第一篇：區(qū)農(nóng)林局紀(jì)檢組對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告(多篇)

區(qū)農(nóng)林局紀(jì)檢組對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

目錄

機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。

通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對(duì)單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力。

二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購招投標(biāo)制

度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請(qǐng)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺(tái)帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對(duì)各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對(duì)購置新物品要履行審批制度，對(duì)私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

二、存在的問題及困難

農(nóng)林局紀(jì)檢組在對(duì)單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對(duì)應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動(dòng)起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。

三、對(duì)策

通過調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對(duì)所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對(duì)策。

對(duì)策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)

大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對(duì)策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

對(duì)策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)

加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對(duì)涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。

對(duì)策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和能力，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

對(duì)策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確?；局С鼋?jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。

而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務(wù)局等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度。來客凡需招待的，一律由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并填寫《申報(bào)審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報(bào)審批表》，并報(bào)區(qū)廉政辦批準(zhǔn)。同時(shí)，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務(wù)局等單位嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。先填寫《辦公用品添置申請(qǐng)單》，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。500元以下的由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購；500元及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)還加大“三務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)學(xué)校亂收費(fèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪件，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報(bào)批評(píng)，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還容易接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測(cè)、不信任，以及監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對(duì)上”的帽子。有的還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀(jì)委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。紀(jì)檢干部認(rèn)為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務(wù)、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀(jì)檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對(duì)策和建議

（一）黨委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。

黨委及其成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭(zhēng)“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，履行職責(zé)，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以坦蕩的胸懷，適應(yīng)和習(xí)慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識(shí)到位，才能自覺的行動(dòng)到位。

正確處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進(jìn)行監(jiān)督的條件。如黨委在討論

重大決策時(shí)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)出席或列席會(huì)議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，讓紀(jì)委廣泛征求群眾意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

（二）紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負(fù)的工作責(zé)任，敢于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

首先，要理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。目前這種既領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督的運(yùn)行體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。應(yīng)實(shí)行條條領(lǐng)導(dǎo)、高于同級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的監(jiān)督，對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和同級(jí)黨員代表大會(huì)報(bào)告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。

在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭(zhēng)和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的支持，把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)

立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起開，遇事紀(jì)委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當(dāng)前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對(duì)違紀(jì)問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對(duì)此，監(jiān)督機(jī)關(guān)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，提倡和弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對(duì)某一問題認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因?yàn)楦髯粤私馇闆r的粗細(xì)、認(rèn)識(shí)事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀(jì)委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)一定要堅(jiān)持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)，一時(shí)統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認(rèn)識(shí)。不能把這種認(rèn)識(shí)上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀(jì)委的關(guān)系。

（三）紀(jì)委要善于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化。

——監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀(jì)委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀(jì)教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀(jì)委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀(jì)有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道。

——監(jiān)督形式多樣化。紀(jì)委在堅(jiān)持開誠布公、與人為善、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場(chǎng)合，不同對(duì)象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)工作之中。１、提建議當(dāng)參

謀的方式。紀(jì)委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關(guān)。２、評(píng)議轉(zhuǎn)達(dá)的方式。配合有關(guān)部門組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，將群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以書面形式專題報(bào)告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

——監(jiān)督檢查制度化。紀(jì)委根據(jù)工作階段安排，制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、任期政績(jī)相結(jié)合，嚴(yán)格年度或季度考核，也可實(shí)行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎(jiǎng)罰。像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化。要搞好紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀(jì)委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督作用。同時(shí)，在黨內(nèi)外聘請(qǐng)辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會(huì)團(tuán)體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們當(dāng)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對(duì)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。

3、抓事后公示，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)將每月的費(fèi)用報(bào)支情況進(jìn)行整理，填報(bào)財(cái)務(wù)支出審批監(jiān)督表，現(xiàn)金、總賬、財(cái)務(wù)科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審批后方可入賬，并將每月的財(cái)務(wù)報(bào)表公示3天，接受監(jiān)督。

三、對(duì)國有資產(chǎn)管理情況

XX年8月24日我辦增加固定資產(chǎn)乒乓球案一臺(tái)，用于單位職工健身活動(dòng)。經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行備案。

四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我辦開展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，全面提升干部職工的勤政廉政意識(shí)，營造出濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，為推動(dòng)移民事業(yè)又快又好發(fā)展提供了有力保證。并且為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)督：

1、不收受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和各類代幣券（卡）等支付憑證。

2、認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行建房、分房、購房的有關(guān)規(guī)定，不利用職權(quán)超標(biāo)準(zhǔn)或多占住房；

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員的教育和管理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

按照《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我辦黨

支部按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解如下：

1、黨支部書記、主任莊振超同志對(duì)移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總負(fù)責(zé)。

2、支部成員、副主任嚴(yán)留成同志對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨務(wù)、政務(wù)公開情況

我辦的黨務(wù)政務(wù)公開工作在市水利局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大黨務(wù)政務(wù)公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查力度。

1、搞好制度建設(shè)，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開

我辦把黨務(wù)政務(wù)公開與建章立制結(jié)合起來，把工作的重心放在完善單位制度建設(shè)上，從人、財(cái)、物的管理到文書檔案收發(fā)，從資金項(xiàng)目安排到日常事務(wù)支出，形成長效機(jī)制，從而使黨務(wù)政務(wù)公開工作有章可循。公開的內(nèi)容：各項(xiàng)規(guī)章制度；各有關(guān)科室主要業(yè)務(wù)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；人事工作；財(cái)務(wù)開支情況。

2、搞好形式創(chuàng)新，深化黨務(wù)政務(wù)公開

為保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話，在公開的方式上不拘一格。一是召開會(huì)議公開。堅(jiān)持每月一次辦公會(huì)制度，不定期召開辦公會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)，通報(bào)階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解本單位的全面工作。二是以公開欄公開。

黨務(wù)政務(wù)除會(huì)議公開外，以公開欄對(duì)本單位工作進(jìn)行公開和部署，推動(dòng)工作透明度。三是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開。

二〇一四 年十二月十六日

紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、找差距、爭(zhēng)一流”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動(dòng)，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的制度約束人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，要求超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理制度。實(shí)行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實(shí)行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請(qǐng)示匯報(bào)；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務(wù)車報(bào)修申請(qǐng)單》，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)還加大“政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在加強(qiáng)制

度建設(shè)的同時(shí)，注重加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學(xué)生家長參與對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，XX年，共查處違規(guī)收費(fèi)80164元；全面監(jiān)督義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、“三限”和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿接受本單位和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級(jí)的監(jiān)督還樂意接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺得，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。有的紀(jì)檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀(jì)檢干部則認(rèn)為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀(jì)委的監(jiān)督，充分鼓

勵(lì)紀(jì)委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭(zhēng)“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員

及的面幾乎都是外界所說的負(fù)面新聞。剛開始并不是太明白新聞?wù)婧拓?fù)面到底區(qū)別是什么？為什么要這么區(qū)分？怎么樣使負(fù)面新聞產(chǎn)生的反面社會(huì)影響降到最低？通過認(rèn)真地向其他有經(jīng)驗(yàn)的同事學(xué)習(xí)，并從中觀摩其工作過程，我更清楚了記者要做的工作：策劃新聞選題，跟編輯部人員交流意見，編前會(huì)討論決定選題方向，采訪寫作，聽取部門編委會(huì)修改意見，編輯排版。

參與寫作內(nèi)參的工作，每天都是整理材料，接聽投訴電話，核實(shí)新聞準(zhǔn)確性，提交編委會(huì)審議決定要不要做，怎么樣做。在實(shí)習(xí)過程中，部門主任老師和同事對(duì)我的工作幫助很大，教會(huì)了我很多東西，不僅是在采編這份工作上，在為人處事方面和接人帶物方面也有很大幫助。在實(shí)習(xí)，在潛移默化中，我學(xué)會(huì)了計(jì)調(diào)的一些基本禮儀和工作事項(xiàng)，尤其是酒桌上的一些禮儀，也對(duì)新聞業(yè)務(wù)有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)。

在對(duì)接熱線和投訴信的這份工作上：首先，記者在講話和接電話時(shí)應(yīng)該禮貌、大方、體貼對(duì)方，每個(gè)電話，每個(gè)確認(rèn),每個(gè)提問，都要充滿感情，以體現(xiàn)合作的誠意，而提問要講求技巧，尤其是一下不幸的訴說，更要人性化，注重新聞以外也要講求人道主義，贏得對(duì)方的好感，以換取對(duì)方的信任與合作；

