第一篇：補(bǔ)齊發(fā)展短板,奮力推進(jìn)沿河小康進(jìn)程

補(bǔ)齊發(fā)展短板，奮力推進(jìn)沿河小康進(jìn)程

2016年3月28日，縣委書記任廷浬組織召開(kāi)縣全面小康建設(shè)2016年第一季度工作推進(jìn)會(huì)，貫徹落實(shí)銅仁市全面小康建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)精神，安排全縣小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增比進(jìn)位工作?？h委副書記、縣長(zhǎng)何支剛，縣人大常委會(huì)主任席寧，縣委常委田斌、杜吉、楊雪峰、何志天、劉明軍，縣政府副縣長(zhǎng)趙杰、冉然、崔永龍、馬春青, 縣政協(xié)副主席田書忠出席會(huì)議，縣直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)上，縣委常委、副縣長(zhǎng)劉明軍就全縣全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增比進(jìn)位相關(guān)工作作安排。審定了《沿河土家族自治縣2011—2019年全面小康建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)推進(jìn)計(jì)劃表》。

任廷浬指出，黨的十八大提出：確保2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。省委十一屆二次全會(huì)提出以縣為單位開(kāi)展同步小康創(chuàng)建“縣縣達(dá)小康”的目標(biāo)任務(wù)；市委、市政府規(guī)劃了全面小康建設(shè)“三批次”戰(zhàn)略，2015年12月17日全市全面小康建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面小康建設(shè)工作是最大的政治任務(wù)，也是最大的民生工程，將沿河定于2019年申請(qǐng)全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。為此，貫徹落實(shí)中央、省委和市委的決策部署，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康是貫穿沿河當(dāng)前和今后幾年工作的重中之重。當(dāng)前，全縣總的來(lái)說(shuō)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，為全年脫貧攻堅(jiān)、小康建設(shè)打下了基礎(chǔ)。但是由于全縣貧困面比較大，基礎(chǔ)設(shè)施落后，這就決定了沿河當(dāng)前和今后要進(jìn)一步補(bǔ)齊發(fā)展“短板”，拿出硬措施，主攻基礎(chǔ)設(shè)施、脫貧、產(chǎn)業(yè)、民生、社會(huì)治理等方面的薄弱環(huán)節(jié)，確保2019年全面小康達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

任廷浬強(qiáng)調(diào)，全縣各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高執(zhí)行力，抓監(jiān)測(cè)、創(chuàng)示范、重宣傳，齊抓共建、合力推進(jìn)全面小康建設(shè)。一要實(shí)施同步小康“精品示范”工程；二要依法盡責(zé)，定期監(jiān)測(cè)；三要強(qiáng)化宣傳，凝心聚力。

任廷浬要求，2016年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在原有小康示范村的基礎(chǔ)上，新增1個(gè)貧困村作為小康示范點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，確保該貧困村在年內(nèi)取得階段性突破。沙子街道、洪渡鎮(zhèn)作為全縣同步小康示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要對(duì)照《銅仁市同步小康示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本標(biāo)準(zhǔn)》提高創(chuàng)建水平，在沙子街道要開(kāi)展農(nóng)村“兩污”治理試點(diǎn)工作，探索建立“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)小康示范村的創(chuàng)建?？h直相關(guān)部門要將人力、物力、財(cái)力向小康示范點(diǎn)傾斜。通過(guò)示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)，力爭(zhēng)到2019年全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別達(dá)《銅仁市同步小康示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）基本標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)全縣全面小康。要以小康示范村為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“小康之家”評(píng)選創(chuàng)建活動(dòng)，并將基本達(dá)到小康水準(zhǔn)的農(nóng)村家庭統(tǒng)一掛牌?？h小康辦、縣統(tǒng)計(jì)局等部門會(huì)同有關(guān)方面繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的調(diào)度，以季度、半年、年度為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，與增比進(jìn)位考核掛鉤?！度h小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃表》中的“統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)部門”、“工作推進(jìn)協(xié)作單位”要配合“工作推進(jìn)牽頭單位”，同等接受季度監(jiān)測(cè)考核、排名問(wèn)效?？h電視臺(tái)、沿河報(bào)、中國(guó)沿河網(wǎng)、沿河政研網(wǎng)等媒體、“干群連心.同步小康”駐村工作組要大力宣傳小康創(chuàng)建，讓老百姓真正了解什么是小康社會(huì)，在全縣形成“人人關(guān)注小康、個(gè)個(gè)知曉小康”的良好氛圍，推動(dòng)全民關(guān)注、全民知曉、全民共建小康。

會(huì)議印發(fā)了《沿河土家族自治縣2016年全面小康建設(shè)及監(jiān)測(cè)工作要點(diǎn)》。

第二篇：增加農(nóng)民收入 推進(jìn)小康進(jìn)程

增加農(nóng)民收入 推進(jìn)小康進(jìn)程

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為民族貧因地區(qū)加快發(fā)展指明了方向。作為一個(gè)農(nóng)民占絕大多數(shù)的民族貧困縣，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵。因此，我們必須緊緊圍繞農(nóng)民增收這個(gè)重點(diǎn)，積極探索解決農(nóng)村發(fā)展滯后、農(nóng)民增收困難的有效途徑，大力拓展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加快農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程。

