第一篇：關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡問題處理意見的通知

關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡問題處理意見的通知

頒布單位:河北省勞動和社會保障廳

所屬層次:地方性法規(guī)/規(guī)章/規(guī)范性文件

文 件 號:冀勞社辦[1999]235號

適用范圍:河北

頒布日期:1999-8-1

實施日期:1999-8-1

廢止日期:

各市勞動（勞動保障）局、省直有關(guān)部門、駐冀中央企業(yè)：

近來各地普通反映對企業(yè)女職工的退休年齡問題難以掌握，要求省里予以明確。根據(jù)國家關(guān)于職工退休年齡的規(guī)定和關(guān)于要嚴(yán)格控制提前退休的批示精神，提出如下處理意見，請按照辦理：

一、原身份為干部，現(xiàn)崗位為生產(chǎn)或工勤服務(wù)崗位，且在現(xiàn)崗位已連續(xù)工作滿5年以上，年滿50周歲的女職工，可以申請辦理退休。年齡滿50周歲但在現(xiàn)生產(chǎn)、工勤崗位不足5年的，不能按工人退休年齡辦理退休。

二、原身份為工人，現(xiàn)崗位為管理（干部）崗位的女職工，應(yīng)按女干部的退休年齡辦理退休。

以往有關(guān)規(guī)定與本通知處理意見不一致的，請按本通知辦理，以后國家有新規(guī)定改按國家規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：女職工退休年齡2014

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女職工退休年齡2014

核心提示：關(guān)于退休年齡，我國實行男女退休年齡不同的政策：男職工60歲，女職員55歲，女工人50歲。符合相應(yīng)條件之一的，也可以享受提前退休待遇。關(guān)于2014年最新女職工退休年齡規(guī)定，下面由法律快車編輯為您介紹。

女職工退休年齡201

4一、干部

黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部符合下列條件之一的，都可以退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的；

(二)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，參加革命工作年限滿十年，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的；

(三)因工致殘，經(jīng)過醫(yī)院證明完全喪失工作能力的。

二、工人

全民所有制企事業(yè)單位。機關(guān)群眾團體工人符合下列條件之一的，應(yīng)該退休。

(一)男年滿六十周歲，女年滿五十周歲，連續(xù)工齡滿十年的；

(二)從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿五十五周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的。本項規(guī)定也適用于工作條件與工人相同的基層干部；

(三)男年滿五十周歲，女年滿四十五周歲，連續(xù)工齡滿十年的，由醫(yī)院證明，并經(jīng)過勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的；

(四)因工致殘，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力。

三、提前退休年齡

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工種：《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人或基層干部，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作，男年滿55周歲、女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應(yīng)該退休。

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第三篇：安徽省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡有關(guān)問題的通知（定稿）

安徽省勞動和社會保障廳關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡有關(guān)問題的通知

勞社秘〔 2003〕169號

2003年9月29日

各市勞動保障局：

近來，各地反映在辦理企業(yè)女職工退休時，對按照工作崗位確定女職工退休年齡的問題較難把握。根據(jù)勞動部辦公廳勞辦發(fā)〔1994〕169號和勞動部勞部發(fā)〔1995 〕309號文件精神，結(jié)合實際，現(xiàn)對我省企業(yè)女職工退休年齡確定有關(guān)問題通知如下：

一、國有、集體企業(yè)中原為干部身份的女職工，已經(jīng)到工人崗位連續(xù)工作滿二年，且達到50周歲(含、下同)以上的，用人單位可按照女工人的退休條件為其申請辦理 退休。原為干部身份的女職工，年齡達到50周歲以上，有下列情況即：下崗進中心領(lǐng)取基本生活費、與企業(yè)協(xié)議保留養(yǎng)老保險關(guān)系、辦理企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)、因企業(yè)破產(chǎn)或解除勞動合同失業(yè)均滿 二年以上，下崗出中心后未能再就業(yè)的，經(jīng)本人申請，可按照女工人的退休條件辦理退休。從事特殊工種的女職工提前退休仍按國家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、原身份是工人的女職工，已經(jīng)聘用到管理(技術(shù))崗位連續(xù)工作滿二年以上的，用人單位可按照女干部的退休條件為其申請辦理退休。

三、企業(yè)應(yīng)對本企業(yè)女職工現(xiàn)工作崗位按照管理(技術(shù))崗位和工人崗位作出劃分。國有企業(yè)中原由干部或聘用制干部擔(dān)任的工作職位以及聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的工作職位，原則上 確定為管理(技術(shù))崗位，不在上述范圍的一般確定為工人崗位。企業(yè)應(yīng)根據(jù)以上要求，將工 作崗位設(shè)置情況報當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T備查，并作為本企業(yè)女職工退休條件認定的依據(jù)。女職 工調(diào)換工作崗位，應(yīng)按規(guī)定變更勞動合同的相關(guān)內(nèi)容。

四、用人單位弄虛作假為女職工辦理提前退休或延期退休，經(jīng)查實后應(yīng)予糾正。

五、按以上規(guī)定辦理女職工退休時，其繳費年限計算到申報退休時止，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和本人指數(shù)化月平均工資均以申報退休上全省 在 崗職工月平均工資為計發(fā)和計算基數(shù)?；攫B(yǎng)老金從退休的次月起發(fā)給。

六、非公有制企業(yè)和已參加企業(yè)基本養(yǎng)老保險的企業(yè)化管理事業(yè)單位女職工退休條件可參照以上規(guī)定執(zhí)行。

七、本通知從 2003年7月1日起執(zhí)行。

安徽省勞動和社會保障廳  二○○三年七月四日

第四篇：如何確定女干部、女職工退休年齡

如何確定女干部身份，滿齡退休如何認定？

一、女職工的退休年齡的確定根據(jù)勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號）的規(guī)定：“國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。

”在現(xiàn)管理崗位工作的女職工是否屬于干部，應(yīng)按干部管理權(quán)限，由組織、人事部門認定。人事部門認定為干部的，其退休年齡為55周歲；未認定為干部的，按工人對待，其退休年齡為50周歲。

一、女員工能否辦理退休的前提是確定其身份是干部還是工人。

二、目前她們的身份已不能根據(jù)檔案身份確定，而是根據(jù)辦理退休手續(xù)時前一年的實際工作崗位（以有效的勞動合同為準(zhǔn)）來確定。

任何人在管理崗位上工作超過1年以上，就要滿55周歲才能辦理退休手續(xù)； 同樣，即使檔案身份為干部的，目前實際在普通工人崗位上工作超過一年的女員工滿齡退休年齡可以確定為50周歲。

