第一篇：淮政發(fā)〔2008〕12號關于大力推進品牌創(chuàng)建工作的實施意見

淮安市人民政府文件 淮政發(fā)〔2008〕12號

市政府關于大力推進品牌創(chuàng)建工作的實施意見

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為全面落實科學發(fā)展觀，加快推進新型工業(yè)化，大力實施品牌戰(zhàn)略，努力提高我市企業(yè)的核心競爭力，根據(jù)《省政府關于大力推進名牌品牌創(chuàng)建工作的意見》（蘇政發(fā)?2007?93號）精神，結合我市品牌創(chuàng)建和經濟發(fā)展實際，現(xiàn)就大力推進品牌創(chuàng)建工作提出如下實施意見：

一、充分認識新形勢下品牌創(chuàng)建工作的意義

品牌的實力和水平是企業(yè)科技水平、管理水平和核心競爭力的綜合體現(xiàn)，是一個地區(qū)經濟實力和競爭力的重要標志。實施品牌戰(zhàn)略，對于提高我市產品質量、產品檔次和企業(yè)整體素質，實現(xiàn)資源的合理配置，促進產品結構、產業(yè)結構和企業(yè)組織結構的優(yōu)化和升級，提高我市經濟增長的質量和效益，加速推進新型工業(yè)化，具有重要意義。近年來通過廣大企業(yè)和市相關部門的積極工作，我市的品牌創(chuàng)建工作取得顯著成效，企業(yè)的競爭力、知名度和發(fā)展速度得到較大提高。但也應該看到品牌建設與我市經濟的快速發(fā)展相比，與新型工業(yè)化的要求相比，還有一定差距，主要表現(xiàn)在：品牌產品的總量、規(guī)模和影響力仍然偏小，品牌產品大多集中于原料型、初加工、傳統(tǒng)產業(yè)等環(huán)節(jié)，— 1 —

企業(yè)實施出口品牌戰(zhàn)略的意識不強，各縣區(qū)之間品牌發(fā)展不平衡。為此，各地、各部門要從堅持科學發(fā)展，推進新型工業(yè)化的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感和緊迫感，采取切實有效措施，大力推進品牌創(chuàng)建工作。

二、品牌創(chuàng)建工作指導思想、總體目標

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，堅持以提高產品質量和科技含量，擴大企業(yè)知名度和美譽度，促進規(guī)模提升為目標，以積極爭創(chuàng)、重點培育、注重實效、整體推進、促進發(fā)展為手段，以政府引導、企業(yè)主體、市場認可、政策激勵為原則，走自主創(chuàng)新、以質取勝道路，加快培育、保護、扶持和發(fā)展一批具有我市鮮明特色和較強競爭力的名牌產品和高知名度商標，促進我市品牌產品做大做強，全面增強我市企業(yè)的整體素質和綜合競爭力，努力實現(xiàn)由單純的生產經營向品牌經營轉變。

（二）總體目標：通過大力推進品牌創(chuàng)建工作，建立健全適應社會主義市場經濟、符合國際慣例及品牌發(fā)展自身規(guī)律的管理體制，到2010年，形成一批具有較強競爭優(yōu)勢的名牌產品和高知名度商標，全民的質量意識、品牌意識進一步增強，使品牌經濟成為全市經濟發(fā)展的重要支柱。

——發(fā)展名牌產品。到2010年，全市培育引進中國名牌產品確保4－5個，力爭6－8個，中國名牌農產品4－5個，江蘇名牌產品8－10個，淮安名牌產品100個。力爭到2012年，有效期內的中國名牌產品5－6個，省級名牌產品40－45個，市級名牌產品200個，其中培育和發(fā)展出口名牌10個。

——爭創(chuàng)高知名度商標。到2010年，全市新創(chuàng)中國馳名商標4－5件，江蘇省著名商標15－20件，淮安市知名商標100件。力爭到2010年，全市有效期內的中國馳名商標8－10件，省著名商標60件，市知名商標230件，培育和發(fā)展地理標志保護產品5－6個。

——壯大品牌規(guī)模。到“十一五”末，注冊商標總量力爭達7000件，比“十五”期末增長70%；全市力爭形成銷售收入超億元市級以上品牌產品100個。

三、品牌創(chuàng)建重點

（一）積極發(fā)展農業(yè)品牌。通過推進農業(yè)標準化和規(guī)?；?，加快農業(yè)產業(yè)化經營，引導農業(yè)企業(yè)制定并實施農產品標準，注冊商標，爭創(chuàng)名牌。培育發(fā)展一批具有我市產業(yè)特色和集生產、加工、銷售、服務于一體的農業(yè)名牌。鼓勵申請地理標志產品保護，注冊帶有地理標志特征的證明商標、集體商標，并規(guī)范使用和管理，采取聯(lián)合、合作等方式整合我市同類農業(yè)名牌品牌資源。

（二）大力提升制造業(yè)品牌。按照新型工業(yè)化要求，重點發(fā)展高新技術名牌，積極培育資源節(jié)約型和環(huán)境保護型名牌，充分發(fā)揮我市機械、化工、紡織、煙草、冶金等原有產業(yè)的技術優(yōu)勢和產品優(yōu)勢，全面提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)名牌，積極培植特鋼、化工新材料、電子信息3個千億產業(yè)企業(yè)在規(guī)模擴張中爭創(chuàng)品牌，在樹立品牌中壯大規(guī)模。以環(huán)境保護、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用等為重點，積極培育一批符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的示范性名牌。

（三）加快培育服務業(yè)品牌。積極推廣國際質量管理標準，引導服務行業(yè)及企業(yè)制定、實施服務標準，不斷提高服務業(yè)管理水平，為爭創(chuàng)服務業(yè)名牌夯實質量基礎。重點在現(xiàn)代物流業(yè)、金融業(yè)、商務和科技服務業(yè)、信息服務業(yè)、文化產業(yè)、旅游業(yè)、房地產業(yè)、現(xiàn)代商貿業(yè)和居民服務業(yè)等領域推進專業(yè)化、標準化、規(guī)?；眨涌炫嘤l(fā)展一批服務業(yè)名牌品牌。

（四）努力爭創(chuàng)出口品牌。鼓勵和推動企業(yè)積極開展境外商標注冊及專利申請，實施國際通行的體系認證和產品認證，大力開拓國際市場，爭創(chuàng)出口名牌。鼓勵具有自主知識產權和自主品牌的產品出口，擴大高新技術、高附加值產品出口，提高出口產品檔次。大力推進自主品牌國際化進程，引導更多的名牌產品和馳名、著名、知名商標產品參與國際競爭，不斷提高品牌的國際知名度。

（五）切實增強傳統(tǒng)特色品牌競爭力。以弘揚民族文化、傳承中華文明為目標，在特色食品、傳統(tǒng)工藝美術品、文體用品等行業(yè)，進一步挖掘文化內涵，培育一批具有我市民族文化特色的品牌。

四、工作措施

（一）加強組織領導，明確創(chuàng)建責任

一是加強領導。進一步發(fā)揮市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組的作用，— 3 —

形成“1＋5＋1”創(chuàng)建工作領導新格局，即一個工作領導小組：淮安市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組；五個專職機構：領導小組辦公室、名牌產品認定委員會、知名商標認定委員會、品牌宣傳委員會和技術開發(fā)委員會，分別設在市經貿委、淮安質量技術監(jiān)督局、淮安工商行政管理局、市委宣傳部和市科技局；一套議事制度：品牌創(chuàng)建工作聯(lián)席會議制度。每年召開一次全市規(guī)模的品牌推進工作會議。

