第一篇：養(yǎng)老現(xiàn)狀分析

唐振興：對(duì)發(fā)展中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的思考

養(yǎng)老服務(wù)是世界各國(guó)面臨的普遍性問(wèn)題，是人類社會(huì)發(fā)展中存在的一個(gè)難題。在當(dāng)前情況下，加大養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的投資和政策引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)民間和境外資本投資經(jīng)營(yíng)，有助于調(diào)整投資結(jié)構(gòu)、拓展消費(fèi)需求，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是關(guān)系民生和民死的重要戰(zhàn)略性問(wèn)題，是當(dāng)前解決老年人生活中的實(shí)際問(wèn)題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進(jìn)老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)”。目前，各地正在按照黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》，抓緊完善和落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，為社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營(yíng)造公平環(huán)境，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。為進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展重點(diǎn)，本文梳理了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要政策內(nèi)容，并針對(duì)目前存在的問(wèn)題，探討了今后養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

一、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的概念與定義

對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的定義，有狹義和廣義之分。從狹義上講，養(yǎng)老服務(wù)僅指為老年人提供的生活照顧和康復(fù)護(hù)理服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)就是為滿足老年人因疾病或身體機(jī)能的衰退而產(chǎn)生的特殊生活需求和精神需求，而提供相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。從廣義上講，養(yǎng)老服務(wù)則是一個(gè)大服務(wù)的概念，幾乎涵蓋了老年人衣食住行、生活照料、醫(yī)療服務(wù)、文化健身娛樂(lè)等多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?？梢员欢x為一切為滿足老年人養(yǎng)老需求而提供服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合體，統(tǒng)稱為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。除了生活照料、醫(yī)療康復(fù)及護(hù)理服務(wù)外，還包括老年金融服務(wù)、老年教育服務(wù)、老年文化服務(wù)，甚至老年護(hù)理服務(wù)鏈上的護(hù)理人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等也可以納入到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的外延當(dāng)中。是一個(gè)涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的綜合產(chǎn)業(yè)體系。為了研究的需要，本文所說(shuō)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，主要是從狹義的角度對(duì)其進(jìn)行定義，即養(yǎng)老服務(wù)業(yè)僅指為滿足老年人因疾病或身體機(jī)能的衰退而產(chǎn)生的特殊生活需求和精神需求，而提供相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門和企業(yè)的集合。這里的養(yǎng)老服務(wù)主要指的是老年人的生活照料、醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)。

二、目前我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主要政策法規(guī)

養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開法律和政策的保障，目前，涉及養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的法律、政策和規(guī)定有100多個(gè)。

在國(guó)家法律層面：有《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》。1996年頒布，僅有原則性的6章50條。2012年底進(jìn)行修訂，新修訂的《老年法》共9章85條，與原法相比，修改幅度大，新增內(nèi)容多，取得了許多創(chuàng)新和突破，充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于老年人的關(guān)心和尊重，有力地維護(hù)和保障了老年人權(quán)益?！独夏攴ā访鞔_提出，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，建立適應(yīng)老年人需要的生活服務(wù)、文化體育活動(dòng)、日間照料、疾病護(hù)理與康復(fù)等服務(wù)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)，為老年人提供服務(wù)。將每年農(nóng)歷九月九日確定為老年節(jié)。老人子女要“?；丶铱纯础?，對(duì)老年人進(jìn)行精神慰藉。學(xué)好、用好《老年法》，維護(hù)老年人合法權(quán)益，是讓老年人享受高質(zhì)量晚年生活的法律保障。

國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的：有《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》；《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干意見(jiàn)》；《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》；《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》；《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》；《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011-2015）》；《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》；《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》；《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》；《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，2013年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2013?35號(hào)），提出到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。這是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。10月，又公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)?2013?40號(hào)），提出要按照保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的基本原則，加快健全全民醫(yī)保體系，鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，統(tǒng)籌推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化等相關(guān)領(lǐng)域改革。同時(shí)，要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，多措并舉發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，總規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)億元以上。這兩個(gè)文件實(shí)際上是相輔相成，配套完善的，對(duì)于實(shí)現(xiàn)老年人醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式具有里程碑意義。

部委聯(lián)合發(fā)文層面：比較重要的有《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》；《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》；《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》；《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》；《老年人居住建設(shè)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》；《關(guān)于支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》；《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》；《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》；《關(guān)于全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見(jiàn)》；《城市公共設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》；《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《養(yǎng)老護(hù)理員國(guó)家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》；《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》；《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》；《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年文化建設(shè)的意見(jiàn)》；《關(guān)于加強(qiáng)基層老年協(xié)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》；《關(guān)于香港、澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地舉辦營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人機(jī)構(gòu)服務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》；《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》；《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》；《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》；《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作的通知》等。以上這些規(guī)定、意見(jiàn)、通知都非常注重實(shí)際應(yīng)用，如將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)同步納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等，優(yōu)先保障用地需求；在城鎮(zhèn)新建小區(qū)開發(fā)建設(shè)和舊城改造中，提前預(yù)留養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地等。在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，老年人的居住生活都做了細(xì)致入微的具體安排。

我國(guó)制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策的主要特點(diǎn)：

第一，從立足當(dāng)前到著眼未來(lái)。隨著我國(guó)人口老齡化的發(fā)展和老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的上升，黨和政府對(duì)于解決人口老齡化問(wèn)題的重要性認(rèn)識(shí)和社會(huì)關(guān)注度逐漸提高，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策也與時(shí)俱進(jìn)，推動(dòng)了養(yǎng)老服務(wù)政策制定的不斷完善提高，而且向務(wù)實(shí)高效的方向發(fā)展。

第二，養(yǎng)老服務(wù)體系政策框架正在形成。許多政策最初是一個(gè)部門以文件的形式發(fā)布，僅限于內(nèi)部工作人員，知道的人很少，現(xiàn)在許多法規(guī)和實(shí)施意見(jiàn)的制定，是在經(jīng)過(guò)有關(guān)部門的反復(fù)磋商，征求社會(huì)各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從簡(jiǎn)單的部門文件轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合發(fā)布實(shí)施。如全國(guó)老齡辦等24個(gè)部委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，在政務(wù)服務(wù)、衛(wèi)生保健、交通出行、商業(yè)服務(wù)、文體休閑等方面做了具體詳細(xì)的實(shí)施意見(jiàn)，為老年人的生活提供各種形式的優(yōu)先優(yōu)惠和便利服務(wù)，各項(xiàng)優(yōu)待規(guī)定得到有效落實(shí)，也有利于政策法規(guī)的落地生根，形成濃厚的社會(huì)敬老氛圍，建立起養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，讓好政策既能看得見(jiàn)也能摸得著。

第三，養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量逐漸提高。養(yǎng)老服務(wù)從供養(yǎng)五保老人的溫飽水平起步，目前逐步提高，開始朝規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。特別是在老年人養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計(jì)等方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)施，非常符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律和老年人需求。有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。老年人是弱勢(shì)群體，他們?cè)趯?shí)際生活中有許多困難，一個(gè)小小的障礙，就會(huì)造成舉步維艱，只有確立一個(gè)較高標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，才能保障老年人平等參與社會(huì)生活，共享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）養(yǎng)老服務(wù)政策扶持力度不夠。部分地方政府在落實(shí)國(guó)務(wù)院發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策措施時(shí)，虛的多，實(shí)的少，主要表現(xiàn)在土地供應(yīng)、規(guī)劃建設(shè)、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策在一些地方難以落實(shí)。特別是對(duì)民營(yíng)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，遭遇不少體制性和政策性障礙，如稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有實(shí)施細(xì)則、操作性不強(qiáng)或門檻設(shè)臵過(guò)高。民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和老年活動(dòng)設(shè)施在用地、用電、用水、取暖等方面負(fù)擔(dān)較重，新增床位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)還不高。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼、居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的金額與老齡事業(yè)發(fā)展的新要求相比，還存在著較大差距。社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)還存在成本高、定價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位，致使社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域的積極性不高。

（二）老年群體的養(yǎng)老需求旺盛與社會(huì)供給不足的矛盾比較突出。由于我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相對(duì)滯后，有許多養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，老年人買菜、購(gòu)物、洗澡、看病有許多困難，不能滿足老年人社會(huì)需求。同時(shí)，養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展不平衡，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求和民辦床位閑臵現(xiàn)象并存。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有國(guó)家投資，管理規(guī)范，老年人排隊(duì)等床位；而民辦養(yǎng)老院開辦前期投入大、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)高，只能將成本轉(zhuǎn)移到價(jià)格上。很多新建的民辦養(yǎng)老院都在郊區(qū)，價(jià)格高、位臵偏，路途遙遠(yuǎn)，老人感覺(jué)孤獨(dú)寂寞不愿意住，子女們也不放心。

（三）養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品檔次低，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，居家養(yǎng)老服務(wù)缺乏資金、人員不足、場(chǎng)地不夠、設(shè)施不齊全。許多養(yǎng)老設(shè)施不符合無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包括老年人家庭的適老化改造和老舊小區(qū)安裝電梯，都應(yīng)該盡快研究實(shí)施辦法，社區(qū)老年人日間照護(hù)中心建設(shè)還存在較大差距。特別是醫(yī)護(hù)結(jié)合、護(hù)養(yǎng)結(jié)合的康復(fù)護(hù)理機(jī)構(gòu)短缺，養(yǎng)老服務(wù)管理還需進(jìn)一步規(guī)范，尚未形成完善的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的監(jiān)管機(jī)制。

（四）護(hù)理人員流動(dòng)性大，缺少護(hù)理專業(yè)人才。如今一線護(hù)理崗位上工作的大多是女性，以農(nóng)村年輕人和下崗人員居多，但是他們專業(yè)化程度不高，加上待遇偏低,很多優(yōu)秀人才干一段時(shí)間就跳槽了。目前接受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的護(hù)理員不足,養(yǎng)老護(hù)理員缺乏專業(yè)的醫(yī)療護(hù)理知識(shí)，養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率低、流失大。社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員奇缺。據(jù)估算，中國(guó)目前需1000萬(wàn)養(yǎng)老服務(wù)人員，但全國(guó)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員只有22萬(wàn)，符合資格的僅2萬(wàn)多人。同時(shí)，由于照護(hù)人員緊缺，不能安排合理的人員輪流值班，護(hù)理機(jī)構(gòu)維持運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

四、對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)基本發(fā)展趨勢(shì)的思考

中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人口老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、高齡化趨勢(shì)的特點(diǎn)。2013年末60周歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到2.02億，老齡化水平達(dá)到14.8%。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，65周歲以上老年人為1.3161億，占總?cè)丝诒戎貫?.7%。同時(shí)，空巢老年人口數(shù)量繼續(xù)上升，也將突破1億大關(guān)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)老齡人口將達(dá)2.48億，到本世紀(jì)中葉，中國(guó)的老年人口將達(dá)到4.87億，約占總?cè)丝诘?/3，其中，需要重點(diǎn)照顧的80歲以上的老人就將達(dá)到1.03億。圍繞養(yǎng)老服務(wù)的壓力越來(lái)越大。現(xiàn)階段我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)需求在3萬(wàn)億元以上，預(yù)計(jì)2050年前后將達(dá)到年均5萬(wàn)億元。從2010年至2030年，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員將從2000萬(wàn)人激增到7800萬(wàn)人，提高就業(yè)率約2%以上。龐大的老年群體，蘊(yùn)藏著巨大的服務(wù)市場(chǎng)和廣闊的發(fā)展空間。

（一）發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為國(guó)家政策支持的重點(diǎn)之一

第一，養(yǎng)老服務(wù)制度需要頂層設(shè)計(jì)。黨中央、國(guó)務(wù)院站在國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度，重視制度性安排，采取行政措施或頒布法規(guī)，逐步統(tǒng)一完善養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障等社會(huì)福利制度，將養(yǎng)老制度作為社會(huì)系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃進(jìn)行戰(zhàn)略安排，通過(guò)相關(guān)的各種政策的協(xié)調(diào)配合，將政府的公共資源在養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老醫(yī)療之間進(jìn)行合理配臵。去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門密集出臺(tái)了十多項(xiàng)具體發(fā)展政策，要求各地切實(shí)增強(qiáng)做好養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重視，努力形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)力量廣泛參與的養(yǎng)老服務(wù)格局，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求、更高的質(zhì)量完成養(yǎng)老服務(wù)的目標(biāo)任務(wù)。發(fā)改委、民政部、全國(guó)老齡辦已將部委和地方發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的情況向國(guó)務(wù)院進(jìn)行了匯報(bào)。今年下半年，將開展檢查督促工作，通過(guò)了解和聽(tīng)取各地意見(jiàn)，抓緊解決老年人遇到的現(xiàn)實(shí)困難；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決養(yǎng)老服務(wù)工作中的傾向性問(wèn)題，督促各地出臺(tái)具體實(shí)施意見(jiàn)，全面推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

第二，支持社會(huì)力量辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，養(yǎng)老服務(wù)必須要社會(huì)力量來(lái)做，需要社會(huì)各主體的積極參與，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配臵中的決定性作用，這對(duì)于加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是至關(guān)重要的。要走出政府包攬思維，集聚民間資本，推動(dòng)民辦養(yǎng)老院成為養(yǎng)老服務(wù)的主力軍。對(duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的高檔化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)解決民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、土地、金融等方面的問(wèn)題。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定減免各種稅費(fèi)。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行，境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。提倡在社區(qū)內(nèi)建設(shè)小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，用于失能和半失能老人的養(yǎng)老服務(wù)，為街道老人就近提供高質(zhì)量的專業(yè)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)。

目前我國(guó)現(xiàn)有的4萬(wàn)多家社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所占比重超過(guò)70%，民政部已經(jīng)明確，政府投資興辦的養(yǎng)老床位逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。這方面，部分省市已經(jīng)進(jìn)行了成功的探索。養(yǎng)老市場(chǎng)也應(yīng)優(yōu)勝劣汰，這樣就會(huì)使硬件好、服務(wù)佳的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)受到老年人歡迎。政府的重點(diǎn)是建立管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，包括對(duì)于老年人疾病和護(hù)理情況的評(píng)估審核機(jī)制，解決高齡和失能老人的長(zhǎng)期照料問(wèn)題。通過(guò)規(guī)范化管理，將養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展情況納入地方政府政績(jī)考核，加強(qiáng)督促檢查。