一、增加農(nóng)民收入，必須進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè) 實(shí)踐證明，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是增加農(nóng)民收入、加快小康建設(shè)的必然選擇。結(jié)合永順實(shí)際，必須著力抓好三項(xiàng)工作。一是培育壯大農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)精品基地。畜牧業(yè)方面，抓緊啟動(dòng)黃牛產(chǎn)業(yè)化“億元工程”，沿張羅公路抓好6個(gè)存欄上萬(wàn)頭的草食牲畜養(yǎng)殖基地，力爭(zhēng)5年內(nèi)全縣黃牛飼養(yǎng)量達(dá)到20萬(wàn)頭。林果方面，重點(diǎn)抓好現(xiàn)有8萬(wàn)畝柑桔、2.5萬(wàn)畝獼猴桃的培管、品改和5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)時(shí)鮮水果擴(kuò)面；經(jīng)作方面，突出抓好20萬(wàn)畝商品蔬菜、5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)烤煙、10萬(wàn)畝藥材、10萬(wàn)畝油茶基地建設(shè)；糧作方面，積極推廣20萬(wàn)畝超級(jí)稻和金優(yōu)系列雜交稻，建好5000畝松柏優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水稻生產(chǎn)基地，逐步做大做強(qiáng)“松柏米”品牌。二是提高農(nóng)業(yè)科技含量。堅(jiān)持走科技興農(nóng)的路子，充分利用科技成果提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。與高等院校及農(nóng)業(yè)科研院所加強(qiáng)合作，積極興辦科技試驗(yàn)、示范基地，大力推廣高效節(jié)能技術(shù)、生物工程技術(shù)、農(nóng)藥低素低殘留技術(shù)等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。深入開(kāi)展農(nóng)村學(xué)科技致富競(jìng)賽活動(dòng)，加大農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，大力扶持科技示范大戶，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)功能，提高農(nóng)業(yè)科技普及率，增強(qiáng)農(nóng)民依靠科技脫貧的能力。充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，依托“永順農(nóng)業(yè)網(wǎng)站”，引導(dǎo)農(nóng)民開(kāi)展有市場(chǎng)需求、能產(chǎn)生較高效益的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是加速農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持把退耕還林作為最大的生態(tài)工程和富民工程來(lái)抓，積極推行林牧、林果、林油、林旅、林藥相結(jié)合的五種退耕還林模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。抓緊落實(shí)好糧食、現(xiàn)金、種苗補(bǔ)助、管護(hù)人員報(bào)酬的兌現(xiàn)工作，切實(shí)增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。以防災(zāi)降耗為重點(diǎn)，加大小流域治理力度，抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)保安和農(nóng)田渠系配套等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。大力實(shí)施生態(tài)農(nóng)園富民計(jì)劃，加快生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村寨建設(shè)步伐，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高人民生活水平。

二、增加農(nóng)民收入，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)農(nóng)民增收的途徑，推進(jìn)農(nóng)村小康建設(shè)進(jìn)程必須努力提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。一是要建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極推行農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)土地向種養(yǎng)大戶、技術(shù)能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，不斷優(yōu)化土地資源的配置。建立和完善投入機(jī)制，堅(jiān)持將扶貧開(kāi)發(fā)資金和信貸資金向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜。加大招商引資力度，啟動(dòng)民間投資，吸引外地專家來(lái)縣進(jìn)行農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，集聚民間資金投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。制定優(yōu)惠政策，支持機(jī)關(guān)干部和各類科技人員參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地入股，干部以資金入股，技術(shù)人員以技術(shù)入股合伙進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)。二是

要發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。以建立一批高科技含量、高附加值、高市場(chǎng)占有率的“三高”龍頭企業(yè)為目標(biāo)，加大對(duì)前港公司、華信公司、多維康公司、鳳沅食品廠等龍頭企業(yè)的政策及資金的扶持力度，使之盡快做大做強(qiáng)，進(jìn)入省、州級(jí)龍頭企業(yè)范圍。著力實(shí)施企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)縣內(nèi)一些規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)不善、效益低下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與外地大企業(yè)進(jìn)行兼并聯(lián)合，通過(guò)靠大靠強(qiáng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。當(dāng)前，要重點(diǎn)扶持前港公司組建武陵山天然牧業(yè)集團(tuán)，與湘泉集團(tuán)聯(lián)手組建湘西奧瑞克醫(yī)藥化工集團(tuán)公司，擴(kuò)大肉、奶制品生產(chǎn)及活牛出口規(guī)模，抓好薯芋皂素、葛根素、茶皂素加工生產(chǎn)，帶動(dòng)黃牛養(yǎng)殖和生物藥業(yè)加快發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)多層次增值增效。三是要搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。組織農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、外貿(mào)、供銷等部門積極參加省內(nèi)外各類農(nóng)副產(chǎn)品展銷會(huì)，在沿海及國(guó)內(nèi)重要省會(huì)城市設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品外銷聯(lián)系窗口，建立健全營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率，出臺(tái)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，積極培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)作用、專業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)組織，實(shí)現(xiàn)聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷和專業(yè)販運(yùn)。加大對(duì)銷集環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，抓好清障拆卡工作，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售“綠色”通道。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)好農(nóng)民利益。加快農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能，緩解農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題。

