第一篇：關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委工作會議上講話的通知

江西省婦女兒童工作委員會文件

贛婦兒工委字[2007]3號

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關(guān)于印發(fā)胡振鵬副省長在2007年全省婦兒工委

工作會議上講話的通知

各設(shè)區(qū)市婦女兒童工作委員會、省婦女兒童工作委員會各成員單位：

2月6日，省婦兒工委在南昌召開了2007年全省婦兒工委工作會議。省政府副省長、省婦兒工委主任胡振鵬出席會議并作了講話。現(xiàn)將胡振鵬副省長講話印發(fā)給你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真貫徹落實。

附件：李亞平同志關(guān)于全省兩綱中期評估工作情況的通報

江西省婦女兒童工作委員會

二OO七年三月十六日

主題詞：副省長

講話

通知

報：國務(wù)院婦兒工委，吳新雄省長、王憲魁副書記、胡振鵬副省長，李亞平、鄭克強、晏駒騰。

送：省人大內(nèi)務(wù)司法委、省政協(xié)社會和法制委、省編辦、省扶貧辦、省軍區(qū)政治部。

發(fā)：省婦兒工委各成員單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委。

江西省婦女兒童工作委員會辦公室

2007年3月16日印發(fā)

共印220份

在2007年全省婦兒工委工作會議上的講話

省政府副省長、省婦兒工委主任

胡振鵬

2007年2月6日

同志們：

經(jīng)省政府批準(zhǔn)，今天我們召開全省婦兒工委工作會議，學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，進(jìn)一步總結(jié)全省實施兩綱特別是中期評估的情況和經(jīng)驗，部署后幾年的實施任務(wù)。這是繼2005年11月第二次全省婦女兒童工作會議后召開的又一次重要工作會議。剛才，亞平同志代表省婦兒工委通報了全省開展兩綱中期評估工作的情況。會議對全省兩綱中期評估工作、婦兒工委辦工作、示范縣工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰。在此，我代表省政府、省婦兒工委對受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向廣大婦女兒童工作者和所有重視、關(guān)心、支持婦女兒童事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及相關(guān)部門單位的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

近幾年，我省各級各部門認(rèn)真貫徹實施兩綱，婦女兒童事業(yè)取得重大進(jìn)展。特別是2005年以來，圍繞兩綱中期評估，認(rèn)真準(zhǔn)備，精心組織，在各地各部門自我評估的基礎(chǔ)上，全面完成省級中期評估，順利迎接國家級評估督導(dǎo)，得到國家督導(dǎo)組的高度評價，圓滿完成了中期評估工作任務(wù)。下面我講三個問題：

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全省婦女兒童事業(yè)健康發(fā)展 在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，我省兩綱推進(jìn)工作力度不斷加強。通過宣傳培訓(xùn)、調(diào)研評估、項目載體、示范幫扶和協(xié)調(diào)督促，不斷強化政府行為，完善工作機制，健全工作制度，落實政策措施，全省婦女兒童發(fā)展各領(lǐng)域指標(biāo)取得明顯進(jìn)展。

（一）省兩綱各領(lǐng)域主要指標(biāo)基本實現(xiàn)中期目標(biāo)

“十五”期間，我省兩綱各項指標(biāo)總體上進(jìn)展順利。婦女參政議政程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。婦女綱要17項可量化主要目標(biāo)涉及的37項支持性指標(biāo)中，有10項指標(biāo)已達(dá)標(biāo)，20項指標(biāo)可望達(dá)標(biāo)；16項非量化評估目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要12項主要目標(biāo)涉及的70項支持性指標(biāo)中，22項已達(dá)標(biāo)，29項可望達(dá)標(biāo)；無支持性指標(biāo)的6項主要目標(biāo)均可望達(dá)標(biāo)。特別是降低孕產(chǎn)婦死亡率、孕產(chǎn)婦住院分娩率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、青壯年女性識字率、初中階段女童毛入學(xué)率、中小學(xué)三類殘疾兒童入學(xué)率、高中階段女性入學(xué)率等重點難點指標(biāo)取得了突破性進(jìn)展（詳細(xì)情況參閱《江西省兩綱中期評估報告》），為今后幾年全省兩綱最終達(dá)標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）探索形成了我省實施兩綱的特色經(jīng)驗

近年來，各級政府重視并加強對婦女兒童工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)兩綱實施，加強對婦女兒童權(quán)益的法律保護(hù)，建立健全有效 管理婦女兒童事務(wù)的工作機制。堅持做到“五個納入”：即把婦女兒童發(fā)展納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入三個文明建設(shè)，納入黨政工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍和同級政府財政預(yù)算，納入公共事業(yè)發(fā)展和公共政策，為實施兩綱和婦女兒童工作提供了重要的組織和財力保障。

堅持從實際出發(fā)，我省逐步探索形成了一些實施兩綱的特色經(jīng)驗。一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。以召開第二次全省婦女兒童工作會議為契機，推動兩綱納入省“十一五”規(guī)劃，增加經(jīng)費編制，增補成員，落實責(zé)任。二是制定完善有關(guān)保障婦女兒童權(quán)益的法規(guī)政策。注重源頭維權(quán)，堅持依法維權(quán)，推動出臺了《江西省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》；省政府每年撥給20萬元婦女維權(quán)專項基金。三是營造實施兩綱的良好社會氛圍。強化新聞媒體宣傳，開展國策宣傳年活動，舉辦縣長培訓(xùn)班，先后組織了118名婦兒工委辦公室干部參加全國業(yè)務(wù)培訓(xùn)。四是加強對實施兩綱關(guān)鍵指標(biāo)的監(jiān)測評價。把兩綱目標(biāo)責(zé)任分解落實到各個部門，建立了跨部門協(xié)調(diào)工作機制。每年編制監(jiān)測統(tǒng)計報告，定期對兩綱重點指標(biāo)進(jìn)展進(jìn)行系統(tǒng)分析，開展對設(shè)區(qū)市實施兩綱綜合評價，起到了很好的激勵、鞭策作用。五是加強兩綱示范幫扶和項目工作。省婦兒工委各成員單位為示范縣支持項目、設(shè)備、經(jīng)費累計達(dá)400多萬元，省財政撥出28萬元專項資金支持示范縣，推動示范縣逐步成為婦女兒童發(fā)展成效顯著的先進(jìn)地區(qū)?！敖迪表椖繉嵤┏尚э@著。近幾年省婦兒工委辦爭取項目經(jīng)費達(dá)140余萬元。六是健全管理婦女兒童事務(wù)的機制。全省縣以上均成立了婦兒工委，形成了完整的工作體 系。各級婦兒工委辦公室建設(shè)得到加強，編制、經(jīng)費逐年增加。省和部分市縣婦兒工委辦公室實現(xiàn)了機構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費專撥。

（三）婦兒工委各項工作取得了新進(jìn)展

2006年，全省各級婦兒工委以兩綱中期評估為主線，抓住兩綱關(guān)鍵目標(biāo)和關(guān)鍵問題，多措并舉，各項工作取得新進(jìn)展。一是深入貫徹落實全國、全省婦女兒童工作會議精神，各設(shè)區(qū)市先后召開工作會議，針對重點難點，出臺政策措施，推動問題解決，兩綱工作得到加強。已將“保障婦女兒童權(quán)益、貫徹男女平等基本國策、加強婦女兒童基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等內(nèi)容寫入了省“十一五”規(guī)劃。及時調(diào)整充實了省婦兒工委組成人員。安福、崇仁、貴溪、宜豐、信州等地相繼興建或改建了婦女兒童活動中心。

二是圓滿順利完成中期評估任務(wù)。對中期評估，我們首先認(rèn)識到位，定位準(zhǔn)確，明確評估督導(dǎo)不是針對婦聯(lián)，也不是對婦兒工委，而是對各級政府實施兩綱的督導(dǎo)。同時做到早準(zhǔn)備、早安排、早部署，通過制定評估方案、健全評估機制、開展骨干培訓(xùn)、召開協(xié)調(diào)會議、組織評估督導(dǎo)，使我省中期評估工作順利完成。省婦兒工委先后兩次召開協(xié)調(diào)會議，專題研究部署中期評估工作，加強各級各部門的協(xié)作。在推動市、縣開展自我評估，形成自評報告的基礎(chǔ)上，全面開展了省級評估督導(dǎo)。組成四個省級評估組，由成員單位的廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入到市、縣、鄉(xiāng)、村評估督導(dǎo)。還協(xié)助完成了全國對我省的評估督導(dǎo)。由兩位部級領(lǐng)導(dǎo)任組長的國家督導(dǎo)組對我省進(jìn)行了為期8天的評估督導(dǎo)。省委、省政府高度重視，省婦兒工委精心部署，周密安排。通過召開匯報會、反饋會、座談會，赴分宜縣 全面評估督導(dǎo)，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)村的24個單位。國家督導(dǎo)組給予了高度評價，認(rèn)為我省實施兩綱和婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準(zhǔn)備認(rèn)真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全；同時也提出了督導(dǎo)建議。

三是政府各部門認(rèn)真履行兩綱工作職責(zé)?！督魇嵤磱D女權(quán)益保障法〉辦法》出臺后，有關(guān)成員單位聯(lián)合發(fā)出通知，及時部署學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。完善監(jiān)測評價和考核激勵機制，提高各地各部門實施兩綱的進(jìn)度質(zhì)量。通過常規(guī)的年度監(jiān)測統(tǒng)計、2006年的中期評估、每年重點指標(biāo)的綜合評價，分別形成了兩綱的監(jiān)測統(tǒng)計報告、五年的中期評估報告、重點指標(biāo)的綜合評價結(jié)果通報。這些報告是在收集大量數(shù)據(jù)信息、多部門研討論證形成的，既是工作總結(jié)、成果展示，也是總結(jié)經(jīng)驗、分析問題、思考工作的依據(jù)。

四是推進(jìn)示范幫扶，提高示范單位兩綱實施水平。示范工作在全國普遍開展，但結(jié)對幫扶我們于2002年率先在全國推出并取得了成效。即把省婦兒工委各成員單位與14個全?。ê珖﹥删V示范縣掛點聯(lián)系幫扶。2006年，省發(fā)改委、教育、公安、民政、司法、財政、建設(shè)、水利、林業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、文化、衛(wèi)生、人口計生、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計、婦聯(lián)等成員單位繼續(xù)對示范聯(lián)系縣給予一定資金或項目支持，為示范縣婦女兒童辦了不少的好事實事。省婦兒工委辦注重搭建溝通平臺，編印聯(lián)系手冊，做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

五是拓展項目工作，推進(jìn)兩綱重點難點指標(biāo)達(dá)標(biāo)。一方面珍惜項目機會，保證項目成效，惠及婦女兒童；另一方面，加強信息溝通，總結(jié)項目經(jīng)驗，擴大江西影響。在國務(wù)院婦兒工委辦和聯(lián)合國 兒基會支持下，2006年省婦兒工委辦執(zhí)行了“兒童綱要監(jiān)測”、“兒童意外傷害宣傳干預(yù)的高層推動”、“留守兒童社會支持”等5個項目，爭取項目經(jīng)費15.8萬元。通過執(zhí)行項目，既鍛煉了干部，增強了能力，學(xué)習(xí)到項目管理理念和工作方法，也借力推動解決一些重點難點問題。在國務(wù)院婦兒工委辦召開的項目工作會上，我省作了大會經(jīng)驗交流發(fā)言。

六是認(rèn)真履行職責(zé)，提升婦兒工委辦公室能力水平。婦兒工委認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促的基本職能，加強工作協(xié)調(diào)和信息溝通，完善協(xié)調(diào)會議制度和各項工作制度。辦公室注重加強自身能力建設(shè)，強化管理，熱情服務(wù)，當(dāng)好參謀，積極發(fā)揮中樞和聯(lián)絡(luò)作用。省婦兒工委預(yù)算經(jīng)費每年100萬元，7個設(shè)區(qū)市配備了專職干部并做到機構(gòu)單設(shè)，37個縣（市、區(qū)）落實了編制；11個設(shè)區(qū)市、82個縣安排經(jīng)費每年共計233萬元，基本保證了機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。加強了我省實施兩綱的宣傳工作，注重主流媒體（報紙網(wǎng)站）的宣傳，注重國務(wù)院婦兒工委簡報、兩綱通訊的宣傳，認(rèn)真編發(fā)省婦兒工委簡報、文件，傳遞交流了大量工作信息。2006年又組織45名市縣婦兒工委辦干部參加全國為期10天的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

二、從構(gòu)建和諧社會戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識婦女兒童工作面臨的主要任務(wù)

黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，全面闡述了構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重要部署。明確提出社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證，強調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。特別提出要把工作著力點放在解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上。省第十二次黨代會就今后五年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、和諧社會建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。強調(diào)要堅持把社會發(fā)展的著力點放在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，放在增進(jìn)人民群眾的福祉上，努力做到經(jīng)濟(jì)增長速度比較快，綜合經(jīng)濟(jì)效益比較好，資源利用效率比較高，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡，人與自然關(guān)系協(xié)調(diào)，整個社會和諧，人民群眾獲得更多實惠和幸福感。這為我省婦女兒童發(fā)展帶來了重要機遇。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，充分認(rèn)識構(gòu)建社會主義和諧社會的重大意義。和諧社會，必然是男女兩性平等發(fā)展的社會，是經(jīng)濟(jì)與社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會。婦女是建設(shè)和諧社會的重要力量，兒童是和諧社會未來的建設(shè)者。只有婦女兒童工作做得更好、婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧；同時，建設(shè)和諧社會也為婦女兒童工作創(chuàng)新發(fā)展、為廣大婦女施展聰明才智提供了廣闊舞臺。

