第一篇：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為城市基層社會(huì)結(jié)構(gòu)主體的社區(qū)正在發(fā)生著深刻的變化。加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，成為新形勢(shì)下加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。現(xiàn)就我區(qū)社區(qū)黨組織如何發(fā)揮作用提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想：全面貫徹十七屆五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”實(shí)際，以服務(wù)社區(qū)居民為核心，以社區(qū)黨建工作“五個(gè)好”為目標(biāo)，以加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，以創(chuàng)新社區(qū)黨建工作機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式為保證，積極構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)任務(wù)：力爭(zhēng)利用三年時(shí)間，通過全區(qū)上下共同努力，社區(qū)內(nèi)“兩類”黨組織應(yīng)建組建率達(dá)到100%，全區(qū)建成5個(gè)社區(qū)黨建工作精品示范點(diǎn)，黨建品牌30個(gè)，發(fā)展黨員100名，社區(qū)黨組織達(dá)到“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)黨組織要基本達(dá)到活動(dòng)有陣地、辦公有經(jīng)費(fèi)。真正實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向、資源整合、引領(lǐng)風(fēng)氣、社會(huì)穩(wěn)定器的功能定位，使社區(qū)黨建工作得到健康有序地推進(jìn)。主要內(nèi)容是：

1、發(fā)揮社區(qū)黨組織政治導(dǎo)向功能作用。建設(shè)一個(gè)政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)、密切聯(lián)系群眾、熟悉社區(qū)建設(shè)、奮發(fā)有為的社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。建設(shè)一支以社區(qū)干部和居民中的共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、社區(qū)志愿者為骨干的高素質(zhì)的社區(qū)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

2、發(fā)揮社區(qū)黨組織資源整合功能作用。形成一個(gè)以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作體制和資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、社區(qū)共建的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、發(fā)揮社區(qū)黨組織引領(lǐng)風(fēng)氣功能作用。積極開展?fàn)巹?chuàng)國家級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”活動(dòng)、改善社會(huì)風(fēng)氣，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建和諧社區(qū)的新發(fā)展、新跨越。加強(qiáng)社區(qū)辦公場(chǎng)所的建設(shè)，加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地的建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容和設(shè)施，美化居民生活環(huán)境，凈化社會(huì)風(fēng)氣。

4、發(fā)揮社區(qū)黨組織社會(huì)穩(wěn)定器功能作用。深入群眾、了解群眾、處理好人民群眾切身利益的事情。建立黨員服務(wù)中心，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，把矛盾化解到最前沿，發(fā)揮穩(wěn)定器的功能作用。

三、工作措施

（一）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，提升社區(qū)黨務(wù)工作者的整體素質(zhì)

1、對(duì)黨建工作要有新認(rèn)識(shí)。社區(qū)黨組織是黨員和居民密切聯(lián)系的基本平臺(tái)和載體，是社區(qū)和諧建設(shè)的組織保障。要充分認(rèn)識(shí)社區(qū)黨建的重要性：一是社區(qū)黨建工作是創(chuàng)建和諧社區(qū)建設(shè)的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)人口的增加，要求黨要在社區(qū)的各個(gè)領(lǐng)域必須取得主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，就必須依靠社區(qū)各基層黨組織的作用，形成強(qiáng)大的滲透力、影響力和控制力，為和諧社區(qū)建設(shè)服務(wù)。二是社區(qū)黨建工作是黨組織和黨員職責(zé)的體現(xiàn)。社區(qū)作為各單位和黨員生活或工作的區(qū)域，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用就要得到充分體現(xiàn)，各負(fù)其責(zé)，共同在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是社區(qū)黨建工作是服務(wù)居民群眾的需要。社區(qū)居民的服務(wù)需求呈現(xiàn)多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)，社區(qū)黨組織和黨員必須抓住服務(wù)居民群眾這個(gè)中心，使服務(wù)成為社區(qū)黨建工作與和諧社區(qū)建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)，形成黨對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，把廣大人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。

2、有針對(duì)性開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)。按照分級(jí)分批培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃分層次地對(duì)社區(qū)黨組織成員進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高社區(qū)黨組織成員的整體素質(zhì)。一是打牢理論基礎(chǔ)。深入學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)理論體系，加強(qiáng)對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀、十七大精神、區(qū)委八屆十次全會(huì)精神等重要思想的學(xué)習(xí)，真正打下過硬的“理論基礎(chǔ)”；二是打牢業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。通過參加市、區(qū)兩級(jí)培訓(xùn)班，舉辦社區(qū)黨建、法律、計(jì)生、勞動(dòng)保障等基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)班，建立西安區(qū)黨建網(wǎng)站等方式，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下“業(yè)務(wù)基礎(chǔ)”；三是打牢政策基礎(chǔ)。社區(qū)工作者要對(duì)上級(jí)黨組織的相關(guān)政策悉心研究，同時(shí)，對(duì)社區(qū)黨建各方面存在的實(shí)際問題要掌握大量詳實(shí)的第一手材料，為黨組織和黨員發(fā)揮作用打下嫻熟的“政策基礎(chǔ)”。

3、有規(guī)律性開展黨務(wù)工作。社區(qū)黨建工作要有連續(xù)性，定期開展活動(dòng)、部署工作，使黨組織凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是定期開展活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和社區(qū)實(shí)際，開展黨味濃、群眾積極廣泛參與的活動(dòng)。二是定期部署工作。將上級(jí)的要求和社區(qū)黨組織的近期工作有機(jī)結(jié)合，并及時(shí)進(jìn)行部署和落實(shí)。三是定期總結(jié)工作。對(duì)一段時(shí)間的工作，要進(jìn)行整理總結(jié)，查找問題和不足，便于下一步黨建工作的開展。

（二）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，建立發(fā)揮作用的平臺(tái)。

1、開展黨建品牌創(chuàng)建活動(dòng)。廣泛開展以“一個(gè)社區(qū)一個(gè)特色，一個(gè)社區(qū)一個(gè)品牌”為主要內(nèi)容的黨建特色社區(qū)群創(chuàng)建活動(dòng)。一是精心挖掘培育。認(rèn)真總結(jié)提煉各社區(qū)黨建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和新成果，把黨建工作成效明顯、群眾滿意度高、可塑性強(qiáng)、具有品牌發(fā)展?jié)撡|(zhì)的黨建典型確定為品牌培育項(xiàng)目。二是公開評(píng)比命名。建立黨建品牌登記備案制度，對(duì)已成熟的品牌項(xiàng)目，填寫《黨建品牌創(chuàng)建申報(bào)登記表》，撰寫黨建品牌綜合材料，按黨組織隸屬關(guān)系，自下而上逐級(jí)申報(bào)。街道黨工委對(duì)申報(bào)黨建品牌進(jìn)行拉練式考核評(píng)比，切實(shí)保證黨建品牌創(chuàng)建的公開、公平、公正和高質(zhì)量。三是發(fā)揮示范作用。街道黨工委要加強(qiáng)對(duì)黨建品牌創(chuàng)建工作的跟蹤督查，指導(dǎo)在社區(qū)建立品牌創(chuàng)建工作示范點(diǎn)。有計(jì)劃地組織黨建品牌單位與后進(jìn)黨組織結(jié)成共建對(duì)子，幫助指導(dǎo)后進(jìn)黨組織在抓好黨建基礎(chǔ)性工作的前提下，積極開展創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建品牌的感染力和牽引力。

