第一篇：新形勢下國稅機關加強政務公開工作的思考

新形勢下國稅機關加強政務公開工作的思考

盤海源

自《中華人民共和國政府信息公開條例》和《湖南省行政程序規(guī)定》實施以來，全省各級國稅機關對政務公開工作更加重視，力度也進一步加大，政務公開效果也日趨明顯，有力地促進了稅收工作順利開展，樹立了良好的國稅形象。但隨著形勢的發(fā)展和工作重點的不斷變化，當前政務公開工作也暴露出了一些不容忽視的新情況、新問題，值得我們研究和解決。

一、存在的主要問題

（一）思想認識不到位，政務公開存在被動性。一是部分干部職工對政務公開重要性的認識不到位，對有關文件不學習，不了解、不熟悉政務公開工作的有關政策和措施，認為國稅部門行政上垂直管理，業(yè)務上依法辦事，工作職能單一，只要帶好隊伍，完成任務就行了，公開不公開無所謂，導致政務公開的廣度和深度不夠、不主動履行職責的現(xiàn)象也比較突出。二是部分人認為政務公開是辦公室的事情，公開事項應由辦公室唱戲，沒有遵循“誰主管、誰公開、分級管理、分級公開”的原則，致使政務公開工作配合不夠，開展不均衡，效果不明顯。三是有的單位重形式，輕落實。雖有組織機構、制度和方案，但真正落實到位的少。有的單位只為應付檢查、考核而做一些權宜之事，在工作規(guī)劃、載體建設上缺乏長遠性和全局性。

（二）公開內(nèi)容不全面，政務公開重點不突出。政務公開的全面性原則規(guī)定，凡與公共利益、干部群眾利益和納稅人利益密切相關的政務 都應公開。從國稅部門來看，稅收執(zhí)法權和行政管理權是“兩權”監(jiān)督的重點，也是廣大納稅人和干部職工關心的熱點和焦點，更是國稅系統(tǒng)政務公開的重點。但有的單位對政務公開有所戒備，擔心在單位內(nèi)外引發(fā)新的矛盾和問題。也因此，存在重事權公開，輕財權、物權、人權監(jiān)督公開的現(xiàn)象，公開的內(nèi)容局限于工作職責、辦事程序、領導分工，服務承諾、稅收政策法規(guī)、政績榮譽等事項，只公開那些不得不公開的、大家都知道的事項，把有可能影響部門利益的事項加以回避，或者只公開一些程序性要求，回避實質性事項。一旦涉及公開敏感問題時，往往從穩(wěn)定和安定團結上考慮，公開時“避重就輕”、“蜻蜓點水”，圖形式，走過場。

（三）公開形式較單一，政務公開效果不理想?；鶎訃悪C關對外公開信息大多限于公告屏、公告欄、公告手冊等。有的地方政府成立了政務中心，但國稅部門由于管理體制和工作職能所限，無法派員長駐中心窗口辦公，一些涉稅信息也沒有在政務中心公開。當前，各級對網(wǎng)上政務公開強調(diào)較多，但由于各種原因，網(wǎng)站更新不及時，公開內(nèi)容針對性不強，這使得本來及時有效的公開方式，反而成了眾矢之的。同時，在政務公開中偏重公開的形式和內(nèi)容，而對公開所取得的效果和目的不明確，不能保障政務公開的長效機制。對外公開是否取得廣大納稅人的認可并得到他們的理解支持配合，沒有一個有效的反饋監(jiān)督機制。有的單位公開信息后，就以為萬事大吉，對公眾發(fā)現(xiàn)和反映的問題充耳不聞、視而不見。這樣不但達不到政務公開的目的，反而容易使矛盾激化，直接影響征納關系和內(nèi)部穩(wěn)定。

（四）公開機制不流暢，政務公開深入推進不夠。目前，部分基層 國稅機關還沒有把政務公開作為一項核心內(nèi)容納入稅收工作之中，其啟動、運行、反饋、考核、獎懲缺乏流暢、完善、操作性強的制度體系，具體表現(xiàn)在它與其它工作環(huán)節(jié)的結合不夠，系統(tǒng)內(nèi)部各項信息的提取、梳理和整合尚未形成一盤棋，納稅人對政務公開情況的問責成本過高。再加上職責不明，部門協(xié)作不夠，使得政務公開工作難以得到充分有效開展。同時，缺乏有效的激勵約束機制。在績效考核中，一般也未將政務公開的內(nèi)容納入考核，政務公開工作的效果未與領導的政績和稅務人員的工作業(yè)績掛鉤，對“遲延公布、公布不實”該承擔怎樣具體的責任沒有進一步的明確，難以有效調(diào)動有關人員的工作積極性。

（五）管理上政出多門，政務公開有時無所適從。國稅系統(tǒng)屬于垂直管理部門，業(yè)務上主要是執(zhí)行國家稅收政策、法規(guī)及上級的相關規(guī)定，受上級主管局領導，具有一定的行業(yè)特點。特別是內(nèi)部行政管理，與地方上其他部門比，可能特殊性更大。地方政府按照“以公開為原則、以不公開為例外”的原則，一般要求對非涉密信息“普遍予以公開”。這樣，導致基層國稅機關在具體工作中容易出現(xiàn)左右為難情況。如在公開內(nèi)容上，有的是將上級機關已經(jīng)公開，隨時可以查閱的資料再公開一次，造成重復勞動、浪費資源；在網(wǎng)站建設上，地方政府要求各單位建立網(wǎng)站公布信息，省一級國稅局也建立了網(wǎng)站，并為市（州）局建立了統(tǒng)一的子網(wǎng)，再加上單位自身的內(nèi)網(wǎng)，導致一條信息要在三個以上網(wǎng)站上發(fā)布，使得具體辦事人員苦不堪言。在公開內(nèi)容上，原來定位于本系統(tǒng)范圍內(nèi)公開的內(nèi)容必須對社會公開，如福利獎金發(fā)放等，這些信息的公開，短時間內(nèi)可能引起公眾誤會，對國稅工作造成被動。

（六）組織機構不健全，人員素質難以適應形勢。雖然政務公開工 作早就由監(jiān)察室調(diào)整給了辦公室，但有的地方并沒有隨著工作職責的調(diào)整而適當?shù)剡M行人事調(diào)整。許多基層單位沒有配置政府信息公開專職人員，政務公開工作多由辦公室人員兼職，這對本身承擔綜合性任務的辦公室人員來說，容易顧此失彼，很少有精力去籌劃考慮政務公開。由于現(xiàn)有的兼職人員缺乏專業(yè)培訓，有的還不能熟練掌握電腦操作和網(wǎng)絡應用等先進技能。有的政策業(yè)務不熟，審核把關不夠嚴，分不清主動公開項目和依申請公開項目。有的政治覺悟達不到一定程度，還沒有具備保密國家機密、機關秘密和個人穩(wěn)私的良好素質，對如何準確的劃清“保密”這條紅線，什么能公開，什么不能公開，很難把握。有的單位政務公開領導小組未能很好認真履行審核職責，要公開什么，不公開什么完全由辦事機構或承辦人自行決定，隨意性較大。

二、對策和建議

（一）提高認識，增強政務公開工作的主動性。搞好政務公開工作是對納稅人負責，也是政治民主化的必然要求。要充分利用各種形式和渠道，進行廣泛的宣傳教育，宣傳政務公開的目的、意義、方式、方法以及具體要求和標準，不斷提高干部職工對深化稅務公開的重要性和緊迫性的認識，全面掌握政務公開的基本要求，增強做好政務公開工作的主動性和創(chuàng)造性。教育干部職工樹立公仆意識，真正把政府信息公開作為解決熱點、難點和構建和諧征納關系的大事來抓。以“納稅人學?！睘殛嚨?，發(fā)動、鼓勵廣大納稅人參與到政務公開征納互動活動中來，增強主人翁意識，正確行使納稅人權利，為推進政務公開奠定良好的社會基礎。

