第一篇：國土資源部辦公廳關于加強全國統一印制土地權利證書管理的通知

國土資源部辦公廳關于加強全國統一印制

土地權利證書管理的通知

國土資廳發(fā)[2009]58號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為進一步加強全國統一印制土地權利證書管理，嚴格規(guī)范土地權利證書印制發(fā)行工作，現將有關事項通知如下：

一、進一步加強全國統一印制土地權利證書管理工作 土地權利證書是土地權利人享有土地權利的證明。實行全國統一印制土地權利證書，是維護土地登記公信力、規(guī)范土地登記行為的客觀要求。按照《土地管理法實施條例》關于土地權利證書的式樣由國務院土地行政主管部門統一規(guī)定的要求，部在《土地登記辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件中，對全國統一印制、發(fā)行、訂購及使用土地權利證書提出了明確要求，并對印制土地權利證書進行統一編號，加蓋《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》。從總體上看，全國統一印制土地權利證書管理工作取得了一定成效，土地權利證書的印制管理得到規(guī)范，土地權利證書的法律權威性不斷得到加強。但是，近期個別地方出現了印制、購買、使用假土地權利證書的現象。這些假土地權利證書使用偽造的《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》和編號，嚴重擾亂了土地登記發(fā)證工作，影響了國土資源管理秩序。

為此，部重申，土地權利證書實行全國統一印制管理，中國土地礦產法律事務中心負責全國土地權利證書的編號、監(jiān)制等管理工作。地方各級國土資源行政主管部門必須訂購、使用全國統一印制的土地權利證書，任何單位和個人不得印制、購買、使用假土地權利證書。中國土地礦產法律事務中心要加強對土地權利證書的管理，努力降低證書成本，保證證書印制質量，為地方各級國土資源行政主管部門提供優(yōu)質服務。

二、全面檢查訂購、使用全國統一印制土地權利證書情況 為加大對全國統一印制土地權利證書監(jiān)督管理力度，部決定在全國范圍內對印制、發(fā)行、訂購及使用土地權利證書情況進行全面檢查。各地要對2002年6月1日至2009年6月30日訂購、使用全國統一印制土地權利證書的情況進行自查，對自查發(fā)現的問題及時糾正處理。對偽造《中華人民共和國國土資源部土地證書管理專用章》，印制假土地權利證書的，要移送司法機關，依法追究有關責任人法律責任。在部即將開展的全國土地登記規(guī)范化檢查中，訂購、使用全國統一印制土地權利證書情況將作為專項檢查的一項重要內容，對自查自糾不力的，部將進行通報。

請各?。▍^(qū)、市）將訂購、使用全國統一印制土地權利證書自查自糾情況報告及《訂購、使用全國統一印制土地權利證書自查表》（附件1）于2009年7月10日前報中國土地礦產法律事務中心。以市、縣為單位訂購土地權利證書的省份，由省級國土資源行政主管部門統一負責報送。

三、建立訂購全國統一印制土地權利證書情況定期上報及公布制度

為及時掌握各地訂購、使用全國統一印制土地權利證書情況，杜絕印制、購買、使用假土地權利證書現象的發(fā)生，部決定建立訂購全國統一印制土地權利證書情況定期上報及公布制度。從2009年7月1日起，各地在每季度末月25日前，將本?。▍^(qū)、市）《訂購全國統一印制土地權利證書情況季報表》（附件2）報中國土地礦產法律事務中心，部將對各地訂購全國統一印制土地權利證書情況在國土資源部門戶網站及中國地籍網上公布。

附件：1.訂購、使用全國統一印制土地權利證書自查表

2.訂購全國統一印制土地權利證書情況季報表

二○○九年六月二十四日

第二篇：國土資源部關于修改土地證書的通知

國土資源部關于修改土地證書的通知

法規(guī)出處: 國土資源部

頒布時間: 一九九八年九月三日

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）局（廳），解放軍土地管 理局，新疆生產建設兵團土地管理局：

為適應機構改革和《土地管理法》修訂的要求，切實保障土地權利人的 合法權益，維護土地登記的嚴肅性和準確性，我部對原國家土地管理局設計 制作的土地證書進行了修改，現將有關事宜通知如下：

