第一篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的通知教財(cái)[2016]2號(hào)

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號(hào)】教財(cái)[2016]2號(hào) 【發(fā)布日期】2016-03-24 【生效日期】2016-03-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》的通知

教財(cái)[2016]2號(hào)

部屬各高等學(xué)校、各直屬單位、駐外使領(lǐng)館教育處組：

為健全完善教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，教育部制定了《教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2016年3月24日

教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為健全完善教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊的管理監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則以及其他有關(guān)法律法規(guī)和干部管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，是指教育部對(duì)有干部管理權(quán)限的直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。

第三條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，以領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間本單位財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)、合法和績(jī)效為基礎(chǔ)，重點(diǎn)檢查領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)情況，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)堅(jiān)持任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次。對(duì)黨委和行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部可以同步組織實(shí)施，分別認(rèn)定責(zé)任，分別出具審計(jì)報(bào)告和審計(jì)結(jié)果報(bào)告。第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第五條 教育部設(shè)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。組長(zhǎng)由主管內(nèi)部審計(jì)工作的部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，人事組織部門、紀(jì)檢部門、巡視部門和內(nèi)部審計(jì)部門的負(fù)責(zé)人為小組成員。

第六條 領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作政策和要求，領(lǐng)導(dǎo)和部署經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，審議、研究和制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，審定年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，聽取和審議經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展情況、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用情況和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題查處情況報(bào)告，專題研究經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大問題并提出處理意見。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究提出年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃建議，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項(xiàng)，研究起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)章制度，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中出現(xiàn)的重大問題，提出建議方案等日常工作。

第八條 各成員單位應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度規(guī)定，各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合，形成制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、工作高效的運(yùn)行機(jī)制。第三章 審計(jì)對(duì)象

第九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括教育部管理的直屬高校、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部和駐外教育機(jī)構(gòu)參贊。由中央組織部門管理的部分直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 教育部管理的直屬高校主要領(lǐng)導(dǎo)干部，是指依據(jù)干部管理權(quán)限，由教育部負(fù)責(zé)任免的直屬高校黨委正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十一條 直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部，包括：

（一）教育部管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體秘書處黨組織正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，包括主持工作1年以上的副職領(lǐng)導(dǎo)干部。

（二）教育部管理的國(guó)有、國(guó)有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)法定代表人，以及雖不擔(dān)任法定代表人但實(shí)際行使相應(yīng)職權(quán)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書記等。

第十二條 駐外教育機(jī)構(gòu)參贊，是指在經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算的教育部駐外教育機(jī)構(gòu)中擔(dān)任參贊（常駐團(tuán)代表）職務(wù)的負(fù)責(zé)人。第四章 審計(jì)內(nèi)容

第十三條 教育部管理的直屬高校黨委和直屬事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體秘書處黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、教育部門重大財(cái)經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)單位科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（四）單位預(yù)算安排和重大調(diào)整的研究決策情況；

（五）重要項(xiàng)目的研究決策情況；

（六）單位重大管理制度的審議、督查情況；

（七）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用事項(xiàng)的決策情況；

（八）對(duì)黨委有關(guān)工作部門管理和使用的重大專項(xiàng)資金的監(jiān)管情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；

（九）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔自律規(guī)定情況；

（十）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的督促整改情況；

（十一）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第十四條 教育部管理的直屬高校、直屬事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體秘書處行政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、教育部門重大財(cái)經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)單位科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（四）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（五）單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和績(jī)效情況；

（六）單位債務(wù)的舉借、管理、使用、償還和風(fēng)險(xiǎn)管控等情況；

（七）政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

（八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)和管理及效益情況；

（九）單位管理制度的健全和完善，特別是內(nèi)部控制制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況，以及依照教育部有關(guān)規(guī)定分管內(nèi)部審計(jì)工作的情況；

（十）機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制使用以及有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況；

（十一）對(duì)下屬單位有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和監(jiān)督情況；

（十二）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

（十三）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十四）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第十五條 教育部管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、教育部門重大財(cái)經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行情況及其效果；

（四）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（五）重大經(jīng)濟(jì)決策情況；

（六）企業(yè)財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況，以及資產(chǎn)負(fù)債損益情況；

（七）國(guó)有資本保值增值和收益上繳情況；

（八）重要項(xiàng)目的投資、建設(shè)、管理及效益情況；

（九）企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的健全和運(yùn)轉(zhuǎn)情況，以及財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部審計(jì)等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)和職務(wù)消費(fèi)情況，對(duì)所屬單位的監(jiān)管情況；

（十）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從業(yè)規(guī)定情況；

（十一）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（十二）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。

第十六條 駐外教育機(jī)構(gòu)參贊經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容：

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家、教育部門重大財(cái)經(jīng)政策和決策部署，履行有關(guān)職責(zé)，推動(dòng)本機(jī)構(gòu)事業(yè)科學(xué)發(fā)展情況；

（二）遵守有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況；

（三）有關(guān)目標(biāo)責(zé)任制完成情況；

（四）本機(jī)構(gòu)預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況；

（五）政府采購(gòu)和國(guó)有資產(chǎn)管理情況；

（六）有關(guān)財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度的制定和執(zhí)行情況，以及厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)情況；

（七）履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況，以及本人遵守有關(guān)廉潔從政規(guī)定情況；

（八）對(duì)以往審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；

（九）其他需要審計(jì)的內(nèi)容。第五章 審計(jì)實(shí)施

第十七條 教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審定的年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃，成立審計(jì)組，組織實(shí)施審計(jì)。

第十八條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在或原任職單位（以下簡(jiǎn)稱所在單位）送達(dá)審計(jì)通知書。

第十九條 審計(jì)組在實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開由審計(jì)組主要成員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位有關(guān)人員參加的審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì)，安排審計(jì)工作有關(guān)事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)工作需要可以派人參加。

實(shí)施審計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)公示。

第二十條 審計(jì)時(shí)，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的下列資料：

（一）財(cái)務(wù)收支相關(guān)資料；

（二）內(nèi)部制度、工作計(jì)劃、工作總結(jié)、會(huì)議記錄、會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)濟(jì)合同、考核檢查結(jié)果、業(yè)務(wù)檔案等資料；

（三）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的述職報(bào)告；

（四）其他有關(guān)資料。

第二十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，并作出書面承諾。

第二十二條 審計(jì)組履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)職責(zé)時(shí)，可以通過教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門提請(qǐng)有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十三條 在審計(jì)實(shí)施過程中，遇有被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部被有關(guān)部門依法依規(guī)采取強(qiáng)制措施、立案調(diào)查或者死亡等特殊情況，以及不宜再繼續(xù)進(jìn)行審計(jì)的其他情形的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以中止或者終止審計(jì)項(xiàng)目。第六章 審計(jì)評(píng)價(jià)

第二十四條 審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)有充分的審計(jì)證據(jù)支持，應(yīng)當(dāng)與審計(jì)內(nèi)容相統(tǒng)一。一般包括領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的業(yè)績(jī)、主要問題以及應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第二十五條 審計(jì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注單位事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性，關(guān)注與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理和決策的情況和效益，關(guān)注任期內(nèi)財(cái)務(wù)管理、舉借債務(wù)、資金資產(chǎn)（資源）管理等重要事項(xiàng)，關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任的問題。

第二十六條 審計(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù)一般包括：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件；

（二）國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度；

（三）國(guó)家和教育行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布或者認(rèn)可的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、考核結(jié)果和評(píng)價(jià)意見；

（五）學(xué)校章程、單位三重一大決策制度、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和責(zé)任制考核目標(biāo)；

（六）單位的“三定”規(guī)定和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)分工文件，有關(guān)會(huì)議記錄、紀(jì)要、決議和決定，有關(guān)預(yù)算、決算和合同，有關(guān)內(nèi)部管理制度和績(jī)效目標(biāo)；

（七）其他依據(jù)。

第二十七條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的問題，按照權(quán)責(zé)一致原則，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)分工，充分考慮相關(guān)事項(xiàng)的歷史背景、決策程序等要求和實(shí)際決策過程，以及是否簽批文件、是否分管、是否參與特定事項(xiàng)的管理等情況，依法依規(guī)認(rèn)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的問題或者事項(xiàng)，可以提出責(zé)任追究建議。

第二十八條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的，具體包括以下情形：

（一）本人或者與他人共同違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定、單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

（二）授意、指使、強(qiáng)令、縱容、包庇下屬人員違反有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和單位內(nèi)部管理規(guī)定的；

（三）未經(jīng)民主決策、相關(guān)會(huì)議討論或者文件傳簽等規(guī)定的程序，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，并造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費(fèi)等后果的；

（四）主持相關(guān)會(huì)議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，在多數(shù)人不同意的情況下，直接決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費(fèi)等后果的；

