第一篇：輿情監(jiān)測(cè)的含義、特點(diǎn)及其意義

輿情監(jiān)測(cè)的含義、特點(diǎn)及其意義丨捷訊安

什么是輿情監(jiān)測(cè)

輿情監(jiān)測(cè)是指整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量信息自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類(lèi)聚類(lèi)、主題檢測(cè)、專(zhuān)題聚焦，實(shí)現(xiàn)用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和新聞專(zhuān)題追蹤等信息需求，形成簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、圖表等分析結(jié)果，為客戶全面掌握群眾思想動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)。

輿情監(jiān)測(cè)的特點(diǎn)

行業(yè)化、服務(wù)化是輿情監(jiān)測(cè)分析的發(fā)展趨勢(shì)，將文本分類(lèi)、文本聚類(lèi)、文本摘要、傾向性分析等結(jié)合語(yǔ)料庫(kù)和知識(shí)庫(kù)，建立基于SaaS模式的輿情語(yǔ)義分析基礎(chǔ)設(shè)施，可更好的實(shí)現(xiàn)人機(jī)結(jié)合，提高輿情研判的準(zhǔn)確率。圖靈輿情在定制化輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)平臺(tái)背后，加入了人為跟蹤、審核、推送服務(wù)，彌補(bǔ)了機(jī)器單獨(dú)工作的缺陷，確保輿情監(jiān)測(cè)工作更及時(shí)全面進(jìn)行。

輿情監(jiān)測(cè)的流程

具體到不同的企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的流程可能不一樣，但是大致都是三個(gè)部分：

1、制定危機(jī)預(yù)警方案。針對(duì)各種類(lèi)型的危機(jī)事件，制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案，以做到有所準(zhǔn)備，一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。此步驟主要是確定好監(jiān)測(cè)的目標(biāo)網(wǎng)站和過(guò)濾關(guān)鍵詞。

2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。這個(gè)可以通過(guò)例如輿情監(jiān)控系統(tǒng)之類(lèi)的技術(shù)，在第一時(shí)間大量來(lái)采集、匯總各種互聯(lián)網(wǎng)上的信息。

3、及時(shí)傳遞和溝通信息。即與輿論危機(jī)涉及的政府相關(guān)部門(mén)保持緊密溝通，建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情管理部門(mén)的重要經(jīng)驗(yàn)。

輿情監(jiān)測(cè)的意義

公共危機(jī)事件爆發(fā)時(shí)，猶如以石擊水，相關(guān)信息在短時(shí)間內(nèi)迅速傳播，引起群眾的廣泛關(guān)注。

一些非理性議論、小道消息或負(fù)面報(bào)道常常在一定程度上激發(fā)人們普遍的危機(jī)感，甚至影響到群眾對(duì)黨和政府的信任，影響到消費(fèi)者對(duì)某一企業(yè)品牌的認(rèn)同。如不及時(shí)采取正確的措施分析和應(yīng)對(duì)，會(huì)造成難以估計(jì)的后果。所以關(guān)注行業(yè)敏感輿情對(duì)于相關(guān)部門(mén)和企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

目前大部分部門(mén)和企業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)和管理工作主要靠人工來(lái)完成。這樣負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)任務(wù)的部門(mén)和人員承受著巨大的工作壓力。人工進(jìn)行輿情監(jiān)測(cè)還會(huì)遇到很多問(wèn)題，如：

1、輿情收集不全面

2、輿情發(fā)現(xiàn)不及時(shí)

3、輿情分析不準(zhǔn)確

4、信息利用不便利

因此，經(jīng)常出現(xiàn)涉及“與我相關(guān)”的輿情信息已經(jīng)在網(wǎng)上快速傳播，一些非理性和不切實(shí)際的信息傳播開(kāi)來(lái)，造成了很壞的社會(huì)影響，或者通過(guò)其他部門(mén)得到反饋，甚至領(lǐng)導(dǎo)都知道了，但是我們負(fù)責(zé)輿情監(jiān)測(cè)的人員卻毫不知情，失去了第一時(shí)間獲取和掌握輿情，進(jìn)而進(jìn)行及時(shí)處理的時(shí)機(jī)；輿情事件發(fā)生以后，我們也缺乏有效的輿情分析手段，無(wú)法提供定性定量的數(shù)據(jù)用于輿情分析研判；目前完全靠人工進(jìn)行輿情信息的收集和上報(bào)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力效果不好，也無(wú)法提供更加有用的輿情統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)提供輔助決策服務(wù)。在新的互聯(lián)網(wǎng)形勢(shì)下，面對(duì)這樣的困擾，需要借助互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)工具，及時(shí)監(jiān)測(cè)、匯集、研判網(wǎng)上輿情，引導(dǎo)輿論方向，化解危機(jī)輿論。跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)，快速應(yīng)對(duì)處理，變被動(dòng)為主動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)輿情成為領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)決策的重要依據(jù)。利用輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)，配合相應(yīng)的輿情工作機(jī)制，聽(tīng)取百姓心聲，接受百姓意見(jiàn)建議。樹(shù)立自覺(jué)接受群眾監(jiān)督意識(shí)。