一、修改后的新版土地證書自1999年1月1日起正式啟用。證書按照我部 規(guī)定的統一格式，由我部統一監(jiān)制。證書共分四種：《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書》。每 種證書分特制精裝和普通簡裝兩款，規(guī)格和封面顏色不變，證書的內容、格 式見附件。

二、為保持土地登記的延續(xù)性，已經頒發(fā)的土地證書繼續(xù)有效。原國家

土地管理局設計制作的土地證書自1999年1月1日起不再授權印制，已印制的 可頒發(fā)至1999年3月31日。

三、土地證書印制及使用的管理辦法仍按原國家土地管理局的有關規(guī)定 執(zhí)行。各地要切實加強土地證書的管理，凡無我部授權印制并統一編號的證 書一律無效，任何部門都不得頒發(fā)使用。

四、鑒于土地證書涉及面廣，影響較大，又正值《土地管理法》頒布實 施，各地要配合《土地管理法》的宣傳，認真做好修改后的新版土地證書的 宣傳工作，增強土地權利人自我保護意識，提高土地登記的法律地位。

五、土地登記是界定土地產權，保障土地權利人合法權益的基本保證。各級土地管理部門要按照統一部署，認真組織，切實作好土地登記發(fā)證工 作，全面完成初始土地登記，重點加強土地變更登記，特別要做好企業(yè)改 革、大中型項目審批以及房地產交易中的土地登記發(fā)證工作，充分發(fā)揮土地 登記在強化土地資產管理，規(guī)范土地市場和土地用途管制等方面的作用；要 以《土地管理法》的頒布實施為契機，結合土地登記人員持證上崗制度的建 立，加強土地登記規(guī)范化管理，規(guī)范土地登記行為，防止通過登記使非法用 地合法化，杜絕違規(guī)操作，以保持土地登記發(fā)證工作的嚴肅性。要逐步建立 和完善土地登記資料公開查詢制度，積極培育中介服務體系，增強服務意 識，以樹立文明、高效的政府形象。

第三篇：關于印發(fā)《土地證書印制管理辦法》的通知

【發(fā)布單位】國土資源部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2002-11-19 【生效日期】2002-11-19 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網

關于印發(fā)《土地證書印制管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局）：

為加強土地證書印制管理，規(guī)范土地證書印制、發(fā)行行為，現將《土地證書印制管理辦法》印發(fā)給你們，請嚴格遵守執(zhí)行。原國家土地管理局《關于印發(fā)〈印制土地證書若干規(guī)定〉的通知》（國土籍字[1996]第147號）同時廢止。

按照政事分開的原則，部委托中國土地礦產法律事務中心（國土資源部土地爭議調處事務中心）負責土地證書的印制和發(fā)行工作。

附件：土地證書印制管理辦法

國土資源部

2002年11月19日

土地證書印制管理辦法

一、為加強土地證書印制管理，規(guī)范土地證書印制、發(fā)行行為，保護土地權利人合法權益，促進土地市場的安全、公平、穩(wěn)定，根據《土地管理法實施條例》及《土地登記規(guī)則》，制定本辦法。

二、土地證書包括《國有土地使用證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》和《土地他項權利證明書》四種，每種土地證書分精裝和簡裝兩款。

三、國土資源部負責土地證書印制的監(jiān)督管理。委托有關單位開展土地證書印制企業(yè)資格認定和印制發(fā)行工作，組織開展土地證書的質量檢查，掌握土地證書的印制數量和進度，監(jiān)督土地證書的生產和發(fā)行，會同有關部門對違法制售假土地證書行為進行查處。

四、國土資源部委托單位（以下稱土地證書印制發(fā)行單位）負責對承印土地證書印制企業(yè)的資格認定，向省級國土資源行政主管部門征訂土地證書，編制土地證書統一編號，組織土地證書的生產和發(fā)行等工作，負責土地證書的質量管理。

五、承印土地證書的印制企業(yè)應取得土地證書印制發(fā)行單位的資格認定。取得土地證書承印資格的印制企業(yè)必須按土地證書印制發(fā)行單位下達的土地證書印制任務書確定的土地證書種類、數量和編號印制土地證書。