（二）規(guī)范運作，提高政務公開工作的針對性。堅持“以公開為原 則，不公開為例外”的原則，正確理解政務公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機結合起來，公開辦事的依據(jù)和程序以方便群眾辦事；公開辦事的結果以顯示公平、公正；公開重大事項的決策以便于群眾參與討論、獻計獻策；公開社會關注的熱點問題使群眾參與監(jiān)督，使政務公開工作更具有針對性。根據(jù)形勢和重點工作的變化，及時修改和完善辦稅流程、行政許可、減免稅審批程序等，確保公開的事項真實、準確、完整。具體來說，對內(nèi)要做好經(jīng)費開支、人事調(diào)整、重大工程建設的公開；對外要做好稅政管理、涉稅法律法規(guī)、涉稅文書樣本、稅收趨勢和數(shù)據(jù)等信息的公開。同時，要嚴格按照法定程序做好“依申請公開”工作，嚴格按照政府信息公開條例和相關部門規(guī)章，在法定期限內(nèi)向信息公開申請人給予明確、細致、周全的答復。

（三）創(chuàng)新形式，確保政務公開工作的實效性。一是加強電子媒體的使用力度。要加強網(wǎng)站建設，配置專人負責網(wǎng)站建設、維護，全力開發(fā)網(wǎng)站的各項服務功能，使之成為稅務公開的主要載體之一。要根據(jù)實際硬件水平，充分使用12366、電子觸摸屏、電子顯示屏、手機短信發(fā)布平臺等電子信息傳播工具。二是增加傳統(tǒng)公共媒體的使用。設立新聞發(fā)言人制度，通過經(jīng)常性的新聞發(fā)布和邀請采訪，從媒體受眾樂于接受的角度進行稅務信息公開。定期以專欄、專版的形式在媒體上有選擇地刊登納稅定額、稅收公告等稅務公開內(nèi)容，擴大政務公開的影響面。三是發(fā)揮辦稅服務廳主要場所作用。把對外公開的事宜融入到辦稅服務廳的規(guī)范化、標準化建設當中。在硬件設施上，統(tǒng)一設立政策宣傳欄、稅負公開欄、執(zhí)法程序欄、處罰標準欄、服務承諾欄、廉政紀律欄和電子顯示屏，完善和公開稅務人員崗位職責、納稅人權利義務、服務承諾、行政許可審批、稅務處罰依據(jù)、及時公布稅收政策法規(guī)、營業(yè)額核定調(diào)整和減免稅審批程序。在優(yōu)化服務上，設立稅收咨詢臺和導稅員，推行首問責任制、服務聯(lián)系卡、流動服務、延時服務、假日預約服務等舉措，以政務公開推進納稅服務工作上臺階。

（四）完善機制，保障政務公開工作的流暢性?；ù罅庠谡展_的制度建設、程序設計、流程處理、方式方法等方面進行不斷完善和補充，做到責任分明、制度健全。進一步強化黨組統(tǒng)一領導、辦公室具體負責、業(yè)務部門分工合作的機制，形成政務公開工作合力。辦公室作為政務公開工作日常管理部門，要帶頭落實政務公開責任，協(xié)調(diào)各部門做好政務公開各有關事項，加強對政務公開工作的監(jiān)督、考核。其他各職能部門按照各自分工，認真做好公開事項的提供、發(fā)布，使政務公開工作配合到位、運行有序。把政務公開工作納入在目標管理責任制監(jiān)控范圍之內(nèi)，同其他工作一同監(jiān)督考核，并采取定性考核和定量考核、定期考核與日?？己讼嘟Y合的辦法，重點看政務公開制度是否健全，職責是否明確，公開內(nèi)容是否真實、全面，公開時限是否及時、有效?？己说慕Y果要與津貼、補貼掛鉤，與評先評優(yōu)掛鉤，與職務晉升掛鉤，確保政務公開工作落到實處。

（五）準確定位，處理好政務公開工作“四個關系”。一是處理好國稅部門與當?shù)攸h委、政府的關系。作為垂直部門的國稅機關要自覺接受同級地方政務公開工作領導小組的領導，主動匯報工作，做到經(jīng)常性工作定期匯報，階段性工作及時匯報，對拿不準的問題要及時請示，取得當?shù)芈毮懿块T的指導和支持。二是處理好下屬單位當?shù)攸h委、政府的關系。注意通報國稅有關政務公開工作方面的部署和要求，傳遞工作信 息，學習他們成功的做法和經(jīng)驗，注重工作協(xié)調(diào)，在對下屬單位進行檢查考核時，主動征求當?shù)攸h委、政府的意見，請他們對國稅政務公開工作作出評價，增強指導基層工作的針對性。三是處理好與納稅人的關系。涉稅內(nèi)容公開前，廣泛征求納稅人的意見，公開過程中，邀請納稅人定期進行評議，提出改進意見，逐步提高政務公開工作的效果。四是處理好系統(tǒng)內(nèi)部各部門的關系。政務公開工作是一項經(jīng)常性、整體性工作，要啟動內(nèi)力、借助外力、形成合力，構建統(tǒng)一組織領導、部門協(xié)調(diào)配合、責任分工明確、全員積極參與的工作體系，有效解決“公開什么、向誰公開、由誰公開、怎樣公開以及檢查考核”等問題。

（六）搭建平臺，提高政務公開工作的執(zhí)行力。結合實際，完善政務公開工作機構設置，保證必要的經(jīng)費投入，配備相應設施，提供專門工作空間，配備專職人員，為政務公開工作提供有力的組織保障。不斷完善網(wǎng)絡建設平臺，引進先進技術，優(yōu)化門戶網(wǎng)站，最大限度地實現(xiàn)政務公開工作管理規(guī)范化。同時，建立由辦公室主導、多部門參與的培訓機制，打造高素質隊伍。通過不斷提升干部職工業(yè)務素質，提升政策感知能力和政治敏感；通過學習計算機應用和操作技術，定期提升干部計算機操作技能及網(wǎng)絡信息應用水平，適應電子政務發(fā)展的需要；通過學習保密知識，增強干部隊伍保密性，保證國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私不被外泄。不定期選派專人到外單位學習借鑒政務公開的先進經(jīng)驗，促進本單位政務公開順利開展。

（作者系市局副局長）

第二篇：加強基層國稅機關政務管理的思考

加強基層國稅機關政務管理的思考

國稅機關政務管理是稅收管理的重要組成部分，是保證各項稅收職能正常運轉的制度和機制保障。行之有效的管理制度對于國稅機關實現(xiàn)“為國聚財、為民收稅”的光榮使命，深入推進省局、市局制定的十項改革任務和十項重點工作，提高行政執(zhí)法效能，促進稅收管理科學化、規(guī)范化、現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

一、政務管理的重要性

（一）政務工作無小事。稅務機關政務管理是稅務工作的基石，處于稅務工作的中樞位置，對于確保各級機關保持良好的工作秩序和協(xié)調(diào)高速運轉具有重要的意義。機關政務管理涉及到上級和下級的關系、部門之間的配合、內(nèi)部與外部的溝通，只有搞好綜合協(xié)調(diào)，處理好各方面的關系，才能保證政令暢通，各項工作高效運轉，讓社會各界更好地了解國稅部門，進一步樹立國稅部門的良好形象。

