第一篇：女職工退休年齡及程序解答(精)

女職工退休年齡及程序解答

女職工退休年齡的認(rèn)定，應(yīng)該從兩個(gè)方面說(shuō)。一是根據(jù)國(guó)發(fā)［78］105號(hào)文件規(guī)定，女干部55周歲，女工人50周歲退休。這個(gè)文件雖然沒(méi)有廢止，但很多方面已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的情況，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，工人與干部有嚴(yán)格的區(qū)別，也就不存在不好區(qū)分工人與干部身份的問(wèn)題。二是1995年《勞動(dòng)法》實(shí)施后，企業(yè)干部、工人統(tǒng)稱為企業(yè)員工，以勞動(dòng)合同來(lái)維系勞動(dòng)關(guān)系，以勞動(dòng)合同確定員工崗位，相對(duì)過(guò)去的干部、工人的身份已經(jīng)打破，并記入本人檔案。因此，我認(rèn)為要確定現(xiàn)在的女職工身份，一是看其所在的崗位；二看其勞動(dòng)合同約定；三要人性化操作。

企業(yè)效益好的單位，職工不愿退休，如果職工確實(shí)在管理崗位，勞動(dòng)合同也有明確的約定，應(yīng)該按國(guó)發(fā)［78］105號(hào)文件規(guī)定的女干部年齡退休。如果單位效益不好，雖然過(guò)去是干部身份，且下崗多年，或勞動(dòng)合同約定在工人崗位，應(yīng)該按工人年齡退休。且也符合國(guó)家勞動(dòng)保障部門有關(guān)規(guī)定。具體手續(xù)各地不同，應(yīng)該到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門咨詢?yōu)闇?zhǔn)。不知可能起到一點(diǎn)參考。

補(bǔ)充問(wèn)題回答：

1、到年齡辦理退休手續(xù)，是職工的權(quán)利也是企業(yè)義務(wù)，否則就違反了［78］104號(hào)文件精神，從單位和個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，不辦理退休手續(xù)，企業(yè)和個(gè)人都還要繼續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。辦理退休手續(xù)后，一是單位和個(gè)人就不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，二是退休職工就可從社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取養(yǎng)老金；三是單位就可以減少一個(gè)人工資開(kāi)支，減少企業(yè)生產(chǎn)成本。企業(yè)如果需要，本人也愿意，可以雙方協(xié)商辦理留用手續(xù)，這種關(guān)系就不是勞動(dòng)關(guān)系而是勞務(wù)關(guān)系。

2、辦理退休手續(xù)后，企業(yè)和職工就不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等）了。

國(guó)家干部身份的來(lái)源:

1,國(guó)家計(jì)劃內(nèi)大中專畢業(yè)生(以派遣證為標(biāo)志，包括計(jì)劃內(nèi)統(tǒng)招、定向、自費(fèi)、委培)

2,2001年以前經(jīng)地市級(jí)政府人事部門批準(zhǔn)錄用為國(guó)家干部的人員(以<錄用干部審批表>為標(biāo)志.3,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部(以軍隊(duì)任職轉(zhuǎn)干材料以及<軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部審批表>為標(biāo)志)

4,解放前參加革命的擔(dān)任干部職務(wù)的人員.(以相關(guān)檔案材料為標(biāo)志).5,解放初自然形成的干部(以任職材料為標(biāo)志)

6,經(jīng)公務(wù)員考試錄用為公務(wù)員的原不具備干部身份的人員(以<公務(wù)員錄用審批表>為標(biāo)志.7,被轉(zhuǎn)為公辦的原民辦教師(以民辦轉(zhuǎn)公辦審批表為標(biāo)志)

8,70年代末經(jīng)地方革命委員會(huì)批準(zhǔn)招錄的教師(以教師錄用審批表為標(biāo)志)

9,1984年-1985年間經(jīng)地市級(jí)政府人事部門或廳級(jí)以上系統(tǒng)人事部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)為干部的工人(工人轉(zhuǎn)干審批表為標(biāo)準(zhǔn)).關(guān)于頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》的通知（國(guó)發(fā)（１９７８）１０４號(hào)）：

《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》：

第四條 黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

（二）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

（三）因工致殘，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》：

第一條 全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

（一）男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

（二）從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲、女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。

本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部。

（三）男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

（四）因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的。

企業(yè)現(xiàn)在一般按從事管理和技術(shù)崗位工作或從事生產(chǎn)服務(wù)工作崗位來(lái)確定是干部或工人身份。以注有聘用期限的聘用合同或解聘書復(fù)印件為準(zhǔn)。

單位需要辦理：

1、查閱職工人事檔案，確定退休年齡和月份。女：50周歲（工人）或55周歲（管理）。男：60周歲或55周歲（特殊工種，還要公示一個(gè)月）。

2、到所在區(qū)的社保中心打印養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)算單（做減少）。

3、單位人事部門管理退休的人員根據(jù)結(jié)算單計(jì)算出該名申請(qǐng)人的退休金。

4、報(bào)單位所在區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局保險(xiǎn)科審批，無(wú)誤后領(lǐng)取退休審批表。

5、到社保中心辦理退休增加，錄入退休數(shù)據(jù)和醫(yī)保手續(xù)（上交加蓋醫(yī)保公章的退休審批表），把在職改為退休（報(bào)銷比例增加）。

6、單位通知職工辦理退休，下通知單，辦理職工退休手續(xù)，發(fā)退休證。

7、次月10號(hào)左右單位通知職工到企業(yè)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的存折。

企業(yè)支付部分由單位根據(jù)實(shí)際情況來(lái)定。

第二篇：女職工退休年齡2014

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女職工退休年齡2014

核心提示：關(guān)于退休年齡，我國(guó)實(shí)行男女退休年齡不同的政策：男職工60歲，女職員55歲，女工人50歲。符合相應(yīng)條件之一的，也可以享受提前退休待遇。關(guān)于2014年最新女職工退休年齡規(guī)定，下面由法律快車編輯為您介紹。

女職工退休年齡201

4一、干部

黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

(三)因工致殘，經(jīng)過(guò)醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

二、工人

全民所有制企事業(yè)單位。機(jī)關(guān)群眾團(tuán)體工人符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項(xiàng)規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；

(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，由醫(yī)院證明，并經(jīng)過(guò)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的；

(四)因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力。

三、提前退休年齡

有法律問(wèn)題，上法律快車http://004km.cn

工種：《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動(dòng)或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。

