第一篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的實(shí)施意見2010

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于大力推進(jìn)我市

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的實(shí)施意見

杭政辦〔2011〕16號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，促進(jìn)杭州現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)提出如下意見。

一、重要意義

農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是指特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等共有，在生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)管理、品牌使用許可、品牌營銷與傳播等方面具有共同訴求與行為，以聯(lián)合提高區(qū)域內(nèi)外消費(fèi)者的評(píng)價(jià)，使區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌。在農(nóng)產(chǎn)品市場國際化、高端化、品牌化快速推進(jìn)的新形勢(shì)下，全面實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌戰(zhàn)略，發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效途徑，是提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力的現(xiàn)實(shí)要求，也是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要舉措。各地各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作的支持力度，把培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌放在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的突出位置來抓，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌在加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的重要作用。

二、總體要求與建設(shè)目標(biāo)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，集中力量培育一批具有明顯地區(qū)特色和市場廣泛知名度，能帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，以茶葉、花卉苗木、水產(chǎn)、節(jié)糧型畜禽、蔬菜、竹業(yè)等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和水果、干果、蠶桑、中藥材、蜂業(yè)等五大特色產(chǎn)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合效益，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。各地要牢固樹立“品牌就是生產(chǎn)力、競爭力、軟實(shí)力”的理念，緊緊圍繞本地優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)并支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，防止出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂和無序競爭的現(xiàn)象。

（二）建設(shè)目標(biāo)。力爭用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，大力推進(jìn)以六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和五大特色產(chǎn)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)；廣泛注冊(cè)和使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，開展商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和“三品一標(biāo)”[無公害、綠色、有機(jī)（森林）食品，地理標(biāo)志]認(rèn)證申報(bào)工作，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)；發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，整合做強(qiáng)同類農(nóng)產(chǎn)品品牌并形成農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用名牌，培育農(nóng)產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志（集體）證明商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品以及省市級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成多層次有機(jī)結(jié)合的品牌集群；培育形成以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌產(chǎn)值和市場占有率大幅提升；不斷增強(qiáng)行業(yè)的質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)，在傳統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”為導(dǎo)向，通過科學(xué)規(guī)劃、理順關(guān)系、整合品牌，打破行政地域界限，積極打造農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，逐步形成“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌”的良好機(jī)制，探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)的發(fā)展之路。

三、建設(shè)重點(diǎn)

充分發(fā)揮政府部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)中的主導(dǎo)作用，建立層級(jí)遞進(jìn)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育機(jī)制。以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，挑選有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步加以重點(diǎn)培育扶持，分年度、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。樹立“全價(jià)利用、跨界開發(fā)”的品牌理念，發(fā)展跨產(chǎn)業(yè)、多功能、可循環(huán)利用的產(chǎn)品，在農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的深度開發(fā)、跨界開發(fā)和系列產(chǎn)品生產(chǎn)上下功夫，使農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌成為消費(fèi)者心目中的名牌產(chǎn)品?！笆濉逼陂g，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣?，重點(diǎn)培育蕭山區(qū)的蘿卜干、甲魚、生豬、花卉苗木、南美白對(duì)蝦，余杭區(qū)的徑山茶、甲魚、竹制品、塘棲枇杷，富陽市的豆腐皮、蘆筍、桃子，臨安市的山核桃、天目筍干、天目雷筍，桐廬縣的蜂產(chǎn)品、雪水云綠茶、鐘山蜜梨，建德市的新安江草莓、里葉白蓮、千島銀珍茶、三都柑桔，淳安縣的千島湖有機(jī)魚、千島玉葉和鳩坑毛峰茶，西湖區(qū)和杭州西湖風(fēng)景名勝區(qū)的西湖龍井茶，濱江區(qū)的祖名豆制品等一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品綜合競爭力。

四、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育緊密結(jié)合起來，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌質(zhì)量基礎(chǔ)。

（二）積極發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品。扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，并將其作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育的基礎(chǔ)性工作，把發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造區(qū)域公用品牌。圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品市域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批有機(jī)（森林）、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（三）建立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，開展區(qū)域公用品牌質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)工作，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌保護(hù)和監(jiān)管、質(zhì)量保證與誠信體系建設(shè)，建立健全區(qū)域公用品牌屆期續(xù)查、年度審查、動(dòng)態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的區(qū)域公用品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌健康發(fā)展。依法經(jīng)營區(qū)域公用品牌，對(duì)區(qū)域公用品牌實(shí)施統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入制度、宣傳推介、外形包裝、品牌保護(hù)、指導(dǎo)服務(wù)。定期公布農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌名錄，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。

（四）健全農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌評(píng)（認(rèn)）定組織。完善我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌推薦申報(bào)、評(píng)（認(rèn)）定機(jī)制和管理辦法，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門管理、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌認(rèn)定和評(píng)估機(jī)制。成立農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)評(píng)定工作的開展，具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)另行制定。各區(qū)、縣（市）政府及有關(guān)部門要積極做好推薦申報(bào)工作。

五、保障措施

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)推進(jìn)委員會(huì)（以下簡稱品牌推進(jìn)會(huì)），由分管副市長任品牌推進(jìn)會(huì)主任；市農(nóng)辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林水局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市貿(mào)易局、市科技局、市供銷社、市農(nóng)科院分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，下