其次，記者一定要細(xì)致地閱讀群眾發(fā)來的上訪信，重點(diǎn)是把信息的準(zhǔn)確性，新聞背景，新聞事件和人物的具體信息搞清楚，挖掘新聞價(jià)值和更多的新聞線索，這方面一定要細(xì)致耐心，有新聞敏感度。此外,涉及數(shù)字問題時(shí)，更要確保準(zhǔn)確，要多跟當(dāng)事人核實(shí)；

細(xì)致，還要特別注意要做到“快”，采訪的速度往往代表報(bào)社的作業(yè)水平,一定要爭(zhēng)分奪秒，快速行動(dòng)。二要“準(zhǔn)”，即準(zhǔn)確無誤，不能模棱兩可，是似而非.；再有，做一份內(nèi)參不容易,往往要求質(zhì)量要好，事情較為嚴(yán)

肅，亟待解決，采訪在其中往往發(fā)揮很大作用，因此，記者要多備幾套不同的采訪方案,以適應(yīng)不同采訪情況的出現(xiàn)；

最后，記者不僅要具有正常作業(yè)的采訪手段,還要善于學(xué)習(xí),及時(shí)掌握不斷變化的社會(huì)新動(dòng)態(tài),以提高作業(yè)水平，以求更快,更準(zhǔn)，如要掌握門戶網(wǎng)站的主要新聞，從中尋找線索等。

報(bào)社的總編室里有一句話我印象很深：做媒體中的媒體，新聞中的新聞。我覺得這句話十分有道理。作為中國記者協(xié)會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)，它存在的意義不僅僅是做新聞，更多的要有鞭策，作用，要敢于做媒體的先鋒。首先，新聞稿件必須有質(zhì)量的保證。這可以分為四個(gè)方面： 關(guān)心反映的小事中。很多記者都曾親身經(jīng)歷過這種事情，或者聽到老百姓抱怨、反映過這個(gè)問題，但是都沒有引起他們的關(guān)注。新聞報(bào)卻抓住了這個(gè)事件，把它寫成了精彩的新聞。這篇稿件看似平常，內(nèi)容寫法上

也很一般，但是反映的事情卻是其他媒體忽視的，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)2018年上半年總結(jié)

xx年上半年，區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)按照全局和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的總體工作部署，在各街道勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)的大力配合下，確立了以勞動(dòng)關(guān)系向和諧推進(jìn)，勞動(dòng)監(jiān)察向預(yù)防延伸，勞動(dòng)維權(quán)向人性化邁進(jìn)，勞動(dòng)執(zhí)法向規(guī)范化運(yùn)作的工作思路，按照聯(lián)系實(shí)際，大膽創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，平穩(wěn)推進(jìn)的原則，對(duì)照年初制定的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作責(zé)任目標(biāo)，不斷加強(qiáng)對(duì)各用人單位監(jiān)管力度，以維護(hù)勞動(dòng)(來自好范 文網(wǎng)：)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護(hù)了我區(qū)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

一、完成的主要工作

（一）法律法規(guī)宣傳。上半年共舉辦或協(xié)辦專題宣傳活動(dòng)三場(chǎng)，發(fā)放民工維權(quán)手冊(cè)1600份；通過走訪用人單位或年度書面審查，發(fā)放《企業(yè)用工指導(dǎo)手冊(cè)》5890冊(cè)；利用窗口接待、電話回答咨詢，解答勞動(dòng)者或用人單位問題近2500余條；宣傳提高了用人單位和職工對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了廣大職工合法維權(quán)意識(shí)和用人單位依法用工的自覺性，為法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

（二）日常巡查、舉報(bào)投訴案件處理、勞動(dòng)保障書面審查。一是日常巡查。截止6月初，對(duì)各類用人單位的日常巡查次數(shù)達(dá)633次，審查用人單位規(guī)章制度367條，糾正用人單位違法條文171條，補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1259份，指導(dǎo)近百家新成立的用人單位建立了工資支付制度及工時(shí)制度；通過巡查，督促642家新成立單位辦理了勞動(dòng)保障登記。二是案件處理。截止6月初，我大隊(duì)共接受日常投訴325件，立

案307件，目前已結(jié)案件295件，法定期限內(nèi)結(jié)案率100%，為勞動(dòng)者追討工資46萬元，涉及勞動(dòng)者427人；清退押金3.2萬元，涉及勞動(dòng)者近200人。上半年，通過信訪及“12345”轉(zhuǎn)來的舉報(bào)投訴案件63件，在規(guī)定時(shí)效內(nèi)結(jié)案的達(dá)46件，結(jié)案率73%，所有回復(fù)均得到當(dāng)事人的滿意回復(fù)，體現(xiàn)了快立案、快協(xié)調(diào)、快解決的處理原則，及時(shí)消除了不安定因素。三是書面審查。截止6月底，已全面完成年度書面審查任務(wù)，參審單位近5039家，名列**市之首，同時(shí)創(chuàng)下大隊(duì)歷年書審數(shù)量新高。通過書審，有近40家規(guī)范用工的用人單位被列入勞動(dòng)保障誠信創(chuàng)建的培育名單，有28家嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的用人單位被依法立案，有57家多年未參加書審的單位被責(zé)令整改，依法參審。

（三）開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)情況。一是開展清理整頓人力資源市場(chǎng)專項(xiàng)行動(dòng)。與區(qū)公安分局等部門共同組成工作小組，對(duì)我區(qū)職業(yè)介紹場(chǎng)所和用人單位的招用工行為進(jìn)行了一次全面清查，打擊了非法職介、違法職介和通過招用工騙取錢財(cái)?shù)冗`法活動(dòng)。通過專項(xiàng)行動(dòng)，共檢查職介場(chǎng)所和用人單位164家，取締“黑職介”6家，銷毀虛假和非法廣告23件，促進(jìn)了人力資源市場(chǎng)秩序的改善和招用工行為的規(guī)范，為勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工營造了一個(gè)健康有序的就業(yè)環(huán)境。二是開展貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》專項(xiàng)檢查工作。從xx年4月至6月，我們組織開展了針對(duì)《社會(huì)保險(xiǎn)法》貫徹實(shí)施的專項(xiàng)檢查工作。在專項(xiàng)檢查中采用單位自查，各街道中隊(duì)普查和勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)督察、抽查的方式進(jìn)行，為社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)面征繳打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是開展建筑領(lǐng)域及勞動(dòng)密集型企業(yè)的農(nóng)民工工資清欠專項(xiàng)檢查。針對(duì)年初春節(jié)前，農(nóng)民工返鄉(xiāng)過節(jié)，建筑施工企業(yè)勞資糾紛多發(fā)的的特點(diǎn)，我們將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作前移，主動(dòng)到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)排查勞資隱患，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)，實(shí)施專人跟蹤監(jiān)管，較好地將勞資矛盾消滅在了萌芽狀態(tài)。今年春節(jié)期間，確保了轄區(qū)內(nèi)所有建筑工地民工安然返鄉(xiāng)，未發(fā)生一起群體討薪事件，有力保證了我區(qū)春節(jié)期間的穩(wěn)定祥和。

（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)情況。在去年完成兩網(wǎng)化硬件建設(shè)后，今年上半年制定了《勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)工作目標(biāo)》以及《勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)考核方法》，所有中隊(duì)隊(duì)員完成了新一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持證上崗率達(dá)100%。截止6月初，各中隊(duì)用簡(jiǎn)易程序處理各類勞資糾紛189件，辦案周期平均不超過一周，為勞動(dòng)者維權(quán)提供了極大的便利。上半年在全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議上，我區(qū)江東、莫愁、**路街道三個(gè)監(jiān)察中隊(duì)被評(píng)為市級(jí)示范中隊(duì)。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法工作。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)是推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要條件。為提高我區(qū)勞動(dòng)保障專、兼職監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，我們定期不定期地組織全區(qū)專、兼職監(jiān)察員學(xué)習(xí)勞動(dòng)保障法律法，互相交流經(jīng)驗(yàn)，以提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，不斷提升案件辦理水平和為群眾答疑解難的能力，增強(qiáng)監(jiān)察工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和前瞻性。另一方面，在加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)上，我們不是就問題抓問題，而是堅(jiān)持以人為本，真正從抓工作的主要矛盾入手，從大力推進(jìn)工作做起，通過推進(jìn)工作取得顯著效果，使勞動(dòng)保障監(jiān)察人員充分認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要性，從而擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍的影響，組