三、增加農(nóng)民收入，必須依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

永順縣位于大湘西旅游圈和湘鄂渝黔邊區(qū)旅游的中心位置，境內(nèi)擁有五個(gè)“國(guó)字”號(hào)旅游品牌，發(fā)展旅游具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。要大力實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力抓好旅游資源的整合開(kāi)發(fā)和宣傳促銷，進(jìn)一步增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)功能，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為農(nóng)民增收開(kāi)辟新的空間，一是要大力發(fā)展旅游加工業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《永順縣旅游商品綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃》，大力開(kāi)發(fā)具有民族特色、地域特點(diǎn)和標(biāo)志性、收藏性、適用性旅游商品。加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持引導(dǎo)，積極改進(jìn)工藝設(shè)計(jì)和加工設(shè)備，提高產(chǎn)品的檔次，創(chuàng)立精品名牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。突出抓好土家織錦、臘染、石刻、根雕、盆景等民間工藝品生產(chǎn)和永順?biāo)岵?、土家臘肉、萬(wàn)坪火腿、王村米豆腐等土特產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)者聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化加工制作，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從事旅游商品加工業(yè)，增加農(nóng)民現(xiàn)金收入。二是要加快發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。積極支持個(gè)體工商戶和廣大農(nóng)民圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等各個(gè)環(huán)節(jié)，為游客提供多種形式的旅游服務(wù)，重點(diǎn)引導(dǎo)王村、猛洞河、小溪、老司城等景區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶開(kāi)辦家庭接待站點(diǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)辦導(dǎo)游公司，發(fā)展導(dǎo)游業(yè)務(wù)，認(rèn)真抓好猛洞河旅游車隊(duì)規(guī)范化服務(wù)管理，高規(guī)格組建小溪旅游船隊(duì)和環(huán)保車隊(duì)，充分發(fā)掘民間藝術(shù)和民間絕活，壯大民間文藝表演隊(duì)伍，滿足游客多元化服務(wù)需求，促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。三是要積極發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)和張羅公路沿線規(guī)劃建好一批農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)，形成青坪—王村旅游農(nóng)業(yè)風(fēng)光帶。突出抓好王村茶園生態(tài)示范村建設(shè)，擴(kuò)大雨龍紫薇基地規(guī)模，建好百畝紫薇觀光園。積極扶持農(nóng)戶突出民族特色，注重田園風(fēng)情，光建土家吊腳樓群，興辦小型度假休閑設(shè)施，種植盆景花卉、養(yǎng)殖珍稀動(dòng)物，創(chuàng)辦自養(yǎng)牧場(chǎng)、自摘果園、自采茶園和自漁池塘，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家莊、干農(nóng)家活”為主要形式的旅游觀光農(nóng)業(yè)，吸引外地游客來(lái)農(nóng)家休閑度假，擴(kuò)大農(nóng)民增收渠道。

第三篇：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程西岙鄉(xiāng)、溪下鄉(xiāng)和界坑鄉(xiāng)均處@@縣的西部，彼此緊密相連，以界坑為中心，到西岙鄉(xiāng)僅六公里，到溪下鄉(xiāng)為八公里，其中二個(gè)村村落相互穿插。三鄉(xiāng)地域面積廣闊，共有238。3平方公里，占全縣總面積的近10，占26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的五分之一，三鄉(xiāng)共有行政村34個(gè)、自然村135個(gè)，人口為5923戶23350人，其中外出人

員12750人，外出地點(diǎn)大致相同，留余在家的農(nóng)民所從事的種養(yǎng)業(yè)也基本相同。三鄉(xiāng)由于行政地域的關(guān)系，一直來(lái)都是各自為政，各抓發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，雖然有所相互輻射，但都是非常有限的，無(wú)形之中，造成了發(fā)展規(guī)模小、重復(fù)事情多、資金使用效率低等問(wèn)題，對(duì)各自的發(fā)展都帶來(lái)了不同的制約影響。對(duì)此，我們?nèi)l(xiāng)都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在平時(shí)的工作中，開(kāi)始了初步的合作。通過(guò)這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為三鄉(xiāng)應(yīng)該要緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)三鄉(xiāng)區(qū)域合作，充分互補(bǔ)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成區(qū)域特色、減少重復(fù)投資、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)奔小康進(jìn)程。我們的主要做法和下步思路是：

一、以中介組織為紐帶，互補(bǔ)特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在長(zhǎng)期扶貧和各自的發(fā)展中，三鄉(xiāng)都形成了自己特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。如溪下鄉(xiāng)：山場(chǎng)廣闊，110平方公里，宜林地15萬(wàn)畝，平均海拔810米，逐步形成了以中藥材和山羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有存欄山羊4000多頭，貝母、天麻、丹參、厚樸等藥材1000畝，建立了藥材的帶頭專業(yè)大戶，有了較健全的購(gòu)銷體系；界坑鄉(xiāng)的稻田養(yǎng)魚基地全縣有名，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的稻田養(yǎng)魚基地2100畝，建立了界坑鄉(xiāng)特色田魚加工廠，日加工魚干能力達(dá)到了800斤，并且建立了魚苗培育基地一個(gè)，可提供魚苗400萬(wàn)尾；西岙鄉(xiāng)：高山蔬菜發(fā)展蓬勃，現(xiàn)有青椒成型基地1500畝，建立了蔬菜合作社一個(gè)，購(gòu)銷隊(duì)伍7支，科技依托單位二個(gè)即溫州市蔬菜所和省農(nóng)科院。在發(fā)展中，各合作社在提供種子種苗、科技服務(wù)，產(chǎn)品收購(gòu)等方面正逐步在發(fā)揮作用，讓我們?nèi)l(xiāng)的農(nóng)民互為受益，如，溪下鄉(xiāng)、界坑鄉(xiāng)的青椒可以通過(guò)西岙鄉(xiāng)的合作社賣到溫州市場(chǎng)，西岙鄉(xiāng)溪下鄉(xiāng)的田魚通過(guò)界坑鄉(xiāng)的加工廠進(jìn)行銷售和加工，藥材依托就由溪下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)。在合作中，讓農(nóng)民有更多的自主選擇，更多的致富機(jī)會(huì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求中，如果僅僅只有本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)耕地面積，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如田魚加工：每天需要鮮魚4000多斤，按畝產(chǎn)100斤計(jì)算也要40-50畝，僅憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)二千畝的面積肯定是不夠的，現(xiàn)西岙、溪下二鄉(xiāng)的5000多畝稻田養(yǎng)魚面積正融入了界坑這個(gè)基地，總的面積就達(dá)到了近7000畝，這樣就可以有一個(gè)較穩(wěn)定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多畝藥材，西岙鄉(xiāng)1000多只山羊，280畝的藥材正融入溪下鄉(xiāng)，而其它兩鄉(xiāng)的近800畝高山蔬菜正向西岙靠攏。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)正在走向特色互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

