第一篇：在全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長 徐 進(jìn)

為貫徹落實(shí)8月6日全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)眉山現(xiàn)場會(huì)精神，深入推進(jìn)我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作，市委、市政府決定召開全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議。下面，我就全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正視工作差距

今年以來，按照省委省政府的安排部署，結(jié)合工作實(shí)際，我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成績，其主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得進(jìn)展。各區(qū)縣圍繞打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，按照全省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，加快推進(jìn)行政審批、辦事制度、政務(wù)服務(wù)、場地和設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)得到進(jìn)一步規(guī)范。

二是投資項(xiàng)目并聯(lián)審批全面推開。今年以來，全市（含區(qū)縣）共辦理并聯(lián)審批項(xiàng)目312個(gè)，涉及金額140.4億元，極大地提高了審批效率。

三是“兩集中、兩到位”向縱深推進(jìn)。上半年，市政務(wù)服務(wù)中心按時(shí)辦結(jié)率100%、現(xiàn)場辦結(jié)率穩(wěn)定在90%以上。市衛(wèi)生局將行政審批人員、現(xiàn)場勘驗(yàn)人員及勘驗(yàn)車輛全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，提速效果非常明顯。

四是政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。政務(wù)服務(wù)向多領(lǐng)域延伸。不少縣推行了政務(wù)服務(wù)中心、惠民幫扶中心、政府采購中心、招投標(biāo)中心“四心合一”模式。珙縣在政務(wù)服務(wù)中心成立了黨群服務(wù)中心，相關(guān)群團(tuán)組織進(jìn)駐了中心，并設(shè)立黨群服務(wù)熱線。南溪縣在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了供水、供電、供氣和中國移動(dòng)業(yè)務(wù)辦理窗口，并進(jìn)駐了測繪、評估等中介機(jī)構(gòu)。筠連縣積極加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，政務(wù)服務(wù)體系不斷健全。五是效能績效考評工作進(jìn)一步強(qiáng)化。各區(qū)縣把績效考核納入目標(biāo)管理，將效能建設(shè)作為績效考核的重要內(nèi)容之一。進(jìn)一步強(qiáng)化行政審批電子監(jiān)察工作，加強(qiáng)對超時(shí)辦結(jié)、違反工作紀(jì)律、群眾不滿意等問題的監(jiān)察。

同志們，我們在看到成績的同時(shí)，還要清醒地認(rèn)識到我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：一是認(rèn)識不到位。部分區(qū)縣和市級部門還沒有認(rèn)識到機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，對機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作研究不深、部署不細(xì)、抓得不實(shí)；二是政務(wù)服務(wù)覆蓋面有較大差距。市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系有待進(jìn)一步建立健全，特別是省委、省政府提出的鄉(xiāng)、村便民服務(wù)體系建設(shè)差距大；三是政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)差距較大。主要表現(xiàn)在場地面積不夠，項(xiàng)目精簡沒有完全到位，實(shí)施規(guī)范還有缺陷，“兩集中、兩到位”在一些部門還有比較大的腸梗阻等；四是在我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)“四位一體”格局（規(guī)范行政審批、機(jī)關(guān)內(nèi)部提速增效、解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行）中還有不少工作失之于軟，需要依靠督辦才能推進(jìn)；五是在機(jī)關(guān)作風(fēng)上，軟、懶、散、庸、貪問題均不同程度依然存在；六是信息報(bào)送有差距。信息報(bào)送量不大、質(zhì)不優(yōu)，缺乏系統(tǒng)性和深度等。這些問題集中反映了我市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)上同做的好的地市州之間的差距，各級各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，制訂切實(shí)可行的工作方案，下決心加以解決。

二、提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺性

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是政府自身建設(shè)的重大舉措，是政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府自身建設(shè)的重要制度創(chuàng)新，我們要從政府管理創(chuàng)新、職能轉(zhuǎn)變的角度去思考、去理解、去把握。

一是推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是建設(shè)法治政府的需要。法治政府是現(xiàn)代政府追求的最根本、最重要的價(jià)值目標(biāo)。機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的意義，是政府法制建設(shè)的重大制度設(shè)計(jì)。推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的過程，實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)推進(jìn)依法行政、打造法治政府的過程。規(guī)范行政審批、行政許可，最核心的要求就是依法，但在具體操作上，我們不僅僅是執(zhí)行法律的具體條款，更重要的是依據(jù)法律的精神和宜賓實(shí)際，創(chuàng)造性地執(zhí)行法律，這是法治政府建設(shè)的應(yīng)有之義。

二是推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是建設(shè)服務(wù)型政府的需要。行政效能建設(shè)的本質(zhì)是提高行政效率，打造的是服務(wù)型政府的價(jià)值追求。行政審批中的“兩集中、兩到位”，將分散在各部門的審批事項(xiàng)集中在政務(wù)服務(wù)中心辦理，這是行政方式的重大變革，也是政府服務(wù)方式的重大創(chuàng)新。目的在于克服過去分散審批效率不高、權(quán)力分割、權(quán)力尋租等行政弊病。一定要真正變政務(wù)服務(wù)中心窗口“收發(fā)室”為政府重要的服務(wù)平臺，通過現(xiàn)場辦結(jié)、按時(shí)辦結(jié)切實(shí)提高服務(wù)水平，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。

三是推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是建設(shè)開放型政府的需要。服務(wù)型政府必然要求政府的開放，要求政府政務(wù)公開、透明。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，將行政審批全方位公開，將公開原則體現(xiàn)在政府工作的方方面面，將所有應(yīng)該公開的行政行為、工作流程全部公開，使行政行為公開透明，置于公眾和媒體的監(jiān)督之下，這更體現(xiàn)政府追求公開、公平、公正的基本制度，保障公民享有充分的行政知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是推進(jìn)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)是改善宜賓發(fā)展環(huán)境的迫切需要。近年來，宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在縱向中雖然取得了不錯(cuò)的成績，但與其他先進(jìn)市州相比，我們改善發(fā)展環(huán)境的步伐慢了，我們的發(fā)展滯后了。區(qū)域競爭日趨激烈，發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，對政府而言，這種競爭本質(zhì)上是發(fā)展環(huán)境之爭。我們要想抓住機(jī)遇，追趕先進(jìn)，推動(dòng)宜賓經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，就必須創(chuàng)造更好的政務(wù)環(huán)境和發(fā)展軟環(huán)境，大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，切實(shí)規(guī)范行政行為，大幅度提高行政效能，從根本上改善發(fā)展軟環(huán)境，才能大幅度提高宜賓集聚吸引生產(chǎn)要素的能力，增強(qiáng)發(fā)展的能力，創(chuàng)造新的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新的跨躍。

三、突出工作重點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹與落實(shí)

按照省委省政府的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，下一階段，要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真抓好依法行政工作。

各區(qū)縣和市級各部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府關(guān)于做好2009年全面推進(jìn)依法行政工作的通知》精神，重點(diǎn)抓好制訂“依法行政二五規(guī)劃”、全面清理規(guī)范性文件、規(guī)范政府重大行政決策行為、深入推進(jìn)政府信息公開等工作。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、專題法制講座制度、干部任前法律知識考查制度等。要完善規(guī)范性文件制訂機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范性文件的制訂權(quán)限和發(fā)布程序，各區(qū)縣規(guī)范性文件評估不少于1件。要積極開展行政執(zhí)法案卷評查工作。