第三，建立政府主導(dǎo)下的多元主體參與機(jī)制。政府已逐漸加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)投入，2013年，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部總計(jì)投入47.2億元用于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)和民生建設(shè)。彩票公益金將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。目前，有關(guān)部門在制定投融資、土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、人才培養(yǎng)和公益組織參與養(yǎng)老服務(wù)的鼓勵(lì)政策。各地政府通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新體制機(jī)制激發(fā)社會(huì)活力，確立“政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)”的原則，探索公建民營(yíng)、民辦公助、政府補(bǔ)貼、購(gòu)買服務(wù)等多種途徑，形成社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的靈活機(jī)制。同時(shí)，各地通過(guò)改擴(kuò)建等形式，對(duì)廢舊廠房、閑臵校舍和空余辦公用房等資源進(jìn)行改造，使之成為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，以緩解土地供應(yīng)不足的壓力。各地對(duì)建設(shè)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼的“補(bǔ)磚頭”；對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行補(bǔ)貼的“補(bǔ)床頭”；轉(zhuǎn)為重點(diǎn)補(bǔ)到老年人身上的“補(bǔ)人頭”。讓老年人有錢買服務(wù)，有權(quán)利選擇服務(wù)，滿足自身服務(wù)的要求。同時(shí)，也要引導(dǎo)老年人合理消費(fèi)，帶動(dòng)老年消費(fèi)的形成，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）建立居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)+社區(qū)醫(yī)療服務(wù)模式

第一，居家養(yǎng)老加上社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)是首選。伴隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的轉(zhuǎn)型，特別是計(jì)劃生育政策的影響，家庭規(guī)模日趨小型化，“四世同堂”的家庭已經(jīng)非常少見(jiàn)，“4－2－1”家庭結(jié)構(gòu)日益普遍，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式受到挑戰(zhàn)。全國(guó)各地對(duì)養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)行了積極的探索，居家養(yǎng)老具有先天優(yōu)勢(shì)，家庭親情和熟悉的居住環(huán)境，對(duì)老人的照顧會(huì)更加細(xì)致入微、更加個(gè)性化，也更符合老人的需求。這也是很多老人選擇居家養(yǎng)老的根本原因。即便在發(fā)達(dá)國(guó)家，居家養(yǎng)老也仍然是最為普遍的養(yǎng)老模式。但是，居家養(yǎng)老也有一些困難，如對(duì)高齡、失能老人的日間陪伴與照料等。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，是以家庭為核心、以社區(qū)為依托、以專業(yè)化服務(wù)為目標(biāo)，為居住在家的老年人提供以解決日常生活困難為主要內(nèi)容的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)方式。服務(wù)內(nèi)容包括生活照料與醫(yī)療服務(wù)，主要是服務(wù)人員上門為老年人開展照料服務(wù)；為社區(qū)老年人日間服務(wù)中心活動(dòng)老年人提供日托服務(wù)；通過(guò)完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)的服務(wù)人員，輔助家庭成員完成養(yǎng)老任務(wù)。全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室《十城市萬(wàn)名老年人居家養(yǎng)老狀況調(diào)查報(bào)告》顯示，老年人對(duì)于居家養(yǎng)老服務(wù)需求較大，89.1%的被訪者認(rèn)為有必要建立社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。社區(qū)養(yǎng)老具有親情守望、鄰里互助的特點(diǎn)，所以，既不脫離老人熟悉的環(huán)境和親友，又能夠在子女上班時(shí)讓老人得到細(xì)心的照顧，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式應(yīng)該是最好的解決辦法。目前，全國(guó)許多大中城市建立了社區(qū)的老年人活動(dòng)中心、日間照料中心。有100多個(gè)市、區(qū)建立了養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和“虛擬養(yǎng)老院”，通過(guò)政府搭建的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將分散居住的市區(qū)老人納入到“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，由企業(yè)上門為老人提供各類便捷的居家養(yǎng)老服務(wù)，開展各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)和組織老年人進(jìn)行豐富多彩的文化體育活動(dòng)。這種“虛擬養(yǎng)老院”已經(jīng)成為破解老齡化挑戰(zhàn)的手段。社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院是養(yǎng)老服務(wù)的重要平臺(tái),老人住在家里得到家人照顧的同時(shí)，由社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)院承擔(dān)養(yǎng)老工作或者托老服務(wù)，與居家養(yǎng)老互為補(bǔ)充，為日間老人活動(dòng)提供很好的場(chǎng)所和服務(wù)人員，可以解決老人日間沒(méi)有人照料的問(wèn)題，大大緩解養(yǎng)老服務(wù)的難題。

第二，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”康復(fù)護(hù)理服務(wù)，對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行培訓(xùn)。隨著老年人平均壽命延長(zhǎng)，自理能力下降，越來(lái)越多的老人進(jìn)入失能、失智期，我國(guó)現(xiàn)在有失能老人37500萬(wàn)（姜力.2013.12），他們需要更多的生活照料，醫(yī)療費(fèi)用的支出也不斷加大，老齡化、空巢化以及病殘化、孤獨(dú)化為養(yǎng)老護(hù)理帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。特別是大多數(shù)老年人都伴有各種慢性疾病。因此，建立具有養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)功能的養(yǎng)老院，是今后發(fā)展的重點(diǎn)。通過(guò)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，有關(guān)方面形成合力，協(xié)同做好老年人慢性病管理和康復(fù)護(hù)理，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為老年人提供便捷、優(yōu)先優(yōu)惠醫(yī)療服務(wù)的能力，統(tǒng)籌醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)資源，合理布局養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院、康復(fù)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等，形成規(guī)模適宜、功能互補(bǔ)、安全便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)政府、社會(huì)和家庭在失能老人生活照料方面的作用，探索建立失能老人護(hù)理生活補(bǔ)貼制度。為了解決我國(guó)養(yǎng)老從業(yè)人員嚴(yán)重不足，養(yǎng)老護(hù)理員短缺的現(xiàn)狀，民政部、教育部、衛(wèi)計(jì)委通過(guò)建立培訓(xùn)基地和與院校合作等多種方式，讓養(yǎng)老護(hù)理走社會(huì)化、職業(yè)化、專業(yè)化的道路。對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行專業(yè)理論、操作技能培訓(xùn)，讓他們能夠更好地照顧癱瘓、病重、獨(dú)居的老人。同時(shí)，逐步提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。已經(jīng)有專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和家庭護(hù)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，解決龐大的老齡人群對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人才巨大需求的社會(huì)問(wèn)題。

第三，解決農(nóng)村留守老人養(yǎng)老困難。我國(guó)農(nóng)村老年人留守現(xiàn)象突出，2012年底有5000萬(wàn)人以上。為解決他們的衣食住行、醫(yī)療護(hù)理等方面問(wèn)題，河北省、吉林省、內(nèi)蒙古自治區(qū)開創(chuàng)了“集體建院、集中居住、自我保障、互助服務(wù)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式。浙江省利用村莊閑臵的場(chǎng)所，建設(shè)“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”的農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心；湖北省建立了農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心，它們采取的辦法是利用公共財(cái)政的補(bǔ)貼，將農(nóng)村老年活動(dòng)室或閑臵的校舍，建成農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站。由村委會(huì)或農(nóng)村老年協(xié)會(huì)具體運(yùn)作。通過(guò)健全制度，嚴(yán)格管理，農(nóng)村老年協(xié)會(huì)已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的生力軍。他們?cè)谏?、醫(yī)療、護(hù)理、文化生活等方面，重點(diǎn)考慮高齡、空巢和失能困難老人的需求，并積極促進(jìn)鄰里之間互幫互助。通過(guò)了解老年人需求，建立分門別類的專業(yè)隊(duì)伍和借助社會(huì)力量，提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等服務(wù)。

（三）實(shí)施“積極老齡化”戰(zhàn)略，樹立健康生活方式

第一，加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)老年人養(yǎng)成健康生活習(xí)慣。全國(guó)老齡辦與衛(wèi)計(jì)委共同組織編寫了《中國(guó)老年人健康指南》，通過(guò)健康生活習(xí)慣、合理膳食規(guī)律、適量體育運(yùn)動(dòng)、良好心理狀態(tài)、疾病自我控制、加強(qiáng)健康管理等六方面內(nèi)容，引導(dǎo)老年人健康生活，實(shí)施“健康老齡化”、“積極老齡化”戰(zhàn)略。重點(diǎn)是在社區(qū)內(nèi)開展健康宣傳教育，積極防治慢性病，切實(shí)提高老年人健康水平。全國(guó)老齡辦已經(jīng)在上海浦東進(jìn)行了兩年多的探索，在社區(qū)建立老年健康生活指導(dǎo)管理模式，倡導(dǎo)老年人科學(xué)健康的生活，提高老年人生命質(zhì)量。通過(guò)20多位中外專家進(jìn)行指導(dǎo)，用創(chuàng)新的科學(xué)服務(wù)模式，把各種現(xiàn)有的服務(wù)項(xiàng)目有機(jī)的融入，由過(guò)去被動(dòng)的從老人需求出發(fā)制定養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)對(duì)老年人進(jìn)行健康生活指導(dǎo)和管理。引導(dǎo)老人改變不良生活方式，指導(dǎo)科學(xué)健康的生活，延緩老人體能、智能衰退，對(duì)提升老年人生活質(zhì)量，緩解社會(huì)化養(yǎng)老壓力具有非常重要的作用。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民收入水平的不斷提高，低齡健康的老年人具備了追求更高層次的身心健康為主的要求。主要表現(xiàn)在用科學(xué)知識(shí)指導(dǎo)生活，講衛(wèi)生、講文明，有與時(shí)俱進(jìn)、積極向上的精神面貌；對(duì)休閑旅游和健康保健、對(duì)文化活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所、對(duì)生活照料和精神慰藉等社會(huì)服務(wù)的需求增加。

第二，加強(qiáng)老年心理健康教育和精神衛(wèi)生工作。隨著我國(guó)城鄉(xiāng)低保制度、城鄉(xiāng)無(wú)保障老年人社會(huì)保障體系等兜底制度的建立和完善，老年人都有了一定的經(jīng)濟(jì)收入，科學(xué)素養(yǎng)逐步提高。隨著年齡的增長(zhǎng)，老人的身體機(jī)能逐漸衰弱，對(duì)子女的依賴也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，“精神贍養(yǎng)”更為重要，否則身體心理處于無(wú)依無(wú)靠狀態(tài)下，“空巢老人”將會(huì)陷于雙重危機(jī)之中，目前，我國(guó)嚴(yán)重精神障礙患者有1600萬(wàn)人，其中老年人精神疾病出現(xiàn)高發(fā)狀態(tài)。特別是抑郁癥和老年性癡呆，全國(guó)有1000萬(wàn)老年群體。為此，許多社區(qū)建立了符合社區(qū)特色的老年人精神溝通學(xué)習(xí)交流的場(chǎng)所，開展心理健康講壇、心理咨詢等服務(wù)，倡導(dǎo)老年人走出家庭，積極參與社會(huì)生活的理念。提倡、鼓勵(lì)家庭成員與老人多溝通、多交流，廣泛開展群眾性老年文體活動(dòng)，引導(dǎo)老人樹立“自主、自助、自立”的觀念，鼓勵(lì)低齡健康老人做志愿者，為高齡、患病老人義務(wù)服務(wù)，填補(bǔ)“空巢”老人在精神生活方面的貧乏和空虛。許多省市通過(guò)建立以社區(qū)為核心、以家庭為基礎(chǔ)、以專業(yè)老年衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老院為依托，集預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理、臨終關(guān)懷為一體的服務(wù)體系，積極開展老年護(hù)理和精神康復(fù)工作。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，推動(dòng)科技智能化養(yǎng)老服務(wù)

第一，創(chuàng)新發(fā)展模式。加強(qiáng)老年友好型城市和老年宜居社區(qū)建設(shè)，為老年人提供安全、便利、舒適的生活環(huán)境。公共服務(wù)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施都要進(jìn)行無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，老舊小區(qū)注重“適老化建設(shè)和改造”，為老年人營(yíng)造良好的生活環(huán)境。通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保提供安全和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。把各類居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)護(hù)理人員是否經(jīng)過(guò)專業(yè)化培訓(xùn)，取得養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能證書，作為對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)工作評(píng)估、年度檢查、考評(píng)的依據(jù)。部分省市自治區(qū)已經(jīng)著手開展養(yǎng)老服務(wù)示范試點(diǎn)的申報(bào)，有產(chǎn)學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)密切合作，在全國(guó)建立了示范項(xiàng)目或者示范基地，積極探索醫(yī)療、養(yǎng)老、家政、健身、旅游等各種服務(wù)業(yè)深度融合和互動(dòng)發(fā)展模式，建立養(yǎng)老醫(yī)療、健康養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)護(hù)理養(yǎng)老、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園等，加大對(duì)于養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)的投入力度。

第二，推動(dòng)智能化養(yǎng)老服務(wù)。全國(guó)老齡辦在全國(guó)推動(dòng)建立“智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地”，推進(jìn)智能化養(yǎng)老技術(shù)設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的研發(fā)和應(yīng)用，該服務(wù)具有科技集成、綠色環(huán)保、優(yōu)質(zhì)高效、整合資源等優(yōu)勢(shì)，有利于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化，提高養(yǎng)老服務(wù)的科技水平和能力。為老年人提供人力“做不到、做不好和不愿做”的服務(wù)，使老年人真正享受到更加人性化、有尊嚴(yán)的服務(wù)。進(jìn)而有力推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的科技創(chuàng)新，提高其專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。目標(biāo)是在全國(guó)建設(shè)100個(gè)具有“建筑設(shè)施、物業(yè)管理、健康管理、生活服務(wù)、老年照護(hù)、文化服務(wù)”等六大智能化系統(tǒng)的養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地。經(jīng)過(guò)一年的努力，智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前，已經(jīng)批準(zhǔn)籌建的智能化養(yǎng)老實(shí)驗(yàn)基地有17家，投資規(guī)模達(dá)到100多億元，全國(guó)第一個(gè)老齡智能科技產(chǎn)業(yè)園落戶常熟，智能化養(yǎng)老的理念和意義已經(jīng)被相關(guān)政府部門和社會(huì)各界所認(rèn)同，智能化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和資源環(huán)境得到了極大改善。包括建設(shè)智能化遠(yuǎn)程醫(yī)療，目前中科院正在研發(fā)居家養(yǎng)老身體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、睡眠模式下的老人身體數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、老年癡呆癥監(jiān)測(cè)診斷等新型智能系統(tǒng)和設(shè)備。包括高端醫(yī)療、康復(fù)體檢以及健康咨詢等市場(chǎng)化的服務(wù)。

（五）中外合作，提高老年康復(fù)輔具質(zhì)量

第一，鼓勵(lì)和引導(dǎo)境外資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。近年來(lái)，根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)不少地方出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)外資進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的科研和實(shí)踐成果，鼓勵(lì)境外有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)到國(guó)內(nèi)投資，結(jié)合中國(guó)老年人的精神文化、生活習(xí)慣等，創(chuàng)新發(fā)展出豐富多樣的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵(lì)境外資本的進(jìn)入的政策，也引起國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)注。目前，中國(guó)有與德國(guó)、日本、美國(guó)、瑞典、澳大利亞、意大利、韓國(guó)等國(guó)家合資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，有合作生產(chǎn)老年產(chǎn)品用品的企業(yè)，包括引進(jìn)國(guó)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的先進(jìn)管理手段和服務(wù)理念。在日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家，就有專門的機(jī)構(gòu)和服務(wù)人員為行動(dòng)不便的老人提供洗浴服務(wù)，他們精細(xì)化服務(wù)的方法令人贊嘆。外資進(jìn)入我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是瞄準(zhǔn)了中國(guó)巨大的養(yǎng)老市場(chǎng)。相當(dāng)一部分國(guó)外養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位于我國(guó)中高端客戶群體，有助于滿足人們?nèi)找娑鄬哟?、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