六、省級國土資源行政主管部門負責本轄區(qū)內土地證書的征訂工作，負責向土地證書印制發(fā)行單位訂購土地證書。

七、取得土地證書承印資格的印制企業(yè)不得擅自印制和銷售土地證書。未取得土地證書承印資格的企業(yè)不得印制和銷售土地證書。各級國土資源行政主管部門不得違反本規(guī)定，擅自購買土地證書。凡違反本規(guī)定印制、銷售、購買土地證書的，其土地證書無效，應依法追究有關責任人的行政和法律責任。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：國土資源部辦公廳關于印發(fā)《全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處

國土資源部辦公廳關于印發(fā)《全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為貫徹《物權法》、《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）及《關于加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發(fā)[2007]94號），進一步規(guī)范土地登記行為和土地爭議調處工作，依法保護土地權利人合法權益，部決定開展全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查?，F將《全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案》印發(fā)你們，請根據方案要求，認真組織實施。

二〇一〇年十二月三十一日

附件：

全國土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處工作檢查方案

一、檢查的目的和意義

土地登記規(guī)范化建設是規(guī)范土地登記行為，提高土地登記公信力和權威性的重要措施，是保護土地權利人合法權益，促進土地市場健康發(fā)展的重要手段。部一直高度重視土地登記規(guī)范化建設工作，頒發(fā)了一系列規(guī)范土地登記工作的文件，并于2003年、2006年分別組織了全國地籍管理規(guī)范化和土地登記規(guī)范化檢查工作，取得了較好成效。但從整體上看，一些地方仍不同程度存在土地登記不規(guī)范的問題，嚴重影響了土地登記的嚴肅性和權威性?！段餀喾ā贰ⅰ锻恋氐怯涋k法》的頒布實施，對土地登記的程序、內容、方法等進行了完善創(chuàng)新，對土地登記規(guī)范化建設提出了更高的要求。為此，部決定在全國開展土地登記規(guī)范化檢查工作，清理查找存在的問題，糾正不規(guī)范土地登記行為，建立健全土地登記工作的各項制度，進一步提高土地登記規(guī)范化水平，維護土地登記的公信力。同時，通過開展土地權屬爭議調處工作檢查，深入了解各地土地權屬爭議調處工作開展情況，總結調處實踐和機制建設中的成功經驗，摸清存在的突出問題，不斷加強和改進土地權屬爭議調處工作，提出推進調處工作、完善調處機制的對策，為保護土地權利人合法權益提供更加有效的保障，促進經濟社會和諧發(fā)展。

二、檢查的依據

（一）《物權法》、《擔保法》、《土地管理法》、《城市房地產管理法》、《土地管理法實施條例》等與土地登記和土地權屬爭議調處工作相關的法律法規(guī)。

（二）《土地登記辦法》（國土資源部令第40號）、《國土資源部關于貫徹實施〈土地登記辦法〉進一步加強土地登記工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕70號）、《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）、《國土資源部關于印發(fā)<土地登記表格>（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2008〕153號）等規(guī)范性文件。

（三）《土地權屬爭議調查處理辦法》（國土資源部令第17號）、《關于加強土地權屬爭議調處工作的通知》（國土資發(fā)〔2007〕94號）、《確定土地所有權和使用權的若干規(guī)定》（[1995]國土[籍]字26號）、《關于印發(fā)土地權屬爭議案件文書格式的通知》（國土資廳發(fā)[2005]57號）等規(guī)范性文件。

三、檢查的主要內容

（一）土地登記規(guī)范化檢查內容 1．《土地登記辦法》貫徹實施情況。

是否組織《土地登記辦法》學習培訓，開展了《土地登記辦法》及土地登記作用的宣傳活動等。

2．土地登記表格和證書使用情況。

是否啟用新版土地登記表格；表格的填寫是否完整、準確、規(guī)范、齊全；是否結合新版土地登記表格對已有信息系統進行改造升級等；土地證書填寫是否規(guī)范。3．土地權利證書訂購管理情況。