（五）對(duì)有關(guān)法律法規(guī)和文件制度規(guī)定的被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部作為第一責(zé)任人（負(fù)總責(zé)）的事項(xiàng)、簽訂的有關(guān)目標(biāo)責(zé)任事項(xiàng)或者應(yīng)當(dāng)履行的其他重要職責(zé)，由于授權(quán)（委托）其他領(lǐng)導(dǎo)干部決策且決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費(fèi)等后果的；

（六）其他失職、瀆職或者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任的。

第二十九條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的，具體包括以下情形：

（一）除直接責(zé)任外，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其直接分管或者主管的工作，不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的；

（二）除直接責(zé)任外，主持相關(guān)會(huì)議討論或者以文件傳簽等其他方式研究，并且在多數(shù)人同意的情況下，決定、批準(zhǔn)、組織實(shí)施重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，由于決策不當(dāng)或者決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失、公共資金或國(guó)有資產(chǎn)（資源）嚴(yán)重浪費(fèi)等后果的；

（三）疏于監(jiān)管，致使分管單位和部門發(fā)生重大違紀(jì)違法問題或者造成重大損失浪費(fèi)等后果的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主管責(zé)任的情形。

第三十條 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任外，被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)其職責(zé)范圍內(nèi)不履行或者不正確履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的其他行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部以外的其他人員對(duì)有關(guān)問題應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可以以適當(dāng)方式向部黨組、領(lǐng)導(dǎo)小組等提供相關(guān)情況。第七章 審計(jì)報(bào)告

第三十二條 教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門收到審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告后，整理形成審計(jì)報(bào)告征求意見稿并書面征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告征求意見稿之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無異議。

審計(jì)報(bào)告中涉及的重大經(jīng)濟(jì)案件調(diào)查等特殊事項(xiàng)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可以不征求被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位的意見。

第三十三條 審計(jì)組應(yīng)當(dāng)針對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位提出的書面意見，進(jìn)一步核實(shí)情況，對(duì)審計(jì)報(bào)告作出必要的修改，報(bào)送教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門。

第三十四條 教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門按照規(guī)定程序?qū)徲?jì)報(bào)告報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)審定，經(jīng)簽發(fā)后，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位出具正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告。

第三十五條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告的內(nèi)容主要包括：

（一）基本情況，包括審計(jì)依據(jù)、實(shí)施審計(jì)的基本情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所任職學(xué)校、單位和機(jī)構(gòu)的基本情況、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任職及分工情況等；

（二）被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況，其中包括以往審計(jì)決定執(zhí)行情況和審計(jì)建議采納情況等；

（三）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定，其中包括審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)、定性、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任以及有關(guān)依據(jù)，審計(jì)期間被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部、被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)整改的，可以包括有關(guān)整改情況；

（四）審計(jì)處理意見和建議；

（五）其他必要的內(nèi)容。

審計(jì)發(fā)現(xiàn)的有關(guān)重大事項(xiàng)，可以直接形成專題報(bào)告報(bào)送教育部黨組或領(lǐng)導(dǎo)小組，不在審計(jì)報(bào)告中反映。

第三十六條 教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告精簡(jiǎn)提煉，形成審計(jì)結(jié)果報(bào)告。審計(jì)結(jié)果報(bào)告重點(diǎn)反映被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的主要情況、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和責(zé)任認(rèn)定、審計(jì)處理意見和建議。

第三十七條 審計(jì)結(jié)果報(bào)告報(bào)送教育部主要負(fù)責(zé)同志，抄送領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位，必要時(shí)，可以將涉及其他有關(guān)部門的情況抄送該部門。

第三十八條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告有異議的，可以自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申訴。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)自收到申訴之日起30日內(nèi)，作出復(fù)查決定。第八章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

第三十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為干部考核、任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第四十條 領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組工作制度，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果。包括在一定范圍內(nèi)通報(bào)審計(jì)結(jié)果，依紀(jì)依法依規(guī)受理問題線索、查處違紀(jì)違法行為，及時(shí)研究審計(jì)結(jié)果反映的典型性、普遍性、傾向性問題等。

第四十一條 被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位應(yīng)當(dāng)充分利用審計(jì)結(jié)果，根據(jù)審計(jì)意見和建議采取以下措施實(shí)施整改：

（一）明確單位主要負(fù)責(zé)人的整改第一責(zé)任人職責(zé)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子或者董事會(huì)通報(bào)審計(jì)結(jié)果和整改要求；

（二）及時(shí)制訂整改方案，認(rèn)真進(jìn)行整改，及時(shí)將整改結(jié)果書面報(bào)告教育部?jī)?nèi)部審計(jì)部門；

（三）根據(jù)審計(jì)結(jié)果反映出的問題，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任；

（四）根據(jù)審計(jì)建議，采取措施，健全制度，加強(qiáng)管理。第九章 附 則

第四十二條 對(duì)本規(guī)定未涉及的審計(jì)人員、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位，以及其他有關(guān)單位和個(gè)人在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的職責(zé)、權(quán)限、法律責(zé)任等，依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則和其他法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 直屬高校和直屬單位可以根據(jù)本規(guī)定，制定本學(xué)校和本單位內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。

地方教育行政部門可以參照本規(guī)定，制定本部門內(nèi)部管理的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。

第四十四條 本規(guī)定由教育部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2010年工作要點(diǎn)》的通知(教政法[2010]2號(hào))[推薦]

【發(fā)布單位】教育部

【發(fā)布文號(hào)】教政法[2010]2號(hào) 【發(fā)布日期】2010-01-29 【生效日期】2010-01-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部2010年工作要點(diǎn)》的通知

(教政法[2010]2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

現(xiàn)將《教育部2010年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。

附件：教育部2010年工作要點(diǎn)

中華人民共和國(guó)教育部

二○一○年一月二十九日

附件：

教育部2010年工作要點(diǎn)

2010年教育工作總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平，以學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和全國(guó)教育工作會(huì)議精神為主線，以夯實(shí)基礎(chǔ)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局、提升內(nèi)涵為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高教育現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步增強(qiáng)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)能力，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展。

一、推動(dòng)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展

1.深入推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。善始善終搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)抓好第一批、第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)鞏固擴(kuò)大成果工作。認(rèn)真總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，建立健全深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制、政策法規(guī)和規(guī)章制度。完善符合教育科學(xué)發(fā)展要求的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，切實(shí)改變單純以升學(xué)率、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度衡量發(fā)展成效和工作成績(jī)的觀念和做法，推動(dòng)教育以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

2.啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。按照中央的部署和要求，抓緊研究制定規(guī)劃綱要和籌備召開全國(guó)教育工作會(huì)議，全面部署到2020年的教育改革和發(fā)展。制定和發(fā)布學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民辦教育7個(gè)分領(lǐng)域規(guī)劃和9個(gè)?。▍^(qū)、市）分地區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)各?。▍^(qū)、市）編制本地區(qū)中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃工作。制訂規(guī)劃綱要任務(wù)分解分工方案，提出重點(diǎn)任務(wù)、重要政策和重大工程配套實(shí)施辦法。編發(fā)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)材料，多形式、多渠道開展規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。以薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，抓緊啟動(dòng)重大教育項(xiàng)目和改革試點(diǎn)。建立規(guī)劃綱要實(shí)施監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)情況的督查。做好全國(guó)教育事業(yè)“十二五”規(guī)劃綱要編制工作。

3.積極促進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和資源配置，推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。落實(shí)公共資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜政策，促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化。適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提高中小城市和小城鎮(zhèn)教育服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶。貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)中西部地區(qū)教育支持力度，鼓勵(lì)東部地區(qū)教育率先發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域教育改革和協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.推動(dòng)形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持教育的新格局。建立健全部部合作、部?。▍^(qū)、市）合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，共同研究、部署和落實(shí)國(guó)家重大教育改革發(fā)展任務(wù)。拓寬聽取廣大師生、人民群眾和社會(huì)各界意見和建議的渠道，集思廣益、問計(jì)于民、形成合力。更加重視對(duì)教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的政策研究。加強(qiáng)教育輿情分析研判和網(wǎng)宣隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好輿論引導(dǎo)和宣傳工作，營(yíng)造教育改革發(fā)展良好環(huán)境。

5.提高教育系統(tǒng)黨的建設(shè)科學(xué)化水平。大力推進(jìn)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，用科學(xué)理論武裝黨員干部、教育師生員工。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，做好哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)教材編寫、出版和使用工作，切實(shí)推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育，籌備召開高校思想政治教育工作會(huì)議。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，充分發(fā)揮高校黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真落實(shí)堅(jiān)持和完善高等學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見，進(jìn)一步提高高校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織政治核心作用。加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)。完善直屬高校和直屬單位巡視制度。深入貫徹《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，完善符合教育系統(tǒng)特點(diǎn)和規(guī)律的懲治和預(yù)防腐敗體系。