第二，提升老年康復(fù)輔助用品質(zhì)量。根據(jù)老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃，各地促進(jìn)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)，重視康復(fù)輔具、電子呼救等老年特需產(chǎn)品的研究開發(fā)。鼓勵(lì)中小企業(yè)進(jìn)入老年生活用品產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。目前，我國(guó)已經(jīng)有幾千家生產(chǎn)老年用品的企業(yè)，老年康復(fù)輔助用品的種類有近千種，通過(guò)加大產(chǎn)品研發(fā)力度，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量逐年提高。各地舉辦的老年產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)有十幾家，舉辦國(guó)際性的博覽會(huì)有5家，其中由中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)、全國(guó)老齡工作委員會(huì)辦公室共同主辦的中國(guó)國(guó)際福祉博覽會(huì)，每年在重陽(yáng)節(jié)舉辦，已經(jīng)成功舉辦了七屆。成為我國(guó)級(jí)別最高、規(guī)模最大、影響力最廣的老年人、殘疾人康復(fù)護(hù)理設(shè)備/用品用具、養(yǎng)老服務(wù)的博覽會(huì)。有來(lái)自20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近300家企業(yè)參展，展示護(hù)理設(shè)備、康復(fù)器具、特制老年人鞋子和食品等，如原裝進(jìn)口的醫(yī)療設(shè)備，諸如更衣淋浴床、站立機(jī)等。以及幫助各類肢體殘疾人使用的電腦和互聯(lián)網(wǎng)的輔助器具、專門為中國(guó)人研制的辦公椅、高端多功能輪椅、康復(fù)機(jī)器人、殘疾人專用健身器材和盲人導(dǎo)視儀等福祉用品。與此同時(shí)，我國(guó)有關(guān)部門通過(guò)與世界各國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)商合作，開展各種形式的論壇、研討會(huì)，搭建國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流的平臺(tái)，吸收借鑒各國(guó)先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)國(guó)際科研合作與交流，充分借鑒和吸收世界各國(guó)的有益經(jīng)驗(yàn)，讓科技創(chuàng)新成果造福于老年人。這些舉措提高了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的水平，展示了我國(guó)解決人口老齡化問(wèn)題的成就，提高了我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)水平的國(guó)際影響，對(duì)于推動(dòng)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平的提高發(fā)揮了積極作用。

第二篇：中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)現(xiàn)狀分析

日前保監(jiān)會(huì)發(fā)布的指導(dǎo)意見(jiàn)稱，7月1日起，未來(lái)兩年，北京、上海、廣州、武漢將正式開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，至此“以房養(yǎng)老”商業(yè)保險(xiǎn)正式開閘。

對(duì)于當(dāng)前跑步進(jìn)入老齡化的中國(guó)，政策的落實(shí)與完善意味著養(yǎng)老問(wèn)題解決的急切，同時(shí)也預(yù)示著養(yǎng)老與地產(chǎn)將發(fā)生“聯(lián)姻”的可能。

中國(guó)第六次人口普查結(jié)果顯示，60歲及以上人口占比13.26%，比2000年人口普查時(shí)上升2.93個(gè)百分點(diǎn)；其中，65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查時(shí)上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。老齡化的加快，無(wú)疑給了養(yǎng)老行業(yè)更多的機(jī)會(huì)，一塊巨大的利益蛋糕已經(jīng)形成。而作為房地產(chǎn)企業(yè)，一方面可以借助優(yōu)惠政策，得到優(yōu)先拿地、減稅貸款等政策優(yōu)惠；另一方面，巨大的老齡化人口基數(shù)，也將為其帶來(lái)無(wú)盡的市場(chǎng)。

于是乎如同下餃子一般，房企紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)。包括萬(wàn)科[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]、保利[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]、遠(yuǎn)洋[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]等品牌房企近年均拋出了養(yǎng)老地產(chǎn)發(fā)展計(jì)劃。統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)已有超過(guò)35%的品牌房企進(jìn)入或宣布進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)。

在房企爭(zhēng)先恐后地涉足養(yǎng)老地產(chǎn)的同時(shí)，魚龍混雜的尷尬局面也隨之而來(lái)。一方面，部分房企借勢(shì)政策，“掛羊頭賣狗肉”的“圈地運(yùn)動(dòng)”悄然興起；另一方面，早以適應(yīng)“高周轉(zhuǎn)”模式的房企，對(duì)于開發(fā)周期較長(zhǎng)的“慢節(jié)奏”必然要經(jīng)歷很長(zhǎng)時(shí)間的“水土不服”。

對(duì)于開發(fā)模式及硬件等方面，養(yǎng)老地產(chǎn)依舊處于粗暴的階段，項(xiàng)目文化、醫(yī)療陪護(hù)等配套設(shè)施和相應(yīng)服務(wù)的欠缺等問(wèn)題凸顯。而未將樓盤銷售，更多項(xiàng)目是在賣概念、講故事。

例如，北京周邊的一處品牌房企的開發(fā)項(xiàng)目，打的就是“養(yǎng)老牌”。產(chǎn)品在園林設(shè)計(jì)上有山有水，結(jié)合風(fēng)水為賣點(diǎn)，吸引老年人購(gòu)買。然而，對(duì)于項(xiàng)目地理位置可以說(shuō)“前不著村，后不著店”，對(duì)于老年人至關(guān)重要的醫(yī)療問(wèn)題，大型醫(yī)院無(wú)法覆蓋，僅是住區(qū)醫(yī)院進(jìn)行解決。

對(duì)于文化、娛樂(lè)等軟件方面，目前養(yǎng)老地產(chǎn)同樣缺失。能做到讓老年人老有所依、老有所樂(lè)、老有所為的項(xiàng)目可以說(shuō)是鳳毛麟角。而正在進(jìn)行實(shí)踐、探索軟件方面的企業(yè)，卻大多數(shù)秉承“高大上”發(fā)展的小眾思路。以某龍頭房企試水的老年公寓為例，雖然文娛、醫(yī)療一條龍服務(wù)，但月供一萬(wàn)起的價(jià)格讓人咋舌。

實(shí)際上，中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)受傳統(tǒng)文化影響有其特殊性。目前提出的建立“適老化社區(qū)”就是不錯(cuò)的出路。“一碗湯的距離”即解決了“養(yǎng)兒防老”等社會(huì)倫理上，老年人與年輕人之間的心理障礙，同時(shí)也淡化了只有老年人居住的養(yǎng)老小區(qū)給老年人帶來(lái)的陰影。

開發(fā)商在踐行養(yǎng)老地產(chǎn)的過(guò)程中，是否要少一些勾勒美好藍(lán)圖，多一些設(shè)身處地的務(wù)實(shí)，在賺取利益的同時(shí)，以合理的模式兼顧開發(fā)適合老年人養(yǎng)老的地產(chǎn)。畢竟，我們都會(huì)老。

第三篇：【養(yǎng)老】——農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新突破

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新華網(wǎng)（2008-05-12 11:13:13）

來(lái)源： 半月談2008年第9期

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農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)新突破

編者按：農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要一環(huán)，關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民現(xiàn)在以及將來(lái)的生活質(zhì)量。始于上世紀(jì)90年代的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，歷經(jīng)十多年，各地雖有不少新探索，但整體局面仍有待進(jìn)一步拓展。在農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的跨越之前，隨著老齡化程度的加劇、城鎮(zhèn)化水平的提高以及農(nóng)村家庭的小型化，農(nóng)村養(yǎng)老需求在加速增長(zhǎng)。

現(xiàn)在，農(nóng)村低保制度、新農(nóng)合等從無(wú)到有，擴(kuò)面迅速，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)已進(jìn)入發(fā)展的春天，如何進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)民群眾關(guān)注的新熱點(diǎn)。為此，本刊記者深入東、中、西部農(nóng)村地區(qū)，調(diào)查農(nóng)村社會(huì)日益增加的養(yǎng)老新壓力、新需求，發(fā)掘農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)中出現(xiàn)的新形式、新探索，求解新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展中的新困惑、新課題，以此回應(yīng)廣大農(nóng)民群眾的新期盼。

銀發(fā)浪潮考問(wèn)農(nóng)村養(yǎng)老難

本刊記者

未富先老，老后更貧

王根榮和車?yán)^梅老兩口，家住陜西省合陽(yáng)縣黑池鎮(zhèn)黑西村，雖已年過(guò)七旬，卻還要掙扎著干活。老人有兩個(gè)兒子，大兒子幾年前去世，留下有精神病的大兒媳婦以及一兒一女，小兒子雖同住一村，但平時(shí)對(duì)老人照顧甚少。老人說(shuō)，幾年來(lái)，小兒子給的錢加起來(lái)不到100元?！八膊蝗菀?，一大家子人，有娃要上學(xué)，還新蓋了房子，沒(méi)有力氣管我們?！避?yán)^梅老人善良地為兒子解釋著。

前幾年，老人的收入主要靠種田、打零工，近兩年干不動(dòng)了，民政部門一年給400元的救濟(jì)款，平時(shí)只能靠撿垃圾度日。“我的難處還沒(méi)受夠，等把孫女養(yǎng)成人了，我的難處也就受夠了，也就死了?！避?yán)^梅老人抹著眼淚說(shuō)。

車?yán)^梅老人的遭遇并非個(gè)例，在農(nóng)村，不少老人面臨著無(wú)人贍養(yǎng)、衣食疾病無(wú)著的生存困境。黑龍江省民營(yíng)企業(yè)家翟玉和，曾自費(fèi)組織人員做了一項(xiàng)中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀的調(diào)查，涉及全國(guó)各省份1萬(wàn)多位60歲以上的農(nóng)村老人。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，在這些老人當(dāng)中，一人獨(dú)居的占45%，一日三餐難以保證的占5%，只有一套換洗衣服的占69%，生了病沒(méi)錢醫(yī)治的占67%。

目前，我國(guó)60歲及以上的老年人口超過(guò)1.5億，占人口比例達(dá)11.6%，已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。農(nóng)村老年人超過(guò)1億，由于很多農(nóng)村青壯年外出打工，實(shí)際上農(nóng)村老齡化程度甚于城市。與此同時(shí)，農(nóng)村人均純收入2007年只有4140元。農(nóng)村社會(huì)未富先老特征更為明顯。

值得注意的是，農(nóng)村與城市的社會(huì)養(yǎng)老保障程度存在明顯差距。2006年，我國(guó)城市老年人領(lǐng)取養(yǎng)老金（退休金）的比例為78%，在農(nóng)村，這一比例僅為4.8%。在許多城里老人忙于習(xí)書作畫、健身養(yǎng)生的時(shí)候，不少農(nóng)村老人們的晚年卻是在貧病中掙扎度過(guò)?！俺抢锢先藶殚L(zhǎng)壽忙，農(nóng)村老人為活命愁”的強(qiáng)烈反差，凸顯破解農(nóng)村養(yǎng)老難題迫在眉睫。

養(yǎng)兒防老，“防不勝防”

千百年來(lái)，家庭養(yǎng)老一直是中國(guó)農(nóng)村最普遍的養(yǎng)老方式。目前，養(yǎng)兒防老受到多方面的沖擊，保障程度下降，亟須社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代、補(bǔ)充。

計(jì)劃生育是基本國(guó)策，實(shí)施多年來(lái)，我國(guó)的家庭規(guī)模出現(xiàn)小型化特征。在農(nóng)村，家庭規(guī)模逐年縮小，2006年每戶常住人口已經(jīng)下降到4.05人。許多農(nóng)村家庭面臨一對(duì)夫婦供養(yǎng)4位老人的現(xiàn)實(shí)，在經(jīng)濟(jì)不富裕的情況下，養(yǎng)老已成為許多子女的不可承受之重。

農(nóng)村以家庭養(yǎng)老為主，保障好壞很大程度上維系在子女的孝心上，子女如果不講孝道，老人的晚景就很凄涼。目前，由于社會(huì)變革迅速，傳統(tǒng)的孝道思想受到現(xiàn)代自我觀念的強(qiáng)烈沖擊，對(duì)父母感情麻木現(xiàn)象十分普遍。

“現(xiàn)在農(nóng)村老人的日子‘恓惶’（悲慘）得很，娃娃管的還有一口飽飯吃，娃娃不管的連口飯都沒(méi)有！”說(shuō)起當(dāng)前農(nóng)村的養(yǎng)老問(wèn)題，陜西省合陽(yáng)縣的鄉(xiāng)土調(diào)查者黨憲宗充滿了憂慮。黨憲宗講了一個(gè)極端的例子，“有一個(gè)老婆婆養(yǎng)了10個(gè)娃，到最后竟沒(méi)人養(yǎng)活她，把老人給活活餓死了。所以說(shuō)，中國(guó)傳統(tǒng)上的養(yǎng)兒防老觀念已經(jīng)越來(lái)越受到挑戰(zhàn)。現(xiàn)在農(nóng)村的許多老人是‘活到老，干到死’”。

農(nóng)村家庭養(yǎng)老受到的另一沖擊是人口流動(dòng)。目前，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民外出打工，競(jìng)爭(zhēng)壓力往往使其無(wú)暇顧及農(nóng)村父母。在不少鄉(xiāng)村，外出打工人數(shù)占到70%以上，農(nóng)村主要剩下老人和孩子。

陜西合陽(yáng)縣城關(guān)鎮(zhèn)小郭村的范永祿老人今年70歲了，兩個(gè)兒子都在外打工，剩下他和老伴孤零零地待在家里。老人說(shuō)，年紀(jì)大了，許多活都干不動(dòng)了。要不是有自來(lái)水，打水都成了問(wèn)題?！巴尥拊谕饷婀ぷ?，我們半夜死在家里也沒(méi)人知道。”老人說(shuō)。

城市化新問(wèn)題，“老農(nóng)保”成“雞肋”

除了農(nóng)村老人的養(yǎng)老困難，人口流動(dòng)還有一個(gè)副產(chǎn)品———農(nóng)民工自身的養(yǎng)老問(wèn)題。目前，中國(guó)農(nóng)民工總數(shù)達(dá)到2.1億人。在數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的是少數(shù)。如果農(nóng)民工游離于社會(huì)保障制度之外，進(jìn)入老年后喪失勞動(dòng)能力又沒(méi)有養(yǎng)老保障，勢(shì)必成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

