勘和取得資料的情況，決定是否進(jìn)行普勘。

（二）綜合策劃

新開發(fā)項(xiàng)目在詳規(guī)批復(fù)一周內(nèi)或開工前，由工程部牽頭，地區(qū)公司負(fù)責(zé)人主 持召開項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)綜合策劃方案審查會(huì)。參加部門及綜合策劃方案內(nèi)容詳見 《房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理制度》第四條。

（三）圍蔽

1、收地圍蔽（1）準(zhǔn)備工作。①辦理收地手續(xù)。

②明確征地紅線。工程部根據(jù)國(guó)土局提供的紅線控制坐標(biāo)點(diǎn)（一般找當(dāng)?shù)?測(cè)繪院取得），按征地紅線圖放出征地紅線，做好標(biāo)記。

做好征地紅線的復(fù)測(cè)工作，紅線控制點(diǎn)坐標(biāo)須由測(cè)量工程師全數(shù)復(fù)核。若征 地紅線圖中給出的坐標(biāo)點(diǎn)與國(guó)土局提供的紅線控制坐標(biāo)點(diǎn)出入較大，應(yīng)聯(lián)系開發(fā) 部協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)解決。57 ③測(cè)算圍蔽工程量，制訂圍蔽工程的實(shí)施方案。

④對(duì)可能引發(fā)的民眾阻擾事件有充分的估計(jì)，積極與當(dāng)?shù)卣块T溝通取 得支持，并做好預(yù)案。

⑤組織施工單位，做好圍蔽工程人員、材料、機(jī)械設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)準(zhǔn)備。（2）圍蔽實(shí)施

①對(duì)征地圍蔽精心策劃，做到:范圍準(zhǔn)確、速度快捷、圍蔽實(shí)施時(shí)間保密并 擇機(jī)實(shí)施，避免與當(dāng)?shù)厝罕娂m紛。

②圍蔽進(jìn)場(chǎng)和實(shí)施過程中做好拍照取證和新聞媒體解釋工作。③圍蔽完成后，應(yīng)安排保安部門巡視，防止圍蔽遭受惡意破壞。

2、施工圍蔽（1）施工圍墻

①根據(jù)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)做法》，萬畝大盤（天下盤）在征地紅線上做施工圍欄，圍欄標(biāo)準(zhǔn)：采用100*100*1500 混凝土立柱拉鍍鋅刺 繩鐵絲網(wǎng)，砼立柱每隔5 米一根，埋深500，鐵絲網(wǎng)高度1 米。

②根據(jù)集團(tuán)建筑設(shè)計(jì)院下發(fā)的《定型產(chǎn)品-標(biāo)準(zhǔn)做法》，一般樓板的小區(qū)采 用施工圍墻，圍墻標(biāo)準(zhǔn)：采用磚砌圍墻，墻高2 米，每隔6 米一個(gè)磚砌墻柱，臨 時(shí)圍墻外立面應(yīng)作抹灰，墻體做恒大LOGO、廣告標(biāo)語（內(nèi)容須經(jīng)集團(tuán)營(yíng)銷品牌 中心審批）等。

③圍墻施工時(shí)機(jī)：收地后盡快組織施工圍墻的施工。（2）場(chǎng)地內(nèi)施工圍蔽

①各標(biāo)段的施工圍蔽須采取統(tǒng)一的形式，布置方案須經(jīng)工程部經(jīng)理批準(zhǔn)，符合銷售要求，滿足安全文明施工需要。

②項(xiàng)目開工時(shí)，中心園林區(qū)須第一時(shí)間圍蔽，保證園林、園建的施工不受 其他施工單位的影響。

3、銷售圍蔽

嚴(yán)格按照集團(tuán)營(yíng)銷品牌中心批準(zhǔn)的銷售圍蔽方案進(jìn)行布置、并于開盤前15 天完成。銷售圍蔽須經(jīng)常維護(hù)及更新，保持良好形象。

（四）清表

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)查勘結(jié)果和開發(fā)部提供的資料，在開發(fā)部協(xié)助下加快拆除、遷移地 上地下障礙物，并及時(shí)清理建筑垃圾。如有林木，砍伐前應(yīng)到林業(yè)主管部門辦理 砍伐證。注意事項(xiàng)：

1、根據(jù)查勘資料合理估計(jì)工程量并及時(shí)提出招標(biāo)立項(xiàng)或委托立項(xiàng)。

2、準(zhǔn)確做好工程量及外運(yùn)量的確認(rèn)、計(jì)量，并取證。

（五）詳勘 58

1、勘探單位進(jìn)場(chǎng)