二、全面提高教育質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)教育公平

6.著力推進(jìn)素質(zhì)教育。進(jìn)一步提高學(xué)校德育的針對(duì)性和實(shí)效性，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。貫徹落實(shí)未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)思想品德課建設(shè)，強(qiáng)化公民意識(shí)教育。全面落實(shí)中等職業(yè)教育德育課程新方案。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治理論課。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的若干意見》。深化教育教學(xué)改革，注重啟發(fā)式教學(xué)和因材施教，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。建立健全基礎(chǔ)教育課程教材審議制度，發(fā)布義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)并修訂教材，編寫好思想品德、語(yǔ)文和歷史課程教材。擴(kuò)大普通高中新課程實(shí)驗(yàn)。研究制定義務(wù)教育學(xué)業(yè)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估意見。深入做好基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作。減輕中小學(xué)學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。深入貫徹中共中央國(guó)務(wù)院中發(fā)〔2007〕7號(hào)文件，大力開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。加強(qiáng)心理健康教育和學(xué)生視力保護(hù)。編制第三個(gè)全國(guó)學(xué)校藝術(shù)教育十年規(guī)劃。全面推進(jìn)普通話教學(xué)，提高師生使用和書寫規(guī)范漢字能力。加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)。研究制訂國(guó)家語(yǔ)言文字“十二五”規(guī)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃。

7.大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極推動(dòng)各地開展義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理調(diào)整義務(wù)教育階段學(xué)校布局，加快推進(jìn)中西部地區(qū)初中校舍改造和全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程，加大改造薄弱學(xué)校力度。完善保障適齡兒童、少年免試就近入學(xué)政策措施。采取綜合措施、增強(qiáng)政策合力，有效緩解義務(wù)教育“擇?！爆F(xiàn)象。鼓勵(lì)縣（區(qū)）域內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。制定監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和督導(dǎo)評(píng)估辦法。做好最后一批13個(gè)縣實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的檢查驗(yàn)收工作。

8.大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持以就業(yè)為目標(biāo)，整合教育資源，改進(jìn)教學(xué)方式，著力培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)技能型人才培養(yǎng)，推動(dòng)專業(yè)與職業(yè)崗位、教材與崗位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繼續(xù)學(xué)習(xí)與專業(yè)引導(dǎo)的對(duì)接。支持辦好涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村職業(yè)教育。積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民外出務(wù)工技能培訓(xùn)。研究逐步實(shí)施農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)辦法，對(duì)未升學(xué)的初、高中畢業(yè)生開展職業(yè)技能培訓(xùn)。研究制定職業(yè)院校全面推行“雙證書”制度的政策措施。完善頂崗實(shí)習(xí)管理制度，加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)全過程管理。全面落實(shí)學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)政策。啟動(dòng)中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。修訂中等職業(yè)教育專業(yè)目錄。啟動(dòng)中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，制定引導(dǎo)地方各級(jí)政府、企業(yè)行業(yè)以及社會(huì)各方共同擔(dān)負(fù)基礎(chǔ)能力建設(shè)的政策措施。建立高校和大中型企業(yè)培訓(xùn)教師體系，加強(qiáng)中職“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。開展中等職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家示范性高等職業(yè)教育院校建設(shè)計(jì)劃，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)高職院校強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)。開展高職院校人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)估。

9.加快普及高中階段教育。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的原則，研究制定普及高中階段教育實(shí)施方案。重點(diǎn)發(fā)展中等職業(yè)教育，統(tǒng)籌普通高中與中等職業(yè)教育招生比例。發(fā)布加強(qiáng)普通高中教育指導(dǎo)意見，以深化人才培養(yǎng)模式改革為重點(diǎn)，促進(jìn)普通高中內(nèi)涵發(fā)展。探索在普通高中建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度。鼓勵(lì)舉辦特色高中、新型綜合高中，推動(dòng)普通高中多樣化、特色化發(fā)展。

10.提高高等教育質(zhì)量。研究制定高等教育人才培養(yǎng)模式改革指導(dǎo)意見，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。修訂《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》及管理辦法，推動(dòng)高校面向社會(huì)需要辦學(xué)。深入實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，啟動(dòng)卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃，開展免費(fèi)為農(nóng)村定向培養(yǎng)全科醫(yī)生試點(diǎn)。加強(qiáng)高校附屬醫(yī)院管理和建設(shè)。深入實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。深化研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)。實(shí)施基礎(chǔ)學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施“985工程”、“211工程”和“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)計(jì)劃”，啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)高水平、有特色大學(xué)建設(shè)。完善質(zhì)量監(jiān)督和保障體系。統(tǒng)籌做好招生計(jì)劃安排和管理工作，擴(kuò)大實(shí)施“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計(jì)劃”。啟動(dòng)中西部地區(qū)高等教育振興計(jì)劃。深入推進(jìn)對(duì)口支援西部地區(qū)高校。完善以質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)制。啟動(dòng)實(shí)施高校自主創(chuàng)新工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合。實(shí)施新一輪高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃，積極開展決策咨詢和文化傳播，提高社會(huì)服務(wù)能力。

11.積極發(fā)展學(xué)前教育。大力發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)。修訂《幼兒園建園標(biāo)準(zhǔn)》。研究制定加快發(fā)展學(xué)前教育的政策措施。發(fā)布《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》。修訂《幼兒園工作規(guī)程》，加強(qiáng)學(xué)前教育管理。

12.加快發(fā)展繼續(xù)教育。適應(yīng)群眾生活多樣化、個(gè)性化需要，支持和鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展繼續(xù)教育，發(fā)展和改進(jìn)教育培訓(xùn)。加強(qiáng)社區(qū)教育。辦好廣播電視大學(xué)。發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。改革成人高等學(xué)歷教育招生考試和高等教育自學(xué)考試制度。加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度，搭建終身學(xué)習(xí)“立交橋”。

13.關(guān)心和支持特殊教育。完善特殊教育體系。支持中西部地區(qū)新建和改建一批特殊教育學(xué)校。擴(kuò)大隨班就讀和普通學(xué)校特教班規(guī)模。研究制訂特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)特殊教育教師專業(yè)培訓(xùn)。

14.加快發(fā)展民族教育事業(yè)。支持相關(guān)民族地區(qū)雙語(yǔ)教育。制定《民族地區(qū)雙語(yǔ)教育工作指導(dǎo)綱要》。修訂全日制民族中小學(xué)漢語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)、教學(xué)研究和教材建設(shè)。啟動(dòng)民族院校建設(shè)工程。編制內(nèi)地學(xué)校培養(yǎng)少數(shù)民族人才五年規(guī)劃。深化內(nèi)地民族班教學(xué)改革和招生改革。辦好內(nèi)地西藏班、新疆高中班及西藏、新疆中職班。進(jìn)一步加大對(duì)民族地區(qū)教育對(duì)口支援力度。

15.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)義務(wù)教育教師績(jī)效工資政策，抓好教師績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，支持優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。完善有利于實(shí)施素質(zhì)教育的教師考核、聘任和評(píng)價(jià)辦法，將師德表現(xiàn)放在首位。健全師范生免費(fèi)教育政策，做好首屆畢業(yè)生到中小學(xué)任教準(zhǔn)備工作。創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育特設(shè)崗位計(jì)劃，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。研究制定深化高師院校課程教學(xué)改革意見。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃。全面推進(jìn)中小學(xué)教師五年一周期的全員培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)培訓(xùn)。研究建立教師資格注冊(cè)制度。開展教師資格考試試點(diǎn)。完善教師公開招聘制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。積極推動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革，加強(qiáng)編制管理。研究制定加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)意見。深入開展教育系統(tǒng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。推動(dòng)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。研究和指導(dǎo)非義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資政策。貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃，深入實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略。實(shí)施新一輪“高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才計(jì)劃”。

16.推進(jìn)教育信息化和優(yōu)質(zhì)教育資源共享。研究制定構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化教育服務(wù)體系的政策措施。為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備，加強(qiáng)教師信息技術(shù)培訓(xùn)。全面部署基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育教育信息化建設(shè)。完善優(yōu)質(zhì)教育資源開放共享政策體系和體制機(jī)制。積極推進(jìn)學(xué)校招生、學(xué)籍管理、學(xué)生資助、質(zhì)量監(jiān)控、畢業(yè)生就業(yè)等教育公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。啟動(dòng)運(yùn)行全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程信息管理系統(tǒng)。繼續(xù)推進(jìn)教育系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)。

17.解決好農(nóng)民工子女就學(xué)問題。落實(shí)以全日制公辦學(xué)校為主、以輸入地為主保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的政策，全面取消借讀費(fèi)。研究農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育后參加升學(xué)考試辦法，推動(dòng)逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求，推動(dòng)形成政府為主、社會(huì)共同參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務(wù)體系。

18.完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。提高農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)和支持貧困地區(qū)改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況。加快推進(jìn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)進(jìn)程，將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女。完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，將普通高中納入國(guó)家助學(xué)體系。推動(dòng)各地制定家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園資助政策。大力推行高校學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款。