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第三篇：如何確定女干部、女職工退休年齡

如何確定女干部身份，滿齡退休如何認(rèn)定？

一、女職工的退休年齡的確定根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)）的規(guī)定：“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

”在現(xiàn)管理崗位工作的女職工是否屬于干部，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由組織、人事部門認(rèn)定。人事部門認(rèn)定為干部的，其退休年齡為55周歲；未認(rèn)定為干部的，按工人對(duì)待，其退休年齡為50周歲。

一、女員工能否辦理退休的前提是確定其身份是干部還是工人。

二、目前她們的身份已不能根據(jù)檔案身份確定，而是根據(jù)辦理退休手續(xù)時(shí)前一年的實(shí)際工作崗位（以有效的勞動(dòng)合同為準(zhǔn)）來(lái)確定。

任何人在管理崗位上工作超過(guò)1年以上，就要滿55周歲才能辦理退休手續(xù)； 同樣，即使檔案身份為干部的，目前實(shí)際在普通工人崗位上工作超過(guò)一年的女員工滿齡退休年齡可以確定為50周歲。

三、員工工作崗位如果發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)簽訂新的勞動(dòng)合同或在勞動(dòng)合同中及時(shí)反映出崗位變動(dòng)情況，以避免員工在退休年齡方面引起的勞動(dòng)爭(zhēng)議。

四、女員工的工作崗位難以認(rèn)定為工人或者干部（技術(shù)）崗位的，以及女員工內(nèi)部退養(yǎng)后，均可按選定的退休年齡辦理。

具體為在50-55周歲之間的女性員工，由本人提出書面退休申請(qǐng)，經(jīng)所在單位同意后選定一個(gè)退休年齡。

以上是相關(guān)問(wèn)題的解答，希望您能滿意。

一、哪些職工可以辦理提前退休

1999年3月9日，勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)了《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)），規(guī)定除了符合國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)文件規(guī)定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國(guó)務(wù)院確定的111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有企業(yè)中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據(jù)是《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)）。二是有三年壓錠任務(wù)的國(guó)有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據(jù)是勞動(dòng)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實(shí)做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補(bǔ)充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號(hào)）。3年壓錠任務(wù)完成后，此政策不再執(zhí)行。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)）關(guān)于提前退休的規(guī)定是：“破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴(yán)重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動(dòng)能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以提前離退休?！睆纳鲜鰞蓚€(gè)文件中可以看出，對(duì)提前離退休的條件是有嚴(yán)格限制的。即：一是僅僅限于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)的111個(gè)城市適用；二是限于破產(chǎn)的國(guó)有工業(yè)企業(yè)；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經(jīng)本人申請(qǐng)。

根據(jù)勞動(dòng)保障部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實(shí)做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補(bǔ)充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號(hào)）規(guī)定，有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，同時(shí)符合下列四個(gè)條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個(gè)工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時(shí)仍然在擋車工崗位上；三是距離國(guó)家規(guī)定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業(yè)確有困難。

另外，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號(hào)）及全國(guó)企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知〉有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（[2000]33號(hào)）規(guī)定，關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動(dòng)合同制職工）執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經(jīng)原勞動(dòng)部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動(dòng)和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿10年以上；從事井下、高溫工作累計(jì)滿9年以上；從事其它有害健康工作累計(jì)滿8年以上。

二、如何辦理提前退休

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）規(guī)定：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的，應(yīng)該退休。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，因病或非因工傷殘申請(qǐng)?zhí)崆巴诵莸穆毠?，首先要到地市?jí)勞動(dòng)保障部門指定的縣級(jí)以上醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療診斷。其次是將取得的醫(yī)療診斷證明送所在地的地市級(jí)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)進(jìn)行審核，作出是否屬于完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論。最后職工持鑒定結(jié)論和其他相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門辦理提前退休手續(xù)。職工因病或非因工負(fù)傷完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16180—1996）執(zhí)行，省級(jí)勞動(dòng)保障部門可根據(jù)本地實(shí)際情況，作出補(bǔ)充規(guī)定。自2002年4月5日之后，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動(dòng)能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（勞社部發(fā)[2002]8號(hào)）執(zhí)行。

國(guó)家關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡的法律規(guī)定

國(guó)家關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡的法律規(guī)定

我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國(guó)家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》）。我國(guó)《勞動(dòng)法》中并沒(méi)有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，退休年齡是由國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)所規(guī)定的。1978年，經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)原則批準(zhǔn)的、至今仍具有效力的《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國(guó)發(fā)[1978]104號(hào)）構(gòu)成了我國(guó)幾十年來(lái)退休年齡制度的基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，我國(guó)在18個(gè)城市（我省僅有成都一市）進(jìn)行企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)工作。為指導(dǎo)和規(guī)范這些城市國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)，國(guó)務(wù)院于1994年發(fā)出《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)[1994]59號(hào)）。該《通知》在對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工的安置中明確指出，“距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請(qǐng)，可以提前退休”。1997年，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)[1997]10號(hào)）中，把“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市從18個(gè)擴(kuò)大到111個(gè)，我省除成都外，新增了綿陽(yáng)、自貢、樂(lè)山、內(nèi)江4個(gè)城市。

在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)中，某些企業(yè)為了逃避對(duì)職工應(yīng)盡的責(zé)任，為把該責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會(huì)保險(xiǎn)，違規(guī)地把不符合條件的職工辦理提前退休。為了堅(jiān)決制止和糾正該違規(guī)行為，勞動(dòng)和社會(huì)保障部于1999年作出《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號(hào)），其明文規(guī)定“國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲……”，“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國(guó)務(wù)院確定的111個(gè)?優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)?試點(diǎn)城市國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國(guó)有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡織、織布工種的擋車工……”，“對(duì)國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認(rèn)真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴(yán)禁擴(kuò)大適用范圍……”

總結(jié)國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院主管勞動(dòng)和社會(huì)保障部門對(duì)企業(yè)女職工退休年齡的規(guī)定，可以得出以下結(jié)論：

一、企業(yè)女職工退休執(zhí)行的是干部和工人兩種不同退休年齡政策。

二、企業(yè)女干部正常退休年齡為年滿55周歲，女工人正常退休年齡為年滿50周歲。

三、在“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提前退休的年齡女干部為年滿50周歲，女工人為年滿45周歲。