由湖南友誠(chéng)科技公司成立的捷訊安監(jiān)測(cè)云平臺(tái)就是這樣一款互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)工具。

捷訊安網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)云平臺(tái)（hnyct.cn）利用互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)、智能信息處理技術(shù)和全文檢索技術(shù)，對(duì)境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)中的新聞網(wǎng)頁(yè)、論壇、貼吧、博客、新聞評(píng)論等網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行全網(wǎng)采集、定向采集和智能分析，把互聯(lián)網(wǎng)讀薄，讀透。根據(jù)用戶的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和定向追蹤等信息需求，形成簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、圖表等分析結(jié)果，從而幫助用戶及時(shí)掌握輿情動(dòng)向，為領(lǐng)導(dǎo)和輿情工作部門(mén)提供信息參考和決策支持。

捷訊安網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)云平臺(tái)通過(guò)輸入關(guān)鍵字監(jiān)測(cè)指定網(wǎng)站，可以監(jiān)測(cè)新聞網(wǎng)站、論壇、博客、微博以及國(guó)外媒體網(wǎng)站等；監(jiān)測(cè)后的信息，可以在輿情服務(wù)平臺(tái)中管理、導(dǎo)出簡(jiǎn)報(bào)、生成圖表等，為用戶全面掌握互聯(lián)網(wǎng)輿情動(dòng)態(tài)，做出正確輿論引導(dǎo)，提供分析依據(jù)；快速、準(zhǔn)確、全面、分布式，是本系統(tǒng)的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)。第一時(shí)間監(jiān)測(cè)到互聯(lián)網(wǎng)上的輿論信息，是本系統(tǒng)的根本任務(wù)。

捷訊安輿情監(jiān)測(cè)中心

國(guó)內(nèi)最好的名人口碑分析、企業(yè)品牌監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析產(chǎn)品，捷訊安你的選擇沒(méi)有錯(cuò)。網(wǎng)絡(luò)報(bào)道掐指知，與我訊息第一曉。

第二篇：輿情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案 -

輿情監(jiān)測(cè)實(shí)施方案

為做好等級(jí)評(píng)審指標(biāo)輿情監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的相關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與監(jiān)控，建立健全輿情快速響應(yīng)和處理機(jī)制，根據(jù)評(píng)審要求，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控，及時(shí)掌握輿情動(dòng)態(tài)，掌握網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)疾病防控、健康教育、公共衛(wèi)生等方面信息的相關(guān)報(bào)道及評(píng)論，通過(guò)正面引導(dǎo)，消除不良影響，樹(shù)立疾控良好形象。

二、收集程序及要求

1、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)的基本程序?yàn)椋?/p>

收集信息—核實(shí)信息—報(bào)送信息—處置輿情。

2、收集要求

各個(gè)科室收集與本科室工作相關(guān)的輿情信息，每月上報(bào)一次發(fā)送到業(yè)務(wù)科，由業(yè)務(wù)科審核信息合格后，由健康教育與信息管理科做成簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)布。

三、工作要求

1、監(jiān)測(cè)對(duì)象及監(jiān)測(cè)內(nèi)容涉及衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的相關(guān)輿情信息，對(duì)信息要及時(shí)下載，對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好記錄、梳理等工作，及時(shí)上報(bào)并與領(lǐng)導(dǎo)溝通，正確處置。

2、科室要指定專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則將監(jiān)測(cè)到的輿情信息進(jìn)行分轉(zhuǎn)交辦。針對(duì)重大輿情信息，要組成研討小組對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估，準(zhǔn)確查找輿情信息產(chǎn)生的原因，認(rèn)真核實(shí)輿情反映的問(wèn)題，對(duì)輿情走向作出正確的判斷，對(duì)輿情可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行客觀、全面評(píng)估。

3、監(jiān)測(cè)方法，主要是通過(guò)南海網(wǎng)、新浪網(wǎng)、人民網(wǎng)、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)、論壇、微博、搜索軟件等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)工具發(fā)現(xiàn)信息。發(fā)現(xiàn)信息要及時(shí)報(bào)送，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上報(bào)。

4、重大輿情處置后，要密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，防范負(fù)面輿情出現(xiàn)反復(fù)。

第三篇：網(wǎng)站輿情監(jiān)測(cè)

關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制的通知

各科室：

為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)，進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警和管控處置能力，結(jié)合單位實(shí)際，建立網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

市公管辦網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由市公管辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，綜合科統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，各科室共同配合開(kāi)展工作。

二、工作重點(diǎn)