是否訂購使用全國統一印制的土地權利證書；土地權利證書是否由專人保管和發(fā)放等。4．土地登記機關依法辦理土地登記情況。

土地所有權和使用權登記機關是否為縣級以上人民政府；土地抵押權、地役權登記機關是否為縣級以上人民政府國土資源主管部門；土地抵押權、地役權登記是否與土地使用權登記機關一致；土地登記是否由國土資源主管部門的地籍管理部門統一辦理。5．依法進行土地登記情況。

是否依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程和規(guī)范性文件進行土地確權登記，有無違規(guī)登記行為等。

6．按程序辦理土地登記情況。

土地登記是否嚴格按照《土地登記辦法》的規(guī)定辦理，有無減少必經程序的做法；是否按照規(guī)定的時限辦結土地登記等。

7．土地登記資料管理及應用情況。

土地登記資料是否歸檔齊全，妥善保管；土地登記資料是否公開查詢，是否出臺了土地登記資料查詢收費辦法；土地登記成果是否在房屋拆遷、土地征收及土地流轉等方面發(fā)揮了重要作用。

8．有關土地抵押登記的情況，有無通過土地抵押登記進行金融欺詐的案件。9．有關土地登記引發(fā)行政訴訟和行政賠償的情況。10．土地登記規(guī)范化制度建設情況。

有無完善的內部管理制度，是否建立土地登記崗位責任制等。11．土地登記人員持證上崗情況。

從事土地權屬審核和登記審查的人員是否具備有效的土地登記上崗資格證；土地登記持證上崗人員是否定期接受繼續(xù)教育。12．土地登記代理制度情況。

土地登記中介代理機構及土地登記代理人員情況，是否成立了土地登記代理人協會等。13．土地登記發(fā)證情況。

國有建設用地（包括城鎮(zhèn)住房用地）使用權、集體土地所有權、集體建設用地使用權、宅基地使用權登記發(fā)證進展情況。14．土地登記信息化建設情況。

土地登記是否實現了信息化管理；土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫。

（二）土地權屬爭議調處工作檢查內容

1．土地權屬爭議的基本現狀和調處工作開展情況。2．關于提高認識、加強組織領導的基本情況。

3．土地權屬爭議的應急機制建設情況（應急基礎設施建設、上報制度建立、熱點案件處理等情況）。

4．土地權屬爭議調處隊伍建設和經費保障情況。

5．土地權屬爭議調處程序規(guī)范化建設和調解作用發(fā)揮情況。具體內容見附件1。

四、檢查方式及工作安排

土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查主要通過地方國土資源行政主管部門自查整改、省際互查、國家級抽查和總結相結合的方式進行，重點抓好市、縣國土資源主管部門自查整改工作。

（一）自查階段。各?。▍^(qū)、市）要制定本地區(qū)檢查工作實施方案，精心組織，認真部署，加強指導。各市（區(qū)、縣）要按照部及省級檢查方案逐項開展自查，查找問題，分析原因，采取措施，及時整改。各省（區(qū)、市）要對檢查情況進行全面總結，于2011年 7月底前將《土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查匯總表》（見附件

2、附件3）及總結報告報部。

（二）互查階段。部將于2011年9月組織各?。▍^(qū)、市）進行互相檢查和交流。

（三）抽查階段。在各?。▍^(qū)、市）自查和省際互查的基礎上，部將于2011年10月組織重點抽查。

（四）總結階段。部將于2011年11月對全國土地登記規(guī)范化及土地權屬爭議調處檢查情況進行總結。

附件：1.土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查內容及標準 2.土地登記規(guī)范化檢查匯總表一 3.土地登記規(guī)范化檢查匯總表二

附件1

土地登記規(guī)范化和土地權屬爭議調處檢查內容及標準 項 目 內 容 及 標 準

《土地登記辦法》貫徹情況 1．組織開展《土地登記辦法》的學習培訓 2．通過報刊、廣播、電視等媒體向社會宣傳《土地登記辦法》 土地登記表格、證書使用情況 1．啟用新版土地登記表格 2．表格填寫完整、準確、規(guī)范、無漏項 3．不同表格相同內容填寫一致