設(shè)辦公室（設(shè)在市農(nóng)辦）。品牌推進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，建立完善“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場拉動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)長效機(jī)制。各地要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，把抓好區(qū)域公用品牌建設(shè)和促進(jìn)發(fā)展相結(jié)合。各級(jí)各部門要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)主體，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌意識(shí)，制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌創(chuàng)建規(guī)劃。

（二）實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)措施。從2011年起，市財(cái)政將安排扶持資金，主要用于獎(jiǎng)勵(lì)在我市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌培育和保護(hù)工作中取得突出成績、作出重大貢獻(xiàn)的單位和企業(yè)。對(duì)被品牌推進(jìn)會(huì)評(píng)定為杭州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟等組織，根據(jù)其品牌總產(chǎn)值、銷量及品牌推進(jìn)會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲得中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志（集體）證明商標(biāo)、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品以及省市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在享受市有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，再給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

（三）整合扶持政策。從2011年起，對(duì)被品牌推進(jìn)會(huì)評(píng)定為杭州市農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)聯(lián)盟等組織中的主要骨干企業(yè)以及首次獲得中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)（集體商標(biāo)）、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品和省市著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，在相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批（核準(zhǔn)），企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)，有機(jī)（森林）、綠色、無公害食品認(rèn)證以及市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定、推薦，新產(chǎn)品研究開發(fā)，建立技術(shù)研究中心，成長型企業(yè)、農(nóng)村物流體系扶持資金安排，組織參加各類會(huì)展、節(jié)慶、推介活動(dòng)等方面給予政策傾斜和重點(diǎn)扶持。同時(shí)，定期發(fā)布優(yōu)先采購農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品名錄，在政府采購，財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，獲得財(cái)政資金支持的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面，同等條件下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌予以優(yōu)先安排。

（四）開展宣傳推介。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)博會(huì)等形式，大力宣傳推介農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和區(qū)域公用品牌企業(yè)，營造“宣傳區(qū)域公用品牌、支持區(qū)域公用品牌、發(fā)展區(qū)域公用品牌、保護(hù)區(qū)域公用品牌”的良好氛圍。

（五）加大保護(hù)和管理力度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌認(rèn)定、市場交易認(rèn)同和規(guī)范管理等制度建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識(shí)，由行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟推行主渠道營銷配送，改進(jìn)防偽技術(shù)，建立市場監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。

（六）加快市場營銷平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)市域性消費(fèi)特點(diǎn)和市場需求差異，以農(nóng)業(yè)展會(huì)、節(jié)慶活動(dòng)為突破口，優(yōu)先在北京、上海、深圳、香港、臺(tái)灣等地打造市場營銷平臺(tái)，借助其影響力，積極向外拓展杭州農(nóng)產(chǎn)品市場，增強(qiáng)杭州農(nóng)產(chǎn)品的輻射力。以杭州農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和蕭山“新農(nóng)都”為核心，著力搭建農(nóng)產(chǎn)品展示展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)以政府搭臺(tái)、企業(yè)承建、市場化運(yùn)作的形式，在農(nóng)產(chǎn)品主要目標(biāo)市場建立各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品精品專營店，防止出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象。

本意見自公布之日起30日后施行。

第二篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)的實(shí)施意見

杭州市人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)的實(shí)施意見

杭政辦〔2011〕10號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快提升勞動(dòng)者素質(zhì)，創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的充分就業(yè)城市，根據(jù)《中共杭州市委 杭州市人民政府關(guān)于創(chuàng)建覆蓋城鄉(xiāng)全民共享的充分就業(yè)城市的若干意見》（市委〔2010〕12號(hào)）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)企業(yè)職工培訓(xùn)制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和實(shí)施目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高職工素質(zhì)為目的，按照構(gòu)建和諧社會(huì)、創(chuàng)建充分就業(yè)城市的要求，創(chuàng)新培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制，運(yùn)用多種培訓(xùn)方式，形成面向全體勞動(dòng)者、富有實(shí)效的職業(yè)培訓(xùn)體系，全面推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作；進(jìn)一步明確有關(guān)部門及管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，以高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為主線，完善技能人才多元評(píng)價(jià)體系，加大財(cái)政資金投入力度，為勞動(dòng)者和用人單位創(chuàng)造良好的培訓(xùn)環(huán)境，為增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力、創(chuàng)建充分就業(yè)城市服務(wù)。

（二）實(shí)施目標(biāo)。

充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者和企業(yè)的積極性，深入推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作，爭取全市企業(yè)職工參加技能培訓(xùn)的人數(shù)在“十二五”期間達(dá)到50萬人（次），使企業(yè)職工培訓(xùn)的數(shù)量、規(guī)模和層次上新臺(tái)階，企業(yè)職工的技能水平得到新提升。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（三）企業(yè)職工培訓(xùn)工作由市勞動(dòng)保障局牽頭負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、經(jīng)委、建委、旅委、貿(mào)易局、總工會(huì)等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。其他有關(guān)部門和共青團(tuán)、婦聯(lián)等在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好企業(yè)職工培訓(xùn)工作。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)要明確企業(yè)職工培訓(xùn)工作具體目標(biāo)，加強(qiáng)自律管理，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)提出持證上崗的要求，并將技能人才特別是高技能人才在企業(yè)職工中所占比重作為企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定和行業(yè)先進(jìn)評(píng)選的基本條件。