要積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政工作是我市今年依法行政工作的重點(diǎn)，下一步，各區(qū)縣應(yīng)選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為依法行政工作的示范單位，加強(qiáng)指導(dǎo)、積極試點(diǎn)、突出服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)，重點(diǎn)要做好以下四個(gè)方面的工作：一是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。要認(rèn)真梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職權(quán)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政權(quán)限。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立健全重大行政決策制度以及行政決策責(zé)任追究制度等，規(guī)范、約束和引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政行為。要將依法行政工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作目標(biāo)考核范圍，逗硬考核獎(jiǎng)懲。二是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)好的平臺。各區(qū)縣要不斷延伸依法行政工作領(lǐng)域，以建設(shè)服務(wù)型政府為主要內(nèi)容，充分利用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心這一平臺，來推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政。三是要?jiǎng)?chuàng)建一支好的隊(duì)伍。目前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的重大決策、規(guī)范性文件和其它行政文書的出臺進(jìn)行法律上的審核把關(guān)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督，這是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政問題較多的重要原因。各區(qū)縣要加大力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立法制工作機(jī)構(gòu)，配備法制工作人員，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政的各項(xiàng)工作。

（二）建立健全市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級政務(wù)服務(wù)體系。1．健全完善市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心。

一是要切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是2009年省委、省政府進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重大舉措。目前，我市及區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)離省委、省政府的工作要求尚有一定差距。各級各有關(guān)部門必須高度重視，認(rèn)真對照《四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》的工作要求，找出工作差距，采取切實(shí)有力的措施逐項(xiàng)落實(shí)和推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保2009年年底前全面完成建設(shè)任務(wù)。對未完成政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的區(qū)縣，嚴(yán)格逗硬考核。

二是要全面推進(jìn)“兩集中兩到位”。各級行政審批部門要切實(shí)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識“兩集中、兩到位”對于建設(shè)服務(wù)型政府，提高行政審批效能的重要意義，深入推進(jìn)“兩集中兩到位”，確保本部門行政審批職能由行政審批科（股）、行政審批科（股）向政務(wù)服務(wù)中心集中，確保部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位。要建立以窗口為主導(dǎo)的行政審批運(yùn)行機(jī)制，確?，F(xiàn)場交件、現(xiàn)場取件，讓辦事群眾感到方便。市、區(qū)縣政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)場辦結(jié)率要穩(wěn)定在90%以上，確保按時(shí)辦結(jié)率100%，有條件的部門爭取達(dá)到“雙百”目標(biāo)，群眾評價(jià)滿意率要在95%以上。市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市政務(wù)服務(wù)中心、市政府法制辦和各區(qū)縣要負(fù)責(zé)梳理“兩集中兩到位”措施不落實(shí)、工作不到位的部門，逐一對其督查督辦，限期整改，確保工作落實(shí)。對整改不到位的部門，嚴(yán)格進(jìn)行問責(zé)。

三是要全面推行并聯(lián)審批制度。開展并聯(lián)審批是針對傳統(tǒng)分散審批方式的重大變革，是提高行政審批效率的有效舉措。要重點(diǎn)推進(jìn)投資項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目、工商企業(yè)市場準(zhǔn)入類項(xiàng)目的并聯(lián)審批。市發(fā)展改革委、市經(jīng)委要牽頭進(jìn)一步優(yōu)化并聯(lián)審批流程，盡快完善投資項(xiàng)目并聯(lián)審批系統(tǒng)，強(qiáng)化對區(qū)縣投資項(xiàng)目并聯(lián)審批工作的指導(dǎo)。市規(guī)建局要學(xué)習(xí)借鑒省建設(shè)廳和先進(jìn)市州經(jīng)驗(yàn)，抓緊啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。市工商局要切實(shí)將審批權(quán)限下放到窗口，進(jìn)一步提高工商行政審批整體效能和服務(wù)質(zhì)量，特別是要進(jìn)一步提高市、區(qū)縣工商行政管理部門對有關(guān)公司、非公司企業(yè)法人及相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)的審批效能，做到即來即辦。市工商局要盡快與翠屏區(qū)工商局明確審批權(quán)限，將有關(guān)審批權(quán)限下放到翠屏區(qū)工商局。翠屏區(qū)要督促區(qū)工商局盡快進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心辦理審批事項(xiàng)。各區(qū)縣國稅、地稅、公安、質(zhì)監(jiān)等部門要確保市場準(zhǔn)入并聯(lián)審批中稅務(wù)登記證、印章準(zhǔn)刻證、組織機(jī)構(gòu)代碼證的即來即辦。各級各部門要積極探索并聯(lián)審批的常態(tài)機(jī)制和協(xié)同配合機(jī)制，建立健全并聯(lián)審批會(huì)商會(huì)審會(huì)簽、綠色通道、全程代辦等制度，不斷豐富并聯(lián)審批的內(nèi)容和方式。

四是要大力拓展政務(wù)服務(wù)中心職能。要加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)中心職能向多領(lǐng)域延伸。政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有資源（資產(chǎn)）“招拍掛”必須納入政務(wù)服務(wù)中心辦理；財(cái)政集中支付、社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、住房公積金、法律援助等事項(xiàng)也應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。因場地限制暫時(shí)不能進(jìn)入的，也應(yīng)作為政務(wù)服務(wù)中心的分中心，比照政務(wù)服務(wù)中心的管理模式進(jìn)行規(guī)范，在管理和監(jiān)督上先行統(tǒng)籌；與行政審批相關(guān)的檢驗(yàn)、檢測、評估、論證、代理等中介服務(wù)事項(xiàng)，也要納入政務(wù)服務(wù)中心開展配套服務(wù)、限時(shí)辦理、規(guī)范運(yùn)作。要強(qiáng)化對分中心的管理和監(jiān)督。各分中心要按照政務(wù)服務(wù)中心的運(yùn)行機(jī)制和管理模式，實(shí)行“大廳式服務(wù)”、“柜臺式辦公”，深入貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”。要按照政務(wù)服務(wù)中心的模式清理服務(wù)項(xiàng)目，制訂實(shí)施辦法、辦事指南并向社會(huì)進(jìn)行公開。要在各分中心安裝行政效能視頻監(jiān)控系統(tǒng)，由各級紀(jì)委監(jiān)察局、政務(wù)服務(wù)中心強(qiáng)化對各分中心的電子監(jiān)控；政務(wù)服務(wù)中心要細(xì)化對分中心的考核考評辦法，嚴(yán)格進(jìn)行管理和考核考評。

2．建立規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心。一是要強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。各區(qū)縣政府要從組織機(jī)構(gòu)、人員力量、經(jīng)費(fèi)保障等三個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)真籌劃和落實(shí)，做到有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事、有經(jīng)費(fèi)辦事。要形成黨（工）委統(tǒng)攬，政府（辦事處）主管，便民服務(wù)中心主抓，各相關(guān)機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)的管理體制。

二是要強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各區(qū)縣要按照省上要求，統(tǒng)一規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心名稱。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有效整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和基層站所現(xiàn)有辦公資源，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府辦公樓一樓或附近臨街面一樓設(shè)立服務(wù)大廳，實(shí)行“開放式辦公”、“柜員式服務(wù)”。凡新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓，應(yīng)在一樓建設(shè)便民服務(wù)大廳。要不斷完善便民服務(wù)中心硬件建設(shè)，配備完善必要的辦公和服務(wù)設(shè)施。便民服務(wù)中心辦公面積要適應(yīng)業(yè)務(wù)開展和群眾辦事需要；各區(qū)縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒南充市順慶區(qū)進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心部門及項(xiàng)目清理成果，結(jié)合本地工作實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心進(jìn)駐部門及項(xiàng)目，制訂完善便民服務(wù)中心項(xiàng)目及人員管理制度和辦事制度，規(guī)范管理，提高行政效能。