總規(guī)方案一經(jīng)確定，工程部立即組織勘探單位進(jìn)場(chǎng)，并優(yōu)先對(duì)綜合樓、樣板 棟、大門、標(biāo)志塔、其它重要配套進(jìn)行詳勘。

2、勘探孔位確定、復(fù)核

勘探單位根據(jù)總工室提供的詳勘方案（勘探技術(shù)要求）、總規(guī)圖上的坐標(biāo)點(diǎn) 定出孔位，工程部須對(duì)每個(gè)孔的位置進(jìn)行復(fù)核。

3、勘探進(jìn)度控制

根據(jù)公司工期要求，督促勘探單位組織足夠的鉆機(jī)進(jìn)場(chǎng)。一般一臺(tái)鉆機(jī)一個(gè) 工作日可鉆一個(gè)孔（30 米計(jì)）。

4、勘查質(zhì)量控制

勘查施工時(shí)，工程部必須安排監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，確?？碧浇Y(jié)果與實(shí)際相符，工程量真實(shí)客觀，所有鉆孔工程量必須由兩名監(jiān)理人員進(jìn)行驗(yàn)收和巖芯拍照，并 在臺(tái)賬上簽字，單孔完成當(dāng)天上報(bào)工程部經(jīng)理后存檔（具體要求見《巖土工程勘 察施工旁站監(jiān)理管理辦法》）。嚴(yán)禁旁站不到位、勘探結(jié)果失真情況。

5、勘探結(jié)果取得

首期綜合樓、樣板樓等在開鉆后7 天內(nèi)取得柱狀圖，確保7 天后基礎(chǔ)開工； 其它主體工程在詳勘開鉆后15 天內(nèi)提供勘探報(bào)告。

（六）臨水臨電

1、臨電申報(bào)

（1）根據(jù)首期開發(fā)面積并結(jié)合后續(xù)開發(fā)節(jié)奏，同時(shí)考慮售樓部、會(huì)所、樣 板房、園林等的用電需求，計(jì)算施工用電總?cè)萘?。具體可參考集團(tuán)管理中心下發(fā) 《施工臨時(shí)用電管理指引》。

（2）根據(jù)需求容量，選擇變壓器的型號(hào)和臺(tái)數(shù)，并向當(dāng)?shù)毓╇姴块T提出用 電申請(qǐng)。

（3）前期施工如市電尚未開通，需使用發(fā)電機(jī)供電時(shí)，應(yīng)按集團(tuán)下發(fā)的《施 工發(fā)電機(jī)管理指引》實(shí)施。嚴(yán)禁發(fā)電機(jī)管理不善、計(jì)價(jià)不合理、工程量確認(rèn)不準(zhǔn) 確，嚴(yán)禁長(zhǎng)期使用發(fā)電機(jī)。

（4）臨時(shí)施工用電分期方案、交樓臨時(shí)用電方案及臨時(shí)用電改造方案必須 報(bào)集團(tuán)管理中心審批。

（5）臨時(shí)用電工程的議標(biāo)、定標(biāo)、合同按集團(tuán)相關(guān)制度規(guī)定的權(quán)限報(bào)批，不得以委托或簽證的形式實(shí)施。

詳見《關(guān)于地區(qū)公司執(zhí)行臨時(shí)用電方案報(bào)審的通知》（恒地司管函字[2010] 第109 號(hào)）

2、臨水申報(bào)

（1）有市政水源接入時(shí)，根據(jù)首期開發(fā)面積并結(jié)合后續(xù)開發(fā)，計(jì)算施工用 59 水小時(shí)需求量和日需求量，向當(dāng)?shù)毓┧块T提出用水申請(qǐng)。

（2）無市政水源或市政水源無法接入時(shí)，應(yīng)因地制宜制定取水供水方案，并盡早實(shí)施。

（七）三通一平

1、水通、電通、路通

（1）督促開發(fā)部及時(shí)辦理臨時(shí)用水、用電審批手續(xù)并確定施工單位，之后 督促盡快完工，不得影響開工。

（2）督促開發(fā)部及時(shí)辦理臨時(shí)道路出入口報(bào)批手續(xù)（包括市政道路綠化遷 移報(bào)批手續(xù)）、余泥排放證等。

（3）收地后，盡快開通地塊至周邊主要交通道路的施工通道，同時(shí)組織場(chǎng) 地平整、臨時(shí)道路的施工，尤其是在雨季，施工道路的打通對(duì)于基礎(chǔ)施工、主體 施工至關(guān)重要。主體單位確定較早的，盡量將此部分工作內(nèi)容納入主體合同。（4）施工道路應(yīng)優(yōu)先利用小區(qū)永久道路的水穩(wěn)層部分，面層在交樓前鋪設(shè)。（5）施工道路的布置原則上不能與銷售通道混用，嚴(yán)格分開；確實(shí)無法分 開的，務(wù)必保證在節(jié)假日前清洗干凈。

