第一篇：內(nèi)蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)（精選）

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)黨辦發(fā)[2001]16號 【發(fā)布日期】2001-04-05 【生效日期】2001-04-05 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古黨委辦公廳政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實施辦法》的通知

（內(nèi)黨辦發(fā)〔2001〕16號2001年4月5日）

各盟市、旗縣委，盟行政公署，市、旗縣人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局，各人民團體：

《內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實施辦法》已經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開實施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔200025號）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于全區(qū)各蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及民族自治鄉(xiāng)（以下統(tǒng)稱蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。城市街道辦事處可參照本辦法，做好政務(wù)公開工作。

第二章 政務(wù)公開的對象及主要內(nèi)容

第三條 第三條 對農(nóng)牧民群眾和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬企事業(yè)單位公開的主要內(nèi)容：

1．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理、經(jīng)濟管理活動的事項。主要包括：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門的年度工作目標及執(zhí)行情況；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度財政預(yù)算及執(zhí)行情況；上級政府或政府部門下?lián)艿膶ｍ椊?jīng)費、貼息貸款指標及使用發(fā)放情況；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的債權(quán)債務(wù)情況；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他經(jīng)濟實體承發(fā)包、租賃、拍賣等情況；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項目招投標及社會公益事業(yè)建設(shè)情況等。

2．與嘎查村務(wù)公開相對應(yīng)的事項。主要包括：蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村稅費的收繳、使用情況，特別是有關(guān)農(nóng)業(yè)稅及其附加、牧業(yè)稅及其附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的征收范圍、指標和測算方法等；征用土地及土地補償費、安置補助費的發(fā)放、使用情況；各嘎查村宅基地審批情況；救災(zāi)救濟款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況；水、電費的收繳情況；計劃生育情況等。

3．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和派駐站所公開的事項。主要包括：工作職責、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、辦事結(jié)果和監(jiān)督辦法；執(zhí)收執(zhí)罰部門的收費、罰款標準和收繳情況；上級主管部門明確要求必須公開的其他事項。

第四條 第四條 對本機關(guān)干部職工公開的主要內(nèi)容：

領(lǐng)導干部廉潔自律情況；機關(guān)內(nèi)部財務(wù)收支情況；招待費、差旅費的開支使用情況；干部交流、考核、獎懲情況以及機關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項。

第三章 政務(wù)公開的形式及時間

第五條 第五條 公開要采取相應(yīng)的形式。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和派駐站所必須設(shè)立固定的便于群眾觀看的政務(wù)公開欄，及時將應(yīng)公開的內(nèi)容張榜公布。各地還可以根據(jù)實際情況，通過會議、廣播、電視、便民手冊、電子觸摸屏等形式，進行政務(wù)公開。

第六條 第六條 公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應(yīng)。經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開。

第七條 第七條 對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要采取適當方式認真聽取群眾意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；對群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做好說明解釋工作。

第四章 監(jiān)督保障

第八條 第八條 建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機關(guān)和派駐站所內(nèi)部的監(jiān)督制度，以保證公開內(nèi)容的真實性。要把辦事結(jié)果公開與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督結(jié)合起來，形成便利、管用、約束性強的監(jiān)督制約機制。

1．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要自覺接受蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的監(jiān)督。政務(wù)公開的重要內(nèi)容要向人大報告。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)當年的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算決算等，要經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過后公開。

2．實行重大事項集體討論決定制度。重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，必須在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府集體討論作出決定后公開。

3．實行預(yù)公開制度。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和派駐站所在決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項時，應(yīng)當在正式?jīng)Q定或辦理之前將方案公布。在充分聽取群眾意見并進行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。

4．實行定期審計制度。旗縣（市、區(qū)）級政府審計機關(guān)要對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及政府部門管理和政府委托社會團體代管的各類基金、資金的收支情況，依法進行審計監(jiān)督，并將審計結(jié)果公開。

第九條 第九條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立政務(wù)公開監(jiān)督小組，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、紀委，嘎查村黨支部、村民委員會，企業(yè)事業(yè)單位等方面的人員組成，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或紀委書記任組長。監(jiān)督小組要定期或不定期地開展民主評議活動，廣泛聽取群眾意見和要求，及時提出工作建議。

第十條 第十條 加強群眾的直接監(jiān)督。通過設(shè)立舉報電話、政務(wù)監(jiān)督信箱等渠道，認真收集群眾意見，鼓勵干部群眾積極參與監(jiān)督。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時調(diào)查處理。

第十一條 第十一條 充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作的成功經(jīng)驗要廣泛宣傳報道，對消極抵制、弄虛作假的典型事例應(yīng)予以曝光。

第五章 組織領(lǐng)導

第十二條 第十二條 蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作由各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府主抓，人大監(jiān)督實施。紀檢、監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助政府加強督促檢查，政府辦公廳（室）要加強組織協(xié)調(diào)工作。

1．各級黨委、政府要把在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行政務(wù)公開制度作為農(nóng)村牧區(qū)工作的一件大事，列入重要工作日程，切實加強領(lǐng)導。旗縣（市、區(qū)）級黨委、政府在推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開制度工作中要實行責任制，狠抓落實。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責組織實施本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政務(wù)公開工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為第一責任人的政務(wù)公開領(lǐng)導小組，按照誰主管、誰負責的原則，切實把這項工作落到實處。2．要把派駐站所政務(wù)公開納入所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開工作全局之中，派駐站所要自覺接受所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導。同時，派駐站所的上級主管部門要對基層站所的政務(wù)公開工作提出要求，針對本部門業(yè)務(wù)工作實際，制定有關(guān)措施，加強督促和指導。