三是要推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向村社延伸。各區(qū)縣要積極探索為民辦事代理制度。要在村民委員會(huì)、社區(qū)設(shè)置便民服務(wù)代辦點(diǎn)，以駐村鎮(zhèn)干部、村組干部、大學(xué)生村官為主體明確代辦員，為群眾實(shí)行免費(fèi)代辦。要細(xì)化免費(fèi)代辦的服務(wù)規(guī)范和考核，確保代辦服務(wù)規(guī)范、高效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心在“開放式辦公”、“柜員式服務(wù)”的基礎(chǔ)上，要積極推動(dòng)流動(dòng)服務(wù)、下鄉(xiāng)服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層辦公、村社干部定期到便民服務(wù)中心辦公等適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的運(yùn)行模式，讓“群眾少跑一趟路、少跨一道門、少走一道程序、少找一個(gè)人”，確保政務(wù)服務(wù)向村、社延伸。

（三）關(guān)于與效能建設(shè)密切相關(guān)的幾項(xiàng)工作。

一是大力推廣網(wǎng)上辦公。我市已經(jīng)建設(shè)了覆蓋全市的網(wǎng)上辦公平臺，目前已經(jīng)有1770個(gè)單位，23760多人加入。從截至目前的運(yùn)行情況分析，在提高辦文效率、降低行政運(yùn)行成本、強(qiáng)化效能監(jiān)察等方面取得了顯著的效果。但是網(wǎng)上辦公在區(qū)縣、部門的推廣應(yīng)用不平衡，據(jù)后臺統(tǒng)計(jì)分析，有的區(qū)縣、部門使用的人數(shù)比例不到10%，這在一定程度上反映了這些區(qū)縣和部門干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的狀態(tài)、技能和接受新生事物的意識。網(wǎng)上辦公是我市在全省乃至整個(gè)中西部地區(qū)率先推進(jìn)的辦公模式變革，請各地各部門務(wù)必按照市政府辦公室和市信息辦的統(tǒng)一規(guī)范抓好推廣應(yīng)用。

二是全面加強(qiáng)政府信息公開工作。政府信息公開不是簡單地公開信息，這是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是執(zhí)政理念革新、推進(jìn)民主法制建設(shè)、加快建設(shè)服務(wù)型政府的根本要求。各地各部門要在領(lǐng)導(dǎo)重視、健全機(jī)制、抓好落實(shí)是下功夫，特別要注意解決沒人管、沒人辦、避重就輕、公開遲緩等問題。這里要著重強(qiáng)調(diào)的是，如果在政府信息公開上不按規(guī)范辦，謹(jǐn)防上法庭當(dāng)被告，全國因?yàn)檎畔⒐_被公民起訴的案件已經(jīng)發(fā)生數(shù)十起。同志們，在工作中一定要謹(jǐn)慎。

三是高度重視解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。有的地方對群眾反映的問題漠不關(guān)心，對一些重要的社會(huì)輿情視而不見、充耳不聞，導(dǎo)致群體性上訪甚至群體性事件發(fā)生。比如，前不久發(fā)生的江北鼎業(yè)興城業(yè)主大規(guī)模集聚事件，一度出現(xiàn)失控的嚴(yán)重局面。象這樣的問題，難道事前就一點(diǎn)也沒有跡象嗎？為什么事前的情況就沒有主動(dòng)匯總上報(bào)，沒有及時(shí)研究對策，沒有督促企業(yè)依法主動(dòng)處理。再如，現(xiàn)在不少單位對市民熱線轉(zhuǎn)交的群眾來信基本上采取應(yīng)付了事的態(tài)度處理，以致有的來信人在網(wǎng)上評論說，市民熱線形同虛設(shè)。希望各級各部門認(rèn)真檢查一下自己的工作是否到位。

——摘自《市委常委、常務(wù)副市長徐進(jìn)在全市機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話》（2009年9月15日）

第二篇：在全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議的講話

抓住重點(diǎn) 打造亮點(diǎn) 提升實(shí)效

推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作再上新臺階

——在全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議的講話

區(qū)委副書記**

（2010年4月日）

同志們：

今天召開的全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議，是經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的在于深入貫徹落實(shí)全省機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作電視電話會(huì)議，認(rèn)真總結(jié)2009年工作，全面部署2010年工作，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作再上新的臺階。剛才，富烈同志總結(jié)了2009年工作，安排部署了2010年工作，我完全贊同，希望大家按照安排意見，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我就抓住重點(diǎn)、打造特色、務(wù)求實(shí)效、推進(jìn)全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作再上新臺階，強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)強(qiáng)保障全區(qū)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作進(jìn)程

近期，由于方方面面因素的影響，機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作從形式上有所松懈，一些地方和部門甚至以為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作已經(jīng)結(jié)束了，大家一定要及時(shí)糾正這種不正確的認(rèn)識。機(jī)關(guān)行2-的建設(shè)上下大力氣，為構(gòu)建群眾方便快捷辦事的綠色通道，營造良好的發(fā)展環(huán)境，也以此打造出**機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的特色和亮點(diǎn)。

一是抓好便民服務(wù)中心（站）的建設(shè)。上半年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委便民服務(wù)中心、所有城市社區(qū)和場鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)務(wù)必全面建成，必須具備全區(qū)統(tǒng)一“名稱標(biāo)識、場地面積、設(shè)施設(shè)備、服務(wù)項(xiàng)目和管理制度”的便民服務(wù)中心（站），嚴(yán)格做到“建成即入駐，入駐必運(yùn)行，運(yùn)行必規(guī)范”。在民政、人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、國土資源、建設(shè)、農(nóng)林等部門進(jìn)入中心的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及社區(qū)便民服務(wù)中心、站盡可能地將水電氣、電視、電信收費(fèi)等公共服務(wù)事項(xiàng)納入中心窗口受理。農(nóng)村社區(qū)（村）便民服務(wù)站必須做到有牌子，有場地，有專人，有服務(wù)指南。區(qū)委、區(qū)政府將此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)管理，區(qū)效能辦將組織區(qū)委目督辦、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局等部門對便民服務(wù)中心及站點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤督查并予以通報(bào)。按期完成并驗(yàn)收合格的中心（站），按照相關(guān)會(huì)議精神，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦委將給予8萬元的財(cái)政補(bǔ)助。

二是抓好三級服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）便民服務(wù)站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上傳遞、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上查詢，方便群眾快捷辦事。

三是抓好績效評估體系建設(shè)。區(qū)委辦、區(qū)政府辦牽頭組建全區(qū)績效管理的組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，參照《省政府部門績效管4-

能建設(shè)提出新要求。我們要按照區(qū)三屆三次黨代會(huì)的安排部署，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，再鼓干勁，再添措施，努力把全區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，為加快**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)提供堅(jiān)實(shí)有力的環(huán)境支撐和效能保障！

謝謝大家！

第三篇：在2009年全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣委書記、縣人大常委會(huì)主任（2009年3月10日）

同志們：

在全國“兩會(huì)”召開、全縣上下加速推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委、縣政府召開全縣加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作會(huì)議，意義重大。如果說，這么幾天開的會(huì)多，講的多，安排部署的多，那么，今天這個(gè)

會(huì)就是要抓落實(shí)、抓逗硬、抓扎實(shí)。前面，大家觀看了暗訪錄像，聽取了縣效能辦的負(fù)責(zé)同志關(guān)于考評情況的通報(bào)和大會(huì)交流發(fā)言，應(yīng)該有所感觸。海生同志對2008年全縣行政效能建設(shè)情況和2009年工作的安排部署講了很好的意見，我完全贊同。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)識要再深化