（6）甲方辦公、生活用臨時(shí)設(shè)施應(yīng)盡量納入主體合同。

2、場(chǎng)地平整

（1）根據(jù)豎向設(shè)計(jì)方案確定場(chǎng)地施工控制標(biāo)高。（2）土方量計(jì)算

小型土石方工程（10 萬立方米以下且造價(jià)在100 萬元以下）場(chǎng)地比較平坦 時(shí)，一般采用方格網(wǎng)法；場(chǎng)地地形較為復(fù)雜或挖填深度較大、斷面不規(guī)則時(shí)，一 般采用斷面法。（3）注意事項(xiàng)

注意勘查地下已有給排水管道、電線電纜的情況；詳細(xì)探明地下障礙物，場(chǎng) 地的挖方與填方盡量平衡，避免在短期內(nèi)既有土方外運(yùn)又要土方外購(gòu)。禁止土方 反復(fù)倒運(yùn)、工程量確定不準(zhǔn)確。

（八）大型土石方施工

（1）小區(qū)項(xiàng)目場(chǎng)地土方平衡設(shè)計(jì)和施工的原則是挖方與填方平衡，盡量少 動(dòng)土，特別是首期施工應(yīng)做到土方量最小。

（2）大型土石方的施工必須按《大型土石方工程管理辦法》（恒地司預(yù)審字 [2010]第001 號(hào)）的要求及相關(guān)工作流程進(jìn)行。

①土方動(dòng)工前，工程部須組織對(duì)土方原地面測(cè)量數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)量，并報(bào)集團(tuán) 預(yù)決算審計(jì)部,預(yù)決算審計(jì)部在收到通知后，2 天內(nèi)派測(cè)量工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行抽 查復(fù)測(cè)工作。上述工作完成后方可進(jìn)行土方動(dòng)工。

②土方完成后，工程部組織對(duì)完成土方的地貌進(jìn)行測(cè)量，并上報(bào)預(yù)決算審 60 計(jì)部，進(jìn)行地貌測(cè)量的抽查、復(fù)核，上述工作完成后，方可進(jìn)行后續(xù)施工。③根據(jù)當(dāng)期及后期施工方案，合理制定土方平衡方案，杜絕土方多次倒運(yùn) 現(xiàn)象。

（3）土方施工組織應(yīng)分區(qū)分批，并且樣板區(qū)優(yōu)先、道路優(yōu)先。

（4）土方施工階段應(yīng)注意水土保護(hù)，做好施工場(chǎng)地臨時(shí)排洪、排水措施。如需做永久性排洪工程的，永久性排洪的設(shè)計(jì)施工方案應(yīng)與整個(gè)場(chǎng)地土方施工結(jié) 合考慮，永久性排洪方案須報(bào)集團(tuán)相關(guān)部門批準(zhǔn)。

（九）招標(biāo)立項(xiàng)與合同交底

1、施工單位進(jìn)場(chǎng)前兩個(gè)月，工程部應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立項(xiàng)。

2、項(xiàng)目主體、土方、基礎(chǔ)、支護(hù)、園建、裝飾招標(biāo)立項(xiàng)前，由招投標(biāo)部組 織工程部、合同管理部和工程技術(shù)部到現(xiàn)場(chǎng)開會(huì)，落實(shí)針對(duì)上述各合同的立項(xiàng)及 合同前期信息的反饋。

3、上述各合同及其它各專業(yè)合同簽訂后7 天內(nèi)、開工前，由招投標(biāo)部、合 同管理部對(duì)工程部進(jìn)行合同交底。

4、招標(biāo)策劃及技術(shù)準(zhǔn)備工作必須完善、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁出現(xiàn)定標(biāo)后技術(shù)方案等 發(fā)生重大變化，導(dǎo)致成本較多增加或工期較大延誤的現(xiàn)象。

注意事項(xiàng)：考慮到每個(gè)項(xiàng)目的獨(dú)特性，嚴(yán)禁策劃不到位產(chǎn)生工程內(nèi)容漏項(xiàng)、委托增加的現(xiàn)象，同時(shí)應(yīng)盡量將相關(guān)的甚至可能超出定額精神的內(nèi)容均納入承 包范圍（可以給予適當(dāng)費(fèi)用），避免后期扯皮。

（十）編制施工組織設(shè)計(jì)