一是組織開(kāi)展對(duì)單位網(wǎng)絡(luò)安全信息內(nèi)容的檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中心網(wǎng)站、微博、微信等環(huán)節(jié)的涉穩(wěn)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、研判、記錄和處置，從落實(shí)網(wǎng)站主體責(zé)任、內(nèi)容審核管理制度、技術(shù)管控手段建設(shè)、應(yīng)急處置工作機(jī)制等方面加強(qiáng)檢查。

二是組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患專(zhuān)項(xiàng)治理。以全面實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全法》為契機(jī)，深入開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全隱患排查、打擊網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)侵犯?jìng)€(gè)人信息等系列專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)綜合治理，維護(hù)好網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定。

三是加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)安全檢查。重點(diǎn)檢查各科室信息審核、信息發(fā)布、安全管理等，摸清關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)狀況，構(gòu)建一體化防御體系，防止網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生。四是強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)。建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息通報(bào)體系，充分發(fā)揮信息通報(bào)作用，完善通報(bào)機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)資源整合。

五是嚴(yán)格貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”要求，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制，按照《關(guān)于規(guī)范黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為意見(jiàn)》有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為的教育、引導(dǎo)和管理。

六是健全重大網(wǎng)絡(luò)敏感案事件處置的協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇涉公共資源交易敏感突發(fā)輿情，啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，及時(shí)與市網(wǎng)信辦、協(xié)調(diào)溝通，制定輿論引導(dǎo)預(yù)案，及時(shí)有效地引導(dǎo)好涉及本單位網(wǎng)絡(luò)輿情。

二〇一七年九月十日

第四篇：輿情監(jiān)測(cè)工作制度

輿情監(jiān)測(cè)工作制度

第一條 為進(jìn)一步提高中心網(wǎng)絡(luò)管理水平，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)優(yōu)勢(shì)，正確把握和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，著力營(yíng)造有利于中心健康發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合中心實(shí)際情況，特制定本制度。

第二條中心建立輿情監(jiān)測(cè)的制度與工作機(jī)制，及時(shí)采集民眾關(guān)注的公共衛(wèi)生熱點(diǎn)事件信息，分析事件緣由，建立輿情處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保中心新聞宣傳的正面導(dǎo)向。

第三條 中心疾病與衛(wèi)生相關(guān)部門(mén)應(yīng)設(shè)立輿情信息監(jiān)測(cè)員，承擔(dān)本部門(mén)相關(guān)輿情信息的日常收集、登記、分析、核實(shí)和上報(bào)。

第四條 信息科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)中心相關(guān)部門(mén)輿情監(jiān)測(cè)工作；并定期匯總、整理為《輿情監(jiān)測(cè)簡(jiǎn)報(bào)》，上報(bào)中心領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生行政部門(mén)。

第五條 疾控科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)輿情事件應(yīng)急處置工作，信息科負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)媒體輿論宣傳引導(dǎo)工作。

第六條 輿情監(jiān)測(cè)信息分類(lèi)。主要包括：廣安市內(nèi)傳染病事件、食物中毒事件、職業(yè)中毒事件、環(huán)境因素事件、群體性原因不明疾病、預(yù)防接種事件、服藥事件、食品安全等。第七條 按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的II級(jí)以上事件引發(fā)的輿情視為突發(fā)重大輿情，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告部門(mén)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)，以便及時(shí)應(yīng)對(duì)。每月1～30日普通輿情應(yīng)匯總、分析，于次月5日前報(bào)告。

第八條 按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重要輿情信息遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)重要輿情回復(fù)不及時(shí)、處置不力的應(yīng)按照中心責(zé)任追究的相關(guān)制度追究其責(zé)任。

第九條密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上所有涉及中心的輿情信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能成為熱點(diǎn)的問(wèn)題。重點(diǎn)監(jiān)控輿情首發(fā)網(wǎng)站和網(wǎng)民活躍程度、影響較大的網(wǎng)站、論壇，密切跟蹤輿論動(dòng)態(tài)，及時(shí)搜集輿情進(jìn)展情況。對(duì)不良輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，做好記錄、梳理等工作，及時(shí)上報(bào)并與主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

廣安區(qū)疾病預(yù)防控制中心 二0一五年二月十日

第五篇：上海自貿(mào)區(qū)的含義、特點(diǎn)及意義

上海自貿(mào)區(qū)的含義、特點(diǎn)及其意義。答：上海自貿(mào)區(qū)的含義如下： 1）從其涵蓋的范圍來(lái)講：

上海自貿(mào)區(qū)是商務(wù)部于2013年8月22日通報(bào)國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立中國(guó)(上海)貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋上海市外高橋保稅區(qū)、外高橋保稅物流園區(qū)、洋山保稅港區(qū)和上海浦東機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)等4個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，總面積為28.78平方公里。