19.重視和做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。鞏固和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。切實(shí)抓好就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。深入推進(jìn)“特崗計(jì)劃”、“三支一扶”和“西部計(jì)劃”，做好選聘高校畢業(yè)生到村任職和應(yīng)征入伍工作。落實(shí)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)和應(yīng)征入伍學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償政策。完善科研助理制度，深入推進(jìn)重大科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難和家庭經(jīng)濟(jì)困難高校畢業(yè)生的就業(yè)援助。

三、深化教育體制改革，擴(kuò)大教育對(duì)外開放

20.統(tǒng)籌推進(jìn)教育體制改革及試點(diǎn)。圍繞教育優(yōu)先發(fā)展的目標(biāo)和要求，深入推進(jìn)教育體制改革。成立國(guó)家教育綜合改革辦公室。研究推進(jìn)教育體制改革創(chuàng)新及試點(diǎn)實(shí)施的方案，支持重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完善教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)布局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地根據(jù)國(guó)家制定的發(fā)展規(guī)劃、方針政策和基本標(biāo)準(zhǔn)開展教育改革試點(diǎn)。探索和支持區(qū)域教育協(xié)作與聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

21.改革義務(wù)教育體制。加強(qiáng)省級(jí)政府統(tǒng)籌責(zé)任，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，建立健全城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展機(jī)制。完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革政策，進(jìn)一步提高保障水平。加大農(nóng)村義務(wù)教育投入力度，積極改善農(nóng)村和貧困地區(qū)辦學(xué)條件。推動(dòng)縣域內(nèi)教師和校長(zhǎng)定期交流。健全中小學(xué)管理制度，完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。

22.改革職業(yè)教育體制。以政府統(tǒng)籌為主導(dǎo)，建立和完善企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)各界積極參與、學(xué)校依法自主發(fā)展的多元化辦學(xué)模式。深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)、專業(yè)設(shè)置、課程教材、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)辦法改革。深入推進(jìn)委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)與訂單式培養(yǎng)改革。支持城市與農(nóng)村、東部與西部職業(yè)院校聯(lián)合招生、合作辦學(xué)。完善學(xué)校管理制度。研究制定中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和職業(yè)教育園區(qū)建設(shè)。完善發(fā)展職業(yè)教育保障機(jī)制。

23.改革高等教育體制。完善以省級(jí)政府管理為主的政策體系和體制機(jī)制。充分發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置作用，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型層次和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。研究制定高校分類指導(dǎo)意見和分類管理辦法。推進(jìn)與行業(yè)企業(yè)和地方政府共建直屬高校和省部共建地方高校。依法進(jìn)一步落實(shí)高校辦學(xué)自主權(quán)，推動(dòng)建立中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。深化高校人事制度改革。指導(dǎo)直屬高校深化人事分配制度改革。繼續(xù)推進(jìn)高校后勤社會(huì)化改革。加快推進(jìn)高校制定章程、依法治校。探索教授治學(xué)、民主管理的有效途徑。探索建立高校理事會(huì)或董事會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)參與學(xué)校管理。

24.改革學(xué)?？荚囌猩贫取３闪?guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)。支持和擴(kuò)大各地開展高考綜合改革實(shí)驗(yàn)，鼓勵(lì)高水平大學(xué)和示范性高職院校進(jìn)一步探索多元化人才選拔模式。完善初中和普通高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法。深化高考內(nèi)容和形式改革，重點(diǎn)考察學(xué)生的素質(zhì)和能力。規(guī)范特殊類型招生和高考加分政策。深入實(shí)施招生陽(yáng)光工程，加強(qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)考試環(huán)境綜合治理，確?？荚嚢踩凸焦?。

25.深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育。推動(dòng)制定和落實(shí)支持民辦教育發(fā)展的政策措施。開展對(duì)民辦學(xué)校實(shí)行營(yíng)利性和非營(yíng)利性分類管理試點(diǎn)。探索符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和資產(chǎn)管理制度，規(guī)范民辦學(xué)校的管理。深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，探索公辦學(xué)校多種辦學(xué)形式。加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院建設(shè)和管理。

26.進(jìn)一步加強(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。積極引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)教育資源，辦好示范性中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，開展評(píng)估試點(diǎn)。辦好第四屆中外大學(xué)校長(zhǎng)論壇及中國(guó)與東盟教育部長(zhǎng)圓桌會(huì)議、東亞高等教育合作論壇。實(shí)施“留學(xué)中國(guó)計(jì)劃”，擴(kuò)大來華留學(xué)規(guī)模。研究制訂和啟動(dòng)實(shí)施接受美國(guó)10萬學(xué)生來華留學(xué)方案。完善公派出國(guó)留學(xué)政策，提高公派出國(guó)留學(xué)效益。做好俄羅斯?jié)h語(yǔ)年工作。加快漢語(yǔ)國(guó)際推廣，抓好漢語(yǔ)教師培訓(xùn)和教材建設(shè)，辦好孔子學(xué)院。積極推進(jìn)雙邊、多邊人文交流與教育合作。加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文等國(guó)際組織和港澳臺(tái)地區(qū)的教育交流與合作。

27.健全教育投入保障機(jī)制。優(yōu)先發(fā)展教育，研究依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”的政策措施，促進(jìn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。探索制定各級(jí)各類學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。支持農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)清理化解。擴(kuò)大化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)。探索化解普通高中債務(wù)。加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)使用和資產(chǎn)的管理，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。研究制訂設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)方案。在高等學(xué)校積極推行總會(huì)計(jì)師制度。

四、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，樹立良好作風(fēng)

28.堅(jiān)持科學(xué)調(diào)研、科學(xué)決策、科學(xué)執(zhí)政。建立教育部黨組成員、司局主要負(fù)責(zé)同志和地方各級(jí)教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。成立教育咨詢委員會(huì)。建立健全重大決策、重大工程、重大改革咨詢、聽證制度及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)，提高決策水平和能力。精簡(jiǎn)會(huì)議文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。完善重大教育決策執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度及紀(jì)律保障機(jī)制。健全教育督導(dǎo)制度，做好國(guó)家督學(xué)換屆工作。

29.堅(jiān)持依法行政、依法治教、依法治校。主動(dòng)接受和配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育的執(zhí)法檢查。完成《職業(yè)教育法》和《殘疾人教育條例》修訂工作，配合做好《考試法》和《教育督導(dǎo)條例》的制定與審議。修訂《教師法》等法律法規(guī)。加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審核。減少和規(guī)范教育行政審批。加強(qiáng)教育行政復(fù)議制度建設(shè)。探索教育行政執(zhí)法體制改革。建立教育糾紛解決機(jī)制。深入推動(dòng)各地開展創(chuàng)建依法治校示范?；顒?dòng)。做好教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃?rùn)z查、驗(yàn)收和總結(jié)工作。

30.加強(qiáng)教育系統(tǒng)行風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開和校務(wù)公開，推進(jìn)學(xué)校信息公開。全面推行教育收費(fèi)公示制度。積極開展“規(guī)范教育收費(fèi)示范縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)。研究制定規(guī)范教育收費(fèi)指導(dǎo)意見。堅(jiān)決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費(fèi)等突出問題，繼續(xù)配合做好治理中小學(xué)教輔散濫工作。廣泛開展學(xué)術(shù)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣傳教育，完善加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)肅查處學(xué)術(shù)不端行為。

31.切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)思想政治工作。大力加強(qiáng)高等學(xué)校和中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育。研究制定全國(guó)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)教育工作的實(shí)施意見。做好招生、資助、食堂以及困難幫扶工作。加強(qiáng)人民群眾來信來訪工作，切實(shí)解決信訪突出問題。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，普遍開展預(yù)案宣傳和演練。加大學(xué)校安全防范力度，著力抓好寄宿制學(xué)校安全管理和學(xué)校傳染病、食物中毒的防控，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。認(rèn)真抓好穩(wěn)定工作前瞻性研判。健全重大安全和穩(wěn)定事件報(bào)告制度，全面落實(shí)工作責(zé)任制。及時(shí)排查和化解矛盾與糾紛，妥善處理各種事端。進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)管理。深入推進(jìn)校園周邊環(huán)境綜合治理。建設(shè)平安、文明、綠色、和諧校園。

32.切實(shí)加強(qiáng)教育部機(jī)關(guān)建設(shè)。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。深入開展“爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)。做好離退休干部工作，加強(qiáng)老齡工作。支持關(guān)心下一代工作。關(guān)心干部職工成長(zhǎng)，改善機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、工作和生活條件。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)和廉潔型機(jī)關(guān)建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

【發(fā)布單位】教育部 【發(fā)布文號(hào)】教辦[2013]7號(hào) 【發(fā)布日期】2013-09-18 【生效日期】2013-09-18 【失效日期】

【所屬類別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來源】教育部

教育部關(guān)于印發(fā)《教育部公文處理規(guī)定》的通知

教辦[2013]7號(hào)