（二）政務工作是稅收中心工作順利完成的有力保障。政務管理工作千頭萬緒，涉及面廣，和稅收工作息息相關。只有落實好政務管理各項制度，提高工作的質量和效率，才能形成聯(lián)動機制，發(fā)揮全局整體的工作效能，確保圓滿地完成各項稅收工作任務。

二、基層國稅機關政務管理中存在的問題

（一）思想認識上有誤區(qū)。一是概念不明確。有的同志將國稅機關行政管理與辦公室標準化建設或后勤保障、搞好接待等工

作等同起來，認為行政管理就是單純抓好相關科室的工作。二是責任不明晰。有的認為規(guī)范行政管理是一把手的事，與自己無關，或者認為那是辦公室抓的事，是后勤攤子上的事，致使各職能科室在行政管理上難以形成齊抓共管的局面。三是重視程度不同。少數(shù)干部職工重視稅收業(yè)務，忽視行政管理，總認為做好稅收業(yè)務是實，做行政管理是虛的，是上面的事情，而完成任務“一好百好”，“一俊遮百丑”的觀念不同程度的存在，使得行政管理措施在落實上不可避免地出現(xiàn)了管理不全面、工作運行紊亂等現(xiàn)象。

（二）工作落實上有偏差。一是重意志辦事，忽視制度管人。有的同志在接受工作任務之后，沿襲老的工作習慣，憑主觀意志辦事，很少想到管理制度，總是采取“求快”方法進行處理。二是重平衡協(xié)調(diào)，忽視系統(tǒng)管理的導向性。如在評先表優(yōu)、獎懲處罰等方面，往往盡可能的方方面面都兼顧到，而忽視行政管理的內(nèi)在要求和輿論導向。三是獎罰機制重物質，輕精神，重正面激勵，輕負面懲處。四是重制度完善，忽視貫徹落實。往往是制度規(guī)范完善后，就“制度上墻、裝訂成冊”，而不能在日常工作中長期貫徹落實到位。

（三）管理手段上欠科學。一是人治管理、人情服從仍占一定地位。雖然有利于發(fā)揮其決策快、效率高、約束少的優(yōu)點，但也有因“人治者”素質差異或不穩(wěn)定，帶來了工作隨意性和局限性等問題，在一定程度上影響了管理效率。二是可操作性不強。

雖然制訂出臺了許多辦法，但在實際工作中，有的不實用、不適用、用不長、用不好。三是精細化管理不深。存在崗位職責不明、管理措施不細、協(xié)調(diào)配合不當?shù)葐栴}。

（四）管理機制上缺活力。一是激勵評價機制不全面。就工作現(xiàn)狀上來說，很多人寧可去進行個體戶征管或到辦稅服務廳坐八小時，也不愿意做行政管理工作，主動申請到辦公室的人少之又少。目前對內(nèi)部行政管理其他工作內(nèi)容上還缺乏有效的激勵措施來吸引人不能不說是個缺陷。二是檢查監(jiān)督與考評機制不完善。由于行政管理一些崗位職責界定中權責還不是很明晰，以及執(zhí)行中人為因素的影響，苦樂不均、甩手掌柜的現(xiàn)象也沒有有效避免，相互觀望停滯不前或者得過且過的思想也就制約了行政管理難以創(chuàng)新或突破。三是文化引導還沒有真正深入。往往偏重的是表層行為文化活動的開展，忽視深層的制度文化、精神文化的建設，缺乏針對性和實用性強的文化引導，還沒有形成穩(wěn)定積極的良好作風和氛圍。

三、加強國稅機關政務管理的建議

（一）轉變管理理念，實現(xiàn)理念科學化。思想是行動的先導。樹立科學、現(xiàn)代的行政管理理念是推進國稅部門內(nèi)部行政管理規(guī)范化的前提條件。這就要求我們必須用先進的管理理念指導行政管理工作實踐，也就是要緊緊把握稅收工作發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分運用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，指導國稅部門內(nèi)部行政管理工作實踐。具體來講，就是要按照科學化和精細化管理 的要求，牢固樹立大局觀念、法治觀念、創(chuàng)新觀念、效率觀念、服務觀念和責任觀念，實施人本管理，統(tǒng)籌規(guī)劃好稅務行政管理的各項具體工作項目，實現(xiàn)相互支持、相互推動、良性循環(huán)的管理工作格局。

（二）堅持以人為本，強化隊伍專業(yè)化。一是加強干部教育培訓。素質建設重在加強政治業(yè)務學習。只有不斷的學習，才能獲得新的理論、新的知識，才能做好政務管理工作。要注重理論聯(lián)合實際，既要學習政治理論知識，也要學習稅收、經(jīng)濟、法律以及業(yè)務崗位知識，不斷提高新形勢下的工作本領。二是建立競爭激烈機制。把能干、愿意干的稅務干部提升到重要崗位，尊重個人志向、愛好，發(fā)揮個人的能力水平，做到人盡其才，才盡其用，充分發(fā)揮績效考核的作用，解決干好干壞一個樣，干多干少一個樣的平均主義，激發(fā)干部隊伍的求知欲和上進心，營造積極進取、力爭上游的良好氛圍。三是加強國稅文化建設。組織開展豐富多彩的讀書、攝影、健身、演講等娛樂和教育活動，推動各項文化活動普及化、經(jīng)常化，不斷提高干部職工的文化藝術修養(yǎng)，達到國稅文化精神與載體的有機統(tǒng)一。

（三）完善制度體系，實現(xiàn)管理規(guī)范化。行之有效的制度體系對政務管理具有十分重要的作用，要健全從政務服務到事務管理，從外部協(xié)調(diào)到內(nèi)部運轉等工作制度，加強制度體系的科學化、精細化，實現(xiàn)政務管理制度化，對各項政務管理按照制度辦事，形成制度管人、制度管事的良好局面，努力建成“有章可循、有

規(guī)可依、有錯能糾、有違必處”的制度體系。

第三篇：機關政務公開工作總結

機關事務管理局政務公開工作總結

今年以來，機關事務管理局認真貫徹落實《中共濟源市委關于推行黨務公開的意見》（濟發(fā)[2011]15號），按照《中共濟源市委關于全面推行黨務公開的實施細則》（濟發(fā)[2011]16號），不斷豐富政務公開內(nèi)容，創(chuàng)新政務公開工作方式方法，不斷加強監(jiān)督，進一步規(guī)范權力運行，基層黨風廉政建設穩(wěn)步推進，政務公開工作開展順利?，F(xiàn)將半年來的工作情況總結如下：

一、加強領導，統(tǒng)一認識，精心組織

推行政務公開是一項涉及面廣，難度較大的工作，又對推進后勤事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要的意義，我局從思想上高度重視，把它當作一項政治任務來抓，從部署安排、方案制訂到具體實施，一環(huán)緊扣一環(huán)，先后多次召開班子會議和專題會議安排部署政務公開工作，成立了由局長任組長，局班子成員任副組長、各部門責任人為成員的政務公開領導小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導全局黨務公開工作。結合實際，制定了《機關事務管理局政務公開工作實施方案》，明確工作任務，落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實，確保了政務公開工作的有序開展。為推進我局政務公開工作，局政務公開工作領導小組，加強了對政務公開工作的宣傳力度，通過開辦宣傳專欄，會議、文件等形式，將政務公開的 內(nèi)容、程序、方式和時限等公之于眾，自覺公開接受群眾監(jiān)督。

