第一篇：加大財政投入整合強化項目資金管理-寧波農(nóng)業(yè)局

加大財政投入整合強化項目資金管理

文 / 寧波市農(nóng)業(yè)局

應國方

近年來，我市各地緊緊圍繞推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進農(nóng)民持續(xù)增收的目標，認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全力推進“兩區(qū)”建設，扎實開展助農(nóng)增收服務，各項工作取得積極進展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。去年全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值255.76億元，同比增長4%。農(nóng)村居民人均純收入16518元，同比增長15.8%。

統(tǒng)籌資金投入

加大保障力度

我市自2005年開始實施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地為抓手的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設。目前，已發(fā)展提升為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體，堅持規(guī)劃引領、加大政策扶持、強化科技支撐，“兩區(qū)”建設力度不斷加大，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有了新的發(fā)展。目前全市已完成市定第一輪糧食生產(chǎn)功能區(qū)81.3萬畝建設任務。去年全市新啟動建設6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、14個主導產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、28個特色農(nóng)業(yè)精品園項目和5萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)提升項目。

項目的建設需要資金投入來保障。我們通過深入調(diào)查研究，積極做好市委、市政府的參謀，主動協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門，制定出臺增加農(nóng)業(yè)投入的政策意見和加強項目資金管理的實施意見，同時積極爭取中央、省對我市的投入。據(jù)統(tǒng)計，全市“十一五”期間中央和省、市、縣對農(nóng)業(yè)的投入共達24.95億元，比“十五”期間增加10.35億元，增長71%。其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)的市、縣財政投入達7億元。根據(jù)《寧波市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》設定，從2011年起的5年內(nèi)，全市計劃實施八大工程，重點建設項目757個，總投資額達43.3億元，其中市級財政投入為19億元。去年全市地方農(nóng)業(yè)投入預算安排達62265萬元，比上年增長21.58%，其中市本級財政專項安排農(nóng)業(yè)投入項目資金為24710萬元，主要扶持項目包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5000萬元、糧食生產(chǎn)功能區(qū)3500萬元、政策性農(nóng)業(yè)保險3000萬元、龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織1350萬元、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管1000萬元、農(nóng)技推廣800萬元、種子種苗工程500萬元等?？h級財政專項安排農(nóng)業(yè)投入項目資金為37555萬元。

加大資金整合推動“兩區(qū)”建設。為合理配置公共財政資源，促進全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設加快進程，根據(jù)市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設

促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，由市財政局牽頭已對市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金進行整合，通過整合，去年市財政投入“兩區(qū)”建設的財政扶持資金總額達31400萬元。

一是“兩區(qū)”基礎設施建設資金11000萬元。具體包括新增建設用地有償使用費安排糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設資金（含標準化建設試點）3500萬元、安排現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設資金2800萬元，水利建設專項資金等其他來源安排糧食功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)小型農(nóng)田水利基礎設施資金4700萬元。

二是“兩區(qū)”專項資金10000萬元。其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)專項資金5000萬元：具體包括原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設資金3000萬元、原農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資金1000萬元，新增安排1000萬元。糧食生產(chǎn)功能區(qū)專項補助資金5000萬元。

三是整合各部門農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金10400萬元：市農(nóng)業(yè)局歸口管理的畜牧統(tǒng)籌發(fā)展資金1000萬元、市海洋漁業(yè)局歸口管理的海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)資金800萬元、市水利局歸口管理的節(jié)水灌溉3300萬元、市農(nóng)機局歸口管理的農(nóng)機作業(yè)補貼及農(nóng)機購置補貼資金900萬元、市財政局歸口管理的中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展資金2500萬元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化資金1900萬元（含中央財政補助資金）。

總之，通過市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，很好地整合了相關(guān)的資金資源和工作力量，使“兩區(qū)”建設的合力大大增強，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設的保障力度不斷加大。

加強項目管理

提升投資績效

為適應農(nóng)業(yè)專項資金管理的新形勢、新要求，我市不斷完善項目資金管理制度和機制建設，規(guī)范項目資金管理行為，逐步建立健全項目儲備、專項資金管理、項目監(jiān)督檢查、資金績效評價等覆蓋項目資金全程監(jiān)管的一系列制度體系，逐步建立起以“規(guī)劃導向-項目設計-資金投入-績效評價”為主線，規(guī)劃、項目、資金、監(jiān)管有機結(jié)合的運行管理體系。

（一）以發(fā)展規(guī)劃為龍頭，合理確定項目資金扶持重點。

著眼于農(nóng)業(yè)中長期發(fā)展，以已出臺的《寧波市農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《寧波市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等為依據(jù)，落實目標任務與具體措施，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)測和評估。以規(guī)劃為龍頭，定位農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、重點培育產(chǎn)業(yè)和扶持領域，設計工程項目，優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，基本確立起以扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為載體，糧油生產(chǎn)、畜牧業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)科技示范推廣、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設和面源污染治理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)業(yè)基礎保障體系、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)“走出去”等為重點的農(nóng)業(yè)建設重點工程和項目體系。督促落實規(guī)劃各類項目建設，鞏固完善項目儲備庫建設，逐步構(gòu)建和實現(xiàn)以規(guī)劃定位項目體系、工程支撐規(guī)劃實施、項目保障工程建設的框架和理念。