二、以技能培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)外出聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)。三鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出，人員多數(shù)量大，共12750人，勞務(wù)輸出已成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑。三鄉(xiāng)由于地域的親近，外出人員也相對(duì)集中，如三鄉(xiāng)集中在縣內(nèi)的就達(dá)4000余人，特別是甌北近2500人；主要的行業(yè)有童裝、鞋業(yè)，人力車、賣小吃等。為此我們?cè)诠ぷ髦?，一方面加?qiáng)相互聯(lián)系，如制訂通訊錄等，確定外出人員聯(lián)絡(luò)員等；另一方面加強(qiáng)服務(wù)，如開(kāi)展技能培訓(xùn)，今年已開(kāi)辦了外出人員茶葉培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)共有56人參加，農(nóng)用汽車培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)人數(shù)是35人，接下來(lái)，我們還要開(kāi)展廚師培訓(xùn)班和家政培訓(xùn)班等等。在外出遠(yuǎn)地中，形成了互相牽帶、互相幫助，共同發(fā)展的局面。如在江蘇常州西岙鄉(xiāng)有124戶506個(gè)外出人員依托紡織業(yè)，形成了辦企業(yè)、購(gòu)銷、運(yùn)輸、搬運(yùn)、快餐等一條龍的就業(yè)模式，經(jīng)過(guò)信息宣傳交換和利用，現(xiàn)界坑、溪下兩鄉(xiāng)也有178人正融入這個(gè)外出點(diǎn)，找到了自己的就業(yè)崗位。通過(guò)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋、開(kāi)展對(duì)外出人員的技能培訓(xùn)等，促進(jìn)了區(qū)域貧困勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬了勞務(wù)輸出的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移。按照長(zhǎng)期發(fā)展的角度，今后我們?nèi)l(xiāng)是要實(shí)行萎縮性管理的區(qū)域，人口肯定要減少和轉(zhuǎn)移出去，如何從現(xiàn)在開(kāi)始就進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)工作和投資，成了我們協(xié)作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。為此，我們要做好三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。三鄉(xiāng)地處@@縣邊遠(yuǎn)地區(qū)，距縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村僅130多人。34個(gè)行政村、135個(gè)自然村，5923戶23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上僅有二十多戶不到100人?？茖W(xué)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，直接關(guān)系到移民計(jì)劃的成敗、效益和進(jìn)度。我們認(rèn)為以現(xiàn)有三個(gè)鄉(xiāng)政府中心村為規(guī)劃帶，通過(guò)轉(zhuǎn)移集中保留5-10個(gè)村，其余的全部轉(zhuǎn)移到外面去是比較合理的，在外面依托縣城、工業(yè)區(qū)等建立移民小區(qū)，分5-10年時(shí)間或更長(zhǎng)一點(diǎn)，把三鄉(xiāng)大部分的人口轉(zhuǎn)移出去。（當(dāng)然，請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)是最好的）。二是堅(jiān)持積極引導(dǎo)和自愿下山相結(jié)合的原則，作好下山移民具體工作。界坑鄉(xiāng)所在地地處@@、縉云、仙居三縣的交匯點(diǎn)，人員流動(dòng)頻繁、商業(yè)氣息較濃，素有山區(qū)的小集鎮(zhèn)之稱。在移民過(guò)程中是一個(gè)比較好的移民點(diǎn)，而三鄉(xiāng)的中心村由于各方面硬件條件較齊全，也有利于轉(zhuǎn)移來(lái)的人員的生產(chǎn)生活。所以在今年的下山移民過(guò)程中，根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，建立了以靠近縣城的三鄉(xiāng)小京岙移民點(diǎn)和以中心村為主的分散移民點(diǎn)，共安排三鄉(xiāng)人員共600余戶。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照初步規(guī)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施投入中要突出重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域規(guī)劃中要搬遷的村落在水電路等建設(shè)中嚴(yán)格控制，減少或不予資金投入；對(duì)規(guī)劃中的移民點(diǎn)要在水利、電力、通訊、信息、學(xué)校等更加完善。對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要加快發(fā)展，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；全面消除危房和破舊校舍，整合教育資源；全面推行和落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步讓留在規(guī)劃點(diǎn)的群眾真正享受到市民的待遇，讓每個(gè)人都能自由的全面的發(fā)展。