三、員工工作崗位如果發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時簽訂新的勞動合同或在勞動合同中及時反映出崗位變動情況，以避免員工在退休年齡方面引起的勞動爭議。

四、女員工的工作崗位難以認定為工人或者干部（技術(shù)）崗位的，以及女員工內(nèi)部退養(yǎng)后，均可按選定的退休年齡辦理。

具體為在50-55周歲之間的女性員工，由本人提出書面退休申請，經(jīng)所在單位同意后選定一個退休年齡。

以上是相關(guān)問題的解答，希望您能滿意。

一、哪些職工可以辦理提前退休

1999年3月9日，勞動和社會保障部下發(fā)了《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），規(guī)定除了符合國發(fā)[1978]104號文件規(guī)定的條件可以提前退休外，其他辦理提前退休的范圍限定在兩類情況：一是國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有企業(yè)中距離法定退休年齡不足5年的職工。其依據(jù)是《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）。二是有三年壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工。其依據(jù)是勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）。3年壓錠任務(wù)完成后，此政策不再執(zhí)行。

《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）關(guān)于提前退休的規(guī)定是：“破產(chǎn)企業(yè)中因工致殘或者患嚴(yán)重職業(yè)病、全部或者大部分喪失勞動能力的職工，作為離退休職工安置。距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前離退休。”從上述兩個文件中可以看出，對提前離退休的條件是有嚴(yán)格限制的。即：一是僅僅限于“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點的111個城市適用；二是限于破產(chǎn)的國有工業(yè)企業(yè)；三是距離本人法定退休年齡不足5年；四是經(jīng)本人申請。

根據(jù)勞動保障部、國家經(jīng)貿(mào)委《關(guān)于切實做好紡織行業(yè)壓錠減員分流安置工作的補充通知》（勞社部發(fā)[1998]6號）規(guī)定，有壓錠任務(wù)的紡織企業(yè)，同時符合下列四個條件的下崗職工方可提前退休：一是紡紗、織布兩個工種中的擋車工；二是工齡滿20年，在擋車工崗位上連續(xù)工作滿10年且辦理提前退休時仍然在擋車工崗位上；三是距離國家規(guī)定的退休年齡不足10年；四是技能單一，再就業(yè)確有困難。

另外，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)[2000]11號）及全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知〉有關(guān)問題的意見》（[2000]33號）規(guī)定，關(guān)閉破產(chǎn)的資源枯竭礦山的全民所有制職工（含勞動合同制職工）執(zhí)行提前5年（男55周歲，女干部50周歲，女工人45周歲）退休的政策。其中，從事經(jīng)原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的井下、高溫、高空、特別繁重體力勞動和其它有害健康的特殊工種職工可提前10年（男50周歲，女40周歲）退休。具體條件為：從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿10年以上；從事井下、高溫工作累計滿9年以上；從事其它有害健康工作累計滿8年以上。

二、如何辦理提前退休

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）規(guī)定：全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年，由醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認，完全喪失勞動能力的，應(yīng)該退休。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，因病或非因工傷殘申請?zhí)崆巴诵莸穆毠?，首先要到地市級勞動保障部門指定的縣級以上醫(yī)院進行醫(yī)療診斷。其次是將取得的醫(yī)療診斷證明送所在地的地市級勞動鑒定委員會進行審核，作出是否屬于完全喪失勞動能力的鑒定結(jié)論。最后職工持鑒定結(jié)論和其他相關(guān)材料，到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T辦理提前退休手續(xù)。職工因病或非因工負傷完全喪失勞動能力的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，在2002年4月5日之前，按《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T16180—1996）執(zhí)行，省級勞動保障部門可根據(jù)本地實際情況，作出補充規(guī)定。自2002年4月5日之后，按《職工非因工傷殘或因病喪失勞動能力程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（勞社部發(fā)[2002]8號）執(zhí)行。

國家關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡的法律規(guī)定

國家關(guān)于企業(yè)女職工退休年齡的法律規(guī)定

我國現(xiàn)行的國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即“男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲”（《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》）。我國《勞動法》中并沒有關(guān)于退休年齡的規(guī)定，退休年齡是由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)所規(guī)定的。1978年，經(jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會原則批準(zhǔn)的、至今仍具有效力的《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》（國發(fā)[1978]104號）構(gòu)成了我國幾十年來退休年齡制度的基礎(chǔ)。從上世紀(jì)90年代中期開始，我國在18個城市（我省僅有成都一市）進行企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點工作。為指導(dǎo)和規(guī)范這些城市國有企業(yè)破產(chǎn)，國務(wù)院于1994年發(fā)出《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[1994]59號）。該《通知》在對破產(chǎn)企業(yè)職工的安置中明確指出，“距離退休年齡不足5年的職工，經(jīng)本人申請，可以提前退休”。1997年，國務(wù)院在《關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補充通知》（國發(fā)[1997]10號）中，把“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市從18個擴大到111個，我省除成都外，新增了綿陽、自貢、樂山、內(nèi)江4個城市。

在國有企業(yè)破產(chǎn)中，某些企業(yè)為了逃避對職工應(yīng)盡的責(zé)任，為把該責(zé)任轉(zhuǎn)移給社會保險，違規(guī)地把不符合條件的職工辦理提前退休。為了堅決制止和糾正該違規(guī)行為，勞動和社會保障部于1999年作出《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)[1999]8號），其明文規(guī)定“國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲……”，“按國家有關(guān)規(guī)定辦理提前退休的范圍僅限定為：國務(wù)院確定的111個?優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)?試點城市國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年的職工；三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡織、織布工種的擋車工……”，“對國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡和條件的規(guī)定，各地區(qū)、各部門和企業(yè)及職工必須認真執(zhí)行，不得隨意降低，嚴(yán)禁擴大適用范圍……”

總結(jié)國務(wù)院及國務(wù)院主管勞動和社會保障部門對企業(yè)女職工退休年齡的規(guī)定，可以得出以下結(jié)論：

一、企業(yè)女職工退休執(zhí)行的是干部和工人兩種不同退休年齡政策。

二、企業(yè)女干部正常退休年齡為年滿55周歲，女工人正常退休年齡為年滿50周歲。

三、在“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)提前退休的年齡女干部為年滿50周歲，女工人為年滿45周歲。

以上結(jié)論，同樣在我省勞動和社會保障廳所制定的相關(guān)文件中得以體現(xiàn)。

據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號文件，以下簡稱“國辦1999年10號文件”）和勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以下簡稱“勞動和社會保障部1999年8號文件”）精神，結(jié)合我市實際情況，為加強企業(yè)職工退休審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，堅決制止企業(yè)違反規(guī)定為職工辦理提前退休的行為國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；因病或非因工致殘，依照勞動鑒定程序經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會鑒定達到完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年、從事井下和高溫工作累計滿九年或從事其他有害身體健康工作累計滿八年的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

