第一篇：塔城市城區(qū)五條河流污染整治調(diào)研報(bào)告6

塔城市城區(qū)五條河流污染整治調(diào)研報(bào)告

引言：塔城市是全疆人均占有綠地面積最多的城市，是全疆唯一有五條河流穿城而過(guò)的城市，豐富的水資源孕育塔城市和諧包容的多民族文化，滋養(yǎng)著塔城市各族同胞。近年來(lái)，按照地委確定的“大美新疆、休閑塔城”主題形象定位，塔城市將努力建成在中亞、西亞具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)輻射力和廣泛文化影響力的國(guó)際性旅游城市，但由于歷史及諸多因素影響，城區(qū)河道出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題，影響了城市形象和群眾日常生活，成為當(dāng)前人們關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，我們中青班第三小組將此作為課題，到水利、建設(shè)、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃等單位與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，深入到城區(qū)五條河流主要河段進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告。

關(guān)鍵詞：城區(qū) 河流 污染 整治

一、城區(qū)五條河流的現(xiàn)狀

塔城市城區(qū)有喀浪古爾河、師范河、東門外河、加吾爾塔木河（含哈拉墩支流）、烏拉斯臺(tái)河（含發(fā)展河支流、薩孜河支流）五條河流，從北向南穿越市區(qū)，有橋26座，除喀浪古爾河、烏拉斯臺(tái)河干流為山水河外，其余均為泉水河，發(fā)源于市區(qū)北部、東部2公里處泉水溢出帶。其中，烏拉斯臺(tái)河和加吾爾塔木河與其它三條河流比較污染相對(duì)嚴(yán)重，主要的污染來(lái)自生活污水的大量排放、生活垃圾的隨意傾倒、河道自凈能力的降低、水動(dòng)力條件惡化（河道的人為填塞，水脈切斷，一些河床淤積變淺，水面漂浮物與河底淤泥幾乎連成一體，致使河道水流不暢，自凈能力降低）、河道水生生態(tài)系統(tǒng)破壞，造成水環(huán)境的惡性循環(huán)。

二、城區(qū)五條河流存在的問(wèn)題

（一）城區(qū)五條河流管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。一是協(xié)作意識(shí)較低。近幾年來(lái)，塔城市啟動(dòng)了五條河流規(guī)劃工作，由于各管理部門的職能不同，沒(méi)有形成防洪、濱河綠地、自然人文景觀等綜合治理工作的共識(shí)，因而五條河流管理難度大。二是齊抓共管缺乏有力抓手。城區(qū)河道執(zhí)法牽扯的部門較多，涉及水利局、水政監(jiān)察大隊(duì)、環(huán)保局、林業(yè)局、規(guī)劃局、城建監(jiān)察大隊(duì)等,各部門在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)相互推諉扯皮，不能及時(shí)處理。雖然成立了五條河流執(zhí)法中隊(duì)，全權(quán)負(fù)責(zé)管理上述違法行為，但執(zhí)法依據(jù)不符合當(dāng)前執(zhí)法隊(duì)伍性質(zhì)，執(zhí)法主體不符合法律程序，無(wú)法行使管理權(quán)力。例如未批先建、改建、擴(kuò)建、翻建的行為，執(zhí)法主體是規(guī)劃建設(shè)；滲坑旱廁、動(dòng)物糞便等污染水質(zhì)，由環(huán)保部門負(fù)責(zé)；擅自開墾河灘綠化行為，由畜牧部門負(fù)責(zé)；開墾河灘綠地后植樹，由林業(yè)部門負(fù)責(zé)。

（二）城區(qū)五條河流占地、垃圾、淤泥、責(zé)任區(qū)“四現(xiàn)象”較嚴(yán)重，綜合治理力度亟待加大。一是沿河占地現(xiàn)象嚴(yán)重。以前城區(qū)河流缺乏統(tǒng)一管理和長(zhǎng)期規(guī)劃，亂批亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，目前兩岸30米之內(nèi)存在大量居民房（1221戶）、餐飲業(yè)（40余家）和養(yǎng)殖戶（20余戶），有些居民房是填河而建，有些居民房甚至是跨河而建。這種“與水爭(zhēng)地”的現(xiàn)象致使水土流失現(xiàn)象加重，河流自然調(diào)節(jié)能力降低。二是傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。五條河流沿河居民多為半市民半農(nóng)民化身份，環(huán)保意識(shí)差，加之市區(qū)河道兩旁前只有30-40個(gè)垃圾箱，垃圾箱覆蓋率達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)指定地方堆放生產(chǎn)生活垃圾，垃圾處理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。沿河居民多將生活污水和生活垃圾未經(jīng)處理直接排入河道。餐飲娛樂(lè)業(yè)是其中的主要污染源之一，特別是中小規(guī)模的餐飲業(yè)，往往將餐飲污水就近排入河道。盡管環(huán)保部門每年都組織大量人力、物力、財(cái)力拆除沿河旱廁，但年年拆年年建。越來(lái)越多的生產(chǎn)、生活垃圾污染河水，阻塞河道，導(dǎo)致部分河道水質(zhì)逐年下降，嚴(yán)重影響沿河居民的生活質(zhì)量。三是河道狹窄，淤泥現(xiàn)象嚴(yán)重。由于河道多年來(lái)未進(jìn)行清淤疏通，河道蜿蜒曲折，堆積物多，雜草叢生，造成河床升高，水面已超過(guò)橋身過(guò)水面高程，造成很嚴(yán)重的行洪障礙，存在很大的洪災(zāi)隱患，促使大量的垃圾堆積成山。四是上、下游河道無(wú)責(zé)任區(qū)劃分。大量的污染物沒(méi)有人員清理，特別是防汛季節(jié)，如不及時(shí)清理，堵塞河道，將危及兩岸群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。

（三）公眾水環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是許多養(yǎng)殖戶和餐飲業(yè)的業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)，將污水和糞便亂排、亂倒，污染河道環(huán)境。二是部分沿河群眾缺乏環(huán)保意識(shí)，在建造化糞池時(shí)，只考慮降低成本，沒(méi)有考慮化糞池是否合格、排放是否達(dá)標(biāo)而污染河道。

（四）城區(qū)五條河流執(zhí)法中隊(duì)缺乏人員編制和經(jīng)費(fèi)保障。五條河流專項(xiàng)執(zhí)法人員短缺（原定執(zhí)法中隊(duì)50名工作人員，其中林業(yè)局30名，水利局10名，公安部門10名協(xié)警，但目前只到位18人），且存在老齡化現(xiàn)象。辦公經(jīng)費(fèi)、交通工具等沒(méi)有保障，造成工作進(jìn)展遲緩，難以適應(yīng)河道治理工作的需要。

三、治理城區(qū)五條河流的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)設(shè)臵。五條河流管理涉及到水利、環(huán)保、規(guī)劃、林業(yè)、建設(shè)等多部門，僅靠一個(gè)單位無(wú)法真正達(dá)到管理效果。申請(qǐng)從住建局、城管、林業(yè)、環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土等各個(gè)部門抽調(diào)人員組建綜合執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法加大監(jiān)督力度。