四、以有所作為為出發(fā)點(diǎn)，完善聯(lián)絡(luò)制度，推進(jìn)區(qū)域順利協(xié)作?！叭齻€(gè)代表”要求我們，要“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”，作為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要干部，更要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把加快欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展作為我們的重要工作來(lái)抓。要有所作為，不能錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)。當(dāng)前欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)的情況下，我們?nèi)l(xiāng)根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，進(jìn)行區(qū)域協(xié)作，主要是做好三個(gè)方面工作：一是建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度。在過(guò)去時(shí)間的工作中，我們建立了區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，規(guī)定在一個(gè)月內(nèi)召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由三鄉(xiāng)的書記鄉(xiāng)長(zhǎng)和分管扶貧工作的同志參加，在三鄉(xiāng)輪流召開(kāi)。根據(jù)事前初步擬定的內(nèi)容，進(jìn)行討論，形成決議，共同執(zhí)行。二是建立工作互助制度。對(duì)關(guān)系到三鄉(xiāng)的工作，需要另一方支持的，我們都要相互幫助、相互支持，形成工作一體化的格局；在界坑鄉(xiāng)的下山移民點(diǎn)建設(shè)中，關(guān)系到西岙鄉(xiāng)的移民用地問(wèn)題，我們充分執(zhí)行了這個(gè)互助制度，使工作順利予以落實(shí)。三是項(xiàng)目合作制度。對(duì)本鄉(xiāng)或區(qū)域性發(fā)展的重大事項(xiàng)，能夠聯(lián)合一起搞的發(fā)展項(xiàng)目，我們都要相互通報(bào)、提供資料、信息共享，共同發(fā)展。等等在工作中，我們也遇到了許多的實(shí)際問(wèn)題，如我們的區(qū)域協(xié)作，說(shuō)到底其實(shí)是一個(gè)區(qū)域調(diào)整問(wèn)題，如何兼顧各方利益，做好細(xì)致的工作，加快區(qū)域調(diào)整，進(jìn)一步理順奔小康計(jì)劃的客觀條件，推進(jìn)扶貧工作等等，值得我們?nèi)ニ伎己吞剿鳌?/p>

1、在扶貧資金不減少的情況下，要加快區(qū)域調(diào)整。整合更多的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色化和產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)。

2、在區(qū)域無(wú)法調(diào)整的情況下，要加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃內(nèi)容。

3、建立技能培訓(xùn)中心，以區(qū)域或行業(yè)進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)力的素質(zhì)。

4、建立跨區(qū)域的移民新村，讓外出人員在外長(zhǎng)期定居，如在江蘇常州建立一個(gè)小區(qū)安排這批人員，減少返鄉(xiāng)人數(shù)。我們的區(qū)域協(xié)作雖做了一些工作，但剛剛開(kāi)始，尚處在探索階段，這次的學(xué)習(xí)給了我們很大的啟發(fā)，為我們進(jìn)一步理清發(fā)展思路、開(kāi)展區(qū)域協(xié)作工作，提供了理論指導(dǎo)和工作方向。我們要為這次培訓(xùn)為契機(jī)，在今后的工作中堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持有所作為，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為推進(jìn)奔小康計(jì)劃而不懈努力！

第四篇：加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，推進(jìn)小康進(jìn)程

xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)和xx鄉(xiāng)均處xx縣的西部，彼此緊密相連，以界坑為中心，到西岙鄉(xiāng)僅六公里，到溪下鄉(xiāng)為八公里，其中二個(gè)村村落相互穿插。三鄉(xiāng)地域面積廣闊，共有238。3平方公里，占全縣總面積的近10%，占26個(gè)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積的五分之一，三鄉(xiāng)共有行政村34個(gè)、自然村135個(gè)，人口為5923戶23350人，其中外出人員12750人，外出地點(diǎn)大致相同，留余在家的農(nóng)民所從事的種養(yǎng)業(yè)也基本相同。三鄉(xiāng)由于行政地域的關(guān)系，一直來(lái)都是各自為政，各抓發(fā)展，在發(fā)展的過(guò)程中，雖然有所相互輻射，但都是非常有限的，無(wú)形之中，造成了發(fā)展規(guī)模孝重復(fù)事情多、資金使用效率低等問(wèn)題，對(duì)各自的發(fā)展都帶來(lái)了不同的制約影響。對(duì)此，我們?nèi)l(xiāng)都認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，在平時(shí)的工作中，開(kāi)始了初步的合作。通過(guò)這次省扶貧辦與省委組織部組織的培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)的認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)為三鄉(xiāng)應(yīng)該要緊緊圍繞以人為本這個(gè)核心、堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展思路，進(jìn)一步加強(qiáng)三鄉(xiāng)區(qū)域合作，充分互補(bǔ)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成區(qū)域特色、減少重復(fù)投資、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)奔小康進(jìn)程。我們的主要做法和下步思路是：