2）從其作用來(lái)講：

上海自貿(mào)區(qū)是能夠進(jìn)一步深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持先行先試，既要積極探索政府經(jīng)貿(mào)和投資管理模式創(chuàng)新，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放；又能夠防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)建設(shè)具有國(guó)際水準(zhǔn)的投資貿(mào)易便利、監(jiān)管高效便捷、法制環(huán)境規(guī)范的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

總的來(lái)說(shuō)，上海自貿(mào)區(qū)將成為推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的“試驗(yàn)田”，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用，促進(jìn)各地區(qū)共同發(fā)展。

3）從其功能來(lái)講：

在貿(mào)易方面，上海自貿(mào)區(qū)是物流集散中心，大進(jìn)大出，加工貿(mào)易比較發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射作用，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在金融也方面，上海自貿(mào)區(qū)是能夠?qū)崿F(xiàn)利率市場(chǎng)、匯率自由匯兌、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、金融產(chǎn)品的創(chuàng)新以及離岸金融業(yè)務(wù)的開(kāi)放式區(qū)域。

上海自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)：

特點(diǎn)一，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不限于保稅區(qū)的一般做法。與保稅區(qū)相比，上海自貿(mào)區(qū)有以下區(qū)別：（1）保稅區(qū)在海關(guān)的特殊監(jiān)管范圍內(nèi)，貨物入?yún)^(qū)前須在海關(guān)登記，保稅區(qū)貨物進(jìn)出境內(nèi)、境外或區(qū)內(nèi)流動(dòng)有不同的稅收限制。而自由貿(mào)易區(qū)，是在海關(guān)轄區(qū)以外的、無(wú)貿(mào)易限制的關(guān)稅豁免地區(qū)。（2）保稅區(qū)的貨物存儲(chǔ)有時(shí)間限定，一般為2-5 年。而在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，貨物存儲(chǔ)期限不受限制。（3）由于保稅區(qū)內(nèi)的貨物是“暫不征稅”，保稅區(qū)對(duì)貨物采用賬冊(cè)管理方式。而在自由貿(mào)易區(qū)，自由貿(mào)易區(qū)主要考慮貨暢其流為基本條件，多數(shù)自由貿(mào)易區(qū)采取門(mén)崗管理方式，運(yùn)作手續(xù)更為簡(jiǎn)化，交易成本更低。（4）保稅區(qū)的功能相對(duì)單一，主要是起中轉(zhuǎn)存放的作用，對(duì)周邊經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用有限。而自由貿(mào)易區(qū)一般是物流集散中心，大進(jìn)大出，加工貿(mào)易比較發(fā)達(dá)，對(duì)周邊地區(qū)具有強(qiáng)大的輻射 作用，能帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

１９９０年以來(lái)，中國(guó)的保稅區(qū)主要以特殊政策為特點(diǎn)，主要體現(xiàn)在稅收政策的減免以及外匯、監(jiān)管、投資政策的便利等；２００９年以來(lái)，上海綜合保稅區(qū)以功能創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)功能和商業(yè)模式創(chuàng)新突破，滿足跨國(guó)公司國(guó)際化運(yùn)作需求，打造與國(guó)際接軌的貿(mào)易便利化環(huán)境。而此次試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，通過(guò)帶動(dòng)投資、金融、貿(mào)易、政府管理等一系列制度變革，培育中國(guó)面向全球的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建與各國(guó)合作發(fā)展的新平臺(tái)，這早已超越了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的功能定位。

特點(diǎn)二，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不囿于傳統(tǒng)的自由貿(mào)易園區(qū)。試驗(yàn)區(qū)積極借鑒歐美自由貿(mào)易園區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，在提升對(duì)外貿(mào)易、航運(yùn)服務(wù)、便利化環(huán)境等傳統(tǒng)自由貿(mào)易園區(qū)功能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加了服務(wù)貿(mào)易、金融領(lǐng)域的擴(kuò)大開(kāi)放，為自由貿(mào)易園區(qū)增加了新的內(nèi)涵和發(fā)展空間。

特點(diǎn)三，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不同于新加坡等自由港模式。新加坡發(fā)展的特色是自由港政策和制度，包括貿(mào)易自由、融資匯兌自由、航運(yùn)自由等，通過(guò)開(kāi)放、高效、低稅負(fù)形成自由港的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)借鑒了國(guó)際通行做法，但主要目的還是以開(kāi)放促改革、以改革促發(fā)展，為全國(guó)的改革開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)。

特點(diǎn)四，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不拘于一般開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)容框架。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是國(guó)家戰(zhàn)略，不著重一般的產(chǎn)業(yè)培育、招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是強(qiáng)調(diào)在投資管理、服務(wù)業(yè)開(kāi)放、金融、航運(yùn)、貿(mào)易等多個(gè)層面的先行先試和全方位的制度創(chuàng)新。