（二）進(jìn)一步完善五條河流的科學(xué)規(guī)劃，推動(dòng)有序發(fā)展。一是在五條河流原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把開發(fā)建設(shè)與綜合治理相結(jié)合；把水利防洪、濕地保護(hù)、濱河綠地景觀規(guī)劃等相結(jié)合。河道兩岸按照切近自然景觀的要求形成統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)，明確規(guī)劃范圍，確定規(guī)劃期限。河道治理采取分年分段的方法，逐步從城區(qū)河道向上下游推進(jìn)，同時(shí)，整合河道治理項(xiàng)目資金，集中力量先整治一條河流，讓市民看到美麗的河流帶來(lái)的環(huán)保成效，增強(qiáng)認(rèn)同感，爭(zhēng)取群眾支持。二是科學(xué)規(guī)劃，合理布局新建的街道、生活區(qū)，建設(shè)污水管道。分步改造老生活區(qū)和街道污水管道。

（三）進(jìn)一步加大河流環(huán)保力度。一是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大城市污水管網(wǎng)的鋪設(shè)范圍，合理布臵垃圾處理站點(diǎn)，對(duì)沿河有旱廁的居民住宅戶統(tǒng)一更換雙甕漏斗衛(wèi)生廁所。二是加大對(duì)向五條河流兩岸亂倒生活和建筑垃圾的處罰力度。增加沿流居民住宅附近垃圾箱的投放數(shù)量，由環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一拉運(yùn)。沿河新建小區(qū)住宅時(shí)必須配套垃圾處理設(shè)施。三是河流沿岸不符合環(huán)保、衛(wèi)生要求的家庭餐廳、度假村等地，建設(shè)防滲設(shè)施，定期將生活污水運(yùn)至處理管網(wǎng)集中處理。嚴(yán)格控制河流周圍新建餐飲單位的準(zhǔn)入，對(duì)不符合環(huán)保、衛(wèi)生和選址要求的家庭餐廳和度假村，聯(lián)系各相關(guān)部門予以關(guān)?；虬徇w。四是整治河流兩岸牲畜養(yǎng)殖污染。加吾爾塔木河及薩孜河上游養(yǎng)殖戶較多，牲畜糞便成堆。隨著刮風(fēng)下雨糞便進(jìn)入河道，嚴(yán)重污染水源。尤其是加吾爾塔木河上游，養(yǎng)殖戶多位于自來(lái)水廠水源地保護(hù)范圍內(nèi)，建議其搬遷。五是強(qiáng)力清理違章建筑。建議市政府統(tǒng)一組織，相關(guān)部門積極配合，解決河道兩岸要打造城市旅游景觀用地上的違章建筑物。六是從政府層面明確環(huán)保“第一審批權(quán)”。

（四）建立河道綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制。建議由市政府提出治理方案，市人大常委會(huì)作出決議，從制度上保證河道的有效治理。一是建立水土流失綜合防治體系，有效遏制新的水土流失。延伸沿河兩側(cè)污水管網(wǎng)，減少污水對(duì)河流水質(zhì)的污染。加大無(wú)序采砂整治力度，完善并推廣河道保潔、河道采砂、水域占用和漁業(yè)管理“四位一體”河道長(zhǎng)效管理機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)群眾對(duì)河道自我建設(shè)與自我管理的積極性。三是河道上、中、下游要通力協(xié)作，統(tǒng)一行動(dòng)，全面清理，確保行洪暢通。建立河道日常管護(hù)機(jī)制，組建河道日常保潔隊(duì)伍，將河道保潔、管護(hù)落實(shí)到人。

（五）加大財(cái)政投入力度。每年撥付足夠的河道整治經(jīng)費(fèi)，相關(guān)部門積極向國(guó)家、自治區(qū)、地區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以確保經(jīng)費(fèi)到位和利用率的最大化。同時(shí)要依靠社會(huì)力量，加快綜合治理的開發(fā)。

（六）加大公眾參與力度。一是河道管理部門應(yīng)建立與沿河居民的溝通渠道，定期訪問(wèn)居民，公布舉報(bào)電話，讓居民有機(jī)會(huì)參與對(duì)污染源的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)行處理。也可實(shí)行“門前三包”等措施，充分發(fā)揮群眾保護(hù)水環(huán)境的巨大熱情，對(duì)水環(huán)境實(shí)行有效的監(jiān)督和保護(hù)。二是搞好群眾環(huán)保知識(shí)教育。加強(qiáng)保護(hù)水質(zhì)的教育，沿河樹立一些警示牌，提高人們保護(hù)水資源的意識(shí)。

（七）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)《城市規(guī)劃法》、《水法》、《水污染防治法》等法律、法規(guī)的宣傳力度，增進(jìn)全民的水患意識(shí)，提高全民綜合素質(zhì)；充分利用新聞媒體、微信平臺(tái)、展牌、橫幅等媒介廣泛宣傳城區(qū)河道整治工作，定期不定期開展各類設(shè)點(diǎn)宣傳、上門宣傳、巡回宣傳，使廣大群眾了解河道保護(hù)的重要性，增強(qiáng)保護(hù)河道的自覺性，積極和有關(guān)部門配合，防止危害河道行洪和污染河道等行為發(fā)生；在廣播、電視等媒體開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，經(jīng)常性報(bào)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)全體市民的文明衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)和市民意識(shí)，使河道管理與整治工作成為各級(jí)政府、各個(gè)部門和廣大市民共同關(guān)注、共同參與的活動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)：河流治理是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要不同職能部門的協(xié)同合作。通過(guò)各種措施可以達(dá)到消除黑臭，減少水體污染負(fù)荷，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)，但這并不是理想的方法，預(yù)防河流污染才是最好的措施。人們應(yīng)該覺醒，從身邊做起，保護(hù)好河道周邊環(huán)境，做到人水和諧。

第二篇：河流污染整治工作措施

為加快推進(jìn)我區(qū)次級(jí)河流水環(huán)境綜合整治工作，確保完成我區(qū)創(chuàng)建市環(huán)境保護(hù)模范城區(qū)工作任務(wù)，按照區(qū)委、區(qū)政府的總體工作部署，特制訂本工作方案。

一、工作目標(biāo)任務(wù)

按照市委、市政府下達(dá)的工作任務(wù)，以改善區(qū)主要次級(jí)河流水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，切實(shí)采取有效措施，完成棟梁河流域和朝陽(yáng)溪流域內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)的所有經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)的關(guān)閉取締工作，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上消除河流污染源，切實(shí)推動(dòng)棟梁河和朝陽(yáng)溪流域水環(huán)境得到持續(xù)改善，確保圓滿完成工作目標(biāo)任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立區(qū)次級(jí)河流污染源整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)次級(jí)河流污染源綜合整治工作組織協(xié)調(diào)工作。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室主任任德茂任辦公室主任，區(qū)政府法制辦公室副主任劉杰、區(qū)政府辦正處長(zhǎng)級(jí)干部吳成洪、區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 任辦公室副主任，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委、區(qū)信訪辦、區(qū)環(huán)保局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)工商分局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、區(qū)市政園林局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)新聞信息中心、區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專項(xiàng)整治工作日常管理、組織協(xié)調(diào)工作，并完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、宣傳動(dòng)員組、綜合執(zhí)法組、后勤支援組、維穩(wěn)保障組等5個(gè)工作組：