（四）企業(yè)要充分發(fā)揮技能人才培養(yǎng)的主體作用，開展形式多樣的職工培訓(xùn)活動(dòng)。建立技術(shù)工人業(yè)務(wù)進(jìn)修培訓(xùn)制度和技能等級(jí)考核晉升制度，建立健全培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合、與待遇相聯(lián)系的激勵(lì)機(jī)制。加快建立以崗位工資為主的企業(yè)工資收入分配制度，使在技能崗位上工作的人才獲得與其勞動(dòng)貢獻(xiàn)相符的報(bào)酬，充分發(fā)揮技能人才在企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。

（五）各級(jí)勞動(dòng)保障部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展職工技能培訓(xùn)。各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）要確定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的職工職業(yè)能力建設(shè)工作。

（六）建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）聯(lián)系轄區(qū)企業(yè)制度。通過街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、人力資源市場、勞動(dòng)者的信息互動(dòng)，做好培訓(xùn)崗位對(duì)接和就業(yè)推薦工作。

三、實(shí)施企業(yè)職工素質(zhì)提升工程

（七）建立完善的職業(yè)培訓(xùn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)的培訓(xùn)主體作用，通過加大資金投入、創(chuàng)新培訓(xùn)運(yùn)行機(jī)制等方式，不斷推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)工作。企業(yè)要采取各種有效手段組織實(shí)施崗前培訓(xùn)、在崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技術(shù)創(chuàng)新與攻關(guān)等活動(dòng)，提升職工的崗位技能和創(chuàng)新能力；著力增加中級(jí)工的數(shù)量，夯實(shí)高技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)，營造企業(yè)職工積極學(xué)習(xí)技能、立足崗位成才的氛圍，力爭到2015年年底，我市高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到24%。

（八）以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為目的，以在職職工培訓(xùn)為重點(diǎn)，以訂單、定向、定崗培訓(xùn)為主要方式，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)職工職業(yè)能力建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類技工院校、職業(yè)院校、民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校及其他社會(huì)培訓(xùn)力量參與企業(yè)職工培訓(xùn)工作，壯大培訓(xùn)力量。鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位建立長期合作關(guān)系，大力推廣訂單、定向、定崗培訓(xùn)。積極開展對(duì)技師的“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”培訓(xùn)，幫助技師提升職業(yè)能力，以適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的需要。探索建立技師研修制度，在晉升職業(yè)等級(jí)及評(píng)選推薦時(shí)對(duì)技師研修合格人員給予一定優(yōu)惠政策。

（九）進(jìn)一步樹立終身學(xué)習(xí)的理念，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)與作用，幫助各類勞動(dòng)者提升職業(yè)能力。加快各類技工院校、職業(yè)院校建設(shè)步伐，以市場需求為導(dǎo)向，科學(xué)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，積極發(fā)展面向新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的專業(yè)，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和人力資源市場變化對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出的新要求。改革技工院校、職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要，培養(yǎng)各類實(shí)用型技能人才。

（十）各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)保障部門要認(rèn)真組織開展培訓(xùn)需求調(diào)研，及時(shí)了解企業(yè)需求情況，加強(qiáng)供需對(duì)接，有針對(duì)性地開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)項(xiàng)目。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際，大力開發(fā)符合區(qū)塊經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。積極組織培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加轄區(qū)內(nèi)各類人力資源交流大會(huì)、人才招聘會(huì)等，現(xiàn)場開展培訓(xùn)咨詢和招生報(bào)名服務(wù)。

四、完善考核評(píng)價(jià)體系

（十一）把滿足社會(huì)和企業(yè)需求作為技能鑒定的重點(diǎn)，完善技能人才多元化評(píng)價(jià)體系。加快企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)方式改革步伐，制定企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)辦法，不斷擴(kuò)大企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)范圍。推行貼近企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際的評(píng)價(jià)方式，通過生產(chǎn)現(xiàn)場能力考核和工作成果業(yè)績?cè)u(píng)定等辦法推動(dòng)企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)工作。創(chuàng)新工作機(jī)制，打破年齡、資歷、身份、學(xué)歷等限制，對(duì)在技能崗位工作、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、能獨(dú)立解決關(guān)鍵性操作技術(shù)難題和生產(chǎn)工藝難題、在技術(shù)革新和技術(shù)改造方面業(yè)績突出的技術(shù)技能勞動(dòng)者，可放寬職業(yè)技能鑒定申報(bào)條件。

（十二）對(duì)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中有絕招絕活、業(yè)績突出、貢獻(xiàn)較大，被行業(yè)或企業(yè)公認(rèn)達(dá)到高級(jí)工、技師水平的技術(shù)技能勞動(dòng)者，可由企業(yè)推薦直接認(rèn)定為高級(jí)工或技師。市勞動(dòng)保障部門今年要制定出臺(tái)高技能人才直接認(rèn)定辦法，并在大中型企業(yè)中逐步開展直接認(rèn)定工作。

（十三）勞動(dòng)保障部門要根據(jù)市場需求及時(shí)開發(fā)相應(yīng)的培訓(xùn)鑒定項(xiàng)目，不斷拓展培訓(xùn)鑒定工種范圍，滿足行業(yè)發(fā)展需求；要為企業(yè)開展技能培訓(xùn)提供標(biāo)準(zhǔn)、教材、試題、證書等服務(wù)，做好技術(shù)層面的支持保障；要以職業(yè)活動(dòng)為導(dǎo)向、職業(yè)能力為核心、實(shí)用操作技能為主要內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)職業(yè)能力考核工作，廣泛開展各種形式的職業(yè)技能競賽和崗位練兵比武活動(dòng)；要加強(qiáng)對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)作與管理，為社會(huì)公眾的培訓(xùn)、鑒定提供技術(shù)支持與服務(wù)。