以上結(jié)論，同樣在我省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳所制定的相關(guān)文件中得以體現(xiàn)。

據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦1999年10號(hào)文件”）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件”）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，為加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止企業(yè)違反規(guī)定為職工辦理提前退休的行為國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；因病或非因工致殘，依照勞動(dòng)鑒定程序經(jīng)市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年、從事井下和高溫工作累計(jì)滿九年或從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

曾從事過(guò)兩個(gè)以上提前退休工種工作的人員，其從事某一提前退休工種的工作年限達(dá)不到提前退休的工作年限，可以將從事兩個(gè)以上提前退休工種的工作年限相加，并按從事提前退休工種要求工作年限長(zhǎng)的年限執(zhí)行。

對(duì)于國(guó)家規(guī)定企業(yè)職工的退休年齡和條件，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低，不得弄虛作假，嚴(yán)禁擴(kuò)大適用范圍。今后，凡是違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)，并追回已由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的這部分人的基本養(yǎng)老金。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的管理，明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好企業(yè)職工退休的審批工作。

（一）企業(yè)職工退休的審批工作，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳撥渠道實(shí)行市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門審批制度。未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳撥屬地管理的企業(yè)和中央在京11個(gè)行業(yè)、16個(gè)系統(tǒng)的企業(yè)，職工退休由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)審批；已實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按區(qū)、縣屬地繳撥的企業(yè)，職工退休由其所在區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)審批。

（二）對(duì)于職工出生的時(shí)間難以確定的，以居民身份證與檔案相結(jié)合的辦法進(jìn)行認(rèn)定，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在申報(bào)職工按因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力辦理退休、退職時(shí)，須持有市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出據(jù)的完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論（《職工勞動(dòng)鑒定表》），否則不得批準(zhǔn)其辦理退休、退職。

（四）提前退休工種的范圍，要嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件規(guī)定的“原勞動(dòng)部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)條件的改善，需要進(jìn)行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門清理審定予以公布，公布之前暫按原特殊工種執(zhí)行”要求進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)提前退休工種和適用范圍，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其他行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴(kuò)大提前退休工種的范圍。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)原勞動(dòng)部或行業(yè)主管部門確定的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)，將適用于本企業(yè)的提前退休工種的崗位名稱列出明細(xì)，經(jīng)行業(yè)主管部門和企業(yè)局、總公司勞動(dòng)處匯總確認(rèn)后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核。經(jīng)確認(rèn)后，按養(yǎng)老保險(xiǎn)繳撥關(guān)系報(bào)區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門備案。

企業(yè)對(duì)從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，統(tǒng)一填寫《提前退休工種崗位登記表》（表樣附后），嚴(yán)格記載職工從事提前退休工種的工作時(shí)間及變動(dòng)情況。

企業(yè)在申報(bào)職工按提前退休工種辦理退休審批時(shí)，要按照北京市勞動(dòng)局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)提前退休工種審批工作的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕89號(hào)）的要求，填寫《職工提前退休審批表》一式三份并提供職工的檔案。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審核時(shí)，要對(duì)照職工從事提前退休工種的名稱和檔案記載的從事該工種的工作時(shí)間，經(jīng)審核完全符合條件的方可批準(zhǔn)其辦理提前退休；在職工檔案中沒(méi)有《提前退休工種崗位登記表》或表中記載不全的，不得按提前退休工種辦理提前退休。

（五）對(duì)于按因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力和按提前退休工種退休的職工，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，必須履行民主、公開(kāi)、監(jiān)督的程序，接受職工監(jiān)督。對(duì)于在申報(bào)、辦理提前退休中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除將違規(guī)辦理提前退休的職工退回原單位，還要追回由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的這部分人的全部基本養(yǎng)老金。

三、嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，認(rèn)真核定提前退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇根據(jù)國(guó)辦1999年10號(hào)文件和勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件，對(duì)于部分提前退休的人員適當(dāng)減發(fā)養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)務(wù)院確定的111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年辦理提前退休的職工和按三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國(guó)有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工辦理提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金按本人距正常退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的年限（計(jì)算到月，保留一位小數(shù)），每提前一年減發(fā)基本養(yǎng)老金2％（不含個(gè)人帳戶養(yǎng)老金），即提前退休人員基本養(yǎng)老金＝（全額基本養(yǎng)老金－個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）×（1－提前退休年限×2％）＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

企業(yè)核定職工退休條件和基本養(yǎng)老金待遇時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)審批。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在退休職工待遇納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)要進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于按因病或非因工致殘辦理退休的，要有勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的完全喪失勞動(dòng)能力的《職工勞動(dòng)鑒定表》，對(duì)于按提前退休工種辦理退休的，要有經(jīng)批準(zhǔn)的《職工提前退休審批表》方可納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔1999〕10號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱“國(guó)辦1999年10號(hào)文件”）和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號(hào)文件，以下簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件”）精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，為加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，堅(jiān)決制止企業(yè)違反規(guī)定為職工辦理提前退休的行為國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；因病或非因工致殘，依照勞動(dòng)鑒定程序經(jīng)市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)鑒定達(dá)到完全喪失勞動(dòng)能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動(dòng)工作累計(jì)滿十年、從事井下和高溫工作累計(jì)滿九年或從事其他有害身體健康工作累計(jì)滿八年的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

曾從事過(guò)兩個(gè)以上提前退休工種工作的人員，其從事某一提前退休工種的工作年限達(dá)不到提前退休的工作年限，可以將從事兩個(gè)以上提前退休工種的工作年限相加，并按從事提前退休工種要求工作年限長(zhǎng)的年限執(zhí)行。

對(duì)于國(guó)家規(guī)定企業(yè)職工的退休年齡和條件，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低，不得弄虛作假，嚴(yán)禁擴(kuò)大適用范圍。今后，凡是違反國(guó)家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)，并追回已由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的這部分人的基本養(yǎng)老金。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度加強(qiáng)企業(yè)職工退休審批工作的管理，明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好企業(yè)職工退休的審批工作。

（一）企業(yè)職工退休的審批工作，按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳撥渠道實(shí)行市、區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門審批制度。未實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳撥屬地管理的企業(yè)和中央在京11個(gè)行業(yè)、16個(gè)系統(tǒng)的企業(yè)，職工退休由市勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)審批；已實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按區(qū)、縣屬地繳撥的企業(yè)，職工退休由其所在區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)審批。