（二）以制度建設為重點，規(guī)范農(nóng)業(yè)專項資金管理行為。

為切實加強農(nóng)業(yè)專項資金項目管理，規(guī)范項目建設管理程序，我們以農(nóng)業(yè)部、財政部農(nóng)業(yè)專項資金管理辦法為依據(jù)，根據(jù)市農(nóng)業(yè)專項資金管理實施辦法的要求，針對不同項目特點，分別制定出臺和修訂完善各項目專項資金管理辦法，并在農(nóng)經(jīng)網(wǎng)站上公布，既使項目實施和資金管理有章可循、有據(jù)可依，又加大了民眾參與和監(jiān)督的力度，以確保農(nóng)業(yè)專項資金使用安全和項目建設取得實效。

（三）以績效評價為抓手，強化農(nóng)業(yè)專項資金項目監(jiān)管。

為推進財政資金分配和管理體系的科學化、規(guī)范化建設，加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，按照國家和省、市有關(guān)要求，我市從2007年開始就著手對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地項目實施項目資金的績效評價，近年來又擴大到農(nóng)村沼氣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（畜牧）發(fā)展資金、標準農(nóng)田地力提升等項目，市政府和市財政局專門出臺工作要求和實施范圍，目前這項工作已成效初顯。

我們的做法是：按照“統(tǒng)一申報、公開程序、民主決策、評審論證、跟蹤問效、監(jiān)督抽查”等規(guī)范化的項目監(jiān)管機制要求，將項目實施情況、績效評價結(jié)果與資金預算安排結(jié)合起來，作為項目立項、資金分配的重要依據(jù)。進一步落實項目管理責任，規(guī)范資金管理程序，逐步形成以資金使用績效為導向、激勵與約束并重、責任明確的資金項目監(jiān)管機制。通過績效評價，很好地起到了引導資源要素在區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間的合理分配、有效集聚，合力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設等作用。同時，通過量化分析投入、產(chǎn)出比、效益情況更加直觀、明晰、便于各級、各部門在投資決策中參考。

（四）以項目儲備為基礎，不斷提高農(nóng)業(yè)項目申報質(zhì)量。

堅持“規(guī)劃先行、嚴格標準、分級儲備、動態(tài)管理”的原則，按照“實施一批、儲備一批、培育一批、謀劃一批”的思路，積極做好農(nóng)業(yè)項目儲備工作，實施將符合規(guī)劃和扶持重點的項目經(jīng)專家評審論證后，合格的項目納入項目庫管理。對申報中央和市級立項的農(nóng)業(yè)建設項目，從項目庫中擇優(yōu)篩選，努力做到資金一旦落實，項目就能立即組織實施，以不斷提高農(nóng)業(yè)項目申報質(zhì)量和建設水平。

（五）以示范宣傳為手段，充分發(fā)揮項目輻射帶動作用。

圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，促進農(nóng)民持續(xù)增收典范總結(jié)宣傳和環(huán)境保護、節(jié)能減排等社會熱點，不斷總結(jié)和挖掘典型經(jīng)驗，以點帶面，加快推廣應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的新科技、新機制、新模式，充分發(fā)揮工程項目建設的示范引導和輻射帶動作用。同時，綜合利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和信息網(wǎng)絡等媒介，多渠道、多層次、多形式對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設成效進行系列宣傳，營造全社會關(guān)心農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)業(yè)的良好氛圍，使投入的農(nóng)業(yè)項目資金發(fā)揮更大的效益。

下一步我們將按照這次會議的要求，認真學習各地的經(jīng)驗和做法，按照中央提出的“三化”同步發(fā)展的要求，進一步加大項目資金統(tǒng)籌力度，進一步加強項目資金的管理，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供更加扎實有效的投入保障。

（責任編輯：王潤來）

第二篇：寧波創(chuàng)業(yè)資金項目可行性報告

腫瘤患者女性生育力保存的研究進展

李潔，周黎明

寧波市婦女兒童醫(yī)院，315012

摘要：隨著新型化療藥物的出現(xiàn)，放化療方案的改進，以及癌癥早期診斷率的提高，年輕女性癌癥患者的生存率得到明顯提高。然而放化療在治療腫瘤的同時，也會不同程度的損傷卵泡，削減卵巢儲備，導致患者生育力下降甚至不孕不育。輔助生殖技術(shù)則為有生育要求的年輕女性腫瘤患者帶來了福音。本文簡要綜述了近年來腫瘤治療的現(xiàn)狀，放化療對女性生育力的影響，以及輔助生殖技術(shù)在腫瘤患者女性生育力保存中的應用，希望為腫瘤患者女性生育力保存方法的發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：生育力保存，輔助生殖，腫瘤，女性

近年來，女性癌癥患病率不斷升高，年輕化趨勢日益明顯。2006年，美國新發(fā)癌癥患者約140萬，其中約70萬為女性，而在這些女性患者中，8%的患者年齡小于40歲[1]。12%的乳腺癌患者年齡在35歲以下[2]。2015年，美國新發(fā)癌癥患者165.837萬，其中81.017萬為女性[3]。2016年，中國國家癌癥中心根據(jù)22個腫瘤登記處上報的覆蓋了全國4440萬人口的數(shù)據(jù)，統(tǒng)計并公布了2000年至2011年全國癌癥發(fā)病趨勢。數(shù)據(jù)顯示，2000年至2011年間，我國男性人群的腫瘤發(fā)病率較為穩(wěn)定，每年提高約0.2%，而女性人群的腫瘤發(fā)病率呈逐年顯著上升趨勢，每年上升約2.2% ；至2015年，預計將有新發(fā)癌癥患者429.2萬[4]。

隨著新型化療藥的出現(xiàn)，放化療方案的改進，以及癌癥早期診斷率的提高，從1997年至2011年，美國癌癥患者的總體生存率提高了22%[3]，至2016年1月，癌癥幸存者將超過1550萬[5]。在我國，自2006年起，男性及女性癌癥死亡率均顯著下降[4]，年輕女性癌癥患者的生存率得到明顯提高。