五、加大政策扶持力度

（十四）多渠道籌措企業(yè)職工培訓(xùn)資金。企業(yè)應(yīng)依法提取職工教育經(jīng)費(fèi)，制定和完善職工教育經(jīng)費(fèi)使用辦法，并將經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于企業(yè)一線職工的培訓(xùn)。企業(yè)開展技術(shù)改造和項(xiàng)目引進(jìn)，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定提取職工技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證高技能人才培養(yǎng)的需要。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局應(yīng)從市就業(yè)專項(xiàng)資金中安排一定資金用于企業(yè)職工培訓(xùn)；市委人才辦每年應(yīng)安排人才專項(xiàng)資金重點(diǎn)保證企業(yè)高技能人才培養(yǎng)的需要；其他相關(guān)部門應(yīng)從本部門預(yù)算中安排一定的經(jīng)費(fèi)用于相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的職工培訓(xùn)工作。市財(cái)政、審計(jì)、勞動(dòng)保障、工會(huì)等部門和單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)管。

（十五）落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)職工培訓(xùn)有關(guān)政策。對(duì)企業(yè)職工個(gè)人參加技能提升培訓(xùn)，并獲得職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定費(fèi)用50%的補(bǔ)貼；取得高級(jí)及以上職業(yè)資格證書的，給予培訓(xùn)鑒定費(fèi)用80%的補(bǔ)貼，其中培訓(xùn)職業(yè)（工種）屬當(dāng)年杭州市緊缺職業(yè)（工種）的，給予培訓(xùn)鑒定費(fèi)用全額補(bǔ)貼。對(duì)中級(jí)工以上的技術(shù)工人，每晉升一個(gè)等級(jí)，均給予一次性補(bǔ)貼。

（十六）擴(kuò)大企業(yè)職工培訓(xùn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)范圍。企業(yè)招用員工并組織開展崗前技能培訓(xùn)的，按照取得職業(yè)資格證書和專項(xiàng)職業(yè)能力證書、特種作業(yè)上崗證書的人數(shù)，給予企業(yè)培訓(xùn)鑒定（考核）費(fèi)用全額補(bǔ)貼；按照取得勞動(dòng)保障部門認(rèn)可的其他證書的人數(shù)，給予企業(yè)每人200元的補(bǔ)貼。企業(yè)開展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)或經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)開展企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)的，按照取得職業(yè)資格證書（限國家、省人力資源和社會(huì)保障部門及市勞動(dòng)保障局核發(fā)的職業(yè)資格證書）的人數(shù)，給予企業(yè)每人300元的補(bǔ)貼，其中，取得高級(jí)及以上職業(yè)資格證書的，按照取得證書人數(shù)給予企業(yè)每人600元的補(bǔ)貼。企業(yè)組織開展職工技能培訓(xùn)（包括企業(yè)內(nèi)技能人才評(píng)價(jià)）的，按照取得職業(yè)資格證書（含專項(xiàng)職業(yè)能力證書）人數(shù)給予企業(yè)每人50元的獎(jiǎng)勵(lì)。具體培訓(xùn)補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策由市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局另行制定下發(fā)。

六、建立評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制度

（十七）繼續(xù)做好優(yōu)秀技能人才的評(píng)選表彰工作。市總工會(huì)要進(jìn)一步深化“職業(yè)技能帶頭人”的選拔聘用工作；市委人才辦、市人事局等部門在組織評(píng)選各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)要充分考慮高技能人才的特殊作用。

（十八）企業(yè)開展職工培訓(xùn)情況作為各類獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選的基本條件。市總工會(huì)、科技局、發(fā)改委、經(jīng)委、貿(mào)易局等部門在開展企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)、創(chuàng)新型企業(yè)及示范（品牌）企業(yè)評(píng)選等活動(dòng)時(shí)，要將企業(yè)職工培訓(xùn)情況作為參評(píng)要素。

七、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（十九）加大企業(yè)職工培訓(xùn)政策的宣傳力度，做好動(dòng)員引導(dǎo)工作，使企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)對(duì)提高職工素質(zhì)、提升企業(yè)競爭力和凝聚力的重要作用，推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)開展職工培訓(xùn)。各級(jí)各有關(guān)部門應(yīng)通過典型引導(dǎo)、工作研討、政策宣講等手段加強(qiáng)政策宣傳，經(jīng)常性地與企業(yè)進(jìn)行溝通聯(lián)系，聽取意見建議，支持、幫助企業(yè)開展職工培訓(xùn)工作。

（二十）企業(yè)職工培訓(xùn)所需補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金從市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支，其中涉及高技能人才的相關(guān)費(fèi)用從市人才專項(xiàng)資金中列支。資金的使用、監(jiān)督、檢查和管理均按照相關(guān)專項(xiàng)資金使用管理辦法執(zhí)行。

蕭山區(qū)、余杭區(qū)及五縣（市）可根據(jù)本意見精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定相應(yīng)政策。

本意見自公布之日起30日后施行。

二○一一年四月二十五日

第三篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見(質(zhì)監(jiān)意見)