建了一支善打硬仗的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者的法律意識(shí)。我們通過各種形式廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，促進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展：一是利用多種方式廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營造依法用工和自我維權(quán)的輿論氛圍；二是利用勞動(dòng)監(jiān)察兩網(wǎng)化管理基礎(chǔ),加大對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障法律法規(guī)的宣傳力度，從源頭上維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益；三是在開展宣傳活動(dòng)中，將發(fā)放宣傳資料和提供維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，直接到用人單位、農(nóng)民工集中地進(jìn)行勞動(dòng)法律、法規(guī)講解，通過以點(diǎn)帶線，以線帶面的方式加強(qiáng)法律宣傳，促使用人單位牢固樹立遵紀(jì)守法、依法用工意識(shí)和勞動(dòng)者的自我維權(quán)意識(shí)，從根本上預(yù)防和減少勞動(dòng)違法案件的發(fā)生；四是在推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作中，既兼顧主次工作的相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，又充分利用專項(xiàng)檢查和日常巡查對(duì)用人單位和勞動(dòng)者開展普法教育，積極擴(kuò)大勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的社會(huì)影響，深入營造用人單位依法用工、勞動(dòng)者自覺維權(quán)、社會(huì)共同關(guān)心的大環(huán)境。

（三）及時(shí)開展各類專項(xiàng)檢查。針對(duì)各類行業(yè)的用工特點(diǎn)，我們?cè)趧趧?dòng)保障監(jiān)察工作中提出“突出重點(diǎn)、主動(dòng)出擊、預(yù)防為主、查防并舉”的指導(dǎo)方針，形成了“隱患問題提前查、普遍問題全市查、重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)查、重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)查”的基本工作方式，及時(shí)開展各類專項(xiàng)監(jiān)察工作，把可能發(fā)生勞動(dòng)糾紛的問題消滅在萌芽狀態(tài)。

（四）建立健全復(fù)雜、重大案件集體討論制度。具體執(zhí)法過程中，我們?cè)诮⒔∪鬓k監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上進(jìn)一步引入了對(duì)復(fù)雜、重大案件的集體討論制度，對(duì)復(fù)雜、爭(zhēng)議案件采取集體協(xié)商的辦法，集思

廣益，落實(shí)集體責(zé)任制，使依法行政責(zé)任進(jìn)一步得到升華。

（五）妥善處理突發(fā)事件，及時(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。我們?cè)谌粘Ｑ膊楹蛯ｍ?xiàng)檢查工作中，堅(jiān)持“提早介入，教育疏導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待，快速處理，就地解決”的原則，對(duì)特殊案件進(jìn)行優(yōu)先處理，提早判斷事件可能發(fā)展的方向和狀態(tài)。采取靈活務(wù)實(shí)的方法，及時(shí)解決問題。

深入到重點(diǎn)單位和勞動(dòng)密集型企業(yè)，與職工座談，深入了解工資發(fā)放情況，遇到問題當(dāng)場(chǎng)解決，對(duì)部分企

業(yè)的惡意欠薪行為，加大處罰力度。截至目前止，共監(jiān)察用 人單位92家。

二、進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度,切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合 法權(quán)益。

1、優(yōu)化服務(wù)，樹立良好的形象。

按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)塑形象，外強(qiáng)執(zhí)法樹權(quán)威”的要求，堅(jiān) 持執(zhí)法與服務(wù)并重的工作思路,實(shí)現(xiàn)接待服務(wù)人本化。隨著 勞動(dòng)保障法律法規(guī)的日益完善，勞動(dòng)者維權(quán)意識(shí)逐步提高，群眾舉報(bào)、投訴案件越來越多，為給來訪者創(chuàng)造一個(gè)寬松、平等的咨詢環(huán)境，接訪人員與當(dāng)事人面對(duì)面，一對(duì)一“親情 化”接待模式，鼓勵(lì)來訪者放下包袱，敞開心扉，暢所欲言，對(duì)來訪者嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定受理，努力為當(dāng)事人排憂解難； 對(duì)不屬于職責(zé)范圍的，也是禮貌待人，文明接待，向服務(wù)對(duì) 象提供力所能及的幫助，樹立了良好的勞動(dòng)監(jiān)察社會(huì)形象。

2、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)投訴。共受理舉報(bào)投訴18起，立 案10起，涉及農(nóng)民工人數(shù)343人，追回工資及押金46.6萬 元，結(jié)案率100%。維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，是勞動(dòng)監(jiān)察的根 本宗旨。在執(zhí)法過程中，我們堅(jiān)持把問題發(fā)現(xiàn)在一線，矛盾 化解在一線，隱患消除在一線。

3、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察專項(xiàng)檢查力度，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。除認(rèn)真開展日常巡視檢查、舉報(bào)監(jiān)察外，按照省市的要求，積極開展了清理整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查，清欠農(nóng)民工 工資等專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。做到“執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合、查處與預(yù)防相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合”。

三、進(jìn)一步加大勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解處理力度，實(shí)現(xiàn)“雙維護(hù)”。今年以來，我們本著“雙維護(hù)”的原則，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，服務(wù)轄區(qū)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持把調(diào)解作為化解爭(zhēng)議的重要手段，通過推行“四步調(diào)解法”,促進(jìn)7成案件的雙方當(dāng)事在裁決或裁決執(zhí)行前，握手言和。共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件18起，調(diào)解結(jié)案12起，調(diào)解結(jié)案率逾70%。為將勞動(dòng)爭(zhēng)議化解在基層和萌芽狀態(tài)，我們?cè)谟霉ぽ^集中的7家單位建立了企業(yè)聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，由仲裁員兼任的聯(lián)絡(luò)員提前介入、就地化解；調(diào)解未成的，在立案前再行調(diào)解； 仍未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，開庭審理后進(jìn)行

3、妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，努力構(gòu)建和諧、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。規(guī)解決范圍，至今仍繼續(xù)上訪纏訪。

四、處理拖欠農(nóng)民工工資情況

在接訪中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的關(guān)注度和依賴明顯提高，勞動(dòng)監(jiān)察工作的重要性日益顯現(xiàn)。上半年，我隊(duì)已處理拖欠農(nóng)民工工資5起，追討農(nóng)民工工資12萬元，涉及農(nóng)民工125人。目前尚有2件拖欠農(nóng)民工工資案件正在處理中。在追討工資過程中，我們總結(jié)拖欠農(nóng)民工工資存在以下因素：

1、掛靠資質(zhì)，使工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，合同不明，帳目不清，而導(dǎo)致相互推諉拖欠農(nóng)民工工資。

2、因工程承包人虧損而拖欠農(nóng)民工資。

3、勞動(dòng)糾紛引起的拖欠工資。

五、社保費(fèi)征繳監(jiān)督情況

今年以來，我隊(duì)督促征繳社保費(fèi)2萬元，其中養(yǎng)老保險(xiǎn) 1.2萬元，工傷0.2萬元，醫(yī)療0.5萬元，失業(yè)0.1萬元。

六、下半年工作計(jì)劃

（一）認(rèn)真宣傳貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)；

（二）抓緊開展用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì)保險(xiǎn)法律法規(guī)情況專項(xiàng)檢查；

（三）完成局黨委交辦的其他工作。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì) 二〇一四年七月五日

重點(diǎn)，以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為核心,緊緊圍繞勞動(dòng)保障中心工作，大力宣傳勞動(dòng)法律、法規(guī)、政策。堅(jiān)決做到有章可循，有法必依，堅(jiān)持教育批評(píng)與重點(diǎn)處罰相結(jié)合,不斷調(diào)整工作思路和工作方法。充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的職能作用，較好地維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，圓滿完成了全年的各項(xiàng)工作任務(wù)。全年共檢查用人單位276家；下發(fā)《勞動(dòng)保障監(jiān)察限期改正指令書》4份；辦理違法案件60起；為800多名勞動(dòng)者追回被拖欠、克扣的工資共714萬元；辦理瞞報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)參保人員案件5起，促收社會(huì)保險(xiǎn)基金27萬余元；督促用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1538份；處理童工案1起，超額完成局里下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，取得了較好的社會(huì)效益。現(xiàn)將各項(xiàng)工作完成情況總結(jié)如下:

1、積極開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。今年，我大隊(duì)根據(jù)市人力社保部門的統(tǒng)一部署，結(jié)合我縣的實(shí)際情況共開展了“農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查”、“保障轉(zhuǎn)戶農(nóng)民工合法權(quán)益專項(xiàng)檢查”、“住宿和餐飲業(yè)勞動(dòng)用工書面審查”、“加強(qiáng)全縣中小企業(yè)勞動(dòng)用工情況專項(xiàng)檢查”等多次專項(xiàng)檢查。共檢查用人單位422戶次；追發(fā)勞動(dòng)者工資及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金727余萬元,切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2、認(rèn)真做好來信來訪接待工作。對(duì)來信來訪者本著“接待熱情，服務(wù)周到，答復(fù)及時(shí)”的原則，細(xì)心聽取來訪者的陳述、耐心解答疑

問，及時(shí)按規(guī)定受理處理，使來訪者高興而來，滿意而去。全年共接待來信來訪1700多人次。

認(rèn)真做好投訴舉報(bào)案件處理工作。對(duì)勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件嚴(yán)肅認(rèn)真查處，幫助勞動(dòng)者拿起法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。全年共受理投訴舉報(bào)60件，已全部處理，全年無一起勞動(dòng)監(jiān)察案件被行政復(fù)議

或行政訴訟。通過對(duì)投訴舉報(bào)案件的查處，幫助勞動(dòng)者維護(hù)了自身的利益，增強(qiáng)了他們的法律意識(shí)，使更多的合法利益受到損害的勞動(dòng)者運(yùn)用法律武器為自己討回公道。

3、加強(qiáng)日常巡查工作。日常巡查工作是勞動(dòng)保障監(jiān)察主動(dòng)執(zhí)法的重要方式，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的自身形象，更多地了解各用人單位的實(shí)際情況，更好的查找違法違規(guī)行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。日常巡視檢查用人單位60戶次，積極配合其他各種形式的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生，有效地保證了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

4、規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。我大隊(duì)按照《勞動(dòng)保障部關(guān)于實(shí)施《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》若干規(guī)定》建立了案件辦理主辦監(jiān)察員制度的工作機(jī)制，明確職責(zé)，分工到人，每個(gè)案件的主辦監(jiān)察員對(duì)案件的受理、立案、案件辦理和結(jié)案的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行主辦監(jiān)察員負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕推委、扯皮現(xiàn)象發(fā)生，也提高了工作效率，并使每位監(jiān)察員在工作實(shí)踐中不斷提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力。我們?cè)谥鬓k監(jiān)察員制度的基礎(chǔ)上對(duì)重大案件嚴(yán)格執(zhí)行集體討論制度，堅(jiān)持采取兩者相結(jié)合的工作制度，做到層層把關(guān)，人人有責(zé)。在執(zhí)法中，抓好受理、立案、調(diào)

查、取證、處罰（理）告知、聽證等環(huán)節(jié)，堅(jiān)決杜絕野蠻粗暴，吃拿卡要等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生；堅(jiān)持公開辦事程序，規(guī)范執(zhí)法行為，做到主動(dòng)亮證，文明執(zhí)法，執(zhí)法必嚴(yán)，正確的運(yùn)用法律法規(guī)及各種法律文書，確保了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的有效開展。

5、完善學(xué)習(xí)和工作制度，保證了勞動(dòng)監(jiān)察工作的開展。今年以來，我隊(duì)堅(jiān)持把政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在重要位置，我隊(duì)將《勞動(dòng)保障監(jiān)

察條例》、《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)及相關(guān)文件列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，在實(shí)踐中不斷提高每位監(jiān)察員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使每位監(jiān)察員人人精通本職業(yè)務(wù)，熟悉相關(guān)法律法規(guī)政策，從而建立起一支高標(biāo)準(zhǔn)，高素質(zhì)的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，為切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，為勞動(dòng)保障監(jiān)察工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

6、優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)方面。勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)在軟件方面已作了充分準(zhǔn)備，針對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)，提出了規(guī)范監(jiān)察員行為。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。作為行政執(zhí)法部門，面對(duì)案件多，案情復(fù)雜，人手不足，力量薄弱等不利因素，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)不等不靠，針對(duì)服務(wù)中存在的問題，及時(shí)進(jìn)行內(nèi)部通報(bào)，提出整改措施；積極組織全體窗口工作人員對(duì)各項(xiàng)制度進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，提高了大家的思想認(rèn)識(shí)。二是加強(qiáng)文明執(zhí)法，提高辦案效率和質(zhì)量。監(jiān)察大隊(duì)建立了案件受理崗位，由經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)察員進(jìn)行專門接訪，對(duì)日常投訴進(jìn)行正確引導(dǎo)和規(guī)范，確保了“綠色投訴通道”的通暢，切實(shí)提高了案件辦理的效率和質(zhì)量，有利于維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，推

進(jìn)“陽光工程”。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督是維護(hù)執(zhí)法公正的必要手段，是維護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)良好形象必然要求，是保護(hù)執(zhí)法人員的健康成長的重要措施。首先，監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行了“循環(huán)式”案件處理機(jī)制，做好內(nèi)部監(jiān)督，即案件受理、案件調(diào)查、案件處理相分離。其次，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察案件受理、勞動(dòng)執(zhí)法年檢程序進(jìn)行公示；對(duì)用人單位實(shí)施上下制度，公布監(jiān)督電話，方便當(dāng)事人勞動(dòng)政策咨詢和投訴；再次，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，實(shí)施責(zé)任追究，按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察員管理辦法》，加

強(qiáng)監(jiān)察人員的管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，督促監(jiān)察員遵守《監(jiān)察員守則》，維護(hù)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法人員的良好形象。四是營造良好工作環(huán)境，提升監(jiān)察大隊(duì)窗口整體形象。良好的工作環(huán)境有利于提高工作效率和質(zhì)量。首先，監(jiān)察大隊(duì)加強(qiáng)制度管理，將“保持辦公室和工作區(qū)域的整潔”以“工作紀(jì)律”的形式確定下來，提高了此項(xiàng)工作的嚴(yán)肅性。其次，監(jiān)察大隊(duì)養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，堅(jiān)持每天早晨上班前搞內(nèi)務(wù)，每一名工作人員“自掃門前雪”，努力營造整潔的辦公環(huán)境，不斷改善監(jiān)察窗口整體形象。

硬件建設(shè)上，由于我縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，在辦案設(shè)備添置上與優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口建設(shè)條件有一定差距，但我大隊(duì)在積極創(chuàng)造條件準(zhǔn)備申報(bào)。

7、勞動(dòng)保障監(jiān)察統(tǒng)計(jì)工作。一是落實(shí)了專人負(fù)責(zé)，二是嚴(yán)格按市局要求按時(shí)上報(bào)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確。

8、突發(fā)事處置情況。為及時(shí)、妥善處置因企業(yè)拖欠工資或企業(yè)主欠薪逃匿等勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性上訪、聚眾討薪或其他突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，縣勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)積極探索有效措

施，由我隊(duì)起草，政府出臺(tái)了《處置因拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》。

勞動(dòng)保障監(jiān)察突發(fā)事件處置工作按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行，并成立了解決拖欠克扣農(nóng)民工工資突發(fā)事件應(yīng)急處理工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，要求在收到突發(fā)事件信息后在20分鐘之內(nèi)報(bào)告縣領(lǐng)導(dǎo)小組，并快速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，了解情況，進(jìn)行初步分析研究，按各自職責(zé)果斷處置。視具體情況及時(shí)通知公安、建委、工商、企業(yè)（建設(shè)項(xiàng)目）主管部門及涉案單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與處

置，迅速控制事態(tài)，及時(shí)查清案情，組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位按各自職能提出解決辦法和措施，妥善處置，處置情況要及時(shí)向縣領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

9、跨省權(quán)益保護(hù)問題。凡在我縣行政區(qū)域管轄的用人單位，不管它使用的本地或外地勞動(dòng)者，都應(yīng)受本地人力社保行政部門的管轄。在處理案件的過程中不管是本地還是外地的勞動(dòng)者都是按《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》的管轄范圍依法處理。