近年來(lái)，我國(guó)的城市化水平每年以1個(gè)百分點(diǎn)的速度提高，在快速推進(jìn)的城市化進(jìn)程中，出現(xiàn)了大量失地農(nóng)民。目前，我國(guó)失地農(nóng)民人數(shù)超過(guò)4000萬(wàn)，并且以每年300萬(wàn)的速度在增加。土地不僅是農(nóng)民的生產(chǎn)資料，在一定程度上還具有保障功能。失地之后，農(nóng)民的養(yǎng)老需求亟須社會(huì)保障補(bǔ)充替代。

與養(yǎng)老需求快速增長(zhǎng)形成對(duì)比的是，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)相對(duì)遲滯。事實(shí)上，從上世紀(jì)90年代，我國(guó)已經(jīng)開始在農(nóng)村探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。由于制度設(shè)計(jì)存在缺陷、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)差、運(yùn)行管理不規(guī)范等原因，“老農(nóng)保”實(shí)施后發(fā)展緩慢，一度陷于停滯狀態(tài)。

陜西省寶雞市勞動(dòng)和社會(huì)保障局農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)趙文貴說(shuō)，“老農(nóng)?！辟M(fèi)率水平設(shè)計(jì)較低，根據(jù)測(cè)算，如果按照最低每月2元的繳納保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)參保農(nóng)民到兌付期后每月才可以領(lǐng)取養(yǎng)老金4塊多錢，這很難保障農(nóng)民的基本生活。

在“老農(nóng)?！背蔀椤半u肋”的情況下，構(gòu)建新的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度就成為當(dāng)務(wù)之急。黨十七大報(bào)告指出，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活”，“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，這為中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度建設(shè)帶來(lái)新的愿景和目標(biāo)。

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走進(jìn)“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”

本刊記者

如何滿足農(nóng)村與日俱增的養(yǎng)老需求，讓養(yǎng)老不再成為農(nóng)村老人心中的痛？

這兩年，越來(lái)越多的地方開始探索新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。從農(nóng)民自籌到財(cái)政補(bǔ)貼，從少數(shù)人享受到普惠多數(shù)，從繳費(fèi)方式、待遇享受到接續(xù)轉(zhuǎn)移，多樣的探索正在為農(nóng)民一步步建起真正的“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”。

財(cái)政補(bǔ)貼，“向新農(nóng)合看齊”

山東省萊蕪市鵬泉街道孔家莊村67歲的謝加好老人，今年開始按月領(lǐng)取30元的養(yǎng)老金。老人說(shuō)：“盡管數(shù)額不大，一年360元，一天一元錢，可以買４個(gè)饅頭，再加上還有土地，兒子不管咱也能解決溫飽問(wèn)題了。在咱農(nóng)民心中，這是真正的社會(huì)主義?！?/p>

老人的滿足感，源于萊蕪市自去年起建立的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。萊蕪市財(cái)政每年補(bǔ)助1000多萬(wàn)元，每名農(nóng)民只需一次性繳納數(shù)百元，從65歲起就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金?？准仪f村黨支部書記謝恒木說(shuō)：“以前也搞了若干次，但都是個(gè)人儲(chǔ)蓄式，政府沒(méi)補(bǔ)貼，從年輕就開始繳費(fèi)，上年紀(jì)后領(lǐng)補(bǔ)助，實(shí)際上相當(dāng)于零存整取，農(nóng)民沒(méi)有積極性?！?/p>

從上世紀(jì)90年代開始探索實(shí)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，盡管當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定可以實(shí)行集體補(bǔ)助，然而，絕大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，尤其稅費(fèi)改革后更多的集體經(jīng)濟(jì)變成了空殼，所以，這項(xiàng)政策近乎形同虛設(shè)。

單憑農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)的“老農(nóng)?！?，所籌資金有限，對(duì)大多數(shù)農(nóng)民起不到太大保障作用。山東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處處長(zhǎng)王瑋說(shuō)，有時(shí)農(nóng)民繳上一年保費(fèi)以后就不再繳了，這些年到了領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)候，算下來(lái)一個(gè)月只有幾毛錢。

“新農(nóng)?！钡幕I款原則是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼，有了政府公共財(cái)政的“陽(yáng)光照耀”，“新農(nóng)保”的保障力度大幅提升。北京市今年實(shí)行“新農(nóng)?！?，在建立個(gè)人賬戶的基礎(chǔ)上，財(cái)政預(yù)計(jì)支出1.98億元，為參保人員建起了每人每月280元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。對(duì)于政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不少農(nóng)民稱贊：“一個(gè)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，頂好幾個(gè)兒子！”

加強(qiáng)政府補(bǔ)貼，這是各地“新農(nóng)?！钡墓餐卣?。江蘇省所有省轄市都開展了“新農(nóng)?！保瑢?duì)參保者的財(cái)政補(bǔ)貼，占繳費(fèi)基數(shù)的10%~50%不等。就連財(cái)政相對(duì)困難的西部地區(qū)也不例外，陜西省寶雞市建立的“新農(nóng)?！?，每人每年財(cái)政補(bǔ)貼30元；寧夏在試點(diǎn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，同樣由財(cái)政出資建起了統(tǒng)籌金。

受惠農(nóng)民，從“先?！弊呦颉肮脖！?/p>

現(xiàn)在，孔家莊村全村的老人都加入了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)。萊蕪市委政研室主任宗承敏介紹，農(nóng)民加入新型養(yǎng)老保障的積極性比加入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性還要高。萊蕪市出臺(tái)這項(xiàng)制度后，僅幾個(gè)月時(shí)間，全市1070個(gè)村，老年農(nóng)民幾乎全部參保。此前，萊蕪市實(shí)行“老農(nóng)保”，10年時(shí)間參保人數(shù)不到６萬(wàn)。

與“新農(nóng)保”全民性形成對(duì)比的，是“老農(nóng)保”的局限性。在山東壽光，以前加入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主體是村干部、富裕戶、到城區(qū)務(wù)工經(jīng)商人員等。古城街道北孫云子村黨支部書記武金善說(shuō)，當(dāng)時(shí)壽光的政策是，村干部按工資收入的20%投養(yǎng)老保險(xiǎn)，我們村經(jīng)濟(jì)條件好，村干部年工資1萬(wàn)元，每年給村干部投保額是2000元，集體補(bǔ)助1600元，個(gè)人交400元。這樣，村干部退休后每月可領(lǐng)300元退休金。

一般農(nóng)民由于繳費(fèi)少，領(lǐng)取的養(yǎng)老金很有限。農(nóng)民發(fā)現(xiàn)起不到保障作用，不少人按政策辦理

了退保手續(xù)。僅壽光市，累計(jì)辦理退保手續(xù)的農(nóng)民已達(dá)8200名。

隨著“新農(nóng)?！逼栈菪远鴣?lái)的是，“老農(nóng)?！蓖[、萎縮的局面，在一些地方有了改觀。重慶大渡口區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，完全由該區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌，新制度啟動(dòng)后，該區(qū)財(cái)政總計(jì)將為每個(gè)農(nóng)民投入養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)6.4萬(wàn)元。這樣一來(lái)，重慶大渡口區(qū)16周歲及以上農(nóng)民全部納入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

“新農(nóng)?！崩U費(fèi)渠道廣、額度大，真正為廣大農(nóng)民建起了養(yǎng)老保障線。在2006年青島市各區(qū)計(jì)發(fā)的農(nóng)村養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)中，高的如嶗山區(qū)每月447元、黃島區(qū)每月340元，其他區(qū)每月標(biāo)準(zhǔn)低的也不少于100元。到2007年，青島市有農(nóng)村居民的五市三區(qū)已全面建立了新型農(nóng)保制度，其中三區(qū)參保率達(dá)到98%，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

即征即保，失地不失保障

安徽當(dāng)涂縣姑孰鎮(zhèn)的先陳桂大媽，原先家里的5畝地因城鎮(zhèn)建設(shè)陸續(xù)被全部征用。雖然當(dāng)?shù)卣吭陆o予80元的失地補(bǔ)貼，但先大媽的心里還是不踏實(shí)，希望能有更牢靠的養(yǎng)老保障。2007年10月，先大媽終于夢(mèng)想成真。隨著安徽省推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，當(dāng)?shù)卣严却髬屵@樣的失地農(nóng)民全部轉(zhuǎn)為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象。這樣，先大媽70歲之后，每月可以享受到110元的財(cái)政養(yǎng)老補(bǔ)貼?！坝辛恕罗r(nóng)保’，以后的日子不愁了。”先大媽的話語(yǔ)中流露出發(fā)自內(nèi)心的踏實(shí)感。

失地農(nóng)民的生活水平容易下降，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)難以保障，是近年來(lái)城市化過(guò)程中出現(xiàn)的難題之一。在國(guó)務(wù)院有關(guān)土地調(diào)控的文件中，對(duì)失地農(nóng)民的社會(huì)保障做了剛性規(guī)定。社保不落實(shí)，不得批準(zhǔn)征地；費(fèi)用納入征地補(bǔ)償安置中，不足部分從當(dāng)?shù)貒?guó)有土地有償使用中解決。在“新農(nóng)?！钡奶剿髦?，失地農(nóng)民的保障被各地放在了優(yōu)先位置。

除了按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行“即征即?！?，解決增量失地農(nóng)民的社保外，一些地方還把存量失地農(nóng)民納入養(yǎng)老保障范圍。在廣東，政府從征地補(bǔ)償款中拿出一部分為失地農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)；在安徽六安市，失去全部土地或人均實(shí)際耕地不足0.3畝的被征地農(nóng)民均納入農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍；在山東壽光市，2008年起，將年滿45周歲的失地農(nóng)民全部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保障。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障，其流動(dòng)性給問(wèn)題的解決帶來(lái)一定難度。雖然目前一些地方給農(nóng)民工入了社保，但轉(zhuǎn)移、接續(xù)難，致使每年春節(jié)出現(xiàn)大規(guī)模的“退保潮”。據(jù)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人所說(shuō)，經(jīng)過(guò)今明兩年的努力，要在全國(guó)都實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的省級(jí)統(tǒng)籌。兩年內(nèi)，農(nóng)民工社保有望在全國(guó)實(shí)現(xiàn)“漫游”。

多環(huán)節(jié)創(chuàng)新，“新農(nóng)?！泵麑?shí)相符

總體來(lái)講，目前全國(guó)各地的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍處于探索階段。各地因地制宜，從籌資方式、享受待遇、接續(xù)轉(zhuǎn)移等多個(gè)層面，進(jìn)行了多種多樣的探索。

在籌資環(huán)節(jié)，陜西寶雞市創(chuàng)新方式對(duì)參保農(nóng)民進(jìn)行吸引、激勵(lì)。新制度規(guī)定，只要家庭成員（兒子、兒媳、上門女婿及配偶）全部按規(guī)定參保繳費(fèi)，這個(gè)家庭中年滿60周歲的老人不繳費(fèi)就可以領(lǐng)取每月至少60元的養(yǎng)老金。這樣一來(lái)，兒子、兒媳繳費(fèi)既是為自己積累養(yǎng)老保險(xiǎn)金，也是為父母領(lǐng)取政府養(yǎng)老補(bǔ)貼提供條件。兒女對(duì)老人的孝心變成了一種制度，由孝心養(yǎng)老變成了制度養(yǎng)老。

一些地區(qū)還創(chuàng)造性地運(yùn)用國(guó)家政策，試點(diǎn)“糧食換社?！?，推動(dòng)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。安徽霍邱縣是糧食大縣，參保農(nóng)民可以從售糧收入、糧食直補(bǔ)資金和其他收入中，自主選擇月繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納費(fèi)用，縣財(cái)政按上年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)總額的2.5%予以補(bǔ)貼?！凹Z食換社保”，在不增加財(cái)政新負(fù)擔(dān)的情況下，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供了新的思路。

曹廟鎮(zhèn)紅糖村村民潘永江家有8畝地，去年他把200多元的種糧補(bǔ)貼全部拿來(lái)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)?！敖衲晡掖蛩惆鸭Z食補(bǔ)貼、種子補(bǔ)貼、柴油補(bǔ)貼全取出來(lái)繳費(fèi)，稻子豐收了再賣些錢，給我們夫妻倆每人再入1500元的保險(xiǎn)金?！迸擞澜f(shuō)。

在可轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，北京的“新農(nóng)?！笔状螌?shí)現(xiàn)了“城保”、“農(nóng)保”的城鄉(xiāng)互轉(zhuǎn)。參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民轉(zhuǎn)居后，其參加農(nóng)保的繳費(fèi)，可按照相應(yīng)、比例轉(zhuǎn)換成“城?！保煌瑯樱瑓⒓映擎?zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也可轉(zhuǎn)移到“新農(nóng)保”。

在基金管理方面，東部一些地市探索“政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)運(yùn)作”路子，政府主導(dǎo)保證了公益性，市場(chǎng)運(yùn)作則可以保證效率。政府每年從財(cái)政拿出資金補(bǔ)貼農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，把包括農(nóng)民籌資在內(nèi)的所有資金均交給經(jīng)嚴(yán)格考察的保險(xiǎn)公司來(lái)運(yùn)作。這種探索不需增加機(jī)構(gòu)和人員，只需通過(guò)審計(jì)等監(jiān)管方式，就可以解決政府部門的養(yǎng)老保障基金管理難題，為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)作提供了新的思路。

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“新農(nóng)?！鼻蠼馊辣卮痤}

本刊記者

“新農(nóng)保”遍地開花，要最終結(jié)出累累果實(shí)，為億萬(wàn)農(nóng)民建起真正的“沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院”，過(guò)程長(zhǎng)，困難多。目前，擺在“新農(nóng)保”面前的，是三道必答題等待回答。

財(cái)政補(bǔ)貼再慷慨些

韓維林是安徽省壽縣張李鄉(xiāng)油坊村的農(nóng)民，1994年，他在55歲的時(shí)候參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，一次性繳納了200元錢。按照當(dāng)時(shí)農(nóng)保利率標(biāo)準(zhǔn)，60歲時(shí)韓維林將可以每月至少領(lǐng)取40元的養(yǎng)老金。但當(dāng)2000年開始領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，韓維林拿到的卻只有每月２元錢的養(yǎng)老金?！埃矇K錢養(yǎng)老保險(xiǎn)”，在壽縣占到了參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的9成，在全國(guó)也不鮮見(jiàn)。出現(xiàn)這種極端例子的原因有兩條：一是集體補(bǔ)助、國(guó)家扶持缺位；二是農(nóng)?；鸫娴姐y行，前幾年利率一降再將，甚至出現(xiàn)負(fù)利率。按照農(nóng)民當(dāng)年繳納的費(fèi)用，計(jì)算下來(lái)也就幾塊錢。