4．土地登記簿填寫齊全并加蓋人民政府印章或土地登記專用章 5．結合新版土地登記表格對已有信息系統進行改造升級 6.土地證書填寫規(guī)范

土地權利證書訂購管理情況 1．核發(fā)土地權利證書手續(xù)齊全

2．訂購使用全國統一印制的土地權利證書，無私自印制、購買和使用假土地權利證書的現象 3．專人領取、保管、發(fā)放土地權利證書 土地登記機關 依法辦理土地

登記情況 1.土地所有權和使用權登記機關為縣級以上人民政府

1． 2.土地抵押權、地役權登記機關為縣級以上人民政府國土資源行政主管部門 3.土地抵押權、地役權登記與土地使用權登記機關一致

4.土地登記由國土資源行政主管部門的地籍管理部門統一辦理 依法進行土地 登記情況 1．按照屬地原則開展土地登記

2．依據有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件確權登記。對下列情況不能辦理登記發(fā)證：(1)土地權屬有爭議的

(2)土地違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的(3)未依法足額繳納土地有償使用費和其它稅費的(4)按土地價款繳納比例分割申請登記的(5)申請登記的土地權利超過規(guī)定期限的(6)無合法用地批準等土地登記申請要件的

(7)對經營性用地沒有按招標拍賣掛牌等方式出讓的(8)協議出讓地價低于出讓底價的(9)違反規(guī)劃改變土地用途的

(10)未辦理土地使用權登記而設定抵押的

(11)異議登記期間未經異議登記權利人同意，申請辦理抵押登記的(12)查封登記未解除申請辦理抵押登記的(13)其它依法不予登記的

按程序辦理土地登記情況 1．制訂并公布統一的收件標準 2．受理的土地登記申請材料齊全、符合法定形式

3．地籍調查表、宗地圖及宗地界址坐標等資料由申請人提供 4．有登記詢問程序

5．按照規(guī)定內容和程序受理和審查登記申請材料 6．權屬審核無誤

7．按照規(guī)定時限辦結土地登記審查手續(xù)等 土地登記資料

管理及應用情況 1．登記成果歸檔齊全完整，并對檔案進行科學的分類、整理，無缺損、遺失現象

2．檔案資料編制了檢索工具，登記檔案保管符合檔案管理要求，采取了必要的安全保護措施 3．開展了土地登記資料公開查詢，制定出臺土地登記資料公開查詢收費標準 4．同一縣級行政區(qū)內土地登記資料由同級國土資源行政管理部門統一管理 5．土地登記資料在房屋拆遷、土地征收和流轉等方面發(fā)揮了作用 土地登記制度

建設情況 1．有完善公開的內部管理制度、辦事流程及崗位責任制 2．有專門對外服務辦公場地，實行政策、程序、收費“三公開” 3．辦公人員掛牌上崗，樹立良好服務形象，提供詳細服務指南 4．登記人員工作態(tài)度認真、熱情，社會群眾滿意 5．信訪及投訴案件有登記記錄、調查意見及處理結果 土地登記持證

上崗情況 1．從事土地權屬審核和登記審查的人員均具備有效土地登記上崗資格證 2．土地登記持證上崗人員定期接受繼續(xù)教育 土地登記代理

制度情況 1． 1．土地登記代理人員和機構數量情況，從事土地登記代理的人員均具備土地登記代理職業(yè)資格證

2．組織成立土地登記代理人協會

土地登記信息化建設情況 1．土地登記實現信息化管理 2．土地登記屬性信息和圖形信息是否建庫

土地權屬爭議調處組織領導和應急機制建設情況 1．組織領導措施落實情況 2．應急基礎設施建設情況 3．上報制度建立情況 4．熱點案件處理情況

建立健全機制,保障土地權屬爭議調處工作有序開展情況 1．隊伍建設有關情況 2．辦案經費保障情況 3．規(guī)范調處程序情況 4．調解作用發(fā)揮情況 5．巡視指導工作開展情況

附件2 土地登記規(guī)范化檢查匯總表一

省（區(qū)、市）

填表日期：

****年**月**日 填表單位：

縣級行政區(qū)名稱 檢查宗地數 不規(guī)范宗地數 其中不規(guī)范登記情況（宗地數）其中違規(guī)登記情況（宗地數）已糾正不規(guī)范登記宗地數