曾從事過兩個以上提前退休工種工作的人員，其從事某一提前退休工種的工作年限達不到提前退休的工作年限，可以將從事兩個以上提前退休工種的工作年限相加，并按從事提前退休工種要求工作年限長的年限執(zhí)行。

對于國家規(guī)定企業(yè)職工的退休年齡和條件，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低，不得弄虛作假，嚴(yán)禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)，并追回已由社會保險基金支付的這部分人的基本養(yǎng)老金。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度加強企業(yè)職工退休審批工作的管理，明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，認真做好企業(yè)職工退休的審批工作。

（一）企業(yè)職工退休的審批工作，按照養(yǎng)老保險費的繳撥渠道實行市、區(qū)、縣勞動保障行政部門審批制度。未實行養(yǎng)老保險費繳撥屬地管理的企業(yè)和中央在京11個行業(yè)、16個系統(tǒng)的企業(yè)，職工退休由市勞動保障行政部門負責(zé)審批；已實行養(yǎng)老保險費按區(qū)、縣屬地繳撥的企業(yè)，職工退休由其所在區(qū)、縣勞動保障行政部門負責(zé)審批。

（二）對于職工出生的時間難以確定的，以居民身份證與檔案相結(jié)合的辦法進行認定，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在申報職工按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力辦理退休、退職時，須持有市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會出據(jù)的完全喪失勞動能力的鑒定結(jié)論（《職工勞動鑒定表》），否則不得批準(zhǔn)其辦理退休、退職。

（四）提前退休工種的范圍，要嚴(yán)格按照勞動和社會保障部1999年8號文件規(guī)定的“原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動和社會保障部會同有關(guān)部門清理審定予以公布，公布之前暫按原特殊工種執(zhí)行”要求進行認定。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)提前退休工種和適用范圍，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其他行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴大提前退休工種的范圍。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)原勞動部或行業(yè)主管部門確定的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)，將適用于本企業(yè)的提前退休工種的崗位名稱列出明細，經(jīng)行業(yè)主管部門和企業(yè)局、總公司勞動處匯總確認后報市勞動和社會保障局的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險處審核。經(jīng)確認后，按養(yǎng)老保險繳撥關(guān)系報區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。

企業(yè)對從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，統(tǒng)一填寫《提前退休工種崗位登記表》（表樣附后），嚴(yán)格記載職工從事提前退休工種的工作時間及變動情況。

企業(yè)在申報職工按提前退休工種辦理退休審批時，要按照北京市勞動局《關(guān)于加強對提前退休工種審批工作的通知》（京勞險發(fā)〔1998〕89號）的要求，填寫《職工提前退休審批表》一式三份并提供職工的檔案。各級勞動保障行政部門在審核時，要對照職工從事提前退休工種的名稱和檔案記載的從事該工種的工作時間，經(jīng)審核完全符合條件的方可批準(zhǔn)其辦理提前退休；在職工檔案中沒有《提前退休工種崗位登記表》或表中記載不全的，不得按提前退休工種辦理提前退休。

（五）對于按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力和按提前退休工種退休的職工，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，必須履行民主、公開、監(jiān)督的程序，接受職工監(jiān)督。對于在申報、辦理提前退休中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除將違規(guī)辦理提前退休的職工退回原單位，還要追回由社會保險基金支付的這部分人的全部基本養(yǎng)老金。

三、嚴(yán)格按照國家規(guī)定，認真核定提前退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇根據(jù)國辦1999年10號文件和勞動和社會保障部1999年8號文件，對于部分提前退休的人員適當(dāng)減發(fā)養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定，按國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年辦理提前退休的職工和按三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工辦理提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金按本人距正常退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的年限（計算到月，保留一位小數(shù)），每提前一年減發(fā)基本養(yǎng)老金2％（不含個人帳戶養(yǎng)老金），即提前退休人員基本養(yǎng)老金＝（全額基本養(yǎng)老金－個人帳戶養(yǎng)老金）×（1－提前退休年限×2％）＋個人帳戶養(yǎng)老金；當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，按基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

企業(yè)核定職工退休條件和基本養(yǎng)老金待遇時，要嚴(yán)格按有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級勞動和社會保障行政部門要依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)審批。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在退休職工待遇納入養(yǎng)老保險基金時要進行復(fù)核，對于按因病或非因工致殘辦理退休的，要有勞動鑒定委員會確認的完全喪失勞動能力的《職工勞動鑒定表》，對于按提前退休工種辦理退休的，要有經(jīng)批準(zhǔn)的《職工提前退休審批表》方可納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)〔1999〕10號文件，以下簡稱“國辦1999年10號文件”）和勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕8號文件，以下簡稱“勞動和社會保障部1999年8號文件”）精神，結(jié)合我市實際情況，為加強企業(yè)職工退休審批管理工作，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于企業(yè)職工退休年齡的規(guī)定，堅決制止企業(yè)違反規(guī)定為職工辦理提前退休的行為國家法定的企業(yè)職工退休年齡是：男年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲；因病或非因工致殘，依照勞動鑒定程序經(jīng)市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會鑒定達到完全喪失勞動能力的，退休年齡為男年滿50周歲，女年滿45周歲；從事高空和特別繁重體力勞動工作累計滿十年、從事井下和高溫工作累計滿九年或從事其他有害身體健康工作累計滿八年的，退休年齡為男年滿55周歲，女年滿45周歲。

曾從事過兩個以上提前退休工種工作的人員，其從事某一提前退休工種的工作年限達不到提前退休的工作年限，可以將從事兩個以上提前退休工種的工作年限相加，并按從事提前退休工種要求工作年限長的年限執(zhí)行。

對于國家規(guī)定企業(yè)職工的退休年齡和條件，各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意降低，不得弄虛作假，嚴(yán)禁擴大適用范圍。今后，凡是違反國家規(guī)定辦理提前退休、退職的企業(yè)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，已辦理提前退休、退職的職工要清退回企業(yè)，并追回已由社會保險基金支付的這部分人的基本養(yǎng)老金。

二、規(guī)范退休審批程序，健全審批制度加強企業(yè)職工退休審批工作的管理，明確審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)，認真做好企業(yè)職工退休的審批工作。