當(dāng)前，我省正處在從人均生產(chǎn)總值1000美元向全面建設(shè)小康社會邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，也是各種社會矛盾凸顯期。我們要認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，增強責(zé)任。要對照各級中期評估反映的主要問題、難點指標(biāo)，深入總結(jié)分析。當(dāng)前我省實施兩綱面臨的主要困難和問題還有不少，如：進(jìn)城務(wù)工婦女、下崗失業(yè)婦女、女大學(xué)生就業(yè)等問題要重點推動解決，加強婦女就業(yè)和女職工勞動保護(hù)工作；各級政府及部門女干部配備率、女性公務(wù)員比例、村委會女性比重與其他?。▍^(qū)、市）相比仍然偏低，要增強婦女參政意識，提高婦女自身素質(zhì)，提高婦女參政比例；農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強，還要重點關(guān)注出生性別比、出生缺陷、婦女病普查普治、艾滋病等問題；義務(wù)教育發(fā)展不夠均衡，高中教育發(fā)展后勁不足，幼兒教育在城市發(fā)展較好，農(nóng)村則較薄弱，要特別關(guān)注農(nóng)村留守兒童等問題；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生，要關(guān)注家庭暴力、黃賭毒、農(nóng)村婦女土地承包權(quán)等問題，加強普法宣傳，加強執(zhí)法督查；婦女兒童活動場所建設(shè)有待加強，部門分性別統(tǒng)計制度需完善等等。解決這些突出問題，實現(xiàn)兩綱各項目標(biāo)，任重道遠(yuǎn)。

實施兩綱是各級政府及部門的重要職責(zé)，是全社會的共同任務(wù)。兩綱確定的各項目標(biāo)指標(biāo)都是社會發(fā)展的重要指標(biāo)，是政府作出的承諾。開發(fā)婦女人力人才資源，加強兒童少年素質(zhì)教育，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題，是各級政府義不容辭的責(zé)任，是依法行政的重要內(nèi)容。各級政府、各有關(guān)部門要堅持以人為本，切實履行管理社會事務(wù)和提供公共服務(wù)的職能，進(jìn)一步代表好、維護(hù)好婦女兒童的合法權(quán)益，要以中期評估為新起點，抓好后幾年兩綱實施工作，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

三、切實加強婦兒工委工作，全面推進(jìn)兩綱終期達(dá)標(biāo)

當(dāng)前和今后幾年我省加強婦女兒童工作的總要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和省第十二次黨代會精神，堅持男女平等基本國策，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，以落實兩綱為主線，強化政府職能，強化協(xié)調(diào)督促，強化服務(wù)意識，針對薄弱 環(huán)節(jié)，抓好關(guān)鍵項目，解決突出問題，切實加強婦兒工委工作，推動全省婦女兒童事業(yè)又好又快發(fā)展，實現(xiàn)2010年全面達(dá)標(biāo)。這里強調(diào)三點：

（一）提高思想認(rèn)識，增強工作責(zé)任

要充分認(rèn)識婦女兒童工作的重要性。婦女兒童工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面。貫徹實施兩綱，保障婦女兒童權(quán)益，加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展，是各級政府依法行政的重要任務(wù)，是加強社會管理和公共事務(wù)、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是堅持以人為本的具體體現(xiàn)。我們要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作大局、婦女兒童的實際需求和時代發(fā)展的要求去思考和把握婦女兒童工作。管理婦女兒童工作是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。各級政府要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則納入決策體系，把婦女兒童工作作為衡量政府工作的重要指標(biāo)，擺上重要議事日程，納入目標(biāo)管理和職能考核。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，為婦兒事業(yè)發(fā)展提供政策、制度、資金、組織保障。各級黨委政府及有關(guān)部門在出臺政策、安排項目、部署工作時，要充分考慮婦女兒童的特殊利益和發(fā)展需求。要完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，婦兒工委協(xié)調(diào)，部門分工負(fù)責(zé)，社會共同參與”的婦女兒童工作機制。

各級政府要加大對實施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益等工作的督查力度，加強部門工作責(zé)任落實。近幾年我省實施兩綱有成績，有進(jìn)步，但在全國范圍特別是與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有不少差距。要通過中期評估，很好地總結(jié)經(jīng)驗，疏理問題，圍繞兩綱最終目標(biāo)，對照分析，結(jié)合本地實際，提出今后幾年工作思路、重點指標(biāo)和針對 性措施，切實抓好高層推動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤問效。也希望通過評估，各市、縣找出問題，落實措施，突出重點，分類指導(dǎo)。兩綱宣傳培訓(xùn)要經(jīng)?；?、制度化，大力宣傳男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱的先進(jìn)典型，為貫徹實施兩綱營造一個的良好社會環(huán)境。這幾年我省各新聞媒體加大了對兩綱的宣傳力度，國務(wù)院婦兒工委的簡報也經(jīng)常反映我省的工作信息。希望市、縣也要將工作情況及時反映和報送省里，以擴大影響。針對各地政府換屆后的實際，擬在今年適時舉辦縣長培訓(xùn)班，讓新上任負(fù)責(zé)婦兒工委的縣長熟悉了解兩綱、貫徹實施兩綱。

（二）抓住薄弱環(huán)節(jié)，解決突出問題

在剛剛召開的省“兩會”上，省政府提出要把關(guān)注民生作為建設(shè)和諧社會的首要任務(wù)來抓，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，著力辦好52件實事，這是惠及包括婦女兒童的民生工程。婦兒工委要按照政府行政工作的要求，積極履行管理婦女兒童事務(wù)和保障婦女兒童權(quán)益的職能，重點關(guān)注婦女兒童的整體利益；善于利用政府有關(guān)部門公共資源解決婦女兒童發(fā)展中的實際問題；進(jìn)一步加強調(diào)查研究，每年就幾個問題深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。要運用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，多措并舉，推動在婦女參政、就業(yè)、婦女兒童受教育、婦幼健康服務(wù)、平衡出生嬰兒性別比等重點問題上取得突破。實施兩綱的重點在農(nóng)村，薄弱環(huán)節(jié)也在農(nóng)村，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)兩綱落實。堅持工作重心下移，在消除農(nóng)村婦女貧困、資助貧困家庭子女就學(xué)、發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生服 務(wù)、降低孕產(chǎn)婦死亡率等方面下功夫，切實提高農(nóng)村和貧困地區(qū)婦女兒童發(fā)展水平。要不斷推進(jìn)兩綱重點難點問題的解決，促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加強女職工勞動保護(hù)，特別是非公企業(yè)的女職工權(quán)益保障；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；加大對婦幼衛(wèi)生的投入，結(jié)合新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，推動建立農(nóng)村婦女病普查普治工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播，積極探索提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率的辦法；穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育，積極發(fā)展高中教育，大力發(fā)展幼兒教育，完善幼教管理體制，重視并努力解決農(nóng)村初中女童輟學(xué)問題、農(nóng)村留守兒童及其心理、學(xué)習(xí)、營養(yǎng)、安全等問題。我們要發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員作用，通過議案提案形式推進(jìn)婦女兒童工作，利用社會各方面的力量，整體推進(jìn)婦女兒童發(fā)展，解決婦女兒童問題。

堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，深入宣傳貫徹新修訂的《江西省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》，推動各成員單位出臺具體貫徹措施，納入部門年度工作計劃。發(fā)揮婦兒工委職能，加強督促指導(dǎo)，繼續(xù)開展兩綱綜合評價，激勵和促進(jìn)各地全面實施兩綱。推動各成員單位進(jìn)一步落實部門職責(zé)，深化示范幫扶，及時收集信息，總結(jié)交流經(jīng)驗，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展和兩綱示范項目化、實事化。鼓勵推動各地各部門出臺更多傾斜、惠及婦女兒童的政策措施。抓好項目工作，重點開展好兒童傷害跨部門干預(yù)試點。希望尚未啟動開展示范幫扶的成員單位切實行動起來，按照省婦兒工委的要求和部署，在指導(dǎo)督促示范縣落實兩綱的同時，發(fā)揮部門優(yōu)勢，盡力為示范縣辦好事實事，幫助解決突出困難和問題。

（三）加強自身建設(shè)，提升能力水平

建立健全各級婦女兒童工作機構(gòu)，完善工作機制，是推進(jìn)婦女兒童發(fā)展的重要保證。婦兒工委負(fù)責(zé)編制、實施婦女兒童發(fā)展中長期規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動政府有關(guān)部門執(zhí)行婦女兒童的各項法律法規(guī)和政策措施，維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。婦兒工委具有法律法規(guī)授權(quán)的公共事務(wù)管理職能，新修訂的《婦女權(quán)益保障法》及其《江西省實施辦法》明確規(guī)定“縣級以上人民政府婦女兒童工作委員會負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好婦女權(quán)益的保障工作”，《江西省實施辦法》還明確了婦兒工委的六項具體職責(zé)。婦兒工委自身建設(shè)方面，目前各地機構(gòu)、編制、經(jīng)費不平衡，有認(rèn)識問題，有重視程度問題，按照政府依法行政要求，這些問題要逐步解決。

2005年召開的第四次全國婦女兒童工作會議，國務(wù)院總理溫家寶、副總理吳儀分別作了重要講話。同年召開的第二次全省婦女兒童工作會議，省長親自出席并作了重要講話。全國、全省會議都強調(diào)，婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，必須加強，不能削弱。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，確保辦公室機構(gòu)單設(shè)、人員編制到位、工作經(jīng)費落實，為辦公室履行職能、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件。2006年10月國務(wù)院兩綱中期評估督導(dǎo)組也要求江西省解決落實好省婦兒工委辦公室以及市、縣的編制等問題。近幾年省政府重視加強省婦兒工委辦能力建設(shè)，保證基本編制，增加財政經(jīng)費，配強專職干部，并為11個設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室分別增加1名編制，但有些市的編制、人員還沒有到位，希望抓緊落實。我們要求縣以上婦兒工委機構(gòu)、經(jīng)費、編制、人員到位，各設(shè)區(qū)市和示范縣要帶頭做到、帶頭落實。同時，各級婦兒工委辦公室要進(jìn)一步加強自身能力建設(shè)，履行職能，完善制度，加強管理，規(guī)范程序，加強與各地各部門聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，腳踏實地做好各項工作，提高工作質(zhì)量和水平。

同志們，加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，實現(xiàn)江西在中部崛起的新跨越，前景美好，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。加強婦女兒童工作，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，對于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、建設(shè)和諧平安江西，具有十分重要的意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國務(wù)院婦兒工委的指導(dǎo)下，認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為2010年兩綱的全面達(dá)標(biāo)，造福全省廣大婦女兒童而共同努力!附件

關(guān)于全省兩綱中期評估工作情況的通報

省婦兒工委副主任、省婦聯(lián)主席

李亞平

2007年2月6日

同志們：

2006年是全國兩綱中期評估年，根據(jù)國務(wù)院婦兒工委和省婦兒工委的工作部署，全省自下而上各級都認(rèn)真開展了兩綱中期評估工作，取得了預(yù)期成效。受振鵬副省長委托，下面，我就全省開展兩綱中期評估工作情況向大家作一通報。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面部署了我省兩綱中期評估工作 省人民政府2001年頒布實施的江西省婦女、兒童發(fā)展綱要，以促進(jìn)發(fā)展為主題，以提高素質(zhì)為重點，以保障權(quán)益為根本，從婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策和管理、婦女兒童與健康、婦女兒童與教育、婦女兒童與法律保護(hù)、婦女兒童與環(huán)境六大領(lǐng)域，提出了2010年我省婦女兒童發(fā)展的總目標(biāo)、主要目標(biāo)和為實現(xiàn)這些目標(biāo)應(yīng)采取的策略措施，強調(diào)了堅持男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則，明確了實施責(zé)任主體是各級政府及有關(guān)部門。兩綱作為我省婦女兒童發(fā)展的行動綱領(lǐng)和政策性文件，為各級政府及部門開展婦女兒童工作提供了依據(jù)。

兩綱達(dá)標(biāo)時限為期十年，對前五年實施情況進(jìn)行中期評估，不僅是推動終期目標(biāo)實現(xiàn)的重要手段，也是檢驗具體實施成效的必要 環(huán)節(jié)，與十年實施結(jié)束進(jìn)行的最終評估一樣，非常必要和重要。省委、省政府對兩綱中期評估工作高度重視，省長專門批示要求認(rèn)真做好中期評估工作，并批給中期評估專項經(jīng)費。胡振鵬副省長對中期評估工作更是親自過問，親自協(xié)調(diào)，具體指導(dǎo)，使我省中期評估工作做到了早部署、早行動、早落實。早在2004年，省婦兒工委就對全省兩綱實施情況作了全面分析和深層分解，使工作更具針對性。2005年下半年，省婦兒工委又對兩綱中期評估工作進(jìn)行了認(rèn)真的謀劃安排，研究制定出全省兩綱中期評估工作方案，并及時開展了對設(shè)區(qū)市婦兒工委辦公室主任的中期評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)。進(jìn)入2006年，省婦兒工委更是精心組織、全面部署了中期評估工作并有序進(jìn)行：及時調(diào)整充實了省婦兒工委組成單位及監(jiān)測評估機構(gòu)；成立了由8個部門同志組成的省兩綱中期評估報告起草組；制定了操作性強的省級中期評估工作流程；開展了多層次、跨部門兩綱中期評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)和赴上海、江蘇等地的學(xué)習(xí)考察，僅省級培訓(xùn)就培訓(xùn)工作骨干220余人。6月，召開全省兩綱中期評估督導(dǎo)工作會議，進(jìn)一步明確了評估督導(dǎo)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、方法步驟和時間安排，部署了省赴設(shè)區(qū)市的評估督導(dǎo)工作。9月，召開省直部門協(xié)調(diào)會議，專題研究部署迎接國家級評估督導(dǎo)的任務(wù)布臵、分工安排、責(zé)任落實，提出迎評的總體要求和抽查縣的具體要求。以上工作的精心部署，為我省全面開展評估督導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。