通過全縣上下的共同努力，我縣的機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)在推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、改進(jìn)工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面取得了明顯好轉(zhuǎn)，但離上級要求和群眾的期盼還有很大差距。省委省政府在2月13日召開電視電話會(huì)議，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)再次作出了安排部署。因此，全縣各級各部門認(rèn)識必須再深化、再提高。

一要在把握主題中強(qiáng)化效能建設(shè)的重要性認(rèn)識。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。不管是省委提出的“兩個(gè)加快”的總要求，市委確定的“提速加快、又好又快”的工作主基調(diào)，還是縣委確立的“立足川北、面向全國、放眼世界的特色資源轉(zhuǎn)化強(qiáng)縣”戰(zhàn)略定位和未來三年奮斗目標(biāo)，其核心和主題只有一個(gè)，那就是一門心思抓發(fā)展、齊心協(xié)力推動(dòng)發(fā)展。抓發(fā)展，人是最關(guān)鍵的因素。效能建設(shè)是調(diào)動(dòng)人積極因素的有效手段，是改善黨群、政群關(guān)系的重要途徑，是推動(dòng)加快發(fā)展的催化劑。我們要大力開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，推動(dòng)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)、服務(wù)能力明顯增強(qiáng)、辦事效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。

二要在認(rèn)清形勢中強(qiáng)化效能建設(shè)的緊迫性認(rèn)識。發(fā)展不足是我們最大的縣情。雖然，近年來我縣縱比發(fā)展速度明顯加快，成為蒼溪?dú)v史上發(fā)展最快的時(shí)期之一，但我們在工業(yè)產(chǎn)值等衡量富民強(qiáng)縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排位上，還明顯處于全省、全市下游水平。同時(shí)，全縣10多億的債務(wù)、1萬多工程移民、1萬多破產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)職工、6萬多返鄉(xiāng)農(nóng)民工等突出問題需要破解。可以說，我們發(fā)展道路上的挑戰(zhàn)前所未有，任務(wù)異常艱巨。但同時(shí)也應(yīng)看到，我們除擁有國家擴(kuò)大內(nèi)需、提速加快災(zāi)后恢復(fù)重建等共同擁有的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，還有被列為全省第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政直管縣、重大政策出臺前秘密征求基層意見縣、以工代賑山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板等政策優(yōu)勢和水電天然氣、特色農(nóng)產(chǎn)品以及生態(tài)旅游等三大優(yōu)勢資源的加快轉(zhuǎn)化，蘭渝鐵路、廣南高速公路建成后蒼溪將徹底改變“不三不四”的區(qū)位劣勢，融入成渝經(jīng)濟(jì)圈輻射帶。這些美好的前景需要我們用雙手去開創(chuàng)，政策和機(jī)遇不只是給蒼溪的，我們已經(jīng)等不起、耗不起、折騰不起了，必須增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展的緊迫感，抓住機(jī)遇，振奮精神，爬坡奮進(jìn)。

三要在優(yōu)化環(huán)境中強(qiáng)化效能建設(shè)的必要性認(rèn)識。良好的政務(wù)環(huán)境已成為決定資金、人才、項(xiàng)目、技術(shù)流向的主要因素。各地發(fā)展之爭，更多地是比環(huán)境、比服務(wù)，核心是以政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)的軟環(huán)境之爭。剛才，大家都看了錄像片，一些干部上班時(shí)間進(jìn)茶館打牌、喝茶，把單位當(dāng)旅館、把工作當(dāng)消遣，目中無紀(jì)，這些雖然是極個(gè)別現(xiàn)象，但是極大地影響了蒼溪發(fā)展，影響了蒼溪的環(huán)境，給蒼溪人民抹了黑，既對不起自己的崗位、家庭，更對不起生養(yǎng)自己的蒼山溪水；一些干部不辦實(shí)事、作風(fēng)飄浮，只想家事、不想公事、更不想群眾的事，九點(diǎn)鐘來，十點(diǎn)鐘走，這樣的工作作風(fēng)能為群眾辦成事嗎？一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村不留言，群眾好不容易利用趕場天辦回事，就是找不上人。管理這樣的干部，我們的局長、黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長們要切切實(shí)實(shí)地拿出管用的辦法來。還有一些部門領(lǐng)導(dǎo)和干部履職不到位，遇事層層打批發(fā)，不親自研究，不親自布置，造成群眾就同一個(gè)問題老是重復(fù)上訪；清潔城鄉(xiāng)行動(dòng)是省委奇葆書記抓的工程，縣上三令五申，個(gè)別單位就是無動(dòng)于衷，到處臟亂差，群眾意見很大。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，效能建設(shè)必須長期抓下去，縣級新聞媒體要加大宣傳力度，曝光一批典型的人和事，推動(dòng)效能建設(shè)。

四要在凝神聚力中強(qiáng)化效能建設(shè)的主動(dòng)性認(rèn)識。我們的發(fā)展能不能夠持續(xù)推進(jìn)，我們能否以開放、合作的良好姿態(tài)吸引四方創(chuàng)業(yè)者，最終根源還是在于我們以什么樣的精神狀態(tài)對待工作，對待自己所從事的事業(yè)。要爬坡、要破難、要攻堅(jiān)，就要在思想上敢于突破，在精神上突出重圍，始終保持一種“等不起”的責(zé)任感，“慢不起”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，“欠不得”的使命感，以攻堅(jiān)破難的闖勁、勇攀新高的沖勁和奮力爬坡的韌勁，逆勢而上，強(qiáng)勢而進(jìn)，順勢而為。

二、重點(diǎn)要再強(qiáng)化

行政效能建設(shè)是提高黨的執(zhí)政能力、改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)的重要途徑。要以深入開展“效能建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)為主線，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

一要持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。要在精簡事項(xiàng)、減少環(huán)節(jié)、整合職能、創(chuàng)新形式等方面下功夫，既要大幅度減少審批事項(xiàng)，又要著力加以規(guī)范，統(tǒng)一行政審批項(xiàng)目和流程。同時(shí)，要建立行政審批定期清理、公示機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對行政審批項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)督和對行政審批流程的動(dòng)態(tài)優(yōu)化；建立健全行政審批事項(xiàng)審核論證機(jī)制和評估機(jī)制，嚴(yán)把審核關(guān)，從源頭上控制行政審批項(xiàng)目；加強(qiáng)行政審批實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)督、評估和調(diào)整等措施，不

斷深化行政審批改革，為機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二要深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”。要通過部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中、該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中的“兩集中”和向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心窗口辦理到位的“兩到位”，理順部門之間和機(jī)關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推進(jìn)并聯(lián)審批改革。要根據(jù)不同行政審批事項(xiàng)的辦理難易程度，科學(xué)設(shè)定整體辦理時(shí)限和各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)辦理時(shí)限，不斷優(yōu)化審批流程，提高效率。

三要配套完善政務(wù)服務(wù)體系。要擴(kuò)大服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域，盡可能地把服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的事項(xiàng)納入政務(wù)服務(wù)中心，盡可能地將服務(wù)范圍向基層延伸。在服務(wù)領(lǐng)域拓展上，要積極開展便民服務(wù)，要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件逐步將涉及人民群眾切身利益的社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)等納入政務(wù)服務(wù)中心。在服務(wù)范圍延伸上，要探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心、在社區(qū)建立全程代辦站，不斷完善服務(wù)功能，為群眾辦事提供方便。

四要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心是開展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的重要載體和依托，也是黨委政府窗口形象的縮影。省上提出了爭創(chuàng)全國一流政務(wù)服務(wù)中心，我們是否也提一個(gè)“爭創(chuàng)全市一流政務(wù)服務(wù)中心”建設(shè)目標(biāo)，這方面要向旺蒼縣學(xué)習(xí)。今年，要按照爭創(chuàng)一流的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快推進(jìn)行政審批項(xiàng)目和流程標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)類型和模式標(biāo)準(zhǔn)化、政務(wù)服務(wù)中心場地標(biāo)準(zhǔn)化等標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)提高到新水平。