（一）企業(yè)職工退休的審批工作，按照養(yǎng)老保險費的繳撥渠道實行市、區(qū)、縣勞動保障行政部門審批制度。未實行養(yǎng)老保險費繳撥屬地管理的企業(yè)和中央在京11個行業(yè)、16個系統(tǒng)的企業(yè)，職工退休由市勞動保障行政部門負責(zé)審批；已實行養(yǎng)老保險費按區(qū)、縣屬地繳撥的企業(yè)，職工退休由其所在區(qū)、縣勞動保障行政部門負責(zé)審批。

（二）對于職工出生的時間難以確定的，以居民身份證與檔案相結(jié)合的辦法進行認定，當(dāng)本人身份證與檔案記載的出生時間不一致時，以本人檔案最先記載的出生時間為準(zhǔn)。

（三）企業(yè)在申報職工按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力辦理退休、退職時，須持有市、區(qū)、縣勞動鑒定委員會出據(jù)的完全喪失勞動能力的鑒定結(jié)論（《職工勞動鑒定表》），否則不得批準(zhǔn)其辦理退休、退職。

（四）提前退休工種的范圍，要嚴(yán)格按照勞動和社會保障部1999年8號文件規(guī)定的“原勞動部和有關(guān)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)的特殊工種，隨著科技進步和勞動條件的改善，需要進行清理和調(diào)整。新的特殊工種名錄由勞動和社會保障部會同有關(guān)部門清理審定予以公布，公布之前暫按原特殊工種執(zhí)行”要求進行認定。經(jīng)批準(zhǔn)的行業(yè)提前退休工種和適用范圍，只適用于本行業(yè)所屬企業(yè)，其他行業(yè)和企業(yè)不得參照，任何單位不得擅自擴大提前退休工種的范圍。

企業(yè)應(yīng)根據(jù)原勞動部或行業(yè)主管部門確定的提前退休工種標(biāo)準(zhǔn)，將適用于本企業(yè)的提前退休工種的崗位名稱列出明細，經(jīng)行業(yè)主管部門和企業(yè)局、總公司勞動處匯總確認后報市勞動和社會保障局的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察處和養(yǎng)老保險處審核。經(jīng)確認后，按養(yǎng)老保險繳撥關(guān)系報區(qū)、縣勞動保障行政部門備案。

企業(yè)對從事提前退休工種的人員要建立檔案管理制度，統(tǒng)一填寫《提前退休工種崗位登記表》（表樣附后），嚴(yán)格記載職工從事提前退休工種的工作時間及變動情況。

企業(yè)在申報職工按提前退休工種辦理退休審批時，要按照北京市勞動局《關(guān)于加強對提前退休工種審批工作的通知》（京勞險發(fā)〔1998〕89號）的要求，填寫《職工提前退休審批表》一式三份并提供職工的檔案。各級勞動保障行政部門在審核時，要對照職工從事提前退休工種的名稱和檔案記載的從事該工種的工作時間，經(jīng)審核完全符合條件的方可批準(zhǔn)其辦理提前退休；在職工檔案中沒有《提前退休工種崗位登記表》或表中記載不全的，不得按提前退休工種辦理提前退休。

（五）對于按因病或非因工致殘完全喪失勞動能力和按提前退休工種退休的職工，企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)，必須履行民主、公開、監(jiān)督的程序，接受職工監(jiān)督。對于在申報、辦理提前退休中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除將違規(guī)辦理提前退休的職工退回原單位，還要追回由社會保險基金支付的這部分人的全部基本養(yǎng)老金。

三、嚴(yán)格按照國家規(guī)定，認真核定提前退休人員的基本養(yǎng)老保險待遇根據(jù)國辦1999年10號文件和勞動和社會保障部1999年8號文件，對于部分提前退休的人員適當(dāng)減發(fā)養(yǎng)老金的有關(guān)規(guī)定，按國務(wù)院確定的111個“優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)”試點城市的國有破產(chǎn)工業(yè)企業(yè)中距法定退休年齡不足5年辦理提前退休的職工和按三年內(nèi)有壓錠任務(wù)的國有紡織企業(yè)中，符合規(guī)定條件的紡紗、織布工種的擋車工辦理提前退休的職工，其基本養(yǎng)老金按本人距正常退休年齡（男年滿60周歲、女年滿50周歲）的年限（計算到月，保留一位小數(shù)），每提前一年減發(fā)基本養(yǎng)老金2％（不含個人帳戶養(yǎng)老金），即提前退休人員基本養(yǎng)老金＝（全額基本養(yǎng)老金－個人帳戶養(yǎng)老金）×（1－提前退休年限×2％）＋個人帳戶養(yǎng)老金；當(dāng)基本養(yǎng)老金低于本市基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)時，按基本養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

企業(yè)核定職工退休條件和基本養(yǎng)老金待遇時，要嚴(yán)格按有關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各級勞動和社會保障行政部門要依據(jù)政策嚴(yán)格把關(guān)審批。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在退休職工待遇納入養(yǎng)老保險基金時要進行復(fù)核，對于按因病或非因工致殘辦理退休的，要有勞動鑒定委員會確認的完全喪失勞動能力的《職工勞動鑒定表》，對于按提前退休工種辦理退休的，要有經(jīng)批準(zhǔn)的《職工提前退休審批表》方可納入統(tǒng)籌基金支付范圍。

第五篇：女職工退休年齡的秘密

女職工退休年齡的秘密（迄今為止最詳細）| 勞動法庫

2016-01-08勞動法庫

文︱張佶，原上海市社會保險事業(yè)管理中心長寧分中心基金征收科科長，上海市法學(xué)會勞動法研究會理事

作者重新修訂賜稿授權(quán)發(fā)布，供朋友圈分享！謝絕其它媒體未經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載！實務(wù)文章投稿：szlaw@qq.com

導(dǎo)讀：女職工退休年齡到底是50還是55？女職工與女干部傻傻的分不清？看完本文就明白了！

近日，筆者收到了一則判例如下：上訴人李某認為被上訴人上海某通信系統(tǒng)有限公司在李某年滿50周歲之際與其終止了勞動關(guān)系違反了法律規(guī)定。李某認為，她擁有高級工程師資格，在職期間所擔(dān)任的崗位為專業(yè)技術(shù)崗位，其退休年齡應(yīng)為55周歲，而非50周歲。上海某通信系統(tǒng)有限公司則認為，李某在職期間從事銷售工作，該崗位不屬于專業(yè)技術(shù)崗位或管理崗位。最終上海市第一中級人民法院的終審民事判決書【（2014）滬一中民三（民）終字第135號】中判決：“按照相關(guān)規(guī)定，因是否屬于管理或者技術(shù)崗位而引發(fā)的爭議，不屬于勞動爭議案件的受理范圍，故對李某的上訴請求不予處理。”