第十三條 第十三條 推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，要同蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)、政權(quán)建設(shè)以及嘎查村務(wù)公開相結(jié)合，同各項基礎(chǔ)管理工作相結(jié)合，綜合治理，整體推進。要及時發(fā)現(xiàn)和處理傾向性、苗頭性問題，保證政務(wù)公開制度的順利推行，確保社會穩(wěn)定。

第十四條 第十四條 要把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)責任制和黨政領(lǐng)導干部年度工作考核的一項重要內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。對在推行政務(wù)公開制度中工作不力或不稱職的領(lǐng)導干部，要批評教育，情節(jié)嚴重的要調(diào)整其工作崗位或免去其所任職務(wù)；對拒不準行政務(wù)公開制度或在政務(wù)公開中有弄虛作假、打擊報復、侵犯群眾民主權(quán)利等違紀行為的干部，紀檢監(jiān)察機關(guān)要追究其黨紀政紀責任。

第十五條 第十五條 推行政務(wù)公開制度必須加強思想政治工作和宣傳教育工作。要教育廣大干部尤其是基層干部增強民主意識，樹立群眾觀念，自覺維護人民群眾的民主權(quán)利和合法權(quán)益。同時，要教育和引導廣大人民群眾依法行使民主權(quán)利，維護國家的根本利益。

第六章 附則

第十六條 第十六條 本辦法由自治區(qū)人民政府負責解釋。

第十七條 第十七條 旗縣級人民政府可根據(jù)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)全面推行政務(wù)公開制度的通知》（中辦發(fā)〔2000〕25號）精神和本辦法的規(guī)定，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定實施方案和各項具體管理制度。

第十八條 第十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳印發(fā)《自

內(nèi)蒙古黨委辦公廳 政府辦公廳印發(fā)《自

治區(qū)關(guān)工委關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)心下一代工作

三年(2010—2012)發(fā)展規(guī)劃》的通知

廳發(fā)〔2010〕50號2010年9月30日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

經(jīng)自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《自治區(qū)關(guān)工委關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)心下一代工作三年(2010—2012)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請各級黨委、政府及有關(guān)部門積極支持關(guān)工委抓好規(guī)劃落實。

自治區(qū)關(guān)工委關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)

關(guān)心下一代工作三年(2010—2012)發(fā)展規(guī)劃

2010年6月，中國關(guān)工委、中央文明辦在京召開紀念中國關(guān)工委成立20周年暨全國關(guān)心下一代工作表彰大會，李長春同志接見與會代表并作重要指示，劉云山同志到會并作重要講話。會議回顧總結(jié)了中國關(guān)工委成立20年來的工作，提出了進一步開展好關(guān)心下一代工作的總體思路、主要目標和工作重點。為了認真貫徹落實大會和中央領(lǐng)導同志重要指示精神，切實做好我區(qū)關(guān)心下一代工作，結(jié)合自治區(qū)經(jīng)濟社會的新發(fā)展和關(guān)心下一代工作的新形勢，制定本規(guī)劃。

一、總體思路和主要目標

1.總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹中國關(guān)工委成立20周年大會和中央領(lǐng)導同志重要指示精神，遵循“急黨政所急、想青少年所需、盡關(guān)工委所能”工作方針，以青少年社會主義核心價值體系教育為中心，發(fā)揚“忠誠敬業(yè)、關(guān)愛后代、務(wù)實創(chuàng)新、無私奉獻”的五老精神，高舉旗幟，開拓進取，主動作為，在工作理念、工作思路、工作領(lǐng)域、工作方法上繼續(xù)探索創(chuàng)新，以堅定的理想信念、崇高的道德風范、優(yōu)良的思想作風、健全的組織力量開展好關(guān)心下一代工作，為全區(qū)各族青少年健康成長、全面發(fā)展獻策出力，為自治區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。

2.主要目標。經(jīng)過三年努力，實現(xiàn)五項工作目標，即進一步加強以育人為本、德育為先的“德育、致富、關(guān)愛”三大工程建設(shè)，不斷提高青少年的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)；進一步加強“學校、家庭、社會”三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實發(fā)揮好協(xié)調(diào)溝通和橋梁紐帶作用，努力形成“學校、家庭、社會”教育合力和攜手育人的良好工作格局；進一步加強“五老”力量，充分發(fā)揮“五老”重要作用，教育引導廣大青少年圍繞中心、服務(wù)大局，勤奮學習、愛崗敬業(yè)，扎實工作、樂于奉獻，在建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)中建功立業(yè)；進一步加強調(diào)查研究，深入掌握特殊和弱勢青少年群體的實際，依靠各部門和社會各方面力量做好關(guān)愛救助、排憂解難工作；進一步加強關(guān)工委自身建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和“五老”志愿者隊伍建設(shè)，不斷提高關(guān)工委思想、組織、作風、制度建設(shè)水平，創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型關(guān)工委。

二、堅持以社會主義核心價值體系教育青少年，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀

3.加強社會主義核心價值體系教育。結(jié)合形勢任務(wù)需要和青少年實際，每年開展一兩項以社會主義核心價值體系為主題的教育活動，幫助青少年理解和把握社會主義核心價值體系的深刻內(nèi)涵、基本內(nèi)容和實踐要求。認真抓好2011年中國共產(chǎn)黨建黨90周年系列教育活動，在各族青少年中深入開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”以及內(nèi)蒙古革命斗爭史、民族團結(jié)進步、民族區(qū)域自治制度教育實踐活動。各地關(guān)工委要通過組織報告宣講團、舉辦黨的歷史圖片展、高唱革命歌曲、開展征文和演講等活動，全方位、多角度地展現(xiàn)黨的光輝歷史和光榮傳統(tǒng)，體現(xiàn)時代性，增強感染力，使全區(qū)各族青少年進一步堅定在黨的領(lǐng)導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。