一、放化療對女性生育力的影響

卵巢組織對放射線和細胞毒性藥物非常敏感，放射治療的輻射作用與化療藥物的毒性會不同程度地損傷卵泡，削減卵巢儲備，導致患者腫瘤治愈后排卵功能和內(nèi)分泌功能異常甚至衰竭[6-8]，致使患者生育力下降甚至不孕不育。1.放療對女性生育力的影響

放療對卵巢的損傷程度與放療的部位、劑量以及患者的年齡等有關(guān)。盆腔或者脊髓的放療直接輻射到卵巢，會導致各級卵泡的凋亡。單純的盆腔放療<2Gy即可破壞原始卵泡[9]。Chiarelli等[10]對進行腹盆腔放療的患者進行了分析，發(fā)現(xiàn)，當輻射量<20Gy時，發(fā)生卵巢早衰的相對風險為1.02；當輻射量為20~35Gy時，發(fā)生卵巢早衰的相對風險為1.37，導致不孕癥的發(fā)生率為22%；而當輻射量>35Gy時，發(fā)生卵巢早衰的相對風險達到了3.27，導致不孕癥的發(fā)生率高達32%。Wallace等[11]將可使97.5%接收治療的患者在短期內(nèi)即發(fā)生卵巢早衰的放療總劑量定義為“有效絕育劑量”，女性在新生兒期時該劑量為20.3Gy，10歲兒童期時為18.4Gy，20歲時為16.5Gy，到30歲時僅為14.3Gy。而對于40歲以上的女性，6Gy就可導致卵巢功能衰竭[12]。除此之外，放療還會損傷患者子宮，導致妊娠并發(fā)癥增加。

2.化療對女性生育力的影響

化療對于卵巢功能的損傷程度也與化療藥物的毒性、劑量以及患者年齡等相關(guān)聯(lián)。低性腺毒性化療藥物主要有長春新堿、氨甲蝶呤、博來霉素、氟尿嘧啶、巰嘌呤和放線菌素D等；中性腺毒性的化療藥物主要有卡鉑、順鉑和多柔比星等；高性腺毒性的化療藥物主要有環(huán)磷酰胺、異環(huán)磷酰胺、氮芥、苯丁酸氮芥、左旋苯丙氨酸氮芥、丙卡巴肼、替莫唑胺、白消安和塞替派等[13]。Hodgson等[14]對應用了ABVD（多柔比星、博來霉素、長春堿、氮烯唑胺）化療方案后的女性霍奇金淋巴瘤幸存3年以上者進行研究發(fā)現(xiàn)，與正常人群相比，其生育力并無顯著下降。環(huán)磷酰胺等烷化劑屬于細胞周期非特異性抗腫瘤藥，可導致處于休眠狀態(tài)的始基卵泡發(fā)生凋亡[15]。有研究發(fā)現(xiàn)，卵子和顆粒細胞對環(huán)磷酰胺具有劑量依賴性，如結(jié)合腹部放療，會導致女性100%不孕。并且，女性化療后發(fā)生卵巢早衰的風險隨年齡的增加而增加，30歲以上的乳腺癌患者化療后有13%~68%的可能性會出現(xiàn)永久性的卵巢功能衰竭[16]。

而腫瘤患者愈后能否具有生育力，是關(guān)系其治愈后生活質(zhì)量的重要問題。放化療的不良反應所導致患者生育力下降甚至不孕不育，會為患者帶來抑郁、焦慮、自尊心下降等精神壓力，嚴重影響其生活質(zhì)量和家庭圓滿。為有生育要求的少女和育齡期婦女及早治療腫瘤的同時，制訂合理的生育力保存方案，可使其有能力獲得健康子女，增強精神支柱和心理期待。因此，為女性腫瘤患者的保存生育力是非常必要的。

二、輔助生殖技術(shù)在腫瘤患者女性生育力保存中的應用

現(xiàn)如今，國內(nèi)外腫瘤患者保存女性生育力的輔助生殖技術(shù)有胚胎冷凍、卵母細胞冷凍和未成熟卵體外成熟（In vitro maturation，IVM）技術(shù)等，利用這些輔助生殖技術(shù)均已有成功分娩的案例。1.胚胎冷凍保存

胚胎冷凍技術(shù)發(fā)展最為成熟，成功率也最高，適用于已有配偶或接受捐精來源的育齡期婦女。但是，刺激卵泡發(fā)育成熟一般需要一周至半個月左右的時間，這可能會延誤腫瘤的治療，錯過最佳的治療時機。此外，卵巢刺激促排卵方案可使雌激素水平升高，可能導致某些具有雌激素依賴性的腫瘤，如內(nèi)膜癌或雌激素受體陽性的乳腺癌等的惡性化進展加速。盡管如此，直至2012年，美國臨床腫瘤學會（American Society of Clinical Oncology，ASCO）制定的《保存女性腫瘤患者生育力的臨床實踐指南》依然認為，胚胎的冷凍是保存女性腫瘤患者生育力的最好選擇。2.成熟卵冷凍保存