2、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)。一是以“五好五帶頭”為目標(biāo)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好。努力做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。二是以爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)“和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”為主題開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。圍繞深化和拓展“創(chuàng)建五有社區(qū)，實(shí)現(xiàn)六心目標(biāo)”活動(dòng)，推行“四權(quán)”運(yùn)行模式，通過黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范樓院、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)等形式發(fā)揮黨組織和黨員作用。三是評(píng)選表彰。街道黨工委對(duì)社區(qū)黨組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行考核，對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，表彰要注重工作實(shí)績(jī)和社會(huì)公認(rèn)度，聽取黨員和群眾意見。對(duì)優(yōu)秀黨組織和表現(xiàn)突出的黨員逐級(jí)推薦到區(qū)、市級(jí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

3、開展載體創(chuàng)新活動(dòng)。在深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和創(chuàng)建黨建品牌活動(dòng)的同時(shí)，針對(duì)社區(qū)黨組織實(shí)際情況，以籌劃主題鮮明、內(nèi)容充實(shí)、適合社區(qū)黨組織特點(diǎn)的黨建工作活動(dòng)載體。一是結(jié)合街道黨工委（社區(qū)）實(shí)際創(chuàng)新。不斷拓寬幫扶的平臺(tái)，在社區(qū)黨組織中開展便民服務(wù)承諾活動(dòng)，并在實(shí)際工作中建立和完善黨員干部幫扶特困群眾和工作機(jī)制。二是結(jié)合區(qū)域資源創(chuàng)新。運(yùn)用區(qū)校共建、軍地共建、企區(qū)共建等多種載體，開展創(chuàng)新活動(dòng)。建立愛心救助驛站、健身活動(dòng)驛站、知識(shí)陶冶驛站、日間照料驛站、心里溝通驛站、愛心救助超市等載體。三是結(jié)合黨員特點(diǎn)創(chuàng)新。發(fā)揮個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處，為社區(qū)黨建做貢獻(xiàn)。創(chuàng)建紅色宣傳車、黨員先鋒崗、黨員攤位等載體，切實(shí)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。舉辦反腐倡廉圖片展，使居民群眾及廣大黨員受到教育。

（三）發(fā)揮社區(qū)黨組織作用，努力構(gòu)建和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

一是開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。將社區(qū)黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，豐富活動(dòng)內(nèi)容，形成區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作局面。二是加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立多元投入機(jī)制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境，將社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)規(guī)劃，加快社區(qū)辦公服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以“三有一化”為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)。三是建立關(guān)心、關(guān)愛機(jī)制。社區(qū)黨組織按照“關(guān)心人、理解人、尊重人、激勵(lì)人”的要求，建立溝通、關(guān)愛機(jī)制，對(duì)社區(qū)群眾遇到的困難、糾紛、矛盾盡可能的協(xié)調(diào)解決，形成以黨組織為核心，黨員、群眾為依托的協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，體貼關(guān)愛群眾，達(dá)到社區(qū)內(nèi)部關(guān)系和諧。

第二篇：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化率的提高

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化率的提高，我國大中小河流受到污染的情況越來越嚴(yán)重。目前，河流不僅要具有排水和發(fā)電功能，而且要具有自然生態(tài)和園林景觀等多種功能，為人類自身提供親近自然，人水和諧的優(yōu)雅環(huán)境，因此河道的生態(tài)治理和修復(fù)受到人們?cè)絹碓蕉嗟年P(guān)注。

塞納河的今天來之不易，是自1830年以來堅(jiān)持不懈治理的結(jié)果。塞納河也曾給法國人民帶來災(zāi)難和痛苦。1910年，持續(xù)不斷的大雨使塞納河水面上漲，水位達(dá)8.62米，塞納河水沖破堤防，巴黎被水淹沒了兩周，居民被迫離鄉(xiāng)背井，公路、鐵路被阻斷，食品短缺，并嚴(yán)重威脅著盧浮宮雕像陳列室的展品。1924年，塞納河又發(fā)生洪澇。慘痛的教訓(xùn)，使法國加快了治理塞納河的步伐。治理思路有三點(diǎn)：

維也納人對(duì)多瑙河的綜合治理開發(fā)延續(xù)了幾個(gè)世紀(jì)，逐漸形成了一套完善的現(xiàn)代化的生態(tài)河流綜合治理開發(fā)體系。6月29日在維也納結(jié)束的“多瑙河日”上，維也納被作為多瑙河治理的“明珠”城市介紹給了來自多瑙河流域各個(gè)國家的青年一代。治理思路有以下兩點(diǎn)：

我國現(xiàn)在的河道治理相對(duì)于國外還是比較落后，在河流規(guī)劃治理上尤其通過城鎮(zhèn)的河流存在以下幾點(diǎn)問題

造成喀什河水土流失的主要因素分為自然因素和人為因素

每年春季的冰川融雪、夏季的暴雨極易形成大量的地表徑流，甚至形成山洪，造成大面積水蝕。由于降雨的年際變化較大，遇到干旱年份降雨極少，如 1995年3月 20日～7月 20日未下一滴雨，1997年5～10月，干旱少雨，大風(fēng)數(shù)日不斷，蒸發(fā)量極大，致使風(fēng)蝕大面積發(fā)生。

由于流域內(nèi)人口不斷增加，以及人們?nèi)狈ι鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，任意破壞現(xiàn)象隨處可見，水土流失越發(fā)嚴(yán)重。奪式砍伐林木。

過分強(qiáng)調(diào)依靠工程措施抗拒和馴服洪水, 而忽略了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。盲目填沒河流, 使其硬化、渠化, 導(dǎo)致雨洪增大

河流污染嚴(yán)重, 生態(tài)功能遭到破壞。

通過植樹種草改變植被狀況，不但可以截流降水，避免雨水直接沖刷坡面表土，減少地面徑流，有效地防止地表被水沖刷，而且植被越好、面積越廣，降水截流越多，緩沖和分散地表徑流作用越大。反之植被稀少或無植被，土壤在水力風(fēng)力的作用下，就會(huì)造成嚴(yán)重的水土流失，最終形成石漠化。所以，退耕還林、封山育林、育草、牲畜圈養(yǎng)，始終是治理水土流失的好方法。