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的實(shí)施意見

（地區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局修改意見）

各縣（市）人民政府，地區(qū)各相關(guān)部門：

為加快地區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，努力打造一批具有鮮明特色優(yōu)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)品牌、特色品牌和知名品牌，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，推進(jìn)我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展從生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次，加速農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，結(jié)合落實(shí)《自治區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見》及自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（新政發(fā)[2007]67號(hào)、地區(qū)行署《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量工作的意見》（塔行發(fā)[2007]117號(hào)）精神，現(xiàn)就我區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向和農(nóng)民持續(xù)快速增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府扶持引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，大力培育一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，全面提高我區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的核心競爭力和綜合效益，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)快速增收，加快我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批，儲(chǔ)備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌良性發(fā)展的良好局面；基本完成以

糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主的農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)、綠色食品認(rèn)證及無公害、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作，努力培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)廣泛注冊(cè)和使用；努力扶持壯大現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快形成區(qū)域性知名品牌，力爭培育出1個(gè)以上中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品和中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；10個(gè)以上新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品；培育形成一批品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)模化生產(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品附加值明顯提高，品牌產(chǎn)值和市場占有率進(jìn)一步提升；全行業(yè)的質(zhì)量觀念、品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步形成“育品牌、重品牌、用品牌、護(hù)品牌”的良好機(jī)制，不斷提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要牢固樹立品牌就是競爭力的理念，緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的思路，引導(dǎo)扶持企業(yè)培育、創(chuàng)建、整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無序競爭。要統(tǒng)籌制定本區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，確定培育扶持的重點(diǎn)對(duì)象，有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌的培育發(fā)展。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和實(shí)際，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以糧食、棉花、打瓜、牛羊肉、出口果蔬、特色農(nóng)產(chǎn)品六大系列產(chǎn)品為主，立足國外市場、區(qū)外市場、周邊市場三大市場，以哈國等國外市場為目標(biāo)，加快創(chuàng)建國外名牌果蔬品牌；以區(qū)外市場為目

標(biāo)，加快創(chuàng)建紅花、棉花、打瓜、牛羊肉和特色農(nóng)產(chǎn)品的中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、名牌產(chǎn)品等；以疆內(nèi)及周邊市場為目標(biāo)，加快創(chuàng)建糧油、畜禽蛋奶、果蔬等新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，全力打造各個(gè)目標(biāo)消費(fèi)市場群眾耳熟能詳、日常消費(fèi)認(rèn)可的農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，制定塔城地區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（地理標(biāo)志）發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。在鼓勵(lì)各個(gè)品牌競爭的同時(shí)，按照“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、統(tǒng)一商標(biāo)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)合作組織、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，開展商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設(shè)所處階段和不同的目標(biāo)市場，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層次的品牌。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國注冊(cè)商標(biāo)，取得商標(biāo)國際保護(hù)，避免出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力。

（四）積極培育和發(fā)展各類商標(biāo)和品牌。在地區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體要求，積極組織參加相關(guān)品牌申報(bào)和創(chuàng)建。重點(diǎn)做好由自治區(qū)工商局組織認(rèn)定的“新疆著名商標(biāo)”、“中國馳名商標(biāo)”；由自治區(qū)名牌推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的“新疆名牌產(chǎn)品”、由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局評(píng)定的“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、中國名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)評(píng)定的“中國名牌產(chǎn)品、中國世界名牌產(chǎn)品”；由農(nóng)業(yè)廳組織開展的“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”等農(nóng)產(chǎn)品品牌申報(bào)創(chuàng)建工作。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，不斷建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行全過程的標(biāo)準(zhǔn)化管理。地區(qū)農(nóng)業(yè)局要在8月10日前完成標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)的制（修）定，并在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開。根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場）、示范縣的創(chuàng)建，不斷推進(jìn)名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣市 個(gè)、示范區(qū) 個(gè)；全區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積要達(dá)到 萬畝，占全區(qū)總播面積的 %以上。

（二）積極發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。依托我區(qū)國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)單位的優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌。圍繞我區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。到2015年，無公害認(rèn)證面積達(dá)到 萬畝，農(nóng)產(chǎn)品綠色認(rèn)證面積達(dá)到 萬畝，有機(jī)基地認(rèn)證面積達(dá)到 萬畝，無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到 個(gè)以上。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)

品進(jìn)入市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品的使用監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管和檢驗(yàn)檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和安全。逐步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有檢測(cè)，夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)與打假相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。定期對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費(fèi)者投訴和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，要依法予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）加大宣傳推介，提高品牌知名度。充分利用報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取節(jié)目專欄、新聞發(fā)布會(huì)、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè)，努力營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。根據(jù)自身目標(biāo)市場，積極組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，不斷提高我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。要幫助企業(yè)開展品牌宣傳，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）加大品牌保護(hù)力度。增強(qiáng)企業(yè)品牌保護(hù)意識(shí)，建立市場監(jiān)控體系，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在

條件具備的地方和目標(biāo)市場，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場建設(shè)，防治魚目混珠，用法律手段保護(hù)品牌。各級(jí)工商、質(zhì)督等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺(tái)建設(shè)。高度重視，認(rèn)真組織參加北京、廣州、上海三大農(nóng)展會(huì)。依托三大展會(huì)，逐步拓展疆外市場。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)組織好中哈農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，逐步建立健全哈國大中城市的農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，加快中哈農(nóng)產(chǎn)品邊貿(mào)市場的改造建設(shè)，盡快形成穩(wěn)定、快捷、連年增長的中哈農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易新機(jī)制；適時(shí)在克拉瑪依等周邊消費(fèi)市場舉辦農(nóng)展會(huì)，大力推介我區(qū)品牌農(nóng)產(chǎn)品，鞏固和擴(kuò)大我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場占有率，努力打造提升國外、區(qū)外和周邊三位一體的銷售平臺(tái)，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)不斷提升。