一、以中介組織為紐帶，互補(bǔ)特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。在長(zhǎng)期扶貧和各自的發(fā)展中，三鄉(xiāng)都形成了自己特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。如溪下鄉(xiāng)：山場(chǎng)廣闊，110平方公里，宜林地15萬(wàn)畝，平均海拔810米，逐步形成了以中藥材和山羊?yàn)橹鞯漠a(chǎn)業(yè)：現(xiàn)有存欄山羊4000多頭，貝母、天麻、丹參、厚樸等藥材1000畝，建立了藥材的帶頭專業(yè)大戶，有了較健全的購(gòu)銷體系；界坑鄉(xiāng)的稻田養(yǎng)魚基地全縣有名，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的稻田養(yǎng)魚基地2100畝，建立了界坑鄉(xiāng)特色田魚加工廠，日加工魚干能力達(dá)到了800斤，并且建立了魚苗培育基地一個(gè)，可提供魚苗400萬(wàn)尾；西岙鄉(xiāng)：高山蔬菜發(fā)展蓬勃，現(xiàn)有青椒成型基地1500畝，建立了蔬菜合作社一個(gè)，購(gòu)銷隊(duì)伍7支，科技依托單位二個(gè)即溫州市蔬菜所和省農(nóng)科院。在發(fā)展中，各合作社在提供種子種苗、科技服務(wù)，產(chǎn)品收購(gòu)等方面正逐步在發(fā)揮作用，讓我們?nèi)l(xiāng)的農(nóng)民互為受益，如，溪下鄉(xiāng)、界坑鄉(xiāng)的青椒可以通過(guò)西岙鄉(xiāng)的合作社賣到溫州市場(chǎng)，西岙鄉(xiāng)溪下鄉(xiāng)的田魚通過(guò)界坑鄉(xiāng)的加工廠進(jìn)行銷售和加工，藥材依托就由溪下鄉(xiāng)負(fù)責(zé)。在合作中，讓農(nóng)民有更多的自主選擇，更多的致富機(jī)會(huì)。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求中，如果僅僅只有本鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)耕地面積，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，如田魚加工：每天需要鮮魚4000多斤，按畝產(chǎn)100斤計(jì)算也要40-50畝，僅憑當(dāng)?shù)剜l(xiāng)二千畝的面積肯定是不夠的，現(xiàn)西岙、溪下二鄉(xiāng)的5000多畝稻田養(yǎng)魚面積正融入了界坑這個(gè)基地，總的面積就達(dá)到了近7000畝，這樣就可以有一個(gè)較穩(wěn)定的自有基地。而其他方面的，如界坑的3000多只山羊、300多畝藥材，西岙鄉(xiāng)1000多只山羊，280畝的藥材正融入溪下鄉(xiāng)，而其它兩鄉(xiāng)的近800畝高山蔬菜正向西岙靠攏。農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)正在走向特色互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)。

二、以技能培訓(xùn)為載體，加強(qiáng)外出聯(lián)絡(luò)，促進(jìn)區(qū)域人力資源開(kāi)發(fā)。三鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出，人員多數(shù)量大，共12750人，勞務(wù)輸出已成為欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民增收的主要途徑。三鄉(xiāng)由于地域的親近，外出人員也相對(duì)集中，如三鄉(xiāng)集中在縣內(nèi)的就達(dá)4000余人，特別是甌北近2500人；主要的行業(yè)有童裝、鞋業(yè)，人力車、賣小吃等。為此我們?cè)诠ぷ髦?，一方面加?qiáng)相互聯(lián)系，如制訂通訊錄等，確定外出人員聯(lián)絡(luò)員等；另一方面加強(qiáng)服務(wù)，如開(kāi)展技能培訓(xùn)，今年已開(kāi)辦了外出人員茶葉培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)共有56人參加，農(nóng)用汽車培訓(xùn)班，三鄉(xiāng)人數(shù)是35人，接下來(lái)，我們還要開(kāi)展廚師培訓(xùn)班和家政培訓(xùn)班等等。在外出遠(yuǎn)地中，形成了互相牽帶、互相幫助，共同發(fā)展的局面。如在江蘇常州西岙鄉(xiāng)有124戶506個(gè)外出人員依托紡織業(yè)，形成了辦企業(yè)、購(gòu)銷、運(yùn)輸、搬運(yùn)、快餐等一條龍的就業(yè)模式，經(jīng)過(guò)信息宣傳交換和利用，現(xiàn)界坑、溪下兩鄉(xiāng)也有178人正融入這個(gè)外出點(diǎn)，找到了自己的就業(yè)崗位。通過(guò)區(qū)域合作、信息引導(dǎo)、牽線搭橋、開(kāi)展對(duì)外出人員的技能培訓(xùn)等，促進(jìn)了區(qū)域貧困勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬了勞務(wù)輸出的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、以區(qū)域規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移。按照長(zhǎng)期發(fā)展的角度，今后我們?nèi)l(xiāng)是要實(shí)行萎縮性管理的區(qū)域，人口肯定要減少和轉(zhuǎn)移出去，如何從現(xiàn)在開(kāi)始就進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合，加快人口轉(zhuǎn)移，減少重復(fù)工作和投資，成了我們協(xié)作的重要內(nèi)容和緊迫任務(wù)。為此，我們要做好三個(gè)方面的工作：一是要加強(qiáng)區(qū)域人口轉(zhuǎn)移的規(guī)劃。三鄉(xiāng)地處@@縣邊遠(yuǎn)地區(qū)，距縣城最遠(yuǎn)的一個(gè)村有140公里，海拔最高的村有930米，人口最少的村僅130多人。34個(gè)行政村、135個(gè)自然村，5923戶23350人，分布在238。3平方公里的地域上，每平方公里上僅有二十多戶不到100人?？茖W(xué)的人口轉(zhuǎn)移規(guī)劃，直接關(guān)系到移民計(jì)劃的成敗、效益和進(jìn)度。我們認(rèn)為以現(xiàn)有三個(gè)鄉(xiāng)政府中心村為規(guī)劃帶，通過(guò)轉(zhuǎn)移集中保留5-10個(gè)村，其余的全部轉(zhuǎn)移到外面去是比較合理的，在外面依托縣城、工業(yè)區(qū)等建立移民小區(qū)，分5-10年時(shí)間或更長(zhǎng)一點(diǎn)，把三鄉(xiāng)大部分的人口轉(zhuǎn)移出去。（當(dāng)然，請(qǐng)專業(yè)的規(guī)劃人員進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)是最好的）。二是堅(jiān)持積極引導(dǎo)和自愿下山相結(jié)合的原則，作好下山移民具體工作。界坑鄉(xiāng)所在地地處@@、縉云、仙居三縣的交匯點(diǎn)，人員流動(dòng)頻繁、商業(yè)氣息較濃，素有山區(qū)的小集鎮(zhèn)之稱。在移民過(guò)程中是一個(gè)比較好的移民點(diǎn)，而三鄉(xiāng)的中心村由于各方面硬件條件較齊全，也有利于轉(zhuǎn)移來(lái)的人員的生產(chǎn)生活。所以在今年的下山移民過(guò)程中，根據(jù)集中與分散相結(jié)合的原則，建立了以靠近縣城的三鄉(xiāng)小京岙移民點(diǎn)和以中心村為主的分散移民點(diǎn)，共安排三鄉(xiāng)人員共600余戶。三是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照初步規(guī)劃，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施投入中要突出重點(diǎn)，對(duì)區(qū)域規(guī)劃中要搬遷的村落在水電路等建設(shè)中嚴(yán)格控制，減少或不予資金投入；對(duì)規(guī)劃中的移民點(diǎn)要在水利、電力、通訊、信息、學(xué)校等更加完善。對(duì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)要加快發(fā)展，全面推行農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；全面消除危房和破舊校舍，整合教育資源；全面推行和落實(shí)貧困家庭子女免費(fèi)入學(xué)制度；加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步讓留在規(guī)劃點(diǎn)的群眾真正享受到市民的待遇，讓每個(gè)人都能自由的全面的發(fā)展。