這讓筆者聯(lián)想到了用人單位在勞動法實務(wù)中會遇到女職工退休的兩個棘手問題：一是女職工退休年齡應(yīng)該怎么甄別？二是辦理女職工退休手續(xù)又應(yīng)當(dāng)怎樣避免法律風(fēng)險？看了上述案例之后很多HR們不盡要問：女職工退休年齡爭議，不屬于法院受理范圍，而職工與企業(yè)之間又出現(xiàn)了“公說公有理，婆說婆有理”的情況。

目前，我國正在研究“漸進式”的延遲退休政策，無論正式的延遲退休政策如何制定，若維持女職工退休年齡的“二元化”，這些問題依舊會在勞動法實務(wù)中產(chǎn)生。我國我們究竟應(yīng)該怎么從養(yǎng)老保險體制及相關(guān)法律的角度來進行理解和實踐操作呢？筆者有感而發(fā)，淺談對這些相關(guān)問題的法律思考。

一、國家關(guān)于“女職工退休年齡”的法律法規(guī)體系

據(jù)筆者了解，現(xiàn)行的國家關(guān)于退休年齡的法律法規(guī)主要有以下這些： 1、1974年《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定：黨政機關(guān)、群眾團體、企業(yè)、事業(yè)單位的干部，符合下列條件之一的，都可以退休：男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，參加革命工作年限滿十年的。2、1995年勞動部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干意見》(勞部發(fā)［1995］309號)的通知第75條：用人單位全部職工實行勞動合同制度后，職工在用人單位由轉(zhuǎn)制前的原工人崗位轉(zhuǎn)為原干部(技術(shù))崗位，或由原干部(技術(shù))崗位轉(zhuǎn)為原工人崗位，其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行。3、1999年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步做好國有企業(yè)下崗職工基本生活保障和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放工作有關(guān)問題的通知》[國辦發(fā)（1999）10號]和勞動和社會保障部《關(guān)于制止和糾正違反國家規(guī)定辦理企業(yè)職工提前退休有關(guān)問題的通知》{勞社部發(fā)[1999]8號}均規(guī)定：企業(yè)職工退休年齡是，男年滿60周歲、女工人年滿50周歲、女干部年滿55周歲。4、2001年《勞動和社會保障部辦公廳關(guān)于企業(yè)職工“法定退休年齡”涵義的復(fù)函》(勞社廳函[2001]125號)規(guī)定：國家法定的企業(yè)職工退休年齡，是指國家法律規(guī)定的正常退休年齡，即：男年滿60周歲，女工人年滿50周歲，女干部年滿55周歲。隨著這些規(guī)定的頒布實施，對于女職工的退休年齡，有著傳統(tǒng)的“干部”與“工人”之分。即女干部55周歲到達退休年齡，女工人50周歲到達退休年齡。5、2001年《國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、人事部、勞動和社會保障部關(guān)于深化國有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動、分配制度改革的意見》(國經(jīng)貿(mào)企改[2001]230號)規(guī)定：

二、取消企業(yè)行政級別。企業(yè)不再套用國家機關(guān)的行政級別，管理人員不再享有國家機關(guān)干部的行政級別待遇。打破傳統(tǒng)的“干部”和“工人”之間的界限，變身份管理為崗位管理。在管理崗位工作的即為管理人員。崗位發(fā)生變動后，其收入和其他待遇要按照新的崗位相應(yīng)調(diào)整。

就上海而言，《上海市社會保險局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》(滬社保業(yè)一[1996]76號)也明確了：退休年齡，女職工年滿50周歲，從事管理和技術(shù)崗位工作滿55周歲。

也就是說嗎，目前女職工的退休年齡，應(yīng)當(dāng)依據(jù)其退休時點上，其是否從事管理或技術(shù)崗位。講得再明確一些，曾經(jīng)從事普通崗位的，也可以從事管理技術(shù)崗位；曾經(jīng)從事管理技術(shù)崗位的，也可以從事普通崗位。

二、是否為管理或技術(shù)崗位誰說了算？

關(guān)于是否為管理或技術(shù)崗位，究竟有誰說了算呢？“公說公有理，婆說婆有理”的情況也是經(jīng)?？梢?，容易引發(fā)爭議和矛盾。筆者分析了全國各地的一些司法實踐案例，進而認為應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的干部管理權(quán)限，對這個問題進行全面的了解：

1、“三資、私營”企業(yè)：用人單位有較大自主權(quán)

在私營企業(yè)中，是否是管理或技術(shù)崗位，是企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)的體現(xiàn)，企業(yè)有權(quán)根據(jù)自身的經(jīng)營管理需要，合法地安排勞動者從事相應(yīng)的崗位。

筆者在廣東省深圳市中級人民法院的終審民事判決書【（2013）深中法勞終字第5678號】中找到了該觀點的闡述。判決書中載明：“本院認為，在員工與用人單位之間，對員工的干部或職工的身份認定，應(yīng)以其在現(xiàn)有用人單位中的身份為準(zhǔn)。被告HS電子廠為“三來一補”企業(yè)，并非國有企業(yè)，其員工工作崗位雖有管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、普通勞動者的區(qū)分，但并無國家機關(guān)、事業(yè)單位等性質(zhì)的單位對工作人員有“干部”、“職工”的區(qū)分。在民營企業(yè)中，并不存在國家組織人事管理意義上的干部。因此遑論趙某在原單位是否干部身份，國家關(guān)于女干部與女職工在退休年齡上的區(qū)別規(guī)定，在趙某與其現(xiàn)有用人單位之間并不適用。且趙某并未將其干部人事檔案調(diào)入深圳市組織人事部門。因此，本院認定趙某的退休年齡應(yīng)為50周歲。用人單位以趙某已滿50周歲，達到女員工的法定退休年齡為由，終止與趙晏的勞動合同，符合相關(guān)規(guī)定。趙某主張用人單位支付違法解除勞動合同的賠償金，理由不成立，本院不予支持?！?/p>

從上述判決中，我們可以發(fā)現(xiàn)法院認為國有企業(yè)中尚存“干部”與“工人”之分，而私營企業(yè)中不存在國家組織人事管理意義上的“干部”。若私營企業(yè)員工的人事檔案關(guān)系不是由組織人事部門調(diào)入的，那么無論擔(dān)任什么崗位，都不是“干部”。也就是說“三資、私營”企業(yè)中，在符合公司《章程》和內(nèi)部管理規(guī)范的前提下，“是否是管理或技術(shù)崗位”企業(yè)享有較大自主權(quán)。