特點(diǎn)五，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不止于自身的建設(shè)發(fā)展。簡(jiǎn)大年說(shuō)，中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的名稱(chēng)就表明這是一個(gè)國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)目標(biāo)是成為中國(guó)推動(dòng)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的試驗(yàn)田，尋求能夠在全國(guó)可復(fù)制、可推廣的制度性建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)、服務(wù)全國(guó)的積極作用。

上海自貿(mào)區(qū)的意義：

（一）五領(lǐng)域政策創(chuàng)新

1、上海自由貿(mào)易區(qū)作為新一屆政府拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，其籌備進(jìn)展一直為各方關(guān)注，但其所涉及的具體方案卻始終未能公開(kāi)。從證券時(shí)報(bào)記者現(xiàn)在掌握的信息來(lái)看，方案最終將可能落實(shí)到金融、貿(mào)易、航運(yùn)等五大領(lǐng)域的開(kāi)放政策，以及管理、稅收、法規(guī)等五個(gè)方面的一攬子創(chuàng)新。1）人民幣資本項(xiàng)目開(kāi)放已被提交至自貿(mào)區(qū)方案中

在剛結(jié)束不久的陸家嘴論壇上，上海市市長(zhǎng)楊雄表示，自由貿(mào)易區(qū)的確正在申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)人民幣資本項(xiàng)目下開(kāi)放，而且這一改革方向不會(huì)因?yàn)槎唐诘牧鲃?dòng)性變化、熱錢(qián)流向的變化而變化。

上海市金融辦副主任徐權(quán)表示，自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容涉及金融方面的包括利率市場(chǎng)化、匯率自由匯兌、金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放、產(chǎn)品創(chuàng)新等，也涉及一些離岸業(yè)務(wù)。2）自貿(mào)區(qū)將爭(zhēng)取 15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠

在上海自由貿(mào)易區(qū)的新政策中，上海將推動(dòng)稅收創(chuàng)新，包括離岸貿(mào)易、金融采用低稅率，對(duì)境外投資收益采用分期繳納所得稅等優(yōu)惠政策支持自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展。

證券時(shí)報(bào)記者從知情人士處獲悉，為鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展，上海將在稅收方面采取低稅率，其中將包括對(duì)自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

“稅收創(chuàng)新方面，上海市政府上下都正在努力向國(guó)家要政策，在上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)，對(duì)符合條件的企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅?！敝槿耸勘硎?，這個(gè)稅收優(yōu)惠政策與前海的稅收優(yōu)惠政策相當(dāng)。3）貿(mào)易領(lǐng)域?qū)?shí)施創(chuàng)新監(jiān)管新模式

在貿(mào)易領(lǐng)域，上海自由貿(mào)易區(qū)將實(shí)施“一線逐步徹底放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新模式，這是較目前上海綜合保稅區(qū)的主要區(qū)別。

4）構(gòu)建離岸金融中心需行政法規(guī)創(chuàng)新

日前，上海已向國(guó)務(wù)院申報(bào)將綜合保稅區(qū)建設(shè)成為自由貿(mào)易區(qū)，使區(qū)內(nèi)中外企業(yè)享有區(qū)內(nèi)貿(mào)易自由、人員進(jìn)出自由、貨物進(jìn)出自由、貨幣流通自由、貨物存儲(chǔ)自由等五大權(quán)益。

而離岸金融業(yè)務(wù)是自由貿(mào)易區(qū)的重要組成部分，因此上海建立自由貿(mào)易區(qū)的同時(shí)也需構(gòu)建離岸金融市場(chǎng)。但是上海在探索建立離岸金融市場(chǎng)的同時(shí)，也面臨法規(guī)的障礙，因而需要制度的創(chuàng)新。

5）借自貿(mào)東風(fēng) 國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)或有新突破

證券時(shí)報(bào)記者獲悉，上海自貿(mào)區(qū)關(guān)于航運(yùn)發(fā)展將延續(xù)此前國(guó)務(wù)院“建設(shè)國(guó)際航運(yùn)中心”的政策，即大力發(fā)展船舶交易、船舶管理、航運(yùn)經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)咨詢、船舶技術(shù)等各類(lèi)航運(yùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，延伸發(fā)展現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷完善航運(yùn)服務(wù)功能。

上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的探索之路始于2009年，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的推進(jìn)，上海國(guó)際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)在各個(gè)方面取得了一些進(jìn)展，然而，由于法律、稅收、金融等方面的短板，目前上海距離巴拿馬、新加坡、香港等世界級(jí)航運(yùn)中心仍有距離。

2、金融創(chuàng)新政策

1）著手推動(dòng)離岸金融業(yè)務(wù)與拓寬外商金融投資范圍； 2）擬允許符合條件的外資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資銀行；

3）允許符合條件的民營(yíng)資本與外資金融機(jī)構(gòu)共同設(shè)立中外合資銀行； 4）允許外商投資支付機(jī)構(gòu)參照《非金融機(jī)構(gòu)支付管理辦法》，向人民銀行申請(qǐng)并取得《支付業(yè)務(wù)許可證》； 5）允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司；