二○一一年十二月十九日

上半年共受理各類投訴、舉報(bào)案件10件，結(jié)案10件，結(jié)案率100％，為455名追回工資共計(jì)350.1734萬元。

3、積極參與我局信訪維穩(wěn)工作；

在“書記大接訪，干部大下訪”活動(dòng)中，積極按照局黨組的安排，參與全局的信訪維穩(wěn)工作；

4、處理突發(fā)事件10件；

5、收到6家建筑施工單位務(wù)工人員工資支付保障金44.3萬元；

6、收到工傷認(rèn)定申請(qǐng)97件，受理97件，認(rèn)定工傷87件，尚在辦理中10件。

7、勞動(dòng)保障年審工作

為全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》，切實(shí)維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者雙方的合法權(quán)益，努力構(gòu)建和發(fā)展清鎮(zhèn)市和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)貴陽市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)的安排，我隊(duì)在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，于xx年4月1日在全市范圍內(nèi)開展xx年勞動(dòng)保障年審工作,截止到目前為止，共計(jì)年審278家單位，涉及職工8724人，勞動(dòng)合同簽訂8724人，社會(huì)保險(xiǎn)繳納7065人。通過年審責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同1068份，督促補(bǔ)繳社保432人，督促補(bǔ)繳社保金額，151200元/月。

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8、組織開展勞動(dòng)保障政策法律法規(guī)培訓(xùn)，共組織130家用人單位參加培訓(xùn)。

9、開展轄區(qū)內(nèi)用工單位基本信息調(diào)查摸底工作。

10、開展用人單位流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集工作。

11、開展落實(shí)省委石宗源書記簽批《反映貴陽市的一些企業(yè)存在

違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)》專項(xiàng)檢查工作。

12、做好局黨組安排的其它工作。

二、下一步工作打算

1、繼續(xù)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察年審，全年擬年審用工單位360戶以上，對(duì)拒不參加年審的單位，嚴(yán)格按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》進(jìn)行處罰；

2、繼續(xù)抓好專項(xiàng)檢查工作，在下半年擬開展兩次專項(xiàng)檢查，一次非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)檢查，一次年終農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查；

3、繼續(xù)做好工傷認(rèn)定工作，確保全年無一起錯(cuò)案發(fā)生；

4、繼續(xù)做好勞動(dòng)監(jiān)察案件辦理工作，確保結(jié)案率100%；

5、做好施工單位務(wù)工人員工資支付保障金工作；

6、開展用人單位流動(dòng)人口數(shù)據(jù)采集工作；

7、開展我市轄區(qū)內(nèi)xx年以來受到投訴舉報(bào)的用工單位專項(xiàng)檢查工作。

8、繼續(xù)參加全局的信訪維穩(wěn)工作；

9、做好局黨組安排的其它工作。區(qū)農(nóng)林局紀(jì)檢組對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的調(diào)研報(bào)告

目錄

在崗人員**人。

通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對(duì)單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力。

二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購招投標(biāo)制度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待

上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請(qǐng)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺(tái)帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對(duì)各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對(duì)購置新物品要履行審批制度，對(duì)私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

二、存在的問題及困難

農(nóng)林局紀(jì)檢組在對(duì)單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對(duì)應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動(dòng)起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。

三、對(duì)策

通過調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對(duì)所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對(duì)策。

對(duì)策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)

大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對(duì)策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

對(duì)策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。

對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對(duì)涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。

對(duì)策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和能力，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

對(duì)策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確?；局С鼋?jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。

調(diào)研報(bào)告

為了進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在部門權(quán)力運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督，制訂出臺(tái)相關(guān)規(guī)范性意見，根據(jù)市紀(jì)委要求，宿城區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記xx帶隊(duì)，深入到區(qū)直15家單位進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物監(jiān)督的現(xiàn)狀 區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位人財(cái)物的監(jiān)督歸根結(jié)底是對(duì)人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀(jì)委紀(jì)檢組都高度重視對(duì)本單位干部職工的思想教育，利用召開會(huì)議、組織活動(dòng)等形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)水務(wù)局紀(jì)委、農(nóng)林局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部學(xué)唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。二是以制度約束人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政

“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務(wù)局等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度。來客凡需招待的，一律由紀(jì)委書記批準(zhǔn)，并填寫《申報(bào)審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報(bào)審批表》，并報(bào)區(qū)廉政辦批準(zhǔn)。同時(shí)，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務(wù)局等單位嚴(yán)格實(shí)行報(bào)批制度。先填寫《辦公用品添置申請(qǐng)單》，然后由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批。500元以下的由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購；500元及以上的，由主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可采購。各紀(jì)檢機(jī)構(gòu)還加大“三務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)舉報(bào)學(xué)校亂收費(fèi)或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)問題的信訪件，組織專門力量進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)涉案人員進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結(jié)3件；對(duì)3人給予黨政紀(jì)處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報(bào)批評(píng)，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，對(duì)上級(jí)的監(jiān)督還容易接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。

一說監(jiān)督便與懷疑、猜測(cè)、不信任，以及監(jiān)視領(lǐng)導(dǎo)、打小報(bào)告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對(duì)上”的帽子。有的還認(rèn)為，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監(jiān)督。有的把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，如紀(jì)委和黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)系和諧，監(jiān)督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監(jiān)督”二字。

（三）紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。紀(jì)檢干部認(rèn)為，吃人家飯、跟人家轉(zhuǎn)，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務(wù)、職稱、工資、住房、孩子就業(yè)都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀(jì)檢組人手不足，增大了監(jiān)督的難度。由于很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長一人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對(duì)策和建議

（一）黨委要自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)紀(jì)委充分行使監(jiān)督的職能。

黨委及其成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭(zhēng)“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職

務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，履行職責(zé)，行使權(quán)力，是黨和政府在新形勢(shì)下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內(nèi)政治生活正常的表現(xiàn)。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以坦蕩的胸懷，適應(yīng)和習(xí)慣這種正常的黨內(nèi)生活。只有意識(shí)到位，才能自覺的行動(dòng)到位。

正確處理好被領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督的關(guān)系。紀(jì)委在同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，與黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。因此，黨委及其成員接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督要在“自覺”上下功夫，以支持的態(tài)度提供進(jìn)行監(jiān)督的條件。如黨委在討論

重大決策時(shí)，紀(jì)委負(fù)責(zé)人應(yīng)出席或列席會(huì)議，讓他們發(fā)表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會(huì)時(shí)，讓紀(jì)委廣泛征求群眾意見，傾聽紀(jì)委的意見和建議，經(jīng)常過問和支持紀(jì)檢工作。

（二）紀(jì)委要找準(zhǔn)自己的位置，明確肩負(fù)的工作責(zé)任，敢于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督。

首先，要理順紀(jì)檢機(jī)構(gòu)。目前這種既領(lǐng)導(dǎo)又監(jiān)督的運(yùn)行體制不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要。應(yīng)實(shí)行條條領(lǐng)導(dǎo)、高于同級(jí)的運(yùn)行機(jī)制，紀(jì)委受上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的監(jiān)督，對(duì)上級(jí)紀(jì)委負(fù)責(zé)和同級(jí)黨員代表大會(huì)報(bào)告工作。這樣，才有利于監(jiān)督工作。

在當(dāng)前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領(lǐng)導(dǎo)又進(jìn)行監(jiān)督的關(guān)系，把黨委和紀(jì)委的目標(biāo)統(tǒng)一到抓反腐敗斗爭(zhēng)和精神文明建設(shè)上來，以廉潔促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時(shí)向黨委匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委的支持，把依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)與獨(dú)立負(fù)責(zé)開展工作結(jié)合起開，遇事紀(jì)委拿出方案，提供黨委決策，正確

有效地行使職權(quán)，敢于監(jiān)督和善于監(jiān)督。當(dāng)前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對(duì)違紀(jì)問題繞圈子，轉(zhuǎn)彎子，擦邊子，不能出現(xiàn)前怕老虎后怕狼的現(xiàn)象。對(duì)此，監(jiān)督機(jī)關(guān)要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責(zé)，提倡和弘揚(yáng)公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對(duì)某一問題認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，首先要分析原因，不要急于下結(jié)論，因?yàn)楦髯粤私馇闆r的粗細(xì)、認(rèn)識(shí)事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀(jì)委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅(jiān)持的正確觀點(diǎn)一定要堅(jiān)持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎(chǔ)上達(dá)到共識(shí)，一時(shí)統(tǒng)一不了的，可以放一放，再分析、再認(rèn)識(shí)。不能把這種認(rèn)識(shí)上的不一致被看成是黨委不支持、怕監(jiān)督，以免影響黨委和紀(jì)委的關(guān)系。