二是細化責任。領導小組總體負責推進全市品牌建設工作。領導小組定期召開聯(lián)席會議，研究制訂全市品牌建設的政策、規(guī)劃和措施，協(xié)調和監(jiān)督有關政策、措施和目標的落實情況，研究解決我市在實施品牌戰(zhàn)略工作中遇到的重大問題。領導小組辦公室為領導小組的日常辦事機構，負責全市品牌建設的具體日常工作，協(xié)調解決品牌建設工作中遇到的實際問題，并負責我市名牌產品和知名商標的各項優(yōu)惠政策的落實，邀請國家、省專家來淮講座、指導申報認定工作，對創(chuàng)建工作效果突出的成員單位進行獎勵。名牌產品認定委員會負責市名牌產品認定工作。知名商標認定委員會負責市知名商標認定工作。品牌宣傳委員會負責全市名牌產品和知名商標的宣傳工作。技術開發(fā)委員會負責全市新產品開發(fā)和名牌產品、名牌商標產品培育工作。

三是明確重點。市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組及各成員單位要把工作重點放在我市重點企業(yè)和銷售收入超億元的大企業(yè)上，在認真調查摸底的基礎上，制訂品牌創(chuàng)建工作規(guī)劃，積極主動與相關企業(yè)溝通聯(lián)系，提供咨詢指導。定期不定期對企業(yè)實施業(yè)務培訓。上下聯(lián)系，多方爭取，使更多的符合條件的企業(yè)獲得省以上名牌和著名、馳名商標稱號。

四是制定標準。市名牌產品認定委員會和知名商標認定委員會要參照國家、省級名牌產品和商標申報要求，結合我市企業(yè)發(fā)展實際，制定市名牌產品、知名商標評審細則。原則上，申報市名牌產品、知名商標的產品年銷售收入不得低于1000萬元，特殊行業(yè)可適當放寬。

五是強化考核。市政府每年下達各縣（區(qū)）、各部門創(chuàng)國家、省、市名牌產品和馳名、著名、知名商標目標，并將品牌工作列入各地、各部門“4221”目標工程進行考核。各縣（區(qū)）可建立相應機構，推動本地名牌戰(zhàn)略的實施。

（二）發(fā)揮主體作用，加快實施步伐

一是堅持以企業(yè)為主體。創(chuàng)品牌的基礎在企業(yè)。要立足于企業(yè)的發(fā)展和提高綜合競爭力，積極引導企業(yè)充分認識到實施名牌戰(zhàn)略對提升自身品位、擴大市場占有率、提高經濟效益的促進作用，引導企業(yè)進一步增強品牌意識，把實施名牌戰(zhàn)略擺上議事日程；按照“一品一策、一品一方案、一品一責任人”的原則，引導企業(yè)提高企業(yè)質量管理水平和品牌經營能力，進一步創(chuàng)新品牌，提高質量，增創(chuàng)優(yōu)勢，以實施名牌戰(zhàn)略進一步加快企業(yè)發(fā)展。

二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立和完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術服務體系，推動企業(yè)加快研發(fā)機構建設，提高技術創(chuàng)新能力，不斷開發(fā)掌握核心技術并具有自主知識產權、適應市場需要的新產品，提高名牌的科技含量。引導和鼓勵企業(yè)引進先進技術和關鍵設備，加快技術改造步伐，圍繞增加品種、改進質量、拓展市場和提高效益，積極改造落后裝備，完善技術保障手段。加快重點檢測機構建設，加強技術服務，及時向企業(yè)通報國外技術法規(guī)、標準、食品安全和動植物及其產品檢驗檢疫、認證等方面的動態(tài)信息，幫助企業(yè)追蹤、了解和掌握國外先進技術。發(fā)揮名牌的帶動作用，促進社會資源向優(yōu)勢企業(yè)、重點領域配置，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，提升產品、企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)的知名度。

三是夯實品牌建設的基礎工作。大力開展“質量興市”活動，推動區(qū)域質量工作快速發(fā)展，為創(chuàng)立和發(fā)展名牌奠定基礎。積極推廣先進質量管理方法，建立健全質量體系、標準化管理體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業(yè)質量信用體系，努力提高現(xiàn)代化管理水平和質量保證能力。加強對商標注冊工作的指導，不斷拓展商標注冊的領域和空間；引導企業(yè)增強商標意識，積極申請商標注冊，特別是“名、特、優(yōu)、新、稀”農產品申請商標注冊；加大對定牌加工企業(yè)商標注冊的指導，幫助企業(yè)逐步立足自主創(chuàng)牌。

四是加強人才培養(yǎng)。建立人才培育機制，引導企業(yè)加快建設一支具有質量技術意識和名牌品牌意識的高素質員工隊伍，培養(yǎng)和造就一批具有創(chuàng)新能力的專業(yè)技術人才和精通質量管理及品牌運營的經營管理人才。同時，在全社會積極營造尊重人才、吸引人才、用好人才的— 5 —

良好環(huán)境。

（三）健全激勵機制，激發(fā)創(chuàng)建活力

一是表彰。市政府對獲得中國名牌產品、馳名商標的企業(yè)通報表彰；對品牌建設工作成績突出的企業(yè)，優(yōu)先推薦參加省以上優(yōu)秀企業(yè)和質量管理獎企業(yè)評選，其經營者優(yōu)先推薦參加各級優(yōu)秀企業(yè)家和國家、省、市級勞動模范評選。

二是獎勵。對獲中國名牌產品、中國名牌農產品或中國馳名商標的企業(yè)，一次性獎勵 50萬元，其中30萬元獎勵企業(yè)，20萬元獎勵相關服務單位。獎勵費用由市財政劃撥，并列入年度財政預算；獲省名牌產品或著名商標的企業(yè)，一次性獎勵5萬元，其中1萬元獎勵相關服務單位，市直及清河、清浦、經濟開發(fā)區(qū)、淮陰區(qū)、楚州區(qū)的企業(yè)獎勵費用由市財政劃撥，并列入年度財政預算，其余縣由各縣財政劃撥。

三是扶持。為激發(fā)各部門的創(chuàng)建積極性，減輕企業(yè)負擔，有效開展品牌創(chuàng)建工作，市政府設立品牌戰(zhàn)略推進工作專項基金。由市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組辦公室專項用于企業(yè)品牌培訓、申報、通告等相關工作，以及工作突出的單位、個人獎勵和工作經費等費用。對已認定的各級名牌產品和高知名度商標產品，有關部門要在技術改造、融資貸款、重點物資運輸、用電安排、技改專項資金等方面給予優(yōu)先安排。淮安名牌產品和市知名商標認定活動不向企業(yè)收取任何費用。對農副產品加工企業(yè)、農村種養(yǎng)殖專業(yè)大戶、農民經紀人、農產品行業(yè)協(xié)會等申請商標注冊的，在商標申請注冊手續(xù)辦理后，由市財政給予1000元／件的費用補貼；對符合循環(huán)經濟發(fā)展要求的示范性名牌產品企業(yè)，優(yōu)先推薦申報節(jié)能及發(fā)展循環(huán)經濟項目專項資金。

（四）營造創(chuàng)建氛圍，加大保護力度

一是加強宣傳。組織協(xié)調廣播、電視、報刊等新聞媒體，設立專欄，重點介紹名牌產品和馳名、著名、知名商標以及推進品牌創(chuàng)建的有關政策、信息，加強對品牌產品和企業(yè)的推介，加大對假冒侵權行為曝光的力度，形成全社會重視名牌、愛護名牌、保護名牌、發(fā)展名牌的良好氛圍。