4.認真開展青少年思想道德建設(shè)活動。認真落實胡錦濤總書記關(guān)于加強未成年人思想道德建設(shè)的重要指示精神，以社會主義榮辱觀引領(lǐng)青少年，通過專題講座、主題實踐活動等形式，提高他們辨別是非、抵制不良思想文化的能力。積極配合共青團、少先隊組織和教育部門在廣大少年中開展“爭當四好少年”(爭當熱愛祖國、理想遠大的好少年，爭當勤奮學習、追求上進的好少年，爭當品德優(yōu)良、團結(jié)友愛的好少年，爭當體魄強健、活潑開朗的好少年)活動，并將“爭當四好少年”活動同當前正在開展的“三好、四不、五做”(在家做個好孩子、在校做個好學生、在社會上做個好少年，不吸煙、不進網(wǎng)吧、不看黃色錄像、不信邪教，為社會、為老人、為父母、為學校、為同學做好事)主題實踐活動、唱好“我要做個合格小公民”歌曲活動緊密結(jié)合起來，增強活動的針對性、實效性。

5.大力組織青少年開展“中華魂”主題讀書活動。發(fā)揮好“五老”輔導員隊伍作用，積極配合學校、共青團、少先隊、班主任以及農(nóng)村牧區(qū)、廠礦企業(yè)關(guān)工委全程指導讀書活動的讀、導、講、寫、做等環(huán)節(jié)，保證讀書活動取得扎扎實實的效果。要切實解決好活動的用書問題，廣泛動員青少年家長訂書，發(fā)動社會捐書，對家庭貧困的青少年，由旗縣關(guān)工委籌集資金提供免費活動用書?；顒佑脮善炜h關(guān)工委統(tǒng)一組織聯(lián)系訂購，2011年訂數(shù)達到80萬冊，2012年超過100萬冊，參加讀書活動的青少年達到500萬人。要對讀書好的青少年、組織讀書活動成效顯著的關(guān)工委和“五老”人員予以表彰獎勵，推進讀書活動持續(xù)有效開展。

6.深入開展青少年法制宣傳教育。進一步加強政法部門關(guān)工委建設(shè)，動員更多的離退休政法干部擔任中小學校法制副校長，協(xié)助政法部門和學校做好對學生的普法教育，幫助他們學法、懂法、守法，增強遵紀守法觀念，維護自身合法權(quán)益。動員“五老”人員積極參與安全學校、安全社區(qū)、安全嘎查村創(chuàng)建活動，組織“五老”人員對失足、有劣跡青少年實施“一幫一”、“多幫一”等幫教活動，做好預(yù)防和減少青少年特別是未成年人違法犯罪工作，努力降低青少年犯罪率。

三、切實將關(guān)心下一代工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局

7.進一步發(fā)揮好企業(yè)關(guān)工委作用。屬地盟市和旗縣關(guān)工委要加強對企業(yè)關(guān)工委的協(xié)調(diào)指導，組織好學習培訓，動員更多的老職工加入到關(guān)心下一代工作中來，發(fā)揮好老職工對青年職工的傳、幫、帶作用，幫助青年職工堅定理想信念，遵守社會公德，學習新技術(shù)、新知識，提高專業(yè)技能、經(jīng)營管理、開拓創(chuàng)新水平，將他們的積極性、創(chuàng)造性凝聚到促進企業(yè)發(fā)展的實際工作中去，為企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，搞好生產(chǎn)、改善經(jīng)營、提高效益作貢獻。

8.城鎮(zhèn)關(guān)工委要把調(diào)查了解青年待業(yè)、失業(yè)狀況作為重要工作任務(wù)，積極配合有關(guān)部門抓好對其的教育培訓，并幫助他們尋找就業(yè)門路。要鼓勵青年以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭使更多的待業(yè)、失業(yè)青年盡早實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。農(nóng)村牧區(qū)關(guān)工委要配合有關(guān)部門在扶貧幫困、脫貧致富、培訓農(nóng)村牧區(qū)青年創(chuàng)業(yè)上下功夫，培養(yǎng)更多的有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)作貢獻。

9.充分發(fā)揮“五老”人員在維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面的特殊作用，組織“五老”人員擔當說和員、調(diào)解員，協(xié)助基層組織調(diào)解家庭、鄰里、青少年之間的糾紛，努力化解社會矛盾和不穩(wěn)定因素，建設(shè)零犯罪社區(qū)、嘎查村。

10.積極參加凈化社會文化環(huán)境工作，切實保護青少年的合法權(quán)益。要以旗縣關(guān)工委為單位，積極配合有關(guān)部門參與清查違規(guī)網(wǎng)吧以及監(jiān)督未成年人進網(wǎng)吧等工作，做到“兩個全覆蓋”，努力實現(xiàn)無違規(guī)網(wǎng)吧和禁止未成年人進網(wǎng)吧“兩個零”的目標。到2012年要有70％的旗縣關(guān)工委達到“兩個全覆蓋”、“兩個零”的目標要求。

11.及時做好學校貧困生、差等生、留守生、失親生、殘疾生、服刑人員子女和社會上失輟學、貧困、無業(yè)、失足、有劣跡、流浪、身殘智障青少年的救助工作，幫助他們排憂解難，為他們健康成長創(chuàng)造良好的社會條件。

12.旗縣關(guān)工委要在黨委、政府領(lǐng)導下，依靠社會各界支持籌集青少年關(guān)愛專項資金，并不斷擴大資金規(guī)模，用于關(guān)愛活動，使關(guān)愛活動規(guī)范化、常態(tài)化、實效化。