二、夯實基礎，加強建設，推進工作

（一）建立健全政務公開制度

為促進政務公開工作的規(guī)范化發(fā)展，我局建立健全了政務公開責任制度、公開目錄、政務公開載體、政務公開意見收集處理反饋制度、政務公開資料歸檔制度等多項制度，使各項制度貫穿于公開前、公開中、公開后的全過程，政務公開工作不斷規(guī)范。

（二）公開內(nèi)容全面、真實、具體、合法

堅持把群眾關注的熱點、焦點、難點問題作為公開的重點，凡是對不涉及黨和國家秘密的工作，按有關保密規(guī)定可以公開的原則上都要求進行公開。我局政務公開的內(nèi)容主要包括：政務公開領導小組情況，領導班子建設情況，重點工作情況，黨風廉政建設情況，各部門職責情況等。

（三）公開程序規(guī)范、有序、到位

對公開的項目、時限和形式，事先由辦公室負責人提出，經(jīng)局主要責任人對提出的公開內(nèi)容進行審核（重要事項由領導班子集體研究決定），經(jīng)局政務公開領導小組審核同意后，予以公開。對于財務收支情況、物品采購情況等局內(nèi)事務要采取對內(nèi)公開。對于特別重大、敏感的事項，公開前要經(jīng)領導班子集體研究確定后，并報上政務公開小組審核把關。

（四）公開形式多樣

根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開形式，主要分兩種情況：一是適宜在內(nèi)部公開的內(nèi)容，主要通過采取召開會議、下發(fā)文件、通報、公示等形式進行公開。

二是適宜向社會公開的內(nèi)容，主要通過采取政務公開欄、板報等形式進行公開。

（五）公開時限實行定期與不定期相結合

公開的時間要與公開的內(nèi)容相適應。對于政策規(guī)定、工作制度、工作程序、辦事機構等固定內(nèi)容應長期公開，如遇修訂、調(diào)整，及時更新；對于一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作定期公開，一般每半年更換一次，每季度微調(diào)一次；對于為民辦實事、重要工作落實情況等動態(tài)性、階段性工作，根據(jù)進展情況逐段予以公開；對于重大事項及群眾關心的熱點問題處理情況、重大工作的進展情況、重要事項的辦理及落實結果跟蹤情況等臨時性、應急性工作及時予以公開。總之，充分體現(xiàn)了公開的經(jīng)常性、動態(tài)性、及時性。

三、取得的成效和下步打算

半年來，我局的政務公開工作得到了全面提升，“陽光政務”進一步深化。通過嚴格實施政務公開，進一步強化了依法行政意識，增強了為機關服務的責任感和緊迫感，提高了服務效率，改進了機關作風，密切了群眾關系，改善了服務環(huán)境，保證了各項工作的圓滿完成。下半年，我局政務公開工作，將嚴格貫徹執(zhí)行市委市政府的工作部署，在鞏固提高上再作努力，在查找差距上再添舉措，在適應新形勢上再顯新招，主要抓好以下工作：

1、抓宣傳，不斷強化政務公開意識。要在現(xiàn)有已經(jīng)建立“穩(wěn)、固、顯”平臺的基礎上，繼續(xù)擴大和尋求公開的渠道，使所有的政務公開置于“陽光”之下，切實營造良好的公開氛圍，鞏固好公開平臺。

2、抓規(guī)范，不斷完善政務公開的管理制度。要對已建立的各類政務公開制度進一步清理，結合新的形勢，修改、完善各類制度，以適應社會各界辦事的需求。

3、抓督查，不斷提升政務公開的執(zhí)行力。要結合各階段的工作特點，及時了解政務公開的落實情況，不斷改進工作作風，強力推進為民辦事落實。

4、抓調(diào)查研究，不斷提高政務公開公信力。要根據(jù)市委、市政府的重大決策部署，在廣泛開展調(diào)查研究的基礎上，扎實地抓好跟蹤服務、對口服務，開設綠色通道，為后勤服務建設營造良好的軟環(huán)境。

第四篇：淺談新形勢下如何做好政務公開工作動真情

淺談新形勢下如何做好政務公開工作動真情、創(chuàng)新招、求實效努力做好政務公開工作

政務公開是加強民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的有效途徑，也是在市場經(jīng)濟體制下調(diào)動職工積極和搞活企業(yè)的重要舉措。我局通過宣傳和政務公開工作的開展，使廣大黨員干部廉潔自律意識明顯增強，職工群眾參政議政意識增強，干群關系進一步融洽。但通過具體實施政務公開，也發(fā)現(xiàn)不少實際問題，下面就我單位政務公開實施過程中出現(xiàn)的問題談幾點個人意見。

一、當前政務公開工作中存在的主要問題

（一）“政務公開”工作沒有引起部分行政領導的足夠重視，工作落實難，甚至有一陣風走形勢的勢態(tài)現(xiàn)象，對政務公開工作不論是領導職工群眾，還是工會干部都存在一定程度的誤解和疑慮，出現(xiàn)部分領導怕公開，職工群眾對政務公開產(chǎn)生懷疑這種脫節(jié)局面。

（二）是政務公開實際操作與理論要求有差距，主要表現(xiàn)在：政務公開工作廣泛性不足，還存在很大局限；是公開的內(nèi)容真實性有待進一步提高；是公開形式單一，方式方法有待進一步提高。

（三）是職工群眾對政務公開的認識不足，參政意識差。特別是黃河基層職工多年的“皇糧”生活，一元化領導，職工群眾被動工作。有的根本不考慮政務，簡單認為是領導的事，工會的工作，職工參政只是形式。

二、針對以上問題就作好“政務公開”工作的談幾點建議

（一）要切實加強黨組織統(tǒng)一領導，加大宣傳力度，求真務實，突出重點。

政務公開工作必須加強各項黨組織的統(tǒng)一領導，組織紀檢、監(jiān)察、工會等有單位密切配合，由以上及有關部門成立專門辦公室。并對公開內(nèi)容按與哪個部門有關，哪個部門要負責到底的原則，認真落實有關公開工作。政務公開開展之初，無論是領導、職工群眾，還是工會干部，肯定會有一定程度的誤解和疑慮，這就更需要我們把工作宣傳好，把宣傳工作放在首位，統(tǒng)一認識工作，做實才能消除誤解和疑慮。政務公開工作中要特別注意，不能走形式，刮政策風和弄虛作假問題的發(fā)生。內(nèi)容要突出，與本單位聯(lián)系密切的重點，突出黃河防汛、防洪工程建設與經(jīng)濟工作這個主題，突出本單位發(fā)展前景及管理中的難點和職工群眾普遍關心的熱點問題，要講實情，真公開，聯(lián)系當前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策，不斷發(fā)展向黃河產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、工程管理領域延伸和發(fā)展，把民主測評干部、測評結果與干部使用有效結合起來，真正做到人才第一，庸者下，平者讓，能者上的干部競爭機制。堅持領導干部廉潔自律，特別是工程施工，以及業(yè)務招待費使用等都要通過職工代表會形式進行定期公開。

（二）實行政務公開，要與堅持完善職工代表會制度、內(nèi)部管理制度和黨風廉政建設結合起來。

實行政務公開的過程實際上也是堅持和完善以職工代表會為基本形式的民主管理制度的過程，實行政務公開，使單位的職工對本單位運行與發(fā)展進行民主管理、民主監(jiān)督的權利，是實現(xiàn)民主監(jiān)管形式的拓展、充實和完善，使當前產(chǎn)生經(jīng)濟改革得到順利進行，加強管理，促進黨風廉

政建設相結合，把一些行之有效的會議內(nèi)容、形式、程序、責任制度及時地充實到以職工代表會為基本形式的民主管理制度和黨風廉政建設之中，這是堅持完善職工代表會制度和加強管理的需要，也是鞏固和發(fā)展政務公開成果的需要，二者是統(tǒng)一體。