二是規(guī)范申報。品牌產品和商標的申報堅持以企業(yè)自愿申請，科學、公正、公開、權威、不增加企業(yè)負擔為原則，堅決糾正推薦申報過程中

— 6 — 的不正之風，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌產品營造良好的環(huán)境。涉及品牌榮譽的所有發(fā)牌、授獎活動均由市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組統(tǒng)一扎口管理，堅決打擊以贏利為目的的非法評比行為，規(guī)范各種質量榮譽評比、授獎行為。

三是嚴格保護。加大品牌保護力度。嚴格執(zhí)行《產品質量法》、《商標法》、《消費者權益保護法》、《專利法》等法律法規(guī)，支持名牌企業(yè)及時將科研成果、核心技術申請知識產權保護，打擊假冒名牌產品和馳名、著名、知名商標、侵犯知識產權違法行為，保護企業(yè)自主創(chuàng)新和爭創(chuàng)名牌的積極性。綜合運用法律、經濟、行政等手段“扶優(yōu)治劣”，進一步整頓市場秩序，規(guī)范市場行為，為企業(yè)培育和爭創(chuàng)名牌產品創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境，切實保護名牌產品和生產企業(yè)的利益。

五、本意見由淮安市品牌戰(zhàn)略推進工作領導小組負責解釋，從2008年1月1日起開始實行，市政府淮政發(fā)?2005?42號文同時廢止。

二○○八年一月三十日

主題詞：綜合經濟 品牌△ 意見

抄送：市委各部委辦，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，淮安軍分區(qū)。

淮安市人民政府辦公室

2008年1月30日印發(fā)

共印360份

第二篇：文明創(chuàng)建工作實施意見

同志們：

去年底放假前，學校領導班子在思考2012年主要工作目標時，就多次醞釀、討論，結合學校當前的情況和發(fā)展要求，將文明單位重建工作列入3+3目標任務。

按

照領導班子分工由我今年分管文明單位創(chuàng)建工作，其實，這項工作在今年開學后，就一直在推動，目前為此，利用校務會，中心組學習等學校中層以上領導干部就進行了相關學習、動員，因工作等多因素影響，動員大會推遲到今天召開，先向大家簡要介紹前半學期工作情況，本期開學后主要開展了以下幾項工作：

一是我們向機關黨委進行申報并得到回復；二是向各支部、部門下發(fā)了創(chuàng)建市級文明單位的決定；三是制定了創(chuàng)建實施方案（已下發(fā)各支部、部門）；四是擬定學校文明單位手冊，對我們大家提出了需潛移默化和日常共同遵守的明確要求，辦公室正在制書印發(fā)；五是修改完善學校崗位職責并印制了白皮書；六是對各部門明確了創(chuàng)建工作任務，比如學生科、團委、教務科；七是構想校園文化建設實施方案及具體推動等等。

文明單位創(chuàng)建工作，綜合性強，是一個系統(tǒng)工程，按照工作要求，需要全體師生員工人人參與，廣泛動員，涉及教育、教學、管理、后勤保障各方面，也涉及教職工、學生以及離退休人員與家屬，今天在這里召開創(chuàng)建重慶市文明單位動員大會，我想主要任務有三個：一是學習《重慶市文明單位建設與管理辦法》，讓大家了解文明單位的要求、條件，明白我們要做什么？二是明確創(chuàng)建重慶市文明單位的意義和我們的創(chuàng)建思路，也是為了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動、形成合力；三是動員和行動，以新的創(chuàng)建措施，新的創(chuàng)建成果，確保實現(xiàn)我們2012年創(chuàng)建重慶市文明單位目標。

首先就《重慶市文明單位建設與管理辦法》作一簡要介紹，由市精神文明建設委員會辦公室（簡稱文明辦）04年3月出臺，共五章24條、包括總則、文明單位條件、評選命名與表彰獎勵、附則等，明確了：一是管理機構：文明辦；二是指導思想；三是分類：國家級、市級、市級標兵、區(qū)縣（市）級和委級；四是條件：六大條件：①組織領導有力，創(chuàng)建工作扎實。要求堅持兩手抓，創(chuàng)建活動擺上議事日程，規(guī)劃周全、目標明確、措施具體、責任落實；②思想教育深入，道德風尚良好。認真落實《公民道德建設實施綱要》“二十字”（注：愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻）公民基本道德規(guī)范人人皆知、人人踐行；③學習風氣濃厚，文體衛(wèi)生先進。倡導全員學習、終身學習，我想學?！岸?jié)”、第二課堂活動、公益活動開展等就是創(chuàng)建具體工作；④加強民主管理，嚴格遵紀守法。制度健全，崗位責任落實，無違紀違法案件、刑事案件，計劃生育政策執(zhí)行良好，無安全責任事故、無邪教活動；⑤內外環(huán)境優(yōu)美，環(huán)保工作良好。校園文化建設：搞好綠化、美化，無臟亂差現(xiàn)象；⑥業(yè)務水平領先，工作成績顯著，地區(qū)和行業(yè)領先。五是評選命名與表彰獎勵：評選與命名：市文明辦；有下列情形要撤銷命名的：①領導班子不團結，主要領導成員嚴重違紀違法；②發(fā)生重大責任事故；③治安狀況混亂；④環(huán)境污染嚴重；⑤違反計劃生育政策以及其他重大問題的。

第二就意義來講我想大家也明白，主要在于是促進學校上檔升級、加強內涵建設的重要載體，也是提高學校管理水平，提高教職工素質提高學校育人質量的有效形式，更是加強三個文明建設和構建和諧校園的重要途徑。就我們創(chuàng)建的思路：以發(fā)展為主線，以校園文化建設和創(chuàng)建“五個好”先進黨組織為重點，以抓好職工、學生隊伍建設為主體，以思想政治建設和文明道德建設為抓手，以維護校園安全穩(wěn)定，改善和美化校園為目標，以良好的工作業(yè)績來爭創(chuàng)重慶市文明單位。比如：《文明手冊》下發(fā)各部門，組織學習，大家都了解學習，做到人人皆知、人人踐行。各類活動評選，需要大家參與、支持。再比如要求全體師生愛護校園一草一樹，強調為人師表，規(guī)范言行等。

第三廣泛動員，做到三個創(chuàng)新、四個延伸、五個提高，抓好三個建設與各項主題活動。創(chuàng)建工作要求，全員參與，齊抓共管，我們的創(chuàng)建活動要深入人心，多方配合，形成師生共建的濃厚氛圍與良好創(chuàng)建環(huán)境，我們的創(chuàng)建要全體教師、職工、學生人人皆知，人人皆動。我們希望：創(chuàng)新內涵、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制，比如：今年學校3項重要工作和3個創(chuàng)建，就是我們內涵與載體的創(chuàng)新，互為支撐、互為促進，相輔相成的，包括我們申報特色專業(yè)、精品專業(yè)，都是為了促進我們育人水

平，管理水平的提高，也是具體的創(chuàng)建工作。

四個延伸：主要是體現(xiàn)我們創(chuàng)建工作的基礎性、廣泛性。就是要向教學延伸、向教研室延伸、向班級延伸、向宿舍和周邊延伸。強調基礎工作，著力打造育人環(huán)境，強調貴在堅持，著力取得具體成效。

五

個提高：首先是提高教育、教學質量；二是提高教職工師風師德；三是提高管理與工作水平；四是提高道德文明素養(yǎng)；五是提高校園文化環(huán)境與品位，突出放在新校園建設上，就個人意見來講，就是重規(guī)劃、高起點、嚴要求、借鑒先進、突出美感與視覺沖擊力。