第五篇：補(bǔ)齊短板,助力云南基礎(chǔ)教育跨越式發(fā)展

云南省山高谷深，交通不便，自然災(zāi)害頻繁，少數(shù)民族眾多，至今仍有400多萬(wàn)人不通漢語(yǔ)。全省校點(diǎn)分散，至今仍有教學(xué)點(diǎn)3 566個(gè)，其中一師一校點(diǎn)1 354個(gè)?；A(chǔ)教育階段教師44萬(wàn)人，其中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學(xué)校的鄉(xiāng)村教師約31萬(wàn)人。全省于2010年實(shí)現(xiàn)“兩基”，人均受教育年限7.2年，在“全面改薄”等項(xiàng)目的支持下，9個(gè)縣區(qū)于2015年通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)委義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估。

鄉(xiāng)村教師立足鄉(xiāng)村，扎根鄉(xiāng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村，奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村，堪稱當(dāng)代最可愛(ài)的人;鄉(xiāng)村教師視學(xué)生為子女，教書育人，三尺講臺(tái)送寒暑，無(wú)怨無(wú)悔，堪稱時(shí)代楷模。怒江上晃晃悠悠的溜索，香格里拉厚厚的積雪，哀牢山茂密的叢林，瑞麗江暗流湍急的河道，這些在游客看來(lái)美不勝收的場(chǎng)景，有時(shí)卻是云南鄉(xiāng)村孩子上學(xué)、放學(xué)路上不得不經(jīng)歷的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校的教師和學(xué)生，我們做了不少，但要做和能做的仍然很多。

云南的教育能走多遠(yuǎn)，云南就能走多遠(yuǎn)。這是一種情懷，一種遠(yuǎn)見(jiàn)，一種時(shí)代的認(rèn)知。在這種情懷下，教師成為堅(jiān)守者，堅(jiān)守講臺(tái)，堅(jiān)守山村，堅(jiān)守孩子們希望的田野。在這種遠(yuǎn)見(jiàn)下，各級(jí)黨委、政府把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，從工作、學(xué)習(xí)、生活等各個(gè)方面為鄉(xiāng)村教師排憂解難。在這種認(rèn)知下，全社會(huì)尊師重教，為鄉(xiāng)村教育雪中送炭，為鄉(xiāng)村孩子插上飛翔的翅膀。

云南到2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)，教育所肩負(fù)的任務(wù)艱巨，必須走跨越式發(fā)展的路子。這個(gè)跨越，是厚積薄發(fā)的跨越，是水到渠成的跨越，是時(shí)不我待的跨越。云南教育要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育這塊短板。在這點(diǎn)上，我們不僅要有清醒的認(rèn)識(shí)，更要有只爭(zhēng)朝夕的使命感和責(zé)任感。云南教育的跨越式發(fā)展，基礎(chǔ)在教師，關(guān)鍵在教師，動(dòng)力在教師，重點(diǎn)難點(diǎn)在鄉(xiāng)村教師。

鄉(xiāng)村學(xué)校，一塊不大的地方，有的還有些許簡(jiǎn)陋，但它的心臟，卻始終飄揚(yáng)著鮮紅的國(guó)旗，傳出朗朗書聲和陣陣歡笑。它，承載了故土文化的根，充盈了遠(yuǎn)行者的鄉(xiāng)愁;它，不斷讀取著兒時(shí)的歡樂(lè)記憶，時(shí)刻寫入鄉(xiāng)親們對(duì)未來(lái)的希望。這些地方，需要有人堅(jiān)守，需要有人耕耘，更需要有人傳承。于是，在這片紅土高原上，有了愛(ài)生如子的張桂梅老師，有了堅(jiān)守麻風(fēng)村學(xué)校數(shù)十年如一日的農(nóng)加貴老師，有了苗寨里最受尊敬的先生熊照才老師，有了立志讓更多娃娃走出大山的張有國(guó)老師，有了溫暖孩子快樂(lè)成長(zhǎng)的特崗教師桑磊??這一曲曲長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)村、受到全國(guó)表彰的師德師風(fēng)主旋律，始終滋潤(rùn)著鄉(xiāng)村學(xué)生的成長(zhǎng)。