第一，企業(yè)只要不違反勞動合同約定，企業(yè)在合法在管理崗位與非管理崗位內(nèi)調(diào)動勞動者，享有較大的自主權(quán)，筆者再次不做詳述。第二，對于是否屬于管理或者技術(shù)崗位，企業(yè)可以根據(jù)自己的經(jīng)營情況有著較大的自主解釋權(quán)（當(dāng)然這種自主解釋不能超過社會的一般理解）。例如：“保安”崗位，一般的社會理解一定是非管理或技術(shù)崗位，但若是特種保安公司的貼身保安，用人單位解釋其為“技術(shù)崗位”，也完全是企業(yè)自主解釋的一種體現(xiàn)。第三，對于人事檔案的轉(zhuǎn)移調(diào)動，其實也是由企業(yè)的人事管理部門進行操作的，勞動者本人無法控制自身的人事檔案，說到底也是由用人單位說了算。

2、廣義的國有企業(yè)：本級或上級組織行使干部管理權(quán)限

《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》第二十二條規(guī)定了：“履行出資人職責(zé)的機構(gòu)（國資委等）依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，任免或者建議任免國家出資企業(yè)的下列人員：

（一）任免國有獨資企業(yè)的經(jīng)理、副經(jīng)理、財務(wù)負責(zé)人和其他高級管理人員；

（二）任免國有獨資公司的董事長、副董事長、董事、監(jiān)事會主席和監(jiān)事；

（三）向國有資本控股公司、國有資本參股公司的股東會、股東大會提出董事、監(jiān)事人選。”此外，《中華人民共和國公務(wù)員法》第六十六條也規(guī)定了：“根據(jù)培養(yǎng)鍛煉公務(wù)員的需要，可以選派公務(wù)員到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位掛職鍛煉?！?/p>

當(dāng)然，國有企業(yè)中的管理人員，還涉及到一個根據(jù)干部管理權(quán)限的組織任免的問題。2014年1月15日，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》（以下簡稱《干部任用條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真遵照執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》。其中指出了：“選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當(dāng)在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行?！?/p>

就上海而言，上海市委組織部于2011年下發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作記實暫行辦法》，各級組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限，以寫實的方式，對干部選拔任用工作過程及時進行記錄，進一步規(guī)范干部選拔任用工作。

綜合來說，在國有企業(yè)中是否屬于管理或技術(shù)崗位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合任免權(quán)限和任免程序來進行判斷。一般來說，經(jīng)由上級黨組織任免的或經(jīng)組織人事部門調(diào)動關(guān)系的，在調(diào)動關(guān)系文件中會載明崗位性質(zhì)和相關(guān)身份屬性。

而技術(shù)崗位則原則上需根據(jù)“評、聘結(jié)合”的原則進行考量。因此不僅需要勞動者具有一定的專業(yè)技術(shù)等級評審認定，也需要用人單位給予“聘用”或“任命”。若出現(xiàn)“未聘用、未任命”或“評、聘不一致”的情形，原則上也不能簡單認定為管理、技術(shù)崗位。從這個意義上講，用人單位對于勞動者的聘用更加起著決定的作用。

3、合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。

無論是在“三資、私營”企業(yè)，還是在“國有”企業(yè)，要證明崗位的屬性，勞動合同中的崗位約定是關(guān)鍵證據(jù)之一。雖然在《勞動合同法》中規(guī)定了“工作內(nèi)容”是必備條款，并未明文規(guī)定“工作崗位”，但其實這對于女職工的退休年齡判斷來說，有著十分重要的作用。

筆者以實例判決做進一步具體說明：

宋某系XX展覽館單位職工，1995年11月24日，宋某與XX展覽館簽訂了期限自1995年11月24日至1997年11月23日勞動合同書，XX展覽館聘用宋某擔(dān)任管理崗工作；1997年11月24日，雙方續(xù)訂為無固定期限勞動合同?！?007年3月9日，宋某和XX展覽館簽訂《XX展覽館管理崗位聘任協(xié)議書》，聘任期限自2007年4月1日至2008年3月31日。2011年10月9日宋某與XX展覽館簽署《勞動合同變更書》，內(nèi)容為“經(jīng)甲乙雙方平等自愿、協(xié)商同意，對本合同作以下變更：自2011年10月，變更為工人崗?！?011年11月16日的宋某在《退休申請》上進行簽署，其中內(nèi)容為：“本人是XX展覽館職工宋某，于2011年12月年滿50周歲，特提出退休申請”。2011年12月，XX展覽館向北京市西城區(qū)人力資源和社會保障局提出為宋某辦理退休手續(xù)。北京市西城區(qū)人力資源和社會保障局出具了《北京市基本養(yǎng)老保險待遇核準(zhǔn)表》，核準(zhǔn)表載明宋某參加工作時間為1980年12月，退休時間為2011年12月，職工身份工人。2012年2月，宋某以北京市西城區(qū)人力資源和社會保障局為被告，以XX展覽館為第三人向北京市西城區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷北京市西城區(qū)人力資源和社會保障局辦理的宋某《北京市基本養(yǎng)老保險待遇核準(zhǔn)表》。2013年3月22日，北京市第一中級人民法院作出（2013）一中行終字第339號行政判決書，認定宋某與XX展覽館已經(jīng)就工作崗位重新進行約定，自2011年10月變更為工人崗，北京市西城區(qū)人力資源和社會保障局在審核北京展覽館北京展覽館提交的勞動合同等材料后，以工人崗為宋某辦理退休待遇核準(zhǔn)并無不當(dāng)，判決駁回上訴，維持原判。

此后，宋某向北京市西城區(qū)勞動爭議仲裁委員會（以下簡稱西城區(qū)仲裁委）申請仲裁，要求確認XX展覽館變更勞動合同的行為無效，繼續(xù)履行無固定期限勞動合同，達到管理崗位法定年齡退休。2013年7月31日，西城區(qū)仲裁委經(jīng)審理作出京西勞仲字（2013）第213號裁決書，裁決駁回宋某的申請請求。宋某不服該裁決，向原審法院提起訴訟后又向北京市第二中級人民法院提出上訴。

最終，北京市第二中級人民法院民事判決書【（2014）二中民終字第00985號】載明：XX展覽館提交的《勞動合同書》及相應(yīng)的鑒定結(jié)論可以證明宋某與北京展覽館已就工作崗位重新進行約定（即自2011年10月變更為工人崗），且認定宋某于2011年11月16日向北京展覽館提交《退休申請》的事實。終審判決：駁回上訴，維持原判。

在這個案件中，我們可以發(fā)現(xiàn)，這份《勞動合同變更書》，是對退休年齡認定起著關(guān)鍵作用的。其中對于崗位的約定，將宋某從“管理崗位”變更為了“工人崗位”，也就意味著她的退休年齡，由55歲變?yōu)榱?0周歲。這也印證了，《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國勞動法)若干意見》(勞部發(fā)［1995］309號)中：“…其退休年齡的條件，按現(xiàn)崗位國家規(guī)定執(zhí)行…”的規(guī)定。