六、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。地區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長效機(jī)制。各縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，加快我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)向。

（二）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，地區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年拿出專項(xiàng)資金100萬元，主要用于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)過程中的先進(jìn)單位（集體、企業(yè)）及個(gè)人，并對(duì)首次獲得國家、自治區(qū)級(jí)各類名牌的企業(yè)，給與一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)政府扶持。從2010年起，對(duì)首次獲得“中

國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)以及社團(tuán)、合作社等其他組織，在相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審核和核準(zhǔn)，企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)惠貸款和地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定等方面，給與政策傾斜和重點(diǎn)支持。

（四）明確責(zé)任分工。地區(qū)各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。地區(qū)工商局負(fù)責(zé) “中國馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“新疆著名商標(biāo)”；地區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé) “中國名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志產(chǎn)品”；地區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地認(rèn)證的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，并根據(jù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案。地區(qū)農(nóng)口各部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建工作中找準(zhǔn)位置，充分發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)。地區(qū)發(fā)改、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)等相關(guān)部門要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場開拓提供全方位的支持和服務(wù)。宣傳部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造好的輿論環(huán)境，形成全社會(huì)共同關(guān)心支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建的濃厚工作氛圍。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各縣（市）、各部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和督查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的困難和問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。（紅色為修改內(nèi)容）

第四篇：杭州市人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)全市小額貸款公司健康快速發(fā)展的實(shí)施意見

杭州市人民政府辦公廳

關(guān)于深入推進(jìn)全市小額貸款公司健康快速發(fā)展的實(shí)施意見

杭政辦〔2012〕4號(hào)

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)小額貸款公司改革發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2011〕119號(hào)）等文件精神，推動(dòng)全市小額貸款公司規(guī)范管理，創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，更好地為“三農(nóng)”和小微企業(yè)提供融資服務(wù)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)小額貸款公司發(fā)展的重要意義

經(jīng)過3年多的試點(diǎn)，我市小額貸款公司的規(guī)模有序擴(kuò)大，有力地支持了“三農(nóng)”和小微企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，小額貸款公司作為金融服務(wù)體系的重要組成部分，在引導(dǎo)民間資本服務(wù)當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)，緩解“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資困難，促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)和城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展以及規(guī)范引導(dǎo)民間融資陽光化、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮著重要作用。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對(duì)深入推進(jìn)全市小額貸款公司健康發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，加快推進(jìn)小額貸款公司發(fā)展。

二、進(jìn)一步明確小額貸款公司發(fā)展的總體要求

（一）明確發(fā)展目標(biāo)。始終堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的市場定位，按照“只貸不存、小額分散、規(guī)范經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則，逐步做精、做專、做大、做強(qiáng)小額貸款業(yè)務(wù)，把主城區(qū)小額貸款公司重點(diǎn)培育成為支持導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)發(fā)展的金融性貸款公司，把蕭山區(qū)、—1— 余杭區(qū)和五縣（市）小額貸款公司重點(diǎn)培育成為支持“三農(nóng)”及小微企業(yè)發(fā)展的新型農(nóng)村金融組織，力爭我市小額貸款公司在貸款規(guī)模、合規(guī)經(jīng)營、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面走在全省前列。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃布局。根據(jù)省金融辦下達(dá)的杭州市小額貸款公司新增指標(biāo)數(shù)，由市金融辦結(jié)合全市小額貸款公司發(fā)展現(xiàn)狀及各區(qū)、縣（市）實(shí)際，牽頭擬訂全市新增指標(biāo)分配意見，報(bào)市政府同意后下達(dá)。新增指標(biāo)的分配要向中心鎮(zhèn)傾斜。各區(qū)、縣（市）申請(qǐng)新增指標(biāo)要符合以下條件：

1.轄區(qū)范圍內(nèi)的“三農(nóng)”和小微企業(yè)貸款需求較大，民間融資活躍；

2.各級(jí)政府出臺(tái)的扶持政策已認(rèn)真落實(shí)；

3.現(xiàn)有小額貸款公司運(yùn)行良好、經(jīng)營規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控；

4.獲批新增指標(biāo)的小額貸款公司籌建工作已完成；

5.風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門已明確。

（三）公開擇優(yōu)選擇主發(fā)起人。各區(qū)、縣（市）政府應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，采取公開招標(biāo)或政府會(huì)議集體決策等程序，擇優(yōu)選擇小額貸款公司主發(fā)起人，防止暗箱操作。主發(fā)起人應(yīng)是當(dāng)?shù)毓芾硪?guī)范、信用優(yōu)良、資金實(shí)力雄厚、符合產(chǎn)業(yè)政策、有社會(huì)責(zé)任感的民營骨干企業(yè)，上市公司可予優(yōu)先考慮。對(duì)已有3家以上小額貸款公司的區(qū)、縣（市），要適當(dāng)提高新增小額貸款公司的注冊(cè)資本規(guī)模、主發(fā)起人的質(zhì)量（凈資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、盈利水平、實(shí)際納稅額等）及經(jīng)營團(tuán)隊(duì)素質(zhì)等條件。