三、措施要再落實(shí)

效能建設(shè)是手段，歸根到底是為加快發(fā)展服務(wù)。要不斷創(chuàng)新效能建設(shè)的運(yùn)行方式，積極開辟新途徑、探索新辦法、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)新實(shí)效。

一要完善考核體系。要結(jié)合實(shí)際，明確績效考核內(nèi)容，制定針對不同部門、不同崗位的績效評估標(biāo)準(zhǔn)，出臺可量化、能操作的績效考評辦法，建立既科學(xué)合理又簡便易行的評估指標(biāo)體系。要注重考核結(jié)果的運(yùn)用，把績效考核結(jié)果與行政問責(zé)以及干部選撥任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等結(jié)合起來，充分發(fā)揮導(dǎo)向和激勵(lì)約束作用，切實(shí)解決“干與不干、干好干壞一個(gè)樣”的問題。要進(jìn)一步拓寬投訴渠道，強(qiáng)化對服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督，及時(shí)受理、處理群眾投訴，做到投訴有門、辦理有效、有訴必查、查明必處。

二要開展效能活動(dòng)。要圍繞全面提速加快災(zāi)后重建、全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和全民維護(hù)安全穩(wěn)定和諧“三全”目標(biāo)，開展“一個(gè)核心、三個(gè)深入”活動(dòng)，一個(gè)核心，既以各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?；三個(gè)深入，既深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“三心一弘揚(yáng)”活動(dòng)、“三愛（愛祖國、愛家鄉(xiāng)、愛崗位、）活動(dòng)”，每個(gè)黨員要重溫入黨誓詞，要過思想政治道德關(guān)，做人要實(shí)在，要真誠待人、真心做事、真情為民，顧全大局，推動(dòng)發(fā)展。

三要強(qiáng)化效能問責(zé)。效能問責(zé)是效能建設(shè)的保障，要通過對不作為、亂作為典型人和事的解剖、處理，推動(dòng)全縣機(jī)關(guān)行政效能大提高。效能問責(zé)主要有四條：第一，凡違反行政效能建設(shè)規(guī)定的機(jī)關(guān)干部，經(jīng)查證核實(shí)，由縣效能辦組織離崗學(xué)習(xí)，記錄在案，并在處理移民安置、纏訪問題等工作中接受鍛煉。縣效能辦要在今年上半年和下半年分別舉辦兩期培訓(xùn)班。第二，被縣及縣以上曝光的縣城機(jī)關(guān)干部，副科級以上的由組織、紀(jì)檢、效能辦按規(guī)定處理；一般干部責(zé)成所在單位直接派送到人員緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煅練，評為“優(yōu)秀公務(wù)員”后，再回原單位工作。第三，實(shí)行行政效能與工作津貼聯(lián)掛制度。行政單位每人預(yù)留2000元工作補(bǔ)貼、事業(yè)單位每人預(yù)留1000元公務(wù)費(fèi)，對被縣級以上通報(bào)或曝光的單位和個(gè)人，由縣效能辦會(huì)商縣財(cái)政局直接扣減該單位個(gè)人工作補(bǔ)貼或公務(wù)費(fèi)。第四，單位干部違反規(guī)定，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要向縣委、縣政府寫出檢討，并在全縣通報(bào)。

四要著力構(gòu)建長效機(jī)制。機(jī)制建設(shè)管根本、管長遠(yuǎn)。要通過以落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”建設(shè)，建立并完善機(jī)關(guān)效能建設(shè)的長效機(jī)制，推動(dòng)效能建設(shè)規(guī)范化、制度化和常態(tài)化。要把效能建設(shè)融入到具體工作中，在提升行政效能、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化投資環(huán)境、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面出成績、見實(shí)效，在搶抓提速重建、擴(kuò)大內(nèi)需、重大項(xiàng)目投入等新一輪發(fā)展競爭中檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效。

同志們，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，是推動(dòng)我縣提速加快、跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。全縣各級機(jī)關(guān)和廣大干部，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省市縣委、政府的總體部署上來，始終堅(jiān)持“六個(gè)第一”的自身要求，扎實(shí)工作、奮勇爭先，努力把機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)提高到一個(gè)新水平，為推進(jìn)蒼溪發(fā)展新跨越作出新貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市行政效能監(jiān)察工作會(huì)議上的講話

同志們:

這次會(huì)議，是專題研究如何加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的一次會(huì)議。近幾年來，各級政府對效能監(jiān)察工作都十分重視，按照國務(wù)院和省政府的要求，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步開展行政效能監(jiān)察工作的意見》，并批準(zhǔn)成立了市政府行政效能監(jiān)察投訴中心，于今年4月11日正式開展工作。最近，市政府對下一步如何充分發(fā)揮效能監(jiān)察工作職能，保證政府工作提速、優(yōu)化我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，作了認(rèn)真研究，確定專門召開這次會(huì)議。下面，我就如何加強(qiáng)我市行政效能監(jiān)察工作，講三點(diǎn)意見:

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的認(rèn)識

近年來，各級政府對行政效能監(jiān)察工作都十分重視。省委書記張高麗同志在提出政府提速的同時(shí)，專門強(qiáng)調(diào)行政效能監(jiān)察的問題。省長韓寓群在新一屆省政府第一次常務(wù)會(huì)議上，把行政效能監(jiān)察作為政府工作的一項(xiàng)重要任務(wù)提出來，要求各級政府切實(shí)抓好。杜昌文市長在市第十六屆人大一次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)，今年將“繼續(xù)推進(jìn)政府提速，設(shè)立行政效能投訴中心，建立實(shí)實(shí)在在的溝通、服務(wù)渠道，及時(shí)處理涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)問題，自覺接受群眾監(jiān)督”。根據(jù)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，我市市縣兩級政府對這項(xiàng)工作在不斷提高認(rèn)識的過程中逐步強(qiáng)化。一年來，市、縣(區(qū))兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展效能監(jiān)察工作，認(rèn)真處理群眾投訴的各類問題。截止目前，共受理行政效能投訴156件，被投訴163人次，現(xiàn)已查結(jié)116件，有73人受到處理。行政審批改革取得進(jìn)展，精簡了一批項(xiàng)目，市、縣(區(qū))行政審批服務(wù)大廳運(yùn)行良好。效能監(jiān)察工作取得了一定的成效，為促進(jìn)政府機(jī)關(guān)的效能建設(shè)發(fā)揮了作用。也必須看到，取得的成績只是初步的，從總體上講，我市的效能監(jiān)察工作尚處于起步和探索的階段。今后一段時(shí)期，是我市發(fā)展的重要時(shí)期，結(jié)束不久的市人代會(huì)、黨代會(huì)，提出了菏澤今后發(fā)展的目標(biāo)，理順了思路。可以說，發(fā)展目標(biāo)很鼓舞人心，任務(wù)也很繁重艱巨，困難和問題也很多，落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快菏澤發(fā)展的各項(xiàng)決策，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是今后一切工作的重中之重、當(dāng)務(wù)之急。所以，在這種形勢下，加強(qiáng)效能監(jiān)察就特別重要。

第一，開展行政效能監(jiān)察工作，是政府必須履行的一項(xiàng)重要職能?！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》第二條“監(jiān)察機(jī)關(guān)是人民政府行使監(jiān)察職能的機(jī)關(guān)”，賦予了政府行政監(jiān)察職能。因此，行政監(jiān)察工作是政府機(jī)關(guān)的重要工作，效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的重要組成部分。政府機(jī)關(guān)有許多工作，如果只有部署要求，沒有監(jiān)督和檢查，那么，各項(xiàng)工作任務(wù)就很難落實(shí)。效能監(jiān)察就是對政府各機(jī)關(guān)履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，是一項(xiàng)綜合監(jiān)督工作，是政府機(jī)關(guān)必須履行的一項(xiàng)職能。