部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

《教育部公文處理規(guī)定》已經(jīng)部黨組會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。

教育部

2013年9月18日

教育部公文處理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))，推進(jìn)教育部機(jī)關(guān)公文處理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，結(jié)合工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于教育部各司局、直屬單位（以下簡(jiǎn)稱司局）公文處理工作。第三條 公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列工作。

第四條 公文處理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、準(zhǔn)確規(guī)范、精簡(jiǎn)高效、安全保密的原則。

第五條 司局應(yīng)高度重視公文處理工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化干部公文素養(yǎng)和能力建設(shè)。司局辦公室負(fù)責(zé)本司局公文處理工作并由專人負(fù)責(zé)。

第六條 辦公廳主管部機(jī)關(guān)公文處理工作，對(duì)司局公文處理工作服務(wù)指導(dǎo)、督促檢查。第二章 行文

第七條 教育部公文主要有決定、令、公告、通告、意見、通知、通報(bào)、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、函、紀(jì)要等十二種。

第八條 行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和操作性。

嚴(yán)格控制公文數(shù)量。凡屬以下情況的，不再制發(fā)公文：國(guó)家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)已作出明確規(guī)定的；現(xiàn)行公文仍然適用的；就某項(xiàng)工作已作出安排部署、有關(guān)部門已明確任務(wù)的；對(duì)工作表態(tài)、沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的；某項(xiàng)工作的政策已經(jīng)明確，執(zhí)行過程中出現(xiàn)了新情況、新問題但沒有新的措施或者辦法，只作一般性號(hào)召或者重申已有規(guī)定、要求的；使用電話、傳真、郵件等其他手段可辦理的。第九條 行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。黨務(wù)和政務(wù)工作應(yīng)當(dāng)分別行文。一般不得越級(jí)行文，特殊情況確需越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過單位。

第十條 根據(jù)發(fā)文單位與收文單位之間的行文關(guān)系，教育部公文分為上行文、下行文和平行文。行文應(yīng)當(dāng)遵照以下規(guī)定：

（一）上行文。向上級(jí)機(jī)關(guān)的行文，一般用請(qǐng)示、報(bào)告、意見等文種。

上行文原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)單位，不抄送下級(jí)單位。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。對(duì)涉及部外單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先與其協(xié)商，取得一致意見后方可行文；經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，并與其會(huì)簽后上報(bào)。

除上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的絕密事項(xiàng)外，原則上不得以教育部名義向上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。確需行文的，一般不多頭分送；因緊急情況確需分送的，應(yīng)當(dāng)在首頁(yè)注明分送情況。向國(guó)務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)告工作的簽報(bào)，須由辦公廳統(tǒng)一報(bào)送。不得以部領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送公文。下級(jí)單位的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以教育部名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。

擬請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席公務(wù)活動(dòng)并講話時(shí)，一般在報(bào)送請(qǐng)示的同時(shí)附送講話代擬稿。落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示的情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)附領(lǐng)導(dǎo)同志批示復(fù)印件。

（二）下行文。對(duì)下級(jí)單位的行文，一般用令、通知、通報(bào)、意見、決定、批復(fù)等文種。

特別重要的下行文，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要抄送上級(jí)機(jī)關(guān)、省級(jí)黨委和人民政府以及相關(guān)部門等。不得向省級(jí)教育部門和直屬高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)行文。嚴(yán)禁下發(fā)帶有商業(yè)推銷性質(zhì)的公文。

對(duì)于省級(jí)教育部門和直屬高校的請(qǐng)示事項(xiàng)，主辦司局一般要在接到公文之日起20個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)或說明情況。嚴(yán)禁積壓延誤、錯(cuò)辦漏辦。

（三）平行文。同級(jí)或者不相隸屬的單位之間行文，一般用函、意見、通知等文種。

除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不向地方各級(jí)黨委和人民政府印發(fā)指令性公文或者在公文中提出指令性要求。因特殊情況確需行文的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并在文中注明已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意。

對(duì)于部外單位征求教育部意見的公文，應(yīng)當(dāng)按照對(duì)等原則以教育部或者教育部辦公廳函件形式回復(fù)。一般不以司局函件辦理。

第十一條 除辦公廳外，司局一律不得對(duì)外行文。如確有需要，可在規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，以司局函件形式與省級(jí)教育部門、直屬高校和同級(jí)單位的有關(guān)部門商洽工作、詢問和答復(fù)一般事務(wù)性問題。嚴(yán)禁使用司局函件進(jìn)行政策部署、審批核準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲人員和檢查評(píng)估等。第三章 公文起草

第十二條 起草公文必須嚴(yán)肅認(rèn)真，應(yīng)當(dāng)遵照以下原則：符合黨和國(guó)家的法律法規(guī)以及黨的路線方針政策，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；一切從實(shí)際出發(fā)，分析問題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行；深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽取意見；觀點(diǎn)鮮明、主題突出、內(nèi)容簡(jiǎn)潔、表述準(zhǔn)確、文風(fēng)清新。

第十三條 公文應(yīng)當(dāng)由掌握政策、熟悉業(yè)務(wù)、了解全局的人員負(fù)責(zé)起草。重要政策性公文應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)處長(zhǎng)親自起草或者司局主要負(fù)責(zé)人主持起草。

第十四條 嚴(yán)格控制公文篇幅，倡導(dǎo)“短實(shí)新”文風(fēng)。公文正文一般控制在3000字以內(nèi)。報(bào)送黨中央、國(guó)務(wù)院等上級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示和報(bào)送上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志的報(bào)告，正文一般不超過1500字。第十五條起草公文時(shí)，內(nèi)容涉及部?jī)?nèi)其他司局職能的，主辦司局應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)司局協(xié)商，取得一致意見并辦理部?jī)?nèi)會(huì)簽。經(jīng)協(xié)商不能取得一致意見的，主辦司局應(yīng)當(dāng)列明各方意見及理?yè)?jù)，提出建設(shè)性意見，連同文稿一并送辦公廳核報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或者審定。涉及部外單位職能的，需辦理部外會(huì)簽。

第十六條 起草公文時(shí)，內(nèi)容涉及重大公共利益、公眾權(quán)益和敏感事項(xiàng)，容易引發(fā)問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重要規(guī)范性公文，特別是涉及行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)或者規(guī)定審批、核準(zhǔn)、資格、處罰等內(nèi)容的，主辦司局應(yīng)當(dāng)送部法制辦進(jìn)行合法性審查。

第十七條 重要政策性公文在報(bào)批時(shí)需附起草說明，內(nèi)容包括辦文理由、會(huì)簽及征求意見情況（含主要分歧意見處理情況）、核心內(nèi)容、下一步工作及宣傳考慮等。

所有公文須按政府信息公開有關(guān)規(guī)定確定公開屬性，除涉密公文或者有特殊要求外，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。

涉密公文應(yīng)當(dāng)由主辦司局提出密級(jí)和保密期限的初步意見后，送部保密辦進(jìn)行定密審核。第四章 公文報(bào)批

第十八條 嚴(yán)格實(shí)行公文分級(jí)分工審核制度。司局報(bào)請(qǐng)審批的公文，由業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、辦公室主任、司局負(fù)責(zé)人按職責(zé)共同審核把關(guān)，原則上由司局主要負(fù)責(zé)人簽名，經(jīng)辦公廳登記審核后呈送部領(lǐng)導(dǎo)審批。涉及重大方針政策以及重要情況的，須報(bào)分管部領(lǐng)導(dǎo)和主要部領(lǐng)導(dǎo)審批。

第十九條 公文不得越級(jí)報(bào)送、多頭分送或者橫傳直送，避免出現(xiàn)交叉批示、體外循環(huán)、逆向流傳等情況。部領(lǐng)導(dǎo)及其秘書一般不直接接收司局報(bào)送的公文。少數(shù)涉及干部人事、案件查處或者緊急重大事項(xiàng)的，司局可以按照公文運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則由專人直送。情況緊急確需分送的，應(yīng)當(dāng)注明分送情況。

第二十條 準(zhǔn)確規(guī)范使用教育部公文處理稿紙，保持稿紙整潔，除簽名外，填寫內(nèi)容一般使用小3號(hào)仿宋體字打印。簽名應(yīng)書寫規(guī)范、清晰可辨，同時(shí)必須標(biāo)注簽名日期。

第二十一條 擬印發(fā)公文須經(jīng)辦公廳核稿。審核重點(diǎn)：行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確；公文格式和行文規(guī)則是否符合規(guī)定；內(nèi)容是否符合國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定；發(fā)文意圖是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)；同現(xiàn)行有關(guān)公文是否相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行；涉及其他司局或者部外單位的職能是否協(xié)商會(huì)簽；合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否符合規(guī)定；公開屬性是否標(biāo)注準(zhǔn)確；密級(jí)確定是否符合有關(guān)規(guī)定；緊急程度是否合適；附件是否齊備、題目是否一致；遣詞造句、文字表達(dá)、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、層次序數(shù)等是否準(zhǔn)確規(guī)范等。