（三）在政務公開工作中，要做到“三個堅持”，把握“五個環(huán)節(jié)”

政務公開的目的是更好地管理和發(fā)展，在實行政務公開的同時，要做到“三個堅持”，即：一是要堅持政務公開，要為促進單位的改革發(fā)展穩(wěn)定服務，是否能達到這一目的，關鍵是政務公開不是象公開所指的讓人明白就完事，而是正確把握政務公開的目的和方向，著眼于利用公開內(nèi)容，充分調(diào)動各方面積極性，促進經(jīng)濟制度改革并以持續(xù)發(fā)展為唯一標準來衡量政務公開。二是政務公開要堅持職工代表會為基本載體，即通過政務公開進一步促進職代會制度的建設和完善，但實際操作中還要改進原有職代會的一些呆板做法和單一形式，注意探索新途徑，充實新內(nèi)容，促進民主管理、民主監(jiān)督的經(jīng)?；?、制度化。三是堅持從實際出發(fā)，突出重點，政務公開要從實際出發(fā)，因地制宜，分別情況，把單位改革發(fā)展，穩(wěn)定中的難點，把職工關心的熱點找出來加以總結改進，加強政務公開的針對性和實效性。

把握“五個環(huán)節(jié)”主要是一把握公開完整性環(huán)節(jié)，就是除國家法律規(guī)定的保密事項和商業(yè)秘密，都要公開，但要防止公開的隨意性；二把握針對性環(huán)節(jié)，即對當前制約本單位改革、發(fā)展、穩(wěn)定的問題和影響職工積極性的問題與廉政建設關系密切的問題，要首先有針對性地公開解決；三把握合法性，確定公開的內(nèi)容是要以法律、法規(guī)和國家政策為依據(jù)，不能違法違規(guī)；四把握公開的科學性，政務公開程序必須科學嚴謹、合理，即要有依據(jù)又要公開標準，承辦部門最終要公開結果。五把握民主性環(huán)節(jié)，即在廣泛動員職工參與，重視職工，特別是職工代表的素質培訓，增強其使命感和依法行使民主管理和民主監(jiān)督權利的能力。

（四）政務公開工作還要處理好三個關系

一是處理好職工代表、職工群眾實行民主監(jiān)督與行政領導正確行使權力的關系。推行政務公開對行政行使權力會形成一定的制約和監(jiān)督，但這種制約與監(jiān)督本身是對行政領導正確行使權力的一種支持和保護。因此推行政務公開即要維護職工的合法權益，又要引導職工尊重和支持行政領導，依法正確行使職權，自覺服從統(tǒng)一指揮。二是處理好維護職工物質利益與維護職工民主權利關系，二者互相兼顧，否則職工的積極性就會出現(xiàn)意識偏差，就難以正確調(diào)動積極性。三是處理好公開與保守秘密的關系，特別是市場經(jīng)濟，信息時代，一些涉及單位發(fā)展的商業(yè)秘密尤為重要，一旦公開給單位的經(jīng)濟利益將會帶來巨大損失。

總之，政務公開工作只有在黨組織的統(tǒng)一領導下，求真務實，突出重點，形式多樣，并堅持完善職代會制度、單位管理制度和黨風廉政建設相結合，才能消除誤解，使政務公開真正推行開來，以更好地為各單位改革、發(fā)展，穩(wěn)定服務收到預期效果。

（四）暢通多種渠道全面公開。在公開的形式上，堅持多種渠道全面公開，突出實效，方便群眾。一是抓硬件設施。在窗口大廳設置電子觸摸屏、大型滾動屏和公告欄，將涉及面廣、時效性長、內(nèi)容較固定的政務信息事項予以公開。二是抓電子政務。不斷完善改版紅盾信息網(wǎng)，設置“政務公開”、“辦事指南”、“行政公告”、“紅黑榜”、“一周消費投訴排行”、“工商注冊基本信息查詢”等多個專欄，全面整合資源，為公眾提供多種查詢手段。三是抓媒體宣傳。建立新聞宣傳制度，開展“大宣傳”工作。充分利用報紙、電視等影響力巨大的新聞媒體，在宣傳工商工作、樹立隊伍形象的同時，將群眾關心的重點、難點、熱點問題予以公開。四是不斷拓展其他有效的公開形式，如向社會公開承諾辦好十件實事，涉及流通領域食品安全、引導幫扶失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)等社會群眾廣泛關注的熱點問題；向群眾制發(fā)政府信息公開手冊和便民卡、推行聽證制度等。

（五）創(chuàng)新服務方式親民便民。我們在貫徹機制、嚴守程序的基礎上，不斷創(chuàng)新，推出新穎有效、親民便民的服務方式，將政府信息公開工作滲透于工商工作的方方面面。一是編發(fā)《武漢城市圈投資信息參考》。從2006年上半年開始，我們充分發(fā)揮現(xiàn)有登記注冊資料和數(shù)據(jù)的作用，在經(jīng)濟專家學者和成功企業(yè)家的幫助下，編輯出版了四期《武漢城市圈投資信息參考》，對全市10多萬戶企業(yè)“生老病死”的動態(tài)資料進行收集、整理、分析、發(fā)布“投資信息參考”，披露各行各業(yè)市場主體的此消彼長，刊載于武漢紅盾信息網(wǎng)和《武漢工商》雜志，對各類企業(yè)和個體工商戶發(fā)布，為廣大投資者、創(chuàng)業(yè)人提供參考；二是開展“工商開放日”活動。今年5月，在全系統(tǒng)舉辦以“紅盾在身邊，服務零距離”為主題的工商“開放日”活動，邀請居民、村民、內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民工、12315聯(lián)絡站、消費者、人大代表、政協(xié)委員、市政府法制辦等方面代表參加活動，大大拉近了與管理對象的距離，樹立了創(chuàng)新、親民、務實、高效、清廉的工商隊伍形象。

二、存在的問題

（一）思想認識不到位。少數(shù)領導和干部沒有從實質上認識到政府信息公開工作的必要性和重要意義，存在一些片面的觀念：有的把信息公開簡單的看成消息公開，而沒有從推進民主政治，加強法制建設，擴大開放的層面認識這項工作；有的從局部利益出發(fā)，害怕搞公開工作會使部門和個人失權失利，辦事受約束，態(tài)度消極；少數(shù)干部對此存在畏難情緒，怕麻煩，怕增加工作量。

（二）工作缺乏長效性。部分同志沒有把政府信息公開作為一項常抓不懈的工作，個別單位只為了上級檢查而被動應付。由于工作主動性的缺乏，導致公開信息內(nèi)容更新不及時，新的政策措施出臺了，舊的內(nèi)容卻長時間在公告欄和網(wǎng)站上沒作更換，群眾無法及時獲知更新信息。

（三）工作機制有待完善。政府信息公開的基本原則是“以公開為原則，不公開為例外”。但由于實際日常發(fā)布的規(guī)范性文件數(shù)量很大，工作中難免有所疏漏，由此，針對存在的漏洞和問題，要盡快妥善解決。

（四）有關規(guī)定需要進一步完善。現(xiàn)有的政府信息公開的規(guī)定及條例，都明確了公開權利人的權利、政府機關的公開義務及范圍等，卻缺乏對公開權利人的合理約束。在實際工作中，我們曾遇到申請人不作具體針對性的申請，而申請公開某時段、某類信息集合的政府信