面對(duì)養(yǎng)老金“縮水”的現(xiàn)實(shí)，不少農(nóng)民呼吁：“為什么城里人上保險(xiǎn)都有個(gè)人賬戶、統(tǒng)籌賬戶，自己交一部分，單位交一部分，國(guó)家補(bǔ)一部分，為什么我們農(nóng)民就全得自己交？”

即使實(shí)行“新農(nóng)?！?，政府補(bǔ)貼的資金也不十分“解渴”。山東萊蕪市孔家莊村的農(nóng)民說(shuō)，現(xiàn)在保障標(biāo)準(zhǔn)是每天1元錢，農(nóng)村水電等各項(xiàng)費(fèi)用低，農(nóng)民吃糧食基本不花錢，所以，如果養(yǎng)老保障標(biāo)準(zhǔn)每天能達(dá)到２元，就徹底沒(méi)了后顧之憂。

不少地方農(nóng)保干部認(rèn)為，建立“新農(nóng)?！辟Y金是關(guān)鍵，地方以及中央都應(yīng)該加大投入，改變由農(nóng)民自己唱主角的局面。這是新型農(nóng)保制度的首要要求，也是區(qū)別于“老農(nóng)保”的最大創(chuàng)新。

基金運(yùn)轉(zhuǎn)再規(guī)范些

農(nóng)?；鹕婕皟|萬(wàn)農(nóng)民未來(lái)的生活來(lái)源問(wèn)題，如何確保這筆資金安全運(yùn)作、保值增值，是“新農(nóng)?！泵媾R的一大挑戰(zhàn)。目前，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基本由各市縣自行管理，基金在保值增值和資金安全上存在著隱患。

據(jù)了解，一些縣、區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)由于長(zhǎng)期沒(méi)有新增業(yè)務(wù)，為了維持運(yùn)轉(zhuǎn)，便開

始動(dòng)用“農(nóng)民的養(yǎng)命錢”進(jìn)行投資。有的地方甚至發(fā)生過(guò)一個(gè)區(qū)動(dòng)用50多萬(wàn)元農(nóng)?；鹑ネ顿Y石礦的事情。一些區(qū)、縣還在信用社高息承諾下，違規(guī)將農(nóng)?；饛目h商業(yè)銀行轉(zhuǎn)存到信用社，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)保基金被非法挪用或貸出造成呆壞賬等情況。

一些基層干部表示，要使新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)、各級(jí)工作人員的工資、推行制度所需要的成本等問(wèn)題都需要加以統(tǒng)籌考慮。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)每年從新增保費(fèi)中提取3%作為辦公經(jīng)費(fèi)。近些年，一些地方的農(nóng)保處于停滯狀態(tài)，不少農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公經(jīng)費(fèi)便沒(méi)了著落，為了解決困難，有的便擠占挪用養(yǎng)老基金。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院教授庹國(guó)柱認(rèn)為，農(nóng)?；鹬栽诠芾磉\(yùn)行中存在隱患，主要還是當(dāng)初制度設(shè)計(jì)存在缺陷，即規(guī)定農(nóng)?；鹨钥h為單位統(tǒng)一管理?？h里的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏投資經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)技術(shù)及人才，管理這么大一筆資金，投資風(fēng)險(xiǎn)很大，可以考慮把基金上調(diào)到省一級(jí)管理，或者交由專門金融機(jī)構(gòu)代辦。

統(tǒng)籌范圍再擴(kuò)大些

“試點(diǎn)百花齊放，推行缺乏統(tǒng)一制度”，是當(dāng)下“新農(nóng)保”推行中面臨的又一難題。據(jù)了解，目前全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的1900多個(gè)縣都實(shí)行的是以農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)為主、個(gè)人賬戶基金儲(chǔ)備積累的農(nóng)保模式。同時(shí)，部分地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行試點(diǎn)，形成了一些各具特色的典型。但是，一些專家認(rèn)為，在各地探索的基礎(chǔ)上，中央政府還需要出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)籌的方法。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈認(rèn)為，目前“新農(nóng)?！备鞯卦圏c(diǎn)的方式可以有區(qū)別，但不能割裂；對(duì)于農(nóng)保模式可以碎片化管理，但必須要有一體化的制度。否則，各地自行其是制定標(biāo)準(zhǔn)，一來(lái)會(huì)給將來(lái)國(guó)家整合農(nóng)保模式造成沉重的成本負(fù)擔(dān)；二來(lái)可能會(huì)使很多縣、區(qū)盲目照搬別人的成功模式，但自己的條件、技術(shù)或財(cái)力又達(dá)不到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)而令探索失敗。

除了各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也需要統(tǒng)籌。農(nóng)民變成市民后，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)；外出打工農(nóng)民，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何轉(zhuǎn)移，如何與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，諸多問(wèn)題都需要統(tǒng)籌解決。

第四篇：淺談養(yǎng)老院養(yǎng)老護(hù)理現(xiàn)狀與護(hù)理對(duì)策分析

淺談養(yǎng)老院養(yǎng)老護(hù)理現(xiàn)狀與護(hù)理對(duì)策分析

摘要：近年來(lái)對(duì)老年疾病患者的護(hù)理措施研究頗多，但對(duì)養(yǎng)老院老人的養(yǎng)老護(hù)理措施研究較少，本研究通過(guò)分析養(yǎng)老院老人生活滿意度的因素及養(yǎng)老護(hù)理現(xiàn)狀，探討對(duì)養(yǎng)老院老人應(yīng)采取的護(hù)理對(duì)策來(lái)改善護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，提高老人的生存質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老院；護(hù)理現(xiàn)狀； 護(hù)理對(duì)策

【中圖分類號(hào)】R47 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B 【文章編號(hào)】1002-3763（2014）05-0161-01

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，醫(yī)療技術(shù)水平提高，人口平均壽命普遍延長(zhǎng)，老齡化成為一種社會(huì)現(xiàn)象，老年人口的養(yǎng)老模式由家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，養(yǎng)老院養(yǎng)老是社會(huì)養(yǎng)老中的一種發(fā)展趨勢(shì)。人口老齡化是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、醫(yī)療水平上升的標(biāo)志，同時(shí)也引起老年人醫(yī)療費(fèi)用支出增加、社會(huì)保障壓力增大等問(wèn)題，特別對(duì)養(yǎng)老護(hù)理提出極大挑戰(zhàn)。然而，養(yǎng)老院的養(yǎng)老護(hù)理還存在許多漏洞與缺陷，針對(duì)目前養(yǎng)老院養(yǎng)老護(hù)理的現(xiàn)狀與問(wèn)題，對(duì)完善養(yǎng)老院養(yǎng)老的具體護(hù)理措施提出對(duì)策性建議。影響?zhàn)B老院老人生活滿意度的相關(guān)因素

1.1 健康狀況：

健康狀況好的老人能積極的面對(duì)負(fù)面情緒，更樂(lè)觀的生活；能進(jìn)行正常娛樂(lè)活動(dòng)和鍛煉。身體健康狀況差，將會(huì)直接給老人的日常生活帶來(lái)不便，繼而引發(fā)的是一系列的負(fù)性情緒體驗(yàn)[1]。容易因?qū)共⊥吹恼勰ザa(chǎn)生抑郁情緒；自理能力受到影響，自尊心受損；不能有效的進(jìn)行娛樂(lè)和鍛煉，同時(shí)進(jìn)一步影響到健康。

1.2 親人的關(guān)心程度：

對(duì)老人而言，物質(zhì)對(duì)他們沒(méi)有過(guò)多的價(jià)值，需要的是子女的陪伴與關(guān)愛(ài)。子女看望的次數(shù)越多，陪伴的時(shí)間越長(zhǎng)，照顧越周到，老人幸福感越強(qiáng)。

1.3 護(hù)理人員的服務(wù)態(tài)度：

護(hù)理人員是與老人朝夕相處的人，對(duì)老人的身體狀況和精神狀態(tài)最了解。倘若他們不能細(xì)致入微的覺(jué)察出老人的情緒變化，不能用溫和的態(tài)度對(duì)待他們，老人的生活滿意度便得不到提高。護(hù)理人員的態(tài)度越好，越關(guān)心體貼老人，越能增加他們的歸屬和信任感，對(duì)生活的滿意度越強(qiáng)。

1.4 養(yǎng)老院的硬件環(huán)境： 養(yǎng)老院的設(shè)施反映老人的生活環(huán)境。住宿設(shè)備越好，老人的生活越方便，越能提高自理能力。同時(shí)，娛樂(lè)場(chǎng)所和鍛煉設(shè)施越多，所參加的娛樂(lè)活動(dòng)也越多，與其他老人的溝通也相應(yīng)增加，氛圍越和諧，越能健康生活。除此之外，醫(yī)療設(shè)備越完善，老人的就醫(yī)和治療越方便有效，越能提高其對(duì)生活的滿意度。養(yǎng)老院的養(yǎng)老護(hù)理現(xiàn)狀

2.1 缺乏專業(yè)的老年護(hù)理人才： 現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)老院的護(hù)理人員專業(yè)素質(zhì)普遍不高，受過(guò)專業(yè)老年護(hù)理教育的人少，對(duì)老人的生理心理不了解。對(duì)于有疾病的老人，不能及時(shí)觀察到他們的病情變化；基本護(hù)理不到位，比如對(duì)于服藥的老人，不能給予正確的服藥指導(dǎo)；不能根據(jù)老人的健康狀況給予老人所需的飲食搭配；沒(méi)有專業(yè)的急救知識(shí)。

2.2 護(hù)理人員服務(wù)態(tài)度差：

護(hù)理人員在長(zhǎng)期繁瑣的工作狀態(tài)下，對(duì)老人的態(tài)度粗暴、麻木。對(duì)部分無(wú)子女關(guān)心的老人，護(hù)理人員會(huì)認(rèn)為他們理應(yīng)不受到照顧，這種不負(fù)責(zé)的態(tài)度造成了部分護(hù)理人員對(duì)老人的態(tài)度惡劣。另外，一些城市的養(yǎng)老院將收養(yǎng)入住老人與自費(fèi)代養(yǎng)老人區(qū)別對(duì)待，為其提供的服務(wù)僅限于滿足其最低層次的基本生活需要。[2]自費(fèi)的比公費(fèi)的好，費(fèi)用高的比費(fèi)用少的好，這也導(dǎo)致了部分老人的心理不平衡和落差感的出現(xiàn)。

2.3 服務(wù)設(shè)施不完善：

住宿和娛樂(lè)活動(dòng)設(shè)備單

一、不完善，沒(méi)有專門的醫(yī)療服務(wù)設(shè)施。如地面不防滑，走廊、房間無(wú)扶手和呼叫鈴等，條件較差的使用公共浴室，不便利同時(shí)又容易暴露隱私?；顒?dòng)設(shè)備單一，不能提供足夠的活動(dòng)場(chǎng)所。醫(yī)療設(shè)備不完善，如心電圖機(jī)、簡(jiǎn)易呼吸機(jī)、以及簡(jiǎn)單的急救器械、藥品缺乏。

2.4 忽視了對(duì)老人的心理慰藉：

隨著年齡增加，老人的身體、心理承受能力逐漸減弱，社會(huì)活動(dòng)減少，容易產(chǎn)生孤獨(dú)情緒，所以老人需要陪伴。而通常養(yǎng)老院的護(hù)理人員不愿意主動(dòng)與老人進(jìn)行溝通，沒(méi)有耐心傾聽(tīng)，從而加深與老人的隔閡，老人的焦慮抑郁得不到釋放，對(duì)一些沒(méi)有自理能力的老人，部分護(hù)理人員甚至予以嘲笑，加重了老人心理障礙的發(fā)生。對(duì)一些愿意與老人交流的護(hù)理人員，又缺乏專業(yè)的溝通技巧，無(wú)法滿足老人傾訴與心理咨詢的需要。提升老人生存質(zhì)量的對(duì)策

3.1 生活的護(hù)理

3.1.1 飲食起居的護(hù)理：

有規(guī)律的安排老人的生活，保證其充足的睡眠。對(duì)于睡眠質(zhì)量不高的老人，要進(jìn)行指導(dǎo)，采用睡前聽(tīng)輕音樂(lè)、喝熱牛奶等方法促進(jìn)睡眠質(zhì)量的提高。督促協(xié)助老人做好口腔護(hù)理，對(duì)帶義齒的老人，睡前將其放于冷水中侵泡。老人的飲食需偏向于軟、細(xì)、爛，才能更好的吸收營(yíng)養(yǎng)，要根據(jù)老人的不同狀況給予分類，合理膳食，如高血壓病人應(yīng)給與低膽固醇、低鹽、低脂飲食。有疾病的老人給與特殊的飲食計(jì)劃，一般的老人制定一般的飲食計(jì)劃，低鹽、低脂，高維生素飲食。每餐量不可過(guò)多、過(guò)飽，速度不宜過(guò)快，多補(bǔ)充蔬菜水果，避免過(guò)冷過(guò)熱、辛辣刺激食物。對(duì)不能進(jìn)食的老人，注意適當(dāng)靜脈補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)。

3.1.2 身體的護(hù)理：

清潔的身體能給老人帶來(lái)舒適感。每日用溫水清洗擦拭，保持皮膚干爽清潔；注意水溫的調(diào)節(jié)，以防燙傷的發(fā)生；注意保暖，以防感冒；對(duì)有污染弄臟的衣物，要及時(shí)更換，穿戴的衣物應(yīng)柔軟舒適；床鋪被褥保持整潔干燥，定期更換清洗；勤剪指甲，以免抓破皮膚引起感染；對(duì)生活不能自理又無(wú)法正常表達(dá)自身感受的老人，要有高度的耐心和責(zé)任感，要勤觀察，幫助他們翻身，防止褥瘡的發(fā)生和肺部的感染。

3.1.3 情趣的培養(yǎng)：

適度的興趣愛(ài)好可以讓老人排遣孤獨(dú)。要經(jīng)常鼓勵(lì)老人參加體育鍛煉，如太極，氣功的練習(xí)等。閑暇時(shí)間可養(yǎng)魚、種花草陶冶情操。學(xué)習(xí)繪畫、書法，樹立一定的目標(biāo)，提高生活情趣。鼓勵(lì)他們和其他老人多交流，增加社會(huì)活動(dòng)，對(duì)有相同興趣愛(ài)好的老人，可以互相學(xué)習(xí)、提高。

第五篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及未來(lái)發(fā)展前景趨勢(shì)分析范文

目錄

CONTENTS

第一篇：養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)剛需大趨勢(shì)-----4 第二篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析立足做好養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)需求與發(fā)展-----5 第三篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走向智能化-----------------------7 第四篇：北京某科技園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告案例-----------8