第二十二條 經(jīng)審核符合報(bào)批要求的公文，由辦公廳按程序報(bào)批。對(duì)于不符合報(bào)批要求的，標(biāo)明理由退回主辦司局在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新辦理。

第二十三條 辦公廳秘書處對(duì)各司局報(bào)送的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核、報(bào)批。普通公文審核期限一般不超過3個(gè)工作日，加急公文一般不超過1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核。

部領(lǐng)導(dǎo)和辦公廳負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)請(qǐng)批示的各類公文，要及時(shí)批閱。普通公文批閱期限一般不超過3個(gè)工作日，加急公文一般不超過1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)批閱。

對(duì)有具體請(qǐng)示事項(xiàng)的，主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見、姓名和審批日期，其他人圈閱或者簽名視為同意；沒有請(qǐng)示事項(xiàng)的，圈閱或者簽名表示已閱知。第五章 公文簽發(fā)

第二十四條 以中共教育部黨組或者教育部名義印發(fā)的上行文，經(jīng)分管的黨組成員或者部領(lǐng)導(dǎo)審核后，由黨組書記或者部長(zhǎng)簽發(fā)。

第二十五條 以中共教育部黨組名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由黨組書記簽發(fā)。以教育部名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由分管部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。其中，重要事項(xiàng)和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部長(zhǎng)簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。

以教育部辦公廳名義印發(fā)的平行文、下行文，一般由辦公廳主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。其中，重要事項(xiàng)和重要規(guī)范性公文，須經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)或者審閱后印發(fā)。第二十六條 經(jīng)辦公廳審核同意并報(bào)請(qǐng)部領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，以教育部或者教育部辦公廳名義處理具體業(yè)務(wù)的格式化公文，由主辦司局主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)送辦公廳復(fù)核后印發(fā)。

第二十七條 部外單位會(huì)簽的公文，經(jīng)主辦司局牽頭商相關(guān)司局提出意見后，送辦公廳秘書處按照本規(guī)定第二十四、二十五條履行簽發(fā)程序。第六章 公文印發(fā)

第二十八條 簽發(fā)后的公文在印發(fā)前須經(jīng)辦公廳復(fù)核。復(fù)核重點(diǎn)：審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統(tǒng)一、規(guī)范，內(nèi)容是否存有遺留問題等。經(jīng)復(fù)核需對(duì)公文進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)當(dāng)按程序復(fù)審。

第二十九條 司局應(yīng)當(dāng)對(duì)復(fù)核后的公文進(jìn)行核對(duì)，確認(rèn)無誤后送印。普通公文送印期限一般不超過2個(gè)工作日，加急公文一般不超過1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)送印。司局不得擅自修改復(fù)核后的公文，如有疑義及時(shí)報(bào)辦公廳復(fù)審。

第三十條 公文印發(fā)要保證時(shí)效性并厲行勤儉節(jié)約。公開屬性為主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開的，原則上以電子公文方式向省級(jí)教育部門和直屬高校發(fā)送。以電子公文方式發(fā)送的公文，除印制少量存檔外，不再印發(fā)紙質(zhì)公文。

第三十一條 凡以中共教育部黨組、教育部和教育部辦公廳名義印發(fā)的紙質(zhì)公文，由文印部門按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一印制。普通公文的印制期限一般不超過3個(gè)工作日，加急公文一般不超過1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)立即印制。涉密公文應(yīng)當(dāng)在符合保密要求的場(chǎng)所印制。

第三十二條公文由收發(fā)部門負(fù)責(zé)分發(fā)，也可由司局自發(fā)。分發(fā)前應(yīng)當(dāng)對(duì)公文的印刷質(zhì)量進(jìn)行檢查。普通公文的分發(fā)期限一般不超過2個(gè)工作日，加急公文和電子公文一般不超過1個(gè)工作日，特急公文應(yīng)當(dāng)立即分發(fā)。第三十三條涉密公文應(yīng)當(dāng)通過機(jī)要交通、密碼電報(bào)或者符合國(guó)家保密規(guī)定的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)進(jìn)行傳輸。第七章 收文辦理

第三十四條 受理單位為教育部或者教育部辦公廳的公文由辦公廳統(tǒng)籌辦理。第三十五條 收文辦理程序是：

（一）簽收。對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn)，核對(duì)無誤后簽字或者蓋章，并注明時(shí)間。

（二）登記。詳細(xì)記錄公文的主要信息和辦理情況。

（三）初審。初審重點(diǎn)：主送單位是否為教育部或者教育部辦公廳；是否應(yīng)當(dāng)由教育部受理，是否符合行文規(guī)則（如上報(bào)文應(yīng)當(dāng)由本單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，報(bào)告中不能夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)，請(qǐng)示應(yīng)一文一事，不得越級(jí)行文等），文種、格式是否符合要求，是否符合公文的其他要求。經(jīng)初審不符合規(guī)定的公文，應(yīng)當(dāng)退回來文單位并說明理由。

（四）批辦。根據(jù)公文內(nèi)容、要求和工作需要提出擬辦意見，呈報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)或者辦公廳負(fù)責(zé)人批示后，及時(shí)送承辦司局辦理；需要兩個(gè)以上司局辦理的，應(yīng)當(dāng)明確主辦司局。緊急公文應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。

（五）承辦。承辦司局對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。法律法規(guī)有明確規(guī)定或者來文有明確時(shí)限要求的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理完畢。

（六）辦結(jié)。公文的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)答復(fù)來文單位。辦理結(jié)束后，承辦司局應(yīng)當(dāng)及時(shí)將來文及相關(guān)材料退辦公廳秘書處。第八章 公文管理

第三十六條 公文須及時(shí)立卷、歸檔。具體按教育部檔案管理工作要求執(zhí)行。

第三十七條 不具備歸檔和保存價(jià)值的公文，經(jīng)主辦司局批準(zhǔn)后可以銷毀。涉密公文應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清退或者銷毀。銷毀涉密公文必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。個(gè)人不得私自銷毀、留存涉密公文。第三十八條 涉密公文應(yīng)當(dāng)由部保密辦按照有關(guān)規(guī)定確定密級(jí)。需要變更或者解除密級(jí)的，應(yīng)當(dāng)由部保密辦履行相關(guān)程序。

公文確定密級(jí)前，應(yīng)當(dāng)按照擬定的密級(jí)先行采取保密措施。確定密級(jí)后，應(yīng)當(dāng)按照所定密級(jí)嚴(yán)格管理。絕密級(jí)公文應(yīng)當(dāng)由專人管理。

未經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)同意，不得轉(zhuǎn)發(fā)涉密公文，不得變更密級(jí)、保密期限。

第三十九條 公文的印發(fā)傳達(dá)范圍應(yīng)當(dāng)按照發(fā)文單位的要求執(zhí)行；需要變更的，須經(jīng)發(fā)文單位批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)公開發(fā)布的公文，同發(fā)文單位正式印發(fā)的公文具有同等效力。不宜公開的公文，不得違規(guī)轉(zhuǎn)發(fā)、傳輸、發(fā)布。

第四十條 復(fù)制、匯編機(jī)密級(jí)、秘密級(jí)公文，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并經(jīng)本司局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。絕密級(jí)公文一般不得復(fù)制、匯編，確有工作需要的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。復(fù)制、匯編的公文視同原件管理。

復(fù)制公文應(yīng)當(dāng)加蓋復(fù)制機(jī)關(guān)戳記。翻印公文應(yīng)當(dāng)注明翻印的機(jī)關(guān)名稱、日期。匯編本的密級(jí)按照編入公文的最高密級(jí)標(biāo)注。

涉密公文的全文、摘要以及標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等信息應(yīng)當(dāng)與公文一起嚴(yán)格按保密要求管理，解密前均不得在無密的文件、簡(jiǎn)報(bào)資料、刊物、網(wǎng)站等使用，召開會(huì)議傳達(dá)的，不得進(jìn)行新聞報(bào)道。

第四十一條 公文的撤銷和廢止，由發(fā)文單位或者其上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)職權(quán)范圍和有關(guān)法律法規(guī)決定。公文被撤銷的，視為自始無效；公文被廢止的，視為自廢止之日起失效。

第四十二條 新設(shè)立的司局應(yīng)當(dāng)向辦公廳提出發(fā)文立戶申請(qǐng)，經(jīng)審查符合條件的，明確其發(fā)文字號(hào)。司局合并或者撤銷時(shí)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。

第四十三條 工作人員離崗離職時(shí)，所在司局應(yīng)當(dāng)督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。

第九章 培訓(xùn)獎(jiǎng)懲

第四十四條 建立公文處理培訓(xùn)交流機(jī)制。將公文處理培訓(xùn)作為入職培訓(xùn)和司局辦公室工作人員崗前培訓(xùn)的必備內(nèi)容，并納入干部學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。通過多種行之有效的方式，加強(qiáng)與直屬機(jī)關(guān)、省級(jí)教育部門和直屬高校公文處理工作的交流。