三、進(jìn)一步推動(dòng)小額貸款公司加快發(fā)展

（一）放寬發(fā)展條件。將小額貸款公司主發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)股東首次入股比例上限擴(kuò)大至30%，但不得再參股本地區(qū)其他小額貸款公司。對(duì)新設(shè)小額貸款公司注冊(cè)資本金、現(xiàn)有小額貸款公司增資擴(kuò)股金額不再設(shè)上限。鼓勵(lì)經(jīng)營層和業(yè)務(wù)骨干入股小額貸款公司。允許符合條件

—2— 的企業(yè)到本市欠發(fā)達(dá)縣作為主發(fā)起人設(shè)立小額貸款公司。支持在國家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)設(shè)立小額貸款公司。

（二）適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)范圍。符合條件的小額貸款公司可申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開展業(yè)務(wù)經(jīng)營。其中，小額貸款公司在屬地范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，需報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)匦☆~貸款公司管理部門審批同意；設(shè)在上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）、杭州錢江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（以下簡稱主城區(qū)）的小額貸款公司，如在主城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)，需報(bào)經(jīng)市金融辦審批同意；小額貸款公司跨市域到省內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或在本市范圍內(nèi)跨地域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)[包括蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）小額貸款公司到主城區(qū)或相互設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以及主城區(qū)小額貸款公司到蕭山區(qū)、余杭區(qū)和五縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)]，需報(bào)經(jīng)省金融辦審批同意。具體申報(bào)條件、方式及分支機(jī)構(gòu)的管理等，按照省金融辦《關(guān)于印發(fā)浙江省小額貸款公司設(shè)立異地分支機(jī)構(gòu)操作細(xì)則的通知》（浙金融辦〔2012〕21號(hào)）執(zhí)行。

（三）適當(dāng)擴(kuò)大融資的比例和渠道。對(duì)堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)且合規(guī)經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)控制嚴(yán)格、利率水平合理的小額貸款公司，其融資比例可放寬到資本凈額的100%。資金除向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資外，還可向主要法人股東定向借款及向本市范圍內(nèi)其他小額貸款公司調(diào)劑拆借資金。其中向股東定向借款及向其他小額貸款公司調(diào)劑拆借資金，需事先報(bào)經(jīng)市金融辦審查同意，具體按照省金融辦《關(guān)于印發(fā)浙江省小額貸款公司向主要法人股東定向借款操作細(xì)則的通知》（浙金融辦〔2012〕19號(hào)）及《關(guān)于印發(fā)浙江省小額貸款公司同業(yè)調(diào)劑拆借資金操作細(xì)則的通知》（浙金融辦〔2012〕20號(hào)）執(zhí)行。

連續(xù)兩年考評(píng)優(yōu)秀的小額貸款公司可向省金融辦申請(qǐng)開展資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等業(yè)務(wù)（其中回購式資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)規(guī)模不得超過小額貸款公司資本

—3— 凈額的50%）。支持符合條件的小額貸款公司通過境內(nèi)外資本市場上市融資。

（四）增加服務(wù)方式。鼓勵(lì)小額貸款公司與銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作開展保險(xiǎn)代理、租賃代理、基金代理、小額貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，提高中間業(yè)務(wù)收入，逐步降低貸款利率水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)小額貸款公司的規(guī)范管理

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、縣（市）政府作為小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作的第一責(zé)任人，要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的管理部門，配強(qiáng)管理力量，切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)管理和處置職責(zé)，確保小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營。各地小額貸款公司管理部門要建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司業(yè)務(wù)經(jīng)營、增資擴(kuò)股、股權(quán)變更、高管變更等情況報(bào)市金融辦備案。市小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議要進(jìn)一步健全機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)全市小額貸款公司試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)研判，推動(dòng)試點(diǎn)工作健康發(fā)展。

（二）督促規(guī)范經(jīng)營。小額貸款公司管理部門要指導(dǎo)小額貸款公司堅(jiān)持“小額、分散”的業(yè)務(wù)特色，積極開發(fā)小微客戶群體，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、互補(bǔ)發(fā)展，嚴(yán)格做到“四不得、四嚴(yán)禁”，即單戶100萬元以下的小額貸款及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等純農(nóng)業(yè)貸款余額占比不得低于70%，不得將大額貸款拆分或變相拆分成小額貸款，貸款期限在2個(gè)月以上的經(jīng)營性貸款余額占比不得低于70%，不得在貸款利息之外以任何名義向貸款客戶收取與利息掛鉤的手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)；嚴(yán)禁變相提高貸款利率，嚴(yán)禁賬外經(jīng)營，嚴(yán)禁貸款資金流向泡沫產(chǎn)業(yè)和民間借貸市場，嚴(yán)禁向股東發(fā)放貸款或通過給股東擔(dān)保、向股東員工及股東控股關(guān)聯(lián)企業(yè)放貸等形式變相貸款給股東。

小額貸款公司提取的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金規(guī)模應(yīng)在逾期貸款1.5倍以上，—4— 提取逾期貸款1.5倍以內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金不得用于發(fā)放貸款。

（三）強(qiáng)化外部監(jiān)督。充分發(fā)揮外部審計(jì)、信用評(píng)級(jí)對(duì)全市小額貸款公司的監(jiān)督作用。小額貸款公司開展審計(jì)時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)有資質(zhì)和金融企業(yè)審計(jì)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所開展審計(jì)。各地小額貸款公司管理部門要加強(qiáng)對(duì)小額貸款公司審計(jì)單位的指導(dǎo)，明確審計(jì)的重點(diǎn)和內(nèi)容，切實(shí)提高小額貸款公司的審計(jì)質(zhì)量。積極引進(jìn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)全市小額貸款公司信用評(píng)級(jí)工作，逐步建立全市小額貸款公司按信用等級(jí)分類管理的制度。