四、加強青少年校外活動陣地建設(shè)，創(chuàng)造有利于青少年健康成長、全面發(fā)展的社會環(huán)境

13.對青少年的教育要做到校內(nèi)校外結(jié)合，在抓好校內(nèi)素質(zhì)教育的同時，開展好校外實踐活動。要加強校外活動陣地建設(shè)，把校外活動陣地建設(shè)與當?shù)厣鐣参幕?wù)體系建設(shè)結(jié)合起來，實現(xiàn)聯(lián)手共建、資源共享。有條件的旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)工委要積極協(xié)調(diào)將撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和學校撤并后的閑置辦公室和房舍開辟為青少年活動陣地，同時動員“五老”利用多余房舍建立小型家庭輔導站、活動室。到2012年爭取每個社區(qū)、嘎查村至少有一處綜合性的圖書閱覽室、文體活動室或有較好設(shè)施設(shè)備的校外活動陣地。各級關(guān)工委和“五老”要配合有關(guān)部門有計劃地在雙休日、寒暑假開展校外輔導活動，豐富青少年假期生活，實現(xiàn)離校不離教，促進青少年的健康成長。

14.社區(qū)、嘎查村關(guān)工委要加強“三結(jié)合”(學政治、學法制、學科技)業(yè)余學校建設(shè)，依靠當?shù)馗鞣矫媪α浚Y(jié)合形勢任務(wù)和青少年的需要，有計劃地開設(shè)青少年政治、法制、科技等課程，爭取到2011年有50％的青少年參加學習，2012年有70％的青少年參加學習，不斷提高青少年的綜合素質(zhì)。

15.積極配合婦聯(lián)、教育、工會部門加強和改進家庭教育，辦好家長學校，開展家庭、孩子“雙合格”活動，改善家庭教育環(huán)境，提高家庭教育質(zhì)量。旗縣關(guān)工委要協(xié)調(diào)婦聯(lián)、教育、工會等部門對達到“雙合格”要求的家庭聯(lián)合頒發(fā)合格獎勵證書。

五、加強關(guān)工委自身建設(shè)和“五老”隊伍建設(shè)

16.大力加強旗縣以上關(guān)工委建設(shè)。認真落實自治區(qū)黨委辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)心下一代工作長效機制的意見》(廳發(fā)〔2007〕87號)，切實配強配齊關(guān)工委常務(wù)班子；旗縣以上關(guān)工委常務(wù)副主任應(yīng)由同級領(lǐng)導班子中退休或退居二線的老同志2—3人擔任，不符合該條件的，或現(xiàn)任常務(wù)副主任因各種原因難以勝任工作的，應(yīng)于2010年內(nèi)予以調(diào)整；沒有按要求配備辦公室主任的，最遲2011年要配齊。旗縣以上關(guān)工委常務(wù)班子每年都要安排三個月左右時間深入基層，到青少年和“五老”中調(diào)查研究，形成一兩篇有內(nèi)容、有見地的調(diào)研報告，并下力量培養(yǎng)典型，各旗縣以上關(guān)工委至少要有10個工作典型。

17.加強學校和企業(yè)關(guān)工委建設(shè)。要動員更多的離退休老教授和教育工作者參加高校關(guān)工委工作，爭取到2012年能有30％離退休老教授參加關(guān)工委工作，并把關(guān)工委組織延伸到二級院系。積極推廣內(nèi)蒙古大學關(guān)工委工作經(jīng)驗，成立老教授報告團，協(xié)助學校做好大學生思想政治工作，開展宣講黨的創(chuàng)新理論活動，引導大學生自覺擔負起時代賦予的光榮使命；要動員更多的離退休教育工作者和社會人士參加中小學校關(guān)工委工作，并把中小學校關(guān)工委組織延伸到年級、班級，努力把關(guān)工委工作落實到每個中小學生身上，幫助中小學生實現(xiàn)全面發(fā)展。要進一步做好在國有企業(yè)、股份制企業(yè)、民營企業(yè)、合資企業(yè)等建立健全關(guān)工委組織工作。

18.認真開展“六好”關(guān)工委創(chuàng)建活動。按照中國關(guān)工委提出的“五好”關(guān)工委創(chuàng)先爭優(yōu)活動要求，結(jié)合實際，我們將“五好”具體化為“六好”(黨政領(lǐng)導重視好、常務(wù)班子配備好、“五老”隊伍建設(shè)好、相關(guān)部門配合好、活動陣地建設(shè)好、工作活動成效好)創(chuàng)先爭優(yōu)目標，并以此為主要內(nèi)容，大力開展“關(guān)心下一代工作基層工作年”活動，經(jīng)過3年努力，爭取有60％以上基層關(guān)工委達到“六好”目標。

19.加強關(guān)工委隊伍建設(shè)。2012年全區(qū)關(guān)工委隊伍要在現(xiàn)有42萬人基礎(chǔ)上，發(fā)展到45萬至50萬人。要根據(jù)自治區(qū)關(guān)工委關(guān)于加強關(guān)工委干部學習培訓的意見，抓好各級關(guān)工委領(lǐng)導和骨干力量的學習培訓。自治區(qū)關(guān)工委負責培訓旗縣關(guān)工委常務(wù)副主任和辦公室主任，盟市關(guān)工委負責培訓蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處關(guān)工委常務(wù)副主任，旗縣關(guān)工委負責培訓嘎查村、社區(qū)、中小學校關(guān)工委常務(wù)副主任，基層關(guān)工委要經(jīng)常組織“五老”志愿者學習相關(guān)文件精神和先進典型經(jīng)驗等，不斷提高關(guān)工委骨干隊伍的能力和素質(zhì)。