對于未婚的腫瘤患者，可以選擇成熟卵冷凍來保存生育力。由于成熟的卵母細胞體積大、所含水分多、細胞膜的滲透性低，在冷凍過程中易受冰晶形成損傷，因此成熟卵母細胞的冷凍一直是女性生育力保存研究的熱點和難點?，F(xiàn)如今，隨著玻璃化冷凍技術(shù)等快速冷凍方法的迅速發(fā)展，卵母細胞冷凍后復蘇的成活率已可達90%[17]。Edgar等[18]通過薈萃分析發(fā)現(xiàn)，與新鮮卵母細胞相比，冷凍保存后復蘇的卵母細胞的存活率和受精率并無顯著差異。另外也有多個研究顯示，玻璃化冷凍保存的卵母細胞，與新鮮卵母細胞的相比，在受精率、卵裂率、臨床妊娠率、活產(chǎn)率等方面均無顯著差異[19,20]。并且，2012年，ASCO在新版的腫瘤患者生育力保存指南中指出：卵母細胞冷凍保存已成為女性生育力保存的標準措施之一[21]。3.IVM技術(shù)

IVM技術(shù)是將生發(fā)泡（germinal vesicle，GV）期或者欠成熟（MⅠ）期的卵母細胞在體外培養(yǎng)至成熟（MⅡ）期（即有第二極體排出時）的一種新型輔助生殖技術(shù)。1991年，Cha等[22]報告了第一例應用IVM技術(shù)而出生的嬰兒。20多年來的臨床應用表明，IVM可以顯著降低促排卵導致的卵巢過度刺激綜合征[23,24]，減少促排卵藥物產(chǎn)生的昂貴費用和常規(guī)促排卵藥物產(chǎn)生的副作用，減輕患者的經(jīng)濟負擔。此外，IVM技術(shù)不依賴于藥物刺激卵巢，并且取卵的時間不受月經(jīng)周期的限制，在月經(jīng)周期任何階段均可取卵[25]，對于需要立即開始腫瘤治療，或不能使用刺激卵巢藥物的患者具有應用優(yōu)勢。但是，IVM的成功率較低，每枚IVM卵子的冷凍復蘇之后的活產(chǎn)率僅有1%~5%[26,27]。4.卵巢組織冷凍保存

卵巢組織的冷凍再植技術(shù)不需要激素刺激卵巢，并且，時青少年及兒童腫瘤患者保存生育力的唯一選擇[28,29]。但面臨技術(shù)本身復雜困難、組織內(nèi)的微血管易受冷凍損傷、移植后卵巢組織的局部缺血損傷、腫瘤微殘留而將腫瘤細胞重新植入人體等的種種風險，目前還處于研究階段。

對于不同的需要保存生育力的腫瘤患者，上述多種輔助生殖技術(shù)具有其優(yōu)勢及缺陷，因此，是否能夠應用輔助生殖技術(shù)、該用何種技術(shù)、如何應用等，可能是腫瘤患者保留生育力治療領域未來的研究熱點和難點。

參考文獻：

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第三篇：加大投入 強化管理 突出特色

加大投入

強化管理

突出特色 不斷推進縣域?qū)W前教育穩(wěn)步健康發(fā)展

——吳橋縣學前教育三年行動計劃實施情況匯報

近年來，我縣以學前教育三年行動計劃為抓手，積極采取多種措施，多方籌措資金，不斷加大投入力度，努力規(guī)范辦園行為，我縣幼兒園辦園條件明顯改善，保教水平顯著提升?，F(xiàn)就我縣學前教育三年行動計劃實施情況匯報如下：

一、目前發(fā)展現(xiàn)狀

吳橋縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28萬人。全縣現(xiàn)共有有幼兒園68所，其中公辦幼兒園63所，民辦幼兒園5所，在園幼兒7300人，2012年幼兒入園率已達91.8%。到目前為止全縣已通過市農(nóng)村一類園驗收33所，已提前完成三年計劃目標；第一幼兒園已順利通過省示范園驗收，第二幼兒園已做好迎接省示范園驗收前期準備工作。

二、主要工作經(jīng)驗

（一）黨委、政府高度重視學前教育發(fā)展。

縣委、縣政府高度重視學前教育發(fā)展，建立健全了“政府統(tǒng)籌、教育主管、各有關(guān)部門分工合作”的管理機制，縣政府成立了學前教育領導小組，明確了相關(guān)部門職責，各相關(guān)部門各司其職，相互協(xié)作，合力推進學前教育健康發(fā)展。

（二）項目建設扎實推進。

2011年《中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目》順利落戶我縣，同年又先后爭取了《2011年河北省農(nóng)村小學、教學點增設附屬

幼兒園項目》、《2011年河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目》。2012年，我們爭取了《2012年河北省農(nóng)村小學、教學點增設附屬幼兒園項目》和《2012年河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目》等重大項目。2011年至今，共籌資1664萬元用于幼兒園建設，其中，中央財政投入1424萬元；省財政投入167萬元；縣級財政投入73萬元。到目前為止，新建幼兒園 2所；改擴建農(nóng)村公辦幼兒園

所；其中，已建好投入使用有

所；正在修建中有

所。

重大項目具體進展情況如下：

1、《中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目》工程資金833萬已到位，鐵城幼兒園、水波幼兒園等5所項目園已全部竣工并投入使用。

2、《2011年河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目》資金243萬元已到位，其中，中央撥款146萬元、河北省撥款68萬元、縣財政撥款29萬元。前寺幼兒園、溫家寨幼兒園等5所幼兒園已開工，主體已竣工。

3、《2011年河北省農(nóng)村小學、教學點增設附屬幼兒園項目》中央資金85萬元已到位，6所幼兒園的設備正在購置中。

4、《2012年河北省利用農(nóng)村閑置校舍改建幼兒園項目》資金428萬元已到位，其中，中央撥款285萬元、河北省撥款99萬元、縣財政撥款44萬元。王莊幼兒園、南徐王幼兒園等6所幼兒園已立項，正在建設中。