今年學校重點組織的教育、教學工作會，德育工作方案，各項推優(yōu)、評優(yōu)，包括我們打造“兩節(jié)”、我們舉辦文體活動、增強人文修養(yǎng)的制度、規(guī)章等，包括我們花錢進行新校建設規(guī)劃，進行實訓基地建設，特訓基地建設，都是為了進一步優(yōu)化育人環(huán)境，促進五個提高。

關于三個建設與主題活動：一是系統(tǒng)建設：就是上下聯(lián)動，形成格局，學校黨政負責全校性主題教育與大型活動。比如動員大會，承接各項宣傳、比賽等；團委、學生科負責學生的教育、文體活動。文明用語、行為規(guī)范、公益活動、社會主義榮辱觀教育活動等等。做到有計劃、有落實，要求“周周有活動、月月有主題”；各支部、各科室負責分管范圍的思想道德教育、文明創(chuàng)建與評選黨員開展“一講二評三公示”，乃至今年的基層組織建設年活動等；工會負責民主管理建設與教育，職工勞動競賽、文體活動。全方位推動學校道德風尚，校園文化形成優(yōu)勢。

二是陣地建設：去年校黨委就出臺了宣傳工作實施意見，主要在于著力打造宣傳、教育陣地，以專欄、廣播、電子閱覽、校報校刊、工作簡報，第二課堂活動，學生社團，多種報告會、演講賽、座談會，文娛體育活動，包括業(yè)余黨校、業(yè)余團校工作等，樹立新思想，倡導新風尚，加強陳地建設。

三是細胞建設。堅持不懈地開展“文明科室、文明班級、文明學生、文明教室、寢室”等爭創(chuàng)活動，大力開展先進科室、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者、教學十佳，三好學生等等的評選活動和學習型黨組織、學習型領導班子、學習型單位的創(chuàng)建活動。

對于主題活動：在于圍繞學校中心工作，緊扣創(chuàng)建主題開展活動，比如：“學雷鋒”系列活動，文明禮貌月活動，行為規(guī)范實施月活動，“知榮辱、樹新風、促和諧”的社會主義榮辱觀教育活動，學英烈，弘揚紅巖精神革命傳統(tǒng)教育活動，學校著力打造的“創(chuàng)意節(jié)”“體育藝術節(jié)”活動等等，包括“學校文明手冊”宣傳教育活動，讓師生受到教育、啟迪，人人都做倡導文明的主人。

老師們、同志們，規(guī)劃已確立，方案已明確，文明單位創(chuàng)建是校興利民的好事，希望大家積極參與，齊抓共管，倡導文明，倡導向上，倡導一流，形成合力，希望重在建設抓活動，貴在堅持抓實效，突出基礎抓特色，成為我們創(chuàng)建準則，創(chuàng)建在于過程，不是目的，讓我們?yōu)橥苿訉W校上檔升級，為推動學校各方面進一步發(fā)展和提高，為培養(yǎng)更多合格的技能型人才而共同努力吧！

第三篇：文明創(chuàng)建工作實施意見

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七屆五中全會精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以構建道路運輸和諧行業(yè)為目標，以文化建設、四化管理和“三個一”工程建設為載體，以打造“誠信服務伴你

行”行業(yè)品牌為抓手，緊緊圍繞“三個服務”，強化運管隊伍和從業(yè)人員隊伍建設，完善行業(yè)軟硬件建設，突出運管文化的導向作用，全面提升四化管理水平，推動道路運輸系統(tǒng)文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

二、工作重點

（一）以“抓七小、正作風”為抓手，進一步改善運管

形象。

結合全市“機關效能提升年”活動，針對運管系統(tǒng)在考勤、禁酒、衛(wèi)生、著裝、值班、禮貌用語、辦公秩序等7個方面的“小”問題，通過完善規(guī)章制度加強考核監(jiān)督、加大獎懲力度等措施，達到整頓作風、樹立正氣、改善形象這一大目標。

1、嚴格考勤制度。請假要有請假條，并按規(guī)定權限審批。每月3號前報送考勤表。

2、嚴格執(zhí)行禁酒令。一是嚴禁在工作時間和工作日中午飲酒；二是嚴禁值班和執(zhí)行公務時飲酒；三是嚴禁駕駛機動車輛前飲酒；四是嚴禁著標志服在公共場所飲酒；五是嚴禁到所管單位和與工作有直接厲害關系的人員飲酒；六是嚴禁到可能影響到公正執(zhí)行公務的各種場合飲酒。

3、嚴格衛(wèi)生制度。室內外衛(wèi)生堅持每日早晚兩次清掃，每周五下午集中大掃除一次，保持室內外衛(wèi)生清潔。

4、嚴格著裝規(guī)定。運管人員工作時間必須按規(guī)定著裝，配掛胸牌，嚴禁穿標志服進入酒店和娛樂場所。

5、嚴格值班制度。值班人員必須堅守崗位，認真接聽記錄，重大問題及時向領導報告。

6、規(guī)范禮貌用語。自覺按語言規(guī)范要求使用文明用語，杜絕服務忌語，接聽電話、解答問題時嚴禁使用不文明語言。

7、規(guī)范辦公秩序。規(guī)范室內物品擺放，辦公區(qū)內禁止大聲喧嘩，禁止工作時間玩電腦游戲或上網聊天。

各單位要有重點地抓好規(guī)章制度完善和落實，嚴格紀律，規(guī)范行為，樹立良好的運管社會形象。

（二）以打造“五型”運管隊伍為目標，進一步加強自身建設。

1、加強自律，打造廉政型運管隊伍。要加強黨風廉政建設，強化廉潔自律意識，弘揚艱苦奮斗精神，大興勤儉節(jié)約之風，自覺抵制拜金主義、享樂主義和奢靡腐敗不正之風。黨員干部要講操守，重品行，做到防微杜漸，慎初、慎獨、慎微，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。

2、優(yōu)勝劣汰，打造責任型運管隊伍。結合交通四化管理，將崗位職責進行細化量化，明確權利義務和工作標準，形成“人人有責任，事事有分工，工作講主動，履責講協(xié)作”的好風氣。建立行之有效的崗位責任考核制度，做到用制度約束人，用獎懲激勵人，用政績評價人，調動干部職工積極性。

3、提高素質，打造學習型運管隊伍。費改稅政策實施后，行業(yè)管理工作面臨著理順管理職能、改變管理重心、調整管理思路的新形勢，運管人員必須從提高認識、強化學習入手，轉變不合時宜的陳舊觀念，加強對時事政治、社會發(fā)展形勢、市場經濟理論、行業(yè)法規(guī)規(guī)章等知識的學習，豐富管理知識，增進管理技能，全面提高運管隊伍整體素質，為做好運管本職工作打下堅實基礎。

4、更新觀念，打造創(chuàng)新型運管隊伍。一是在思想上要提倡創(chuàng)新，形成人人追求創(chuàng)新、重視創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、學習創(chuàng)新的價值觀念。二是在行動上要敢于創(chuàng)新，對運管工作進行理性思考、認識和定位，

第四篇：關于加快推進農產品品牌建設工作的實施意見(質監(jiān)意見)