修建梯田式護(hù)壩，從溝頭到溝口，從上游到下游，從毛溝支溝到平溝層層修建防護(hù)，使雨水泥沙節(jié)節(jié)受到控制，從而防止溝頭延伸、溝岸下切，達(dá)到控制溝蝕發(fā)展的目的，正所謂“山頂造林種草戴帽子，山腰修造梯田系帶子，溝底筑壩穿靴子”。這樣就能有效地控制水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。

此區(qū)域由于沒有村落和城鎮(zhèn)，所以將此處設(shè)為生態(tài)保護(hù)區(qū)，保持為自然原型護(hù)岸。自然原型護(hù)岸采用種植植被保護(hù)河岸、保持自然堤岸特性的護(hù)岸。主要采用樹木混交,發(fā)揮喬木與灌木的自身生長(zhǎng)特性,充分利用高低錯(cuò)落的空間和光照條件,以達(dá)到最佳郁閉效果。同時(shí)利用植物舒展而發(fā)達(dá)的根系穩(wěn)固堤岸,增強(qiáng)其抵抗洪水、保護(hù)河堤的能力。其優(yōu)點(diǎn)是純天然,無任何污染,投資較省,且施工方便。缺點(diǎn)是抵抗洪水的能力較差,抗沖刷能力不足。在日常水位線以下種植植物難度較大,品種的選擇亦較關(guān)鍵,否則很難保證植物的存活。因此,適用于流速不快、流量較小、沖刷能力較弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)河道。河床過水?dāng)嗝孑^小。

這里的自然護(hù)岸第一可以起到一定的抗洪作用，第二比較環(huán)保。在保護(hù)區(qū)內(nèi)人口比較少，不需要進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸的建設(shè)。因?yàn)樵谖催M(jìn)入村莊前水質(zhì)還沒有被污染，而且此處水流流速不快沒有危險(xiǎn)。所以這樣既可以有保護(hù)河堤的能力，又可以起到環(huán)保的作用。

此區(qū)域有較多的村莊和一個(gè)中型城鎮(zhèn)，所以建設(shè)4處生態(tài)護(hù)岸如圖上所標(biāo)。生態(tài)護(hù)岸是利用植物或者植物與土木工程相結(jié)合,對(duì)河道坡面進(jìn)行防護(hù)的一種新型護(hù)岸形式。生態(tài)護(hù)岸集防洪效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)和自凈效應(yīng)于一體,代表著護(hù)岸技術(shù)的發(fā)展方向,目前,其越來越受到人們的關(guān)注。

（此區(qū)域有較多的村莊和一個(gè)中型城鎮(zhèn)，所以建設(shè)4處生態(tài)護(hù)岸如圖上所標(biāo)。生態(tài)護(hù)岸是利用植物或者植物與土木工程相結(jié)合,對(duì)河道坡面進(jìn)行防護(hù)的一種新型護(hù)岸形式。生態(tài)護(hù)岸集防洪效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)、景觀效應(yīng)和自凈效應(yīng)于一體,代表著護(hù)岸技術(shù)的發(fā)展方向,目前,其越來越受到人們的關(guān)注。（1）生態(tài)護(hù)岸研究現(xiàn)狀

國外對(duì)生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的研究起步較早。日本在10年前就提出“親水”的概念,開展了“創(chuàng)造多自然型河川計(jì)劃”,河流采用多自然型河流治理法進(jìn)行整治,其主要采用植物堤岸、石頭及木材護(hù)底的自然河堤。歐洲許多國家在進(jìn)行護(hù)岸工程設(shè)計(jì)時(shí),非常注意沿岸的景觀與生態(tài)系統(tǒng),盡最大可能地參照采用天然狀態(tài)下的河海岸形式,避免以建筑物的形式去破壞自然生態(tài)系統(tǒng)的平衡。荷蘭提出“給河流提供更多的空間”的口號(hào),他們認(rèn)為河岸堤防是河流自然系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分,是形成從河道水流到陸地的一種轉(zhuǎn)換,反之亦然,絕不能將兩者孤立起來。

近年來,我國許多省市在生態(tài)護(hù)岸的研究上也做了許多嘗試,特別是在城市河道治理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。上海市青浦區(qū)在章浜河整治中采取多種生態(tài)護(hù)岸形式并舉的方法,取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益;廣東省中山市岐江公園的棧橋式生態(tài)親水湖岸,在實(shí)現(xiàn)了水位變化較大的情況下,仍然具有親近人、生態(tài)和美的效果。所以在城鎮(zhèn)附近建設(shè)生態(tài)護(hù)岸是比較合理的規(guī)劃。

（2）生態(tài)護(hù)岸功能

保護(hù)性開發(fā)區(qū)內(nèi)有有很多村莊和誠征。在這個(gè)區(qū)域既要起到對(duì)水資源的一定保護(hù)作用，還要對(duì)水資源進(jìn)行充分的利用。所以多數(shù)采用生態(tài)護(hù)岸。生態(tài)護(hù)岸的作用：

① 防洪效應(yīng)

河流本身就是水的通道,但隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,河流、湖泊大量發(fā)生萎縮,水面積不斷縮小,防洪問題顯得更加地突出。生態(tài)護(hù)岸作為一種更加高級(jí)的護(hù)岸形式,首先同樣要具備抵御洪水的能力。生態(tài)護(hù)岸的植被可以調(diào)節(jié)地表和地下水文狀況,使水循環(huán)途徑發(fā)生一定的變化。當(dāng)洪水來臨時(shí),洪水通過坡面植被大量地向堤中滲透儲(chǔ)存,削弱洪峰,起到了延滯徑流的作用。而當(dāng)枯水季節(jié)到來時(shí),儲(chǔ)存在大堤中的水反滲入河流中,對(duì)調(diào)節(jié)水量起到了積極的作用。同時(shí),生態(tài)護(hù)岸中大量采用根系發(fā)達(dá)的固土植物,其在水土保持方面又有很好的效果,使護(hù)岸的抗沖性能大大加強(qiáng)。② 生態(tài)效應(yīng)

大自然本身就是一個(gè)和諧的生態(tài)系統(tǒng),當(dāng)采用傳統(tǒng)的方法進(jìn)行堤岸防護(hù)時(shí),河道大量地被襯砌化、硬質(zhì)化,這固然對(duì)防洪起到了一定的積極作用,但同時(shí)對(duì)整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的破壞也是顯而易見的,混凝土護(hù)坡將水、土體及其他生物隔離開來,阻止了河道與河畔植被的水氣循環(huán)。相反,生態(tài)護(hù)岸卻可以把水、河道與堤防、河畔植被連成一體,構(gòu)成一個(gè)完整的河流生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)護(hù)岸的坡面植被可以帶來流速的變化,為魚類等水生動(dòng)物和兩棲類動(dòng)物提供覓食、棲息和避難的場(chǎng)所,對(duì)保持生物多樣性也具有一定的積極意義。③ 景觀效應(yīng)