5、《2012年河北省農(nóng)村小學、教學點增設附屬幼兒園項目》中央資金75萬元已到位，溝店鋪幼兒園、羅屯幼兒園等5所幼兒園已

立項，正在進行相應的工作。

（三）強化管理，突出特色，確保學前教育健康發(fā)展

1、屬地管理推進程

在管理方面，我們采取“縣教育局-學區(qū)中心校-幼兒園”三級管理模式，實行“屬地管理”原則，除兩所縣直園由教育局直接管理外，各學區(qū)中心校負責本轄區(qū)內(nèi)所有公辦園及民辦園的管理工作。在管理中，我縣按照“抓普及，抓規(guī)范，抓提高，抓特色，上水平”的原則，充分發(fā)揮縣中心園和學區(qū)中心園在教學研究、試驗示范、培訓提高等方面的示范作用，實現(xiàn)活動、教研、培訓相結(jié)合，以普及促提高，以提高帶普及，全面提高幼兒教育質(zhì)量。幼教教研工作中心下移，由原來全縣一盤棋的教育管理模式，改變?yōu)閷W區(qū)研訓室來具體指導業(yè)務工作的管理模式，這樣幼教研訓員就能根據(jù)上級精神結(jié)合實際情況來積極開展工作，使每個學區(qū)的幼教工作各具特色。形成了以縣直園為中心，以高標準的學區(qū)中心園為骨干，以農(nóng)村公辦園為主體，以民辦園為補充的學前教育格局，確保了三年行動計劃的順利實施，保障了全縣學前教育健康均衡發(fā)展。

2、多種活動促發(fā)展

從2008年始，連續(xù)多年對從小學轉(zhuǎn)崗來的教師進行崗前培訓，全縣幼兒教師中開展了輪崗、脫崗集中培訓活動，同時積極參加省、市級各類培訓活動，極大地提升了全縣幼教隊伍的專業(yè)水平。

積極舉辦多項活動，不斷提升全縣幼兒教師業(yè)務素養(yǎng)，提高其保育教育水平。如：每年舉辦縣保教能手比賽、縣幼兒教師玩教具制作

比賽等多項業(yè)務活動。

2012年5月大力開展了“學前教育宣傳月活動”，通過這次活動切實減輕了幼兒園“小學化”現(xiàn)象，形成了有利于幼兒健康成長的良好社會氛圍。

3、掛職鍛煉成特色

以《中西部農(nóng)村學前教育推進工程試點項目》落戶我縣為契機，我們先后組織了兩次“掛職鍛煉”活動，收效明顯。

第一次是2011年3月—6月在5個試點園中各選派一名同志到縣直園中掛職中層干部，完全參與到縣直園的教育教學管理中，讓她們通過親身學習體驗，掌握科學的管理模式以及先進的教育保育方式，經(jīng)過這次學習鍛煉，現(xiàn)在這幾位同志已全部在試點幼兒園中任主要負責人，并把試點園管理的井井有條。各試點園已成為本學區(qū)學前教育的典范，并成為吳橋?qū)W前教育的亮點。

第二次是2012年3月—6月選派縣第一幼兒園5名骨干教師到五個學區(qū)農(nóng)村幼兒園掛職指導工作（兼任園業(yè)務副園長），同時抽調(diào)掛職園的教師來一幼學習。此項活動帶來了“四個競爭”（即：學區(qū)總校長間的競爭，掛職骨干教師的競爭、來縣直園學習教師的競爭、5個農(nóng)村幼兒園競爭）的良好氛圍。通過這次活動，縣直幼兒園的“六中心”作用得以充分發(fā)揮，使我縣農(nóng)村幼兒園在辦園水平、幼兒園管理、教師素質(zhì)等方面，得到明顯提高，有效減輕幼兒園小學化傾向，擴大了我縣優(yōu)質(zhì)學前教育資源，使我縣學前教育工作得以健康均衡發(fā)展。

三、存在的困難和問題

（一）縣城區(qū)域幼兒園數(shù)量不足，目前仍然存在入園難問題。

（二）部分農(nóng)村學前教育辦園條件簡陋，達不到規(guī)定標準。

（三）我縣有些園所覆蓋范圍大，服務半徑長，接送幼兒不便。

（四）幼教師資數(shù)量不足，專業(yè)性不強。

吳橋縣教育局

二〇一二年十一月二十一日

第四篇：加大宣傳力度 強化安全管理

加大宣傳力度 強化安全管理 全面提高廣大人民群眾安全生產(chǎn)意識

——xxx鄉(xiāng)2013年安全生產(chǎn)工作總結(jié)

為深入貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，堅決落實自治區(qū)、自治州、庫爾勒市對安全生產(chǎn)的各項工作部署，在鄉(xiāng)黨委、政府的高度重視下，僅僅圍繞“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)工作方針，強化安全管理，加大宣傳力度，全面提高了廣大農(nóng)村干部、群眾的安全生產(chǎn)意識，進一步將安全工作措施落到了實處?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)2013年安全生產(chǎn)工作總結(jié)匯報如下：

xxx鄉(xiāng)地處庫爾勒市城鄉(xiāng)結(jié)合部，行政區(qū)域27.5平方公里，轄4個行政村，總耕地面積1.45萬畝，其中蔬菜大棚面積7500畝。鄉(xiāng)黨委下設9個黨支部，黨員236名，其中農(nóng)民黨員117名；“四老”人員27名，掛職干部7名。遠程教育接收站點5個；駐鄉(xiāng)站所及學校18個。全鄉(xiāng)總?cè)丝?萬余人，其中常住人口1.1萬余人，流動人口4萬余人（疆內(nèi)流動人口3萬余人，內(nèi)地流動人口9000余人）；宗教活動場所10個。2013年全鄉(xiāng)總產(chǎn)值預計達到1.82億元左右，農(nóng)牧民人均純收入15576.46元左右。隨著城鄉(xiāng)一體化建設的推進，今年在全鄉(xiāng)各族干部、群眾的努力下，安全生產(chǎn)總體情況較好，無農(nóng)機、用電、交通安全重大事故。