（二）對(duì)于職工出生的時(shí)間難以確定的，以居民身份證與檔案相結(jié)合的辦法進(jìn)行認(rèn)定，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時(shí)間不一致時(shí)，以本人檔案最先記載的出生時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在申報(bào)職工按因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力辦理退休、退職時(shí)，須持有市、區(qū)、縣勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出據(jù)的完全喪失勞動(dòng)能力的鑒定結(jié)論（《職工勞動(dòng)鑒定表》），否則不得批準(zhǔn)其辦理退休、退職。

（四）提前退休工種的范圍，要嚴(yán)格按照勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件規(guī)定的“原勞動(dòng)部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進(jìn)步和勞動(dòng)條件的改善，需要進(jìn)行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動(dòng)和社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門清理審定予以公布，公布之前暫按原特殊工種執(zhí)行”要求進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)提前退休工種和適用范圍，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其他行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴(kuò)大提前退休工種的范圍。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)原勞動(dòng)部或行業(yè)主管部門確定的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)，將適用于本企業(yè)的提前退休工種的崗位名稱列出明細(xì)，經(jīng)行業(yè)主管部門和企業(yè)局、總公司勞動(dòng)處匯總確認(rèn)后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險(xiǎn)處審核。經(jīng)確認(rèn)后，按養(yǎng)老保險(xiǎn)繳撥關(guān)系報(bào)區(qū)、縣勞動(dòng)保障行政部門備案。

企業(yè)對(duì)從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，統(tǒng)一填寫《提前退休工種崗位登記表》（表樣附后），嚴(yán)格記載職工從事提前退休工種的工作時(shí)間及變動(dòng)情況。

企業(yè)在申報(bào)職工按提前退休工種辦理退休審批時(shí)，要按照北京市勞動(dòng)局《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)提前退休工種審批工作的通知》（京勞險(xiǎn)發(fā)〔1998〕89號(hào)）的要求，填寫《職工提前退休審批表》一式三份并提供職工的檔案。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門在審核時(shí)，要對(duì)照職工從事提前退休工種的名稱和檔案記載的從事該工種的工作時(shí)間，經(jīng)審核完全符合條件的方可批準(zhǔn)其辦理提前退休；在職工檔案中沒(méi)有《提前退休工種崗位登記表》或表中記載不全的，不得按提前退休工種辦理提前退休。

（五）對(duì)于按因病或非因工致殘完全喪失勞動(dòng)能力和按提前退休工種退休的職工，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，必須履行民主、公開(kāi)、監(jiān)督的程序，接受職工監(jiān)督。對(duì)于在申報(bào)、辦理提前退休中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除將違規(guī)辦理提前退休的職工退回原單位，還要追回由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的這部分人的全部基本養(yǎng)老金。

三、嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定，認(rèn)真核定提前退休人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇根據(jù)國(guó)辦1999年10號(hào)文件和勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年8號(hào)文件，對(duì)于部分提前退休的人員適當(dāng)減發(fā)養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定，按國(guó)務(wù)院確定的111個(gè)“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點(diǎn)城市的國(guó)有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年辦理提前退休的職工和按三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國(guó)有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工辦理提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金按本人距正常退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的年限（計(jì)算到月，保留一位小數(shù)），每提前一年減發(fā)基本養(yǎng)老金2％（不含個(gè)人帳戶養(yǎng)老金），即提前退休人員基本養(yǎng)老金＝（全額基本養(yǎng)老金－個(gè)人帳戶養(yǎng)老金）×（1－提前退休年限×2％）＋個(gè)人帳戶養(yǎng)老金；當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

企業(yè)核定職工退休條件和基本養(yǎng)老金待遇時(shí)，要嚴(yán)格按有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門要依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)審批。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在退休職工待遇納入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金時(shí)要進(jìn)行復(fù)核，對(duì)于按因病或非因工致殘辦理退休的，要有勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)的完全喪失勞動(dòng)能力的《職工勞動(dòng)鑒定表》，對(duì)于按提前退休工種辦理退休的，要有經(jīng)批準(zhǔn)的《職工提前退休審批表》方可納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

第四篇：女職工退休年齡的秘密

女職工退休年齡的秘密（迄今為止最詳細(xì)）| 勞動(dòng)法庫(kù)

2016-01-08勞動(dòng)法庫(kù)

文︱張佶，原上海市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心長(zhǎng)寧分中心基金征收科科長(zhǎng)，上海市法學(xué)會(huì)勞動(dòng)法研究會(huì)理事

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導(dǎo)讀：女職工退休年齡到底是50還是55？女職工與女干部傻傻的分不清？看完本文就明白了！

近日，筆者收到了一則判例如下：上訴人李某認(rèn)為被上訴人上海某通信系統(tǒng)有限公司在李某年滿50周歲之際與其終止了勞動(dòng)關(guān)系違反了法律規(guī)定。李某認(rèn)為，她擁有高級(jí)工程師資格，在職期間所擔(dān)任的崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，其退休年齡應(yīng)為55周歲，而非50周歲。上海某通信系統(tǒng)有限公司則認(rèn)為，李某在職期間從事銷售工作，該崗位不屬于專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。最終上海市第一中級(jí)人民法院的終審民事判決書【（2014）滬一中民三（民）終字第135號(hào)】中判決：“按照相關(guān)規(guī)定，因是否屬于管理或者技術(shù)崗位而引發(fā)的爭(zhēng)議，不屬于勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，故對(duì)李某的上訴請(qǐng)求不予處理?！?/p>

這讓筆者聯(lián)想到了用人單位在勞動(dòng)法實(shí)務(wù)中會(huì)遇到女職工退休的兩個(gè)棘手問(wèn)題：一是女職工退休年齡應(yīng)該怎么甄別？二是辦理女職工退休手續(xù)又應(yīng)當(dāng)怎樣避免法律風(fēng)險(xiǎn)？看了上述案例之后很多HR們不盡要問(wèn)：女職工退休年齡爭(zhēng)議，不屬于法院受理范圍，而職工與企業(yè)之間又出現(xiàn)了“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的情況。

目前，我國(guó)正在研究“漸進(jìn)式”的延遲退休政策，無(wú)論正式的延遲退休政策如何制定，若維持女職工退休年齡的“二元化”，這些問(wèn)題依舊會(huì)在勞動(dòng)法實(shí)務(wù)中產(chǎn)生。我國(guó)我們究竟應(yīng)該怎么從養(yǎng)老保險(xiǎn)體制及相關(guān)法律的角度來(lái)進(jìn)行理解和實(shí)踐操作呢？筆者有感而發(fā)，淺談對(duì)這些相關(guān)問(wèn)題的法律思考。