生態(tài)護(hù)岸技術(shù)在國內(nèi)外被大量采用,從而改變了過去的那種“整齊劃一的河道斷面、筆直的河道走向”的靜態(tài)美,現(xiàn)在的生態(tài)大堤上建起了綠色長(zhǎng)廊,昔日的碧水漪漪、青草漣漣的動(dòng)態(tài)美得以重現(xiàn),生態(tài)護(hù)岸順應(yīng)了現(xiàn)代人回歸自然的心理,并且為人們休憩、娛樂提供了良好的場(chǎng)所,提升了整個(gè)城市的品味。④ 自凈效應(yīng)

生態(tài)護(hù)岸上種植于水中的柳樹、楊樹、三葉草等水生植物,能從水中吸收無機(jī)鹽類營養(yǎng)物,其龐大的根系還是大量微生物吸附的良好介質(zhì),有利于水質(zhì)凈化,生態(tài)護(hù)岸營造出的淺灘、放置的石頭、修建的丁壩、魚道形成水的紊流,有利于氧從空氣中傳入水中,增加水體的含氧量,有利于好氧微生物、魚類等水生生物的生長(zhǎng),促進(jìn)水體凈化,使河水變得清澈、水質(zhì)得到改善。（3）生態(tài)護(hù)岸技術(shù)方法

生態(tài)護(hù)岸技術(shù)的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從模糊到清晰、從單一到多樣化的過程。生態(tài)護(hù)岸是融現(xiàn)代水利工程學(xué)、生物科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、生態(tài)學(xué)、美學(xué)等學(xué)科于一體的水利工程,十分有助于生物多樣性、河流水質(zhì)的改善,以及提供給人們一個(gè)見水、近水、親水的美好環(huán)境,重現(xiàn)大自然的勃勃生機(jī)。因此,生態(tài)護(hù)岸是現(xiàn)代河流治理的發(fā)展趨勢(shì),是水利建設(shè)發(fā)展到一種相對(duì)高級(jí)形態(tài)的必然結(jié)果。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,因地制宜地選擇合適的河道治理方案。根據(jù)護(hù)岸所采用材料的不同,地理位置的不同，以及周邊環(huán)境的不同，在此區(qū)域采用了不同類型的生態(tài)護(hù)岸。

在加強(qiáng)生態(tài)護(hù)岸建設(shè)的同時(shí)還應(yīng)該注意生態(tài)型護(hù)岸工程與河道景觀設(shè)計(jì)相結(jié)合。在滿足河道防洪、排澇功能的前提下,把生態(tài)型護(hù)岸工程作為河道景觀的一部分進(jìn)行設(shè)計(jì),創(chuàng)造令人賞心悅目的河流環(huán)境。護(hù)岸宜選擇與河道整體景觀色彩、形狀、質(zhì)感等相協(xié)調(diào)的材料,并在岸坡上設(shè)置不同的喬木、灌木、草本植物,形成植被層次,保護(hù)河道環(huán)境生物多樣性,體現(xiàn)自然優(yōu)美的景觀視覺效果。加強(qiáng)城市河道整治的后續(xù)工作。后續(xù)工作包括河道后期維護(hù)保養(yǎng)和后期監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。生態(tài)型護(hù)岸工程上一旦有植物發(fā)生枯萎或病變,都會(huì)影響岸坡的穩(wěn)定,需要由專業(yè)人員進(jìn)行后續(xù)維護(hù)管理。河道有關(guān)部門應(yīng)保障監(jiān)測(cè)和評(píng)估的費(fèi)用,通過河流的后期評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),為河流生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和河流資源的可持續(xù)利用提供反饋信息,為水環(huán)境質(zhì)量改善提供理論依據(jù)和理論支持。

近年來,我國許多省市在生態(tài)護(hù)岸的研究上也做了許多嘗試,特別是在城市河道治理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。上海市青浦區(qū)在章浜河整治中采取多種生態(tài)護(hù)岸形式并舉的方法,取得了良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益;廣東省中山市岐江公園的棧橋式生態(tài)親水湖岸,在實(shí)現(xiàn)了水位變化較大的情況下,仍然具有親近人、生態(tài)和美的效果。所以在城鎮(zhèn)附近建設(shè)生態(tài)護(hù)岸是比較合理的規(guī)劃。

此區(qū)域有很多高山，還有一個(gè)水電站。人口密度非常的小，所以保持自然護(hù)岸形勢(shì)。在自然護(hù)岸周圍種植三葉草和小冠花。目的是過濾水源，保持水流的清澈程度。這兩種植物第一比較適合在新疆的環(huán)境下種植，第二可以很到的起到保護(hù)水質(zhì)的作用。

采用在堤坡表面的粘土層上種植草皮進(jìn)行堤防坡面保護(hù)，是保護(hù)堤防免受波浪侵蝕的有效方法。在國外，大部分堤防的護(hù)坡均采用草皮護(hù)坡，只有當(dāng)波浪荷載太大、草皮護(hù)坡無法提供足夠的護(hù)坡保護(hù)時(shí)才用硬塊護(hù)坡的方法。事實(shí)上，堤防表面的草皮不僅可以抵抗波浪侵蝕，還可以在農(nóng)業(yè)、生態(tài)和景觀等方面起很大的作用。

堤防草皮護(hù)坡的作用部分是由于植草之間的相互交疊，形成了一種類似屋頂瓦片的結(jié)構(gòu)，從而在坡面水流通過時(shí)，可以保護(hù)土顆粒不隨水流流失。另外，草皮護(hù)坡的一個(gè)極其重要的作用是草皮根系的蔓延和根瘤的分枝固定了草根之間的土體，從而起到一種加筋的作用。

此斷面由于河流比較寬，河流比較湍急。所以在靠城鎮(zhèn)的堤上建立凈水石籠護(hù)岸。并且種植一些楊樹起到防洪的作用

此斷面采用石籠生態(tài)護(hù)岸。石籠護(hù)岸具有很好的柔韌性、透水性、耐久性以及防浪能力等優(yōu)點(diǎn)，而且具有較好的生態(tài)性。它的結(jié)構(gòu)能進(jìn)行自身適應(yīng)性的微調(diào)，不會(huì)因不均勻沉陷而產(chǎn)生沉陷縫等，整體結(jié)構(gòu)不會(huì)遭到破壞。由于石籠的空隙較大，因此能在石籠上覆土或微生物和各種生物填充，在漫長(zhǎng)歲月的加工下，形成松軟且富含營養(yǎng)成分的表土，實(shí)現(xiàn)多年生草本植物自然循環(huán)的目標(biāo) 水質(zhì)是水生生態(tài)環(huán)境中的最為重要的因素，水中溶氧不足是水質(zhì)問題中最為突出的。改善生態(tài)環(huán)境是健康養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，要求合理選擇和設(shè)計(jì)養(yǎng)殖場(chǎng)，控制合理的養(yǎng)殖密度，提倡生態(tài)養(yǎng)殖，保持良好的水質(zhì)。其次減少各類污染源的排放；嚴(yán)禁捕殺珍稀海洋動(dòng)物，保護(hù)海洋生態(tài)平衡。只有這樣才可以保證水生生物的數(shù)量。針對(duì)喀什河河目前的狀況，應(yīng)采取以下技術(shù)措施：