全省各級婦兒工委統(tǒng)一思想，積極行動，堅持實事求是，認(rèn)真處理好了“三個關(guān)系”：即正確處理好評估與工作的關(guān)系，明確評估是手段，促進(jìn)工作才是目的；處理好問題與成績的關(guān)系，明了總結(jié) 經(jīng)驗是評估內(nèi)容，正視和查找問題更是評估重點；處理好重點與全面的關(guān)系，做到對婦女兒童發(fā)展六大領(lǐng)域目標(biāo)指標(biāo)全面了解，同時又突出重點。各地都表示要通過中期評估，全面了解掌握本地2001—2005年實施兩綱的進(jìn)展情況、主要經(jīng)驗和存在問題，從而提出對策建議，為制定和完善相關(guān)政策措施找準(zhǔn)依據(jù)，推動本地兩綱后五年的實施和終期達(dá)標(biāo)。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，扎實開展了我省中期評估督導(dǎo)工作 強化政府職能，解決婦女兒童突出問題是兩綱中期評估督導(dǎo)的主要任務(wù)。全省各級婦兒工委圍繞中期評估目標(biāo)任務(wù)，采取綜合分析評價的方法，對能夠統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)按標(biāo)準(zhǔn)評估，對無法統(tǒng)一客觀標(biāo)準(zhǔn)的具體指標(biāo)采用相對評價方法，重點對兩綱的重視程度、目標(biāo)責(zé)任落實和協(xié)調(diào)工作機制狀況、兩綱指標(biāo)達(dá)標(biāo)進(jìn)展情況等進(jìn)行了全面自我評估。

在各設(shè)區(qū)市、各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門自我評估的基礎(chǔ)上，省婦兒工委抽調(diào)了衛(wèi)生、教育、公安、民政、人事、勞動保障、建設(shè)、文化、統(tǒng)計等部門的工作骨干和專家30余人，組成四個省級評估督導(dǎo)組，分別由省教育廳、省衛(wèi)生廳、省統(tǒng)計局、省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于2006年6—7月對11個設(shè)區(qū)市進(jìn)行了兩綱中期評估督導(dǎo)。通過聽取匯報、座談交流、查閱資料、現(xiàn)場考察、入戶訪談等方式深入督導(dǎo)指導(dǎo)。先后考察了市、縣、鄉(xiāng)、村的衛(wèi)生、教育、勞動、維權(quán)等方面的90多個相關(guān)單位，走訪了36戶農(nóng)戶，綜合分析評價了各設(shè)區(qū)市和抽查縣的婦女兒童發(fā)展情況，既肯定了成績，又指出了問題，提出了建議，共向各地反饋提出了督導(dǎo)意見建議48條。各地 婦兒工委因勢利導(dǎo)，借力推進(jìn)，如，南昌市將興建市婦女兒童活動中心寫入了市“十一五”規(guī)劃和市黨代會報告；景德鎮(zhèn)市研究解決了婦兒工委辦公室經(jīng)費和編制；上饒市、宜春市通過引導(dǎo)婦女大力發(fā)展來料加工業(yè)、利用小額信貸幫扶婦女發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)了婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、增收致富；贛州市在組織動員廣大婦女參與新農(nóng)村建設(shè)，推動她們成為新農(nóng)村建設(shè)的實踐者、推動者和受益者上取得了新成效，積累了新經(jīng)驗；鷹潭、分宜、崇仁、新建等地婦兒工委主任對婦女兒童工作特別重視，傾心盡力幫助解決婦女兒童實際問題。此外，從全省評估督導(dǎo)情況來看，贛州、宜春、新余等市提交的中期自評報告質(zhì)量比較好，內(nèi)容數(shù)據(jù)翔實，經(jīng)驗總結(jié)客觀，問題自查準(zhǔn)確，努力方向明確。

在省級兩綱中期評估督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，省婦兒工委向國務(wù)院婦兒工委上報了我省兩綱中期評估報告。省兩綱中期評估報告全面總結(jié)了我省實施兩綱的成效經(jīng)驗，深入分析了問題困難，有針對性地提出了政策建議。我們對兩綱目標(biāo)指標(biāo)以“已達(dá)標(biāo)”、“可望達(dá)標(biāo)”、“難度較大”、“無法判斷”四種評價作了趨勢性判斷。如，婦女綱要六個領(lǐng)域共33項主要目標(biāo)，其中17項可量化，16項不可量化。17項可量化主要目標(biāo)涉及37項指標(biāo)，經(jīng)過評估：37項指標(biāo)中有10項已達(dá)標(biāo)，20項可望達(dá)標(biāo)，4項難度較大，3項無法判斷；16項不可量化目標(biāo)全部可望達(dá)標(biāo)。兒童綱要四個領(lǐng)域共18項主要目標(biāo)，其中12項主要目標(biāo)涉及70項支持性指標(biāo)，6項主要目標(biāo)無支持性指標(biāo)。經(jīng)過評估：70項支持性指標(biāo)中有22項已達(dá)標(biāo)，29項可望達(dá)標(biāo)，7項難度較大，12項無法判斷；其它無支持性指標(biāo)的6項主要目標(biāo)均 可望達(dá)標(biāo)。通過分析，報告認(rèn)為：“十五”期間，我省兩綱各項指標(biāo)總體上進(jìn)展順利，婦女兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步。婦女參政議政的程度不斷提高；婦女就業(yè)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；婦女兒童教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善；婦女兒童維權(quán)工作繼續(xù)加強；尊重婦女、關(guān)愛兒童的社會風(fēng)氣日益濃厚。廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實現(xiàn)，婦女兒童較好地享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。兩綱指標(biāo)進(jìn)展達(dá)到了中期目標(biāo)要求。

具體表現(xiàn)在：婦女就業(yè)機會增加，享有平等的社會保障權(quán)利。2005年全社會女性就業(yè)人員786.88萬人，比2000年增加43.13萬人。婦女參與決策和管理的人數(shù)增加，水平提高。婦女干部占干部總數(shù)比例逐步提高，2005年底，全省干部總數(shù)100.21萬人，其中女干部29.17萬人。婦幼保健得到加強，孕產(chǎn)婦與兒童的死亡率下降。2005年全省孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、五歲以下兒童死亡率分別為34.78/10萬、19.20‰、23.50‰，均比2000年下降了45%。婦女兒童受教育面擴大，受教育水平提高。2005年全省小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)99.01%，普通初中、普通高中、普通高等學(xué)校在校女生比例分別為45.17%、39.82%、41.80%。婦女兒童權(quán)益得到較好保護(hù)，社會地位得到提高。全省五年累計為婦女兒童提供法律援助案件3164件，得到法律援助的婦女兒童8500余人。婦女兒童生存環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，生活質(zhì)量明顯提高。2005年全省城市污水處理率達(dá)34.92%，農(nóng)村改水受益率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率分別為96.54%、48.41%、61.96%。

報告同時指出：受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響，婦女兒童事業(yè)投入仍然 不足，我省城鄉(xiāng)之間、婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間存在不平衡，部分指標(biāo)與兩綱十年最終目標(biāo)相比還有差距，婦女兒童發(fā)展仍面臨一些困難和問題。比如，婦女就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，女職工勞動保護(hù)和權(quán)益保障工作有待加強；婦女參政比例仍需提高，婦女參政意識和自身素質(zhì)有待加強；出生缺陷發(fā)生率偏高，農(nóng)村孕產(chǎn)婦死亡率及兒童死亡率明顯高于城市，婦幼保健工作仍需加強；婦女病普查率低，艾滋病母嬰傳播機率增大；義務(wù)教育發(fā)展還不夠均衡，幼兒教育基礎(chǔ)薄弱，高中教育發(fā)展后勁不足；侵害婦女兒童權(quán)益的行為仍有發(fā)生；部門分性別統(tǒng)計制度需完善；婦兒工委自身能力建設(shè)、婦女兒童活動場所建設(shè)等等有待進(jìn)一步加強。針對這些問題、困難，報告提出對策建議：要進(jìn)一步推進(jìn)兩綱宣傳培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，使男女平等基本國策深入人心。進(jìn)一步促進(jìn)婦女就業(yè)，推動制定并落實向婦女傾斜的優(yōu)惠政策；加強督查，做好女職工勞動保護(hù)工作。進(jìn)一步加強培養(yǎng)選拔女干部工作，堅持一手抓配備，一手抓后備。進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女兒童健康水平，加大投入，推動建立農(nóng)村婦女病普查工作機制，減少出生缺陷發(fā)生，預(yù)防艾滋病母嬰傳播。進(jìn)一步加強兒童教育工作，堅持普及與提高并重，穩(wěn)步發(fā)展義務(wù)教育；公辦與民辦并存，大力發(fā)展幼兒教育；數(shù)量與質(zhì)量結(jié)合，積極發(fā)展高中教育。進(jìn)一步加強婦女兒童權(quán)益保障工作；加強婦兒工委自身建設(shè)等。

三、加強組織協(xié)調(diào)，順利迎接了國家級中期評估檢查 國務(wù)院婦兒工委對兩綱中期評估高度重視，專門舉辦了全國兩綱中期評估骨干培訓(xùn)班，我省衛(wèi)生、教育、勞動保障、統(tǒng)計、婦兒 工委辦等部門的同志參加了培訓(xùn)；召開全國兩綱中期評估督導(dǎo)工作會議，國務(wù)院副總理、國務(wù)院婦兒工委主任吳儀親自部署。國務(wù)院辦公廳也就赴全國31個?。▍^(qū)、市）開展兩綱中期評估督導(dǎo)專門下發(fā)了通知。

為充分做好迎評準(zhǔn)備，胡振鵬副省長要求各地各部門的同志提高認(rèn)識，擺正位臵，認(rèn)真履職，積極主動參與到迎評工作中。做到“三個熟悉，三個了解”：熟悉省兩綱中期評估報告內(nèi)容，了解我省前五年婦女兒童發(fā)展整體水平和現(xiàn)狀；熟悉本部門在貫徹實施兩綱中的職責(zé)任務(wù)，了解兩綱各領(lǐng)域指標(biāo)進(jìn)展情況；熟悉兩綱指標(biāo)中本部門指標(biāo)進(jìn)展情況，了解波動和下滑指標(biāo)的原因，能做到合理解釋，并對解決的措施辦法心中有數(shù)。還要求各有關(guān)部門單位要充分準(zhǔn)備好匯報材料，選擇并推薦好考察點，充分展示出我省兩綱工作的成效經(jīng)驗，同時不回避存在的問題困難，做到體現(xiàn)工作特色，展示工作常態(tài)，反映真實情況。

全省各級各部門高度重視迎評工作。省婦兒工委在國家級評估督導(dǎo)組來我省之前，積極爭取派員參與了國家評估督導(dǎo)組赴黑龍江、吉林兩省的評估督導(dǎo)，以學(xué)習(xí)借鑒外省評估督導(dǎo)工作經(jīng)驗。代表我省接受評估的新余市分宜縣和省衛(wèi)生廳、省司法廳、省監(jiān)獄局、省勞動保障廳等部門以高度負(fù)責(zé)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、客觀務(wù)實的態(tài)度認(rèn)真履行職責(zé)，按照迎評工作任務(wù)要求和責(zé)任分工，加強組織協(xié)調(diào)，落實具體措施，全力以赴做好迎評工作。

2006年10月，由中紀(jì)委委員、全國政協(xié)委員、原全國婦聯(lián)副主席沈淑濟(jì)和全國政協(xié)委員、原中直機關(guān)工委副書記王景茂為組長 的國家兩綱中期評估督導(dǎo)組一行10人，對我省實施兩綱情況進(jìn)行了為期8天的評估督導(dǎo)。在贛期間，國家督導(dǎo)組聽取了胡振鵬副省長關(guān)于江西省實施兩綱工作情況的匯報，以及省衛(wèi)生廳、省教育廳、省勞動保障廳、省委組織部四個部門的重點發(fā)言；就“婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女參與決策管理、婦女兒童與健康”，“婦女兒童與教育、法律保護(hù)、發(fā)展環(huán)境、婦兒工委及辦公室建設(shè)”等專題，分兩個組與有關(guān)方面進(jìn)行了座談交流；查閱了相關(guān)文件資料；先后考察了省婦幼保健院、省女子監(jiān)獄和南昌市職業(yè)介紹服務(wù)中心；在抽查縣分宜縣，聽取了縣委、縣政府關(guān)于實施兩綱工作情況的匯報，考察了縣醫(yī)療保健機構(gòu)、中小學(xué)、幼兒園、社會福利院、婦女兒童活動中心，鄉(xiāng)村中小學(xué)、衛(wèi)生院（室）、敬老院、村委會、企業(yè)等等，并走訪了8戶農(nóng)戶。據(jù)統(tǒng)計，國家督導(dǎo)組在贛期間共組織召開匯報會、座談會、反饋會8個，檢查督導(dǎo)了省、縣、鄉(xiāng)、村的24個單位。在電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)開展相關(guān)宣傳達(dá)58次，江西電視臺全程進(jìn)行了跟蹤報道。