（一）綜合協(xié)調(diào)組。由區(qū)電子政務(wù)中心副主任 任組長(zhǎng)，區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng) 任副組長(zhǎng)，從公安、工商、農(nóng)林水利、環(huán)保、衛(wèi)生、國(guó)土、規(guī)劃、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)各抽調(diào)一名工作人員，全脫產(chǎn)集中辦公，具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)及信息組織工作。

（二）宣傳動(dòng)員組。由區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，區(qū)新聞信息中心、報(bào)社、區(qū)環(huán)保局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)次級(jí)河流專項(xiàng)宣傳動(dòng)員和政策解釋工作，以營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）綜合執(zhí)法組。由區(qū)政法委副書記 任組長(zhǎng)，區(qū)政府法制辦、區(qū)公安分局、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)司法局、區(qū)國(guó)土分局、區(qū)工商分局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局、區(qū)衛(wèi)生局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)重大污染源的強(qiáng)制關(guān)閉或拆除工作。

（四）維穩(wěn)保障組。由區(qū)信訪辦副主任 任組長(zhǎng)，區(qū)公安分局、街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)信訪案件的處置及解釋工作，妥善處理信訪突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（五）后勤支援組。由區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng) 任組長(zhǎng)，區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委、區(qū)房管局、街道辦事處等有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員從各有關(guān)單位中抽調(diào)，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的人員、物資等后勤保障工作。

三、工作進(jìn)度安排

（一）摸底調(diào)查及動(dòng)員部署階段（年7月5日至7月20日）

一是有關(guān)街鎮(zhèn)集中力量對(duì)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)及“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，掌握詳細(xì)情況。

二是結(jié)合工作目標(biāo)任務(wù)，制訂專項(xiàng)整治工作方案，全面部署整治工作。

三是有關(guān)部門、有關(guān)街鎮(zhèn)做好宣傳動(dòng)員工作，營(yíng)造良好整治氛圍。

（二）綜合執(zhí)法階段（年7月21日至8月31日）

一是自查自拆。各有關(guān)部門、有關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)本單位工作職責(zé)，在7月25日前對(duì)整治對(duì)象的違法行為進(jìn)行糾正，并履行完有關(guān)法律程序，責(zé)令違法主體限期自行搬遷或拆除。

二是全面執(zhí)法。由區(qū)政府組織各職能部門實(shí)施專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，在8月20日前，對(duì)逾期未拆除或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）及“三無(wú)”企業(yè)依法實(shí)施強(qiáng)制關(guān)閉或搬遷工作。

三是攻堅(jiān)掃尾。集中力量對(duì)重點(diǎn)違法行為進(jìn)行集中整治，妥善解決遺留問(wèn)題，在9月30日前完成對(duì)各類違法違章行為的綜合整治工作。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（年10月）

對(duì)全區(qū)次級(jí)河流污染源整治進(jìn)行全面檢查，各職能部門按照工作目標(biāo)任務(wù)的要求，查缺補(bǔ)漏，并建立長(zhǎng)效管理工作機(jī)制，由區(qū)政府牽頭組織驗(yàn)收。

四、工作措施

（一）落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)

區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室）：按照區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要求，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)專項(xiàng)整治工作所涉及的重大事項(xiàng)，督促各有關(guān)單位按進(jìn)度實(shí)施整治工作。

區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）：負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員執(zhí)行各項(xiàng)法律、法規(guī)情況的行為進(jìn)行監(jiān)察，依法依紀(jì)追究違反有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)人員的行政責(zé)任。

區(qū)委組織部（考核辦）：按照區(qū)政府年初下達(dá)的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位工作情況進(jìn)行考核，并牽頭做好綜合驗(yàn)收工作。

區(qū)委宣傳部、區(qū)新聞信息中心：負(fù)責(zé)做好宣傳動(dòng)員及政策解釋工作，協(xié)調(diào)有關(guān)媒體，營(yíng)造良好整治氛圍。

區(qū)委政法委：牽頭做好專項(xiàng)整治工作中違法行為的認(rèn)定工作，負(fù)責(zé)組織精干力量對(duì)違法行為進(jìn)行集中查處；積極協(xié)助有關(guān)單位做好專項(xiàng)整治的穩(wěn)定和信訪工作。

區(qū)信訪辦:負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的信訪穩(wěn)定工作，及時(shí)處置信訪、穩(wěn)定突發(fā)事件，確保社會(huì)穩(wěn)定。

區(qū)財(cái)政局：積極籌措專項(xiàng)整治工作經(jīng)費(fèi)，確保整治工作順利推進(jìn)。

區(qū)司法局：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治法律宣傳和解釋工作，并對(duì)專項(xiàng)整治提供法律支持。

區(qū)環(huán)保局:根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，充分履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職能，依據(jù)相關(guān)法律程序，對(duì)各類環(huán)保違法案件進(jìn)行查處。

區(qū)農(nóng)林水利局：根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的要求，對(duì)河流流域范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)性畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處，配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作，協(xié)助有關(guān)部門做好禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止興建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)工作。

區(qū)規(guī)劃分局：根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處，積極協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除，做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國(guó)土分局：根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，依法對(duì)城市規(guī)劃區(qū)外非法占用土地修建的違法建筑進(jìn)行認(rèn)定和查處，協(xié)助有關(guān)街鎮(zhèn)對(duì)違法建筑依法實(shí)施拆除，做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)國(guó)稅分局、區(qū)地稅分局：根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)的要求，依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生產(chǎn)企業(yè)偷稅、漏稅等違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處；積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)市政園林局（區(qū)食品安全委員會(huì)）：根據(jù)《市餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求，依法對(duì)違規(guī)收集、運(yùn)輸和處理餐廚垃圾單位及個(gè)人進(jìn)行認(rèn)定和查處；會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)對(duì)“潲水豬”飼養(yǎng)源的攔截力度，依法嚴(yán)厲查處有關(guān)違法行為。

區(qū)工商分局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)質(zhì)監(jiān)局、區(qū)食品藥品監(jiān)督局：根據(jù)等相關(guān)法律法規(guī)和部門職責(zé)的要求，依法對(duì)整治范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和生產(chǎn)企業(yè)違法行為進(jìn)行認(rèn)定和查處；積極配合有關(guān)單位做好政策宣傳和解釋工作。

區(qū)公安分局：在專項(xiàng)綜合執(zhí)法小組的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)專項(xiàng)執(zhí)法工作的現(xiàn)場(chǎng)穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作；依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)妨礙、阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行依法處理；對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，造成環(huán)境污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)，按涉嫌“重大環(huán)境污染事故罪”立案調(diào)查處理。