一、明確安全生產(chǎn)指導思想，廣泛宣傳、提高認識

為認真全面貫徹有關(guān)文件精神，我鄉(xiāng)利用周一召例會，傳達州市有關(guān)精神，同時鄉(xiāng)黨委、政府針對安全生產(chǎn)也進行了具體部署并提出要求，必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，“實施安全生產(chǎn)法，人人事事保安全”，在全鄉(xiāng)大力營造“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”的宣傳氛圍。同時，根據(jù)工作特點就是開展安全專項檢查活動，增強了各族干部對安全生產(chǎn)的強烈責任感，提高全鄉(xiāng)農(nóng)民群眾的安全意識，建立健全安全生產(chǎn)長效管理機制。

一是在安全生產(chǎn)工作中，各村、各站所根據(jù)安全例會的要求，及時傳達會議精神，使每位干部了解“關(guān)注安全，關(guān)愛生命”這一主題，并且要在思想認識上有所提高。通過大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)，推進了安全文化建設，啟發(fā)人民高度重視人的生命價值，營造了日益濃厚的“關(guān)愛生命，關(guān)注安全”的輿論氛圍，有效地提高了全民的安全生產(chǎn)意識。

二是以“安全生產(chǎn)月”為契機，強化安全意識。采用多種宣傳方式，廣泛宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的目的和意義，發(fā)動廣大群眾積極參與“安全生產(chǎn)年”活動，進一步強化全民的安全生產(chǎn)意識，樹立安全文化理念，掌握安全科學知識，倡導安全生產(chǎn)方式。截至到目前共制作懸掛安全生產(chǎn)宣傳橫幅16條，宣傳欄15期，廣播宣傳每周兩次，在巴扎上共展出宣傳板9塊，發(fā)放宣傳材料累計15500份。使全鄉(xiāng)宣傳工作開展的有聲有色，全年每月都處在“安全生產(chǎn)月”的活動氛圍。緊緊圍繞“遵章守法、關(guān)愛生命”這個主題，突出抓好《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法規(guī)的進一步學習貫徹。

三是堅持在每周一全鄉(xiāng)例會上強調(diào)安全生產(chǎn)工作要求，采取以會代培的方式，逢會必講安全生產(chǎn)，不斷對各族干部群眾進行培訓。增強了干部的緊迫感與使命感，增強了干部的安全生產(chǎn)意識。

四是及時調(diào)整安全生產(chǎn)領導小組，并與各村（站所）轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責任狀，將安全生產(chǎn)責任層層落實。使安全生產(chǎn)工作機構(gòu)健全，考核有標準，評有尺碼，懲有尺度。

五是健全各項制度，制定下發(fā)了《安全生產(chǎn)領導小組職責》、《安全生產(chǎn)日常檢查制度》、《安全生產(chǎn)舉報制度》、《應急求援預案》、《安全生產(chǎn)一票否決制》等，以制度管人，以制度理事，以制度強化責任。

六是鄉(xiāng)武裝部、綜治辦、安全生產(chǎn)領導小組緊密合作，充分發(fā)揮了協(xié)同作戰(zhàn)的職能作用，為我鄉(xiāng)安全生產(chǎn)能有良好的發(fā)展局面奠定了基礎。

二、充分開展自查、督查工作

一是用明查暗訪的形式進行各項檢查。鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組不定期檢查大棚生產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)、加油站、轄區(qū)加工企業(yè)等單位，并提出具體安全生產(chǎn)制度要求。同時在各種會議上充分強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性必須嚴格管理，長抓不懈。

二是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組緊緊圍繞“查隱患、找死角、反違章、保安全”為主要內(nèi)容的專項檢查，在檢查中，注意做到“三個結(jié)合”，即把檢查和整改結(jié)合起來，邊查邊整改；把檢查與加強安全生產(chǎn)教育工作結(jié)合起來；把檢查與專項整治結(jié)合起來。

三是積極開展聯(lián)合大檢查。根據(jù)我鄉(xiāng)“7〃28”安全生產(chǎn)的慘痛教訓，不定期邀請州、市安監(jiān)局會同xxx鄉(xiāng)安全生產(chǎn)領導小組、鄉(xiāng)綜治辦、派出所、武裝部、鄉(xiāng)供電所等單位對全鄉(xiāng)進行了安全生產(chǎn)大檢查，主要針對檢查發(fā)泡網(wǎng)廠、冷庫、加油站安全生產(chǎn)設施裝備情況，特別突出了用電安全、小企業(yè)安全生產(chǎn)等。通過檢查，對存在的問題及時下發(fā)了整改通知共63份，及時消除了安全隱患。今年9月2日，在州市消防檢查組對我鄉(xiāng)未達到安全生產(chǎn)標準的9家發(fā)泡網(wǎng)廠進行了復查。復查過程中有2家發(fā)泡網(wǎng)廠未進行任何安全整改措施，其中一家私拆封條，按照《消防法》的規(guī)定該發(fā)泡網(wǎng)廠負責人進行了刑事拘留，另一家繼續(xù)進行整改。