關于加快推進農產品品牌建設工作的實施意見

（地區(qū)質量技術監(jiān)督局修改意見）

各縣（市）人民政府，地區(qū)各相關部門：

為加快地區(qū)農業(yè)資源優(yōu)勢轉換，推進實施農產品品牌戰(zhàn)略，努力打造一批具有鮮明特色優(yōu)勢的優(yōu)勢品牌、特色品牌和知名品牌，大力開拓農產品市場，不斷擴大農產品市場占有率，推進我區(qū)農業(yè)發(fā)展從生產型向市場經營型轉變，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農業(yè)市場化、產業(yè)化水平和產業(yè)化經營層次，加速農業(yè)轉型轉向，有效促進農業(yè)增效和農民增收，結合落實《自治區(qū)關于加快推進農產品品牌建設工作的意見》及自治區(qū)人民政府辦公廳《關于加強質量工作的意見》（新政發(fā)[2007]67號、地區(qū)行署《關于加強質量工作的意見》（塔行發(fā)[2007]117號）精神，現(xiàn)就我區(qū)加快推進農產品品牌建設提出如下意見：

一、農產品品牌建設工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以市場為導向，以促進農業(yè)轉型轉向和農民持續(xù)快速增收為目標，以提高農產品質量效益為核心，以企業(yè)為主體，強化政府扶持引導，大力推進農產品標準化生產和產業(yè)化經營，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力培育一批市場占有率高、經濟效益好、輻射帶動能力強的優(yōu)勢特色農產品品牌，全面提高我區(qū)農牧業(yè)發(fā)展的核心競爭力和綜合效益，促進農民持續(xù)快速增收，加快我區(qū)由農牧業(yè)大區(qū)向農牧業(yè)強區(qū)轉變。

（二）目標任務。力爭用5年時間，初步建立農產品品牌培育、發(fā)展和保護體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批，儲備一批”的農產品品牌良性發(fā)展的良好局面；基本完成以

糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農產品六大系列產品為主的農產品的商標注冊、綠色食品認證及無公害、有機農產品認證申報工作，努力培育一批擁有自主知識產權的注冊商標，基本實現(xiàn)農產品商標廣泛注冊和使用；努力扶持壯大現(xiàn)有優(yōu)勢農產品品牌，加快形成區(qū)域性知名品牌，力爭培育出1個以上中國馳名商標、地理標志產品、中國名牌產品和中國農業(yè)名牌產品；10個以上新疆著名商標、新疆名牌產品和新疆農業(yè)名牌產品；培育形成一批品牌農產品生產為主的規(guī)?；a基地和加工龍頭企業(yè)，農產品質量和產品附加值明顯提高，品牌產值和市場占有率進一步提升；全行業(yè)的質量觀念、品牌意識不斷增強，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、護品牌”的良好機制，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農牧業(yè)發(fā)展水平。

二、加大農產品品牌的培育力度

（一）制定農產品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要牢固樹立品牌就是競爭力的理念，緊緊圍繞當?shù)氐闹鲗Мa業(yè)和優(yōu)勢特色產品，按照“扶優(yōu)扶強、重點突破、整體推進”的思路，引導扶持企業(yè)培育、創(chuàng)建、整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。要統(tǒng)籌制定本區(qū)域的農產品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，確定培育扶持的重點對象，有計劃、有步驟地扎實推進農產品品牌的培育發(fā)展。

（二）突出農產品品牌建設重點。結合我區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實際，按照先培育、后認定的原則，以糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農產品六大系列產品為主，立足國外市場、區(qū)外市場、周邊市場三大市場，以哈國等國外市場為目標，加快創(chuàng)建國外名牌果蔬品牌；以區(qū)外市場為目

標，加快創(chuàng)建紅花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色農產品的中國馳名商標、地理標志、名牌產品等；以疆內及周邊市場為目標，加快創(chuàng)建糧油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商標、新疆名牌產品、新疆農業(yè)名牌產品，全力打造各個目標消費市場群眾耳熟能詳、日常消費認可的農產品品牌。

（三）大力推進農產品地理標志和商標注冊工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進、重點突破”的原則，制定塔城地區(qū)推進農產品商標（地理標志）發(fā)展規(guī)劃和相應政策措施，運用商標戰(zhàn)略促進農產品品牌快速發(fā)展。在鼓勵各個品牌競爭的同時，按照“同一區(qū)域、同一產業(yè)、同一品牌、統(tǒng)一商標”的導向，引導企業(yè)、經濟合作組織、營銷大戶等農產品經營主體增強商標意識，開展商標注冊。加強業(yè)務輔導，推動農產品品生產經營主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設所處階段和不同的目標市場，制定農產品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層次的品牌。切實加強農產品地理標志和商標的使用、管理和保護工作。鼓勵農產品出口企業(yè)在出口國注冊商標，取得商標國際保護，避免出口風險，增強國際競爭力。

（四）積極培育和發(fā)展各類商標和品牌。在地區(qū)的統(tǒng)一領導下，按照上級業(yè)務部門的具體要求，積極組織參加相關品牌申報和創(chuàng)建。重點做好由自治區(qū)工商局組織認定的“新疆著名商標”、“中國馳名商標”；由自治區(qū)名牌推進委員會評定的“新疆名牌產品”、由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局評定的“地理標志產品”、中國名牌戰(zhàn)略推進委員會評定的“中國名牌產品、中國世界名牌產品”；由農業(yè)廳組織開展的“新疆農業(yè)名牌產品”、“中國農業(yè)名牌產品”等農產品品牌申報創(chuàng)建工作。

三、提高農產品的生產管理水平

（一）推進農產品標準化生產。把加快農業(yè)標準化建設與農產品品牌創(chuàng)建緊密結合起來，不斷建立和完善農業(yè)標準化體系、農產品質量安全檢測體系和品牌農產品質量標準體系。推行品牌農產品標準化生產，做到產前、產中、產后各個環(huán)節(jié)都有技術標準和操作規(guī)范，實行全過程的標準化管理。地區(qū)農業(yè)局要在8月10日前完成標準化生產地方標準的制（修）定，并在全區(qū)范圍內全面推開。根據(jù)各自的產業(yè)重點，加強農業(yè)標準化示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）、示范縣的創(chuàng)建，不斷推進名牌農產品生產基地標準化建設。到2015年，建設農業(yè)標準化示范縣市 個、示范區(qū) 個；全區(qū)農業(yè)標準化生產面積要達到 萬畝，占全區(qū)總播面積的 %以上。

（二）積極發(fā)展綠色和有機農產品。依托我區(qū)國家綠色農業(yè)示范區(qū)建設單位的優(yōu)勢，把發(fā)展綠色、有機農產品與農產品品牌建設相結合，依靠品質打造品牌。圍繞我區(qū)的農產品區(qū)域布局，以優(yōu)勢農產品產業(yè)帶為重點，集中建設一批綠色、有機農產品基地。推進綠色、有機農產品產地認定和產品認證一體化，加快產地認證和產品認證步伐。到2015年，無公害認證面積達到 萬畝，農產品綠色認證面積達到 萬畝，有機基地認證面積達到 萬畝，無公害、綠色、有機農產品認證達到 個以上。

四、加強對農產品的全程監(jiān)管

（一）強化農產品質量全程監(jiān)管。加快建立和完善農產品質量安全追溯、農產品市場準入和質量責任追究制度，明確各相關單位的監(jiān)管責任，確保在農產品品牌建設的各個環(huán)節(jié)、各個階段都置于嚴格有效的監(jiān)督之下，嚴禁不合格農產

品進入市場。抓好農產品生產的源頭管理，強化農業(yè)資源、農業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品的使用監(jiān)管。加強對農產品生產、收購、加工、包裝、儲運、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質量監(jiān)管和檢驗檢疫，確保農產品的質量、品質和安全。逐步建立農產品質量識別標志，大力推行產地標識管理、條形碼制度，做到質量有標準、過程有規(guī)范、銷售有標志、市場有檢測，夯實農產品品牌發(fā)展的基礎。