（1）加強(qiáng)自然資源增殖及保護(hù)。

在全流域?qū)嵤┯行У谋Ｗo(hù)措施以期全面改善流域生態(tài)惡化的現(xiàn)象。在經(jīng)過尼勒克縣城段建立實(shí)施禁漁區(qū)、禁漁期、限制捕撈強(qiáng)度、建設(shè)人工魚礁等方法保護(hù)資源并使之得到休養(yǎng)生息及增殖。特別是應(yīng)立即加大力度，保護(hù)喀什河下游尚有自然流態(tài)的河段。最好的辦法是建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，通過保護(hù)區(qū)合法化、正規(guī)化、科學(xué)化的措施進(jìn)行有效的保護(hù)。對(duì)排污單位進(jìn)行關(guān)?；蛘?，嚴(yán)格執(zhí)行國家限量排放制度。

工程開發(fā)對(duì)漁業(yè)資源應(yīng)采取增殖和保護(hù)雙重技術(shù)措施，對(duì)生態(tài)進(jìn)行一定賠償和補(bǔ)償，把工程對(duì)生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的影響降到最低程度。有條件的每個(gè)水利工程必需依法建設(shè)過漁設(shè)施或采取其它有效的補(bǔ)償措施，方便魚類的生長(zhǎng)及生殖洄游，在適合的地方建設(shè)魚類增殖保護(hù)站進(jìn)行有效的魚類人工增殖和保護(hù)。

（2）實(shí)施生態(tài)修復(fù)措施。

在污染較集中較嚴(yán)重的區(qū)域，應(yīng)用微生物技術(shù)，用活性生物復(fù)合劑投撒至重污區(qū)底泥，啟動(dòng)生物修復(fù)進(jìn)程，建立缺損的腐食食物鏈，促進(jìn)底質(zhì)礦化，帶動(dòng)上層水體的好轉(zhuǎn)。

（3）在縣城內(nèi)河流污染段的措施。

在尼勒克縣內(nèi)污染區(qū)域，安裝預(yù)培式生物膜排口預(yù)處理裝置，削減進(jìn)入水體的污水濃度。我們可從這5方面來進(jìn)行保護(hù)：

① 定點(diǎn)管理和減排。定點(diǎn)管理也可稱之為目標(biāo)管理。造成水系污染的數(shù)十種物質(zhì)、來源、各個(gè)工廠的排泄種類及排泄量，減排的量化指標(biāo)，包括沿岸工廠和居民點(diǎn)生活污水的減排指標(biāo)，在登記表上一目了然。

② 地面溢出的排泄物對(duì)河水表層的污染。比如洪澇災(zāi)害、泥石流等對(duì)河水的傷害，酸雨或雨水?dāng)y帶的田間農(nóng)藥對(duì)水面的侵蝕，含有農(nóng)藥的灌溉用水對(duì)萊茵河的滲透等，通通登記入冊(cè)，并規(guī)劃出相應(yīng)的治理措施。

③ 設(shè)立監(jiān)控點(diǎn)，隨時(shí)監(jiān)控水質(zhì)變化。④ 研究和觀察影響水質(zhì)的其他物質(zhì)。

⑤ 減少喀什河兩岸工廠生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。主要包括事故的預(yù)防與減少慢性污染并且建立預(yù)警和警報(bào)系統(tǒng)。采取的措施包括，生產(chǎn)和排水系統(tǒng)的技術(shù)裝備必須達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，特別是紙漿生產(chǎn)、有機(jī)化工、表面處理、造紙和生產(chǎn)紙板的行業(yè)更要達(dá)標(biāo)。危險(xiǎn)物質(zhì)必須封存或建立專門的庫房，消防用水必須建立回收池等。

第三篇：隨著我國城市化進(jìn)程推進(jìn),政府面臨城市規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)...

商業(yè)游憩區(qū)開發(fā)的經(jīng)濟(jì)博弈分析

公司銀行管理部楊柳

前言

隨著我國城市化進(jìn)程推進(jìn)，政府面臨城市規(guī)劃調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、舊城改造，人居環(huán)境提升，內(nèi)部空間重構(gòu)，休閑空間優(yōu)化布局等等諸多問題，而在城市建成區(qū)中，一些區(qū)域由于集聚了觀光、購物、餐飲、娛樂、文化、社交、集體等設(shè)施形成了以休閑、游憩為主要功能、規(guī)模大小不同的特定功能區(qū)。對(duì)研究這一功能區(qū)，學(xué)者提出了游憩商業(yè)區(qū)(RBD——recreational business district)的概念。

RBD是指在城市內(nèi)部空間范圍內(nèi)圍繞一定數(shù)量、規(guī)模的觀光、游憩、休閑活動(dòng)設(shè)施，并能為一定規(guī)模旅游者和本地市民提供游憩、娛樂和休閑的服務(wù)的城市特定系統(tǒng)空間。RBD是體現(xiàn)城市形象的重要因素，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化空間結(jié)構(gòu)升級(jí)演進(jìn)的重要?jiǎng)恿Α?/p>

城市RBD是城市旅游、休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市內(nèi)部空間重構(gòu)的必然結(jié)果，合理的城市規(guī)劃有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與人口的有序流動(dòng)，優(yōu)化城區(qū)土地利用空間。

通常由政府城市規(guī)劃動(dòng)力而形成的RBD建設(shè)和建成是在考慮居民社區(qū)，游憩、旅游等功能配置的綜合大型系統(tǒng)項(xiàng)目。不似一個(gè)單純的投資項(xiàng)目，而是一個(gè)有漫長(zhǎng)過程的投資項(xiàng)目，從RBD項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)并最終形成良好運(yùn)營機(jī)制需要投入較多的時(shí)間與資金，并在開發(fā)中承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。由一個(gè)最初的設(shè)計(jì)規(guī)劃到項(xiàng)目發(fā)揮的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，從經(jīng)濟(jì)意義上說，可以理解為是存在效益的時(shí)滯或是具有投資風(fēng)險(xiǎn)性的。我認(rèn)為出現(xiàn)效益風(fēng)險(xiǎn)不確定情況的主要原因包括RBD項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)的科學(xué)合理性和融資的成功性。