第二，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于政府機(jī)關(guān)改善管理，提高效率，實(shí)現(xiàn)政府工作提速。菏澤要發(fā)展，就必須有精干高效運(yùn)轉(zhuǎn)的政府機(jī)關(guān)。而當(dāng)前機(jī)關(guān)中某些行政方式、行政標(biāo)準(zhǔn)、管理體制、管理水平已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，有的行政機(jī)關(guān)及其工作人員該管的不管，不該管的卻把手伸得很長，亂管;有的政出多門，互相牽制，效率低下，企業(yè)和群眾到政府機(jī)關(guān)辦事，期待的是辦事快捷、高效，而對辦事程序繁瑣、效率低下、推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的行為很不滿意。通過開展檢查評議，受理投訴和立案調(diào)查等行政效能監(jiān)察活動(dòng)，查處失職瀆職行為和不作為、亂作為問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議，協(xié)助有關(guān)部門建章立制，規(guī)范程序和行為，這樣就能促進(jìn)行政管理活動(dòng)更加規(guī)范、有序、高效。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

第三，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于增強(qiáng)政府機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員依法行政意識，規(guī)范行政行為。目前，一些部門在執(zhí)行法律和法規(guī)中，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的行為時(shí)有發(fā)生。有的從部門利益和個(gè)人利益出發(fā)，對國家法律和政策任意取舍，搞上有政策、下有對策。有的甚至以權(quán)代法，徇私枉法，執(zhí)法犯法，嚴(yán)重影響了法律、法規(guī)和政策的權(quán)威性、有效性。開展行政效能監(jiān)察，就是解決國家機(jī)關(guān)和公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中不依法行政的問題，提高政府機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員依法行政水平，確保各級行政機(jī)關(guān)和工作人員公開、公正公平、依法辦事。

第四，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和服務(wù)意識，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，改善政府機(jī)關(guān)的形象。政府機(jī)關(guān)是不是全心全意為人民服務(wù)，行政效能的高低，工作作風(fēng)的好壞是最直接的體現(xiàn)。一些政府部門工作人員服務(wù)意識淡薄，服務(wù)態(tài)度生硬，簡單粗暴，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，個(gè)別人甚至利用手中權(quán)力吃、拿、卡、要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。一些部門和單位受利益驅(qū)動(dòng)，對正常的管理工作馬虎應(yīng)付，把應(yīng)盡的義務(wù)變成有償服務(wù)，亂罰款、亂收費(fèi)，甚至只收費(fèi)不服務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害了群眾利益。行政效能監(jiān)察把改進(jìn)工作作風(fēng)作為監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對工作制度、工作紀(jì)律落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對那些違反規(guī)定的行為制定懲戒性措施，對工作失職瀆職，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾利益的行為進(jìn)行糾正和查處。督促機(jī)關(guān)人員樹立公仆意識，做到深懷愛民之心，恪盡為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，切實(shí)為群眾排憂解難，在機(jī)關(guān)中形成愛崗敬業(yè)，勤奮工作的良好風(fēng)氣，對于樹立起政府良好形象，密切黨群干群關(guān)系必將發(fā)揮極其重要的作用。

第五，開展行政效能監(jiān)察工作，有利于推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。行政監(jiān)察包括廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察兩個(gè)方面，二者互相聯(lián)系，互相促進(jìn)。效率低下，作風(fēng)不正既是不勤政的問題，同時(shí)有些不勤政現(xiàn)象也往往與不廉潔有密切聯(lián)系。在效能監(jiān)察過程中，既能督促糾正不勤政問題，也能發(fā)現(xiàn)一些不廉潔的問題，從而為查辦案件提供線索和依據(jù)。同時(shí)，通過開展行政效能監(jiān)察，建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為等各項(xiàng)制度，可以使政府機(jī)關(guān)工作人員有所遵循，照章辦事，提高效率，又可以關(guān)口前移，堵塞漏洞，從源頭上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

二、圍繞政府提速、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加大效能監(jiān)察工作力度

行政效能監(jiān)察，必須服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、政府工作提速。為確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好更快的發(fā)展，必須扎扎實(shí)實(shí)開展行政效能監(jiān)察工作。

第一，要突出重點(diǎn)，找準(zhǔn)行政效能監(jiān)察工作所要解決的突出問題。行政效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)綜合性、長期性的工作，領(lǐng)域廣闊，內(nèi)容豐富，特別是隨著改革的不斷深化，需要我們開展的工作項(xiàng)目越來越多，任務(wù)日益繁重。要做好這篇文章，一定要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)。要防止什么都抓，形不成工作重點(diǎn)，那樣就抓不出明顯的成效。當(dāng)前行政效能監(jiān)察的重點(diǎn)是解決政府工作中存在的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”等現(xiàn)象。

一是行政審批中的不規(guī)范行為。主要是該取消或調(diào)整的審批事項(xiàng)不取消或不調(diào)整，違規(guī)審批，審批超時(shí)限，審批條件不公開，審批效率低，管理制度不健全，主辦部門責(zé)任制、審批責(zé)任追究制度不落實(shí)等問題。

二是違反政務(wù)公開制度和服務(wù)承諾事項(xiàng)。該公開的不公開，已公開的不落實(shí)，已承諾的不履行等。

三是行政執(zhí)法中濫用權(quán)力問題，如違反程序、隨意裁量、亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派以及吃拿卡要、指定中介等問題。四是行政不作為問題。即行政機(jī)關(guān)或公務(wù)員不履行或拖延履行法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，該管不管等問題。五是行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)方面的突出問題。包括一些部門存在的推諉扯皮，生冷硬頂，門難進(jìn)、事難辦等問題。行政效能監(jiān)察工作必須從這些具體問題入手，逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，逐個(gè)地進(jìn)行治理和糾正，充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察的重要作用。

第二，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的效果。

一是改進(jìn)監(jiān)督檢查的方法。監(jiān)督檢查可采取多種形式，既可以組織專項(xiàng)檢查，也可以問卷調(diào)查，還可以明察暗訪?？纯锤骷壐鞑块T的承諾是否落實(shí)，應(yīng)該公開的事項(xiàng)是否公開，服務(wù)態(tài)度和工作作風(fēng)是否改進(jìn)，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量是否提高，群眾是否滿意等，通過檢查，真正把市委、市政府的要求落到實(shí)處。

二是和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，嚴(yán)格責(zé)任追究。對于不能很好地履行責(zé)任，因行政過失造成損失和不良影響的，一律追究責(zé)任。對因官僚主義、失職瀆職造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，不僅要追究直接責(zé)任人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是充分發(fā)揮行政監(jiān)察法賦予其協(xié)調(diào)權(quán)、調(diào)查權(quán)、處理權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)的職能。四是充分運(yùn)用監(jiān)察、評議結(jié)果。對行政效能優(yōu)秀的部門和公務(wù)員，要認(rèn)真總結(jié)推廣其經(jīng)驗(yàn)，市政府或有關(guān)部門給予表彰;對群眾不滿意的，進(jìn)行通報(bào)批評，不合格的，給予組織處理。要把行政效能監(jiān)察評議結(jié)果作為衡量各級各部門政績的一項(xiàng)重要依據(jù)，與干部提拔使用掛起鉤來，并作為考察主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子能力水平的重要方面。