（二）對品牌農產品進行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農產品商標、標識、域名的監(jiān)督管理和依法保護工作，開展地理標志農產的開發(fā)和保護工作。堅持扶優(yōu)扶強與打假相結合，嚴厲打擊假冒品牌農產品商標和標識的違法活動，保證品牌農產品的質量和信譽。定期對品牌農產品進行跟蹤監(jiān)測，對發(fā)生重大質量事故、消費者投訴和擅自擴大、轉讓、冒用品牌農產品稱號的，要依法予以嚴肅查處，堅決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農產品品牌建設提供優(yōu)質高效的配套服務

（一）加大宣傳推介，提高品牌知名度。充分利用報刊、廣播電視、網絡等媒體，采取節(jié)目專欄、新聞發(fā)布會、專題報道、網上農展等多種形式，大力宣傳推進品牌農產品和品牌企業(yè)，努力營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌”的良好氛圍。根據(jù)自身目標市場，積極組織參加各類展銷會和網絡營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農產品，不斷提高我區(qū)品牌農產品的知名度和美譽度。要幫助企業(yè)開展品牌宣傳，正確引導消費，提高品牌農產品的競爭力。

（二）加大品牌保護力度。增強企業(yè)品牌保護意識，建立市場監(jiān)控體系，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在

條件具備的地方和目標市場，推進品牌農產品專柜和專業(yè)市場建設，防治魚目混珠，用法律手段保護品牌。各級工商、質督等部門要不斷完善打假協(xié)調機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益。

（三）加快農產品市場平臺建設。高度重視，認真組織參加北京、廣州、上海三大農展會。依托三大展會，逐步拓展疆外市場。進一步加強領導，切實組織好中哈農產品展銷會，逐步建立健全哈國大中城市的農產品銷售網絡，加快中哈農產品邊貿市場的改造建設，盡快形成穩(wěn)定、快捷、連年增長的中哈農產品貿易新機制；適時在克拉瑪依等周邊消費市場舉辦農展會，大力推介我區(qū)品牌農產品，鞏固和擴大我區(qū)農產品市場占有率，努力打造提升國外、區(qū)外和周邊三位一體的銷售平臺，促進我區(qū)農產品品牌建設不斷提升。

六、加大農產品品牌建設工作的組織領導

（一）建立組織機構。地區(qū)成立農產品品牌建設工作領導小組，負責全區(qū)農產品品牌建設工作的領導、協(xié)調、督查和考評工作，積極構建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的農產品品牌建設長效機制。各縣（市）要成立相應的組織機構，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，加快我區(qū)農業(yè)發(fā)展轉型轉向。

（二）實行政府獎勵。從2010年起，地區(qū)財政連續(xù)5年每年拿出專項資金100萬元，主要用于農產品品牌建設和保護工作，獎勵在農產品品牌建設過程中的先進單位（集體、企業(yè)）及個人，并對首次獲得國家、自治區(qū)級各類名牌的企業(yè)，給與一次性獎勵。

（三）加強政府扶持。從2010年起，對首次獲得“中

國馳名商標”、“地理標志產品”、“中國名牌產品”、“中國農業(yè)名牌產品”、“新疆著名商標”、“新疆名牌產品”、“新疆農業(yè)名牌產品”、有機農產品的企業(yè)以及社團、合作社等其他組織，在相關項目立項、審核和核準，企業(yè)技術改造、技術創(chuàng)新、職業(yè)培訓、優(yōu)惠貸款和地區(qū)農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的認定等方面，給與政策傾斜和重點支持。

（四）明確責任分工。地區(qū)各有關部門要將農產品品牌創(chuàng)建工作納入經濟社會發(fā)展的重要內容，根據(jù)各自職責，明確分工，落實責任。地區(qū)工商局負責 “中國馳名商標”、農產品地理標志證明（集體）商標和“新疆著名商標”；地區(qū)質監(jiān)局負責 “中國名牌產品”、“新疆名牌產品”、“地理標志產品”；地區(qū)農業(yè)局負責“中國名牌農產品”、“新疆名牌農產品”創(chuàng)建及農業(yè)標準化生產和基地認證的協(xié)調服務工作，并根據(jù)地區(qū)農產品品牌發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施方案。地區(qū)農口各部門要在農產品品牌創(chuàng)建工作中找準位置，充分發(fā)揮職能作用，抓好相關政策和配套措施的落實。地區(qū)發(fā)改、財政、金融、保險、稅務、檢驗檢疫、海關等相關部門要在職責范圍內為農產品品牌建設和市場開拓提供全方位的支持和服務。宣傳部門要加大宣傳力度，調動一切積極力量，為農產品品牌建設創(chuàng)造好的輿論環(huán)境，形成全社會共同關心支持農產品品牌創(chuàng)建的濃厚工作氛圍。

（五）加強督查指導。各縣（市）、各部門要根據(jù)本意見，細化措施，加大力度，確保農產品品牌建設工作深入持續(xù)開展。加強檢查指導和督查工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決農產品品牌建設中存在的困難和問題，確保各項政策措施落實到位，完成農產品品牌建設的目標任務。（紅色為修改內容）

第五篇：XX縣大力培育和加快推進企業(yè)上市工作實施意見

XX縣大力培育和加快推進企業(yè)上市工作實施意見

為響應企業(yè)上市“映山紅行動”，鼓勵、扶持和引導企業(yè)上市，構建多層次資本市場，助推XX經濟高質量發(fā)展，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關于印發(fā)加快推進企業(yè)上市若干措施的通知》（XX府廳字〔2018〕X號）、《XX市人民政府辦公廳關于大力培育和加快推進企業(yè)上市工作的實施意見》（XX廳發(fā)〔2018〕X號）等省市文件精神，結合我縣實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、工作目標

力爭到2021年，實現(xiàn)1家企業(yè)在國內主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市，省證監(jiān)局輔導備案企業(yè)1家，新三板掛牌企業(yè)總量達到5家；全縣直接融資總量突破15億元。到2023年全縣境內外上市企業(yè)達到3家，新三板掛牌企業(yè)總量達到8家。

二、主要舉措

（一）夯實企業(yè)上市后備資源庫。

按照“培育一批、股改一批、申報一批、上市一批”的模式，建立XX縣上市后備企業(yè)資源庫，庫內企業(yè)達到50家。由縣工業(yè)園區(qū)管委會、工信局、農業(yè)農村局、發(fā)改委、科技局、商務局等部門聚焦重點行業(yè)，在企業(yè)自愿申報的基礎上，選取一批有上市意愿、利潤水平較高、競爭能力較強、發(fā)展前景較好的企業(yè)，納入上市企業(yè)后備資源庫，報送至縣上市辦。圍繞八大重點產業(yè)鏈，重點選取航運物流、精細化工、綠色食品、醫(yī)療制品的優(yōu)質企業(yè)納入上市企業(yè)后備資源庫。資源庫實行分層分類指導，對于上市意愿強烈、綜合實力較強、上市掛牌條件成熟的優(yōu)質企業(yè)，列為優(yōu)先層級，優(yōu)先享受有關優(yōu)惠政策。資源庫實行動態(tài)管理，原則上每半年調整一次。（責任單位：縣金融辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣科技局、縣商務局）