三、結(jié)合鄉(xiāng)情、突出重點、強化措施

一是根據(jù)我鄉(xiāng)學校多，學生的安全意識與自我保護能力差的特點。在中、小學生中集中開展以“安全生產(chǎn)月”、“創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村”、“119”消防月等系列活動為主題的安全知識教育，以“上一節(jié)安全知識課”或以交通安全為內(nèi)容的主題班會等形式，普及安全知識，提高學生的安全意識和自我保護能力。組織班主任對學生進行離校后的安全教育，受教育人數(shù)2904人，加強校紀校規(guī)的教育，確保學生在校期間能有個安全穩(wěn)定的學習環(huán)境。

二是根據(jù)農(nóng)村生活水平的不斷提高，交通工具機械化發(fā)展程度逐步提高，農(nóng)業(yè)機械擁有量也逐年增多的特點，緊緊圍繞實施《安全生產(chǎn)法》，“人人事事保安全”這一主題，在廣大農(nóng)機駕馭操作人員中深入開展以“熱愛生命，熱愛生活，熱愛家庭”為主題的宣教活動。突出做好《安全生產(chǎn)法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理辦法》、《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)法律以及安全駕駛操作等知識的學習宣傳，結(jié)合“創(chuàng)建平安暢通鄉(xiāng)村”活動舉辦農(nóng)機安全培訓25課時，駕駛員690人次，現(xiàn)場會暨農(nóng)機事故案例展4場次。使廣大農(nóng)機駕駛操作人員知法懂法、自覺守法，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。同時，加大田檢路查的力度，對存在隱患的農(nóng)機進行封存，從而消除農(nóng)機安全事故隱患。

三是根據(jù)用電的普及與電器增加的特點，鄉(xiāng)供電所依據(jù)農(nóng)電實際情況，圍繞“安全責任、重在落實”的主題，組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動。加強本所職工及村電工的安全思想教育和安全意識培訓。組織全所農(nóng)電職工及村電工對《安全生產(chǎn)法》、《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農(nóng)村低壓電氣安全工作規(guī)程》等規(guī)章制度進行認真學習，并進行安規(guī)考試，29人參考，合格率100%。使電工思想上逐步從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩?。強化安全用電宣傳，提高用戶安全用電意識。進一步加強農(nóng)村電網(wǎng)巡視檢查，確保用電高峰期的安全。在安全活動月期間，對所轄農(nóng)村線路和設備進行了一次全面檢查。檢查中對嚴重危及安全的線路和設備及時進生了整改，及時清除線路下的樹木，為實現(xiàn)農(nóng)電安全生產(chǎn)目標進一步奠定了基礎。

四是根據(jù)我鄉(xiāng)溫室大棚的特點，把防火防盜作為重點，村組干部深入到種植區(qū)宣傳、將檢查與督促結(jié)合起來。要求生火必須要有火墻、煙囪必須夠高。保溫用的棉被屬于易燃物品，有條件的盡量放于庫房中，要求堆放整齊，并遠離火源，同時要求家長嚴管教育自家的兒童，以免兒童玩火而引起火災事故。同時，組織菜農(nóng)落實“十戶聯(lián)防”進行看家護院。

五是根據(jù)目前的農(nóng)村道路基本通柏油路的特點，為減少和消除交通事故。在學校門前設置減速帶，全鄉(xiāng)共安裝80條，放置4塊減速慢行的友情提示牌，同時加強對學生的交通安全教育；請交警和農(nóng)機監(jiān)理工作人員給農(nóng)民講解交通法規(guī)。鄉(xiāng)干部、專職協(xié)管員積極配合交警加大路查的力度，農(nóng)機監(jiān)理工作也不放松。

六是根據(jù)我鄉(xiāng)流動人口多，難于管理，安全意識差的特點，組織鄉(xiāng)干部與派出所民警對流動人口進行清查共出勤752人次，清查中把社會穩(wěn)定與防火防盜、交通安全結(jié)合起來。充分發(fā)揮流動人口管理站的作用，進行不間斷的檢查與督促，從而探索長效的管理機制。

七是根據(jù)農(nóng)村冬季取暖多用煤火的特點，組織鄉(xiāng)村干部入戶檢查、宣傳安全用火，嚴防一氧化碳中毒事件的發(fā)生，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏隊、隊不漏戶。

八是針對我鄉(xiāng)個體香梨發(fā)泡網(wǎng)廠多的特點。8、9、10月鄉(xiāng)安全領導小組與綜治辦、武裝部不斷進行實地檢查。主要檢查配備的消防設備、消防與安全生產(chǎn)警示標志等，但仍存在一定隱患，對此鄉(xiāng)安全領導小組向市安監(jiān)局專題匯報并多次邀請市安監(jiān)局前來共同檢查指導。

九是不斷加大安全生產(chǎn)的經(jīng)費投入。鄉(xiāng)政府在經(jīng)費非常困難的條件下投入萬元用于安全生產(chǎn)。其中：宣傳費用1.0 萬元、安全生產(chǎn)檢查車輛費用為0.85萬元、消防器材費用(16具滅火器)為0.3136萬元、新建修減速帶8.6040萬元、長年聘請專職警衛(wèi)（安全員）1名(0.96萬元)，聯(lián)防員16名服裝費（0.24萬元），不斷進行巡查及時消除發(fā)現(xiàn)的隱患。

四、存在的問題

今年鄉(xiāng)黨委、政府做了大量的工作，但離上級黨委、政府和廣大人民群眾要求還有一定的差距：一是安全生產(chǎn)工作在全鄉(xiāng)進展不平衡，個別單位對安全生產(chǎn)工作重視不夠。二是小型加工企業(yè)的雇工是臨時雇工，存在著臨時性、季節(jié)性、培訓不到位的特點，安全生產(chǎn)方面存在一定的管理空白。三是鄉(xiāng)安全生產(chǎn)管理人員都是兼職，未經(jīng)過專門培訓，對安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識掌握不足。