1、施工組設(shè)計(jì)編制重點(diǎn)內(nèi)容包括施工計(jì)劃及關(guān)鍵工程搶工措施、主要技術(shù) 方案（包括土石方、地基處理、土壤除堿、外排柵方式等）、平面布置、施工道 路、圍蔽、施工機(jī)械數(shù)量及配置等內(nèi)容；這些內(nèi)容的策劃宜早進(jìn)行，最好作為技 術(shù)標(biāo)納入招標(biāo)文件及合同，便于以后協(xié)調(diào)。

2、審查重點(diǎn)

施工組織設(shè)計(jì)審查應(yīng)重點(diǎn)審查場(chǎng)地布置是否滿足銷售通道和銷售環(huán)境、安全 文明施工、后續(xù)工程的施工要求。審查總進(jìn)度計(jì)劃的重大節(jié)點(diǎn)是否滿足公司開發(fā) 和銷售要求，總進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確專業(yè)分包單位的插入時(shí)間節(jié)點(diǎn)，審查時(shí)應(yīng)充分考 慮專業(yè)分包單位的合理施工工期。

施工組織設(shè)計(jì)的審查內(nèi)容主要包括施工方案（技術(shù)工藝方法、手段、流程），施工進(jìn)度計(jì)劃，施工平面圖，施工措施，各類材料采購(gòu)供應(yīng)計(jì)劃，各類施工設(shè)備 進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。

施工組織設(shè)計(jì)的審查要點(diǎn)詳見《施工組織設(shè)計(jì)審核制度》

專項(xiàng)施工方案的編制和審核應(yīng)符合建設(shè)部建質(zhì)[2004]213 號(hào)《〈危險(xiǎn)性較大工 程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法〉的通知》要求。61

3、審批程序

項(xiàng)目開工前，工程部負(fù)責(zé)組織總工室、工程技術(shù)部、營(yíng)銷部、預(yù)決算部及主 體施工單位參加施工組織設(shè)計(jì)審查會(huì)。審查通過后三天內(nèi)報(bào)集團(tuán)管理中心審批。

（十一）圖紙會(huì)審

“涉及到按合同總價(jià)包干的項(xiàng)目，如道路、鋼結(jié)構(gòu)等，在招標(biāo)前工程部必須 組織總工室、預(yù)決算部、工程技術(shù)部以及設(shè)計(jì)單位參加圖紙會(huì)審。每期地下室、主體工程、裝修及園林工程圖紙下發(fā)10 天內(nèi)或開工前，工程 部必須組織召開由地區(qū)公司主管工程領(lǐng)導(dǎo)主持的，由總工室、預(yù)決算部、工程技 術(shù)部以及設(shè)計(jì)單位和施工單位參加的大規(guī)模圖紙會(huì)審；其它專業(yè)圖紙下發(fā)1 周內(nèi) 和開工前，工程部組織相關(guān)人員參加圖紙會(huì)審。會(huì)審結(jié)束一周內(nèi)，由地區(qū)公司工 程技術(shù)部將會(huì)議參加單位、人員以及主要會(huì)議紀(jì)要，報(bào)集團(tuán)管理中心備案。杜絕先施工后會(huì)審的現(xiàn)象，避免因會(huì)審質(zhì)量不高而造成大面積返工的現(xiàn)象。嚴(yán)格進(jìn)行設(shè)計(jì)變更審批及管理，變更要做臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)，并對(duì)變更的原因進(jìn)行分類 及分析，嚴(yán)禁使用工作聯(lián)系單來代替設(shè)計(jì)變更。

（十二）與政府相關(guān)部門對(duì)接

1、與建設(shè)行政主管部門對(duì)接

了解施工證照取得、工程驗(yàn)收（中間驗(yàn)收）、竣工備案等方面的要求、流程，提前采取措施防止影響工期；了解安全文明施工要求；了解當(dāng)?shù)貙?duì)建設(shè)開發(fā)各個(gè) 階段相關(guān)的制度、辦法、規(guī)定、要求等文件。

協(xié)助、督促開發(fā)部及時(shí)辦理相關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，避免因先行開工導(dǎo)致后 期需進(jìn)行結(jié)構(gòu)檢測(cè)等現(xiàn)象，既影響進(jìn)度、又增加成本。

2、與供電、供水、供暖、燃?xì)?、消防、氣象等部門對(duì)接

了解供電、供水、供暖、燃?xì)?、消防、防雷方案?bào)批（報(bào)建）及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等方面的要求，督促開發(fā)部及時(shí)辦理、完善各種相關(guān)手續(xù)。

3、與城管部門及交通執(zhí)法部門對(duì)接

4、與街道委（或鎮(zhèn)政府）及與公安部門對(duì)接__