督導(dǎo)結(jié)束后，國家督導(dǎo)組向省政府反饋了督導(dǎo)意見，對我省過去五年實施兩綱和婦女兒童事業(yè)取得的成績給予了高度評價。國家督導(dǎo)組認(rèn)為：江西省婦兒工委工作有特色，出經(jīng)驗；中期自評到位，迎評準(zhǔn)備認(rèn)真，各項工作規(guī)范，文件資料齊全。認(rèn)為：江西省委、省政府高度重視婦女兒童工作，把實施兩綱、保障婦女兒童權(quán)益納入全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃；各級政府不斷強化政府行為，加大對婦女兒童事業(yè)的投入；婦兒工委成員單位分工明確，責(zé)任到位，形成合力；基層干部真抓實干，艱苦創(chuàng)業(yè)；婦兒工委及其辦公室積 極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，制度健全，工作出色，措施得力。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，廣大農(nóng)村婦女發(fā)揮了重要作用。兩綱實施各領(lǐng)域指標(biāo)取得了很大進(jìn)展，基本達(dá)到了國家規(guī)定的中期目標(biāo)，實現(xiàn)了時間過半，完成任務(wù)過半。國家督導(dǎo)組還認(rèn)為：江西在實施兩綱工作中從實際出發(fā)，形成了自己的特色和經(jīng)驗：一是各級政府在實施兩綱中發(fā)揮了主導(dǎo)作用。各級政府將實施兩綱納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府工作重要議事日程，納入部門職責(zé)范圍及其工作計劃。特別是分宜縣委、縣政府高度重視婦女兒童工作，歷屆婦兒工委主任都由常務(wù)副縣長擔(dān)任，工作協(xié)調(diào)力度大，實施兩綱成效顯著。二是制定法規(guī)政策，為實施兩綱提供了保障。全省先后制定出臺了一系列有關(guān)婦女兒童的法規(guī)和政策。如《江西省實施〈婦女權(quán)益保障法〉辦法》、《江西省預(yù)防和制止家庭暴力的決定》、《江西省女職工勞動保護(hù)實施辦法》等。三是建立了跨部門的工作機制，為解決婦女兒童問題提供了工作保障。省、市、縣各級婦兒工委制定了成員單位兩綱目標(biāo)責(zé)任分解書，把目標(biāo)責(zé)任分解落實到了各個部門。各有關(guān)部門注重將本部門的職能與實施兩綱有機統(tǒng)一起來，積極采取措施，落實目標(biāo)責(zé)任。四是加大資金投入，為實施兩綱提供了經(jīng)費保障。江西省五年來投入1.98億元，改善農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作條件；投入7億元改造農(nóng)村中小學(xué)危房480萬平方米，受益學(xué)校達(dá)416所；2005年投入3億元，專門解決農(nóng)村中小學(xué)課桌椅、飲水和廁所問題；配套1.4億元落實“兩免一補”政策；投資近1900萬元興建了省婦女兒童活動中心綜合大樓。近三年，省婦兒工委各成員單位在示范幫扶工作中為兩綱示范縣籌集的經(jīng)費累計達(dá)到400 多萬元。五是建立了較為完善的兩綱數(shù)據(jù)監(jiān)測統(tǒng)計系統(tǒng)，為制定婦女兒童政策提供了依據(jù)。全省設(shè)立了婦女兒童監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)體系和分性別統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，每年適時提供監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)，編制監(jiān)測統(tǒng)計報告。開展了對設(shè)區(qū)市實施兩綱綜合評價工作，從2005年起每年定期公布各設(shè)區(qū)市兩綱實施狀況監(jiān)測評價結(jié)果。六是加強了婦兒工委及其辦公室建設(shè)，為實施兩綱提供了組織保障。省政府把健全婦兒工委工作機構(gòu)作為實施兩綱強化政府行為的一項重要工作，不斷加強各級婦兒工委組織建設(shè)，為省婦兒工委辦公室解決了編制及職數(shù)，實現(xiàn)了機構(gòu)單列、干部專職、經(jīng)費專撥，經(jīng)費預(yù)算每年達(dá)到100萬元。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委辦公室經(jīng)費、編制也在逐步解決。各級婦兒工委不斷完善兩綱目標(biāo)管理考核機制，加強督促檢查，推進(jìn)指標(biāo)落實。七是江西各級干部組織協(xié)調(diào)能力強、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實，特別是基層干部和專業(yè)工作者艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神令人欽佩。分宜縣委、縣政府把有限的財力用于建學(xué)校、衛(wèi)生院、敬老院等社會公共事業(yè)，而辦公用房至今還是上世紀(jì)五六十年代的舊房，在全國都屬少數(shù)。該縣洞村鄉(xiāng)霞貢村委會籌集38萬元為村小新建了教學(xué)大樓，而原來學(xué)校危房用于村委會辦公，這些都給督導(dǎo)組留下了深刻印象。

國家督導(dǎo)組同時提出建議：要進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村婦女在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用，關(guān)注并繼續(xù)加強解決農(nóng)村留守兒童問題，進(jìn)一步改善農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境；進(jìn)一步做好女干部的培養(yǎng)選拔工作；繼續(xù)加大婦幼保健經(jīng)費、教育經(jīng)費的投入力度；進(jìn)一步加強各級特別是縣級婦兒工委及其辦公室建設(shè)，確保工作機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng) 費到位。同時希望江西進(jìn)一步探索降低出生性別比、減少出生缺陷和保護(hù)女職工權(quán)益的有效措施；希望繼續(xù)完善監(jiān)測統(tǒng)計制度，不斷提高統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。

胡振鵬副省長聽取國家督導(dǎo)組反饋意見后，認(rèn)為督導(dǎo)組提出的督導(dǎo)意見客觀中肯，表示將把督導(dǎo)組意見專題向省委、省政府匯報；協(xié)調(diào)有關(guān)部門針對這些問題采取措施，落實責(zé)任；繼續(xù)加強兩綱實施的宣傳培訓(xùn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤問效。還對督導(dǎo)意見逐一進(jìn)行分析、表態(tài)，提出了具體的貫徹落實要求。根據(jù)國家督導(dǎo)組反饋意見和胡振鵬副省長的要求，省婦兒工委主要從三個方面積極抓好貫徹落實：一是全面?zhèn)鬟_(dá)貫徹推動。省婦兒工委已向全省各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）婦兒工委、省婦兒工委各成員單位及有關(guān)部門印發(fā)了全國兩綱中期評估督導(dǎo)反饋意見和胡振鵬副省長在匯報會、反饋會上的講話。要求認(rèn)真對照各部門工作職責(zé)，針對存在問題，研究制定具體的解決辦法和措施，落實解決督導(dǎo)組提出的重點難點問題。二是加大兩綱宣傳力度。以國務(wù)院婦兒工委來我省進(jìn)行兩綱中期評估督導(dǎo)為契機，在全省廣泛宣傳五年來實施兩綱的成績、經(jīng)驗，宣傳各地各部門為解決婦女兒童發(fā)展的突出問題而采取的政策措施，宣傳實施兩綱工作的先進(jìn)典型，進(jìn)一步擴大實施兩綱的宣傳覆蓋面。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跟蹤問效。認(rèn)真落實評估督導(dǎo)組意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強與有關(guān)部門特別是各職能部門、牽頭部門的溝通，提出解決問題的辦法。同時，深入調(diào)查研究，加強督促檢查，跟蹤各部門落實督導(dǎo)組意見的情況，協(xié)調(diào)推動政府各部門共同做好兩綱實施工作。

同志們，國務(wù)院兩綱中期評估組對江西的評估督導(dǎo)雖已圓滿結(jié) 束，但中期評估的最終目的是為了推動兩綱落實，實現(xiàn)兩綱目標(biāo)。我省實施兩綱前五年取得的成績和進(jìn)步，是全省各級黨委政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級婦兒工委和有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，是全省廣大婦女兒童工作者甘于奉獻(xiàn)，真抓實干的結(jié)果。我們各級政府、婦兒工委和有關(guān)部門要以中期評估為新起點，進(jìn)一步振奮精神，增強責(zé)任，創(chuàng)新工作，結(jié)合本地本部門實際，從解決重點難點問題入手，扎實推進(jìn)兩綱后幾年的全面實施，切實保障婦女兒童合法權(quán)益，推動全省婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)2010年兩綱終期目標(biāo)，為在新的起點上實現(xiàn)江西崛起的新跨越作出新貢獻(xiàn)！

第二篇：胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

胡振鵬在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

2007年衛(wèi)生工作講話

在2007年全省衛(wèi)生工作會議上的講話

省人民政府副省長胡振鵬

（2007年1月18日）

同志們：

今天，我們召開全省衛(wèi)生工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實省第十二次黨代會和全國衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2006年衛(wèi)

生工作成績，表彰先進(jìn)，研究部署今年衛(wèi)生工作任務(wù)。剛才，如銘同志作了一個很好的報告，希望大家認(rèn)真貫徹落實。

2006年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就斐然，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展碩果累累。一年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，著力解決人民群眾看病難、看病貴的問題。公共衛(wèi)生體系基本建成，重大疾病得到有效控制，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步形成，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)扎實開展，其他各項衛(wèi)生工作也都取得新的成績，為保障全省人民身體健康、促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。在此，我代表省人民政府向全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的問候！下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一認(rèn)識，進(jìn)一步增強做好衛(wèi)生工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）正確認(rèn)識衛(wèi)生事業(yè)在和諧社會建設(shè)中的重要性。黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，高度重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要地位和作用，用較大篇幅專門就醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展提出明確要求。去年10月23日中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時，胡錦濤總書記指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是造福人民的事業(yè)，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系千家萬戶的幸福安康，也關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系國家和民族的未來。人人享受基本衛(wèi)生保健服務(wù)，人民健康水平不斷提高，是人民生活質(zhì)量改善的重要標(biāo)志，是全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。胡錦濤總書記的重要講話深刻闡明了衛(wèi)生事業(yè)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用，闡明了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)，強調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，必須高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，使廣大人民群眾公平享有公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

我省第十二次黨代會明確提出堅持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，加快富民興贛，在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的戰(zhàn)略任務(wù)。孟建柱書記在省第十二次黨代會報告中指出，堅持以人為本，大力推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，促進(jìn)社會公平。這其中飽含著對衛(wèi)生工作的要求，對提高我省人民群眾健康素質(zhì)的關(guān)懷。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要把握新機遇，在中部地區(qū)崛起新跨越中發(fā)揮更大的作為，在提供健康保障方面作出更大的努力。各級政府要著力推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)的發(fā)展，著力促進(jìn)社會公平正義，不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)、增加群眾的幸福感，這是在新的起點上實現(xiàn)江西崛起新跨越的根本目的。

（二）正確認(rèn)識衛(wèi)生體制改革和制度創(chuàng)新的重要性。十六屆六中全會《決定》和胡錦濤總書記的重要講話，強調(diào)了新時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位和作用，進(jìn)一步明確了當(dāng)前和今后一個時期醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的方向和任務(wù)?？梢哉f，在2007年乃至今后幾年，衛(wèi)生事業(yè)要緊緊抓住這難得的改革與發(fā)展機遇，要實現(xiàn)人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)的目標(biāo)，堅持體制改革和制度創(chuàng)新，是基礎(chǔ)，是重點，也是難點。當(dāng)前，我國的基本國情是人口眾多、人均經(jīng)濟(jì)水平和財政收入較低、發(fā)展不平衡。在這種國情下，沒有成熟完善的醫(yī)療保障制度可以照搬照套，只有堅持體制改革和制度創(chuàng)新，探索建立適合中國國情的基本衛(wèi)生保健制度，走中國特色的衛(wèi)生發(fā)展與改革之路，才是我們唯一現(xiàn)實的選擇。

面對衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的重大機遇，各級政府要牢牢抓住體制改革和制度創(chuàng)新這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將其列為落實執(zhí)政為民理念的重要著力點。各級政府及其部門要探索建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度、多層次的醫(yī)療保障體系、國家基本藥物制度、科學(xué)規(guī)范的公立醫(yī)院管理制度。這些制度的建立，是對各級政府執(zhí)政能力與管理智慧的考驗。就建立基本衛(wèi)生保健制度來說，其核心是政府組織向全體居民免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)和按成本收費提供基本醫(yī)療服務(wù)。按照這個大的方向、大的目標(biāo)，政府如何把醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)和重點，并采取切實有效的措施保障規(guī)劃的落實；政府如何強化對發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的保障責(zé)任，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制；政府如何加強醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各部門的職能；政府有關(guān)部門如何加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)行為和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管，等等。這些需要各地、各單位因地制宜，在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新。

（三）正確認(rèn)識建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度的重要性。十六屆六中全會《決定

》提出建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度。這是中央從我國基本國情出發(fā)，為構(gòu)建和諧社會而作出的一項重大決策，對于保障廣大人民群眾的基本衛(wèi)生保健權(quán)益，解決目前存在的突出問題，具有重要的現(xiàn)實意義和歷史意義。建設(shè)基本衛(wèi)生保健制度，其實質(zhì)就是加強公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系和社區(qū)衛(wèi)生體系建設(shè)，并健全財政經(jīng)費保障機制，完善公共衛(wèi)生機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層

衛(wèi)生機構(gòu)的公共服務(wù)職能。這項制度堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，注重公平和效率，有利于縮小群眾的基本衛(wèi)生保健服務(wù)差距。

當(dāng)前，黨中央強調(diào)以人為本、切實維護(hù)人民群眾的利益，注重發(fā)展成果由人民共享，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的政治基礎(chǔ)；我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財政收入穩(wěn)定增加，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；人民群眾要求解決看病難和看病貴，期盼社會和諧，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的社會基礎(chǔ)；同時，我國已經(jīng)初步建立了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，取得了初級衛(wèi)生保健服務(wù)的工作經(jīng)驗，這是建立基本衛(wèi)生保健制度的工作基礎(chǔ)?？梢哉f，衛(wèi)生事業(yè)面臨難得的改革發(fā)展機遇，衛(wèi)生系統(tǒng)肩負(fù)著光榮的歷史使命，關(guān)鍵是我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹《決定》和胡錦濤總書記重要講話精神，認(rèn)清形勢、統(tǒng)一認(rèn)識、抓住機遇、積極推進(jìn)，從建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度入手，以人人享有基本衛(wèi)生保健為目標(biāo)，以公共衛(wèi)生機構(gòu)、農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)和城市社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)為服務(wù)主體，采用適宜醫(yī)療技術(shù)和基本藥物，由政府承擔(dān)人員經(jīng)費和業(yè)務(wù)經(jīng)費，為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。