登記機關不符合法律規(guī)定 登記程序不符合規(guī)定 土地確權登記依據不符合法律規(guī)定 申請登記資料不齊全 登記檔案資料不齊全管理不規(guī)范 未使用國家規(guī)定的土地 登記表格及土地權利證書 土地登記表格填寫不規(guī)范 權屬爭議未解決的 土地登記發(fā)證 違法違規(guī)行為尚未處理或正在處理的土地登記發(fā) 證 未依法足額繳納土地有償使用費和其它稅費的 土地登記發(fā)證 按照土地價款繳納比例 分割登記的土地登記發(fā)證 申請登記的土地權利超過規(guī)定期限辦理登記發(fā)證 無合法用地批準等土地 登記申請要件的土地登記發(fā)證 對經營性用地沒有按招標拍賣掛牌等方式出讓的 土地登記發(fā)證 協議出讓地價低于出讓 底價的土地登記發(fā)證 擅自違反規(guī)劃改變用途的土地登記發(fā)證 未辦理土地使用權登記 而設定抵押登記 異議登記期間未經異議 登記權利人同意辦理抵押登記 查封登記未解除辦理抵押登記 其它違規(guī)登記

合計

附件3 土地登記規(guī)范化檢查匯總表二

?。▍^(qū)、市）

填表日期：

****年**月**日 填表單位： 縣級

行政區(qū)名稱 土地登記持證上崗情況（個）土地登記代理（個）土地登記信息化 建設情況 因登記機關錯誤登記 引發(fā)行政訴訟或復議情況

從事登記工作

人員總數 持有上崗證書總人數 在崗人員中持證人數 未持證上崗 人數 上崗人員繼續(xù)教育 人數 持有土地登記代理資格證 人數 土地登記代理機構數 實現土地登記信息化管理的機構數(個)行政訴訟或復議數量（件）敗訴數量（件）賠償金額（萬元)行政編制人數 事業(yè)編制人數

合 計

說明：1.持有上崗證書總人數：是指本單位取得土地登記上崗資格證書的總人數； 2.上崗人員繼續(xù)教育人數：是指2003年2月至2010年12月上崗人員中累計繼續(xù)教育培訓人數；

3.持有土地登記代理資格證人數：是指本單位取得全國土地登記代理資格證書的總人數。

第五篇：20081219 國土資源部關于實行全國采礦權統一配號的通知

國土資源部關于實行全國采礦權統一配號的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

為進一步提高采礦權管理的科學化水平，完善礦業(yè)權信息系統建設，推進應用信息化手段加強礦業(yè)權管理，按照《關于加強礦業(yè)權管理信息化建設工作的道知》（國土資發(fā)[2007]137號）的要求，在全面實行全國探礦權統一配號的基礎上，自2008年6月1日起，部確定江蘇、浙江、山東和云南4省國土資源廳（四川省國遭受地震災害，試點工作暫停，增加江蘇省為試點省）開展了全國采礦權統一配號試點工作。4個試點省經過近半年的努力，采礦權統一配號試點工作取得了明顯成效，截至2008年12月3日，共計統一配號采礦權1503個，工作進展順利，為在全國實施采礦權統一配號積累了寶貴的經驗。2008年11月25日至27日，部在北京專門舉辦了培訓班，對統一配號工作進行了培訓和交流。目前實施全國采礦權統一配號工作時機已經成熟，部決定，在全國范圍內實行采礦權統一配號。現就有關事項通知如下：

一、采礦許可證號編碼規(guī)則

新的采礦許可證證號在原13位的基礎上調整為23位，為永久證號，編碼規(guī)則如下：

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┃ C ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃ 5 ┃ 6 ┃ 7 ┃ 8 ┃ 9 ┃ 10 ┃ 11 ┃ 12 ┃ 13 ┃ 14 ┃ 15┃ 16 ┃ 17┃ 18 ┃19┃ 20 ┃21┃22 ┃23┃