一、國(guó)家關(guān)于“女職工退休年齡”的法律法規(guī)體系

據(jù)筆者了解，現(xiàn)行的國(guó)家關(guān)于退休年齡的法律法規(guī)主要有以下這些： 1、1974年《國(guó)務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))規(guī)定：黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的。2、1995年勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干意見(jiàn)》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))的通知第75條：用人單位全部職工實(shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位，或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。3、1999年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》[國(guó)辦發(fā)（1999）10號(hào)]和勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于制止和糾正違反國(guó)家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問(wèn)題的通知》{勞社部發(fā)[1999]8號(hào)}均規(guī)定：企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。4、2001年《勞動(dòng)和社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》(勞社廳函[2001]125號(hào))規(guī)定：國(guó)家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國(guó)家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。隨著這些規(guī)定的頒布實(shí)施，對(duì)于女職工的退休年齡，有著傳統(tǒng)的“干部”與“工人”之分。即女干部55周歲到達(dá)退休年齡，女工人50周歲到達(dá)退休年齡。5、2001年《國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見(jiàn)》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號(hào))規(guī)定：

二、取消企業(yè)行政級(jí)別。企業(yè)不再套用國(guó)家機(jī)關(guān)的行政級(jí)別，管理人員不再享有國(guó)家機(jī)關(guān)干部的行政級(jí)別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動(dòng)后，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應(yīng)調(diào)整。

就上海而言，《上海市社會(huì)保險(xiǎn)局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問(wèn)題的規(guī)定》(滬社保業(yè)一[1996]76號(hào))也明確了：退休年齡，女職工年滿50周歲，從事管理和技術(shù)崗位工作滿55周歲。

也就是說(shuō)嗎，目前女職工的退休年齡，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其退休時(shí)點(diǎn)上，其是否從事管理或技術(shù)崗位。講得再明確一些，曾經(jīng)從事普通崗位的，也可以從事管理技術(shù)崗位；曾經(jīng)從事管理技術(shù)崗位的，也可以從事普通崗位。

二、是否為管理或技術(shù)崗位誰(shuí)說(shuō)了算？

關(guān)于是否為管理或技術(shù)崗位，究竟有誰(shuí)說(shuō)了算呢？“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”的情況也是經(jīng)?？梢?jiàn)，容易引發(fā)爭(zhēng)議和矛盾。筆者分析了全國(guó)各地的一些司法實(shí)踐案例，進(jìn)而認(rèn)為應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的干部管理權(quán)限，對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行全面的了解：

1、“三資、私營(yíng)”企業(yè)：用人單位有較大自主權(quán)

在私營(yíng)企業(yè)中，是否是管理或技術(shù)崗位，是企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)管理需要，合法地安排勞動(dòng)者從事相應(yīng)的崗位。

筆者在廣東省深圳市中級(jí)人民法院的終審民事判決書【（2013）深中法勞終字第5678號(hào)】中找到了該觀點(diǎn)的闡述。判決書中載明：“本院認(rèn)為，在員工與用人單位之間，對(duì)員工的干部或職工的身份認(rèn)定，應(yīng)以其在現(xiàn)有用人單位中的身份為準(zhǔn)。被告HS電子廠為“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)，并非國(guó)有企業(yè)，其員工工作崗位雖有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、普通勞動(dòng)者的區(qū)分，但并無(wú)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等性質(zhì)的單位對(duì)工作人員有“干部”、“職工”的區(qū)分。在民營(yíng)企業(yè)中，并不存在國(guó)家組織人事管理意義上的干部。因此遑論趙某在原單位是否干部身份，國(guó)家關(guān)于女干部與女職工在退休年齡上的區(qū)別規(guī)定，在趙某與其現(xiàn)有用人單位之間并不適用。且趙某并未將其干部人事檔案調(diào)入深圳市組織人事部門。因此，本院認(rèn)定趙某的退休年齡應(yīng)為50周歲。用人單位以趙某已滿50周歲，達(dá)到女員工的法定退休年齡為由，終止與趙晏的勞動(dòng)合同，符合相關(guān)規(guī)定。趙某主張用人單位支付違法解除勞動(dòng)合同的賠償金，理由不成立，本院不予支持?！?/p>

從上述判決中，我們可以發(fā)現(xiàn)法院認(rèn)為國(guó)有企業(yè)中尚存“干部”與“工人”之分，而私營(yíng)企業(yè)中不存在國(guó)家組織人事管理意義上的“干部”。若私營(yíng)企業(yè)員工的人事檔案關(guān)系不是由組織人事部門調(diào)入的，那么無(wú)論擔(dān)任什么崗位，都不是“干部”。也就是說(shuō)“三資、私營(yíng)”企業(yè)中，在符合公司《章程》和內(nèi)部管理規(guī)范的前提下，“是否是管理或技術(shù)崗位”企業(yè)享有較大自主權(quán)。

第一，企業(yè)只要不違反勞動(dòng)合同約定，企業(yè)在合法在管理崗位與非管理崗位內(nèi)調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者，享有較大的自主權(quán)，筆者再次不做詳述。第二，對(duì)于是否屬于管理或者技術(shù)崗位，企業(yè)可以根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況有著較大的自主解釋權(quán)（當(dāng)然這種自主解釋不能超過(guò)社會(huì)的一般理解）。例如：“保安”崗位，一般的社會(huì)理解一定是非管理或技術(shù)崗位，但若是特種保安公司的貼身保安，用人單位解釋其為“技術(shù)崗位”，也完全是企業(yè)自主解釋的一種體現(xiàn)。第三，對(duì)于人事檔案的轉(zhuǎn)移調(diào)動(dòng)，其實(shí)也是由企業(yè)的人事管理部門進(jìn)行操作的，勞動(dòng)者本人無(wú)法控制自身的人事檔案，說(shuō)到底也是由用人單位說(shuō)了算。

2、廣義的國(guó)有企業(yè)：本級(jí)或上級(jí)組織行使干部管理權(quán)限

《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定了：“履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)（國(guó)資委等）依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國(guó)家出資企業(yè)的下列人員：