六、加強輿論宣傳工作，營造全社會關(guān)心下一代健康成長的良好氛圍

20.各級關(guān)工委要積極主動地爭取宣傳部門和新聞媒體的支持，抓好經(jīng)常性的輿論宣傳工作。要以旗縣為單位組織開展好每年5月份的宣傳月活動。辦好《內(nèi)蒙古關(guān)心下一代》月刊及各地的簡報等宣傳載體，及時宣傳關(guān)心下一代工作的成果、經(jīng)驗和先進典型，大力弘揚“五老”的先進事跡和崇高精神。全區(qū)各級關(guān)工委都要積極支持《內(nèi)蒙古關(guān)心下一代》月刊，組織力量有計劃地撰寫高質(zhì)量稿件。

七、加強督促指導，健全完善關(guān)心下一代工作的長效機制

21.各級關(guān)工委要認真貫徹內(nèi)蒙古黨委辦公廳〔2007〕87號文件精神，結(jié)合實際，制定工作活動規(guī)劃，開展好各項活動，特別要協(xié)助黨委、政府健全完善關(guān)工委工作領(lǐng)導保障機制，積極主動爭取黨政領(lǐng)導的重視與支持。

22.各盟市關(guān)工委2010年內(nèi)要深入所屬旗縣和基層單位，全面檢查貫徹落實內(nèi)蒙古黨委辦公廳〔2007〕87號文件精神情況，重點督促檢查其按文件要求建立組織、配備人員、開展工作情況，努力形成關(guān)心下一代工作長效機制。

23.要抓好組織推動和典型引路工作，推進關(guān)心下一代工作三年發(fā)展規(guī)劃的落實。2012年底前各盟市關(guān)工委要做好規(guī)劃落實情況的檢查驗收工作，各旗縣關(guān)工委要向同級黨委、政府報告規(guī)劃落實情況，并將落實情況報盟市關(guān)工委和自治區(qū)關(guān)工委。

全區(qū)各級關(guān)工委要按照三年發(fā)展規(guī)劃目標要求，認真組織，精心安排，積極實施，力爭取得扎扎實實的工作效果，不斷開創(chuàng)關(guān)心下一代工作的新局面。

主題詞： 關(guān)心下一代工作 2010—2012 規(guī)劃 通知 [2010年第11期] [關(guān)閉窗口]

第三篇：寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)

寧夏回族自治區(qū)黨委辦公廳關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作的實施

細則》的通知

各市、縣(區(qū))黨委，區(qū)黨委各部委，區(qū)直各廳局委辦黨組(黨委)，各人民團體、直屬事業(yè)單位黨委(黨組)，各大型企業(yè)黨委：《關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀、管理工作的實施細則》已經(jīng)自治區(qū)黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

關(guān)于加強中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作的實施細則

總則

第一條 根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<中央文件發(fā)布、閱讀和管理工作暫行規(guī)定>的通知》(中辦發(fā)[2004]37號)文件精神，結(jié)合寧夏實際，制定本實施細則。

第二條 本細則使用的范圍是：全區(qū)各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位。

第三條 各市、縣(區(qū))黨委秘書長(辦公室主任)，區(qū)黨委和區(qū)直機關(guān)各部門辦公室主任是本地區(qū)、本部門、本單位文件管理工作的第一責任人，應(yīng)認真履行職責，確保文件閱讀規(guī)范，管理嚴格。

第四條 自治區(qū)黨委辦公廳負責對各地區(qū)、各部門接收的中央文件管理工作進行業(yè)務(wù)指導和督促檢查。

文件發(fā)布

第五條 發(fā)至我區(qū)的中央文件由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處接收，按照中央辦公廳的要求做好分送、翻印、歸檔、清理、銷毀等工作。

(一)發(fā)至省軍級以上的中央文件由文書通信處負責分送，受文單位要做好文件的接收和管理，并按照有關(guān)規(guī)定做好清退、銷毀工作；

(二)發(fā)至市地師級以下的中央文件，自治區(qū)黨委辦公廳按照中央辦公廳秘書局提供的文件樣本版式統(tǒng)一翻印，并在文件版記中注明翻印單位、日期和份數(shù)。同時負責印發(fā)中央駐寧單位和企業(yè)。

第六條 自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處根據(jù)我區(qū)受文單位的機構(gòu)設(shè)置和閱文對象核發(fā)中央文件，如有變化，及時向中央辦公廳提出申請，予以調(diào)整。每年定期向中央辦公廳報告我區(qū)對中央文件的分發(fā)、翻印工作。

閱讀和管理

第七條 中央文件的閱讀傳達嚴格按照文件發(fā)布層次和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位不得擅自擴大和縮小閱讀傳達范圍。

第八條 發(fā)至省軍級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處分送副省(部)級及其相當職級黨員干部的所在單位，由所在單位機要人員簽收后，按規(guī)定組織閱讀。

第九條 發(fā)至市地師級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處按照要求翻印后分發(fā)到各地和各廳級單位，各地、各單位按規(guī)定組織閱讀。

第十條 發(fā)至縣團級的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳文書通信處按照中央要求翻印后分發(fā)到各縣、市(區(qū))和各單位，各地、各單位按規(guī)定組織閱讀。

第十一條 發(fā)自治區(qū)黨委書記的中央文件，由自治區(qū)黨委辦公廳機要交通處直送書記文件專管人員。要求傳達的，由自治區(qū)黨委辦公廳秘書處按文件規(guī)定通知有關(guān)人員，黨委書記進行傳達，嚴格控制范圍。

第十二條 離退休干部按離退休前的職級閱讀相應(yīng)的中央文件，由黨的組織關(guān)系所在單位組織傳達或在機要閱文室閱讀。

第四篇：內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于參照公務(wù)員法管理事

內(nèi)蒙古黨委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位

工作人員確定職務(wù)、級別及工資待遇等問題的通知

廳發(fā)〔2011〕23號2011年5月10日

各盟市委，盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各部、委、辦、廳、局和各人民團體：

對具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位實行參照公務(wù)員法管理(以下簡稱參照管理)，是實施公務(wù)員法的重要組成部分。為妥善解決參照管理事業(yè)單位工作人員確定職務(wù)、級別及工資待遇等問題，經(jīng)自治區(qū)黨委、政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、職務(wù)確定