（三）紀(jì)委要善于對(duì)同級(jí)黨委及其成員進(jìn)行監(jiān)督，使監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化、多樣化、網(wǎng)絡(luò)化。

——監(jiān)督內(nèi)容規(guī)范化。黨委和紀(jì)委要按照黨和政府監(jiān)督條例、《黨員干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》，以及《行政監(jiān)察法》為主要內(nèi)容開展黨政紀(jì)教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規(guī)范、辦事有規(guī)則，紀(jì)委監(jiān)督有根據(jù)、執(zhí)紀(jì)有杠杠，把監(jiān)督逐步納入規(guī)范化的軌道。

——監(jiān)督形式多樣化。紀(jì)委在堅(jiān)持開誠布公、與人為善、強(qiáng)化監(jiān)督的基礎(chǔ)上，應(yīng)以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監(jiān)督，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據(jù)不同場(chǎng)合，不同對(duì)象，不同情況，采取不同方式，寓監(jiān)督于各項(xiàng)工作之中。１、提建議當(dāng)參謀的方式。紀(jì)委要從監(jiān)督工作的角度思考問題，帶頭執(zhí)行黨的基本路

線、方針、政策，把好政治關(guān)。２、評(píng)議轉(zhuǎn)達(dá)的方式。配合有關(guān)部門組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，將群眾評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的意見及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，以書面形式專題報(bào)告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對(duì)策，及時(shí)解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監(jiān)督工作的主動(dòng)權(quán)。

——監(jiān)督檢查制度化。紀(jì)委根據(jù)工作階段安排，制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的規(guī)章制度。把監(jiān)督檢查同考核任用干部相結(jié)合，同生產(chǎn)工作相結(jié)合，同黨委的政治榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益、任期政績(jī)相結(jié)合，嚴(yán)格年度或季度考核，也可實(shí)行反腐倡廉與生產(chǎn)工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎(jiǎng)罰。像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

——監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)化。要搞好紀(jì)委對(duì)同級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，不能僅靠紀(jì)委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監(jiān)督，充分發(fā)揮人大政協(xié)、行政監(jiān)督、民主黨派的監(jiān)督作用。同時(shí)，在黨內(nèi)外聘請(qǐng)辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員，形成以專職干部為縱、權(quán)力監(jiān)督為橫，群眾與社會(huì)團(tuán)體參與、專兼結(jié)合、信息靈通的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)委要會(huì)同有關(guān)部門抓好教育、管理、考核和培訓(xùn)，提高監(jiān)督人員的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們當(dāng)好紀(jì)檢機(jī)關(guān)的“耳目”。從監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對(duì)工作時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)要監(jiān)督，工作時(shí)間以外的活動(dòng)也要注意監(jiān)督，要像江總書記要求的“努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，黨組織的監(jiān)督就實(shí)行到哪里”。

第二篇：XX權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告

市移民辦權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告 根據(jù)市水利局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對(duì)市水利局用所屬單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法〉的通知》的要求，我們對(duì)本單位的資金運(yùn)行、固定資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況、黨務(wù)政務(wù)公開等情況進(jìn)行了檢查總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、對(duì)干部選撥任用情況

今年我辦推薦副處級(jí)后備干部1名，我們嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》及干部選撥任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等一系列政策法規(guī)，樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，恪守選用程序，嚴(yán)守組織紀(jì)律，創(chuàng)新選用機(jī)制，著眼于移民工作大局選干部、配班子。

1、樹立正確用人導(dǎo)向，積極向上級(jí)推薦提拔干部，切實(shí)推進(jìn)干部有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)加大了優(yōu)秀年輕干部選配力度，注重用好各個(gè)方面及各個(gè)年齡段的干部，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2、嚴(yán)格按制度辦事，著力提高選人用人公信度。強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督，著力提高選人用人工作整體水平。

二、資金運(yùn)行情況

1、抓事前申報(bào)，對(duì)500元以上費(fèi)用支出實(shí)行事前申報(bào)，由經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)具體操作，先填寫大額支出申報(bào)單，由經(jīng)辦科室填表后交分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

2、抓事中審批，根據(jù)填報(bào)的費(fèi)用報(bào)支申報(bào)單進(jìn)行審批，必須由經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，再報(bào)國庫集中支付中心審核。

3、抓事后公示，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)將每月的費(fèi)用報(bào)支情況進(jìn)行整理，填報(bào)財(cái)務(wù)支出審批監(jiān)督表，現(xiàn)金、總賬、財(cái)務(wù)科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審批后方可入賬，并將每月的財(cái)務(wù)報(bào)表公示3天，接受監(jiān)督。

三、對(duì)國有資產(chǎn)管理情況

2010年8月24日我辦增加固定資產(chǎn)乒乓球案一臺(tái)，用于單位職工健身活動(dòng)。經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行備案。

四、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我辦開展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，全面提升干部職工的勤政廉政意識(shí)，營造出濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，為推動(dòng)移民事業(yè)又快又好發(fā)展提供了有力保證。并且為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)督：

1、不收受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和各類代幣券（卡）等支付憑證。

2、認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行建房、分房、購房的有關(guān)規(guī)定，不利用職權(quán)超標(biāo)準(zhǔn)或多占住房；

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)身邊工作人員的教育和管理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

按照《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我辦黨支部按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解如下：

1、黨支部書記、主任莊振超同志對(duì)移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總負(fù)責(zé)。

2、支部成員、副主任嚴(yán)留成同志對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、各科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨務(wù)、政務(wù)公開情況

我辦的黨務(wù)政務(wù)公開工作在市水利局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大黨務(wù)政務(wù)公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查力度。

1、搞好制度建設(shè)，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開

我辦把黨務(wù)政務(wù)公開與建章立制結(jié)合起來，把工作的重心放在完善單位制度建設(shè)上，從人、財(cái)、物的管理到文書檔案收發(fā)，從資金項(xiàng)目安排到日常事務(wù)支出，形成長效機(jī)制，從而使黨務(wù)政務(wù)公開工作有章可循。公開的內(nèi)容：各項(xiàng)規(guī)章制度；各有關(guān)科室主要業(yè)務(wù)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；人事工作；財(cái)務(wù)開支情況。

2、搞好形式創(chuàng)新，深化黨務(wù)政務(wù)公開

為保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話，在公開的方式上不拘一格。一是召開會(huì)議公開。堅(jiān)持每月一次辦公會(huì)制度，不定期召開辦公會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)，通報(bào)階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解本單位的全面工作。二是以公開欄公開。黨務(wù)政務(wù)除會(huì)議公開外，以公開欄對(duì)本單位工作進(jìn)行公開和部署，推動(dòng)工作透明度。三是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開。

二0一0 年十二月十六日

第三篇：局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告（定稿）

局紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)區(qū)紀(jì)委10月19日《調(diào)研通知》的要求，我們對(duì)局屬單位進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、紀(jì)檢組在對(duì)本局下屬單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督的現(xiàn)狀

農(nóng)林局（同時(shí)掛牌水產(chǎn)局、農(nóng)機(jī)局）是區(qū)政府主管全區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等行業(yè)生產(chǎn)與管理的職能部門，局機(jī)關(guān)現(xiàn)有職能股室*個(gè)（辦公室、農(nóng)業(yè)股、綜合股），所屬職能單位**個(gè)（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)技站、林果站、畜牧站、動(dòng)檢所、農(nóng)機(jī)監(jiān)理所、水產(chǎn)站、農(nóng)廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業(yè)在編在崗人員**人。

通過調(diào)研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過疏理分析，我們認(rèn)為紀(jì)檢組在對(duì)單位的人、財(cái)、物等監(jiān)督上發(fā)揮了一定的職能作用的。主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

一是抓好經(jīng)常性的教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，夯實(shí)拒腐防變基礎(chǔ)。首先進(jìn)行了共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學(xué)習(xí)能力，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班子、帶隊(duì)伍、抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)和能力。

二是始終堅(jiān)持正確的干部任用機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向。在干部選拔上，堅(jiān)持“四化”方針和德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揚(yáng)民主，在選拔任用干部中嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》，做到?jīng)]有經(jīng)過民主推薦或票數(shù)達(dá)不到要求的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不討論，黨組集體討論時(shí)多數(shù)不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經(jīng)局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關(guān)規(guī)定要求。