成功地開發(fā)RBD項(xiàng)目的根本內(nèi)容就是最大限度地減少這些導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)增加的因素。2RBD開發(fā)與投資方的經(jīng)濟(jì)博弈分析

投資方對(duì)RBD項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施資金支持，是投資方與RBD開發(fā)者之間的博弈過程。通常情形下，投資方對(duì)RBD項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)是缺乏信息支持的，而RBD項(xiàng)目設(shè)計(jì)與發(fā)起方（通常是政府）是擁有完全信息，因而兩者間的博弈是一個(gè)不完全信息博弈。

假定實(shí)施資金支持的成本CI，得到回報(bào)為RI，當(dāng)投資方實(shí)施資金支持時(shí)，RBD項(xiàng)目成功時(shí)

帶來收益為Re，設(shè)計(jì)成功率為i ,不成功時(shí)損失即開發(fā)成本Ce，則開發(fā)RBD的期望支付為iRe-(1-i)Ce；當(dāng)投資方不實(shí)施資金支持時(shí)，發(fā)起方自行開發(fā)RBD成功概率S，成功收益為re，不成功時(shí)損失即開發(fā)成本Cm，此時(shí)開發(fā)RBD期望支付為，S·re-(1-S)Cm；若投資方不實(shí)施資金支持，則當(dāng)RBD開發(fā)實(shí)施時(shí)，投資方回報(bào)為-RI。

令RI > CI，Re > Ce，re > Cm，0 < i < 1，0< S <1，則可得出雙方博弈支持矩陣如下：

上述矩陣是博弈雙方進(jìn)行博弈的可能結(jié)果。因?yàn)椴┺碾p方具有信息的不對(duì)稱性，雙方對(duì)各自的戰(zhàn)略選擇存在隨機(jī)性。但由于混合策略組合收益是可以映射純策略收益的期望值，所以我們可以假定雙方都存在一定的戰(zhàn)略選擇概率。

假設(shè)投資方實(shí)施資金支持的概率為P，RBD項(xiàng)目實(shí)施概率為q，根據(jù)以上博弈支付矩陣，投資方的期望效用為：

UI?P[(RI?CI)?q?(1?q)??CI]?(1?P)?[?RI?q?0?(1?q)]

假設(shè)已知q，當(dāng)投資方實(shí)施資金支持，概率為p=1；而投資方不實(shí)施資金支持概率為p=0，此時(shí)對(duì)于投資方效用有

UI(1,q)?(RI?CI)?q?(1?q)??CI

UI(0,q)??q?RI

如果投資RBD項(xiàng)目或不投資RBD項(xiàng)目對(duì)于投資方的效用相同時(shí)，即當(dāng)UI(1,q)= UI(0,q)時(shí)，存在均衡點(diǎn)q*= CI / 2RI，RBD開發(fā)者（政府）將可以確定自己實(shí)施RBD項(xiàng)目的概率q。

通過支付矩陣，從投資者角度選擇分析，可知當(dāng)RBD開發(fā)實(shí)施概率q < q*時(shí)，UI(1,q)> UI(0,q)。投資者最優(yōu)選擇戰(zhàn)略是實(shí)施資金支持開發(fā)。當(dāng)RBD開發(fā)實(shí)施概率q > q*時(shí)，UI(1,q)< UI(0,q)。投資者最優(yōu)選擇戰(zhàn)略是不實(shí)施資金支持。

同時(shí)通過均衡式P*可以看出，RBD開發(fā)實(shí)施的概率q與投資者實(shí)施資金支持成本CI呈正相關(guān)，與投資者回報(bào)RI呈負(fù)相關(guān)。

當(dāng)RI一定時(shí)，投資者支持成本CI越大，RBD項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施可能性q就越大，同時(shí)均衡點(diǎn)q越高，投資者選擇不實(shí)施資金可能性就越大；

這一結(jié)果與實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是吻合的，在RBD開發(fā)建設(shè)中，投資者在收益與成本的約束之下，將會(huì)考慮選擇以合理的成本以獲得預(yù)期收益的方式去投資RBD項(xiàng)目，對(duì)于RBD開發(fā)者，這就

要求對(duì)其項(xiàng)目的收益率和資金的利用率的控制，合理選擇適當(dāng)模式RBD開發(fā)，根據(jù)重慶社科院南濱路創(chuàng)新研究的結(jié)果而將建的RBD就是以觀光景區(qū)伴生型與中心商務(wù)區(qū)疊加這一較合理的模式開發(fā)，考慮其預(yù)期收效的穩(wěn)定性，投資者實(shí)施安全支持的可能性將增加。

而當(dāng)CI一定時(shí)，投資者回報(bào)要求RI就越大，RBD項(xiàng)目開發(fā)實(shí)施積極性反而下降，由于RBD開發(fā)實(shí)施概率均衡點(diǎn)q下降，投資者實(shí)施資金支持可能性會(huì)同時(shí)增大。

同樣，這一結(jié)果可以解釋RBD開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，CBD（中心商務(wù)區(qū)）模式開發(fā)的怪圈。CBD作為RBD 形成模式的一種，在一定成本條件下，投資者對(duì)CBD的效益回報(bào)率要求越大，由于CBD開發(fā)概率均衡點(diǎn)q下降，投資者將增加資金支持的可能性，而成本投入的不斷增加，又會(huì)使得CBD發(fā)展出現(xiàn)新的問題。由于成功的CBD吸引了足夠資金和人氣，使得區(qū)內(nèi)房?jī)r(jià)和交易成本增加，以上海陸家嘴為例，其CBD布局可謂成功，但在區(qū)內(nèi)同時(shí)上漲高昂的生活成本已成為其繼續(xù)發(fā)展、吸引外企的瓶頸，這就要求投資者在實(shí)施資金投入的同時(shí)，對(duì)RBD項(xiàng)目收益需要理智期待。

同理，得出RBD項(xiàng)目發(fā)起者期望效用：

Ve?q???i?Re??1?i?Ce??p??1?p??S?re??1?S?Cm????1?q??0?p?0?(1?p)? 若P值一定，則RBD項(xiàng)目實(shí)施概率q=1，此時(shí)對(duì)于RBD項(xiàng)目發(fā)起者效用是：

Ve(p,1)??i?Re??1?i?Ce??p??1?p??S?re??1?S?Cm?

Ve(p,0)?0

如果RBD項(xiàng)目實(shí)施或不實(shí)施對(duì)于RBD項(xiàng)目發(fā)起者帶來的效用相同時(shí)，投資者可以確定自己投資RBD項(xiàng)目的概率P：即Ve(P,1)= Ve(P,0)時(shí)，存在均衡點(diǎn)

S(re?Cm)?Cm

S(re?Cm)?i(Re?Ce)?Cm?Ce P?P*P*?

令P?

代入 S(re?Cm)?Cm S(re?Cm)?i(Re?Ce)?Cm?Ce??