二、突出重點，著力推進(jìn)，努力實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展

今年，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、積極推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年，解決民生問題，促進(jìn)社會和諧，衛(wèi)生部門肩負(fù)著繁重的任務(wù)和光榮的責(zé)任。各級政府、各級衛(wèi)生行政部門面臨新的形勢，要適應(yīng)新要求、把握新機遇，在統(tǒng)一思想認(rèn)識的基礎(chǔ)上，突出重點，著力從以下五方面推進(jìn)衛(wèi)生工作，努力實現(xiàn)全省衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力提高疾病控制和醫(yī)療救治能力。經(jīng)過三年的努力，我省公共衛(wèi)生體系建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。但是，有效預(yù)防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延，降低重大傳染病發(fā)病率，提高應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，仍然是公共衛(wèi)生工作的重點。慢性非傳染性疾病、食品安全、職業(yè)危害、環(huán)境相關(guān)疾病逐漸成為重要的公共衛(wèi)生問題。各級政府及衛(wèi)生行政部門要繼續(xù)重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作，一是各級政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)管理、政策保障及經(jīng)費保障等作用，加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力，有效防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情，提高人民群眾健康水平。今年，各地要認(rèn)真落實民生工程有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)能力指標(biāo)，確保公共衛(wèi)生的投入逐年增加，著力解決公共衛(wèi)生體系建設(shè)中因投入不足而導(dǎo)致的服務(wù)能力較低的問題。二是加強衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急管理和協(xié)調(diào)機制，完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，完善公共衛(wèi)生信息體系，建立應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)，提高快速反應(yīng)能力，有效應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。三是各級政府要認(rèn)真履行《傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》、《血吸蟲病防治條例》等法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強對艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病和乙肝等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康的重大疾病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真協(xié)調(diào)并發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動委員會、艾滋病防治工作委員會、血吸蟲病、結(jié)核病防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，充分調(diào)動有關(guān)部門的積極性，建立健全防治工作協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制，以落實疾病防治規(guī)劃為重點，切實提高艾滋病防治知識知曉率、艾滋病病人和感染者發(fā)現(xiàn)率、管理率、治療率、干預(yù)措施覆蓋率等“五率”，認(rèn)真落實省防艾委提出的今年工作目標(biāo)，繼續(xù)保持我省艾滋病低流行態(tài)勢；繼續(xù)鞏固結(jié)核病防治已取得的工作成果，重點抓好報病率、轉(zhuǎn)診率、管理率、追蹤率、篩查率等“五率”，確保結(jié)防經(jīng)費按時足額到位；認(rèn)真實施血吸蟲病防治新策略，加大血吸蟲病控制傳染源試點工作力度，及時總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣，采取綜合措施控制血吸蟲病，確保到2008年血吸蟲病流行縣達(dá)到疫情控制標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)以提高新生兒乙肝疫苗接種率和首針免疫及時率為重點，促進(jìn)乙肝防治措施的落實，加大甲肝防治工作力度。同時，要抓好非典、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重威脅公共安全的傳染病防控工作。四是切實履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，積極推進(jìn)衛(wèi)生綜合執(zhí)法。鞏固打擊非法行醫(yī)專項行動成果，進(jìn)一步打擊無證行醫(yī)和超范圍行醫(yī)，加強血液安全監(jiān)督管理，確保人民群眾就醫(yī)安全；加強食品衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，重點加強餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、農(nóng)村食品衛(wèi)生和保健食品市場的監(jiān)督執(zhí)法，保障食品衛(wèi)生與安全；加強職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，維護(hù)勞動者，特別是農(nóng)民工的職業(yè)健康權(quán)益。

（二）加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，著力加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村衛(wèi)生始終是衛(wèi)生工作的重點，社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)村衛(wèi)生提出了新的要求，各級政府和衛(wèi)生行政部門要懷著對農(nóng)民群眾的深厚感情，以強烈的歷史使命感、緊迫感和事業(yè)心，抓好農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點三年多來，我省在籌資、組織、管理和監(jiān)督機制等方面積累了一定的經(jīng)驗，初步建立了新農(nóng)合運行機制。省政府高度重視新農(nóng)合工作，今年我省加快了推進(jìn)的步伐，開展新農(nóng)合工作的縣（市、區(qū)）新增40個，覆蓋全省縣（市、區(qū)）總數(shù)的80?，F(xiàn)在，新農(nóng)合制度建設(shè)目標(biāo)已明確，政策措施基本制定，工作機制初步形成，持續(xù)發(fā)展的前景美好，關(guān)鍵是要狠抓落實。各級政府一定要切實履行職責(zé)，加大工作力度，在新的起點上狠抓各項政策、措施的落實。新農(nóng)合基金是農(nóng)民群眾的保命錢，務(wù)必專款專用，確保基金安全。要進(jìn)一步完善補償方案，減少結(jié)余，不斷擴大參合農(nóng)民的受益面，提高受益程度，讓農(nóng)民群眾得到更多實惠。要建立健全新農(nóng)合組織機構(gòu)，落實人員編制和工作經(jīng)費，保證有人辦事、有錢辦事、有地方辦事。要切實加強對定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為和費用的監(jiān)管，不斷完善資金籌集辦法。要進(jìn)一步做好新農(nóng)合制度與農(nóng)村醫(yī)療救助制度的銜接，提高貧困農(nóng)民對醫(yī)療服務(wù)的利用和受益水平。二是認(rèn)真實施農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃。去年8月，衛(wèi)生部、國家發(fā)改委、財政部共同印發(fā)《農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃》，省衛(wèi)生、發(fā)改、財政等部門要高度重視，根據(jù)國家的總體要求，制定并實施全省農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，鞏固和健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為中心，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)好一所公立衛(wèi)生院，每個村建設(shè)好一所衛(wèi)生室，力爭到2010年，建設(shè)比較完整的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為保障農(nóng)民群眾的健康提供條件。三是大力推進(jìn)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動。我省在全國首創(chuàng)的農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，促進(jìn)了各級政府落實農(nóng)村衛(wèi)生工作責(zé)任，提高了農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平，2006年省政府表彰的6個農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣較好地發(fā)揮了典型示范作用，創(chuàng)建活動取得初步成效，成為我省農(nóng)村衛(wèi)生工作的有力抓手。按照省政府的規(guī)定，先進(jìn)縣兩年評選一次，今年是評選，年底將評選出第二批農(nóng)村衛(wèi)生工作先進(jìn)縣。根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生工作的實際，評選內(nèi)容將增加新農(nóng)合基金使用率等省政府“民生工程”中有關(guān)衛(wèi)生方面的指標(biāo)，各地要加強領(lǐng)導(dǎo)，加強督查，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，通過創(chuàng)建活動，進(jìn)一步落實政府對農(nóng)村衛(wèi)生工作的責(zé)任，促進(jìn)全省初級衛(wèi)生保健工作的開展，提升全省農(nóng)村衛(wèi)生工作的整體水平。四是繼續(xù)加強農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。省衛(wèi)生廳在2005年、2006年就同一主題兩次召開全省農(nóng)村衛(wèi)生人才工作會議，分別出臺了加強農(nóng)村衛(wèi)生人才工作20條措施和推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)25條意見，目的就是著力推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，是農(nóng)村衛(wèi)生人才的骨干力量，各地要認(rèn)真積極開展“兩培兩建”活動，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)好、技術(shù)能力強的年輕業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)成農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人，把政治素質(zhì)好、組織管理能力強的農(nóng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人培養(yǎng)成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長，努力在全省農(nóng)村建設(shè)一支留得住、用得上的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)帶頭人隊伍，建設(shè)一支善管理、懂技術(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長隊伍。同時，要繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村工程”，完善城市醫(yī)院與縣鄉(xiāng)基層醫(yī)療單位對口支援制度，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。

（三）大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，著力構(gòu)建新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)不僅是基本醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)底，還是城市公共衛(wèi)生服務(wù)的網(wǎng)底，健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的診療服務(wù)都需要通過社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)去落實。去年2月，國務(wù)院召開了全國城市社區(qū)衛(wèi)生工作會議，并制定了指導(dǎo)城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展的一系列政策。積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，是緩解群眾看病難、看病貴的重要切入點。各地要高度重視，扎實推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。一是要繼續(xù)認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的指導(dǎo)意見》精神，按照省政府即將下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》和相關(guān)配套文件，結(jié)合實際，認(rèn)真實施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。二是要加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各地要加大工作力度，到2007年底，以設(shè)區(qū)市為單位，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心覆蓋95的城市街道，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋95的城市居民，為2010年在全省建成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)，社區(qū)衛(wèi)生與醫(yī)院服務(wù)合理分工、密切協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系奠定基礎(chǔ)。三是要完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)運行機制。今年要在去年試點探索的基礎(chǔ)上，在全省城市范圍內(nèi)，全面推行政府購買社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)工作，并加強服務(wù)質(zhì)量的考核與評價。從今年開始，省政府將加大投入，對社區(qū)公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生人才培養(yǎng)和社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)提供必要的經(jīng)費支持，各市、區(qū)政府也要提供部分配套經(jīng)費和必要的投入，目的是進(jìn)一步落實政府責(zé)任，保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公益性。四是要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。今年繼續(xù)在全省開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)、省級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范機構(gòu)的創(chuàng)建活動，并通過加強人員的培訓(xùn)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的內(nèi)涵建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)。2007年，省政府將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的達(dá)標(biāo)建設(shè)納入省政府“民生工程”及省政府對設(shè)區(qū)市政府考核目標(biāo)，實行目標(biāo)管理，進(jìn)一步推動全省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的快速發(fā)展。

（四）加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，著力構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。省衛(wèi)生廳立足減輕群眾不合理的醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，先后出臺了解決群眾看病難和看病貴的26條綜合性措施、13條強化要求以及提高醫(yī)療質(zhì)量的30條措施，各地各單位深入開展醫(yī)院管理年活動，推行醫(yī)院輔助檢查互認(rèn)、臨床用藥公示、單病種限價等措施，在合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費方面下功夫，努力減輕群眾醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)，許多醫(yī)院在就診人數(shù)增加的情況下，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入與去年同比呈下降的趨勢，群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)呈現(xiàn)下降態(tài)勢。省衛(wèi)生廳決定今年是繼續(xù)“狠抓工作落實年”，各地各單位要繼續(xù)加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步解決群眾看病難和看病貴的問題。一是繼續(xù)深入開展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”為主題的醫(yī)院管理年活動。各級醫(yī)療機構(gòu)要繼續(xù)完善和細(xì)化各項措施，通過加強監(jiān)管、督促檢查、切實整改，確保落到實處。同時，要在提高醫(yī)療質(zhì)量、增強服務(wù)意識、保障就醫(yī)安全、降低醫(yī)療費用等方面探索醫(yī)院管理的長效機制，更好地保障人民群眾的健康。需要強調(diào)的是，公立醫(yī)院要維護(hù)公益性質(zhì)，加強醫(yī)院內(nèi)部管理和內(nèi)涵建設(shè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫(yī)療服務(wù)，還要堅持社會效益，立足解決群眾看病難、看病貴的大局，充分發(fā)揮城市醫(yī)院對口支援農(nóng)村和社區(qū)等方面的作用，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培養(yǎng)等途徑，實施城市衛(wèi)生資源前移和下移。省直醫(yī)院要發(fā)揮帶頭、示范、引導(dǎo)的作用，帶動農(nóng)村和社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)健康發(fā)展。二是要加強醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，推進(jìn)醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，建立醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生監(jiān)督公示欄，增加醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息透明度，接受社會的監(jiān)督；要認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部與國家工商行政管理總局聯(lián)合修訂的《醫(yī)療廣告管理辦法》，加大力度整治虛假醫(yī)療廣告，規(guī)范醫(yī)療廣告市場。三是各級醫(yī)療機構(gòu)要完善醫(yī)患溝通制度，充分尊重和維護(hù)患者的知情權(quán)、選擇權(quán)，更好地維護(hù)群眾的健康權(quán)益，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān)系。同時，要加強醫(yī)學(xué)科普宣傳教育，使群眾了解目前醫(yī)學(xué)還存在許多未知領(lǐng)域，醫(yī)療活動是高風(fēng)險的活動，醫(yī)護(hù)人員和患者要相互理解、相互尊重、增進(jìn)共識，營造和諧的醫(yī)患關(guān)系，共同戰(zhàn)勝疾病。四是要積極推動醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強思想道德教育和理想信念教育，深入開展社會主義榮辱觀教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量；深入學(xué)習(xí)優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員救死扶傷的先進(jìn)事跡，弘揚衛(wèi)生行業(yè)正氣，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。同時，要積極探索建立治理商業(yè)賄賂長效機制，建立健全管理制度，提高遵紀(jì)守法的觀念，增強拒腐防變能力，堅決抵制不正之風(fēng)。