第三，拓寬渠道，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用。公布投訴電話，認(rèn)真受理群眾投訴，做到有訴必理，有理必果，并將受理結(jié)果適時(shí)告知署實(shí)姓真名的投訴人。要充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，對典型案例公開曝光，形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督氛圍。把人民賦予行政機(jī)關(guān)的權(quán)力真正置于人民的監(jiān)督之下，保證各級行政機(jī)關(guān)和工作人員按章辦事。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)行政效能監(jiān)察工作深入開展。

改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，對行政效能監(jiān)察工作提出了新的更高要求，為適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，大膽創(chuàng)新，積極探索新路子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，進(jìn)一步推進(jìn)行政效能監(jiān)察工作的深入開展。

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保行政效能監(jiān)察工作落到實(shí)處。行政效能監(jiān)察工作內(nèi)容業(yè)務(wù)范圍廣，這不僅是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一項(xiàng)長期的任務(wù)，也是各級政府和部門的主要職責(zé)。因此，各級政府和部門的“一把手”要親自抓，負(fù)總責(zé)。要把行政效能監(jiān)察工作擺到重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府“一把手”要主持召開有關(guān)會(huì)議，聽取匯報(bào)，研究解決重要問題的措施和辦法，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓。各縣(區(qū))要盡快成立相應(yīng)投訴機(jī)構(gòu)，市直各部門的效能監(jiān)察工作由各部門的紀(jì)檢、監(jiān)察組織具體抓落實(shí)，在全市形成上下聯(lián)動(dòng)、快捷高效的投訴網(wǎng)絡(luò)。各級政府，要充分重視和支持行政效能監(jiān)察工作，要為效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供必需的工作經(jīng)費(fèi)和辦公條件。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把開展行政效能監(jiān)察工作，作為保證和促進(jìn)提高行政效率，優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一項(xiàng)重要任務(wù)，精心組織，狠抓落實(shí)，同時(shí)要加強(qiáng)與各部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，主動(dòng)溝通情況，確保行政效能監(jiān)察工作卓有成效地開展。各級效能投訴機(jī)構(gòu)，要建立健全有關(guān)制度，嚴(yán)格規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，認(rèn)真受理投訴，及時(shí)認(rèn)真查處各種違紀(jì)違規(guī)行為，做到有訴必理，有理必果。效能投訴工作機(jī)構(gòu)人員，要嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真履行職責(zé)，以與時(shí)俱進(jìn)、求實(shí)創(chuàng)新、雷厲風(fēng)行、馬上就辦的良好作風(fēng)，提供細(xì)致熱情周到的服務(wù)。各新聞媒體要加大對效能監(jiān)察工作的宣傳力度，一方面對典型案例要及時(shí)進(jìn)行公開曝光，另一方面積極主動(dòng)地宣傳推廣各級各部門好的經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市上下營造干事創(chuàng)業(yè)、一心發(fā)展的良好氛圍。

第二，要轉(zhuǎn)變觀念，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)行政效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性。

一要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。舊的思想觀念、思維方式、工作方法有許多已不適應(yīng)新的形勢，要積極探索新路子，創(chuàng)造性地開展工作。

二是增強(qiáng)全局意識。把行政效能監(jiān)察融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境之中，緊緊圍繞市政府中心工作，服從服務(wù)于工作大局。

三是增強(qiáng)法制意識。依法開展行政效能監(jiān)察工作，規(guī)范政府機(jī)關(guān)及公務(wù)人員行政行為，依法行政。

四要增強(qiáng)服務(wù)意識。增強(qiáng)工作責(zé)任心，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。五要增強(qiáng)超前意識。行政效能監(jiān)察是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長期任務(wù)。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，把工作做在前面。

第三，要建立健全行政效能監(jiān)察制度，完善行政效能監(jiān)察制度體系。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政的治本之策。建立健全行政效能監(jiān)察制度，包括效能投訴制度，檢查評議制度，規(guī)范行政行為的各項(xiàng)制度，這些都是從政府機(jī)關(guān)職能出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，強(qiáng)化行政監(jiān)督的重要舉措。

一要建立投訴網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真受理效能投訴，接受群眾監(jiān)督。對群眾投訴，做到件件有著落，事事有回音。

二要建立行政效能評估機(jī)制。對政府部門進(jìn)行行政效能評議，把“裁判權(quán)”交給群眾，針對政府機(jī)關(guān)履行職責(zé)、依法行政、工作效率、服務(wù)質(zhì)量和廉潔勤政情況，定期進(jìn)行評議。評議工作要客觀公正，突出查糾存在問題，搞好效能評議結(jié)果的運(yùn)用，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)評議效果。

三要逐步完善行政效能監(jiān)察制度體系。建立健全規(guī)范性、操作性強(qiáng)的行政效能監(jiān)察制度，制定行政效能監(jiān)察暫行辦法，行政告誡暫行規(guī)定，行政過錯(cuò)責(zé)任追究辦法等規(guī)章制度，使行政效能監(jiān)察工作逐步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。

第四，要嚴(yán)格紀(jì)律，保證行政效能監(jiān)察工作的順利進(jìn)行。在開展行政效能監(jiān)察工作中一定要嚴(yán)肅紀(jì)律。

一要明確紀(jì)律要求，讓機(jī)關(guān)每個(gè)工作人員都知道應(yīng)該怎么做，不該怎么做;對存在的苗頭性、傾向性問題，要早打招呼，早提醒;對涉及影響行政效率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為，要明確相應(yīng)的紀(jì)律規(guī)范。

二要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，對失職瀆職、敷衍塞責(zé)、違法行政、作風(fēng)惡劣和服務(wù)質(zhì)量低下的，要追究相應(yīng)行政責(zé)任，直至給予必要的組織處理和紀(jì)律處分。對告誡未改，影響惡劣的不僅處理責(zé)任人，還要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三要慎重掌握政策，保證執(zhí)行紀(jì)律準(zhǔn)確和適當(dāng)，切實(shí)起到教育和警示作用。

同志們，改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，把行政效能監(jiān)察工作提到了更加重要的位置，我們一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，切實(shí)把效能監(jiān)察工作抓緊抓實(shí)，抓出成效，確保行政效能監(jiān)察工作的深入開展，為我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)自查報(bào)告

中共南充市委辦公室

機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)自查報(bào)告

以改進(jìn)作風(fēng)為主線，以提高工作效率為核心，按照整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想基礎(chǔ)進(jìn)一步筑牢

堅(jiān)持公開為原則，推進(jìn)政務(wù)公開；一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。為深入開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，我委及時(shí)調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)辦公室，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室的日常工作，使效能建設(shè)工作有條不紊地開展；結(jié)合工作實(shí)際，明確了效能建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟等，始終堅(jiān)持將效能建設(shè)工作滲透到日常工作當(dāng)中，切實(shí)提高工作效率；引導(dǎo)干部職工強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)、管理就是服務(wù)”的理念，積極轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和服務(wù)方式，堅(jiān)持群眾路線，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，通過中心組學(xué)習(xí)等多種形式，解決了一些機(jī)關(guān)干部“知識恐慌”、“本領(lǐng)缺失”問題。