第四十五條 實(shí)行優(yōu)秀公文評(píng)選制度，科學(xué)評(píng)價(jià)司局公文辦理工作，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并將獲獎(jiǎng)情況作為優(yōu)秀司局、優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選的重要參考。

第四十六條 實(shí)行公文處理責(zé)任追究制度。有以下情形并造成不良后果的，須責(zé)令補(bǔ)救改正，視情予以通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定予以問責(zé)。

（一）未履行審核把關(guān)職責(zé)或者審核把關(guān)不嚴(yán)的；

（二）未按規(guī)定時(shí)限辦理，或者違反公文處理程序的；

（三）擅自行文，或者隨意擴(kuò)大（縮小）發(fā)送范圍的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者合法性審查的；

（五）涉密文件未定密審核的；

（六）未正確標(biāo)注公開屬性的；

（七）未履行會(huì)簽程序，或者會(huì)簽單位存在不同意見未說明情況的；

（八）以司局函件形式下發(fā)政策性、指令性公文等越權(quán)行文的；

（九）其他違反公文處理規(guī)定的行為。第十章 附則 第四十七條 國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)、國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室公文處理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條 本規(guī)定即日起施行，由辦公廳負(fù)責(zé)解釋。2007年10月發(fā)布的《教育部關(guān)于公文處理的若干規(guī)定》廢止。附件

教育部公文格式

公文格式一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文單位標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送、正文、附件說明、發(fā)文單位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送、部?jī)?nèi)發(fā)送、印發(fā)單位、公開屬性、印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。

一、份號(hào)。印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。

二、密級(jí)和保密期限。涉密公文根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。標(biāo)注了密級(jí)但未標(biāo)注保密期限的公文，其保密期限按照絕密級(jí)30年、機(jī)密級(jí)20年、秘密級(jí)10年認(rèn)定。

三、緊急程度。根據(jù)公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求，緊急公文分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。

四、發(fā)文單位標(biāo)志。由發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱；聯(lián)合行文時(shí)，主辦單位排列在前，其他單位以黨政軍群排序，也可以單獨(dú)用主辦單位名稱。

五、發(fā)文字號(hào)。一般由發(fā)文單位代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦單位發(fā)文字號(hào)。

發(fā)文單位代字由辦公廳確定。發(fā)文順序號(hào)原則上由辦公廳統(tǒng)一編制。其中，“教黨任”和“教任”發(fā)文順序號(hào)由人事司編制；“令”和“教規(guī)備”發(fā)文順序號(hào)由政法司編制。

六、簽發(fā)人。上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。聯(lián)合上行文，應(yīng)當(dāng)按公文版頭的排序標(biāo)注簽發(fā)人姓名；只會(huì)簽但不聯(lián)合上行文時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注會(huì)簽單位名稱及簽發(fā)人姓名。

七、標(biāo)題。由發(fā)文單位名稱、事由和文種組成。標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)要地概括公文的主要內(nèi)容。一般用2號(hào)小標(biāo)宋體字，回行時(shí)應(yīng)當(dāng)做到詞意完整，排列對(duì)稱，長(zhǎng)短適宜，間距恰當(dāng)，排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或者菱形。

八、主送。公文的主要受理單位，應(yīng)當(dāng)使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

九、正文。公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。一般用3號(hào)仿宋體字。結(jié)構(gòu)層次序數(shù)依次用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”標(biāo)注；第一層用黑體字、第二層用楷體字、第三層和第四層用仿宋體字。

十、附件說明。公文附件的順序號(hào)和名稱。在正文下空一行左空二字標(biāo)明“附件：”和附件名稱。如有多個(gè)附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào)。

十一、發(fā)文單位署名。署發(fā)文單位全稱或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱。

十二、成文日期。署會(huì)議通過或者發(fā)文單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)單位負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。電報(bào)以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

十三、印章。公文中有發(fā)文單位署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文單位印章，并與署名單位相符?！傲睢笔鸩块L(zhǎng)簽名章，電報(bào)加蓋“發(fā)電專用章”。

十四、附注。公文印發(fā)傳達(dá)范圍、聯(lián)系人及電話、分送情況等需要說明的事項(xiàng)。

十五、附件。公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料，是公文的重要組成部分。

十六、抄送。除主送單位外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他單位。使用單位全稱、規(guī)范化簡(jiǎn)稱或者同類型單位統(tǒng)稱，并按照規(guī)范排序。

十七、部?jī)?nèi)發(fā)送。除主送和抄送外，需知曉公文內(nèi)容的部領(lǐng)導(dǎo)和司局。

十八、印發(fā)單位。教育部公文的印發(fā)單位為辦公廳。

十九、公開屬性。分為主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開三類。

二十、印發(fā)日期。公文的送印日期。

二十一、頁(yè)碼。公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。附件與正文一起裝訂時(shí)，頁(yè)碼應(yīng)當(dāng)連續(xù)編排。教育部公文版頭

公文版頭特指公文首頁(yè)格式化的發(fā)文單位標(biāo)志。教育部公文版頭由辦公廳統(tǒng)一擬制。

一、“中共教育部黨組文件”。部黨組文件，編“教黨〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：向黨中央請(qǐng)示、報(bào)告工作；傳達(dá)、貫徹黨的方針政策；轉(zhuǎn)發(fā)黨中央文件；作出重大工作部署等。

二、“中共教育部黨組”。部黨組函件，編“教黨函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：就有關(guān)具體事項(xiàng)與同級(jí)單位黨委（黨組）商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；答復(fù)下級(jí)單位黨委的請(qǐng)示等。

三、“中華人民共和國(guó)教育部令”。部令，編“第×號(hào)”。適用于：根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定和國(guó)務(wù)院的決定、命令，在職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布教育部門規(guī)章。

四、“教育部文件”。部文件，編“教×〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：印發(fā)教育政策；作出重要工作部署；向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示、報(bào)告工作；轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)機(jī)關(guān)的文件；下達(dá)重要教育、教學(xué)等計(jì)劃；印發(fā)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的重要講話等。

五、“中華人民共和國(guó)教育部”。部函件，編“教×函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以教育部名義就有關(guān)具體事項(xiàng)與同級(jí)單位商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；批復(fù)下級(jí)單位的請(qǐng)示；向上級(jí)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)告具體事項(xiàng)等。

六、“教育部通報(bào)”。編“第×期”。適用于：傳達(dá)部領(lǐng)導(dǎo)在重要會(huì)議上的講話。

七、“教育部辦公廳文件”。辦公廳文件，編“教×廳〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以辦公廳名義傳達(dá)、貫徹上級(jí)機(jī)關(guān)的指示；向地方教育部門、直屬高校和司局布置政策性工作；通報(bào)有關(guān)情況；下達(dá)或者調(diào)整教育、教學(xué)計(jì)劃等。

八、“教育部辦公廳”。辦公廳函件，編“教×廳函〔公元年份〕×號(hào)”。適用于：以辦公廳名義就有關(guān)具體事項(xiàng)與有關(guān)單位商洽工作、征詢意見、進(jìn)行答復(fù)；向地方教育部門、直屬高校和司局布置具體工作；印發(fā)會(huì)議通知等。

九、“教育部黨組會(huì)議紀(jì)要”。編“（公元年份）第×號(hào)”。適用于：傳達(dá)部黨組會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。

十、“教育部專題辦公會(huì)議紀(jì)要”。編“（公元年份）第×號(hào)”。適用于：傳達(dá)部長(zhǎng)專題辦公會(huì)主要情況和議定事項(xiàng)。

明碼、密碼電報(bào)，機(jī)關(guān)及直屬單位司局級(jí)干部、直屬高校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的干部人事任免通知和向中組部備案報(bào)告，由辦公廳按有關(guān)規(guī)定使用專用版頭。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

上海市教育委員會(huì)文件

滬教委德〔2009〕56號(hào)

上海市教育委員會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《教育部關(guān)于印發(fā) 〈中小學(xué)班主任工作規(guī)定〉的通知》的通知

各區(qū)縣教育局：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，發(fā)揮班主任在學(xué)校教育教學(xué)過程中的重要作用，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)班主任隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展，保障班主任的合法權(quán)益，堅(jiān)定中小學(xué)班主任的理想信念與職業(yè)追求，現(xiàn)將?教育部關(guān)于印發(fā)〖中小學(xué)班主任工作規(guī)定〗的通知?（教基一〔2009〕12號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們。請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并將本區(qū)縣貫徹落實(shí)文件的情況，制定的相關(guān)制度、措施等及時(shí)報(bào)我委德育處（報(bào)送郵箱地址：dyc3110@126.com），以加強(qiáng)交流，總結(jié)推廣。