（二）拓寬企業(yè)上市渠道。

根據(jù)縣重點上市后備企業(yè)情況和境內外資本市場的要求，適當選擇上市路徑。支持具備一定規(guī)模、效益良好、有較強競爭力、在國內同行業(yè)領先的大型企業(yè)首選國內主板市場上市；支持科技含量高、成長性好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)選擇境內中小板或創(chuàng)業(yè)板市場上市；鼓勵科技含量高、創(chuàng)新能力強、成長空間大的企業(yè)借助科創(chuàng)板、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)以及XX省股權交易市場掛牌上市;鼓勵自身上市條件不夠成熟，但實力雄厚的企業(yè)，通過資產重組借殼、買殼等方式上市；鼓勵農業(yè)、旅游企業(yè)到香港等境外資本市場上市，實現(xiàn)多渠道、多形式上市融資。（責任單位：縣金融辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣發(fā)改委、縣農業(yè)農村局、縣文廣新旅局、縣科技局、縣商務局按照各自職責進行推薦）

（三）大力推進企業(yè)股份制改造。

按照企業(yè)上市資源后備庫，形成分層次、分行業(yè)、分梯隊的企業(yè)股份制改造清單，有序開展相關工作。要強化企業(yè)主體意識，鼓勵縣內企業(yè)積極引進各類戰(zhàn)略投資者參與股份制改造。企業(yè)股份制改造過程中，按照省、市相關文件要求及時兌現(xiàn)政策；對擬上市企業(yè)實施并購重組的，依法享受相關稅收優(yōu)惠政策；對企業(yè)完成股份制改造且掛牌省股交中心的，縣財政要及時發(fā)放獎勵資金。（縣金融辦、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣工信局、縣財政局）

（四）強化企業(yè)上市培訓。

加大對資本市場知識的宣傳培訓力度，促進企業(yè)經營管理者解放思想、更新觀念，進一步激發(fā)企業(yè)上市的自主意識和積極性。要整合金融系統(tǒng)、工信系統(tǒng)、科技系統(tǒng)等培訓資源，提高企業(yè)上市培訓的針對性和有效性。加強與省股權交易中心、證券公司等知名中介機構合作，開展培訓活動，提升企業(yè)管理人員、黨政領導、職能部門負責人及具體經辦人員資本市場意識。每年組織開展1-2次上市知識培訓，組織證券公司開展券商、推薦商輔導活動，普及企業(yè)上市融資知識，提升務實操作能力。(責任單位：縣金融辦、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣科技局）

（五）發(fā)揮證券中介機構助推作用。

加強與證券等中介機構的合作，與1-2家優(yōu)質證券公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請其為我縣資本市場發(fā)展顧問。為我縣企業(yè)提供證券保薦、財務、法務等上市服務的中介機構，與企業(yè)簽訂正式服務協(xié)議后，需到縣上市辦進行備案，納入全縣中介機構服務庫。建立中介機構服務庫以及中介機構獎懲機制，對推動企業(yè)上市成效較好的中介機構，向后備資源庫企業(yè)進行推薦；對執(zhí)業(yè)水平較差、企業(yè)反響強烈的，報市上市辦進行黑名單通報。（責任單位：縣金融辦、XX銀保監(jiān)組）

（六）建立健全掛點幫扶機制。

建立領導掛點推進制度，對后備資源庫中的優(yōu)先層級企業(yè)，實行“一個掛點縣領導、一個幫扶部門、一個幫扶特派員、一個工作目標、一張路線圖”的“五個一”推進機制。擬上市企業(yè)申報主板、中小板及創(chuàng)業(yè)板的，經縣上市辦調查后，由縣委或政府主要領導掛點。完善重點擬上市企業(yè)全程服務協(xié)調機制，將企業(yè)改制上市過程中遇到的問題和困難納入縣長辦公會和掛點領導專項調度會的內容，按月調度，提升企業(yè)上市信心，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。結合雙幫雙促工作機制，將企業(yè)幫扶部門明確為企業(yè)上市幫扶部門，幫扶特派員明確為擬上市企業(yè)定點聯(lián)系人，負責擬上市企業(yè)日常工作，定期向縣上市辦反饋企業(yè)上市工作情況；對于完成股改遞交新三板掛牌申請階段、主板申報期間的企業(yè)，由縣上市辦安排專人對接跟進，及時收集問題，提交縣政府會議解決；需要市級層面解決的，由縣上市辦及時提交市上市辦。(責任單位：縣金融辦、縣工信局、縣工業(yè)園區(qū)管委會、縣農業(yè)農村局）

（七）強化部門協(xié)同推進機制。

暢通綠色通道，各有關職能部門要進一步解放思想、轉變觀念，對企業(yè)因股份制改造、上市掛牌、并購重組、擬募投項目落地等需要辦理審批、許可、登記等歷史遺留問題以及因證券監(jiān)管部門、證券交易部門規(guī)定需要出具相關證明的，要主動服務、加強配合，加快辦理速度，提高辦事效率。對具體經辦人員實施容錯免責機制?？h上市辦全程跟蹤，限時辦結。加大支持力度，將企業(yè)上市工作融入日常工作中，在土地、稅收、資金、立項、融資等方面予以支持；在申報項目、高新技術企業(yè)評定、政策性扶持資金等工作中向擬上市企業(yè)傾斜?？h內銀行、擔保機構要加大對后備資源庫企業(yè)的融資增信支持力度，對上市公司股權融資要大力支持；要加大財園信貸通等金融產品對后備資源庫企業(yè)支持力度。優(yōu)化上市服務，各執(zhí)法部門要徹底更新觀念，變管理、監(jiān)督和處罰為服務、指導和幫扶，進一步減少和規(guī)范對擬上市重點企業(yè)的檢查；對于擬上市重點企業(yè)申請的技改項目，要采取一事一議的方式予以支持；要加強溝通，對企業(yè)涉嫌違規(guī)問題，應先采取發(fā)函提示、約談負責人的方式協(xié)調解決，對于確需予以處罰的，應提前與縣上市辦溝通；同時，各執(zhí)法部門要加強與企業(yè)對接，主動上門提供指導和服務，規(guī)范企業(yè)經營行為。（責任單位：縣發(fā)展資本市場和上市工作協(xié)調領導小組成員單位按職責分工負責）

（八）加大人才和機構引進力度。

細化完善金融人才優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)引進一批緊缺型的董事會秘書、財務總監(jiān)等專業(yè)人才，組建一個精通資本市場業(yè)務、擅長資本運作的專業(yè)團隊；加強與信譽好的證券公司、律師事務所、會計師事務所等服務機構對接，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺政策鼓勵其落戶XX、在XX開辦分支機構，并給予一定的獎勵。落實高層次人才待遇，對擬上市重點企業(yè)副總經理以上高管、高級工程師以上職稱的高層次人才，經企業(yè)申請，由縣上市辦報縣人才辦審定后，其配偶、子女可隨調隨遷，一般按照對口安置原則，妥善給予安排；其子女接受中小學（幼兒園）教育的，由縣教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。配偶、子女的隨調隨遷安置和入學需要市級層面協(xié)調解決的，由縣上市辦協(xié)助向市上市辦報告。（責任單位：縣金融辦、縣人才辦）

（九）加大財稅獎勵支持

1.后備資源庫企業(yè)實施以上市掛牌為目的的股份制改造，受益地財政要予以政策優(yōu)惠。以企業(yè)因改制而比改制前三年平均數(shù)多繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分為參照數(shù)，由受益財政給予企業(yè)補助（此補助政策從股改完成當年起享受至企業(yè)成功上市掛牌，單個企業(yè)最長不超過五年；已股改后備資源庫企業(yè)可自文件正式施行起享受五年）。