二是強(qiáng)化效率意識，執(zhí)行能力不斷增強(qiáng)。實(shí)行集中行政審批制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，推行電子政務(wù)等制度，認(rèn)真探索解決“資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)困難”等影響行政效能的主要瓶頸；開展崗位競賽，培養(yǎng)干部職工超前思考的主動(dòng)性、發(fā)現(xiàn)問題的敏銳性、研究問題的積極性，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的政治素質(zhì)與專業(yè)技能，著力解決在執(zhí)行上“頂”、在辦事上“拖”、在執(zhí)法上“濫”、辦公手段陳舊等低效率問題，做到安排的工作立即辦、重要的工作優(yōu)先辦、復(fù)雜的工作穩(wěn)妥辦、困難的工作設(shè)法辦、瑣碎的工作抽空辦、份內(nèi)的工作自覺辦、想到的工作主動(dòng)辦、所有的工作認(rèn)真辦。實(shí)行課題式設(shè)計(jì)、增強(qiáng)工作的前瞻性，實(shí)行項(xiàng)目式管理、增強(qiáng)工作的績效性，實(shí)行工程式推進(jìn)、提高工作的系統(tǒng)性，實(shí)行臺賬式督查、增強(qiáng)工作的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識，監(jiān)督能力不斷增強(qiáng)。通過聽取講座的形式，切實(shí)引導(dǎo)樹立責(zé)任意識，避免遇到權(quán)力往里攬，遇到責(zé)任往外推的情況。通過對行政效能建設(shè)重點(diǎn)部位的監(jiān)督，對與各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)密切相關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，對各級干部執(zhí)行力的跟蹤考核和問效，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與政風(fēng)、行風(fēng)的聯(lián)動(dòng)；把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督與干部之間相互監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，建立健全政務(wù)信息公開發(fā)布、考評追究等保證權(quán)力陽光運(yùn)行的配套制度，扎實(shí)開展行風(fēng)、政風(fēng)民主評議工作，打造公開透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)形象；鞏固和強(qiáng)化各項(xiàng)監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合和資源共享，緊緊抓住“不落實(shí)的事”，嚴(yán)肅查處“不落實(shí)的人”，形成推進(jìn)行政效能建設(shè)的強(qiáng)大合力。

二、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)，建設(shè)本領(lǐng)進(jìn)一步提高

一是大力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化干部作風(fēng)整頓。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、自律并重，采取多管齊下、標(biāo)本兼治、綜合治理的辦法，教育引導(dǎo)干部牢固樹立“ ”的工作作風(fēng)，抓好行政效能制度體系建設(shè)、改革行政管理體制、轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，健全重大事項(xiàng)集體決策制度，規(guī)范民主決策和議事程序，推行重大問題決策、重要人事任免、重要建設(shè)項(xiàng)目安排、大額資金使用等票決制，防止決策失誤、權(quán)力失控和群眾利益受損等問題發(fā)生。推行“一線工作法”，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力，強(qiáng)化執(zhí)行力，提升工作效力，堅(jiān)決防止“假、大、空”貽誤事業(yè)、貽誤發(fā)展；進(jìn)一步精文簡會(huì)，精簡會(huì)議和文件,增強(qiáng)會(huì)議和文件的針對性、實(shí)效性，提高辦會(huì)、辦文的質(zhì)量和效率，降低行政成本。教育引導(dǎo)干部破除官本位思想，強(qiáng)化執(zhí)政為民理念，認(rèn)真履職盡責(zé)，努力為企業(yè)、為基層、為社會(huì)、為人民群眾服好務(wù)。

二是優(yōu)化管理要素，加強(qiáng)機(jī)關(guān)運(yùn)行管理。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，積極開展了機(jī)關(guān)節(jié)約活動(dòng)，努力壓縮一般性支出，加強(qiáng)了水、電、油費(fèi)支出管理；積極深化行政體制的配套改革，創(chuàng)新“責(zé)權(quán)一致、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制機(jī)制，規(guī)范政府行為，改革服務(wù)程序、手段、方法，減少、集中、并聯(lián)、樹立政務(wù)服務(wù)流程，降低行政成本，延伸服務(wù)職能，搭建服務(wù)群眾平臺，形成科學(xué)、規(guī)范、高效、透明的運(yùn)轉(zhuǎn)體系；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立政務(wù)公開信息反饋制度，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開平臺，加大人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)事項(xiàng)及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情

況的公開，增強(qiáng)工作的透明度；設(shè)立投訴信箱和監(jiān)督電話，廣泛聽取群眾意見和建議，增強(qiáng)公信力；立足服務(wù)，強(qiáng)化調(diào)研，圍繞重點(diǎn)工作，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的實(shí)效體現(xiàn)在各項(xiàng)工作中，樹立市委辦良好的對外形象。

三是注重效能實(shí)效，全面完成職能目標(biāo)。按照加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的要求，從規(guī)范科室行為、優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率入手，將效能建設(shè)工作分解落實(shí)到各科室，強(qiáng)化督查督辦。結(jié)合“掛包幫”，確保機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得實(shí)效。，全年無人受到行政效能過錯(cuò)追究。

三、創(chuàng)新三大機(jī)制，長效保障進(jìn)一步構(gòu)筑

一是創(chuàng)新干部管理機(jī)制。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，創(chuàng)新充滿活力的干部配置機(jī)制和科學(xué)、合理的激勵(lì)機(jī)制，營造成就干部的發(fā)展空間，創(chuàng)造人盡其能的工作環(huán)境，留住能干事、敢干事、干成事的人才；開辟引入政策上的“綠色通道”，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鋪設(shè)成長平臺，吸引干部；識人所長，給足空間，授之以實(shí)，用好干部。樹立以人為本管理理念，堅(jiān)持現(xiàn)代管理方法，追求管理的效率和民主，推行分類、合約管理，推進(jìn)從以“事”為中心到以“人”為中心，從“獨(dú)斷式”、“監(jiān)督式”管理到“參與式”、“激勵(lì)式”管理，推進(jìn)“人人有事做”向“人人兢兢業(yè)業(yè)做事”到“人人高興地做事”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理上的質(zhì)的飛躍，全面提高機(jī)關(guān)核心競爭力。

二是創(chuàng)新績效考評機(jī)制。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持實(shí)事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結(jié)合的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大考評主體，加強(qiáng)考評隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大民意調(diào)查成分，健全社會(huì)評價(jià)體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的評價(jià)主體體系。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變考評觀念，按精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則，互動(dòng)、科學(xué)地制定考評指標(biāo)。把行政效能建設(shè)考核同目標(biāo)考核、民主評議政風(fēng)行風(fēng)、公務(wù)員考核相結(jié)合，同時(shí)將效能考核結(jié)果同單位和個(gè)人評先、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，提高了干部職工主動(dòng)抓好效能建設(shè)的自覺性。結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，采取內(nèi)部評議與外部評議同步的方法，圍繞中心工作依法履行職責(zé)，以樹立機(jī)關(guān)和黨員干部清正廉潔良好形象等方面工作情況為評議內(nèi)容，推動(dòng)機(jī)關(guān)行政效能提升。

三是創(chuàng)新責(zé)任追究機(jī)制。以落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制為核心，抓住問責(zé)事項(xiàng)根本，做到問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底，縮小問責(zé)面，擴(kuò)大教育面，認(rèn)真解決責(zé)任主體不明確、重行政問責(zé)輕法律問責(zé)、重內(nèi)部問責(zé)輕外部問責(zé)、重執(zhí)行問責(zé)輕決策問責(zé)、重事故問責(zé)輕日常問責(zé)、重應(yīng)對問責(zé)輕預(yù)防問責(zé)、重形式問責(zé)輕結(jié)果問責(zé)等問題。進(jìn)一步理順職責(zé)權(quán)限分工，規(guī)范行政問責(zé)的規(guī)則和程序，推進(jìn)問責(zé)主體多元化，擴(kuò)大和規(guī)范問責(zé)的領(lǐng)域內(nèi)容，疏通問責(zé)通道。加強(qiáng)與黨內(nèi)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督的密切配合，使“同體問責(zé)”與“異體問責(zé)”有機(jī)結(jié)合，形成行政問責(zé)強(qiáng)大合力。