鄉(xiāng)黨委、政府一班人針對安全生產(chǎn)工作中存在的問題始終保持清醒的頭腦，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理的方針”，在全鄉(xiāng)營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍，為推進我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設全面進步打下扎實基礎、為建設社會主義新農(nóng)村保駕護航。

第五篇：項目資金管理細則

資金管理實施細則

1目的

為強化對分公司、項目部資金的統(tǒng)籌管理，明確分公司財務收支計劃、資金使用等財務事項的職責、權(quán)限、程序，充分發(fā)揮資金的使用效率和經(jīng)濟效益，特制訂本實施細則。2原則

資金管理總原則為：計劃管理、量入為出、留有余地，?？顚Ｓ谩⒂袃斒褂?。3適用范圍

本細則適用分公司所有自營項目。4管理職責

4.1分公司財務核算部為項目資金管理的歸口管理部門。負責分公司項目資金的日常管理工作，向分公司經(jīng)理負責，并接受公司財務核算部門的檢查、監(jiān)督。

4.2項目部是項目資金管理的直接責任單位，負責項目工程款的按時收取，項目月度資金收支計劃的編制，項目成本的按月定案。

4.3項目經(jīng)理是項目資金收支統(tǒng)籌平衡的第一責任人，統(tǒng)籌策劃項目全過程的各類資金使用。

4.4分公司工程管理部和經(jīng)營管理部應及時協(xié)助項目部解決工程合同條款中的爭議問題，配合項目部做好工程款的收取及工程結(jié)算工作。5賬戶管理

5.1所有項目部都在分公司財務核算部開立內(nèi)部銀行專戶，各自核算項目部的資金收付業(yè)務。項目部的一切資金收支，必須統(tǒng)一匯入浙江省工業(yè)設備安裝集團有限公司的建行才智管理系

統(tǒng)賬戶（賬戶：浙江省工業(yè)設備安裝集團有限公司；賬號：***03197；開戶銀行：建行杭州文暉支行），通過公司結(jié)算中心辦理劃撥到分公司內(nèi)部資金賬戶。

5.2原則上一律不得在工程所在地設立賬戶，如確實需要的，須由項目部向分公司提交書面申請，經(jīng)公司領導同意后方可辦理開戶手續(xù)，其賬戶開通網(wǎng)銀由分公司財務核算部統(tǒng)一管理，銀行賬戶預留印簽交財務核算部保管。工程竣工后，開設的項目銀行賬戶及時予以注銷，相關(guān)存檔資料由財務核算部統(tǒng)一保管。6計劃管理

6.1項目部應于每月25日前，根據(jù)工程收款計劃、材料設備采購計劃、人工費支付計劃等，編制項目次月資金收支計劃表，一式兩份，分別上報工程管理部，工程管理部匯總后上報財務核算部、主管領導和分公司經(jīng)理。

6.2項目部應于每月底與分公司財務核算部進行項目資金收支情況進行核對，分公司財務核算部應定期與業(yè)主、總分包單位做好賬戶的核對。

6.3分公司建立以項目部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、財務核算部經(jīng)理為責任人的工程款收取信息平臺，使各種款項收取信息能夠及時傳遞，從而及時將款項收回，確保資金計劃的有效執(zhí)行。

6.4項目部應加強物資采購計劃管理，限量采購，避免存貨積壓造成資金占用浪費。7量入為出、留有余地。

量入為出、留有余地，是指各項目部在編制資金收支計劃和使用時注重資金積累，不但不能突破分公司設定的可使用資金總額，而且須為以后工程款收取低潮時工資、獎金的發(fā)放、日常費用和工程結(jié)算費用的報銷、材料欠款的支付以及項目兌現(xiàn)留下足夠的資金。

8?？顚Ｓ?，有償使用。

8.1?？顚Ｓ?，是指分公司財務核算部對各項目部的資金核算到工程項目，同一項目部的不同工程項目的資金不能串用。

8.2有償使用，是指分公司原則上不給項目部墊資，因工程合同承諾墊資而需要分公司墊資的，須向分公司內(nèi)部銀行辦理貸款手續(xù)，經(jīng)分公司財務核算部審核，報分公司經(jīng)理批準執(zhí)行，規(guī)定借款時間期限，借款期內(nèi)按銀行同期貸款利息計息攤?cè)腠椖砍杀尽?備用金管理

9.1 因工作需要，有關(guān)部門或個人出差需要備用金的，可向財務核算部提出申請，經(jīng)部門負責人審核，分公司經(jīng)理批準后給予辦理，在業(yè)務辦理完15天內(nèi)，所借備用金全部歸還或報銷沖帳。

9.2 項目部須借備用金的，由新成立項目部向分公司經(jīng)理提出申請報告，經(jīng)分公司經(jīng)理批準，由項目部以項目經(jīng)理為借款人到分公司財務辦理借款手續(xù)，項目部備用金在工程竣工驗收后15日內(nèi)歸還或報銷沖帳。

9.3 非因公，一律不許借備用金；借備用金到期不歸還的，分公司財務可直接從借款人工資中扣除。10投標保證金管理

10.1因工程投標需要交納投標保證金的，由經(jīng)營管理部提出書面申請，經(jīng)分公司經(jīng)理批準后，財務核算部給予辦理。

10.2經(jīng)營管理部應于招投標工作結(jié)束15日內(nèi)負責退回投標保證金。