— 1 — 附件：教育部關(guān)于印發(fā)?中小學(xué)班主任工作規(guī)定?的通知

上 海 市 教 育 委 員 會(huì) 二○○九年十月十四日

（聯(lián)系人：鄒竑；聯(lián)系電話：23116791）

主題詞：基礎(chǔ)教育

中小學(xué)

班主任

規(guī)定

通知 上海市教育委員會(huì)辦公室

2009年10月16日印發(fā)

（共印35份）

— 2 — 附件：

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

教基一〔2009〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，發(fā)揮班主任在中小學(xué)教育中的重要作用，保障班主任的合法權(quán)益，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，特制定?中小學(xué)班主任工作規(guī)定?，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小學(xué)班主任工作規(guī)定

教 育 部

二○○九年八月十二日

— 3 — 附件：

中小學(xué)班主任工作規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，充分發(fā)揮班主任在教育學(xué)生中的重要作用，制定本規(guī)定。

第二條 班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。

班主任是中小學(xué)的重要崗位，從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)。教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作作為主業(yè)。

第三條 加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權(quán)利。

第二章 配備與選聘

第四條 中小學(xué)每個(gè)班級(jí)應(yīng)當(dāng)配備一名班主任。

第五條 班主任由學(xué)校從班級(jí)任課教師中選聘。聘期由學(xué)校確定，擔(dān)任一個(gè)班級(jí)的班主任時(shí)間一般應(yīng)連續(xù)1學(xué)年以上。

第六條 教師初次擔(dān)任班主任應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，符合選聘條件后學(xué)校方可聘用。

第七條 選聘班主任應(yīng)當(dāng)在教師任職條件的基礎(chǔ)上突出考查以下條件：

（一）作風(fēng)正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛學(xué)生，善于與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及其他任課教師溝通；

（三）愛崗敬業(yè)，具有較強(qiáng)的教育引導(dǎo)和組織管理能力。

第三章 職責(zé)與任務(wù)

第八條 全面了解班級(jí)內(nèi)每一個(gè)學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

第九條 認(rèn)真做好班級(jí)的日常管理工作，維護(hù)班級(jí)良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感，營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會(huì)和團(tuán)隊(duì)工作。

第十條 組織、指導(dǎo)開展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)（日）、文體娛樂、社會(huì)實(shí)踐、春（秋）游等形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，并做好安全防護(hù)工作。

第十一條 組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長(zhǎng)記錄，實(shí)事求是地評(píng)定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議。

第十二條 經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。

第四章 待遇與權(quán)利

第十三條 學(xué)校在教育管理工作中應(yīng)充分發(fā)揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見。

第十四條 班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作。

第十五條 班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。

第十六條 班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式 — 6 — 對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。

第五章 培養(yǎng)與培訓(xùn)

第十七條 教育行政部門和學(xué)校應(yīng)制訂班主任培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，有組織地開展班主任崗位培訓(xùn)。

第十八條 教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)班主任培訓(xùn)任務(wù)，教育碩士專業(yè)學(xué)位教育中應(yīng)設(shè)立中小學(xué)班主任工作培養(yǎng)方向。

第六章 考核與獎(jiǎng)懲

第十九條 教育行政部門建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長(zhǎng)期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。

第二十條 學(xué)校建立班主任工作檔案，定期組織對(duì)班主任的考核工作?？己私Y(jié)果作為教師聘任、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)不能履行班主任職責(zé)的，應(yīng)調(diào)離班主任崗位。

第七章 附則

第二十一條 各地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定中小學(xué)班主任工作的具體實(shí)施辦法。

第二十二條— 8 —

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第五篇：教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

教育部關(guān)于印發(fā)《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》的通知

教基一［2009］12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，發(fā)揮班主任在中小學(xué)教育中的重要作用，保障班主任的合法權(quán)益，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，特制定《中小學(xué)班主任工作規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中小學(xué)班主任工作規(guī)定

二〇〇九年八月十二日

附件：

中小學(xué)班主任工作規(guī)定

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)班主任工作，充分發(fā)揮班主任在教育學(xué)生中的重要作用，制定本規(guī)定。

第二條

班主任是中小學(xué)日常思想道德教育和學(xué)生管理工作的主要實(shí)施者，是中小學(xué)生健康成長(zhǎng)的引領(lǐng)者，班主任要努力成為中小學(xué)生的人生導(dǎo)師。

班主任是中小學(xué)的重要崗位，從事班主任工作是中小學(xué)教師的重要職責(zé)。教師擔(dān)任班主任期間應(yīng)將班主任工作作為主業(yè)。

第三條

加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)是堅(jiān)持育人為本、德育為先的重要體現(xiàn)。政府有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)為班主任開展工作創(chuàng)造有利條件，保障其享有的待遇與權(quán)利。

第二章

配備與選聘

第四條

中小學(xué)每個(gè)班級(jí)應(yīng)當(dāng)配備一名班主任。

第五條

班主任由學(xué)校從班級(jí)任課教師中選聘。聘期由學(xué)校確定，擔(dān)任一個(gè)班級(jí)的班主任時(shí)間一般應(yīng)連續(xù)1學(xué)年以上。

第六條

教師初次擔(dān)任班主任應(yīng)接受崗前培訓(xùn)，符合選聘條件后學(xué)校方可聘用。

第七條

選聘班主任應(yīng)當(dāng)在教師任職條件的基礎(chǔ)上突出考查以下條件：

（一）作風(fēng)正派，心理健康，為人師表；

（二）熱愛學(xué)生，善于與學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及其他任課教師溝通；

（三）愛崗敬業(yè)，具有較強(qiáng)的教育引導(dǎo)和組織管理能力。

第三章

職責(zé)與任務(wù)

第八條

全面了解班級(jí)內(nèi)每一個(gè)學(xué)生，深入分析學(xué)生思想、心理、學(xué)習(xí)、生活狀況。關(guān)心愛護(hù)全體學(xué)生，平等對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，尊重學(xué)生人格。采取多種方式與學(xué)生溝通，有針對(duì)性地進(jìn)行思想道德教育，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

第九條

認(rèn)真做好班級(jí)的日常管理工作，維護(hù)班級(jí)良好秩序，培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感，營(yíng)造民主和諧、團(tuán)結(jié)互助、健康向上的集體氛圍。指導(dǎo)班委會(huì)和團(tuán)隊(duì)工作。

第十條

組織、指導(dǎo)開展班會(huì)、團(tuán)隊(duì)會(huì)（日）、文體娛樂、社會(huì)實(shí)踐、春（秋）游等形式多樣的班級(jí)活動(dòng)，注重調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，并做好安全防護(hù)工作。

第十一條

組織做好學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)工作，指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真記載成長(zhǎng)記錄，實(shí)事求是地評(píng)定學(xué)生操行，向?qū)W校提出獎(jiǎng)懲建議。

第十二條

經(jīng)常與任課教師和其他教職員工溝通，主動(dòng)與學(xué)生家長(zhǎng)、學(xué)生所在社區(qū)聯(lián)系，努力形成教育合力。第四章

待遇與權(quán)利

第十三條

學(xué)校在教育管理工作中應(yīng)充分發(fā)揮班主任的骨干作用，注重聽取班主任意見。

第十四條

班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半計(jì)入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時(shí)工作量，確保班主任做好班級(jí)管理工作。

第十五條

班主任津貼納入績(jī)效工資管理。在績(jī)效工資分配中要向班主任傾斜。對(duì)于班主任承擔(dān)超課時(shí)工作量的，以超課時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放班主任津貼。

第十六條

班主任在日常教育教學(xué)管理中，有采取適當(dāng)方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行批評(píng)教育的權(quán)利。

第五章

培養(yǎng)與培訓(xùn)

第十七條

教育行政部門和學(xué)校應(yīng)制訂班主任培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，有組織地開展班主任崗位培訓(xùn)。

第十八條

教師教育機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)班主任培訓(xùn)任務(wù)，教育碩士專業(yè)學(xué)位教育中應(yīng)設(shè)立中小學(xué)班主任工作培養(yǎng)方向。

第六章

考核與獎(jiǎng)懲

第十九條

教育行政部門建立科學(xué)的班主任工作評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲制度。對(duì)長(zhǎng)期從事班主任工作或在班主任崗位上做出突出貢獻(xiàn)的教師定期予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。選拔學(xué)校管理干部應(yīng)優(yōu)先考慮長(zhǎng)期從事班主任工作的優(yōu)秀班主任。

第二十條

學(xué)校建立班主任工作檔案，定期組織對(duì)班主任的考核工作?？己私Y(jié)果作為教師聘任、獎(jiǎng)勵(lì)和職務(wù)晉升的重要依據(jù)。對(duì)不能履行班主任職責(zé)的，應(yīng)調(diào)離班主任崗位。

第七章

附則

第二十一條

各地可根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定中小學(xué)班主任工作的具體實(shí)施辦法。

第二十二條

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。