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┃ 采礦許可證 ┃ ┃

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┃ 發(fā)證日期

┃

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┃┃ 礦種共伴生 ┃

┃ 采礦權取

┃ ┃ 統一配號

┃

┃ 統一配號代 ┃ ┃ 政區(qū)代碼

┃

┃

┃

┃ 開采主礦類

┃┃

┃

┃

┃ ┃

順序號 ┃

┃

碼

┃ ┃

┃

┃ 六位

┃

┃

┃┃

類型

┃

┃ 貸方式

┃ ┃

┃

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各號位定義說明：

（一）第1位為全國統一采礦權配號代碼：C。

（二）第2至7為行政區(qū)號國標代碼，部代碼為100000，各級發(fā)證機關按其?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市、區(qū)）級別分別使用相應的代碼。

（三）第8— 13位為發(fā)證（首次發(fā)證或換證日期）年月：8— 11位為年、12、13位為月。

（四）第14位為礦類代碼（見表1）。

表1礦類代碼分類

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代 碼

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礦

類

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能源礦產

┃

┃

黑色金屬礦產

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

有色金屬礦產

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

貴金屬、鉑族金屬礦產

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

稀有稀土及分散元素礦產 ┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

非金屬礦產

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

建材類礦產

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┃

┃

┃

┣━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━┫

┃

┃

水氣礦產

┃

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（五）第15位為礦種共伴生類型：單一礦種為1，有共伴生礦種的為2。

（六）第16位為采礦權取得方式：探轉采為

1、協議（含延續(xù)轉有償）為

2、招拍掛為3（尚未進行有償處置的采礦權取2，并在采礦許可證副本上注明“采礦權未有償處置”）。

（七）第17— 23位為采礦權統一配號的順序號。

二、配號條件

（一）數據符合規(guī)范的填寫要求。

登記管理機關對采礦權申請依照法定程序審查批準后，在發(fā)證前須向配號系統提交規(guī)范填寫的采礦權申請登記書內容，配號系統自動檢查數據，并向數據合格的采礦權申請發(fā)送配號數據。

其中，采礦權新立項目提交數據為采礦權申請登記書全部內容；采礦權變更項目提交數據為采礦權變更申請登記書全部內容，如果為轉讓而發(fā)生名稱變更的，還需同時提交采礦權轉讓申請登記書內容；采礦權延續(xù)項目提交數據為采礦權延續(xù)申請登記書全部內容；采礦權注銷項目提交數據為采礦權注銷申請登記書全部內容。

（二）權限符合法律法規(guī)及文件要求。

1．發(fā)證權限。

符合《礦產資源開采登記管理辦法》（中華人民共和國國務院令第241號）和《關于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權限有關問題的通知》（國土資發(fā)[2005]200號）規(guī)定的發(fā)證權限。

市縣級人民政府國土資源行政主管部門發(fā)證權限按照?。▍^(qū)、市）人民代表大會常務委員會制定的辦法管理。

2．出讓方式。

符合《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》（國土資發(fā)[2006]12號）規(guī)定的采礦權出讓要求。

3．其它要求。

符合部按照產業(yè)政策作出的某一時期內有關的政策要求。

三、配號流程

配號操作流程如圖1所示。

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┃ C ┃ 2 ┃ 3 ┃ 4 ┃ 5 ┃ 6 ┃ 7 ┃ 8 ┃ 9 ┃ 10 ┃ 11 ┃ 12 ┃ 13 ┃ 14 ┃ 15┃ 16 ┃ 17┃ 18 ┃19┃ 20 ┃21┃22 ┃23┃