一、項(xiàng)目名稱--------8

二、項(xiàng)目背景--------8

三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容--------------9 第1章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總論--------------------9 1.1 前瞻可行性研究步驟-----------------------9 1.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究基本內(nèi)容----9 1.3 前瞻汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論9 2.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻預(yù)測(cè)-------------9 3.3養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地條件對(duì)比-----------10 第3章：中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析------10 3.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀-----------------10 3.1.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程---------------10 3.1.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所處階段---------------10 3.1.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求分析---------------10 3.1.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給分析---------------10 3.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資效益-----------------10 3.2.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模---------------10 3.2.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成本規(guī)模---------------10 3.2.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)規(guī)模---------------10 3.2.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資效益---------------10 3.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸-----------------10 3.3.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需瓶頸分析---------10 3.3.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策瓶頸分析---------10 3.3.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)觀念瓶頸分析---------10 3.3.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施瓶頸---------10 3.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)-----------------10 3.4.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)趨勢(shì)---------10（1）宏觀機(jī)制升級(jí)-----------------------------10（2）養(yǎng)老模式多元化--------------------------10（3）養(yǎng)老服務(wù)信息化--------------------------11 3.4.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè)---------11 第4章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析------11 4.1 我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析-----11 4.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析--------11 4.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組整合特征 11 4.2.2 國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析 11 4.2.3 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析 11 4.3 典型企業(yè)投資兼并與重組路徑--------11 4.3.1 國(guó)際典型企業(yè)投資兼并與重組路徑 11（1）高利澤集團(tuán)11（3）歐葆庭集團(tuán)24

3、養(yǎng)老服務(wù)多元及生活領(lǐng)域拓寬需求增加-----------------------------25

本文所有數(shù)據(jù)出自于《2015-2020年中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》

第一篇：養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)市場(chǎng)發(fā)展分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)剛需大趨勢(shì)

養(yǎng)老地產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了品質(zhì)地產(chǎn)和優(yōu)良健管家服務(wù)的有機(jī)結(jié)合，從護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)、健康管理、文體活動(dòng)、餐飲服務(wù)到日常起居呵護(hù)，增加設(shè)施設(shè)備和精心打造專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。養(yǎng)老地產(chǎn)主要的產(chǎn)品形態(tài)包括：保險(xiǎn)資金推出的升級(jí)版的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老院，把養(yǎng)老地產(chǎn)視做商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng);開發(fā)商推出的養(yǎng)老地產(chǎn)項(xiàng)目。

縱觀當(dāng)下市場(chǎng)，“養(yǎng)老+地產(chǎn)”的模式逐漸成為房企轉(zhuǎn)型的新突破。據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士表示，在老齡化的社會(huì)環(huán)境下，健康養(yǎng)老的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)被開發(fā)商提上日程，巨大的市場(chǎng)潛力，使其儼然成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，更被大多數(shù)房企選作突圍轉(zhuǎn)型的主要方向。隨著房企的陸續(xù)進(jìn)入以及轉(zhuǎn)型的逐步深入，未來(lái)養(yǎng)老地產(chǎn)的熱度或?qū)⒉粩嗵嵘?/p>

據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)60歲以上的老年人超過(guò)2億，每年并以1000萬(wàn)的人數(shù)急速增長(zhǎng)，我國(guó)已經(jīng)全面進(jìn)入老齡化社會(huì)。近年來(lái)，養(yǎng)老已經(jīng)成為一個(gè)越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題。龐大的老齡人口將成為決定未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各種重要因素中的重中之重。

隨著養(yǎng)老房產(chǎn)的熱度不斷上升，相關(guān)地產(chǎn)專家表示，未來(lái)的樓市將朝著更加生態(tài)化，配套多元化的方向發(fā)展，樹林、空氣、陽(yáng)光都成為人們選擇養(yǎng)老地產(chǎn)的首要因素，而配套中的入戶溫泉、垂釣園、動(dòng)物園等設(shè)施，也將隨著人們生活的多元化更加受到市場(chǎng)青睞。

小區(qū)綠化環(huán)境、健身娛樂(lè)場(chǎng)所、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、小區(qū)居住人口結(jié)構(gòu)等都是需要養(yǎng)老房產(chǎn)的重點(diǎn)關(guān)注方面。

復(fù)式、錯(cuò)層結(jié)構(gòu)的房型會(huì)逐漸為底層樓盤讓出一部分市場(chǎng)空間，另外，由于房子面積太大，不便于日常打掃也容易使老年人產(chǎn)生空寂感，未來(lái)養(yǎng)老房產(chǎn)或也將以小戶型為主力。

文中數(shù)據(jù)參考自：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》。

本文來(lái)源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！

第二篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析立足做好養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)需求與發(fā)展

中國(guó)老齡化發(fā)展很快，2013年老年人口占到14.8%，人口規(guī)模超過(guò)2億。預(yù)計(jì)到2050年，老年人口比例將超過(guò)30%，規(guī)模接近5億。以3年、5年為一個(gè)周期，看人口結(jié)構(gòu)變化，很快從三角形變成一個(gè)紡錘形，老齡化速度很快，規(guī)模也是很大的。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及老年用品、養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老設(shè)施、老年金融等與一、二、三產(chǎn)業(yè)都有關(guān)系。養(yǎng)老服務(wù)是整個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的一部分，養(yǎng)老設(shè)施跟我們關(guān)系很大。機(jī)構(gòu)養(yǎng)老直接影響?zhàn)B老設(shè)施的需求，居家養(yǎng)老當(dāng)然也影響到機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，關(guān)系更大。

隨著中國(guó)人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，我們要建造和發(fā)展適合不同老年人的不同要求的各種類型的住宅。其中老年公寓會(huì)成為越來(lái)越多老年人的首選，對(duì)老年公寓的需求會(huì)不斷增長(zhǎng)，將會(huì)推動(dòng)養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)一步拓寬。

社會(huì)資本紛紛進(jìn)軍養(yǎng)老地產(chǎn)，目前主要集中在房地產(chǎn)公司、保險(xiǎn)公司、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，由于養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)還處于成長(zhǎng)期，市場(chǎng)養(yǎng)老的模式剛剛起步，普遍存在養(yǎng)老住宅入住率不高，表面上呈現(xiàn)供過(guò)于求的態(tài)勢(shì)。

目前，我國(guó)處于老齡化初期，雖然已經(jīng)開始出現(xiàn)老年專項(xiàng)市場(chǎng)，但由于老齡化并未加劇，該市場(chǎng)對(duì)養(yǎng)老地產(chǎn)的需求量并不大，加上養(yǎng)老人群的收入水平普遍不高以及養(yǎng)老消費(fèi)理念較為落后(主要依賴兒女)，致使養(yǎng)老地產(chǎn)仍處于發(fā)育期。

養(yǎng)老市場(chǎng)的成熟以及企業(yè)發(fā)展的需要，也將促進(jìn)政府完善養(yǎng)老政策，不僅健全養(yǎng)老社會(huì)保障制度讓客人放心消費(fèi)，還將在拿地、金融、經(jīng)營(yíng)等方面給予支持，為企業(yè)發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

進(jìn)入老齡化社會(huì)之后，介入的機(jī)構(gòu)重點(diǎn)應(yīng)從老人的核心需求出發(fā)，打造充分體現(xiàn)大健康和老人生活需求的“醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合”的社區(qū)。立足大健康談養(yǎng)老，創(chuàng)新商業(yè)模式。統(tǒng)籌全產(chǎn)業(yè)6 鏈條的產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施、金融等。

養(yǎng)老地產(chǎn)的發(fā)展缺乏國(guó)家政策的支持，例如土地、金融、稅收等政策，這對(duì)于處于行業(yè)生命周期上升期的養(yǎng)老地產(chǎn)來(lái)說(shuō)，增加了拿地、規(guī)劃建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的不確定性。特別是由于缺乏政策保障，使得新興的養(yǎng)老地產(chǎn)產(chǎn)品更難以被風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)強(qiáng)、行事謹(jǐn)慎的養(yǎng)老專項(xiàng)市場(chǎng)所接受。

本文來(lái)源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！

第三篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)走向智能化

隨著我國(guó)社會(huì)老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的服務(wù)業(yè)，必將擁有巨大的發(fā)展空間。

據(jù)業(yè)內(nèi)專業(yè)人士介紹：在巨大的市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)有生力量的催動(dòng)下，以智能硬件、云平臺(tái)與大數(shù)據(jù)作為核心內(nèi)容的智能養(yǎng)老正在成為極具活力的產(chǎn)業(yè)補(bǔ)充。

自2013年9月國(guó)務(wù)院35、40號(hào)文件出臺(tái)以來(lái)，國(guó)家各相關(guān)部門相繼推出了多項(xiàng)養(yǎng)老和健康服務(wù)業(yè)新政。新政策涉及用地、融資、財(cái)政資助、稅費(fèi)減免、人才隊(duì)伍建設(shè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等諸多方面，為突破多年來(lái)制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)瓶頸提供了政策保障。雖然各級(jí)政府不斷推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還停留在起步階段，很多方面仍不盡完善。由于缺乏服務(wù)經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)核，相關(guān)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)與市場(chǎng)需求之間存在供求失衡、匹配失位等癥結(jié)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍需進(jìn)一步激活社會(huì)化服務(wù)力量，讓市場(chǎng)選擇成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。

目前，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正在從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)推動(dòng)，千億級(jí)的市場(chǎng)容量與百姓日漸強(qiáng)烈的養(yǎng)老需求是最強(qiáng)的催化劑，眾多資本與民營(yíng)企業(yè)開始逐力于這個(gè)新生的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

在眾多針對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的不同解讀與市場(chǎng)實(shí)踐中，“智能養(yǎng)老”這一新興概念開始浮出水面，并以其獨(dú)特的產(chǎn)品魅力與科技趨勢(shì)，逐漸在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)未來(lái)藍(lán)圖之中占據(jù)越來(lái)越大的比重。

智能養(yǎng)老即智能居家養(yǎng)老，其基于物聯(lián)網(wǎng)的概念而生，通過(guò)在居家養(yǎng)老設(shè)備中植入電子芯片裝置，監(jiān)控老年人的日常生活狀態(tài)與健康狀態(tài)，以達(dá)到讓老年人足不出戶就能享受健康晚年生活的目標(biāo)。

目前，我國(guó)智能養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛起步，眾多企業(yè)卻已經(jīng)將目光瞄準(zhǔn)這一片廣大的藍(lán)海，以樂(lè)源數(shù)字為代表的新銳科技型企業(yè)，正在不斷攻克技術(shù)難關(guān)、結(jié)合先進(jìn)科技理念，以滿足更多的本土老年人的健康與情感需求。

未來(lái)我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)謀求創(chuàng)新，并做好最基礎(chǔ)的產(chǎn)品服務(wù)，才能夯實(shí)基礎(chǔ)、贏得未來(lái)。

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第四篇：北京某科技園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告案例

一、項(xiàng)目名稱

北京某科技園養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

二、項(xiàng)目背景

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)業(yè)，也是從各種具體需求延伸到第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)托底服務(wù)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命存在的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，切忌不可僅僅為滿足部分生命的服務(wù)，并且養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)絕對(duì)不可以只針對(duì)老年人群，應(yīng)該是包含和覆蓋老年人群，因?yàn)榻】瞪难永m(xù)和簡(jiǎn)單，所以O(shè)LDAGE提出了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是生命開始的需求研發(fā)、設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)8 的定義，并且一切傳統(tǒng)意義上的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)都是為了其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。

隨著新中國(guó)成立后50年代出生高峰的人口即將進(jìn)入老年，我國(guó)的人口老齡化速度將進(jìn)入發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)到2015年我國(guó)老年人總數(shù)將達(dá)到2.2億人，2027年超過(guò)3億人，2044年將達(dá)到4億人。在未來(lái)的近半個(gè)世紀(jì)中，我國(guó)老年人口將一直呈迅速增長(zhǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。龐大的老年人群以及未來(lái)數(shù)十年不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)，決定了老年人消費(fèi)群體將支撐起一個(gè)龐大的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。

根據(jù)預(yù)測(cè)，2050年我國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億；2014年至2015年間，老年人口消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP比重將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段。我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛起步，發(fā)展還處于初級(jí)階段。以養(yǎng)老床位測(cè)算，按照國(guó)際通行的5%老年人需要進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)至少需要1000多萬(wàn)張床位，而現(xiàn)在只有約550萬(wàn)張，缺口達(dá)450多萬(wàn)張。特別是要實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的目標(biāo)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。

三、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容 第1章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目總論 1.1 前瞻可行性研究步驟

1.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可行性研究基本內(nèi)容 1.3 前瞻汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論 第2章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)分析與前瞻預(yù)測(cè) 2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目涉及產(chǎn)品或服務(wù)范圍 2.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)前瞻市場(chǎng)分析 2.2.1 盈利情況分析 2.2.2 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)分析 2.2.3進(jìn)入壁壘分析

2.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻預(yù)測(cè) 3.3養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)地條件對(duì)比 第3章：中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 3.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 3.1.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 3.1.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所處階段 3.1.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求分析 3.1.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給分析 3.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資效益 3.2.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模 3.2.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)成本規(guī)模 3.2.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)規(guī)模 3.2.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資效益 3.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸 3.3.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供需瓶頸分析 3.3.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策瓶頸分析 3.3.3 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)觀念瓶頸分析 3.3.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施瓶頸 3.4 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 3.4.1 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)趨勢(shì)（1）宏觀機(jī)制升級(jí)（2）養(yǎng)老模式多元化

10（3）養(yǎng)老服務(wù)信息化

3.4.2 中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)測(cè) 第4章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分析 4.1 我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局分析 4.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析 4.2.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組整合特征 4.2.2 國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析 4.2.3 國(guó)內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資兼并與重組分析 4.3 典型企業(yè)投資兼并與重組路徑 4.3.1 國(guó)際典型企業(yè)投資兼并與重組路徑（1）高利澤集團(tuán)（2）AVEO企業(yè)（3）歐葆庭集團(tuán)（4）DomusVi集團(tuán)

4.3.2 國(guó)內(nèi)典型企業(yè)投資兼并與重組路徑（1）金陵飯店進(jìn)軍養(yǎng)老企業(yè)（2）金鵬集團(tuán)進(jìn)軍養(yǎng)老企業(yè)（3）復(fù)墾集團(tuán)進(jìn)軍養(yǎng)老企業(yè) 第5章：中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)分析 5.1 養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)分析 5.1.1 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展歷程

5.1.2 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5.1.3 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)容量（1）市場(chǎng)需求狀況（2）市場(chǎng)供給狀況 1）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量規(guī)模 2）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位數(shù)量 5.1.4 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展

（1）市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新思路（2）市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新途徑（3）市場(chǎng)化方式發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的新模式 5.1.5 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿?5.1.6 中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)投資效益 5.2養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)分析

5.2.1 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程 5.2.2 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5.2.3 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量（1）市場(chǎng)需求狀況（2）市場(chǎng)供給狀況