區(qū)房管局、區(qū)城鄉(xiāng)建委：積極指導(dǎo)、配合有關(guān)單位做好違章建筑拆除工作和污染源治理工作。

街道辦事處、街道辦事處、街道辦事處、鎮(zhèn)政府：按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行清查摸底和政策宣傳工作；在專項(xiàng)綜合執(zhí)法小組指導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)組織實(shí)施取締、搬遷及違法建筑拆除工作；牽頭做好信訪穩(wěn)定工作。

（二）加大宣傳教育，營(yíng)造良好整治范圍

一是由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)新聞信息中心、區(qū)環(huán)保局配合，在各級(jí)媒體上對(duì)本次聯(lián)合整治行動(dòng)進(jìn)行集中正面報(bào)道，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。二是由有關(guān)街鎮(zhèn)牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，廣泛發(fā)動(dòng)群眾支持配合次級(jí)河流污染綜合治理工作，并對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、污染企業(yè)逐戶上門宣傳教育，積極推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)限期搬遷和違法建筑自行拆除。

（三）依法處置，嚴(yán)格執(zhí)法，確保公正

各有關(guān)職能部門要結(jié)合本次專項(xiàng)整治工作的主要內(nèi)容，對(duì)棟梁河和朝陽(yáng)溪流域畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和“三無(wú)”企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真研究，提出具體執(zhí)法方案，輪流上門，對(duì)沿線環(huán)保不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者違反有關(guān)政策法規(guī)的情況進(jìn)行全面排查，并下達(dá)相關(guān)處罰、整改法律文書，切實(shí)做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。對(duì)逾期拒不搬遷的，有關(guān)職能部門要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照處罰上限進(jìn)行查處；對(duì)于個(gè)別煽動(dòng)鬧事的，由公安機(jī)關(guān)依法對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處理。

（四）保障人員經(jīng)費(fèi)，確保工作順利推進(jìn)

一是從區(qū)監(jiān)察局、區(qū)法院抽調(diào)人員督促、指導(dǎo)綜合執(zhí)法工作；二是各街鎮(zhèn)抽調(diào)人員成立專職工作隊(duì)伍，由各街鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，做好宣傳、摸底排查及群眾工作；三是區(qū)財(cái)政撥付專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)用作執(zhí)法經(jīng)費(fèi)和辦公經(jīng)費(fèi)等。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)維穩(wěn)措施，確保社會(huì)穩(wěn)定

一是制訂拆違控違維穩(wěn)工作預(yù)案，堅(jiān)持依法執(zhí)法，努力化解矛盾，切實(shí)做好整治期間及后續(xù)的群眾上訪與社會(huì)穩(wěn)定工作；二是強(qiáng)化值班制度，建立應(yīng)急工作機(jī)制，及時(shí)妥善處理工作中的各類突發(fā)情況；三是強(qiáng)化信息溝通，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

五、工作要求

一是各有關(guān)單位要加強(qiáng)次級(jí)河流污染源專項(xiàng)整治工作,切實(shí)履行工作職責(zé)，確保全面完成區(qū)政府下達(dá)的工作目標(biāo)任務(wù)，區(qū)考核辦、區(qū)政府督查室將根據(jù)相關(guān)職能強(qiáng)化督查工作，對(duì)于工作滯后、整治不力的單位，區(qū)政府將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；二是參加專項(xiàng)整治工作人員要嚴(yán)格按照有關(guān)紀(jì)律要求，嚴(yán)肅黨風(fēng)政紀(jì)，不得徇私舞弊，違反國(guó)家法律法規(guī)，區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）將對(duì)專項(xiàng)整治全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；三是建立次級(jí)河流綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、整治辦主任辦公會(huì)議制度、督查督辦等工作制度，將綜合整治工作納入環(huán)?？己酥笜?biāo)體系，探索納入部門環(huán)?？己恕耙黄狈駴Q”制，以調(diào)動(dòng)工作積極性，增強(qiáng)工作責(zé)任感。

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第三篇：河流污染整治2014年工作計(jì)劃

河流污染整治2014年工作計(jì)劃

為深入推進(jìn)**河流域污染整治工作，根據(jù)市委、市政府的安排部署，結(jié)合**河流域污染整治2014年“**美化年”專項(xiàng)行動(dòng)和工作目標(biāo)，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

2014年**河流域整治工作目標(biāo)：開展“錦江美化年”專項(xiàng)行動(dòng)，到年底，**河流域污水排放基本完成工

程性措施整治，沿岸垃圾收集處理設(shè)施基本形成體系，即“村寨收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)縣處理”長(zhǎng)效機(jī)制，監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類（優(yōu)）以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）推進(jìn)**整治工程項(xiàng)目建設(shè)，完成排污口整治

1.**市城區(qū)排水管網(wǎng)工程、**區(qū)謝橋新區(qū)污水管網(wǎng)工程、**市污水處理二期工程、漩水灣污水處理擴(kuò)建工程、**縣污水處理二期工程項(xiàng)目、太平河景區(qū)污水處理工程、第二污水處理廠、**區(qū)壩黃鎮(zhèn)污水處理廠和漾頭鎮(zhèn)污水處理廠、**縣**鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)，2014年底前完成。（責(zé)任單位：市水投公司、各區(qū)縣人民政府）

2.**市中心城區(qū)段所有排污口全部納入污水收集管網(wǎng)，2014年底前完成。（責(zé)任單位：市水投公司）

3.**縣城區(qū)排污口截污治理和流域內(nèi)各區(qū)縣沿河村寨排污口實(shí)行生物降解工程處理。2014年底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

4.**區(qū)漾頭鎮(zhèn)九龍村生態(tài)清潔小流域和江口縣官壩、平落和云舍生態(tài)清潔小流域建設(shè)，2014年9月底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：碧江區(qū)、江口縣水務(wù)局）

5.**區(qū)的大江右岸防洪工程、寨桂防洪工程和官莊防洪工程、萬(wàn)山區(qū)下溪河道治理工程和石竹防洪工程、**縣桃映、**鄉(xiāng)防洪堤工程建設(shè)，2014年4月底前完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：**區(qū)、**縣水務(wù)局）

（二）積極爭(zhēng)取生活污水處理及垃圾無(wú)害化處理工程項(xiàng)目，提高污水、垃圾收集處理能力

1.爭(zhēng)取**縣寨英鎮(zhèn)污水處理廠、大興新區(qū)污水處理工程建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2014年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：**區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市發(fā)改委）

2.爭(zhēng)取**市第二生活垃圾無(wú)害化處理工程、**縣寨英鎮(zhèn)、**縣閔孝鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理工程及其轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，以及**縣太平鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)的項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取2014年內(nèi)開工建設(shè)。（責(zé)任單位：**區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市發(fā)改委）