6）允許融資租賃公司在自貿(mào)區(qū)設(shè)立單機(jī)、單船子公司，不設(shè)最低注冊(cè)資本限制等。

7）在人民幣國(guó)際化方面，自貿(mào)區(qū)將在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，對(duì)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)行先行先試。

8）上海也正在探索建立負(fù)面清單管理模式，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)試行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)資源配置功能，率先在試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)改革投資項(xiàng)目管理、外商投資企業(yè)設(shè)立及變更管理、工商登記三個(gè)環(huán)節(jié)。9）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將在投資項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)，按照內(nèi)外資一致的原則，對(duì)涉及固定資產(chǎn)投資的內(nèi)資和外資項(xiàng)目將進(jìn)行備案管理，并停止實(shí)施國(guó)務(wù)院上述文件規(guī)定的相應(yīng)行政審批事項(xiàng)。取消合同章程審批，改為備案管理，相應(yīng)停止實(shí)施涉及的三件行政法規(guī)規(guī)定的22項(xiàng)行政審批。

（二）上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)將帶來(lái)多重紅利

1、擴(kuò)大開(kāi)放“試驗(yàn)田”

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建立，是順應(yīng)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展新趨勢(shì)，更加積極主動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重大舉措。自貿(mào)區(qū)承擔(dān)著新一輪改革先行先試的重任。而事實(shí)上，在自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)之前，上海已經(jīng)在外高橋等幾大保稅區(qū)的基礎(chǔ)上設(shè)立了上海綜合保稅區(qū)。上海海事大學(xué)物流研究中心主任林國(guó)龍表示，自貿(mào)區(qū)顯然將比目前的綜合保稅區(qū)更加開(kāi)放，這也是為形勢(shì)倒逼。

林國(guó)龍所指的挑戰(zhàn)主要是TPP，即跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議。TPP突破傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)模式，達(dá)成包括所有商品和服務(wù)在內(nèi)的綜合性自由貿(mào)易協(xié)議。林國(guó)龍說(shuō)：“以前的開(kāi)放是承諾制，但是在TPP內(nèi)，非開(kāi)放目錄的內(nèi)容都屬于開(kāi)放性項(xiàng)目?！?自貿(mào)區(qū)將在中國(guó)加入TPP談判中起到至關(guān)重要的作用，并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)窗口。

2、輻射長(zhǎng)三角

上海自貿(mào)區(qū)也將對(duì)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)起到巨大帶動(dòng)作用。

交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，自貿(mào)區(qū)的核心是自由貿(mào)易，即在這個(gè)區(qū)域之間的相關(guān)貿(mào)易管理是相對(duì)寬松的，自由化程度高?？绲竭@個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，就等于走到了國(guó)際市場(chǎng)。因而一個(gè)地方設(shè)立自貿(mào)區(qū)，將給周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)輻射和聚集效應(yīng)。

比如，對(duì)于與貿(mào)易關(guān)系非常密切的航運(yùn)業(yè)，周邊地區(qū)的航運(yùn)需求在其他城市可能得不到很好的解決，但在這里能就近釋放。

“這對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國(guó)際市場(chǎng)，尤其是長(zhǎng)三角這個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、最富庶的地區(qū)，國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、金融等各方面的需求會(huì)很好地得到解決，給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更多活力，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革會(huì)很有幫助?！边B平表示。

3、推動(dòng)上海中心建設(shè)

對(duì)于上海而言，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批推行，獲得機(jī)會(huì)的不僅是貿(mào)易領(lǐng)域，對(duì)于航運(yùn)、金融等方面均有“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的作用。

1）將使上海突破已有的條框，放寬稅收、外匯使用等優(yōu)惠政策，有利于跨國(guó)公司內(nèi)部的全球調(diào)撥、會(huì)有更多的金融機(jī)構(gòu)在上海注冊(cè)開(kāi)業(yè)。

2）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的推進(jìn)將使得海上保險(xiǎn)等航運(yùn)服務(wù)業(yè)務(wù)在上海得以培育和集中，解決航運(yùn)中心建設(shè)中金融支持的問(wèn)題，這將使得上海獲得更多的制度紅利。3）國(guó)務(wù)院2012年底批復(fù)同意，自2013年1月1日起，經(jīng)浦東和虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)中轉(zhuǎn)第三國(guó)的45個(gè)國(guó)家外籍旅客將享受72小時(shí)過(guò)境免簽政策，再加上自由貿(mào)易區(qū)的項(xiàng)目，自貿(mào)區(qū)將有望成為貿(mào)易和購(gòu)物零關(guān)稅的自由港。