5.2.4 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題 5.2.5 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式 5.2.6 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?/p>

5.2.7 中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)業(yè)投資效益 5.3 養(yǎng)老日用品市場(chǎng)分析

5.3.1 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)發(fā)展歷程 5.3.2 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀 5.3.3 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)容量分析（1）市場(chǎng)需求狀況（2）市場(chǎng)供給狀況

5.3.4 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)存在問(wèn)題 5.3.5 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?5.3.6 中國(guó)養(yǎng)老日用品市場(chǎng)投資效益 5.4 養(yǎng)老文化娛樂(lè)市場(chǎng)分析 5.4.1 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展歷程 5.4.2 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5.4.3 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)市場(chǎng)容量（1）市場(chǎng)需求狀況（2）市場(chǎng)供給狀況

5.4.4 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)存在問(wèn)題 5.4.5 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)發(fā)展?jié)摿?5.4.6 中國(guó)養(yǎng)老文化娛樂(lè)業(yè)投資效益 5.5 養(yǎng)老金融保險(xiǎn)市場(chǎng)分析 5.5.1 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展歷程

5.5.2 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 5.5.3 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)容量 5.5.4 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)存在問(wèn)題 5.5.5 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?5.5.6 中國(guó)養(yǎng)老金融保險(xiǎn)業(yè)投資效益 5.6 其他養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分市場(chǎng)分析 第6章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勞動(dòng)安全與消防 6.1編制依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn) 6.2 危險(xiǎn)因素和危害程度 6.3 前瞻安全措施方案 6.4 前瞻消防措施方案

第7章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織架構(gòu)與人力資源配置 7.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織架構(gòu) 7.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目人力資源配置 第8章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度分析 8.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度規(guī)劃 8.2養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表

第9章：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資預(yù)算與融資方案 9.1養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資預(yù)算 9.1.1 項(xiàng)目總投資 9.1.2 固定資產(chǎn)投資

9.1.3 流動(dòng)資金

9.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資方案 9.2.1 項(xiàng)目資本金籌措

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第五篇：2015年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包含項(xiàng)目介紹共7大產(chǎn)業(yè)！

在幾年前，中國(guó)人討論的最多的還不是這個(gè)問(wèn)題。許多人討論的是，養(yǎng)老是事業(yè)還是產(chǎn)業(yè)?甚至到現(xiàn)在有一些比較固執(zhí)的人還在討論這個(gè)問(wèn)題。如果養(yǎng)老只能當(dāng)做事業(yè)來(lái)做，那么中國(guó)也就沒(méi)必要改革開放了，回到三十多年前吃大鍋飯算了。既然養(yǎng)老是產(chǎn)業(yè)，那在這條產(chǎn)業(yè)鏈上有哪些內(nèi)容呢?有一部分養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的先行者爬過(guò)20世紀(jì)就開始探索，到現(xiàn)在似乎也沒(méi)有誰(shuí)歸納過(guò)。據(jù)我所知養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)包括以下七個(gè)方面：

老年療養(yǎng)和老年用品在中國(guó)起步較早，但目前的市場(chǎng)很混亂。老年療養(yǎng)包括老年康復(fù)醫(yī)15 療，保健醫(yī)療，養(yǎng)生保健等。老年用品包括代步車、老年手機(jī)、助聽(tīng)器等。老年服務(wù)目前多以家政的形式存在，包括生活料理、養(yǎng)老保險(xiǎn)和心理輔導(dǎo)等。養(yǎng)老地產(chǎn)目前炒得很熱門，包括養(yǎng)老公寓和養(yǎng)老社區(qū)等。老年文化多以老年大學(xué)的形式存在，包括老年人的教育和精神文化生活等。老年出行多是旅行社的細(xì)分業(yè)務(wù)，包括老年旅游等。在目前的中國(guó)似乎沒(méi)有見(jiàn)到專為老年人開的餐館，而他們的餐飲需求卻與年輕人的需求截然不同。所以老年餐飲亟待開發(fā)，其潛力也是巨大的。這些鏈條都不是很完善，均有待進(jìn)一步開發(fā)。在此只是簡(jiǎn)略的談?wù)剝?nèi)容，相關(guān)的市場(chǎng)潛力我將在以后的文章中分別具體談到。

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第六篇：“互聯(lián)網(wǎng)+”輔助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)前景分析

2010年我國(guó)老年人口消費(fèi)規(guī)模達(dá)1萬(wàn)億元，截至2013年，我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資產(chǎn)占GDP比重為5%，企業(yè)年金占比為1.1%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)養(yǎng)老資產(chǎn)嚴(yán)重不足。2014年到2050年間，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元，占GDP的比例將從8%增長(zhǎng)至33%，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成巨大的藍(lán)海。

近年來(lái)，我國(guó)專業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)公司企業(yè)年金托管資產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)，且增速均保持在32%以上。專業(yè)養(yǎng)老金管理機(jī)構(gòu)可在企業(yè)年金、職業(yè)年金、個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)、養(yǎng)老保障委托管理業(yè)務(wù)等養(yǎng)老保障領(lǐng)域獲得發(fā)展，并在養(yǎng)老金資產(chǎn)管理范圍上得以拓寬。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，滿足了低層次需求的人們的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)將有所增加，居民儲(chǔ)蓄也將持續(xù)增長(zhǎng)，而居民儲(chǔ)蓄與保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展具有非常強(qiáng)的正相關(guān)性。

據(jù)悉，在“互聯(lián)網(wǎng)+”的戰(zhàn)略之下，移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興的互聯(lián)網(wǎng)科技將輔助養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)、云智慧處理中心等領(lǐng)域。同時(shí)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)以及符合老年群體的智能穿戴設(shè)備的流行也將成為數(shù)據(jù)獲取的強(qiáng)大手段。然而，由于用來(lái)監(jiān)測(cè)老年人健康狀況的家用醫(yī)療器械普及率較低，沒(méi)有現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)上線匯集，健康管理的模式更多停留在通過(guò)社區(qū)門診或醫(yī)院體檢獲得的健康數(shù)據(jù)。

本文來(lái)源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法律責(zé)任！第七篇：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)投資需加強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景分析

隨著人口老齡化程度的不斷加深，老年群體也造就了潛在的巨大市場(chǎng)。當(dāng)前，養(yǎng)老市場(chǎng)存在公辦和民辦兩種體制。公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由政府投資，運(yùn)營(yíng)上享受各種稅費(fèi)減免以及財(cái)政補(bǔ)貼，還有一些“公建民營(yíng)”、“民辦公助”的模式，基本上都是以不完整、不真實(shí)的成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

伴隨著國(guó)家對(duì)養(yǎng)老業(yè)的重視及相關(guān)政策措施出臺(tái)，吸引越來(lái)越多的資本進(jìn)入該領(lǐng)域。從全國(guó)養(yǎng)老機(jī)制來(lái)看，對(duì)養(yǎng)老的研究和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的分類建設(shè)都處于初期水平，很多時(shí)候這些工作還在無(wú)序發(fā)展，這將不利于我國(guó)養(yǎng)老業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完善。

目前，我國(guó)養(yǎng)老金替代率只有40%左右。根據(jù)老年人口的狀況，單靠國(guó)家投入肯定不夠，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域十分必要。但是，由于民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)非常艱難，除固定資產(chǎn)投入外，人力成本、能源費(fèi)用、房產(chǎn)稅、土地使用稅等構(gòu)成的運(yùn)營(yíng)成本也非常高。同時(shí)，由于市場(chǎng)需要培育，前期入住率不足，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)壓力非常大。

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第八篇：我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式淺析

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)才剛剛開始發(fā)展，尚無(wú)真正成熟的模式，也沒(méi)有以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為主業(yè)的上市公司。目前，聲稱要進(jìn)入這一行業(yè)的企業(yè)，大多與地產(chǎn)相關(guān)。

正因?yàn)榇?，?guó)內(nèi)的地產(chǎn)商進(jìn)入養(yǎng)老地產(chǎn)時(shí)雖然頗為高調(diào)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，卻又小心翼翼。記者選取了國(guó)內(nèi)幾個(gè)有代表性的樣本調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)老產(chǎn)品的復(fù)雜性和多樣性，即使是同一個(gè)企業(yè)，也不一定只選擇一種模式，而是多方面試水，試圖尋找出最合適的盈利模式。

以萬(wàn)科幸福匯為例，其主要以養(yǎng)老概念來(lái)“賣房子”。北京房山竇店的“萬(wàn)科幸福匯”在2013年完工，推出100多套養(yǎng)老地產(chǎn)房源作為試點(diǎn)，分成兩種業(yè)態(tài)，分別是利用商業(yè)配套建設(shè)的“活躍長(zhǎng)者之家”、配建于住宅部分的“活躍長(zhǎng)者住宅”。其中，“活躍長(zhǎng)者之家”是老年公寓，共有130套房間，戶型面積在60~80平方米、規(guī)劃建筑面積為1.6萬(wàn)平方米，公寓周邊配套醫(yī)療服務(wù)站、心理咨詢、老年學(xué)校等設(shè)施，以及24小時(shí)呼叫護(hù)理服務(wù)、送餐、17 果蔬超市等送貨上門、收費(fèi)代繳等服務(wù)，公寓的持有者即萬(wàn)科本身。“活躍長(zhǎng)者住宅”則直接面向市場(chǎng)銷售。

此外，萬(wàn)科在杭州的“隨園嘉樹”項(xiàng)目，也是養(yǎng)老概念，首度開盤推出兩棟樓共50套，售價(jià)15000元/平方米，很快售空。但萬(wàn)科并不認(rèn)為這是成功，因?yàn)椤百I主都是青壯年，是為自己日后養(yǎng)老做準(zhǔn)備”。

萬(wàn)科方面曾對(duì)外表示，未來(lái)將在16個(gè)社區(qū)配建養(yǎng)老配套綜合樓，全部由北京萬(wàn)科的養(yǎng)老團(tuán)隊(duì)持有和運(yùn)營(yíng)，不對(duì)外銷售，僅為滿足萬(wàn)科小區(qū)的老人。

萬(wàn)科的探索并不止于此。除了“幸福匯”，萬(wàn)科還推出了“橡樹匯”品牌，主要“賣服務(wù)”。

保利地產(chǎn)的模式稍有不同。公司在2012年11月推出了“保利安平·和熹會(huì)”，第一個(gè)項(xiàng)目名為“西山林語(yǔ)和熹會(huì)”，由北京保利安平養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司運(yùn)營(yíng)，該公司是由保利地產(chǎn)及安平投資有限公司共同出資建立。項(xiàng)目總建筑面積約2.2萬(wàn)平方米，內(nèi)設(shè)200套居住單元，分為標(biāo)準(zhǔn)間、VIP套間、加護(hù)間。和熹會(huì)采用的收費(fèi)模式同樣為 “會(huì)員制+房租”，前期需要繳納10萬(wàn)元的押金，還有2萬(wàn)元的醫(yī)療押金。入住者離開時(shí)，這筆錢可以全額退還。

這部分費(fèi)用看起來(lái)有些像會(huì)員制，但其實(shí)二者有本質(zhì)的區(qū)別。世聯(lián)行在其關(guān)于養(yǎng)老地產(chǎn)的報(bào)告中指出，第一，從財(cái)務(wù)角度，押金嚴(yán)格來(lái)講不能算作收入，但是會(huì)員費(fèi)用可以較為靈活地計(jì)入財(cái)務(wù)報(bào)表;第二，從盈利效果角度，押金制受限于床位數(shù)量，而會(huì)員卡可以實(shí)現(xiàn)超售;第三，從經(jīng)營(yíng)角度，押金對(duì)應(yīng)的房間或?qū)I(yè)床位是固定的，會(huì)員制可以比較靈活安排。

除了押金之外，和熹會(huì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按不同房間來(lái)定，根據(jù)居住面積和朝向，租金從5000元~11000元/月不等;每個(gè)房間有兩張床位，單張床位租金是房間租金的一半。此外，每人每月伙食費(fèi)900元，看護(hù)費(fèi)500元及以上不等。

項(xiàng)目開發(fā)初期，入住率并不理想。從2013年8月開始，和熹會(huì)對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。記者從和熹會(huì)官網(wǎng)上看到，費(fèi)用調(diào)整后，如果按照最優(yōu)惠的價(jià)格計(jì)劃，和熹會(huì)靠北邊的房間，自理型老人一個(gè)月吃住護(hù)理全包支付3400元即可。據(jù)媒體報(bào)道，其負(fù)責(zé)人表示，價(jià)格優(yōu)惠后，入住率有一定提升。

保利地產(chǎn)副總經(jīng)理胡在新曾表示，目前西山林語(yǔ)和熹會(huì)項(xiàng)目還處于虧損階段。未來(lái)計(jì)劃用3~5年時(shí)間使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)進(jìn)入穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)階段，基本實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，同時(shí)規(guī)劃用8~10年左右達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的盈利水平，打通金融通道，通過(guò)REITs(房地產(chǎn)信托投資基金)上市。

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第九篇：未來(lái)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析

現(xiàn)在老人與養(yǎng)老院之間的矛盾已經(jīng)像醫(yī)患矛盾一樣，成為一個(gè)日益凸顯的問(wèn)題。造成這種情況的最大的原因是護(hù)理員自身的問(wèn)題。首先是護(hù)理人員的水平不高，其次是人員流失非常嚴(yán)重。松鶴養(yǎng)老院總經(jīng)理勞偉敏曾這樣一針見(jiàn)血的指出：“社會(huì)上對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員的總體觀念還沒(méi)改變，愿意做這些事的基本都是40歲以上的‘阿姨’級(jí)人物，而且知識(shí)水平普遍不高，有的人連自己的名字都寫不好——還怎么去做好專業(yè)的護(hù)理?”專業(yè)護(hù)理缺乏已經(jīng)成為制約民辦養(yǎng)老院發(fā)展的重要瓶頸。

我們國(guó)家被稱為“先老后富”，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家被稱為“先富后老”，有關(guān)資料顯示，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老護(hù)理業(yè)有許多值得稱道之處。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家已建立較為完善的養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)體系,從事養(yǎng)老護(hù)理的人員必須是經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),修完國(guó)家所規(guī)定的課程和掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)，通過(guò)考試取得國(guó)家承認(rèn)的資格證書后才能上崗。但現(xiàn)在國(guó)內(nèi)這一套養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)體系還沒(méi)有建立起來(lái)。

截至2013年底，全國(guó)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)32212萬(wàn)人，較上年增加1785萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.92%。其中，參保職工2.44億人，同比增長(zhǎng)6.16%;參保離退休人員0.78億人，同比增長(zhǎng)5.41%。