3.各區(qū)縣已納入生活污水處理、垃圾及醫(yī)療廢棄物的無(wú)害化處置項(xiàng)目建設(shè)的，工程在2014年11月完工并投入運(yùn)行；沒(méi)有納入的列入“美麗鄉(xiāng)村四在農(nóng)家”項(xiàng)目，啟動(dòng)項(xiàng)目工程并完成2處以上，2014年12月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)**河流域進(jìn)行集中整治，開展河道綜合執(zhí)法

成立綜合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位以水務(wù)局、發(fā)展局、城管局、交通運(yùn)輸局、國(guó)土局、環(huán)保局、畜牧獸醫(yī)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等有關(guān)部門組成，綜合執(zhí)法行動(dòng)由市錦江河整治辦牽頭，建立河道管理綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次，綜合執(zhí)法每季度開展一次，部門專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)每月開展一次。（責(zé)任單位：市**河整治辦，協(xié)作單位：市直各相關(guān)部門）

2.對(duì)**河流域內(nèi)電、毒、炸魚，網(wǎng)魚，非法取水、采砂，亂傾倒渣土、建筑垃圾，擅自新建、改建或者擴(kuò)大排污口，在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石等違法違規(guī)現(xiàn)象和行為的依法進(jìn)行查處，2014年5月前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府、市直各相關(guān)部門）

（四）繼續(xù)完成畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖污染整治

1.將400米禁養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行關(guān)?；虬徇w，禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)必須完成搬遷或關(guān)停，2014年6月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）

2.規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)。在養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)，各部門應(yīng)加強(qiáng)溝通合作，爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，加快養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理和綜合利用，2014年*月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）

3.繼續(xù)加大力度完成撻扒洞網(wǎng)箱養(yǎng)殖取締工作，2014年6月底前完成。（責(zé)任單位：萬(wàn)山區(qū)人民政府，協(xié)作單位：市畜牧獸醫(yī)局）

（五）加強(qiáng)河道保潔管理，確保河道清潔

1.加大對(duì)河長(zhǎng)段長(zhǎng)考核力度，建立河道管理常態(tài)機(jī)制。2014年**月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

2.建設(shè)河道保潔日常管理辦法，2014年*月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

3.建立河道巡查信息員，2014年**月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

4.建立河道河岸保潔員，2014年**月底前完成。（責(zé)任單位：各區(qū)縣人民政府）

（六）進(jìn)一步加大輿論宣傳，營(yíng)造整治工作氛圍。繼續(xù)做好**河流域污染整治

宣傳工作，廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，及時(shí)報(bào)道錦江河流域污染整治工作情況，對(duì)污染水環(huán)境的行為予以公開曝光，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

1.市、區(qū)縣各新聞、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、廣播每月報(bào)到**河整治工作2次以上，**日?qǐng)?bào)社每月專版報(bào)到**河污染整治工作1次，各網(wǎng)絡(luò)及時(shí)更新錦江河專題內(nèi)容。（責(zé)任單位：**日?qǐng)?bào)社、**廣播電視

臺(tái)、**網(wǎng)站、今日**）

2.市委宣傳部制作錦江流域環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨專題宣傳光碟，2014年**月底前完成。（責(zé)任單位：市委宣傳部）

3.市教育局制作**流域環(huán)境保護(hù)走進(jìn)校園專題宣傳光碟，2014年**月底前完成；流域內(nèi)各類高校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校、幼兒園每個(gè)班級(jí)至少召開一次**流域環(huán)境保護(hù)主題班會(huì)，各區(qū)縣教育局要定期組織檢查。（責(zé)任單位：市、區(qū)縣教育局）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照市委、市政府的總體部署和要求，不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。

1.定期召開整治工作月調(diào)度會(huì)議，研究整治工作形勢(shì)，部署任務(wù)，明確責(zé)任，細(xì)化措施。

2.落實(shí)整治工作責(zé)任，將整治工作任務(wù)分解落實(shí)到位。

3.制定月度、工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和工作措施。

4.部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督查力度，按照職責(zé)分工抓好整治工作落實(shí)，對(duì)于工作滯后、整治不力的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

5.加大聯(lián)合執(zhí)法，通過(guò)開展各類行政執(zhí)法工作和專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法行為。

（二）納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核

1.將碧江區(qū)、**區(qū)、**縣、**縣人民政府、**區(qū)管委會(huì)和市直相關(guān)部門開展的**河流域污染整治工作納入全市績(jī)效目標(biāo)管理，由市績(jī)效辦及錦江河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)考核。

2.各區(qū)縣開展對(duì)流域內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處月度考核工作，市績(jī)效辦及錦江河領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)考核工作進(jìn)行抽查。

第四篇：農(nóng)業(yè)面源污染整治情況調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)促進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，6月中旬，區(qū)人大常委會(huì)農(nóng)資環(huán)保工委組織區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)林業(yè)局、建設(shè)規(guī)劃分局、環(huán)保分局、水利局、財(cái)政局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和部分區(qū)人大代表，先后到我區(qū)各街道辦事處、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)局進(jìn)行了座談?wù){(diào)研，并實(shí)地察看走訪了部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所和種植戶。在此基礎(chǔ)上，提出一些建議和意見。

一、我區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染

整治情況及取得的成效

農(nóng)業(yè)面源污染是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境污染。主要來(lái)源有兩方面：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜等投入物使用；二是畜禽飼養(yǎng)排泄物。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及城市化、工業(yè)化不斷推進(jìn)，我區(qū)大量耕地退出，農(nóng)家肥施用量大大減少，而化肥、農(nóng)藥、薄膜使用量大大增加。同時(shí)，在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量且具有一定規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，對(duì)我區(qū)環(huán)境的污染越來(lái)越嚴(yán)重。據(jù)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，我區(qū)2007化肥用量為5527噸，農(nóng)藥255噸，農(nóng)用薄膜228噸；生豬存欄5萬(wàn)余頭，奶牛存欄1800頭，雞鴨398000羽，其中規(guī)模上養(yǎng)豬場(chǎng)60戶，養(yǎng)牛場(chǎng)45戶，畜禽的排泄物基本上未經(jīng)無(wú)害化處理直接排放到河道或露天堆放，成為當(dāng)前環(huán)境污染的主要因素之一。去年市委、市政府提出全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，在城區(qū)實(shí)行畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”。區(qū)政府根據(jù)市委、市政府提出的要求，結(jié)合生態(tài)區(qū)建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)面源污染整治工作，取得了一定成效。

（一）建立組織機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，全面開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。區(qū)政府和各街道相應(yīng)成立農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地實(shí)施農(nóng)藥減量增效工程和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放污染物治理工作。去年5月底，區(qū)政府發(fā)布城區(qū)畜禽“禁養(yǎng)區(qū)”通告，對(duì)城區(qū)東至二條路、南至高閘浦、西至永寧河、北至**南岸江堤的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整治，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉。去年8月底，區(qū)政府還出臺(tái)了全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治實(shí)施方案，把此項(xiàng)工作作為區(qū)政府的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)，落實(shí)相應(yīng)工作措施，并把農(nóng)業(yè)面源污染整治納入各街道、農(nóng)場(chǎng)的“兩個(gè)社會(huì)”考核內(nèi)容。