（五）堅持中西醫(yī)并重的方針，著力推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。去年8月31日，省委書記孟建柱到省中醫(yī)院專題調(diào)研，召開中醫(yī)界知名專家座談會。孟建柱書記強調(diào)，要堅持黨的中醫(yī)藥方針政策，切實加大對中醫(yī)藥事業(yè)的支持力度，形成中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各地、各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹孟建柱書記的講話精神，重視和支持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗、廉”的特色優(yōu)勢，緩解群眾看病難、看病貴的問題。一是要健全和完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。要在創(chuàng)建17個全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全以省、市、縣級中醫(yī)院為骨干，以農(nóng)村、社區(qū)和個體中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)點為基礎(chǔ)，形成涵蓋預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健養(yǎng)生的中醫(yī)服務(wù)體系。二是要堅持中西醫(yī)并重的方針，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。要完善綜合中醫(yī)院的服務(wù)功能，進(jìn)一步增強服務(wù)能力，提高競爭能力。綜合醫(yī)院要積極開展中醫(yī)藥服務(wù)，運用中西醫(yī)結(jié)合的手段，提高防病治病能力。三是要突出重點，保持和發(fā)揮中醫(yī)特色優(yōu)勢，不斷提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。各地要認(rèn)真實施《江西省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，加強中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。著眼長遠(yuǎn)，努力實施名醫(yī)、名科、名院“三名工程”，加強名醫(yī)培養(yǎng)，建設(shè)高素質(zhì)中醫(yī)人才隊伍，深入開展中醫(yī)科學(xué)研究，提高中醫(yī)藥學(xué)術(shù)水平，擴大中醫(yī)的社會影響，為社會提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)；立足當(dāng)前，以省中醫(yī)院針灸科為龍頭，健全針灸協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，深入研究和大力推廣“腧穴熱敏化新灸法”，盡快形成“南看江西灸”的格局。四是要面向基層，加強農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥工作。各地要加強農(nóng)村和城市社區(qū)中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，大力推廣采用中醫(yī)藥適宜技術(shù)，配合新農(nóng)合工作，在定點醫(yī)療機構(gòu)使用中藥和中醫(yī)傳統(tǒng)技術(shù)治療疾病，為農(nóng)民群眾提供方便可及、安全有效的中醫(yī)藥服務(wù)的同時，減輕農(nóng)民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。要按照省衛(wèi)生廳《關(guān)于在城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的實施意見》的要求，將中醫(yī)藥服務(wù)有機地融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，為社區(qū)居民提供質(zhì)優(yōu)價廉、安全有效的中醫(yī)服務(wù)，減輕居民的醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，為衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境

（一）加強政府領(lǐng)導(dǎo)，強好范文，全國文秘工作者的114化政府責(zé)任。胡錦濤總書記在重要講話中指出，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、不斷提高人民群眾的健康水平，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是黨和政府義不容辭的責(zé)任。各級政府要堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，把醫(yī)療衛(wèi)生工作作為關(guān)心群眾、促進(jìn)社會和諧的大事，擺上重要議事日程，不斷加強和改善領(lǐng)導(dǎo)。按照《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的要求，強化政府在提供公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)中的責(zé)任，建立各級政府間規(guī)范的責(zé)任分擔(dān)與資金投入機制。各級政府和省直有關(guān)部門要認(rèn)真實施省政府同意印發(fā)的《江西省衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“十一五”專項規(guī)劃》，把發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確定發(fā)展的目標(biāo)和重點，并采取切實有效的措施，保障規(guī)劃的落實，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人、措施具體、考核有力，特別要加強對新農(nóng)合、公共衛(wèi)生體系運行、重大傳染病防治、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、衛(wèi)生投入等方面的考核，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力。提高人民群眾的健康水平是一項全社會的系統(tǒng)工程，從根本上解決群眾關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生突出問題，需要政府多個部門的共同努力。各級政府要切實加強組織協(xié)調(diào)，建立健全全社會共同參與的工作機制，共同推動衛(wèi)生事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，一些地方醫(yī)療糾紛增多，執(zhí)業(yè)環(huán)境緊張，應(yīng)引起我們的高度關(guān)注，各級政府要積極組織衛(wèi)生、宣傳、公安等有關(guān)部門，開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，堅決打擊破壞醫(yī)院秩序的違法行為，切實維護(hù)廣大醫(yī)務(wù)工作者的正當(dāng)權(quán)益。衛(wèi)生部門要主動為各級黨委、政府當(dāng)好參謀，忠誠履行職責(zé)，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展改革部門要加強規(guī)劃和政策引導(dǎo)，逐步加大對衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入；財政部門要認(rèn)真落實衛(wèi)生事業(yè)補助政策，確保各項衛(wèi)生事業(yè)資金到位，并加強監(jiān)督管理；農(nóng)業(yè)部門要積極協(xié)助建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；民政部門要認(rèn)真研究建立健全醫(yī)療救助制度；各級人事、教育、科技、勞動保障、人口與計生、物價、食品藥品監(jiān)管等部門，都要密切配合，搞好調(diào)查研究，加強與衛(wèi)生部門的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同推進(jìn)全省醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康和諧發(fā)展。

（三）加大衛(wèi)生投入，強化資金管理。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，必須堅持政府投入的主渠道作用。各級政府要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，強化政府責(zé)任，逐年增加衛(wèi)生投入，增長幅度不低于同期財政經(jīng)常性支出的增長幅度，同時要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，新增財力繼續(xù)重點向困難群體傾斜，向農(nóng)村傾斜，向基層傾斜，向社會事業(yè)傾斜。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府高度關(guān)注民生問題，高度重視衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，中央給予了大力支持和傾斜，省政府將大幅度增加農(nóng)村衛(wèi)生的投入。各地一定要加強項目資金的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和專項資金管理辦法，及時撥付資金，規(guī)范資金使用，確保資金安全，充分發(fā)揮資金的效益；要按照《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)的要求，規(guī)范采購行為，同時，繼續(xù)做好物資與設(shè)備的驗收、使用和管理工作，及時培訓(xùn)人員，充分發(fā)揮設(shè)備的效益。同志們，今年，我省衛(wèi)生改革與發(fā)展的任務(wù)十分好范文，全國文秘工作者的114艱巨。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神，抓住機遇，扎實工作，開拓創(chuàng)新，在新的起點上實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)新跨越，為保障全省人民群眾的身體健康，為實現(xiàn)江西崛起新跨越作出積極的貢獻(xiàn)！

第三篇：在全市婦兒工委工作會議上的講話

同志們：

今天的會議主要任務(wù)是貫徹落實全省婦兒工委會議精神，總結(jié)全市婦女兒童發(fā)展“兩綱”實施情況，部署迎接全省兩綱中期評估工作。剛才，市婦聯(lián)***主席作了具體工作安排；

***副主席就兩綱中期評估方案和性別平等咨詢評估機制作了簡要說明，我完全同意，請大家抓好落實；

****個縣（市、區(qū)）和市統(tǒng)計局、市委組織部、市人社局、市教育局、市衛(wèi)計委、市民政局等6個成員單位負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言，都講得很好，方向明確，有針對性，請大家相互學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點意見。

一、充分肯定全市婦女兒童發(fā)展成效

我市婦女兒童發(fā)展“兩綱”頒布實施以來，在各級黨委、政府和各有關(guān)部門的共同努力下，規(guī)劃中的67項可量化重點監(jiān)測指標(biāo)中已達(dá)標(biāo)59項，提前達(dá)標(biāo)率88%，大部分監(jiān)測指標(biāo)同比穩(wěn)步提升，全市婦女兒童事業(yè)取得長足發(fā)展。主要體現(xiàn)在:

一是婦兒事業(yè)重視不斷增強。市委、市政府高度重視婦女兒童工作，將“兩綱”實施納入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和工作計劃，出臺了《進(jìn)一步加強和改進(jìn)婦女兒童工作的意見》，并與各地簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，統(tǒng)籌謀劃，高位推動。各地都把“兩綱”實施作為黨委、政府的重點工作來抓，在宣傳發(fā)動、責(zé)任落實、力量擺布、經(jīng)費保障等方面給予了高度重視和支持，廣泛開展了“兩綱”進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)“五進(jìn)”活動，做到了認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。目前，市、縣婦兒工委工作經(jīng)費全部納入財政預(yù)算，市本級和**個縣落實了婦兒工委專項編制，“婦女人均一元錢”有*個縣（市、區(qū)）全面落實、有5個縣落實50%以上。市、縣婦兒工委各成員單位都能主動履責(zé)，將婦女兒童發(fā)展指標(biāo)納入本系統(tǒng)工作規(guī)劃和考核監(jiān)督體系，同步規(guī)劃、同步落實，相繼出臺了反家庭暴力、綜合治理出生人口性別比、校車安全管理、扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)等事關(guān)婦女兒童發(fā)展的政策措施，形成了工作合力。

二是婦兒教育衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。2014年，全市國家財政性教育經(jīng)費投入達(dá)67.2億元，建有幼兒園1502所，入園兒童17.5萬人，全市學(xué)前教育毛入園率達(dá)82%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)99.5%；

市婦女兒童活動中心、青少年宮、科技館等婦女兒童教育活動場所全面進(jìn)行了改擴建，文化教育基礎(chǔ)設(shè)施邁上新臺階。近三年，全市累計投入婦幼保健經(jīng)費***億元，12個縣（市、區(qū)）建設(shè)了規(guī)范化的“產(chǎn)科急救中心”，嬰兒死亡率3.19‰、5歲以下兒童死亡率5.97‰，比重逐年下降，孕產(chǎn)婦和兒童保健水平邁上新臺階。

三是婦兒社會保障水平不斷提升。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。貧困婦女兒童幫扶力度不斷加大，對年齡偏大符合保障條件的無業(yè)婦女、下崗女工和單親母親中的生活貧困婦女，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。****年，全市生育保險參保人數(shù)達(dá)32.3萬人，生育醫(yī)療費用報銷最高定額由600元提高到3000元。

四是婦兒成長發(fā)展空間不斷拓寬。面向婦女開展實用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，推行小額擔(dān)保貸款，支持和幫助婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。僅***年，就為233名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款2081萬元。通過公開遴選和擇優(yōu)使用等舉措，加大女干部培養(yǎng)選拔力度，截止****年底，全市女性公務(wù)員比重為18%，比上年提高3.17個百分點；

市級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率為53%，正職女干部配備率為13%，婦女參政議政能力不斷提升。

盡管從我市自身發(fā)展來看，婦女兒童事業(yè)取得了可喜的進(jìn)步，但在全省比較，我們還是存在一定的差距。主要反映在：在最近的全省“兩綱”監(jiān)測中，我市排在第***位，整體排位靠后；

監(jiān)測的七大領(lǐng)域，婦女兒童與健康、婦女與決策管理兩項列第八名；

監(jiān)測的各項指標(biāo)中，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健管理率、婦女常見病篩查率、高中入學(xué)率、女性平均受教育年限、高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例、村委會成員中女性比例和村委會主任中女性比例等7項指標(biāo)未達(dá)標(biāo)。差距既是壓力，也是潛力。各地各有關(guān)部門要在今后的工作中，認(rèn)真研究，有針對性地加以解決，進(jìn)一步推動全市婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

二、扎實做好“兩綱”迎檢準(zhǔn)備工作

省里對“兩綱”實施情況實行十年一“大考”、五年一“小考”。今年12月份，省婦兒工委將開展“兩綱”實施5年中期評估；

明年4月份，國務(wù)院婦兒工委將派工作組赴各地評估檢查。各地、各有關(guān)部門要站在全面反映我市婦兒事業(yè)發(fā)展成績的高度，結(jié)合***年“兩綱”主要指標(biāo)評價結(jié)果，對照《全市中期評估方案》要求，認(rèn)真查缺補漏，逐條逐項落實各項指標(biāo)，扎實做好迎接省“兩綱”中期評估的各項準(zhǔn)備工作。

1.要落實迎檢責(zé)任。市婦兒工委對實施“兩綱”進(jìn)行了分工，明確了各地、各職能單位的具體目標(biāo)任務(wù)。各地、各有關(guān)部門要高度重視，認(rèn)真履職，落實領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任人、落實經(jīng)費、落實監(jiān)測指標(biāo)、落實評估報告，認(rèn)真抓好迎檢工作，確保評估工作順利開展。各成員單位除了明確分管領(lǐng)導(dǎo)外，還要明確具體的工作人員，把婦女兒童工作作為自己的應(yīng)盡之職、份內(nèi)之事抓緊抓好。

2.要抓好整改提高?！皟删V”指標(biāo)體系涉及方方面面，內(nèi)容豐富，指標(biāo)很多。已經(jīng)達(dá)標(biāo)的指標(biāo)要進(jìn)一步鞏固提升，落后及不達(dá)標(biāo)指標(biāo)要進(jìn)行重點整改，爭取排位前移。就我市而言，重點要關(guān)注以下五項指標(biāo)：一是女干部配備占比率，主要是縣級政府領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部配備率、縣級政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子女干部配備率比原來有所下降；

二是婦女衛(wèi)生保健達(dá)標(biāo)率，全市婦女常見病篩查率為17.09%，離綱要目標(biāo)80%的要求差距明顯；

孕產(chǎn)婦死亡率較上年有所上升；

三是高中入學(xué)率，高中毛入學(xué)率為85%，離達(dá)標(biāo)還差7個百分點；

四是女性專業(yè)技術(shù)人員占比率，全市女性高級專業(yè)技術(shù)人員僅占30%，距目標(biāo)值差5個百分點；

五是農(nóng)村兩委班子女性占比率，村委會成員中女性比例為26.3%，離30%的達(dá)標(biāo)目標(biāo)還有一定差距；

村委會主任中女性比例僅為1.9%，離10%的達(dá)標(biāo)目標(biāo)有很大差距。這些指標(biāo)有些可能是我們在統(tǒng)計調(diào)查中有遺漏，有些確實是工作還存在差距。各地各有關(guān)部門要以此次中期評估為契機，組織人員深入調(diào)查，認(rèn)真摸排，把情況摸準(zhǔn)搞實，調(diào)查統(tǒng)計要做到零遺漏，工作不足的，要采取過硬措施，認(rèn)真整改提高，扭轉(zhuǎn)落后局面。各縣（市、區(qū)）要對本地落實“兩綱”指標(biāo)情況進(jìn)行系統(tǒng)查擺，列出不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的整改“清單”，制定符合本地實際的中期評估方案，確保評估前整改到位。