2.新組建的股份有限公司申報上市掛牌重核前兩企業(yè)利潤、在會計處理中形成新增企業(yè)所得稅，企業(yè)進行自查補繳，以實際入庫數(shù)的地方留成部分為參照數(shù)，在股份公司注冊登記當由受益財政給予企業(yè)補助。

3.企業(yè)股份制改造過程中，個人以非貨幣性資產投資，其應繳納的個人所得稅，符合相關規(guī)定的，可在不超過5個公歷內分期繳納；居民企業(yè)以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可依法在不超過5年期限內，分期均勻計入相應的應納稅所得額，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅；以未分配利潤、盈余公積和除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉增注冊資本金的，可依法給予獎勵。股份制改造企業(yè)實施資產重組的，可依法享受相關稅收優(yōu)惠政策。股改涉及個人所得稅的，按實際入庫數(shù)的地方留成部分為參數(shù)，由受益財政當全部給予獎勵。

4.為推動企業(yè)掛牌和上市，擬掛牌或上市公司注冊成立的員工持股平臺等合伙制投資類企業(yè)遷回縣內的，員工及合伙人股份分紅后繳納的個人所得稅地方留成部分給予60%的獎勵。

5.為鼓勵引進和留住人才，對擬掛牌或上市企業(yè)完成股改后，企業(yè)高管（主要指股東、經理、副經理、財務負責人，上市企業(yè)董事會秘書和公司章程規(guī)定的其他人員）和核心技術人員（主要指專利所有人、核心技術負責人）繳納的個人所得稅地方留成部分每年給予40%的獎勵，并在次年的5月31日之前獎勵到位”。

6.后備資源庫企業(yè)因股份制改造和上市規(guī)范要求，需通過新設立股份有限公司對資產進行并購重組的，其存量資產轉讓過戶中涉及的各項行政事業(yè)收費，如房地產及水、電、通訊等設施過戶、資產轉讓等有關行政事業(yè)收費事項，按最低標準收費。

仍在享受招商引資稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)，低于本條獎勵標準的執(zhí)行本條標準；高于本條標準的執(zhí)行招商引資稅收優(yōu)惠政策標準。企業(yè)從開始進行股份制改造后5年內未能實現(xiàn)上市的，全額退回縣財政給予的所有扶持資金本息。同時，企業(yè)上市后10年內不得將公司注冊地遷到XX境外，否則取消一切優(yōu)惠并追回已兌現(xiàn)的所有扶持資金本息。（責任單位：縣金融辦、縣財政局、縣稅務局）

（十）優(yōu)化財政獎補政策。

在省、市級財政獎勵的基礎上，縣財政設立企業(yè)上市掛牌獎補專項資金，加大對企業(yè)上市掛牌前期獎補力度，減輕企業(yè)上市掛牌負擔。

1.對在境內主板上市的企業(yè)，按照省、市上市相關獎勵政策予以獎勵即給予上市掛牌專項獎補資金750萬元。按“完成股改、向省證監(jiān)局報輔導備案并驗收、向中國證監(jiān)會申報材料并受理、完成股票發(fā)行上市”四個階段，由縣財政分別獎補100萬元、50萬元、100萬元、250萬元；在“向省證監(jiān)局報輔導備案并驗收、向中國證監(jiān)會申報材料并受理”兩個階段，由縣上市辦協(xié)助企業(yè)向市財政分別申請獎補資金50萬元、成功上市后再申請獎補資金150萬元。

2.對境外上市、“借殼上市”、上市公司注冊地遷入XX縣的，由縣財政獎補500萬元，由縣上市辦協(xié)助企業(yè)向市財政分別申請獎補資金250萬元。異地“借殼”上市的，必須將上市公司注冊地遷至XX方能享受，且十年內不得遷離。

3.“新三板”掛牌：給予上市掛牌專項獎補資金150萬元。按“完成股改、向全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)申報材料并受理、完成掛牌”三個階段，由縣財政分別獎補50萬元、20萬元、30萬元，成功掛牌后由縣上市辦協(xié)助企業(yè)向市財政申請獎補資金50萬元。企業(yè)在“新三板”轉板實現(xiàn)首發(fā)上市的，按上市獎勵政策補足差額。

4.直接融資。對已掛牌新三板、XX省聯(lián)合股權交易中心的企業(yè)，自掛牌之日起，以股權融資方式進行融資的，按募集資金投資我縣總額的1%給予獎勵，獎勵最高不超過200萬元。擬上市或掛牌新三板、XX省聯(lián)合股權交易中心企業(yè)引進創(chuàng)業(yè)風險投資、私募股權投資、產業(yè)投資基金等股權投資的，按實際融資額投資我縣總額的1%給予獎勵,獎勵最高不超過200萬元（不含縣政府出資的投資基金）。企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債等直接融資產品，按實際募資金額投資我縣總額的1%給予獎勵,獎勵最高不超過200萬元。

5.按成功上市的時間順序，對在境內外證券交易所首發(fā)上市的前三名企業(yè)，在享受省市獎補政策外由縣財政再分別追加200萬元、150萬元、100萬元獎補。

6.對遷入我縣影響較大、產業(yè)帶動作用強的上市（掛牌）企業(yè)，按照一事一議的方式給予獎勵和扶持。

企業(yè)提出獎補資金申請報縣上市幫扶領導小組審定后，縣財政局需在一個月內辦理到位。對于企業(yè)申請省、市獎補資金的，縣上市辦、縣財政局要主動協(xié)助企業(yè)辦理。（責任單位：縣金融辦、縣財政局）

三、推進機制

（一）加強組織領導。

調整縣發(fā)展資本市場和上市工作協(xié)調領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣企業(yè)上市工作。由縣政府縣長任組長，常務副縣長任第一副組長，分管工業(yè)、園區(qū)、金融的副縣長任副組長，縣金融辦、工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委、財政局、工信局、人社局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、應急管理局、農業(yè)農村局、稅務局、科技局、人行等相關單位負責人為成員。各成員單位要明確分管領導和聯(lián)絡員。

（二）加強督查調度。

縣發(fā)展資本市場和上市工作協(xié)調領導小組定期召開成員會議，聽取企業(yè)上市工作匯報，研究解決企業(yè)上市工作的重大問題。受縣發(fā)展資本市場和上市工作協(xié)調領導小組委托，由縣上市辦牽頭定期或不定期召開企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，加強企業(yè)上市工作宣傳，協(xié)調解決重點上市后備企業(yè)上市過程中具體困難和問題，并形成具體協(xié)調意見，報縣政府同意后，由相關職能部門給予辦理，縣上市辦負責督辦落實。由縣上市辦每季度對各地、各部門開展企業(yè)上市工作情況進行專項督查，并將督查結果報送縣委、縣政府主要領導和分管領導，促進工作有效落實。

（三）加強考核激勵。

將企業(yè)上市工作納入到對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門工作考核中，作為重要加分項，提高上市工作在科學發(fā)展考核中的分值權重。對于服務企業(yè)上市成效顯著的單位給予相應物質和榮譽獎勵；對于服務企業(yè)上市成效顯著的個人，給予2000-5000元獎勵（每新增1家新三板掛牌企業(yè)獎勵不超過5人，每新增1家主板上市企業(yè)獎勵不超過10人），并給予相應榮譽，在全縣經濟工作會上予以表彰。

四、其他事項

（一）本辦法由縣上市辦負責解釋。

（二）本辦法試行日期從發(fā)文之日起至2023年12月31日。

此前出臺的我縣相關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。