筆者由此建議，對于臨近退休女職工而言，在臨近退休的時間段上簽訂的勞動合同，必須注意：（1）崗位的具體約定；（2）對于崗位調(diào)動條件的約定；（3）對于崗位聘期和勞動合同期限關(guān)系的約定；等等。

三、企業(yè)在為女職工辦理退休手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)怎樣避免法律風(fēng)險？

當(dāng)我們搞清了女職工退休年齡怎么確定之后，是不是就意味著萬事OK了呢？讓我們來看下面一個案例：

浙江省嘉興市中級人民法院終審民事判決【（2013）浙嘉民終字第655號】載明的案件主要情況如下：嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司于2013年6月9日作出的解除與陳某勞動關(guān)系的通知。嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司稱其解除合同的依據(jù)是陳某年滿50周歲，已達到法定退休年齡，但陳某認為其從事專業(yè)技術(shù)崗位，年滿55周歲才達到法定退休年齡，用人單位屬于非法解除勞動關(guān)系。最終嘉興市中級人民法院判決：雖然陳某確實從事一線生產(chǎn)崗位，但對此爭議應(yīng)由勞動保障行政部門作出審核認定。嘉興某信息網(wǎng)絡(luò)公司在無相應(yīng)審核認定意見的情況下，徑自解除雙方之間的勞動合同，構(gòu)成違法解除勞動合同。

明明是非管理技術(shù)崗位，怎么弄出問題來了呢？應(yīng)當(dāng)怎么避免相應(yīng)的法律風(fēng)險？

筆者認為，辦理因到達退休年齡而終止勞動關(guān)系，實體要件明確后，程序要件也不可少！

讓我們先來看一些地區(qū)的司法實踐：

1、上海高院民事法律適用問答（2012年第1期）：

關(guān)于已屆退休年齡人員與用人單位的關(guān)系認定問題 ：最高法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定，“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議，向人民法院提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理”，這一規(guī)定改變了過去退休人員用工按特殊勞動關(guān)系處理的做法。但是對于已屆退休年齡人員勞動合同關(guān)系何時終止的問題，相關(guān)規(guī)定還不盡一致，《勞動合同法》第四十四條規(guī)定“勞動者開始依法享受基本受養(yǎng)老待遇的，勞動合同終止”，而《勞動合同法實施條例》第二十一條規(guī)定“勞動者達到法定退休年齡的，勞動合同終止”。

我們認為，對于勞動者開始依法享受基本養(yǎng)老待遇的，嚴(yán)格按前述司法解釋的規(guī)定，勞動者與用工單位發(fā)生爭議，按勞務(wù)關(guān)系處理；對于達到法定退休年齡，用人單位又未與其解除勞動合同繼續(xù)留用，未辦理退休手續(xù)的，按勞動關(guān)系處理；對于達到法定退休年齡的，用人單位與其解除勞動合同，因繳費年限不夠，而未享受養(yǎng)老保險待遇，應(yīng)根據(jù)《社會保險法》的規(guī)定，勞動者只要補繳社保費就可享受養(yǎng)老保險待遇，其與再就業(yè)用工單位發(fā)生爭議的，按勞務(wù)關(guān)系處理。

2、四川省成都市中級人民法院民事判決書【（2013）成民終字第5885號】：

“本院認為，勞動者達到法定退休年齡的，不管是否享受養(yǎng)老保險待遇，勞動合同都應(yīng)終止。理由如下：

（一）《勞動合同法》第四十四條第（六）項已經(jīng)明確規(guī)定了行政法規(guī)規(guī)定的情形是勞動合同終止的六種法定情形之一，六種法定情形是并列關(guān)系而非補充關(guān)系，具備其中之一即符合勞動合同終止條件；

（二）勞動法律作為社會法，其規(guī)范具有強制性，法定退休年齡是國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的正常退休年齡，當(dāng)勞動者達到法定退休年齡是應(yīng)當(dāng)退出工作崗位，否則可能導(dǎo)致一些勞動者拒絕辦理退休手續(xù)，從而給用人單位造成管理混亂，影響新增勞動者的就業(yè)，阻礙生產(chǎn)力的提高；

（三）《勞動爭議解釋

（三）》第七條并未規(guī)定不能享受養(yǎng)老保險待遇就構(gòu)成勞動關(guān)系，司法解釋的功能限定了其只對法律的適用進行解釋，而不新設(shè)定權(quán)利義務(wù)或條件，對司法解釋的理解應(yīng)采用文義解釋，“用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭議……按勞務(wù)關(guān)系處理”不能反向解釋為沒有享受養(yǎng)老保險待遇的就構(gòu)成勞動關(guān)系的結(jié)論；

（四）國務(wù)院《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》規(guī)定享受養(yǎng)老保險待遇的條件是達到法定退休年齡，辦理退休手續(xù)，個人繳納養(yǎng)老保險費滿15年，客觀上存在勞動者達到法定退休年齡時不能享受養(yǎng)老保險待遇是因為拒絕辦理退休手續(xù)或者繳費年限不足十五年的情形，在此種情況下可以由單位繼續(xù)承擔(dān)勞動法意義上的用人單位義務(wù)，既無法律的規(guī)定，也有違公平原則；

（五）達到法定退休年齡但未享受養(yǎng)老保險待遇的勞動者與用工單位形成勞動關(guān)系的指引效果可能最終損害勞動者的利益，對于年齡較大的農(nóng)村進城務(wù)工的勞動者而言可能更顯突出，用人單位為避免勞動合同無法終止的情況，將不會再為這部分勞動者提供就業(yè)的機會。可見，在我國生產(chǎn)力水平較低和社會保障制度逐步完善的社會主義初級階段，勞動者達到法定退休年齡時勞動合同終止既是法律和行政法規(guī)的明確規(guī)定，又有其客觀的現(xiàn)實意義。譚利先主張達到法定退休年齡后仍形成勞動關(guān)系的上訴理由缺乏法律根據(jù)，本院不予支持。” 上述兩則司法實踐，都反映了相同的觀點，即：到達退休年齡，可以終止勞動關(guān)系，無論是否可以辦理退休或申領(lǐng)養(yǎng)老金手續(xù)，但是程序要件也應(yīng)當(dāng)非常注重。

筆者認為，各地社會保險經(jīng)辦部門對于程序要件可能是有較大差異的，筆者也進一步認為“退休≠領(lǐng)取養(yǎng)老金”。對于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)而言，負責(zé)的是“核定養(yǎng)老金”，是狹義上的“退休”，而非廣義上的“退休”。

筆者就上海市涉及這類情況的退休手續(xù)，可以遵循如下流程：

首先，由企業(yè)行使退休“申報權(quán)”

在《上海市社會保險局關(guān)于審核本市企業(yè)職工辦理退休退職手續(xù)若干問題的規(guī)定》（以下簡稱“《若干規(guī)定》”）中，作出了如下規(guī)定：“

一、關(guān)于退休（職）人員年齡的核定：

（一）凡男職工年滿60周歲、女職工年滿50周歲（從事管理和技術(shù)崗位工作的年滿55周歲），并已符合退休（職）條件的（下同），可按有關(guān)規(guī)定辦理退休、退職手續(xù)。...”