3.要明確迎檢分工。“兩綱”評估涉及教育、衛(wèi)生、司法、社會保障等多個方面。各成員單位既要各司其職，又要密切配合，形成合力、共同推進(jìn)。市婦兒工委辦負(fù)責(zé)對全市迎檢工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

各成員單位負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各項指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報、評估分析和不達(dá)標(biāo)指標(biāo)的整改落實工作。各成員單位要根據(jù)各自職能，在“兩綱”實施七大領(lǐng)域準(zhǔn)備好一批現(xiàn)場參觀點，全面客觀總結(jié)“兩綱”實施工作成效，按認(rèn)真整理好檔案材料。市婦兒工委辦將于11月—12月對各地、各有關(guān)單位迎檢情況進(jìn)行督導(dǎo)。

三、健全“兩綱”實施長效機制

“兩綱”迎檢只是手段，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展才是目的。各地各有關(guān)部門要通過此次迎檢工作，進(jìn)一步明確自身職責(zé)，進(jìn)一步配合好婦兒工委辦建立健全長效機制，推動婦女兒童事業(yè)發(fā)展朝著科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

一要健全溝通協(xié)調(diào)機制。各級婦兒工委辦公室作為政府婦女兒童工作的牽頭部門，要發(fā)揮好牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)的作用，加強與成員單位的聯(lián)系配合。各縣（市、區(qū)）要加大對婦兒工委工作的支持力度，做到婦兒工委辦機構(gòu)單設(shè)、干部專職、經(jīng)費專撥，未落實人員編制的***個縣要盡快落實，增強婦兒工委辦的履職能力。各成員單位要指定領(lǐng)導(dǎo)、指定科室、指定人員負(fù)責(zé)“兩綱”實施有關(guān)工作，及時報送本部門指標(biāo)完成情況，主動與婦兒工委辦協(xié)調(diào)解決新情況、新問題，積極為婦女兒童發(fā)展建言獻(xiàn)策。

二要健全監(jiān)測評估機制。要著力破解統(tǒng)計監(jiān)測難題，充分運用新技術(shù)新平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享,提高監(jiān)測的科學(xué)性。婦兒工委辦負(fù)責(zé)對監(jiān)測統(tǒng)計工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；

統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)牽頭統(tǒng)籌數(shù)據(jù)體系，規(guī)范監(jiān)測統(tǒng)計指標(biāo)的一致性、計算口徑和數(shù)據(jù)來源，逐步加大分性別統(tǒng)計力度，提高監(jiān)測統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度；

其它職能部門負(fù)責(zé)做好本業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、上報和評估分析工作，及時傳遞相關(guān)信息；

切實加強與上級對口部門的溝通協(xié)調(diào)，了解掌握省內(nèi)其它地方本系統(tǒng)監(jiān)測指標(biāo)情況，并及時與統(tǒng)計部門銜接，避免數(shù)據(jù)反差太大。

三要健全督促落實機制。各地、各有關(guān)單位要切實履行實施主體的職責(zé)，按照規(guī)劃目標(biāo)分解和成員單位職責(zé)分工，進(jìn)一步明確主體責(zé)任，把婦女兒童工作作為本單位一項日常性工作來關(guān)注和推進(jìn)，將婦女兒童發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入本部門專項規(guī)劃，把規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入考核監(jiān)督體系，做到婦女兒童工作與部門工作同步規(guī)劃、同步落實。市婦兒工委要建立督促指導(dǎo)制度，實行定期督導(dǎo)與靈活抽查相結(jié)合，加強對婦兒工作的督促指導(dǎo)，抓好各項工作的落實。

同志們，婦女兒童事業(yè)關(guān)系到國家和民族的前途，關(guān)系千家萬戶的福祉和社會的文明進(jìn)步。做好婦女兒童工作是加速全面小康進(jìn)程的應(yīng)有之義和必然要求。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“兩綱”中期評估為契機，進(jìn)一步落實責(zé)任，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)測統(tǒng)計，推動我市婦女兒童事業(yè)再上新臺階！

第四篇：婦兒工委主任在2009年全縣婦女兒童工作會議上的講話

在全縣婦女兒童工作會議上的講話縣政府副縣長、縣婦兒工委主任 同志們：今天，我們在這里召開全縣婦女兒童工作會議，會議的主要任務(wù)是通報總結(jié)2008年全縣的婦女兒童工作情況，安排部署2009年工作任務(wù)。借此機會，我代表縣政府向全縣廣大婦女兒童工作者表示親切的問候！向關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

二十一世紀(jì)，婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量社會進(jìn)步程度的尺度，事關(guān)千家萬戶的切生利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。婦女兒童工作，是黨和政府工作的重要組成部分，也是社會事業(yè)的重要組成部分，黨的十七大報告指出，婦女兒童發(fā)展既是社會和諧的必要條件，是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。婦女是實現(xiàn)生產(chǎn)力和人類社會再生產(chǎn)的承擔(dān)者，兒童是新生的和潛在的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳承者。婦女在家庭和社會中承擔(dān)著“半邊天” 的地位與作用，沒有婦女的健康發(fā)展，就沒有家庭的和諧和進(jìn)步；沒有兒童的健康發(fā)展，社會就將失去希望。重視和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展，體現(xiàn)了包括婦女兒童在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。只有婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧，因此，我們必須堅決貫徹男女平等政策和兒童優(yōu)先原則，努力消除人與人之間的不和諧因素，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平均衡發(fā)展。

婦女兒童工作是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會文明進(jìn)步的最高境界，既表現(xiàn)為人與自然之間的和諧互惠共生，也表現(xiàn)為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別的關(guān)注。做好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進(jìn)步程度的客觀需要。全縣各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握男女平等基本國策的內(nèi)涵和兒童優(yōu)先的原則，運用政策導(dǎo)向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設(shè)小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻(xiàn)率，不斷擴大和加深婦女兒童對發(fā)展成果的分享范圍和分享程度，努力推進(jìn)社會文明進(jìn)步。

婦女兒童工作，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，婦女是“半邊天”，兒童是社會的未來。占全縣總?cè)丝谌种陨系膵D女兒童在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發(fā)揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我縣婦女兒童工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，正處在一個新的歷史起點上，全縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門深刻領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會、中國婦女第十次代表大會精神，進(jìn)一步增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，婦女兒童工作邁向新臺階，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧提供重要保證。

二、聯(lián)系實際，進(jìn)一步明確婦女兒童工作的新任務(wù)

2009年是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，也是我們?nèi)媛鋵崑D女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，加強我縣婦女兒童工作總的指導(dǎo)思想是：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“兩規(guī)劃”為主線，認(rèn)真做好“兩規(guī)劃”中期評估工作，著力解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，努力實現(xiàn)“兩規(guī)劃”發(fā)展目標(biāo)，全面促進(jìn)我縣婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度重視，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

2000-2012年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴大對外開放的重要時期。面對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我國的婦女兒童發(fā)展必須有更高的目標(biāo)和更快的前進(jìn)步伐，以適應(yīng)我國生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，實踐新千年國際社會提出的婦女兒童行動計劃，促進(jìn)婦女兒童的持續(xù)發(fā)展。

（二）精心組織，認(rèn)真做好中期監(jiān)測評估工作

監(jiān)測評估工作是實施“兩規(guī)劃”的重要環(huán)節(jié)。按照省、市婦兒工委的要求，在6月要召開“兩規(guī)劃”中期檢查工作，各有關(guān)部門是評估工作的責(zé)任單位，要以促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目的，認(rèn)真做好“兩規(guī)劃”的中期評估工作，鞏固成果，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，研究對策，突破難點，確保“兩規(guī)劃”目標(biāo)的全面實現(xiàn)。這里我強調(diào)三點：一要高度重視評估工作?？h婦聯(lián)和縣統(tǒng)計局要牽頭做好這項工作，各有關(guān)部門一定要把“兩規(guī)劃”中期評估工作列入重要議事日程，納入工作計劃，認(rèn)真制定評估方案，切實抓好“兩規(guī)劃”的監(jiān)測，及時掌握實施“兩規(guī)劃”的進(jìn)展?fàn)顩r，把握工作重點，提高工作成效。二要明確評估重點。評估重點是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度和兩個規(guī)劃指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度。工作效果和整體水平主要看婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否同步。三要做好評估的后續(xù)工作。要通過監(jiān)測評估、總結(jié)和推廣實施“兩規(guī)劃”的經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)問題和差距，研究對策措施，不斷完善工作機制，對中期評估中尚未實現(xiàn)的重點難點指標(biāo)，要分析查找原因，及時采取應(yīng)對措施，確保中期評估各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）抓住重點，切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題

《**縣2008年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報告》顯示，我縣婦女兒童事業(yè)取得長足進(jìn)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中，發(fā)揮著越來越重要的作用。婦女兒童受教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善，生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在貧困地區(qū)婦女兒童生活水平低，婦女就業(yè)、再就業(yè)難度加大，一些企業(yè)女職工勞動保護(hù)政策落實不夠等問題，表明我縣婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。因此在今后工作中，要重點抓好以下幾項工作：一是進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r。切實幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活問題，繼續(xù)對婦女脫貧采取傾斜政策和措施，倡導(dǎo)和支持社會各界開展救助貧困婦女兒童的項目和工程；進(jìn)一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改善農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)，采取有效措施，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率，積極探索提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率的方法和途徑，有效控制出生缺陷率，不斷提高婦女兒童的健康水平。二是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)。進(jìn)一步加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，重視和開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機會；進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，繼續(xù)做好農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；落實女職工勞動保護(hù)規(guī)定，完善勞動合同制度，并加大執(zhí)法監(jiān)察力度。三是依法打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結(jié)合起來，把開展專項斗爭與加強日常管理有機結(jié)合起來，保障婦女兒童的人身安全。四是預(yù)防和控制艾滋病。加大宣傳力度，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認(rèn)真落實各項政策措施。加強特殊場所和高危人群的管理，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

三、真抓實干，確保婦女兒童工作真正落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為。

管理婦女兒童工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步發(fā)展。要明確責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決實際困難和問題，切實做到思想上重視，政策上傾斜，工作上支持，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各成員單位要把落實兩個規(guī)劃工作納入本單位工作日程，擺上重要位置，結(jié)合本部門職能做好任務(wù)分解，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督辦、共同推進(jìn)。

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（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

婦女兒童工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。婦兒工委各成員單位一定要增強全局觀念，各司其職，密切配合，形成合力，齊抓共管做好各項工作，在確定發(fā)展計劃，研究工作措施，檢驗工作成果時，充分考慮男女平等、兒童優(yōu)先原則，保障她們平等獲得資源的權(quán)利。勞動、衛(wèi)生、教育等部門要積極促進(jìn)婦女兒童發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和政策的落實；公、檢、法、司等部門要依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊危害婦女兒童的違法犯罪行為；宣傳部門要加大男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的宣傳力度；各級婦聯(lián)要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，履行好為婦女兒童服務(wù)的重要職能。社會各界都要關(guān)心和支持婦女兒童工作，共同推動婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強能力建設(shè)，提高工作水平。

婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，必須加強能力建設(shè)，在今后工作中，婦兒工委及辦公室的有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作水平，切實為廣大婦女兒童搞好服務(wù)。一要加強調(diào)查研究，摸準(zhǔn)實情。今年是全縣“兩規(guī)劃”進(jìn)行中期監(jiān)測評估的關(guān)鍵一年。婦兒工委成員單位和辦公室工作人員的一項重要任務(wù)就是深入基層、深入實際，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上各成員單位密切配合，圍繞兩個規(guī)劃中的重點、難點問題，開展調(diào)查研究，抓住主要矛盾，提出解決辦法，確保規(guī)劃的順利實施。二要進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，提升工作水平，做到協(xié)調(diào)有力，指導(dǎo)有方，督辦有效。需要強調(diào)的是，婦兒工委辦公室雖然設(shè)在縣婦聯(lián)，但實施婦女兒童兩個規(guī)劃決不是婦聯(lián)一個部門的工作，而是政府的工作，政府是責(zé)任主體，各成員單位是責(zé)任部門，各成員單位既要各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，又要與其他成員單位密切配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)婦女兒童兩個規(guī)劃的落實。

同志們，關(guān)愛婦女兒童，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是廣大人民群眾賦予我們的光榮使命，讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，確保兩個規(guī)劃全面達(dá)標(biāo)，為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，推動我縣婦女兒童事業(yè)不斷邁上新的臺階。

第五篇：婦兒工委主任在2009年全縣婦女兒童工作會議上的講話

在全縣婦女兒童工作會議上的講話

縣政府副縣長、縣婦兒工委主任

同志們：今天，我們在這里召開全縣婦女兒童工作會議，會議的主要任務(wù)是通報總結(jié)2008年全縣的婦女兒童工作情況，安排部署2009年工作任務(wù)。借此機會，我代表縣政府向全縣廣大婦女兒童工作者表示親切的問候！向關(guān)心支持婦女兒童事業(yè)的各位領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！下面，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感

二十一世紀(jì)，婦女的發(fā)展水平是社會發(fā)展的重要標(biāo)志，也是衡量社會進(jìn)步程度的尺度，事關(guān)千家萬戶的切生利益和長遠(yuǎn)發(fā)展。婦女兒童工作，是黨和政府工作的重要組成部分，也是社會事業(yè)的重要組成部分，黨的十七大報告指出，婦女兒童發(fā)展既是社會和諧的必要條件，是社會和諧發(fā)展的重要目標(biāo)之一。婦女是實現(xiàn)生產(chǎn)力和人類社會再生產(chǎn)的承擔(dān)者，兒童是新生的和潛在的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的傳承者。婦女在家庭和社會中承擔(dān)著“半邊天” 的地位與作用，沒有婦女的健康發(fā)展，就沒有家庭的和諧和進(jìn)步；沒有兒童的健康發(fā)展，社會就將失去希望。重視和促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面健康發(fā)展，體現(xiàn)了包括婦女兒童在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。只有婦女兒童得到全面發(fā)展，社會才能更加和諧，因此，我們必須堅決貫徹男女平等政策和兒童優(yōu)先原則，努力消除人與人之間的不和諧因素，促進(jìn)實現(xiàn)社會公平均衡發(fā)展。