（二）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作落到實(shí)處。農(nóng)業(yè)面源污染整治工作面廣量大，涉及到千家萬(wàn)戶的利益，各種矛盾與利益交叉在一起。區(qū)政府在開展農(nóng)業(yè)面源污染整治工作過(guò)程中，一方面把它同“811”環(huán)境綜合整治工作結(jié)合起來(lái)，納入生態(tài)區(qū)建設(shè)的主要任務(wù)來(lái)抓；另一方面把城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷作為重點(diǎn)，實(shí)施政策扶持，限期搬遷；同時(shí)，投入1000多萬(wàn)元，在三甲八塘鹽田地塊建造占地面積89畝、總欄舍面積為11466平方米、可飼養(yǎng)生豬6000多頭的生豬養(yǎng)殖園區(qū)，為“禁養(yǎng)區(qū)”規(guī)模上養(yǎng)殖戶搬遷提供養(yǎng)殖場(chǎng)所。此外，區(qū)政府與各街道、部門簽訂了責(zé)任狀，明確具體的職責(zé)和整治任務(wù)，建立以街道為單位、農(nóng)林部門主抓的工作責(zé)任體系。為鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖戶搬遷和關(guān)停，區(qū)政府還出臺(tái)了相應(yīng)的補(bǔ)助政策，規(guī)模上的養(yǎng)殖戶，如搬遷給予每一頭豬補(bǔ)助40元，每一頭牛補(bǔ)助400元，自行關(guān)閉的，每頭豬補(bǔ)助140元，每頭牛補(bǔ)助800元，確保了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的順利進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，提高農(nóng)業(yè)面源污染的整治效果。為提高農(nóng)業(yè)面源污染整治效果，農(nóng)業(yè)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，做好服務(wù)工作，強(qiáng)化疾病防治以及糞便排泄物的無(wú)害化處理。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中化肥、農(nóng)藥、薄膜的使用，區(qū)政府從2006年開始實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效工程，通過(guò)采取宣傳、培訓(xùn)、示范方建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等一系列措施，取得了較為顯著的成效。2006年至2007年，累計(jì)實(shí)施農(nóng)藥減量控害增效11.3萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥8.3畝，全區(qū)畝農(nóng)藥使用量減少20%以上，化肥使用量減少10%以上，大大降低了化肥、農(nóng)藥使用對(duì)環(huán)境污染的程度。

二、存在的主要問(wèn)題和困難

區(qū)政府雖然在農(nóng)業(yè)面源污染整治中做了大量工作，也取得一定成效，但從實(shí)地了解情況來(lái)看，整治工作任務(wù)還很重，離市、區(qū)兩級(jí)政府提出的目標(biāo)還有很大差距，有的街道僅僅搬遷了幾個(gè)規(guī)模上養(yǎng)殖大戶，面上的整治及對(duì)小規(guī)模的養(yǎng)殖戶、散養(yǎng)戶的處置基本上還未實(shí)施，全區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”需整治的養(yǎng)殖戶30家，現(xiàn)只有2家搬遷，葭沚街道的任務(wù)尤其重。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作的宣傳不夠，群眾思想認(rèn)識(shí)有偏差，抵觸情緒較大。通過(guò)這次調(diào)研和座談，發(fā)現(xiàn)有些單位對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染概念不清楚，整治工作內(nèi)容不明確，僅把河道整治作為農(nóng)業(yè)面源污染整治工作來(lái)抓，認(rèn)為完成河道整治工作就完成了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作。而廣大養(yǎng)殖戶認(rèn)為，當(dāng)前發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)符合中央政策，是各級(jí)政府大力提倡、鼓勵(lì)、支持的，現(xiàn)在實(shí)施整治，在城區(qū)設(shè)立“禁養(yǎng)區(qū)”與現(xiàn)有政策不相符，同時(shí)搬遷或關(guān)停涉及到養(yǎng)殖戶自身的經(jīng)濟(jì)利益，且政府補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，小規(guī)模的養(yǎng)殖戶搬到園區(qū)養(yǎng)殖根本無(wú)利可圖，甚至可能虧空，因而對(duì)整治

工作配合不夠，抵觸情緒較大。同時(shí)，此項(xiàng)工作僅僅局限于農(nóng)業(yè)部門抓管，其他相關(guān)部門和各街道辦事處對(duì)此重視不夠，認(rèn)識(shí)也不夠到位，有些街道認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)工作是當(dāng)前工作的重中之重，抓農(nóng)業(yè)面源污染整治既看不到工作成績(jī)，又要得罪當(dāng)?shù)乩习傩眨蚨械却^望思想，導(dǎo)致整治工作推進(jìn)緩慢。加上上半年實(shí)施村級(jí)換屆選舉，工作難以落實(shí)，工作中缺乏配合協(xié)調(diào)，進(jìn)展不

平衡。

（二）兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)進(jìn)度滯后，且管理上存在問(wèn)題。經(jīng)區(qū)政府幫助包裝項(xiàng)目，2003年，由**市國(guó)士特殊乳制品開發(fā)有限公司申報(bào)在三甲租用73畝鹽田，建造奶牛養(yǎng)殖園區(qū)，并得到了省、市的大力支持，補(bǔ)助了86萬(wàn)元資金，其中省補(bǔ)助60萬(wàn)元，市補(bǔ)助10萬(wàn)元，區(qū)里補(bǔ)助16萬(wàn)元。但在建設(shè)過(guò)程中因受“云娜”、“麥莎”兩次臺(tái)風(fēng)的襲擊，給該園區(qū)造成了很大損失，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢。去年，區(qū)政府為了配合“禁養(yǎng)區(qū)”奶牛搬遷，又拿出120萬(wàn)元給該公司用于環(huán)保設(shè)施建設(shè)，但該公司因資金緊缺而挪用了該款項(xiàng)，目前，該園區(qū)已有部分奶牛搬遷入園飼養(yǎng)，由于糞便處理不當(dāng)，出現(xiàn)大量的奶牛糞便露天堆放，對(duì)周邊環(huán)境造成嚴(yán)重影響，群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)，養(yǎng)豬園區(qū)按要求在6月份完工，但目前來(lái)看，工程建設(shè)仍在進(jìn)行過(guò)程中，因此“禁養(yǎng)區(qū)”生豬養(yǎng)殖戶要限期搬遷也有困難。此外，這兩個(gè)養(yǎng)殖園區(qū)在管理體制上也沒(méi)有理順。