（一）任免國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他高級(jí)管理人員；

（二）任免國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事；

（三）向國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選?！贝送猓吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》第六十六條也規(guī)定了：“根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉?！?/p>

當(dāng)然，國(guó)有企業(yè)中的管理人員，還涉及到一個(gè)根據(jù)干部管理權(quán)限的組織任免的問(wèn)題。2014年1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》。其中指出了：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見(jiàn)。屬于上級(jí)黨委（黨組）管理的，本級(jí)黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。對(duì)擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)組織（人事）部門同意。越級(jí)提拔或者不經(jīng)過(guò)民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報(bào)告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行?！?/p>

就上海而言，上海市委組織部于2011年下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實(shí)暫行辦法》，各級(jí)組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，以寫實(shí)的方式，對(duì)干部選拔任用工作過(guò)程及時(shí)進(jìn)行記錄，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。

綜合來(lái)說(shuō)，在國(guó)有企業(yè)中是否屬于管理或技術(shù)崗位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合任免權(quán)限和任免程序來(lái)進(jìn)行判斷。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)由上級(jí)黨組織任免的或經(jīng)組織人事部門調(diào)動(dòng)關(guān)系的，在調(diào)動(dòng)關(guān)系文件中會(huì)載明崗位性質(zhì)和相關(guān)身份屬性。

而技術(shù)崗位則原則上需根據(jù)“評(píng)、聘結(jié)合”的原則進(jìn)行考量。因此不僅需要?jiǎng)趧?dòng)者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級(jí)評(píng)審認(rèn)定，也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評(píng)、聘不一致”的情形，原則上也不能簡(jiǎn)單認(rèn)定為管理、技術(shù)崗位。從這個(gè)意義上講，用人單位對(duì)于勞動(dòng)者的聘用更加起著決定的作用。

3、合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。

無(wú)論是在“三資、私營(yíng)”企業(yè)，還是在“國(guó)有”企業(yè)，要證明崗位的屬性，勞動(dòng)合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。雖然在《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定了“工作內(nèi)容”是必備條款，并未明文規(guī)定“工作崗位”，但其實(shí)這對(duì)于女職工的退休年齡判斷來(lái)說(shuō)，有著十分重要的作用。

筆者以實(shí)例判決做進(jìn)一步具體說(shuō)明：

宋某系XX展覽館單位職工，1995年11月24日，宋某與XX展覽館簽訂了期限自1995年11月24日至1997年11月23日勞動(dòng)合同書，XX展覽館聘用宋某擔(dān)任管理崗工作；1997年11月24日，雙方續(xù)訂為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同?！?007年3月9日，宋某和XX展覽館簽訂《XX展覽館管理崗位聘任協(xié)議書》，聘任期限自2007年4月1日至2008年3月31日。2011年10月9日宋某與XX展覽館簽署《勞動(dòng)合同變更書》，內(nèi)容為“經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，對(duì)本合同作以下變更：自2011年10月，變更為工人崗?！?011年11月16日的宋某在《退休申請(qǐng)》上進(jìn)行簽署，其中內(nèi)容為：“本人是XX展覽館職工宋某，于2011年12月年滿50周歲，特提出退休申請(qǐng)”。2011年12月，XX展覽館向北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局提出為宋某辦理退休手續(xù)。北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局出具了《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)表》，核準(zhǔn)表載明宋某參加工作時(shí)間為1980年12月，退休時(shí)間為2011年12月，職工身份工人。2012年2月，宋某以北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局為被告，以XX展覽館為第三人向北京市西城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局辦理的宋某《北京市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇核準(zhǔn)表》。2013年3月22日，北京市第一中級(jí)人民法院作出（2013）一中行終字第339號(hào)行政判決書，認(rèn)定宋某與XX展覽館已經(jīng)就工作崗位重新進(jìn)行約定，自2011年10月變更為工人崗，北京市西城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局在審核北京展覽館北京展覽館提交的勞動(dòng)合同等材料后，以工人崗為宋某辦理退休待遇核準(zhǔn)并無(wú)不當(dāng)，判決駁回上訴，維持原判。

此后，宋某向北京市西城區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱西城區(qū)仲裁委）申請(qǐng)仲裁，要求確認(rèn)XX展覽館變更勞動(dòng)合同的行為無(wú)效，繼續(xù)履行無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，達(dá)到管理崗位法定年齡退休。2013年7月31日，西城區(qū)仲裁委經(jīng)審理作出京西勞仲字（2013）第213號(hào)裁決書，裁決駁回宋某的申請(qǐng)請(qǐng)求。宋某不服該裁決，向原審法院提起訴訟后又向北京市第二中級(jí)人民法院提出上訴。

最終，北京市第二中級(jí)人民法院民事判決書【（2014）二中民終字第00985號(hào)】載明：XX展覽館提交的《勞動(dòng)合同書》及相應(yīng)的鑒定結(jié)論可以證明宋某與北京展覽館已就工作崗位重新進(jìn)行約定（即自2011年10月變更為工人崗），且認(rèn)定宋某于2011年11月16日向北京展覽館提交《退休申請(qǐng)》的事實(shí)。終審判決：駁回上訴，維持原判。

在這個(gè)案件中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這份《勞動(dòng)合同變更書》，是對(duì)退休年齡認(rèn)定起著關(guān)鍵作用的。其中對(duì)于崗位的約定，將宋某從“管理崗位”變更為了“工人崗位”，也就意味著她的退休年齡，由55歲變?yōu)榱?0周歲。這也印證了，《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法)若干意見(jiàn)》(勞部發(fā)［1995］309號(hào))中：“…其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國(guó)家規(guī)定執(zhí)行…”的規(guī)定。

筆者由此建議，對(duì)于臨近退休女職工而言，在臨近退休的時(shí)間段上簽訂的勞動(dòng)合同，必須注意：（1）崗位的具體約定；（2）對(duì)于崗位調(diào)動(dòng)條件的約定；（3）對(duì)于崗位聘期和勞動(dòng)合同期限關(guān)系的約定；等等。

三、企業(yè)在為女職工辦理退休手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)怎樣避免法律風(fēng)險(xiǎn)？