息，造成受理工作上的被動。

（五）處理公開與保密的關系難。政府信息公開是發(fā)展社會主義政治文明的有效形式和必然要求，是工商行政管理機關轉變職能作風的重要舉措。隨著《中華人民共和國政府信息公開條例》的頒布與施行，下一步，公開的力度必將更大，領域更為廣泛，如何處理好公開與保密之間的關系，既要加大公開力度，又要守好保密防線，將成為政府信息公開工作者所面臨的新課題。

三、工作建議

（一）繼續(xù)加大宣傳培訓力度，深化思想認識。加大對政府信息公開工作的宣傳力度，在局域網(wǎng)上將國家、省、市有關政務信息公開的文件規(guī)定進行廣泛傳閱，提高工作認識和責任意識。同時，結合工商工作實際，組織政府信息公開工作專題培訓，尤其要組織工作人員認真學習新頒布的《中華人民共和國政府信息公開條例》內(nèi)容，熟練掌握工作內(nèi)容及程序，使開展該項工作的具體要求和現(xiàn)實意義深入人心，提升工作人員的積極性和業(yè)務水平，與時俱進，為進一步推進政務信息公開工作夯實基礎。

（二）繼續(xù)優(yōu)化工作程序，完善長效工作機制。一是進一步完善主動公開機制。建立規(guī)范性文件公開審核制度。對日常發(fā)布的規(guī)范性文件，法制部門在對文件內(nèi)容把關審核的同時，加注“是否主動公開”的意見，由分管領導審定；明確各部門對所擬文件定期梳理、公開的職責；對新出臺的法律法規(guī)，涉及到行政許可事項設立、取消以及辦理程序的變動，要明確負責更新的責任人，保證及時更新。二是制定并完善《市工商行政管理局政府信息公開工作規(guī)范》，進一步明確公開的范圍、程序、方式、時限、職責。

（三）定期開展評議監(jiān)督活動，責任追究到底。系統(tǒng)內(nèi)部要自上而下地強化對政府信息公開工作的監(jiān)督檢查，做到年初早部署，平時勤檢查，年終結硬賬，使評議工作常規(guī)化。同時，監(jiān)察部門要加大對政府信息公開的評議監(jiān)督力度，以督促公開落實到位，定時組織群眾代表對政府信息公開內(nèi)容的真實性、準確性、全面性、時效性及規(guī)范性進行民主評議及測評，并將評議結果通報，對敷衍塞責的嚴肅批評，限期整改；對造成惡劣后果的，要追究有關領導責任。

（四）大力加強理論研究工作，正確指導實踐。隨著社會主義政治文明建設的不斷推進，在更廣泛領域實現(xiàn)政府信息公開是時代發(fā)展的必然趨勢，有關政府信息公開工作的新課題將不斷出現(xiàn)。要緊隨形勢要求，結合工商職能，使政府信息公開工作成為依法行政、透明行政、高效廉潔行政的有力推手，必須在思想上加以重視，及時研究學習新的政策法規(guī)，加大調(diào)查研究力度，不斷提高政府信息公開的政策理論水平，正確指導實踐工作。

二、進一步推進政務公開的思考

（一）進一步完善機制，確保政務公開工作落實到位。

政務公開工作是一項全局性、綜合性、持久性的工作，各級領導要充分提高對政務公開工作重要性的認識，切實改變將政務公開看作負擔和“緊箍咒”的錯誤觀念，在思想上牢固樹立起公開就是監(jiān)督、就是誠信、就是效率的新觀念，切實增強全面推行政務公開工作的自覺性和責任感，把推行政務公開工作作為當前乃至今后的一項重要工作抓緊抓好。要全面掌握政務公開的基本要求，增強做好政務公開工作的主動性，花大力氣在政務公開的制度建設、程序設計、流程處理、方式方法等方面進行不斷完善和補充，做到工作有組織、有落實、有監(jiān)督、有整改、有促進，實現(xiàn)由被動公開到主動公開的轉變，形成公開、公正、公平、透明的政務氛圍。要進一步強化黨組統(tǒng)一領導、辦公室具體負責、業(yè)務部門分工合作的機制，形成政務公開工作合力。辦公室作為政務公開工作日常管理部門，要帶頭落實政務公開責任，協(xié)調(diào)各部門做好政務公開各有關事項，加強對政務公開工作的監(jiān)督、考核。其他各職能部門按照各自分工，認真做好公開事項的提供、發(fā)布，把政務公開要求落到實處。

（二）進一步完善制度，規(guī)范政務公開工作的開展。

推行政務公開工作，必須走制度化建設的道路，從管好“權、錢、人”入手，在公開內(nèi)容、形式、程序、時間、監(jiān)督方式、考核獎懲等方面實現(xiàn)規(guī)范化和制度化，建立健全內(nèi)部約束和執(zhí)行機制，以制度為載體，暢通監(jiān)督渠道，建立監(jiān)督網(wǎng)絡，完善監(jiān)督機制，推動政務公開取得實效。如制定政務公開目錄，明確和細化公開的事項、范圍、時限、途徑和責任部門；完善政策公開，及時公開已出臺的重要政策、重大決策；完善執(zhí)行公開，及時公開為納稅人、為基層單位辦事的政策依據(jù)、管理制度、程序辦法、辦理時限和結果；完善服務公開，及時公開與納稅人和人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的各項政務活動；拓寬公開形式，使之走多元化道路；擴展公開層面，強化內(nèi)外監(jiān)督力量；明確考核辦法，強化職責分工，并進行定期不定期的工作評估；深化責任追究，對在政務公開工作中責任不落實、處理問題不得力造成工作失誤的要予以追究、處理。通過建立制度、完善制度、落實制度，確保政務公開每項工作、每項措施都落到實處，提高政務公開工作的剛性與規(guī)范性。

（三）進一步完善內(nèi)容，擴大政務公開的覆蓋面。

堅持以公開為原則，不公開為例外，正確理解政務公開內(nèi)涵和范疇，將對內(nèi)公開和對外公開有機結合起來，公開辦事的依據(jù)和程序以方便群眾辦事；公開辦事的結果以顯示公平、公正；公開重大事項的決策以便于群眾參與討論、獻計獻策；公開社會關注的熱點問題使群眾參與監(jiān)督，使政務公開的范圍更加廣泛和全面。對內(nèi)公開內(nèi)容要圍繞“人、財、物、事”等重點事項進行明

確細化，逐步由公開內(nèi)部工作要求拓展到對重大決策以及事權、財權和用人權等行政管理的方方面面的公開和監(jiān)督，如公開工作規(guī)劃、人事管理、財務管理、資產(chǎn)管理、違紀案件查處、領導干部廉潔自律、干部任免、交流、民主測評、考核、獎懲等情況，凡是行政管理權運行的關鍵部位、關鍵環(huán)節(jié)以及與群眾利益密切相關的重點事項，只要不涉及秘密，都應公開。對外公開內(nèi)容要改變過去僅停留在公布聯(lián)系方式、公布便民服務措施、公開一般化的管理事務等低層次公開的情況，拓展到對權力運行過程的監(jiān)督和規(guī)范，把公開與深化行政審批制度改革、減少和規(guī)范行政審批、改進工作作風、提高工作效率、為群眾辦實事、為納稅人優(yōu)質服務結合起來，增加和充實與群眾密切相關的內(nèi)容以及社會公眾密切關注的情況。總之，凡是對外公開的具體內(nèi)容及項目都應按要求予以全面公開，并實行動態(tài)更新和管理。