參照管理事業(yè)單位工作人員職務(wù)，由任免機關(guān)在有關(guān)部門核定的單位領(lǐng)導和非領(lǐng)導職數(shù)范圍內(nèi)，按照干部管理權(quán)限確定。

二、級別確定

參照管理事業(yè)單位工作人員級別，根據(jù)本人所任職務(wù)、任職年限、工作年限等因素確定。其中，原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，在首次確定級別時，適當考慮本人原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)年限因素。具體辦法為：

任命為辦事員職務(wù)的，將本人原已聘技術(shù)員及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任辦事員職務(wù)的任職年限合并計算；

任命為科員職務(wù)的，將本人原已聘助理級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任科員職務(wù)的任職年限合并計算；

任命為副科級職務(wù)(含行政領(lǐng)導職務(wù)和非領(lǐng)導職務(wù)，下同)的，將本人原已聘中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任副科級職務(wù)的任職年限合并計算；

任命為正科級職務(wù)的，將本人原已聘中級滿3年及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任正科級職務(wù)的任職年限合并計算；

任命為副處級職務(wù)的，將本人原已聘副高級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任副處級職務(wù)的任職年限合并計算；

任命為正處級職務(wù)的，將本人原已聘正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限與新任正處級職務(wù)的任職年限合并計算。

以上辦法只適用于這次行政級別的確定，不與本人行政職務(wù)任職年限掛鉤。

三、工資待遇確定

(一)參照管理事業(yè)單位工作人員職務(wù)工資，按本人現(xiàn)任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標準。

(二)參照管理事業(yè)單位工作人員級別工資，根據(jù)本人所任職務(wù)、任職年限(含與職務(wù)相應(yīng)的原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)年限)、工作年限等因素確定。

按上述辦法確定職務(wù)工資和級別工資后，原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員原執(zhí)行的崗位工資和薪級工資數(shù)額高于新確定的職務(wù)工資和級別工資數(shù)額的，將其高出部分在本人新確定的職務(wù)工資和級別工資之外，按“絕對額”暫時予以保留，待今

后本人因晉升職務(wù)、正常晉升級別以及級別工資檔次、調(diào)整工資標準等原因增加基本工資時，逐步予以沖銷；尚未沖銷的部分繼續(xù)保留，待本人到達退休年齡辦理退休時，一并納入本人基本退休費基數(shù)，并按退休費計算比例計發(fā)。

(三)參照管理事業(yè)單位工作人員津貼補貼和獎金等，按公務(wù)員的相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

今后，上述人員調(diào)整工資、發(fā)放津貼補貼和獎金等，均按參照管理后本人新確定的職務(wù)進行調(diào)整。

四、其他事項

(一)本通知所指的參照管理事業(yè)單位，是指經(jīng)中央和自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準列入?yún)⒄展芾淼氖聵I(yè)單位。

(二)批準參照管理事業(yè)單位中按參照公務(wù)員登記有關(guān)規(guī)定履行登記手續(xù)的人員統(tǒng)一執(zhí)行公務(wù)員工資制度，工勤人員統(tǒng)一執(zhí)行機關(guān)工人工資制度。

黨校、行政學院等實行“一校兩制”單位的專業(yè)技術(shù)人員和工勤人員，仍執(zhí)行事業(yè)單位工資制度。

(三)原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)，是指在批準參照管理前按照自治區(qū)事業(yè)單位職務(wù)聘任管理的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)組織、人社部門核準聘任的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的年限，截止到所在單位被批準為參照管理單位時間為止。

(四)批準列為參照管理事業(yè)單位的原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員，如本人不愿意實行參照管理的，可按以下辦法進行妥善安置：符合公務(wù)員法規(guī)定的提前退休條件，且本人自愿、組織同意，可參照公務(wù)員法有關(guān)規(guī)定辦理提前退休手續(xù)，其退休費仍按事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員退休費計發(fā)，津貼補貼等也按事業(yè)單位退休人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；不符合公務(wù)員法規(guī)定提前退休條件的，由所在單位主管部門負責將原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員安置到本系統(tǒng)內(nèi)其他事業(yè)單位，需要劃撥編制的，由所在單位主管部門負責協(xié)調(diào)編制部門解決。

(五)在批準列入?yún)⒄展芾硎聵I(yè)單位前已經(jīng)離退休人員(含按本通知辦理提前退休人員)基本離退休費、津貼補貼等，仍按參照管理前單位性質(zhì)進行管理，今后調(diào)整基本離退休費、增加津貼補貼等，均按參照管理前單位性質(zhì)辦理。

(六)參照管理事業(yè)單位原已聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員調(diào)入其他單位后，其基本工資、津貼補貼和獎金等，均按調(diào)入地區(qū)和調(diào)入單位的有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行，其原按“絕對額”保留的工資部分也不再保留。

(七)參照管理事業(yè)單位已列編的在職人員新確定的工資待遇，從中央和自治區(qū)公務(wù)員主管部門批準列為參照管理事業(yè)單位的下月起兌現(xiàn)。

(八)參照管理事業(yè)單位人員確定工資中涉及的其他事項，按《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員工資制度改革實施細則的通知》(內(nèi)政字〔2006〕378號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(九)本通知由自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳、自治區(qū)公務(wù)員局負責解釋。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2005〕290號 【發(fā)布日期】2005-09-23 【生效日期】2005-09-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)財政廳關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣

管”實施意見的通知

(內(nèi)政辦字〔2005〕290號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

自治區(qū)財政廳《關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣管”的實施意見》(以下簡稱《意見》)已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管”，對于解決蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨的矛盾和困難，進一步規(guī)范和加強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，切實保障農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)的正常運轉(zhuǎn)，鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果，都具有重要意義。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的重要性和復雜性，切實加強領(lǐng)導，認真組織實施。各地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，按照《意見》要求，盡快制定具體實施方案，落實責任單位和責任人，確保改革順利進行。各有關(guān)部門要切實發(fā)揮職能作用，積極支持和參與改革，做好相關(guān)工作。制定的辦法和措施要有可操作性，做到既加強對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支的監(jiān)督管理，又保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作的正常運轉(zhuǎn)。各地區(qū)可根據(jù)《財政部關(guān)于切實緩解縣鄉(xiāng)財政困難的意見》(財預(yù)〔2005〕5號)要求，對經(jīng)濟欠發(fā)達、財政收入規(guī)模小的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合本地實際情況探索試行由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)一管理其財政收支的辦法。

各地區(qū)、各有關(guān)部門要及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善各項措施，確保改革順利進行。

關(guān)于改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式實行“鄉(xiāng)財縣管”的實施意見

(自治區(qū)財政廳 二○○五年九月)

一、指導思想

適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的需要，按照鞏固農(nóng)村牧區(qū)稅費改革成果、建立公共財政體制的要求，改革蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。通過旗縣(市、區(qū))財政部門直接管理和監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支，規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政收支行為，促進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法組織收入，合理安排預(yù)算支出，控制財政供養(yǎng)人員的不合理增長，防范和化解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)風險，緩解蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，維護農(nóng)村牧區(qū)基層政權(quán)和社會政治穩(wěn)定，促進縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

二、基本原則

(一)財權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一原則。根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變后的定位，合理調(diào)整旗縣(市、區(qū))與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府間財權(quán)和事權(quán)的劃分，使蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財力和事權(quán)相匹配。凡屬盟市、旗縣(市、區(qū))承擔的財政支出，同級財政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不得以任何形式轉(zhuǎn)嫁給蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。盟市、旗縣(市、區(qū))委托蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，必須足額保障經(jīng)費。

(二)資金所有權(quán)和使用權(quán)不變原則。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金的所有權(quán)和使用權(quán)歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資金結(jié)余歸蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的各項債權(quán)債務(wù)仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)享有和承擔。

(三)財務(wù)審批權(quán)不變原則。屬于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財權(quán)和事權(quán)范圍內(nèi)的支出，仍由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

三、主要內(nèi)容

(一)以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)為獨立核算主體，實行“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的財政管理方式，由旗縣級財政部門直接管理并監(jiān)督蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支。

預(yù)算共編。即旗縣(市、區(qū))財政部門按有關(guān)政策提出蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排的指導意見并報同級政府批準，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)旗縣(市、區(qū))財政部門具體指導意見編制本級預(yù)算草案并按程序報批。在預(yù)算執(zhí)行中，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出的預(yù)算調(diào)整方案，需報旗縣(市、區(qū))財政部門審核，調(diào)整數(shù)額較大的需向旗縣(市、區(qū))政府報告。

賬戶統(tǒng)設(shè)。即取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預(yù)算會計，由旗縣(市、區(qū))財政局代理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總會計賬務(wù)，核算蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項會計業(yè)務(wù)。相應(yīng)取消蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政金庫和在銀行、金融機構(gòu)的所有賬戶，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或根據(jù)實際情況統(tǒng)一開設(shè)旗縣(市、區(qū))財政專戶分賬戶。分賬戶設(shè)“結(jié)算專戶”、“工資專戶”和“支出專戶”等賬戶。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有稅收收入、非稅收入先繳入“結(jié)算專戶”，其中應(yīng)上解財政的部分再通過“結(jié)算專戶”上繳旗縣(市、區(qū))國庫。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有工資性支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“工資專戶”，專門用于蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員工資和民政定補人員補助的發(fā)放，有條件的旗縣(市、區(qū))可以實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資由旗縣(市、區(qū))財政統(tǒng)發(fā)的辦法。工資以外的其他支出通過旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定開支。

集中收付。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收收入和非稅收入全部納入預(yù)算管理，各項財政收入就地繳入旗縣(市、區(qū))財政開設(shè)的“結(jié)算專戶”，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入類別和科目，以鄉(xiāng)為單位分別進行核算。支出撥付以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算為依據(jù)，按照先重點后一般的原則，優(yōu)先保障人員工資。對工資性支出，根據(jù)預(yù)算每月從旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”直接撥入“工資專戶”，并委托銀行統(tǒng)一發(fā)放。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的公務(wù)費支出，先由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員提出用款計劃，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導簽批后報旗縣(市、區(qū))財政局，由旗縣(市、區(qū))財政根據(jù)預(yù)算額度從旗縣(市、區(qū))國庫或“結(jié)算專戶”撥付到“支出專戶”，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定使用。為方便蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時用款，各地可建立公務(wù)費支出備用金制度。對嘎查村的財政補助資金，由旗縣(市、區(qū))財政在各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)的財政專戶分賬戶撥入嘎查村資金專戶，?？顚Ｓ谩?/p>

采購統(tǒng)辦。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項采購支出，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請和計劃，經(jīng)旗縣(市、區(qū))財政按照預(yù)算審核后，交旗縣(市、區(qū))政府采購中心集中統(tǒng)一辦理，采購資金由旗縣(市、區(qū))財政直接撥付供應(yīng)商。

票據(jù)統(tǒng)管。即蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的非稅收入等票據(jù)，其管理權(quán)全部上收到旗縣(市、區(qū))財政部門，實行票款同行、以票管收，嚴禁坐收坐支，嚴禁轉(zhuǎn)移和隱匿各項收入。