目前國(guó)內(nèi)老年健康保險(xiǎn)品種單一，主要集中在住院補(bǔ)貼、意外險(xiǎn)等，預(yù)計(jì)未來(lái)隨著保險(xiǎn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，將會(huì)有更多的針對(duì)老年人健康保險(xiǎn)產(chǎn)品出現(xiàn)。不過(guò)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院認(rèn)為，由于現(xiàn)實(shí)因素的制約，針對(duì)老年人的重大疾病類的保險(xiǎn)仍將較為稀缺。

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第十篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景淺析

2020年前，廣州準(zhǔn)備開建的養(yǎng)老地塊一共有53處，全部建成后，廣州養(yǎng)老床位可達(dá)到8.26萬(wàn)個(gè)。廣州一直在發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，除了公辦養(yǎng)老床位，還有眾多的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。19 但是，尋找養(yǎng)老床位的家庭還是感覺(jué)一床難求，這是為什么?有業(yè)內(nèi)人士就表示，主要是信息不對(duì)稱，缺少良好的溝通渠道，導(dǎo)致許多老人找不到合適的床位，而不少養(yǎng)老機(jī)構(gòu)又面臨床位空置的情況。目前，廣州急需開發(fā)一套養(yǎng)老領(lǐng)域先進(jìn)又人性化的信息查詢系統(tǒng)。

制約養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三個(gè)突出的問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)的缺失，導(dǎo)致養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)權(quán)技術(shù)無(wú)法得到有效交換。2013年，生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域共取得653.95億元的投資，僅次于互聯(lián)網(wǎng)與電訊行業(yè)，排全行業(yè)第3位?？萍疾恐袊?guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員王宏廣曾預(yù)言，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入“十年黃金期”，未來(lái)可能會(huì)涌現(xiàn)一批千億元企業(yè)?！拔磥?lái)，我國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億，保健品市場(chǎng)潛力在1萬(wàn)億元左右??”在這種情況下，市場(chǎng)呼喚有實(shí)力的大平臺(tái)來(lái)團(tuán)結(jié)行業(yè)力量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這就需要一個(gè)權(quán)威技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心。

上述三大矛盾已經(jīng)嚴(yán)重制約健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，甚至制約中國(guó)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為社會(huì)發(fā)展亟待解決的熱切問(wèn)題。

據(jù)權(quán)威人士透露，在有關(guān)政府部門的大力支持下，業(yè)內(nèi)人士的關(guān)心與努力下，國(guó)際大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)(廣州)信息港將于元月8日舉辦盛大的啟動(dòng)儀式。信息港的建立，將帶來(lái)廣州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的創(chuàng)新升級(jí)，開啟廣州市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新篇章!我們拭目以待。

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第十一篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景分析養(yǎng)老投資管理發(fā)展加速

截至2013年底，中國(guó)60歲以上的老年人口已超過(guò)2億，占總?cè)丝诘?4.9%，是世界上唯一老年人口過(guò)億的國(guó)家。隨著老齡化社會(huì)的快速到來(lái),除了利好養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，也使得個(gè)人養(yǎng)老投資被頻繁提及。

從余額理財(cái)、風(fēng)險(xiǎn)投資，到子女教育、退休養(yǎng)老，不同的投資目標(biāo)對(duì)應(yīng)著不同的投資策略和執(zhí)行方式。就個(gè)人養(yǎng)老投資而言，其目標(biāo)特點(diǎn)決定了投資在規(guī)劃和執(zhí)行方面不但要注重安全性和收益性，而且要兼顧長(zhǎng)期性、持續(xù)性和個(gè)性化。

其中,養(yǎng)老投資管理中有兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)間,分別是預(yù)期退休時(shí)點(diǎn)和現(xiàn)在到退休的年限。面對(duì)較長(zhǎng)的投資期限，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)獨(dú)具匠心地提出需求端與供給端概念，即從受益于老齡20 人口增加的需求端和供給端兩個(gè)方向把握，挖掘優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)公司，在初期的配置和策略上更著重資產(chǎn)的成長(zhǎng)性，而對(duì)投資組合短期波動(dòng)的敏感性也較低。

隨著中國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被日益重視，并將迎來(lái)了朝陽(yáng)期，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大主題之一，將為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)帶來(lái)結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì)。

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第十二篇：我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給狀況分析

我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供給不足，已形成了非常尖銳的矛盾，例如，城市里養(yǎng)老院從登記到被告知要等8年甚至10年的時(shí)間，農(nóng)村中老師不僅要照顧責(zé)任田，還要照顧自己的身體和留守兒童，面對(duì)這些我們不能回避的矛盾和問(wèn)題，顯然需要官民互動(dòng)、公司合作，調(diào)動(dòng)一切潛力和可能調(diào)動(dòng)的積極性，應(yīng)對(duì)今后很長(zhǎng)時(shí)間段內(nèi)的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

應(yīng)對(duì)中國(guó)老齡化的壓力和挑戰(zhàn)，要靠大量分散的主體，靠民間的智慧，民間的潛力和活力地釋放。原則上政府應(yīng)該把自己的定位把握好，既不越位，又不缺位，政府更多的是維持社會(huì)上信息的暢通，創(chuàng)造企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。合理的規(guī)范，經(jīng)得起公眾考驗(yàn)，而不要陷入透明度很低，大家一起來(lái)拉關(guān)系的狀態(tài)，如果陷入那種狀態(tài)，它就沒(méi)有可持續(xù)性。

在支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的方面，所有這些配備和激勵(lì)機(jī)制，應(yīng)該找到一套有利的組合讓這些因素在市場(chǎng)上發(fā)育起來(lái)，成長(zhǎng)起來(lái)。一定要培育一批這樣的主體，他們成長(zhǎng)起來(lái)以后，一起來(lái)應(yīng)對(duì)老齡化的壓力和挑戰(zhàn)。

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第十三篇：我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大

發(fā)改委等十部委日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)的通知》，通知指出，加大政府投入和土地、金融等政策支持力度，加快建設(shè)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程。通知強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、租賃等途徑，采取政府和社會(huì)資本21 合作(PPP)等方式，參與醫(yī)療、養(yǎng)老、體育健身設(shè)施建設(shè)和公立機(jī)構(gòu)改革。

通知指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活水平顯著提升，健康與養(yǎng)老服務(wù)需求快速釋放。健康、養(yǎng)老、體育健身事業(yè)經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，雖然具有一定基礎(chǔ)，但總量普遍不足、布局與結(jié)構(gòu)不合理，總體發(fā)展明顯滯后。加快推進(jìn)健康與養(yǎng)老服務(wù)工程，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建設(shè)運(yùn)營(yíng)健康與養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，既有利于滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次健康與養(yǎng)老服務(wù)需求，提升全民健康素質(zhì)，也有利于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、增加就業(yè)，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大。針對(duì)老年人的消費(fèi)需求特征(如關(guān)愛(ài)消費(fèi)、價(jià)格敏感和側(cè)重居家等)，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)有的放矢。截至2010年，我國(guó)年均為老年人提供的產(chǎn)品不足1000億元，而老年人市場(chǎng)需求達(dá)1萬(wàn)億元左右，供需之間存在巨大市場(chǎng)空間。

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第十四篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析養(yǎng)老地產(chǎn)市場(chǎng)潛力巨大

現(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)處于老齡社會(huì)初期，人口老齡化進(jìn)程加快釋放了老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，未來(lái)中國(guó)將成長(zhǎng)為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

目前，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境良好，市場(chǎng)需求逐漸釋放，市場(chǎng)供給不斷擴(kuò)大，社會(huì)力量參與老齡產(chǎn)業(yè)的熱情日益高漲，迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。老齡用品業(yè)市場(chǎng)日漸升溫，老齡用品、輔具和保健品等需求旺盛;老齡服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)加速，以養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)為主的老齡服務(wù)業(yè)成為市場(chǎng)投資熱點(diǎn)，老齡房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)供給走旺，以房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、保險(xiǎn)公司等為代表的各路資本競(jìng)相投入。

預(yù)計(jì)，2050年全世界老年人口將達(dá)到20.2億，其中，中國(guó)老年人口將達(dá)到4.8億，幾乎占全球老年人口的四分之一，是世界上老年人口最多的國(guó)家。2014年至2050年間，中國(guó)老年人口的消費(fèi)潛力將從4萬(wàn)億元左右增長(zhǎng)到106萬(wàn)億元左右，占GDP的比例將從8%左右增長(zhǎng)到33%左右。我國(guó)將成為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

值得注意的是，養(yǎng)老地產(chǎn)作為細(xì)分市場(chǎng)的重要領(lǐng)域，商機(jī)巨大。

本文來(lái)源前瞻產(chǎn)業(yè)研究院，未經(jīng)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院書面授權(quán)，禁止轉(zhuǎn)載，違者將被追究法22 律責(zé)任！

第十五篇：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景分析老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ?/p>

當(dāng)前，中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)由老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)、老齡服務(wù)業(yè)和老齡房地產(chǎn)業(yè)四大板塊構(gòu)成，并且其態(tài)勢(shì)已逐漸清晰。由《中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告(2014)》顯示，我國(guó)已經(jīng)處于老齡社會(huì)初期，未來(lái)將成長(zhǎng)為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)潛力最大的國(guó)家。

作為朝陽(yáng)行業(yè)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將擁有百萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)“藍(lán)海”，可謂潛力無(wú)限。然而由于市場(chǎng)環(huán)境尚未形成、政策規(guī)劃不完善、消費(fèi)觀念落后等問(wèn)題，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)仍有很長(zhǎng)的路要走。

我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的起步階段，與老年人日益增長(zhǎng)的多層次的精神、物質(zhì)文化生活需求還有較大差距，與我國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展的總體要求還不相適應(yīng)。其中，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的突出困難和問(wèn)題主要包括：產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念滯后，重老齡服務(wù)，輕老齡用品、老齡金融；產(chǎn)業(yè)組織培育滯后、產(chǎn)業(yè)空間布局無(wú)序、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雛形尚未形成；產(chǎn)業(yè)有效需求不足，鼓勵(lì)老年人消費(fèi)的政策支持不夠；老齡產(chǎn)業(yè)政策系統(tǒng)性不強(qiáng)，落實(shí)不到位，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序有待規(guī)范等。

據(jù)《2015-2020年中國(guó)養(yǎng)老地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景與投資機(jī)會(huì)分析報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2013年年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)到20243萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.9%，比上年末增長(zhǎng)0.6個(gè)百分點(diǎn)；65歲及以上人口達(dá)到13161萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.7%，同比增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。而根據(jù)聯(lián)合國(guó)規(guī)定：65歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤_(dá)7%以上或60歲以上老年人口在總?cè)丝谥械谋戎爻^(guò)10%的屬老年型國(guó)家或地區(qū)。

目前我國(guó)65歲以上老人數(shù)已超過(guò)1億（占總?cè)丝诘?.3%），到2050年將增加到4億（占總?cè)丝诘?3%）。隨著中國(guó)人口老齡化和城市老齡化的發(fā)展，老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展空間也將會(huì)越來(lái)越大。

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第十六篇：2015年我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展良機(jī) 由中國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)保利集團(tuán)公司、廣東省老齡工作委員會(huì)共同主辦的第一屆中國(guó)國(guó)際老齡產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，昨日在廣州開幕。隨著中國(guó)人口老齡化問(wèn)題的日益加劇，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

保利地產(chǎn)董事長(zhǎng)宋廣菊介紹，未來(lái)保利地產(chǎn)將在全國(guó)每個(gè)省會(huì)城市落地國(guó)際化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)保利地產(chǎn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“三位一體”中國(guó)式養(yǎng)老發(fā)展。此外，對(duì)于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的盈利模式，已經(jīng)初步建立模型，爭(zhēng)取用3~5年的時(shí)間提高服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)盈利。

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，我國(guó)老齡產(chǎn)業(yè)到2020年和2030年的市場(chǎng)規(guī)模將分別是8萬(wàn)億元和22萬(wàn)億元，對(duì)GDP的拉動(dòng)作用分別是6個(gè)百分點(diǎn)和8個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)前景非?？捎^。但目前我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，還有待提高；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境尚未形成，企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人都處于觀望階段。

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第十七篇：養(yǎng)老服務(wù)體系的完善成為今后養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展重心

養(yǎng)老問(wèn)題一直是社會(huì)廣泛關(guān)注的重大民生問(wèn)題，隨著老齡化進(jìn)一步發(fā)展，使得中老年人對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求隨之增加。據(jù)相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中老年人養(yǎng)老服務(wù)需求趨于多元化，對(duì)政府進(jìn)一步引導(dǎo)完善養(yǎng)老服務(wù)體系抱有較大期望。

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式成為首選

1、中老年人對(duì)生活狀況較滿意，代際經(jīng)濟(jì)支持弱化

老年人獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的減少，一方面反映出社會(huì)保障事業(yè)的逐步健全，另一方面也在一定程度上反映出核心家庭對(duì)于贍養(yǎng)老人的經(jīng)濟(jì)支持能力下降及代際孝道觀念的日益淡薄。

2、家庭被期待作為養(yǎng)老服務(wù)的主要場(chǎng)所

在對(duì)養(yǎng)老方式選擇的調(diào)查中，有過(guò)半的受訪者傾向于傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老。自我依賴仍是公眾對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的主要價(jià)值取向，但社區(qū)居家養(yǎng)老等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)方式正逐漸被中老年人，尤其是64歲以下的中老年人認(rèn)識(shí)并接受。

3、養(yǎng)老服務(wù)多元及生活領(lǐng)域拓寬需求增加

在中老年人對(duì)生活需求迫切程度中，對(duì)于身體健康、經(jīng)濟(jì)保障的需求最為迫切，分別在第一、第二的排位中比例最高。而當(dāng)前兩種需求得到保障后，照料護(hù)理、愛(ài)與尊重、社會(huì)參與的需求分別在第三、第四、第五的排位中比例最高。

由此可見(jiàn)，中老年人在基本生存需求得到滿足后，對(duì)養(yǎng)老需求的關(guān)注已經(jīng)轉(zhuǎn)移向精神慰藉和社會(huì)參與等更高層次。

對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系的完善持有較高期望

就目前閔行區(qū)所建立的養(yǎng)老服務(wù)體系來(lái)說(shuō)，僅有五成受訪者表示能夠滿足或基本滿足應(yīng)對(duì)老齡化進(jìn)程的需求。其中，最亟待解決的問(wèn)題分別有“養(yǎng)老服務(wù)公共資源提供不足與資金支持匱乏”、“養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化程度不高”、“專業(yè)服務(wù)人才缺乏、志愿者隊(duì)伍不足”等。

對(duì)于政府在養(yǎng)老服務(wù)體系中擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，大部分受訪者認(rèn)為政府應(yīng)發(fā)揮“制定規(guī)章規(guī)定規(guī)范老齡事業(yè)的供給和需求，通過(guò)政策輿論引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持和參與老齡事業(yè)的發(fā)展，并積極利用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)扶持社會(huì)力量為老年人提供多樣化的產(chǎn)品和服務(wù)。