當(dāng)我們搞清了女職工退休年齡怎么確定之后，是不是就意味著萬(wàn)事OK了呢？讓我們來(lái)看下面一個(gè)案例：

浙江省嘉興市中級(jí)人民法院終審民事判決【（2013）浙嘉民終字第655號(hào)】載明的案件主要情況如下：嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司于2013年6月9日作出的解除與陳某勞動(dòng)關(guān)系的通知。嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司稱其解除合同的依據(jù)是陳某年滿50周歲，已達(dá)到法定退休年齡，但陳某認(rèn)為其從事專業(yè)技術(shù)崗位，年滿55周歲才達(dá)到法定退休年齡，用人單位屬于非法解除勞動(dòng)關(guān)系。最終嘉興市中級(jí)人民法院判決：雖然陳某確實(shí)從事一線生產(chǎn)崗位，但對(duì)此爭(zhēng)議應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門作出審核認(rèn)定。嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司在無(wú)相應(yīng)審核認(rèn)定意見(jiàn)的情況下，徑自解除雙方之間的勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。

明明是非管理技術(shù)崗位，怎么弄出問(wèn)題來(lái)了呢？應(yīng)當(dāng)怎么避免相應(yīng)的法律風(fēng)險(xiǎn)？

筆者認(rèn)為，辦理因到達(dá)退休年齡而終止勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)體要件明確后，程序要件也不可少！

讓我們先來(lái)看一些地區(qū)的司法實(shí)踐：

1、上海高院民事法律適用問(wèn)答（2012年第1期）：

關(guān)于已屆退休年齡人員與用人單位的關(guān)系認(rèn)定問(wèn)題 ：最高法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》第七條規(guī)定，“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”，這一規(guī)定改變了過(guò)去退休人員用工按特殊勞動(dòng)關(guān)系處理的做法。但是對(duì)于已屆退休年齡人員勞動(dòng)合同關(guān)系何時(shí)終止的問(wèn)題，相關(guān)規(guī)定還不盡一致，《勞動(dòng)合同法》第四十四條規(guī)定“勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本受養(yǎng)老待遇的，勞動(dòng)合同終止”，而《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定“勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止”。

我們認(rèn)為，對(duì)于勞動(dòng)者開(kāi)始依法享受基本養(yǎng)老待遇的，嚴(yán)格按前述司法解釋的規(guī)定，勞動(dòng)者與用工單位發(fā)生爭(zhēng)議，按勞務(wù)關(guān)系處理；對(duì)于達(dá)到法定退休年齡，用人單位又未與其解除勞動(dòng)合同繼續(xù)留用，未辦理退休手續(xù)的，按勞動(dòng)關(guān)系處理；對(duì)于達(dá)到法定退休年齡的，用人單位與其解除勞動(dòng)合同，因繳費(fèi)年限不夠，而未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，應(yīng)根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的規(guī)定，勞動(dòng)者只要補(bǔ)繳社保費(fèi)就可享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，其與再就業(yè)用工單位發(fā)生爭(zhēng)議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

2、四川省成都市中級(jí)人民法院民事判決書【（2013）成民終字第5885號(hào)】：

“本院認(rèn)為，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，不管是否享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)合同都應(yīng)終止。理由如下：

（一）《勞動(dòng)合同法》第四十四條第（六）項(xiàng)已經(jīng)明確規(guī)定了行政法規(guī)規(guī)定的情形是勞動(dòng)合同終止的六種法定情形之一，六種法定情形是并列關(guān)系而非補(bǔ)充關(guān)系，具備其中之一即符合勞動(dòng)合同終止條件；

（二）勞動(dòng)法律作為社會(huì)法，其規(guī)范具有強(qiáng)制性，法定退休年齡是國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的正常退休年齡，當(dāng)勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡是應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，否則可能導(dǎo)致一些勞動(dòng)者拒絕辦理退休手續(xù)，從而給用人單位造成管理混亂，影響新增勞動(dòng)者的就業(yè)，阻礙生產(chǎn)力的提高；

（三）《勞動(dòng)爭(zhēng)議解釋

（三）》第七條并未規(guī)定不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇就構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系，司法解釋的功能限定了其只對(duì)法律的適用進(jìn)行解釋，而不新設(shè)定權(quán)利義務(wù)或條件，對(duì)司法解釋的理解應(yīng)采用文義解釋，“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議……按勞務(wù)關(guān)系處理”不能反向解釋為沒(méi)有享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的就構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系的結(jié)論；

（四）國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件是達(dá)到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)，個(gè)人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)滿15年，客觀上存在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)不能享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是因?yàn)榫芙^辦理退休手續(xù)或者繳費(fèi)年限不足十五年的情形，在此種情況下可以由單位繼續(xù)承擔(dān)勞動(dòng)法意義上的用人單位義務(wù)，既無(wú)法律的規(guī)定，也有違公平原則；

（五）達(dá)到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的勞動(dòng)者與用工單位形成勞動(dòng)關(guān)系的指引效果可能最終損害勞動(dòng)者的利益，對(duì)于年齡較大的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)者而言可能更顯突出，用人單位為避免勞動(dòng)合同無(wú)法終止的情況，將不會(huì)再為這部分勞動(dòng)者提供就業(yè)的機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，在我國(guó)生產(chǎn)力水平較低和社會(huì)保障制度逐步完善的社會(huì)主義初級(jí)階段，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)勞動(dòng)合同終止既是法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定，又有其客觀的現(xiàn)實(shí)意義。譚利先主張達(dá)到法定退休年齡后仍形成勞動(dòng)關(guān)系的上訴理由缺乏法律根據(jù)，本院不予支持?！? 上述兩則司法實(shí)踐，都反映了相同的觀點(diǎn)，即：到達(dá)退休年齡，可以終止勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論是否可以辦理退休或申領(lǐng)養(yǎng)老金手續(xù)，但是程序要件也應(yīng)當(dāng)非常注重。

筆者認(rèn)為，各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門對(duì)于程序要件可能是有較大差異的，筆者也進(jìn)一步認(rèn)為“退休≠領(lǐng)取養(yǎng)老金”。對(duì)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)而言，負(fù)責(zé)的是“核定養(yǎng)老金”，是狹義上的“退休”，而非廣義上的“退休”。

筆者就上海市涉及這類情況的退休手續(xù)，可以遵循如下流程：

首先，由企業(yè)行使退休“申報(bào)權(quán)”

在《上海市社會(huì)保險(xiǎn)局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱“《若干規(guī)定》”）中，作出了如下規(guī)定：“

一、關(guān)于退休（職）人員年齡的核定：

（一）凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。...”