（三）責(zé)任不夠落實(shí)，難以形成齊抓共管的局面。雖然區(qū)、街道建立了農(nóng)業(yè)面源污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并簽訂了整治工作責(zé)任狀，但實(shí)際工作中沒(méi)有按責(zé)任狀要求來(lái)實(shí)施，有些街道主要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作開展好些；有的街道僅僅由農(nóng)辦工作人員出面，被動(dòng)應(yīng)付，得過(guò)且過(guò)。從部門來(lái)說(shuō)，雖然農(nóng)業(yè)部門牽頭開展整治，但是缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、違法處置能力，工作難以落到實(shí)處，工作難度很大。據(jù)了解，到目前為止，只有兩家養(yǎng)牛戶搬至園區(qū)，其他養(yǎng)殖戶均未采取任何措施，糞便仍直排河道，對(duì)這些違章養(yǎng)殖戶缺乏執(zhí)法力度。如葭沚街道富強(qiáng)村所謂的養(yǎng)豬場(chǎng)，均是外來(lái)人員租用該村的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建造簡(jiǎn)易豬舍飼養(yǎng)，代表們進(jìn)去視察時(shí)臭不可聞，無(wú)法進(jìn)場(chǎng)，而且污水直排河塘，當(dāng)?shù)厝罕姺从硰?qiáng)烈。這樣的情況很普遍。另外，農(nóng)用廢舊薄膜缺乏回收利用，形成了“白色”污染，農(nóng)村生活污水、糞便也基本直排河道。

三、幾點(diǎn)意見和建議

搞好農(nóng)業(yè)面源污染整治，是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以及人民生活質(zhì)量提高的大事，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的需要。區(qū)政府和各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)面源污染整治的重要性、必要性、緊迫性，牢固樹立全面的生態(tài)環(huán)境觀念和全面的治污觀念，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作作為生態(tài)區(qū)建設(shè)的重中之重來(lái)抓。

（一）要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，下大決心，提高對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染整治工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)面源污染整治涉及到全區(qū)千家萬(wàn)戶，面廣量大。區(qū)政府要針對(duì)全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染實(shí)際情況，統(tǒng)一開展集中整治，對(duì)重點(diǎn)污染源要重點(diǎn)整治。從地域整治角度看，重點(diǎn)是城區(qū)“禁養(yǎng)區(qū)”的規(guī)模上養(yǎng)殖戶應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷或關(guān)閉；同時(shí)，對(duì)小規(guī)模養(yǎng)殖戶和散養(yǎng)戶，以就地予以關(guān)閉為主，可適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)助在整治中給養(yǎng)殖戶造成的損失；對(duì)沿河、公路兩旁、集鎮(zhèn)及人口密集地也都要加大集中整治力度。要重視農(nóng)藥、化肥的使用管理，大力推進(jìn)無(wú)公害綠色基地建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)資及相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)農(nóng)藥、化肥銷售情況的監(jiān)管，防止高濃度、高劇毒物品流入市場(chǎng)。對(duì)“白色”污染物要求誰(shuí)使用誰(shuí)清理，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（二）要進(jìn)一步規(guī)范規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，防止新的污染源出現(xiàn)。我區(qū)畜禽養(yǎng)殖已漸成規(guī)模，畜禽集中養(yǎng)殖帶來(lái)的糞便等新的污染源也逐漸開始影響環(huán)境。隨著新一輪農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鼓勵(lì)政策出臺(tái)，有些原從事家庭式工業(yè)企業(yè)主想在畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖中增加投入，大力發(fā)展畜牧業(yè)，如前所眼鏡模具廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的養(yǎng)豬場(chǎng)，另有一家眼鏡加工廠轉(zhuǎn)產(chǎn)為規(guī)模上的雉雞養(yǎng)殖場(chǎng)。為防止因盲目發(fā)展而產(chǎn)生新的農(nóng)業(yè)面源污染，區(qū)政府及有關(guān)部門要制訂畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，正確處理好畜牧業(yè)的發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶走規(guī)?；B(yǎng)殖、無(wú)害化處理的道路，決不能以影響生態(tài)環(huán)境來(lái)發(fā)展畜牧業(yè)。農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要做好指導(dǎo)和監(jiān)督工作，積極引進(jìn)新型技術(shù)，對(duì)畜禽糞便等污染物進(jìn)行處理，做到循環(huán)利用，變廢為寶。對(duì)新建的養(yǎng)殖大戶，區(qū)政府應(yīng)幫助其落實(shí)好養(yǎng)殖場(chǎng)所，規(guī)范審批及相關(guān)手續(xù)，場(chǎng)地必須做到標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保，防止新的污染源產(chǎn)生。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，形成整治工作合力。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染整治的思想認(rèn)識(shí)。要統(tǒng)一部署，以街道為單位明確責(zé)任，把農(nóng)業(yè)面源污染整治工作任務(wù)落實(shí)到每村每戶；各相關(guān)部門要樹立為基層服務(wù)的理念，密切配合，大力支持整治工作。要集中時(shí)間，集中精力，嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)“釘子戶”和造成環(huán)境嚴(yán)重污染的養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖戶，加大依法整治和打擊力度。要認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)面源污染整治中的困難和問(wèn)題，進(jìn)一步制訂和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和畜禽業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策。

第五篇：2011城區(qū)調(diào)研報(bào)告

走訪城區(qū)客戶的調(diào)研報(bào)告

——******** 為了了解、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及商戶信息，尋找工作不足，提升服務(wù)水平，拉近與零售商戶的距離，為商戶提供更加標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)，提高零售商戶對(duì)公司的滿意度、依賴度和忠誠(chéng)度，積極構(gòu)建和諧煙草。六月十一日，我們訂單部的全體人員在****和****的帶領(lǐng)下，分為七個(gè)組到城區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行工作調(diào)研。現(xiàn)將我所調(diào)研的市場(chǎng)情況匯報(bào)如下：

一、調(diào)研內(nèi)容

我走訪的區(qū)域是宏遠(yuǎn)市場(chǎng)，本著“一切從客戶出發(fā)，一切為客戶著想，一切對(duì)客戶負(fù)責(zé)，一切讓客戶滿意”的原則，由城區(qū)鄭煜新帶領(lǐng)，共走訪14位零售客戶。按照市場(chǎng)調(diào)研的主要內(nèi)容，針對(duì)客戶的經(jīng)營(yíng)能力，知名品牌上柜率（一二類煙主導(dǎo)品牌上柜及庫(kù)存情況、一二類滯銷品牌上柜情況、低檔煙卷煙市場(chǎng)情況），緊俏貨源分配滿意，服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)用語(yǔ)，訂單錄入準(zhǔn)確性，新到卷煙介紹和盈利率等八個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，并收集客戶對(duì)我們工作的意見和建議。

二、調(diào)查情況：

1、經(jīng)營(yíng)能力

本次調(diào)研的14位客戶均為電腦網(wǎng)上訂貨戶，其中,大檔戶共8戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的57.14%；大備檔戶共5戶，占

調(diào)查總客戶數(shù)的35.71%。中檔戶共1戶，占調(diào)查總客戶數(shù)的7.14%。

2、知名品牌上柜率

（1）一二類主導(dǎo)品牌上柜庫(kù)存情況

針對(duì)一、二類主導(dǎo)品牌：軟、硬中華、116利群、206

芙蓉王的上柜率達(dá)到100%；購(gòu)進(jìn)178、115黃金葉、軟云、玉溪有12戶，上柜率達(dá)到85.7%；購(gòu)進(jìn)97南京、145蘭州、155黃鶴樓、400蘇煙有6戶，上柜率為42.8%；