Ve(p,1)?i?Re??1?i?Ce?P?S?re?P?S?re

其中S·re-P·S·re > 0，則有當(dāng)Re > Ce時(shí)，i·Re-Ce·P+i·Ce·P > 0，此時(shí)Ve(p,1)>0即Ve(p,1)> Ve(p,0),則政府最優(yōu)選擇為開發(fā)實(shí)施RBD項(xiàng)目，從現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義說，通常當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施收益Re大于項(xiàng)目實(shí)施所需成本Ce時(shí)，項(xiàng)目發(fā)起者會(huì)選擇開發(fā)實(shí)施項(xiàng)目。

當(dāng)P>P* 令P?S(re?Cm)?Cm?? , μ > 0 S(re?Cm)?i(Re?Ce)?Cm?Ce

Ve?(p,1)??i?Re??1?i?Ce??P??1?P??S?re??1?S?Cm??Ve(P,1)?0

所以最優(yōu)選擇為開發(fā)RBD項(xiàng)目，較后續(xù)投資的缺乏情形，Ve’(p,1)>Ve(P,1)>0政府將毫不猶

豫選擇開發(fā)RBD項(xiàng)目。無論是否有投資方的的資金支持，當(dāng)Re>Ce時(shí)，對(duì)于RBD項(xiàng)目發(fā)起者，其占優(yōu)戰(zhàn)略為開發(fā)實(shí)施RBD項(xiàng)目。

并且通過均衡式可以看出，在均衡概率時(shí)，投資方實(shí)施投資支持的概率同政府開發(fā)RBD項(xiàng)目期望收益呈正相關(guān)，現(xiàn)RBD開發(fā)成本呈負(fù)相關(guān)，并且與RBD即項(xiàng)目的成功率呈正相關(guān)。

當(dāng)政府RBD項(xiàng)目建設(shè)成功率（S與i）與開發(fā)成本（Ce,Cm）為定量時(shí)，項(xiàng)目期望收益（re, Re）越大時(shí)，均衡點(diǎn)P就越高，投資方投資的可能性就越大，同時(shí)政府開發(fā)實(shí)施RBD項(xiàng)目的可能性也越大。反之，當(dāng)項(xiàng)目投資成本（Ce,Cm）越小，則投資方實(shí)施投資可能性就越大，而項(xiàng)目開啟可能性也越大。

由以上分析得出：

對(duì)政府作為發(fā)起人而開發(fā)實(shí)施的RBD項(xiàng)目，投資方資金支持的博弈均衡點(diǎn)為

P*?

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這一均衡與RBD項(xiàng)目自身方案的設(shè)計(jì)的完備性以及資金投入與資金成本密切相關(guān)。博弈分析結(jié)果的啟示

①關(guān)于方案完備性i

方案成功率i的大小是由RBD項(xiàng)目本身設(shè)計(jì)的科學(xué)和完備性所決定。

如果一個(gè)RBD項(xiàng)目若想獲得更高的資金支持率，需要更高的合理性，我認(rèn)為主要有兩點(diǎn)需要把握。

第一，對(duì)于一個(gè)游憩業(yè)商業(yè)區(qū)的開發(fā)應(yīng)由相應(yīng)的景觀空間格局來實(shí)現(xiàn)，這就意味著RBD開發(fā)應(yīng)結(jié)合城市地方性特征而設(shè)計(jì)。同時(shí)資金投入量與項(xiàng)目成功率不一定存在正相關(guān)關(guān)系。對(duì)于一個(gè)RBD項(xiàng)目來說，資金投入是必需的，但卻不是項(xiàng)目成功實(shí)施的必然條件。在城市RBD開發(fā)中，項(xiàng)目類型是多樣的，根據(jù)不同的旅游商業(yè)空間，可以有不同類型的RBD方式。

根據(jù)城市空間特色而開發(fā)的郊區(qū)旅游景點(diǎn)，旅游步行購物街，城市公園這一類投資較小的項(xiàng)目，同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要推動(dòng)作用，收到較好的經(jīng)濟(jì)效益。重慶瓷器口，這一歷史文化伴生型的RBD，區(qū)內(nèi)特色旅游紀(jì)念品、工藝美術(shù)加工店、文化古玩玉器、特色小吃和老街風(fēng)貌吸引大量游客就是一個(gè)成功實(shí)例。

第二，由于資源的稀缺性，在設(shè)計(jì)RBD項(xiàng)目時(shí)，推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立應(yīng)考慮如何將資源用得更有效，更長(zhǎng)遠(yuǎn)，完善投資決策與管理體制，提高資金使用效率。由于RBD項(xiàng)目開發(fā)規(guī)劃通常是地方投資主管部門政府主持，此時(shí)應(yīng)發(fā)揮規(guī)劃領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)，前瞻性地通過城市規(guī)劃、城市管制手段，建設(shè)和控制RBD空間布局與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，對(duì)于RBD項(xiàng)目設(shè)計(jì)不僅應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施本身，也應(yīng)該涉及對(duì)RBD開發(fā)完成后的發(fā)展經(jīng)營理念和促銷手段的部分。要形成專門化的空間戰(zhàn)略吸引人氣，畢竟RBD項(xiàng)目不是獨(dú)立的一個(gè)工程，在這一區(qū)域的廣大旅游或商業(yè)經(jīng)營商需要合作并建立協(xié)作關(guān)系，使之成為良性循環(huán)，資金能順暢流動(dòng)的商業(yè)游憩區(qū)。在運(yùn)營機(jī)制合作方式應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制指引實(shí)施創(chuàng)新。

②關(guān)于資本投入與成本

根據(jù)前面所得均衡可知，如果RBD項(xiàng)目所需成本過高，則資金支持的概率會(huì)下降。為減少成本和增加資本投入，我認(rèn)為應(yīng)有以下方面可加以改進(jìn)。

第一，政府應(yīng)從RBD項(xiàng)目開發(fā)者、建設(shè)者、經(jīng)營者各個(gè)層面推出適當(dāng)?shù)呢?cái)稅扶持政策，一方面是為培養(yǎng)稅基使其良性發(fā)展，另一方面，優(yōu)惠的政策無形中減少了投資成本，將吸引更多資金流入。鑒于RBD是準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目的性質(zhì)，即它具有準(zhǔn)公共物品特點(diǎn)，回報(bào)情況，雖可通過收費(fèi)環(huán)節(jié)收回一部分投資，但其收費(fèi)不能滿足自身投入產(chǎn)出良性循環(huán)，鑒于此種情形，政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼式政策優(yōu)惠，例如，在投資環(huán)節(jié)上可采用降低稅率，提高稅收起點(diǎn)，稅收政策上為鼓勵(lì)投資更宜采取間接稅收優(yōu)惠，強(qiáng)調(diào)只要企業(yè)實(shí)施投資活動(dòng)即可享受優(yōu)惠。