用人單位的此種“申報(bào)權(quán)”中，既包含了對(duì)于退休年齡的“核定權(quán)”，也包含了其他申報(bào)材料的“核查權(quán)”。

其次，報(bào)送所屬社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，由社保中心行使“審核權(quán)”。（筆者要強(qiáng)調(diào)的是：這是必須的程序！哪怕勞動(dòng)者有異議，哪怕審核不通過(guò)。）

其作用在于：無(wú)論勞動(dòng)者是否有異議，無(wú)論社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是否對(duì)退休業(yè)務(wù)審核通過(guò)，均可以作為下一步操作的實(shí)質(zhì)依據(jù)。以此避免類似前文【（2013）浙嘉民終字第655號(hào)】法院認(rèn)為：此類爭(zhēng)議應(yīng)由勞動(dòng)保障行政部門作出審核認(rèn)定，企業(yè)在無(wú)相應(yīng)審核認(rèn)定意見(jiàn)的情況下，徑自解除雙方之間的勞動(dòng)合同，構(gòu)成違法解除勞動(dòng)合同。切莫以為勞動(dòng)者有異議，單位就放棄了申報(bào)的權(quán)利，并直接解除或終止勞動(dòng)關(guān)系。

上海市第二中級(jí)人民法院民事判決書【（2014）滬二中民三（民）終字第84號(hào)】中也載明：“本院認(rèn)為，上訴人起訴要求辦理退休待遇，此節(jié)應(yīng)由勞動(dòng)行政部門依法進(jìn)行審核?！笔欠窨赏诵?，退休年齡是否能審核通過(guò)，是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)用人單位提供的材料行使審核權(quán)的體現(xiàn)。

最后，由用人單位“批準(zhǔn)退休” 《若干規(guī)定》中也指明了：“…

（二）辦理退休（職）手續(xù)的程序?yàn)椋簡(jiǎn)挝话匆?guī)定填寫《本市企業(yè)職工退休（職）申請(qǐng)表》，送區(qū)、縣中心審核同意后，由單位批準(zhǔn)退休，發(fā)給《退休（職）證》?！笨梢?jiàn)，應(yīng)當(dāng)由用人單位最終決定是否批準(zhǔn)退休。

按“申報(bào)”-“審核”-“批準(zhǔn)”之流程，可在最大程度上避免企業(yè)為女職工辦理退休手續(xù)或因的到達(dá)退休年齡而引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。

四、關(guān)于退休手續(xù)的其他法律思考

1、關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)于養(yǎng)老金申領(lǐng)材料的書面審查原則

雖然社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)退休申報(bào)行使相應(yīng)的審核權(quán)，但其對(duì)申報(bào)材料的審核，應(yīng)當(dāng)理解為書面審核。雖然對(duì)此并沒(méi)有相應(yīng)的明文規(guī)定，但我們可以從《國(guó)家工商行政管理局關(guān)于登記主管機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料真實(shí)性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任問(wèn)題的答復(fù)》（工商企字[2001]第67號(hào)）中，參照理解審核機(jī)關(guān)對(duì)于類似材料申報(bào)的審查原則。上述答復(fù)中指出：申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料和證明文件是否真實(shí)的責(zé)任應(yīng)由申請(qǐng)人承擔(dān)。登記主管機(jī)關(guān)的責(zé)任是對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)申請(qǐng)材料和證明文件是否齊全，以及申請(qǐng)材料和證明文件及其所記載的事項(xiàng)是否符合有關(guān)登記處管理法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查。因申請(qǐng)材料和證明文件不真實(shí)所引起的后果，登記主管機(jī)關(guān)不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，對(duì)不符合規(guī)定條件或不按規(guī)定程序予以登記的，登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予相關(guān)工作人員相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)處理。

因此，用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任，若用人單位為了達(dá)到變更女職工退休年齡，而偽造相應(yīng)的材料，進(jìn)行錯(cuò)誤核定的，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)法律責(zé)任。

2、上海市的柔性延長(zhǎng)退休年齡的做法

筆者認(rèn)為這種做法非常值得借鑒，再次明確了“核定養(yǎng)老金≠退休”

2010年9月，本市發(fā)布了《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)有關(guān)問(wèn)題的試行意見(jiàn)》，其中指出了：（1）參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級(jí)技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達(dá)法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅(jiān)持正常工作；經(jīng)本人提出申請(qǐng)，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金；（2）延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過(guò)65周歲，女性一般不超過(guò)60周歲；（3）勞動(dòng)者到達(dá)退休年齡時(shí)，勞動(dòng)合同依法終止。企業(yè)與符合本意見(jiàn)規(guī)定延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)條件的人員可協(xié)商簽訂相關(guān)工作協(xié)議。在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照與工作直接相關(guān)的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)（工作時(shí)間、勞動(dòng)保護(hù)、最低工資規(guī)定）保障延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員的基本權(quán)益，雙方還可以通過(guò)協(xié)商在工作協(xié)議中約定其他有關(guān)的勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)。工作協(xié)議中約定了履行期限的，協(xié)議到期終止。工作協(xié)議履行過(guò)程中雙方協(xié)商一致的，可以解除協(xié)議。此外，雙方也可在協(xié)議中約定解除或終止的條件、單方解除協(xié)議提前通知期和勞動(dòng)者在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間發(fā)生工傷后工作協(xié)議解除或終止的條件等其他內(nèi)容。如未約定單方解除協(xié)議提前通知期的，工作協(xié)議也可單方提出解除，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知對(duì)方；（4）工作協(xié)議解除、終止時(shí)，勞動(dòng)者申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的條件即時(shí)成立，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。工作協(xié)議解除、終止的當(dāng)月，企業(yè)應(yīng)按約定標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)給延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員報(bào)酬。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這也是為用人單位確定好女職工退休年齡開(kāi)辟了一條新的思路！

第五篇：安徽省事業(yè)單位女職工退休年齡

安徽省目前是怎樣規(guī)定事業(yè)單位女職工退休年齡

中顧法律網(wǎng)律師回答:

普通崗位的女性50周歲就可以退休啦

男60周歲，女55周歲是正常的相關(guān)法律常識(shí)：

退休年齡

根據(jù)1978年6月國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國(guó)發(fā)[1978]104號(hào))規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：

(1)男職工年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。

(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動(dòng)和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。

(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn)，完全喪失勞動(dòng)能力的職工。

(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級(jí)至四級(jí)傷殘的，保留勞動(dòng)關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。