三是嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，完善了財(cái)務(wù)制度。在經(jīng)費(fèi)開支中嚴(yán)格明確費(fèi)用審批權(quán)和規(guī)范費(fèi)用審批程序，堅(jiān)持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費(fèi)用審批制度。認(rèn)真抓好大宗物品采購招投標(biāo)制度，有效地防止招投標(biāo)中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅(jiān)持招待審批制度，按招待的相關(guān)規(guī)定，實(shí)行對(duì)口和標(biāo)準(zhǔn)招待，私自吃請(qǐng)或超標(biāo)準(zhǔn)招待的一律由當(dāng)事人自負(fù)。

四是嚴(yán)格加強(qiáng)對(duì)單位公物的管理監(jiān)督，及時(shí)登記、建立臺(tái)帳。農(nóng)林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發(fā)了加強(qiáng)公物管理辦法和獎(jiǎng)懲措施，各單位都設(shè)有公物管理員，局里定期對(duì)各單位的貴重物品（電腦、空調(diào)）進(jìn)行檢查，對(duì)購臵新物品要履行審批制度，對(duì)私自購買貴重物品的單位領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任。

二、存在的問題及困難

農(nóng)林局紀(jì)檢組在對(duì)單位人、財(cái)、物實(shí)施監(jiān)督上起到了至關(guān)重要的作用，受到全局同志的認(rèn)可。但在實(shí)施監(jiān)督中還存在死角，個(gè)別單位和個(gè)別同志的身上還存在著一些違規(guī)的現(xiàn)象，如個(gè)人私自倒賣生豬檢疫證，個(gè)別單位私自設(shè)立小金庫等現(xiàn)象。

存在的困難。農(nóng)林局在區(qū)直機(jī)關(guān)中是較大的局，業(yè)務(wù)上和市里對(duì)應(yīng)5個(gè)部門，幾乎涉及農(nóng)口各個(gè)方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時(shí)發(fā)出，財(cái)政每年拔給全局里辦公、工資及事業(yè)經(jīng)費(fèi)只有72萬元，辦公經(jīng)費(fèi)極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時(shí)車輛保障等費(fèi)用支出較大，使一些單位無力承受，致使個(gè)別人和個(gè)別單位動(dòng)起了歪腦筋。同時(shí)也給紀(jì)檢進(jìn)行有效監(jiān)督帶來了一定的困難。

三、對(duì)策

通過調(diào)研，大家認(rèn)為，紀(jì)檢部門要想對(duì)所在單位的人、財(cái)、物的管理成為規(guī)范化，必須采取7個(gè)方面的對(duì)策。

對(duì)策一：抓教育，構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構(gòu)建和預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實(shí)加強(qiáng)廉政文化教育。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、理想信念、宗旨意識(shí)、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，樹立社會(huì)主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀(jì)教育、廉政教育和警示教育納入公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學(xué)習(xí)能力，突出抓好各級(jí)班子和機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)，通過抓班了、帶隊(duì)伍，抓機(jī)關(guān)、帶基層，確保干部隊(duì)伍素質(zhì)有效提高，增強(qiáng)拒腐防變的意識(shí)和能力。

對(duì)策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點(diǎn)是要完善和落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。從容易產(chǎn)生腐敗的工作環(huán)節(jié)入手，有效防止腐敗的發(fā)生。首先，要不斷完善和嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)廉政制度規(guī)定。執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評(píng)議、談話誡勉和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

對(duì)策三：抓監(jiān)督，制約腐敗行為的發(fā)生

不受制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。要以領(lǐng)導(dǎo)干部和權(quán)力集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)、人員為重點(diǎn)，推進(jìn)關(guān)口前移、過程監(jiān)控，充分發(fā)揮監(jiān)督在懲治和預(yù)防腐敗工作中的關(guān)鍵作用。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員要主動(dòng)接受監(jiān)督，切實(shí)糾正把上級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不信任，把同級(jí)監(jiān)督看作是和自己過不去，把下級(jí)監(jiān)督看作是對(duì)自己不尊重的錯(cuò)誤思想，全面貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，做到上下監(jiān)督、左右監(jiān)督，形成相互監(jiān)督的合力。二是在人事管理方面，重點(diǎn)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔作用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；在財(cái)務(wù)管理方面，重點(diǎn)對(duì)大宗物品采購、固定資產(chǎn)使用和管理、接待費(fèi)支出等進(jìn)行監(jiān)督；三是要加強(qiáng)外部監(jiān)督。堅(jiān)持落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，廣泛接受人大、政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監(jiān)督。

對(duì)策四：抓班子，確保政令暢通權(quán)力透明

大量事實(shí)證明，一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子能夠帶出一支優(yōu)秀的干部隊(duì)伍。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是提高領(lǐng)導(dǎo)班子感召力、創(chuàng)造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實(shí)效的一個(gè)關(guān)鍵。一是要在執(zhí)行力、落實(shí)力、監(jiān)督檢查力上狠下功夫，以高度的責(zé)任感和使命感，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的各項(xiàng)具體規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)部署的各項(xiàng)工作。二是要牢固樹立和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)林系統(tǒng)工作，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行*黨的路線方針政策和上級(jí)部門的決議，嚴(yán)禁上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政制度建設(shè)。四是必須嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決自身問題的能力。五是建立科學(xué)民主決策機(jī)制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。

對(duì)策五：抓懲處，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性

依法依紀(jì)查處腐敗，是維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅必的重要方面。要繼續(xù)加大查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲力腐敗分子，做到查一個(gè)教育一方。對(duì)重大案件，不論涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，決不姑息遷就。對(duì)瞞案不報(bào)、壓案不查、查案不結(jié)的單位和有關(guān)人員，不管是誰，一定要追究責(zé)任。要高度重視群眾來信來訪，對(duì)群眾反映比較集中和比較強(qiáng)烈的問題，要認(rèn)真做好初查工作。要繼續(xù)抓好涉農(nóng)案件的查處工作，特別是對(duì)涉農(nóng)案件中存在的干部責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴(yán)肅查處。

對(duì)策六：抓服務(wù)，努力構(gòu)建和諧服務(wù)環(huán)境

行政機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步強(qiáng)化提高依法行政、服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)基層的意識(shí)和能力，傾聽群眾呼聲，認(rèn)真解決好群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)、借、賒”等問題，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益。

對(duì)策七：抓保障，充分維護(hù)干部的工作熱情

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以黨紀(jì)政紀(jì)為準(zhǔn)繩，切實(shí)做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備，程序合法。嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)保障被調(diào)查處理人的合法權(quán)利。同時(shí)，要盡力創(chuàng)造一個(gè)“不愿貪”的環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)和完善最低經(jīng)費(fèi)保障線制度，確保基本支出經(jīng)費(fèi)能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)關(guān)心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實(shí)事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實(shí)際問題，努力營造良好的廉政執(zhí)法環(huán)境。

第四篇：淺談對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的思考

淺談對(duì)權(quán)力實(shí)施有效監(jiān)督的思考

實(shí)踐證明：“沒有監(jiān)督的權(quán)力極易走向腐敗”。這些年來，各單位、各部門在如何搞好對(duì)權(quán)力的監(jiān)督方面做了大量工作，進(jìn)行了深入細(xì)致的探索，收到了明顯成效。但是，監(jiān)督體制還不夠完善，沒有形成具有足夠約束力的監(jiān)督體系。如何搞好對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督？這是一個(gè)值得思考的問題，在此，就這個(gè)問題談點(diǎn)粗淺的建議。

一、監(jiān)督方式要從封閉式監(jiān)督向開放式監(jiān)督轉(zhuǎn)變。目前，隨著改革開放的不斷深化，干部工作的民主化程度逐步提高，干部監(jiān)督工作也應(yīng)打破相對(duì)封閉的格局，步入開放式的軌道。一是監(jiān)督的途徑應(yīng)由組織監(jiān)督向執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督不斷拓展，形成立體式、全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，做到干部工作開展到哪里，干部的權(quán)力運(yùn)行到哪里，領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督工作就實(shí)施到哪里。二是監(jiān)督的范圍要從工作圈向其生活圈、社交圈延伸，不斷擴(kuò)大有效監(jiān)督的范圍。三是監(jiān)督形式要由相對(duì)單一的監(jiān)督，向民主測(cè)評(píng)、專項(xiàng)調(diào)查、誡勉談話、來信回復(fù)等多種形式監(jiān)督轉(zhuǎn)化，改變以往陳舊的工作方式，真正形成讓群眾對(duì)干部立體開放式監(jiān)督的工作格局，在更廣泛的社會(huì)空間內(nèi)“透視”干部的工作、學(xué)習(xí)、生活情況。