第二，融資渠道的改進(jìn)也可以提高資本投入積極性，可以利用資本市場(chǎng)擴(kuò)展城市建設(shè)資金資源，利用債券、股票、信托、銀行貸款及吸引外資方式，多元化吸引資金，面對(duì)前來投資者也可以進(jìn)行土地批租，委托建設(shè)與管理，對(duì)原有的國有休憩區(qū)企業(yè)實(shí)行參股擴(kuò)股式股權(quán)投資，對(duì)于RBD實(shí)施建設(shè)中不同的具體項(xiàng)目實(shí)行靈活的運(yùn)作機(jī)制。

（民生銀行重慶分行供稿）

第四篇：推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵

推進(jìn)城市化進(jìn)程的關(guān)鍵

■本刊評(píng)論員

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在新中國成立以來的發(fā)展戰(zhàn)略問題上，城市

化戰(zhàn)略是一個(gè)教訓(xùn)和爭(zhēng)

議較多的戰(zhàn)略。近期關(guān)于

“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”的爭(zhēng)論依然頗多?！俺鞘谢?/p>

與“城鎮(zhèn)化”，字面上僅一

字之別，但在現(xiàn)代化實(shí)踐

中則是兩種區(qū)別很大的理念與戰(zhàn)略選擇?！俺鞘?/p>

化”思路側(cè)重于“城”，主張發(fā)展大中城市，提高城市化水平；“城鎮(zhèn)化”則側(cè)重于“鎮(zhèn)”，主張就地安置農(nóng)民，通過城鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)包括城市化在內(nèi)的現(xiàn)代化目標(biāo)。眾所周知，“城鎮(zhèn)化”提法為“十五”計(jì)劃所采納，但城市化進(jìn)程的加速推進(jìn)卻讓人們始料未及。20世紀(jì)末以來，大中型中心城市在我國各地呈現(xiàn)出極大的活力，其規(guī)模擴(kuò)張以及與之相伴隨的城市建設(shè)加速和城市經(jīng)濟(jì)活躍，成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中一道最絢麗多彩的風(fēng)景。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要求我們無論對(duì)“城市化”還是“城鎮(zhèn)化”，其基本理念和行動(dòng)方略都應(yīng)予以重新檢視與考量。這是在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上的繼承與創(chuàng)新，是與時(shí)俱進(jìn)地探究更加適合我國國情的城市化發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。在本期“中國城市化發(fā)展戰(zhàn)略考量”特別策劃與具體實(shí)施過程中，通過與有關(guān)專家學(xué)者、城市建設(shè)者、領(lǐng)導(dǎo)者的廣泛對(duì)話與交流，我們深深體會(huì)到，對(duì)于中國這樣的農(nóng)業(yè)大國，要在社會(huì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在城市發(fā)展問題上，一味發(fā)展大城市特大城市不行，就農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村同樣不行。實(shí)踐證明，通過抓大帶小、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體，不僅是加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵，而且也是現(xiàn)實(shí)而科學(xué)的選擇。為此，以下三個(gè)原則需要進(jìn)一步明確和堅(jiān)持。

堅(jiān)持科學(xué)精神，把握規(guī)律。城市化是人類文明進(jìn)程中的一個(gè)方向，是現(xiàn)代社會(huì)變遷的基本標(biāo)志，包含著事物發(fā)展的普遍性規(guī)律。在這方面，國內(nèi)外有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵從規(guī)律，實(shí)事求是，積極探索城市化的內(nèi)在規(guī)定性，將世界經(jīng)驗(yàn)與中國實(shí)際相結(jié)合，走出一條新路。實(shí)踐中既不能過度強(qiáng)調(diào)中國的特殊性而拒絕世界普遍性的帶有規(guī)律性的成功經(jīng)驗(yàn)，也不能一味迷信外國而不去踏踏實(shí)實(shí)了解中國實(shí)際、試驗(yàn)中國道路。

堅(jiān)持創(chuàng)新精神，探索新路。農(nóng)民問題不僅是中國革命的基本問題，也是中國走向現(xiàn)代化過程中的基本問題。對(duì)于中國來說，城市化過程中遇到的最大問題就是農(nóng)民問題。要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，探索有中國特色的城市化道路。要考慮中國國情，著力解決中國數(shù)億農(nóng)民的問題。其中，解決農(nóng)民進(jìn)城、將農(nóng)民轉(zhuǎn)化為城市居民，還需要我們徹底地改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，平等地對(duì)待農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)全體公民的生活理想。這些，都需要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，勇于探索、敢于創(chuàng)造。

堅(jiān)持人文精神，以人為本。城市化不僅要形似，還要神似，不只是建房子、修廣場(chǎng)、鋪馬路，更是尋找和建設(shè)我們新的家園，一個(gè)更貼近性靈、安頓生命的理想居所。我們不能為城市化而城市化，甚至片面理解為城區(qū)的擴(kuò)張、人口的增加、數(shù)字的擴(kuò)大，更應(yīng)該理解城市的實(shí)質(zhì)，追求生活的本來價(jià)值。

《人民論壇》(2005年 第六期)

第五篇：引言隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速

引言隨著呼和浩特市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷加速,城市機(jī)動(dòng)車保有量迅速增加,不僅便利了人們的出行,也提高了整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)、生活的效率。同時(shí),該市的交通擁擠現(xiàn)象也與日俱增,由此造成的外部成本很高,本文旨在量化估算呼和浩特市道路交通擁擠的外部成本,并提出緩和措施。1呼和浩特市某交叉口交通擁擠調(diào)查分析通過對(duì)呼和浩特市新華大街和興安南路交叉口高峰半小時(shí)的通過車輛數(shù)、排隊(duì)車輛數(shù)進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì),從該交叉口的交通擁擠情況分析高峰期間呼和浩特市的交通擁擠情況。新華大街和興安南路交叉口南北方向的交通流量比較大,擁堵狀況比較嚴(yán)重。其中南向北方向?yàn)樗能嚨?一條左轉(zhuǎn),兩條直行,一條右轉(zhuǎn)),北向南方向?yàn)槲遘嚨?一條左轉(zhuǎn),三條直行,一條右轉(zhuǎn))。調(diào)查得到的通過車輛數(shù)和排隊(duì)車輛數(shù)如表1,2所示。從表1中看出,該交叉口一個(gè)周期內(nèi)由南向北左轉(zhuǎn)車道通過車輛平均為19輛,排隊(duì)車輛平均為36輛,有17輛即47%的車輛在本周期未通過,需要進(jìn)行二次甚至三次排隊(duì);直行車道通過車輛平均為42輛,排隊(duì)車輛平均為74輛,有32輛即43%的車輛在本周期未通過。從表2中看出,一個(gè)周期內(nèi)由北向南左轉(zhuǎn)車道通過車輛平均為1