(二)配合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，調(diào)整蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管理體制和職能。根據(jù)工作需要，在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政綜合辦公室設(shè)專人從事蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，實行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財會人員由旗縣(市、區(qū))財政局和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雙重管理、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理為主的體制。調(diào)整后蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員的職能是：承擔所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)決算編制和預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、稅收收入和非稅收入收支管理的具體工作；負責蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算單位財務(wù)核算和監(jiān)督；負責各項補貼的核定兌現(xiàn)；負責農(nóng)村牧區(qū)社會保障資金的管理；負責嘎查村財政補助資金的專戶儲存、核撥和監(jiān)督管理。

四、配套措施

(一)各旗縣(市、區(qū))要根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟狀況和支出需求，區(qū)別對待并合理確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制，妥善處理旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政分配關(guān)系，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常運轉(zhuǎn)的基本支出需要，并保持旗縣(市、區(qū))、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制的相對穩(wěn)定。對自身財力無法保證基本支出需要的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，旗縣(市、區(qū))財政要給予補助，保證蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展的基本支出需要。要采取切實可行的激勵措施，調(diào)動和保護蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟和組織收入的積極性。

(二)規(guī)范蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出管理。旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支規(guī)模等實際情況，明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出范圍，健全和制定各項開支標準，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)費開支標準應(yīng)不低于旗縣(市、區(qū))各部門的開支平均水平；規(guī)范和完善財務(wù)審批程序；明確蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出基本順序，按照“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)先保證人員工資正常發(fā)放，嚴格控制會議、招待、小汽車、電話等費用開支，嚴禁搞“形象工程”和“政績工程”。

(三)清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員，嚴格控制財政供給人員增長。結(jié)合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政、事業(yè)單位機構(gòu)改革，從嚴管理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給人員；對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革分流人員，要單獨造冊，落實到人；自治區(qū)對全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制實行以旗縣(市、區(qū))為單位總量控制與管理，所有新增財政供給人員一律經(jīng)自治區(qū)人事廳、機構(gòu)編制委員會辦公室、財政廳審批后，財政供給經(jīng)費。

(四)核實清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項債權(quán)債務(wù)。由旗縣(市、區(qū))統(tǒng)一組織，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查和旗縣(市、區(qū))督察相結(jié)合的方式，全面清理蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶和票據(jù)，摸清蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債權(quán)債務(wù)底數(shù)。要進一步明確和加強旗縣(市、區(qū))財政對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的監(jiān)督管理職能，對核實清理后的真實債務(wù)進行臺帳式管理，實行逐筆核銷制度。嚴禁新增負債，并按照誰欠債、誰清理的原則，采取積極有效措施，努力消化現(xiàn)有債務(wù)。財力允許的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在確保人員工資和必要的運轉(zhuǎn)經(jīng)費的前提下，要安排一定資金用于償還蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府債務(wù)。

(五)加強嘎查村資金管理，保證嘎查村正常支出。農(nóng)村牧區(qū)稅費改革取消農(nóng)牧業(yè)稅及附加后，嘎查村組干部誤工補貼、五保戶生活補助和嘎查村辦公經(jīng)費需由財政進行補助。各盟市、旗縣(市、區(qū))要結(jié)合實際，按照有關(guān)規(guī)定和要求，統(tǒng)一制定各項補助標準，對用稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金補助后嘎查村支出仍有缺口的，要用上級財政下達的其他財力性轉(zhuǎn)移支付予以補足。各地在推進“鄉(xiāng)財縣管”改革時，要將嘎查村財政補助資金與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分開，單設(shè)賬戶、單獨管理、單獨核算，確保嘎查村補助資金?？顚Ｓ煤透虏榇褰M織正常運轉(zhuǎn)。推行和完善“村財民理鄉(xiāng)代管”辦法和嘎查村財務(wù)公開制度，充分發(fā)揮嘎查村村民自治組織的作用，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對嘎查村資金的審核監(jiān)督，確保嘎查村資金合理規(guī)范使用。

(六)調(diào)整旗縣(市、區(qū))蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門職責。按照蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的要求，相應(yīng)調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、旗縣(市、區(qū))金庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員等部門、單位、人員的職能，明確各方的權(quán)利、職責；調(diào)整旗縣(市、區(qū))財政局、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專職管理人員及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位會計職責和崗位設(shè)置；制定財政、稅務(wù)、國庫、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位之間的收支管理等業(yè)務(wù)工作流程。

五、幾點要求

(一)已經(jīng)開展“鄉(xiāng)財縣管”改革試點的旗縣(市、區(qū))，要按照本意見的要求進行規(guī)范和完善，鞏固改革成果；尚未開展改革試點但已經(jīng)做好準備工作的旗縣(市、區(qū))要于年內(nèi)進行改革試點。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點旗縣(市、區(qū))的“鄉(xiāng)財縣管”工作必須與機構(gòu)改革同步進行。其他旗縣(市、區(qū))要積極做好準備工作，從2006年1月1日起全面推行“鄉(xiāng)財縣管”改革試點工作。

(二)改革工作由各盟行政公署、市人民政府和旗縣(市、區(qū))人民政府負責，盟市、旗縣(市、區(qū))財政部門具體組織實施，有關(guān)部門配合。各盟市、旗縣(市、區(qū))要切實加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排，完善措施，嚴明紀律，及時解決改革中出現(xiàn)的問題，完善改革辦法。

(三)各盟市、旗縣(市、區(qū))應(yīng)根據(jù)本意見精神，結(jié)合本地實際情況，抓緊制定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的具體實施辦法，并報自治區(qū)財政廳備案。

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