（四）進一步完善形式，拓寬政務公開渠道。

本著便于群眾知情、便于群眾參與、便于群眾監(jiān)督、便于服務群眾的原則創(chuàng)新公開方式，既要靈活多樣，又要實用有效。從設立公開欄、發(fā)放小冊子，逐漸發(fā)展為網(wǎng)上公開、網(wǎng)上審批、電子政務等高科技手段，達到信息透明、服務便捷、有利監(jiān)督的目的。充分運用和融合現(xiàn)有資源，大力發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)信息量大、更新快捷、查詢便捷、互動性強、傳播廣泛的優(yōu)勢，將其作為政務公開的主渠道，完善、充實網(wǎng)站政務公開欄目和行政管理系統(tǒng)政務公開版塊，定期登載各類政策法規(guī)、辦事程序、信息動態(tài)等，推行網(wǎng)上答疑、網(wǎng)上受理投訴舉報，做到經(jīng)常性工作定期公開，階段性工作分期公開，臨時性工作隨時公開，發(fā)揮信息系統(tǒng)在對外公開和對內(nèi)公開中的核心作用。

（五）進一步加強監(jiān)督，促進政務公開的落實。

加強督促檢查，強化內(nèi)外監(jiān)督，建立多渠道、多層次的監(jiān)督體系，確保政務公開工作落實到位。在內(nèi)部建立政務公開的監(jiān)督體系，將政務公開工作納入督查工作內(nèi)容。采取定期檢查與不定期檢查相結合、經(jīng)常性檢查與專項檢查相結合，監(jiān)督檢查與責任追究相結合等方法，加強對內(nèi)部各部門和下屬單位落實政務公開工作的督查，加強對政務公開落實情況的行政效能監(jiān)察，加強和完善責任追究制度，力求做到事事有跟蹤、件件有落實。在外部建立政務公開的社會監(jiān)督體系，設置舉報電話、舉報箱、投訴舉報信息平臺，廣泛接納群眾對開展政務公開的意見、建議和投訴，自覺接受群眾監(jiān)督；建立政務公開評議制度，以民主評議促進政務公開；邀請有關黨政機關及社會各界人士為政務公開工作的特邀監(jiān)察員，采取明查暗訪、定期例會、電話征求意見等辦法，對政務公開工作進行檢查和監(jiān)督。

第五篇：新形勢下如何做好基層國稅工作的幾點思考

新形勢下如何做好基層國稅工作的幾點思考

黨的“十八大”報告中強調(diào)“要加快改革財稅體制，健全中央和地方財力與事權相匹配的體制，完善促進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設的公共財政體系，構建地方稅體系，形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度?！边@對于指導稅務工作具有十分重要的意義，必將產(chǎn)生深遠的影響。對于基層國稅部門來說，如何在新形勢下開展工作、更好地發(fā)揮稅收職能作用是一個現(xiàn)實而關鍵的課題。在此，筆者結合自身工作實際，對這一課題做了如下幾點思考：

一、組織收入工作更加注重收入質量的提高近年來，隨著經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長和稅收征管力度的不斷加大，我們的稅收收入始終保持了相對較高的增幅，收入規(guī)模也在不斷擴大。但從目前的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢看，世界經(jīng)濟發(fā)展乏力，歐洲債務危機影響深遠，不確定不穩(wěn)定因素逐年增多，國內(nèi)經(jīng)濟增速放緩，原材料及人工成本上升，經(jīng)濟增長拉動因素逐步減弱。新的經(jīng)濟形勢對我們稅務部門的組織收入工作提出了新的要求。在當前復雜多變的社會經(jīng)濟環(huán)境下，筆者認為應該更加突出提高稅收收入質量和效益，這也是貫徹黨的“十八大”會議精神、深入踐行科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是堅持依法治稅的必然結果，是明年乃至今后稅收工作的重要任務。增強稅收收入計劃的科學性。制定稅收計劃時要緊密結合經(jīng)濟形勢的變化，科學預測稅源，根據(jù)稅收收入的增長與GDP增長的相關關系，將GDP指標作參考，運用彈性系數(shù)法，來更加科學合理地編制稅收計劃指標。完善收入質量考核指標體系。其核心指標是稅收實征數(shù)與法定應征數(shù)的比值“征收率”，發(fā)達國家的稅收征收率在90%左右，發(fā)展中國家的征收率在70%左右，應該通過完善、加強征管的各項指標的考核，實現(xiàn)征收率的總體提高。堅持依法治稅，恪守“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權減免稅”的組織收入原則，按照征管法規(guī)定的權限、程序和條件，堅決落實稅收優(yōu)惠政策，落實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作要求，引導納稅人依法用足用好各項優(yōu)惠政策，積極扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、稅收征管工作更加注重專業(yè)化管理體制的優(yōu)化 “十八大”報告指出“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權”、“健全現(xiàn)代市場體系，加快改革財稅體制”，可以預見新時期我國收入分配改革將以財稅體制的改革為突破口，并且目前啟動財稅體制改革已經(jīng)達成社會共識，無論是廣大民眾還是專家學者，抑或政府部門，對減稅讓利為核心的財稅體制改革比較認同，民意基礎扎實，具備良好的政治效應。當前，營業(yè)稅改征增值稅改革方案已被納入中央“十二五”規(guī)劃，以提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力為核心的營業(yè)稅改征增值稅試點，是中央繼2009年增值稅轉型改革之后，又一重大的結構性減稅舉措，它必將對各地方經(jīng)濟產(chǎn)生深遠影響。具體到XX市而言，這次區(qū)劃調(diào)整，也是在著力加快向西海岸開發(fā)拓展，強化城市輻射力的一次重大調(diào)整。這也同時給我們國稅部門提出了新的要求，稅收征管工作作為實現(xiàn)稅收職能的主要方式，必將面臨深層次的調(diào)整。在征管改革調(diào)整中，我們應該更加突出專業(yè)化體制的健全與優(yōu)化。通過前期的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)國稅系統(tǒng)內(nèi)還比較突出地存在以下問題：一是基層局受困于人員短缺、評估能力有待加強等因素，面向重點行業(yè)、特定業(yè)務的專業(yè)評估隊伍的建立還需要不斷加強，重點行業(yè)、特定事項、大項目的管理比較薄弱。二是基層局個別崗位設置人員有待優(yōu)化，監(jiān)督有待加強，以基層專司審批審核的稅政科為例，隨著行政審批制度改革的推進，稅政科負責的業(yè)務種類在不斷減少，但受執(zhí)法標準不明確、尋租因素和監(jiān)督力度不夠的影響，效率開始有所下降，急需加強規(guī)范和監(jiān)督。故此，我們在專業(yè)化管理的實際工作中，應該注重建立健全、不斷優(yōu)化征管專業(yè)化管理體制，積極推行納稅人的分類分級管理。按照總局要求，在按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧國際稅收、出口退稅等特定業(yè)務進行分類的基礎上，對不同類別納稅人按照納稅服務、稅收風險分析、納稅評估、稅務稽查等涉稅事項實行管理，同時將管理職責在不同層級、部門和崗位間進行科學分解、合理分工，并相應設置專業(yè)化的機構，配備專業(yè)化管理人員。