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┃ ┃

┃

┃ 采礦許可證 ┃ ┃

┃

┃ 發(fā)證日期

┃

┃

┃┃ 礦種共伴生 ┃

┃ 采礦權取

┃ ┃ 統一配號

┃

┃ 統一配號代 ┃ ┃ 政區(qū)代碼

┃

┃

┃

┃ 開采主礦類

┃┃

┃

┃

┃ ┃

順序號

┃

┃

碼

┃ ┃

┃

┃ 六位

┃

┃

┃┃

類型

┃

┃ 貸方式

┃ ┃

┃

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圖1采礦權統一配號流程

各級采礦權登記管理機關操作權限的區(qū)別在于：

（一）上級登記管理機關可以查看下級登記管理機關從處理中到已公告的全部申請項目信息。

（二）下級登記管理機關可以查看（下載）上級登記管理機關在本行政區(qū)域內已公告設置的采礦權項目。

（三）省級登記管理機關依據本省的有關規(guī)定，對本轄區(qū)市、縣級登記管理機關發(fā)證配號條件進行設置和管理。市縣級登記管理機關的申請配號項目通過省級登記管理部門審核后，向配號系統申請配號。省級登記管理機關可實時掌控全省（區(qū)、市）已設置和正在設置的采礦權情況，實時查看本級和下級申請配號信息，實時獲取部在本行政區(qū)內設置采礦權信息，實現對全省（區(qū)、市）采礦權登記信息的實時統計。

四、幾點說明

（一）自2009年1月1日起，所有采礦權新立、變更、延續(xù)等申請項目，采礦權登記管理機關在準予登記后，必須通過采礦權統一配號系統（以下簡稱配號系統）提交登記數據，獲取統一配發(fā)的采礦許可證號。凡未通過統一配號系統配號頒發(fā)的采礦許可證視為無效。

采礦權注銷申請在采礦權登記管理機關審查批準后，需通過互聯網向配號系統提交采礦權注銷數據。采礦許可證號為永久證號，采礦許可證注銷后，證號隨之廢止不再啟用。

（二）已取得統一配號的采礦權，在辦理變更、延續(xù)等手續(xù)并經批準后，采礦登記管理機關仍須將有關登記信息上報配號系統進行確認備案。

（三）已取得統一配號的采礦權，在辦理采礦權分立時，其中一個沿用原采礦許可證號，其余配發(fā)新證號；辦理多個采礦權合并的，按照部、?。▍^(qū)、市）、市、縣發(fā)證機關的順序取采礦許可證號作為合并后的證號，同級機關頒發(fā)的采礦許可證取登記時何在前的采礦許可證證號作為合并后的采礦許可證證號。

（四）采礦權登記管理機關在獲得配號系統配發(fā)的采礦許可證證號后，應及時進行確認和公告。30天內未確認和公告的配號，系統將自動進行公告。

（五）各?。▍^(qū)、市）可通過配號系統實時查詢、下載國土資源部在本省（區(qū)、市）區(qū)域內設置的采礦權基本信息。

（六）為盡快推進全國采礦許可證號的統一，要求在2009年底前完成對所有采礦許可證號的更新工作，更新程序按照采礦權管理信息系統中采礦權變更登記操作，變更內容為“采礦權統一配號”。各省級采礦登記管理機關要組織好對本省（區(qū)、市）轄區(qū)內采礦許可證證號的更新工作，簡化更新程序，原則上采礦權人憑原采礦許可證原件即可即時辦理更新證號手續(xù)。

（七）采礦權統一配號系統的網址是：http：／／xkzph．mlr．gov．cn。

五、相關工作要求

（一）各?。▍^(qū)、市）于2008年12月底前，提交核實整理后的全?。▍^(qū)、市）采礦權登記數據庫，作為實施采礦權統一配號的底數。具體要求見《關于加強礦業(yè)權管理信息化建設工作的通知》（國土資發(fā)[2007]137號）和《關于礦業(yè)權數據核實整理工作有關問題的通知》（國土資廳發(fā)[2007]169號）。

（二）省級國土資源管理部門信息中心負責對本省（區(qū)、市）各級登記管理機關統一配號的應用技術支持。

（三）使用自主開發(fā)采礦權審批系統的，按照統一配號要求自行完成系統改造。

實行采礦權統一配號工作涉及面廣，情況復雜，各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門要高度重視，認真組織實施。工作中遇到問題及時報部。

聯 系 人：開發(fā)司胡斌華010— 66558270

電子郵件：bhhu@mail．mlr．gov．cn

信息中心：胡容波010— 66558787

電子郵件：rbhu@infornail．mlr．gov．cn

曾建鷹010— 66558761

電子郵件：jyzeng@infornail．mlr．gov．cn

二○○八年十二月十九日