婦女兒童工作是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，社會文明進(jìn)步的最高境界，既表現(xiàn)為人與自然之間的和諧互惠共生，也表現(xiàn)為人與人之間的和諧互惠共生。婦女兒童是一個特殊群體，需要全社會給予特別的關(guān)注。做好婦女兒童工作，是不斷提高社會文明進(jìn)步程度的客觀需要。全縣各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握男女平等基本國策的內(nèi)涵和兒童優(yōu)先的原則，運用政策導(dǎo)向和組織資源，不斷提高婦女在全面建設(shè)小康社會以及和諧社會中的參與率和貢獻(xiàn)率，不斷擴大和加深婦女兒童對發(fā)展成果的分享范圍和分享程度，努力推進(jìn)社會文明進(jìn)步。

婦女兒童工作，是構(gòu)建和諧社會的重要保證，婦女是“半邊天”，兒童是社會的未來。占全縣總?cè)丝谌种陨系膵D女兒童在推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程中起著不可替代的重要作用。全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，離不開廣大婦女兒童的積極參與，需要充分發(fā)揮廣大婦女兒童的積極性、主動性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，我縣婦女兒童工作和全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一樣，正處在一個新的歷史起點上，全縣各級黨委、政府、各有關(guān)部門深刻領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會、中國婦女第十次代表大會精神，進(jìn)一步增強做好婦女兒童工作的責(zé)任感和使命感，盡心竭力為婦女兒童做好事、干實事、解難事，婦女兒童工作邁向新臺階，為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧提供重要保證。

二、聯(lián)系實際，進(jìn)一步明確婦女兒童工作的新任務(wù)

2009年是我縣深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要時期，也是我們?nèi)媛鋵崑D女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)的關(guān)鍵時期。當(dāng)前和今后一個時期，加強我縣婦女兒童工作總的指導(dǎo)思想是：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以實施“兩規(guī)劃”為主線，認(rèn)真做好“兩規(guī)劃”中期評估工作，著力解決婦女兒童發(fā)展中存在的突出問題，努力實現(xiàn)“兩規(guī)劃”發(fā)展目標(biāo)，全面促進(jìn)我縣婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）高度重視，確保婦女兒童發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

九十年代，根據(jù)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和第八個五年計劃提出的目標(biāo)任務(wù)，參照世界問題首腦會議和第四次世界婦女大會通過的有關(guān)文件，結(jié)合我國婦女兒童發(fā)展的實際，我國政府制定并發(fā)布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中國婦女發(fā)展綱要（1995-2000年）》。在各級黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持下，兩個綱要實施順利，成效顯著。截止2000年底，兩個綱要的主要目標(biāo)基本實現(xiàn)，兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展取得了歷史性的進(jìn)步；婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等各個領(lǐng)域的權(quán)利得到進(jìn)一步實現(xiàn)。兩個綱要的實施成果，形成了《中華人民共和國一九九五年第四次世界婦女大會〈北京宣言〉〈行動綱領(lǐng)〉執(zhí)行成果報告》和《中華人民共和國九十年代兒童發(fā)展?fàn)顩r報告（世界兒童問題首腦會議后續(xù)行動國家報告）》，分別于2000年6月和12月提交聯(lián)合國23屆婦女問題特別會議和聯(lián)合國兒童基金會總部，體現(xiàn)了我國政府認(rèn)真履行對國際社會的承諾，獲得一致好評。

2000-2010年，是我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要時期，也是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴大對外開放的重要時期。面對我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢、新任務(wù)以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢，我國的婦女兒童發(fā)展必須有更高的目標(biāo)和更快的前進(jìn)步伐，以適應(yīng)我國生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，實踐新千年國際社會提出的婦女兒童行動計劃，促進(jìn)婦女兒童的持續(xù)發(fā)展。

新“兩綱”的制定是全國廣大婦女兒童生活中的一件大事和喜事，新世紀(jì)第一個10年婦女兒童發(fā)展有了新的目標(biāo)、任務(wù)，有了新的起點、高度，有了前進(jìn)的方向。它是黨和政府對婦女兒童發(fā)展高度重視的具體體現(xiàn)，也是中國政府對國際社會的莊嚴(yán)承諾。它的制定不僅為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了政策保障，而且為廣大婦女投身社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了巨大的精神動力和更為

廣闊的舞臺；也為我國億萬兒童的健康成長創(chuàng)造了更好的環(huán)境和條件。

《2001-2010年**縣婦女發(fā)展規(guī)劃》和《**縣兒童發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“兩個規(guī)劃”）集中反映了進(jìn)年來全縣婦女兒童工作的綱領(lǐng)性文件。多年來，全縣各級各部門將貫徹實施“兩個綱領(lǐng)”作為婦女兒童工作的中心任務(wù)，專題研究部署，共同推進(jìn)落實，取得了明顯實效。一是婦女參政議政水平進(jìn)一步提高。2008年全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子婦女干部配備進(jìn)一步加強。二是女性就業(yè)和勞動權(quán)益進(jìn)一步得到保護(hù)。三是婦女兒童教育水平進(jìn)一步得到鞏固。四是婦女兒童健康得到進(jìn)一步保護(hù)。五是婦女兒童合法權(quán)益進(jìn)一步得到維護(hù)。六是婦女兒童發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。但從現(xiàn)在起距2010年只有兩年的時間，這是確?！皟蓚€規(guī)劃”任務(wù)和目標(biāo)如期實現(xiàn)的關(guān)鍵時期。因此，需要全縣各級各有關(guān)部門更加高度重視，采取更加有力措施，進(jìn)一步加大宣傳力度，進(jìn)一步強化目標(biāo)責(zé)任，進(jìn)一步加強示范引導(dǎo)，進(jìn)一步完善考核機制，再接再厲、真抓實干、開拓創(chuàng)新，確?！皟蓚€規(guī)劃”目標(biāo)如期完成。

（二）精心組織，認(rèn)真做好中期監(jiān)測評估工作

監(jiān)測評估工作是實施“兩規(guī)劃”的重要環(huán)節(jié)。按照省、市婦兒工委的要求，在6月要召開“兩規(guī)劃”中期檢查工作，各有關(guān)部門是評估工作的責(zé)任單位，要以促進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展為目的，認(rèn)真做好“兩規(guī)劃”的中期評估工作，鞏固成果，發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)測趨勢，研究對策，突破難點，確保“兩規(guī)劃”目標(biāo)的全面實現(xiàn)。這里我強調(diào)三點：一要高度重視評估工作?？h婦聯(lián)和縣統(tǒng)計局要牽頭做好這項工作，各有關(guān)部門一定要把“兩規(guī)劃”中期評估工作列入重要議事日程，納入工作計劃，認(rèn)真制定評估方案，切實抓好“兩規(guī)劃”的監(jiān)測，及時掌握實施“兩規(guī)劃”的進(jìn)展?fàn)顩r，把握工作重點，提高工作成效。二要明確評估重點。評估重點是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門對婦女兒童工作的重視程度、投入力度和兩個規(guī)劃指標(biāo)的達(dá)標(biāo)程度。工作效果和整體水平主要看婦女兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是否同步。三要做好評估的后續(xù)工作。要通過監(jiān)測評估、總結(jié)和推廣實施“兩規(guī)劃”的經(jīng)驗做法，找準(zhǔn)問題和差距，研究對策措施，不斷完善工作機制，對中期評估中尚未實現(xiàn)的重點難點指標(biāo)，要分析查找原因，及時采取應(yīng)對措施，確保中期評估各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

（三）抓住重點，切實解決婦女兒童發(fā)展中的突出問題

《**縣2008年婦女兒童發(fā)展規(guī)劃監(jiān)測評估報告》顯示，我縣婦女兒童事業(yè)取得長足進(jìn)展，廣大婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化生活中，發(fā)揮著越來越重要的作用。婦女兒童受教育和衛(wèi)生保健狀況明顯改善，生存和發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但仍存在貧困地區(qū)婦女兒童生活水平低，婦女就業(yè)、再就業(yè)難度加大，一些企業(yè)女職工勞動保護(hù)政策落實不夠等問題，表明我縣婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。因此在今后工作中，要重點抓好以下幾項工作：一是進(jìn)一步改善農(nóng)村婦女兒童的發(fā)展?fàn)顩r。切實幫助農(nóng)村婦女解決生產(chǎn)生活問題，繼續(xù)對婦女脫貧采取傾斜政策和措施，倡導(dǎo)和支持社會各界開展救助貧困婦女兒童的項目和工程；進(jìn)一步健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，改善農(nóng)村衛(wèi)生保健服務(wù)，采取有效措施，切實降低孕產(chǎn)婦死亡率，積極探索提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率的方法和途徑，有效控制出生缺陷率，不斷提高婦女兒童的健康水平。二是大力促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)。進(jìn)一步加強就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，提高婦女自身素質(zhì)，重視和開發(fā)適合婦女的就業(yè)崗位，拓展就業(yè)領(lǐng)域，增加婦女就業(yè)機會；進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益，繼續(xù)做好農(nóng)村女勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作；落實女職工勞動保護(hù)規(guī)定，完善勞動合同制度，并加大執(zhí)法監(jiān)察力度。三是依法打擊拐賣婦女兒童等違法犯罪行為。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，把打擊、管理、防范和教育有機結(jié)合起來，把開展專項斗爭與加強日常管理有機結(jié)合起來，保障婦女兒童的人身安全。四是預(yù)防和控制艾滋病。加大宣傳力度，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認(rèn)真落實各項政策措施。加強特殊場所和高危人群的管理，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。

三、真抓實干，確保婦女兒童工作真正落到實處

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化政府行為。

管理婦女兒童工作，是政府應(yīng)當(dāng)履行的一項重要職責(zé)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要切實加強對婦女兒童工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作列入重要議事日程，使婦女兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步發(fā)展。要明確責(zé)任主體，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期聽取婦女兒童工作匯報，及時研究解決實際困難和問題，切實做到思想上重視，政策上傾斜，工作上支持，為婦女兒童發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各成員單位要把落實兩個規(guī)劃工作納入本單位工作日程，擺上重要位置，結(jié)合本部門職能做好任務(wù)分解，做到領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督辦、共同推進(jìn)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。

婦女兒童工作涉及方方面面，是一項系統(tǒng)工程。婦兒工委各成員單位一定要增強全局觀念，各司其職，密切配合，形成合力，齊抓共管做好各項工作，在確定發(fā)展計劃，研究工作措施，檢驗工作成果時，充分考慮男女平等、兒童優(yōu)先原則，保障她們平等獲得資源的權(quán)利。勞動、衛(wèi)生、教育等部門要積極促進(jìn)婦女兒童發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)和政策的落實；公、檢、法、司等部門要依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，嚴(yán)厲打擊危害婦女兒童的違法犯罪行為；宣傳部門要加大男女平等基本國策和兒童優(yōu)先原則的宣傳力度；各級婦聯(lián)要進(jìn)一步發(fā)揮橋梁紐帶作用，履行好為婦女兒童服務(wù)的重要職能。社會各界都要關(guān)心和支持婦女兒童工作，共同推動婦女兒童事業(yè)的發(fā)展。

（三）加強能力建設(shè)，提高工作水平。

婦兒工委作為政府管理婦女兒童事務(wù)的主要工作機構(gòu)，必須加強能力建設(shè)，在今后工作中，婦兒工委及辦公室的有關(guān)人員要認(rèn)真履行職責(zé)，提高工作水平，切實為廣大婦女兒童搞好服務(wù)。一要加強調(diào)查研究，摸準(zhǔn)實情。今年是全縣“兩規(guī)劃”進(jìn)行中期監(jiān)測評估的關(guān)鍵一年。婦兒工委成員單位和辦公室工作人員的一項重要任務(wù)就是深入基層、深入實際，摸清現(xiàn)狀，找準(zhǔn)問題。在此基礎(chǔ)上各成員單位密切配合，圍繞兩個規(guī)劃中的重點、難點問題，開展調(diào)查研究，抓住主要矛盾，提出解決辦法，確保規(guī)劃的順利實施。二要進(jìn)一步加強自身建設(shè)，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推動的能力，面向社會、宣傳動員的能力，整合資源、團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力，提升工作水平，做到協(xié)調(diào)有力，指導(dǎo)有方，督辦有效。需要強調(diào)的是，婦兒工委辦公室雖然設(shè)在縣婦聯(lián)，但實施婦女兒童兩個規(guī)劃決不是婦聯(lián)一個部門的工作，而是政府的工作，政府是責(zé)任主體，各成員單位是責(zé)任部門，各成員單位既要各司其職，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好本職工作，又要與其他成員單位密切配合，通力協(xié)作，共同推進(jìn)婦女兒童兩個規(guī)劃的落實。

同志們，關(guān)愛婦女兒童，發(fā)展婦女兒童事業(yè)，是我們肩負(fù)的神圣職責(zé)，是廣大人民群眾賦予我們的光榮使命，讓我們齊心協(xié)力，真抓實干，開拓創(chuàng)新，確保兩個規(guī)劃全面達(dá)標(biāo)，為促進(jìn)婦女兒童事業(yè)全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)，推動我縣婦女兒童事業(yè)不斷邁上新的臺階。