4）免稅和自由港將有利于吸引高端制造業(yè)，而貿(mào)易區(qū)將有利于吸引更多的加工、制造、貿(mào)易和倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)聚集，疊加中國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，自由貿(mào)易區(qū)對(duì) 事實(shí)上，近幾年來(lái)，上海GDP增速徘徊在個(gè)位數(shù)，連續(xù)幾年排名位于全國(guó)倒數(shù)位，上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入了缺少“第二個(gè)經(jīng)濟(jì)抓手”的困境。雖然上海一心發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，但是一直以來(lái)由于“離岸經(jīng)濟(jì)”發(fā)展不夠，上海航運(yùn)中心建設(shè)推進(jìn)有限。因此，上海自貿(mào)區(qū)的發(fā)展將極大推進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到極大推動(dòng)作用?！?/p>

4、助力扭轉(zhuǎn)外貿(mào)頹勢(shì)

《方案》中提及的建設(shè)離岸金融、離岸貿(mào)易，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)外匯無(wú)限額管理，這些都豐富了企業(yè)的匯率避險(xiǎn)工具，可以避免企業(yè)因匯率浮動(dòng)過(guò)大而造成損失。而上海浦東改革與發(fā)展研究院院長(zhǎng)、上海自由貿(mào)易區(qū)課題組組長(zhǎng)萬(wàn)曾煒在今年4月組織的一次關(guān)于自貿(mào)區(qū)的研討會(huì)上表示，上海自貿(mào)區(qū)很可能以“一國(guó)之內(nèi)”自由貿(mào)易區(qū)的形式出現(xiàn)，它采取特殊的監(jiān)管政策和優(yōu)惠稅收，對(duì)一國(guó)內(nèi)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易將有極大的促進(jìn)作用，對(duì)離岸金融和航運(yùn)服務(wù)也有極大的推動(dòng)作用。上海自貿(mào)區(qū)的建立將會(huì)促使上海成為繼倫敦、鹿特丹之后另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)也將起到積極促進(jìn)的作用。

（三）撬動(dòng)中國(guó)新一輪改革開(kāi)放

1、上海建設(shè)自貿(mào)區(qū)是李克強(qiáng)總理新一輪改革開(kāi)放的重要組成部分

2012年12月21日,上海市人大常委會(huì)第37次會(huì)議表決通過(guò)《上海市推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易中心建設(shè)條例》。該條例將于2013年1月1日起施行。該條例首次提出要在上海“探索建立符合國(guó)際慣例的自由貿(mào)易園區(qū)”。

上海綜合保稅區(qū),即外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機(jī)場(chǎng)綜合已經(jīng)成為上海申請(qǐng)自由貿(mào)易區(qū)組成部分。3月28日至29日,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在上海進(jìn)行就任后首次基層考察。期間,李克強(qiáng)鼓勵(lì)、支持上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎(chǔ)上,研究如何在28平方公里內(nèi),建立一個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放,以推動(dòng)完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。李克強(qiáng)在座談會(huì)上強(qiáng)調(diào):“我們要用開(kāi)放擴(kuò)大內(nèi)需,用開(kāi)放形成倒逼機(jī)制,用開(kāi)放促進(jìn)新一輪改革?！? 結(jié)合此次考察期間,李克強(qiáng)總理首次詳細(xì)闡述打造“中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版”的五大路徑:

1、要在擴(kuò)大開(kāi)放中擴(kuò)大內(nèi)需,立足內(nèi)需,面向世界,深耕亞太;

2、要注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益;

3、要立足于拉動(dòng)就業(yè)和居民收入增長(zhǎng);

4、要使環(huán)境資源可支撐;

5、靠開(kāi)放促改革,靠制度創(chuàng)新釋放紅利。

今年以來(lái)上海市政府也對(duì)建成自貿(mào)園多次釋放積極信號(hào)。上?！皟蓵?huì)”期間,試點(diǎn)建立自貿(mào)區(qū)被正式列為今年上海深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的主要任務(wù)之一。今年4月15日,上海市政府二季度工作會(huì)議上,上海市市長(zhǎng)楊雄強(qiáng)調(diào),試點(diǎn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是事關(guān)上海當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的頭等大事。目前,上海也正在積極配合國(guó)家有關(guān)部委制定《上海自由貿(mào)易園區(qū)建設(shè)總體方案》,方案中將明確外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、區(qū)域便利化等方面的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施,相關(guān)細(xì)則仍有待國(guó)務(wù)院的最終批復(fù)。