二、監(jiān)督過程要由事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)化。長期以來，干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)主要體現(xiàn)在事后監(jiān)督，即干部出現(xiàn)了問題才去制止、去糾正、去查處。怎樣才能由被動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)監(jiān)督？可從四個(gè)方面去思考：一是從加強(qiáng)黨性和自身修養(yǎng)入手開展素質(zhì)監(jiān)督；二是

從引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部正確運(yùn)用手中權(quán)力入手，實(shí)施權(quán)力制約；三是從遏制貪污受賄、以權(quán)謀私行為等方面入手，強(qiáng)化組織監(jiān)督；四是從增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行透明度入手，引進(jìn)群眾監(jiān)督。通過對(duì)干部行為的全方位規(guī)范和約束，可以起到事前、事中預(yù)防的作用。

三、監(jiān)督措施要由單一型監(jiān)督向復(fù)合型監(jiān)督延伸。采取自我監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督并重、制度監(jiān)督與立法監(jiān)督并用、組織監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督并行等措施，逐步實(shí)行干部監(jiān)督工作系統(tǒng)化、精細(xì)化、科學(xué)化，切實(shí)改進(jìn)傳統(tǒng)的單純依賴紀(jì)律監(jiān)督和組織監(jiān)督的做法。特別要進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的辦法，堅(jiān)持任期審計(jì)與離任審計(jì)、定期審計(jì)與隨機(jī)審計(jì)相結(jié)合，防止和克服干部在任虛假繁榮，離任留下一片蕭條的現(xiàn)象。

四、監(jiān)督責(zé)任要由被監(jiān)督單位（人）責(zé)任追究監(jiān)督向監(jiān)督單位（人）責(zé)任追究監(jiān)督并軌。監(jiān)督既是一種權(quán)力，也是一種責(zé)任，因此，監(jiān)督單位（人）不僅要行使監(jiān)督職權(quán)，同時(shí)，也要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。在以往的工作中，只注重對(duì)被監(jiān)督單位（人）責(zé)任的追究，而對(duì)監(jiān)督單位（人）的工作責(zé)任缺乏考評(píng)，對(duì)于失職、瀆職的監(jiān)督單位（人）的制約不到位，即使給予了責(zé)任追究，也是不痛不癢。為進(jìn)一步做好監(jiān)督工作，務(wù)必健立建全監(jiān)督責(zé)任追究考評(píng)體制，做到考核有依據(jù)、追究有標(biāo)準(zhǔn)、整改有措施。把被監(jiān)督單位（人）和監(jiān)督單位（人）都納入監(jiān)督責(zé)任追究考評(píng)辦法進(jìn)行考核，凸顯監(jiān)督的客觀、公平、公正，防止和杜絕監(jiān)督單位（人）監(jiān)督不公、監(jiān)督過濫的現(xiàn)象，確保監(jiān)督的有效性。

第五篇：縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研報(bào)告

縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督情況的調(diào)研

為了進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行形成有效制約。4月份，縣紀(jì)委、監(jiān)察局組成兩個(gè)調(diào)研組，分別由區(qū)紀(jì)委副書記劉喜明和區(qū)紀(jì)委副書記譚念梅帶隊(duì)，深入到擁有紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的11個(gè)鎮(zhèn)街（管委會(huì)）和11家區(qū)直單位進(jìn)行了調(diào)研。下面筆者就調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的一些問題進(jìn)行

分析，并就如何加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)所在單位權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督提出幾點(diǎn)建議：

一、監(jiān)督現(xiàn)狀

加強(qiáng)對(duì)單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督歸根結(jié)底是要加強(qiáng)對(duì)人的監(jiān)督?？h各鎮(zhèn)街、城郊紀(jì)委，區(qū)直各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組一直注重對(duì)本單位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，取得了一定的效果，總結(jié)起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組都高度重視對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀(jì)委對(duì)中央、省、市、區(qū)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的文件、重要講話及時(shí)在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行傳達(dá)，組織人員深入學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際提出具體要求。同時(shí)，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認(rèn)知水平。區(qū)工商局、民政局紀(jì)檢組等紀(jì)檢部門在黨員干部中開展樹立社會(huì)主義榮辱觀學(xué)習(xí)討論和交流活動(dòng)，并積極開展“勤學(xué)習(xí)、善操作、找差距、爭(zhēng)一流”主題教育，組織機(jī)關(guān)干部參加“廉書廉畫”活動(dòng)，從而加強(qiáng)了本單位干部職工的廉潔自律意識(shí)。

二是嚴(yán)明紀(jì)律，以鐵的制度約束人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組高度重視制度建設(shè)工作，以制度來加強(qiáng)對(duì)本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評(píng)細(xì)則、重大工作督查督辦制度、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制度等。通過抓各種制度的落實(shí)來加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如安源鎮(zhèn)制訂了局領(lǐng)導(dǎo)、基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，并定期對(duì)本單位和本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和機(jī)關(guān)干部廉潔自律情況，采取自查、民主評(píng)議及群眾監(jiān)督等多種形式進(jìn)行檢查、考核和監(jiān)督。東大街等單位對(duì)公務(wù)招待統(tǒng)一扎口管理，嚴(yán)格實(shí)行報(bào)審制度，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實(shí)行對(duì)口接待，嚴(yán)格控制陪客人數(shù)，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)招待，要求超標(biāo)部分由個(gè)人承擔(dān)。對(duì)于公車管理，區(qū)法院、檢察院、公安分局等單位嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)車管理制度。實(shí)行“加油一卡通”，以刷卡的形式規(guī)范公車用油；規(guī)范公車管理，節(jié)假日實(shí)行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請(qǐng)示匯報(bào)；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務(wù)車報(bào)修申請(qǐng)單》，由分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報(bào)銷。各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)還加大“政務(wù)、黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開”力度，增強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理的透明度。

三是加強(qiáng)監(jiān)管，以鮮活案例警示人。各級(jí)紀(jì)委、紀(jì)檢組在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時(shí)，注重加大對(duì)違紀(jì)違法案件的查處力度，并充分監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的落實(shí)情況。如區(qū)教育局嚴(yán)肅紀(jì)律，加大薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督查處。創(chuàng)新方式方法，推出“小賬本”，讓學(xué)生家長參與對(duì)學(xué)校亂收費(fèi)的監(jiān)督，構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，2007年，共查處違規(guī)收費(fèi)80164元；全面監(jiān)督義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”、“三限”和“兩免一補(bǔ)”政策落實(shí)情況。

二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題和目前的困難

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)所在單位的監(jiān)督力度還是不夠，其主要表現(xiàn)是：

（一）有的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不愿接受本單位和同級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。一般來講，上級(jí)的監(jiān)督還樂意接受，但對(duì)同級(jí)或下級(jí)的監(jiān)督往往不情愿接受。有的領(lǐng)導(dǎo)干部甚至覺得，對(duì)監(jiān)督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實(shí)際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀(jì)委、紀(jì)檢組存在不愿、不敢監(jiān)督的問題。監(jiān)督同級(jí)黨委難度大。有的紀(jì)檢干部把監(jiān)督看成是人際關(guān)系，怕監(jiān)督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀(jì)檢干部則認(rèn)為，生活工作都在本單位，將來利益關(guān)系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察人手不足，增大了監(jiān)督的難度。很多單位紀(jì)委、紀(jì)檢組只有紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任兩人，開展工作還要協(xié)調(diào)臨時(shí)抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子要積極創(chuàng)造條件，自覺接受紀(jì)委的監(jiān)督，充分鼓勵(lì)紀(jì)委行使監(jiān)督職能。

黨委成員要把接受同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提高到黨的組織原則的高度來認(rèn)識(shí)。紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員，是《黨章》賦予的權(quán)力，不是爭(zhēng)“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督提供條件，創(chuàng)造暢開言路、開展監(jiān)督的氛圍，自覺接受同級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督。

要提高接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督的認(rèn)識(shí)。每個(gè)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低、黨齡長短、貢獻(xiàn)大小，都應(yīng)接受監(jiān)督和實(shí)行監(jiān)督。明確紀(jì)委監(jiān)督同級(jí)黨委及其成員