三、納稅服務工作更加注重服務針對性和實效性的增強 納稅服務與稅收征管是稅收工作的核心業(yè)務。近年來，各級稅收機關都提高了對納稅服務工作的重視程度，在提高納稅服務質量方面作了大量有益的探索，取得了一定的成效。膠州局在去年開展了以“不讓納稅人受冷遇，不讓涉稅事項受損害、不讓國稅形象受阻礙”的“服務民生三不讓”為主題的教育活動，提高了全局干部，特別是一線窗口人員的服務意識。今年以來，我們繼續(xù)堅持秉承以往的經(jīng)驗做法，在提高干部服務意識和業(yè)務技能上下功夫，提出了建設服務思想、服務平臺、服務崗責、服務考核的納稅服務“四個體系”，取得了不錯的效果。盡管如此，目前的納稅服務工作與納稅人的切身需求和建設完善的現(xiàn)代化納稅服務體系相比較，還有不小的差距。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)如下問題需解決：一是稅務機關需進一步強化“換位思考”意識，對納稅服務質量監(jiān)督的力度有待加大，全面采集納稅人的意見和建議工作有待加強，納稅人回訪的作用并沒有充分發(fā)揮。二是納稅服務對象沒有進一步細分，針對不同群體的入門培訓、分類咨詢服務工作還需要強化，納稅人對稅收政策了解和執(zhí)行等溝通的渠道不暢通，納稅服務協(xié)調(diào)機制發(fā)揮不到位，對納稅人需求的跟蹤、分析、處理、反饋機制調(diào)整尚不能有序銜接。三是納稅服務的信息化程度有待加強，硬件設施相對缺乏和落后，嚴重影響著納稅服務效率，同時自助辦稅機的數(shù)量可以增多，作用可以進一步地擴大。在下一步的納稅服務工作中，筆者認為應該更加突出增強納稅服務的針對性和實效性。一是進一步加強制度體系建設，建立健全包括法律法規(guī)、行政規(guī)章、規(guī)范性文件、內(nèi)部工作制度在內(nèi)的層次分明、科學嚴密的納稅服務制度體系。二是加強稅法宣傳的實效性，優(yōu)化宣傳渠道、注重分類宣傳，提高稅法透明度，推進專業(yè)化咨詢服務，幫助納稅人更準確地理解稅收權利和義務。三是加強信息化建設，在調(diào)配硬件設備時更加向基層傾斜，同時依托信息技術，加強納稅信用評定管理，建立信用信息庫，提高納稅服務和稅收管理的綜合效能。四是拓展納稅服務資源。堅持鼓勵、引導、規(guī)范、監(jiān)督、優(yōu)化涉稅中介機構，加強與財政、公安、工商、銀行以及社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會等部門和組織的交流與合作，實現(xiàn)橫向聯(lián)動，為納稅人提供更加便利的服務。

四、干部隊伍建設更加注重“以人為本”理念的落實 “十八大”報告關于科學發(fā)展觀的重要論述中一個新的亮點，就是把過去“以人為本是核心”的論斷表述為“以人為本是核心立場”?！皟勺帧敝?，卻進一步凸顯了“以人為本”的重要性。近年來，隨著稅收征管工作的不斷推進，稅收工作的法制化、信息化、精細化程度不斷加強，人才需求呈現(xiàn)出多樣化、專業(yè)化的趨勢，在此情況下，始終堅持“以人為本”，加強基層國稅部門干部隊伍建設，已成為國稅部門職能有效發(fā)揮的決定性要素。當前，我們的干部隊伍建設激勵模式還有待完善，對“以人為本”的管理理念也沒有充分落實，忽視了“人”作為一種資源的重要戰(zhàn)略意義，在激發(fā)干部工作熱情、調(diào)動積極性和創(chuàng)造性上還有所欠缺。發(fā)現(xiàn)以下幾個較為突出的問題：一是教育培訓精細化程度不高，行政崗位或者年齡偏大干部接受培訓機會相對較少，尤其是實際操作能力方面有針對性的培訓少，且培訓多以短期培訓為主，一般為3-5天，難以保證學習的系統(tǒng)性和實際學習效果。二是干部配置不合理。人員年齡結構不合理，干部年齡結構呈現(xiàn)倒金字塔型，平均年齡偏大。受限于多種因素，干部輪訓機制并沒有得到徹底執(zhí)行，影響了工作熱情和工作積極性，復合型人才的培養(yǎng)還需要努力。三是激勵機制不夠完善。晉升機會較少，特別是基層局受自身級別限制，干部晉升機會明顯不足，對干部的主動性和創(chuàng)造性產(chǎn)生了較差的影響。四是對年輕干部的關注有待加強。近年來，有較多的年輕干部走上了國稅工作崗位，他們大都精力充沛、思想活躍、觀念新穎、勇于實踐，但同時缺少艱苦奮斗、樂于奉獻的精神。如何加強對他們的管理、充分發(fā)揮其作用能力還需要我們有更加系統(tǒng)、更加切合實際的規(guī)劃。因此，在下一步的工作中，我們應該堅持以人為本，將干部的培養(yǎng)與開發(fā)、使用與配置以及管理與評價三個環(huán)節(jié)有效結合起來，努力優(yōu)化基層國稅部門干部管理體系。一是建立系統(tǒng)的干部培養(yǎng)與開發(fā)體系。根據(jù)對培訓需求和干部個人需求的分析，建立完善干部教育培訓檔案，為每名干部制定詳細的培訓目標，并對干部參與培訓的效果進行后續(xù)跟蹤，即時更新干部教育培訓檔案。二是建立科學的干部使用與配置體系。要形成人才流動的長效機制，干部定期進行輪崗交流，提高工作效率。要注意老、中、青合理搭配、各項專業(yè)與特長相結合，通過優(yōu)化組合，充分發(fā)揮人才的效用，形成科學的、合理的、優(yōu)勢互補的人才梯隊。三是建立合理的干部管理與評價體系。進一步完善績效考核、人本管理，對公務員的業(yè)績進行動態(tài)管理，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。完善競爭上崗激勵，為干部搭建了展示才能的舞臺，提供追求和實現(xiàn)更高層次需求的機會。

五、黨風廉政建設更加注重內(nèi)控預防體系的完善 黨的“十八大”對黨風廉政建設和反腐敗斗爭提出了新的要求，會后中央領導密集發(fā)聲反腐，各地反腐迅速提速。這也給我們稅收部門敲響了警鐘，黨風廉政和反腐倡廉建設必須堅定不移、甚至更加深入地堅持下去，一刻也不能放松。反腐倡廉，重在預防，貴在落實。XX市國稅系統(tǒng)內(nèi)控機制建設自2010年試運行以來，歷經(jīng)重點推進階段和總結提高階段，2012年已進入鞏固完善階段。工作重點也從最初的深入排查崗位風險、科學評定風險等級、建立完善各項制度體系，發(fā)展到需要建立全方位的事前預警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系的更高階段，可以說成效非常明顯。但在調(diào)研中，筆者也發(fā)現(xiàn)在當前的基層局中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是執(zhí)法行為的復雜性、廣泛性、時效性和監(jiān)督控制的局限性、滯后性之間存在不對稱，普遍存在風險點的逾期辦理，有效的監(jiān)督檢查多為事后，難以做到全過程的動態(tài)監(jiān)控。二是內(nèi)控機制的體系化建設不足，雖然在風險控制和應對方面制定了若干規(guī)章，但制度間相關脫節(jié)或重復的問題較多，缺乏科學性與連貫性。三是內(nèi)控機制建設的信息化程度不夠，尤其對于基層局來說，信息資源的整合和應用還明顯存在不足，內(nèi)控機制在技術支持方面還需要更強的可操作性。因此，我們在今年內(nèi)控機制建設鞏固完善的階段基礎上，未來1-2年應該繼續(xù)查缺補漏、鞏固提高，特別是在基層局的內(nèi)控機制建設上，市局相關職能處室應該加強指導監(jiān)督，不斷完善各項制度體系，努力建立全方位的以事前預警、動態(tài)監(jiān)控和過程控制為主要內(nèi)容的綜合內(nèi)控管理體系，將內(nèi)控機制建設發(fā)展到一個更高的層次。