中國(guó)只有更好地融入到全球經(jīng)濟(jì)體系和分工中去,才能順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展,而上海試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將從很大程度上促進(jìn)上海乃至長(zhǎng)三角地區(qū)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,并以此推動(dòng)企業(yè)在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局中實(shí)現(xiàn)突破創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2、中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)幫助上海打造全球經(jīng)濟(jì)中心,實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí) 未來(lái),可以為上海發(fā)展帶來(lái)新“十年紅利”的中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)建設(shè)將涉及海關(guān)、稅務(wù)、金融、工商和土地等多個(gè)政府職能部門(mén),圍繞“外匯管理創(chuàng)新、服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放、區(qū)域便利化”將出臺(tái)一系列相關(guān)政策細(xì)則,將涉及貿(mào)易、航運(yùn)和金融各個(gè)方面。包括:貿(mào)易自由化相關(guān)的關(guān)稅及非關(guān)稅壁壘(資金、外匯管制等)方面給予企業(yè)各類(lèi)特殊優(yōu)惠政策,以及資本開(kāi)放相關(guān)的人民幣可自由兌換(中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)可能采取分步驟推進(jìn)人民幣可自由兌換,比如先行推動(dòng)境內(nèi)資本的境外投資和境外融資)等。如此,中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)將全方位為企業(yè)提供與海外資本和市場(chǎng)對(duì)接的窗口。

相應(yīng)利好在于全球500強(qiáng)跨國(guó)企業(yè)總部和運(yùn)營(yíng)中心將陸續(xù)入駐中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū),從而推動(dòng)自貿(mào)區(qū)金融、貿(mào)易平臺(tái)的形成,并進(jìn)一步促發(fā)該區(qū)域貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、金融、人口和消費(fèi)的升級(jí),直接放大該區(qū)域的轉(zhuǎn)口貿(mào)易(中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將使上海躋身世界另一大轉(zhuǎn)口貿(mào)易港成為可能)、離岸貿(mào)易(是綜合全面的降低企業(yè)進(jìn)出口運(yùn)營(yíng)成本的國(guó)際貿(mào)易操作方式,該經(jīng)濟(jì)區(qū)域往往具有特別寬松政策,即離岸法區(qū);在離岸法區(qū)內(nèi)成立的公司,即離岸公司無(wú)須支付任何稅收,只繳納管理費(fèi))和離岸金融(是一種發(fā)生在一國(guó)境內(nèi),卻不受該國(guó)金融制度制約的高級(jí)資金融通活動(dòng)。特點(diǎn)是:放寬金融管制和外匯管制,允許跨境資本的自由流出流入,減少對(duì)利率及金融交易的限制;有寬厚的稅收優(yōu)惠政策等)的快速發(fā)展,并將輻射范圍跨越上海,惠及華東乃至整個(gè)中國(guó)區(qū)域,使上海真正成為東北亞貿(mào)易和物流樞紐平臺(tái)。我們認(rèn)為,中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)的設(shè)立將幫助上海早日建成貿(mào)易中心、航運(yùn)中心和金融中心,有利于促進(jìn)上海實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)中心的戰(zhàn)略夢(mèng)想。

此外,中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)對(duì)中國(guó)加入TPP(太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)談判也將起到重要作用,并有望成為中國(guó)加入TPP的首個(gè)窗口。目前上海最大優(yōu)勢(shì)之一是其地處長(zhǎng)江黃金水道的入?？?并是向外連接日韓、東南亞的最近交匯點(diǎn)。這將有利于上海打造“水水轉(zhuǎn)運(yùn)”航運(yùn)貿(mào)易優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)“在岸與離岸”、“物流與結(jié)算”、“外貿(mào)與內(nèi)貿(mào)”統(tǒng)籌安排,加快其通關(guān)速度以節(jié)約貿(mào)易成本。一旦相關(guān)體制配套建設(shè)完畢,上海將成為具有全球航運(yùn)資源配置和控制功能的國(guó)際離岸貿(mào)易中心,在口岸貿(mào)易方面通過(guò)借鑒香港和新加坡的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可以建立具有國(guó)際影響力的消費(fèi)中心。

3、中國(guó)(上海)自貿(mào)區(qū)意義遠(yuǎn)超前海

從定義看,自貿(mào)區(qū)已從此前上海自由貿(mào)易區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)(上海)自由貿(mào)易區(qū)?！爸袊?guó)”二字的添加,使得自貿(mào)區(qū)影響和政策內(nèi)涵從此前單獨(dú)上海區(qū)域,覆蓋到全國(guó)范圍。而前海整體定位為深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)合作區(qū),其定義和內(nèi)涵明顯更區(qū)域化。

從自貿(mào)區(qū)三個(gè)特征來(lái)看:中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在監(jiān)管理念上,將更多體現(xiàn)從貨物管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)管理的理念。包括:支持企業(yè)建立國(guó)別進(jìn)口商品中心,支持發(fā)展各類(lèi)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地;經(jīng)上海市商務(wù)部門(mén)認(rèn)定的貿(mào)易型總部,在通關(guān)流程、人才引進(jìn)、資金結(jié)算、投資便利、人員出入境等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策等。從貿(mào)易的開(kāi)放度來(lái)看,中國(guó)(上海)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將提出更豐富的與國(guó)際接軌的多元貿(mào)易模式,包括轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸貿(mào)易、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、保稅展示、大宗商品交易、技術(shù)進(jìn)出口交易、跨境電子商務(wù)等。