用人單位的此種“申報權(quán)”中，既包含了對于退休年齡的“核定權(quán)”，也包含了其他申報材料的“核查權(quán)”。

其次，報送所屬社會保險經(jīng)辦機構(gòu)，由社保中心行使“審核權(quán)”。（筆者要強調(diào)的是：這是必須的程序！哪怕勞動者有異議，哪怕審核不通過。）

其作用在于：無論勞動者是否有異議，無論社保經(jīng)辦機構(gòu)是否對退休業(yè)務(wù)審核通過，均可以作為下一步操作的實質(zhì)依據(jù)。以此避免類似前文【（2013）浙嘉民終字第655號】法院認為：此類爭議應(yīng)由勞動保障行政部門作出審核認定，企業(yè)在無相應(yīng)審核認定意見的情況下，徑自解除雙方之間的勞動合同，構(gòu)成違法解除勞動合同。切莫以為勞動者有異議，單位就放棄了申報的權(quán)利，并直接解除或終止勞動關(guān)系。

上海市第二中級人民法院民事判決書【（2014）滬二中民三（民）終字第84號】中也載明：“本院認為，上訴人起訴要求辦理退休待遇，此節(jié)應(yīng)由勞動行政部門依法進行審核?！笔欠窨赏诵?，退休年齡是否能審核通過，是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)依據(jù)用人單位提供的材料行使審核權(quán)的體現(xiàn)。

最后，由用人單位“批準(zhǔn)退休” 《若干規(guī)定》中也指明了：“…

（二）辦理退休（職）手續(xù)的程序為：單位按規(guī)定填寫《本市企業(yè)職工退休（職）申請表》，送區(qū)、縣中心審核同意后，由單位批準(zhǔn)退休，發(fā)給《退休（職）證》?！笨梢姡瑧?yīng)當(dāng)由用人單位最終決定是否批準(zhǔn)退休。

按“申報”-“審核”-“批準(zhǔn)”之流程，可在最大程度上避免企業(yè)為女職工辦理退休手續(xù)或因的到達退休年齡而引發(fā)的法律風(fēng)險。

四、關(guān)于退休手續(xù)的其他法律思考

1、關(guān)于社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對于養(yǎng)老金申領(lǐng)材料的書面審查原則

雖然社會保險經(jīng)辦機構(gòu)對退休申報行使相應(yīng)的審核權(quán)，但其對申報材料的審核，應(yīng)當(dāng)理解為書面審核。雖然對此并沒有相應(yīng)的明文規(guī)定，但我們可以從《國家工商行政管理局關(guān)于登記主管機關(guān)對申請人提交的材料真實性是否承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任問題的答復(fù)》（工商企字[2001]第67號）中，參照理解審核機關(guān)對于類似材料申報的審查原則。上述答復(fù)中指出：申請人提交的申請材料和證明文件是否真實的責(zé)任應(yīng)由申請人承擔(dān)。登記主管機關(guān)的責(zé)任是對申請人提交的有關(guān)申請材料和證明文件是否齊全，以及申請材料和證明文件及其所記載的事項是否符合有關(guān)登記處管理法律法規(guī)的規(guī)定進行審查。因申請材料和證明文件不真實所引起的后果，登記主管機關(guān)不承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，對不符合規(guī)定條件或不按規(guī)定程序予以登記的，登記主管機關(guān)應(yīng)根據(jù)情節(jié)給予相關(guān)工作人員相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機關(guān)處理。

因此，用人單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性承擔(dān)法律責(zé)任，若用人單位為了達到變更女職工退休年齡，而偽造相應(yīng)的材料，進行錯誤核定的，應(yīng)當(dāng)由用人單位承擔(dān)法律責(zé)任。

2、上海市的柔性延長退休年齡的做法

筆者認為這種做法非常值得借鑒，再次明確了“核定養(yǎng)老金≠退休”

2010年9月，本市發(fā)布了《本市企業(yè)各類人才柔性延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)有關(guān)問題的試行意見》，其中指出了：（1）參加本市城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的企業(yè)中具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格人員，具有技師、高級技師證書的技能人員和企業(yè)需要的其他人員，到達法定退休年齡、符合在本市領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，如企業(yè)工作需要，本人身體健康，能堅持正常工作；經(jīng)本人提出申請，與企業(yè)協(xié)商一致后，可以延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金；（2）延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的年齡，男性一般不超過65周歲，女性一般不超過60周歲；（3）勞動者到達退休年齡時，勞動合同依法終止。企業(yè)與符合本意見規(guī)定延遲辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)條件的人員可協(xié)商簽訂相關(guān)工作協(xié)議。在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)參照與工作直接相關(guān)的勞動標(biāo)準(zhǔn)（工作時間、勞動保護、最低工資規(guī)定）保障延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員的基本權(quán)益，雙方還可以通過協(xié)商在工作協(xié)議中約定其他有關(guān)的勞動權(quán)利義務(wù)。工作協(xié)議中約定了履行期限的，協(xié)議到期終止。工作協(xié)議履行過程中雙方協(xié)商一致的，可以解除協(xié)議。此外，雙方也可在協(xié)議中約定解除或終止的條件、單方解除協(xié)議提前通知期和勞動者在延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金期間發(fā)生工傷后工作協(xié)議解除或終止的條件等其他內(nèi)容。如未約定單方解除協(xié)議提前通知期的，工作協(xié)議也可單方提出解除，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知對方；（4）工作協(xié)議解除、終止時，勞動者申領(lǐng)基本養(yǎng)老金的條件即時成立，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)。工作協(xié)議解除、終止的當(dāng)月，企業(yè)應(yīng)按約定標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)給延遲申領(lǐng)基本養(yǎng)老金人員報酬。

應(yīng)當(dāng)說，這也是為用人單位確定好女職工退休年齡開辟了一條新的思路！