庫(kù)存情況：由于宏遠(yuǎn)市場(chǎng)已列為拆遷改造區(qū)，客戶家中

庫(kù)存均不大，多數(shù)客戶反映夠一周期銷售即可。其中，軟中

華只有1戶，庫(kù)存不足一條；115、178黃金葉的庫(kù)存也明顯

較大，其中有3戶庫(kù)存超過(guò)20條；97南京的庫(kù)存為0，由

于近期斷貨時(shí)間較長(zhǎng)，客戶家中的庫(kù)存均已消化完畢。

（2）一二類滯銷品牌上柜情況

63雙喜上柜11戶,上柜率為78.5%；115元白沙上柜

3戶，上柜率達(dá)到21.4%； 135元白沙、88貴煙均上柜1戶，上柜率為7.14%；115紅塔山、110嬌子、88泰山、54泰山，客戶反映以前也賣過(guò)，只是不好銷售，消化完后，現(xiàn)在也不

想再購(gòu)進(jìn)了。

（3）低檔煙市場(chǎng)供應(yīng)情況

宏遠(yuǎn)市場(chǎng)為批發(fā)市場(chǎng)，低檔煙的銷售量也比較大，零售

五元以下主銷散花，但斷貨期較長(zhǎng)，因此客戶對(duì)低檔煙的供

應(yīng)不太滿意。客戶反映雖在城區(qū)，但以做批發(fā)生意為主，因

此希望低檔貨源也適當(dāng)傾斜一點(diǎn)，以便滿足不同人群的需

求。

3、緊俏貨源分配滿意

客戶認(rèn)為在緊俏貨源的分配制度上，達(dá)到100%滿意，但

在投放方面，有一戶反映不夠均衡。（昨天訂貨有，今天訂

就沒(méi)有了，并沒(méi)有做到到貨牌號(hào)一周期保持不變。雖對(duì)客戶

解釋：由于各種不確定的因素，貨源到貨不確定，但斷貨時(shí)

間都會(huì)備案，下次到貨也會(huì)按記錄進(jìn)行投放或進(jìn)行二倍供

應(yīng)。但客戶不愿接受，感覺銷售高檔煙也就是賺個(gè)人氣，但

由于貨源不穩(wěn)定，則影響了生意。）

4、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)用語(yǔ)、訂單錄入準(zhǔn)確性、新到卷煙

品牌介紹

我所走訪的14位客戶均為網(wǎng)上訂貨戶，客戶反映網(wǎng)上

訂貨比較方便，新品煙介紹和當(dāng)日貨款的短信提醒都比較及

時(shí)。表示煙草服務(wù)無(wú)可挑剔，都表示非常滿意。就是建議網(wǎng)

絡(luò)故障時(shí)，能夠及時(shí)通知一下就更好了。

5、盈利率

宏遠(yuǎn)市場(chǎng)為批發(fā)市場(chǎng)，客戶的零售價(jià)格都表示可以執(zhí)行

到位，盈利率基本達(dá)到10%以上。但整條銷售的價(jià)格卻很難

到位。其中軟、硬中華的盈利率基本達(dá)到5.5%；軟云為7.69%；

116利群、63白軟塔山、54雙喜為3.5%左右；206芙蓉王、88帝豪、45渠則為2.2%?？蛻舴从巢皇遣幌胭u到價(jià)，只是

商鋪比較集中，經(jīng)營(yíng)類別也基本類同，惡性競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，這樣雖說(shuō)賺不了多少錢，全當(dāng)賺個(gè)人氣，賺個(gè)口碑。

6、客戶的意見和建議：

“客戶的不滿意，是我們改進(jìn)工作的起點(diǎn)”，通過(guò)這次市

場(chǎng)調(diào)研，與商戶進(jìn)行面對(duì)面的溝通和交流，我感到城區(qū)的市

場(chǎng)很穩(wěn)定，客戶的素質(zhì)也很高，對(duì)我們的工作也很支持，對(duì)

煙草行業(yè)目前這種全方位的服務(wù)表示滿意。針對(duì)當(dāng)前的工

作，所走訪的客戶也提出了寶貴的意見和建議，總結(jié)如下：

1、網(wǎng)絡(luò)故障時(shí)及時(shí)通知；

2、緊俏品牌和低檔卷煙斷檔時(shí)間長(zhǎng)。

3、高檔卷煙增加禮品盒，便于更好的銷售。

4、價(jià)格執(zhí)行不到位，惡性競(jìng)爭(zhēng)擾亂市場(chǎng)。

三、下步打算

這次市場(chǎng)調(diào)研不但拉近了我們與零售客戶的距離，增進(jìn)

了我們的感情，而且使零售客戶更加全面的了解煙草行業(yè)的現(xiàn)代營(yíng)銷模式，為今后電話訪銷工作的順利開展奠定了基

礎(chǔ)。也使我深刻認(rèn)識(shí)到只有真心、用心、貼心的為零售客戶

服務(wù)，才能得到客戶長(zhǎng)期的認(rèn)可、支持和信任。我將在今后的工作中做到以下幾點(diǎn)：

1、嚴(yán)格工作流程，規(guī)范服務(wù)用語(yǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，提

高客戶滿意度；

2、工作中，要圍繞“卷煙上水平”，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)一二

類卷煙的宣傳和培育，加大斷檔牌號(hào)同價(jià)位卷煙及新到貨源的推介和宣傳力度，當(dāng)好客戶的貼心人，盡到電訪員應(yīng)盡的職責(zé)。

3、對(duì)于商戶提出的各種問(wèn)題，要進(jìn)行耐心、細(xì)致的解

釋說(shuō)明，對(duì)不同類型的零售商戶，采取不同的電話訪銷技巧

和策略，保持和諧的工作關(guān)系；

4、加強(qiáng)市場(chǎng)信息的收集，及時(shí)與客戶經(jīng)理溝通，確保

信息及時(shí)反饋、處理；

5、響應(yīng)中心號(hào)召，加強(qiáng)學(xué)習(xí)“三講”，認(rèn)真學(xué)習(xí)“企業(yè)

文化建設(shè)年”的相關(guān)文件，帶著感恩的心投入工作，為商戶

提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為企業(yè)樹立更好的形象。

以“兩個(gè)利益至上”為原則，把零售客戶的呼聲做為第一信息，把零售客戶的需求做為第一選擇，把零售客戶的利

益做為第一考慮，把零售客戶的滿意做為第一標(biāo)準(zhǔn)，用真心、真誠(chéng)、真情來(lái)關(guān)懷、幫助、溫暖零售客戶，真正實(shí)現(xiàn)人與人的和諧相處，要更加關(guān)注消費(fèi)者的需求，關(guān)護(hù)零售客戶的利

益，積極構(gòu)建和諧煙草，為實(shí)現(xiàn)三門峽煙草的持續(xù)發(fā)展做出

應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

二0一一年六月十三日