特崗教師，這一源自云南的做法經(jīng)驗(yàn)，已成為鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充的主要渠道。10年來(lái)，全省共招聘特崗教師57 500名，獲得中央補(bǔ)助資金38.89億元。特崗教師分布在全省近100個(gè)縣的2 000多所鄉(xiāng)村學(xué)校，占全省義務(wù)教育專任教師總數(shù)的16.4%。三年服務(wù)期滿的特崗教師，90%以上選擇繼續(xù)留任，轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)卦诼氃诰幗處?，圓了鄉(xiāng)村孩子們的上學(xué)夢(mèng)。

待遇不高，工作壓力大，住房條件差，擇偶難，是全省鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的幾大難題。地方各級(jí)黨委、政府迎難而上，以“再怎么重視教育都不為過(guò)”的共識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，寧可其他事業(yè)放緩一點(diǎn)發(fā)展速度，也要千方百計(jì)地把鄉(xiāng)村教師的問(wèn)題解決好。云南129個(gè)縣中，有73個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和7個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣，集中連片特困地區(qū)涉及85個(gè)縣，縣域財(cái)政自給率低。但“再窮不能窮教育”的意識(shí)成為行動(dòng)指南，每人每月500元鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作崗位補(bǔ)貼政策覆蓋全省符合政策規(guī)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教師。在此基礎(chǔ)上，許多貧困縣實(shí)行差別化鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，重點(diǎn)向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校的教師傾斜。昭通市綏江縣根據(jù)工作環(huán)境和交通條件差異，將教師生活補(bǔ)助分為四個(gè)類別：一類學(xué)校每人每月1 000元，二類學(xué)校700元，三類學(xué)校500元，四類學(xué)校300元。楚雄州、紅河州、文山州、大理州、怒江州、麗江市、普洱市等州市，分別根據(jù)艱苦、邊遠(yuǎn)程度，對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師給予30～400元不同標(biāo)準(zhǔn)的生活補(bǔ)助，有效調(diào)動(dòng)教師的積極性，一定程度上緩解鄉(xiāng)村教師“留不住”的問(wèn)題。

鄉(xiāng)村教師有沒(méi)有房住，始終牽動(dòng)著大家的心。2011―2015年，中央下達(dá)云南省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項(xiàng)目1 152個(gè)，建設(shè)規(guī)模747 390平方米，總投資107 000萬(wàn)元，擬建周轉(zhuǎn)宿21 354套，預(yù)計(jì)增加入住教師21 354人。目前，一批鄉(xiāng)村教師住進(jìn)了已建好的周轉(zhuǎn)宿舍，安居樂(lè)業(yè)不再是遙遠(yuǎn)的夢(mèng)。

為鄉(xiāng)村教師提供更多更好的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)，是我們的重要職責(zé)。針對(duì)鄉(xiāng)村教師的實(shí)際和需求，深化培訓(xùn)模式、內(nèi)容和方式改革，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性迫在眉睫。全省以農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)為平臺(tái)，積極探索鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)改革。送教下鄉(xiāng)，是近年來(lái)廣受鄉(xiāng)村教師歡迎的培訓(xùn)模式之一。結(jié)合“國(guó)培計(jì)劃”、省級(jí)培訓(xùn)等項(xiàng)目的實(shí)施，送教下鄉(xiāng)的力度不斷加大，使平時(shí)難以“走出來(lái)”參加培訓(xùn)的鄉(xiāng)村教師，也能在家門口接受良好的培訓(xùn)。針對(duì)偏遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)的教師，我們組織實(shí)施數(shù)字化資源全覆蓋培訓(xùn)項(xiàng)目，為教學(xué)點(diǎn)送去“新教師”，把優(yōu)質(zhì)教育資源送給教師和學(xué)生，逐步縮短與其他學(xué)校的差距，滿足國(guó)家規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊課程的要求。我們發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，整合資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的好項(xiàng)目，服務(wù)于鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升。聯(lián)合國(guó)兒基會(huì)在云南騰沖縣、景洪市實(shí)施的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，立足鄉(xiāng)村，立足課堂，立足校本，深入偏遠(yuǎn)學(xué)校開(kāi)展送教服務(wù)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)適合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的校本教材，實(shí)施效果顯著，為西部地區(qū)開(kāi)展鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)探索出一條成功的路子。

能為鄉(xiāng)村教師再做些什么？這是我們的一個(gè)自問(wèn)。結(jié)合制定鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃的實(shí)施辦法，全省正在研究切實(shí)可行的政策措施，通過(guò)“問(wèn)題導(dǎo)向”“精準(zhǔn)發(fā)力”“打組合拳”的方式，統(tǒng)籌解決鄉(xiāng)村教師“下不去”“留不住”“教不好”的問(wèn)題。鄉(xiāng)村教師的期盼就是我們的責(zé)任，這一點(diǎn)，我們責(zé)無(wú)旁貸，這一刻，我們?cè)诼飞?。鄉(xiāng)村教育發(fā)展了，農(nóng)村孩子成才了，農(nóng)村貧困不再代際傳遞，農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)才算打贏，對(duì)此，我們信心滿懷。