（四）建立退出機(jī)制。對(duì)審計(jì)、考核和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)小額貸款公司有非法吸收公眾資金、發(fā)放高利貸或變相超額提高貸款利率、賬外經(jīng)營、違規(guī)融資、違規(guī)放貸等重大違紀(jì)違規(guī)行為，或出現(xiàn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的，區(qū)、縣（市）政府要及時(shí)組織有關(guān)職能部門嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其停業(yè)整頓。對(duì)存在經(jīng)營不善、風(fēng)險(xiǎn)較大、嚴(yán)重影響金融秩序、損害社會(huì)公眾利益等問題的小額貸款公司，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)職能部門對(duì)其實(shí)施關(guān)閉清算等市場退出措施，或由實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的優(yōu)秀小額貸款公司實(shí)施收購兼并，確保風(fēng)險(xiǎn)可控。

五、努力營造小額貸款公司良好發(fā)展環(huán)境

（一）認(rèn)真落實(shí)扶持政策。各區(qū)、縣（市）政府要認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2009〕71號(hào)）、《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真落實(shí)扶持政策促進(jìn)小額貸款公司健康發(fā)展的通知》（杭政辦函〔2010〕211號(hào)）等規(guī)定，確保各項(xiàng)扶持政策落實(shí)到位。設(shè)有專業(yè)特色小額貸款公司的區(qū)、縣（市），當(dāng)?shù)卣畱?yīng)研究出臺(tái)專門的扶持發(fā)展政策，積極引導(dǎo)小額貸款公司支持本地特色行業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)營業(yè)務(wù)優(yōu)良，服務(wù)“三農(nóng)”和小微企業(yè)成效突出的小額貸款公司，其營業(yè)稅和所得稅地方留成部分，原定由同級(jí)財(cái)政全額補(bǔ)助3年的政策執(zhí)行期滿后，有條件的區(qū)、縣（市）

—5— 可順延3年執(zhí)行文件規(guī)定的所得稅地方留成部分全額補(bǔ)助政策。小額貸款公司農(nóng)戶小額貸款利息收入的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，參照《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)村金融有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2010〕4號(hào)）規(guī)定執(zhí)行；貸款損失準(zhǔn)備金計(jì)提可參照金融企業(yè)中小企業(yè)貸款損失準(zhǔn)備金稅前扣除政策執(zhí)行。

（二）大力支持業(yè)務(wù)發(fā)展。各地各有關(guān)部門在小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押及動(dòng)產(chǎn)和其他權(quán)利質(zhì)押等相關(guān)事務(wù)時(shí)，應(yīng)參照銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)待。房管部門在辦理小額貸款公司房產(chǎn)抵押貸款手續(xù)需確認(rèn)小額貸款公司經(jīng)營轄區(qū)范圍時(shí)，小額貸款公司提供符合以下要求的客戶資料即可辦理：

1.單位客戶的營業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地在轄區(qū)范圍內(nèi)；

2.個(gè)人客戶的身份證、戶口本、暫住證、工作單位或其開辦的個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、一人有限公司營業(yè)執(zhí)照等的地址中有1項(xiàng)在轄區(qū)范圍內(nèi)。

（三）加強(qiáng)行業(yè)自律。盡快組建全市小額貸款公司協(xié)會(huì)，建立全市小額貸款公司行業(yè)自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。充分發(fā)揮小額貸款公司協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，積極宣傳國家、省、市金融改革發(fā)展的政策措施，及時(shí)反映試點(diǎn)過程中的新情況、新問題，定期開展信息交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)推廣新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市小額貸款公司健康規(guī)范發(fā)展。

本意見自公布之日起30日后施行，由市金融辦負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳 二○一二年六月二十一日

—6—

第五篇：關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的意見

（新政發(fā)〔2010〕45號(hào)）

【發(fā)布單位】 新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

【發(fā)布文號(hào)】 新政發(fā)〔2010〕45號(hào)

【發(fā)布日期】 2010-04-24

【生效日期】 2010-04-24

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提升全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強(qiáng)化政府引導(dǎo)扶持，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟(jì)效益好和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的新疆優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合效益，推進(jìn)我區(qū)從特色農(nóng)產(chǎn)品大區(qū)向強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭用5年時(shí)間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展和保護(hù)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲(chǔ)備一批” 的農(nóng)產(chǎn)品品牌滾動(dòng)發(fā)展良好局面；基本完成瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)申報(bào)和綠色食品認(rèn)證申報(bào)工作，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的注冊(cè)商標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)得到廣泛注冊(cè)和使用；發(fā)展做大一批傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品品牌，整合做強(qiáng)一批同類農(nóng)產(chǎn)品品牌并形成區(qū)域性名牌，培育2個(gè)以上中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國名牌產(chǎn)品和中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，5個(gè)以上新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品和新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品，形成各層次有機(jī)結(jié)合的品牌集群；培育形成一批以品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為主的規(guī)?；a(chǎn)基地和加工龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值和市場占有率大幅提高；全行業(yè)的質(zhì)量觀念和品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，逐步形成“培育名牌、發(fā)展名牌、宣傳名牌、保護(hù)名牌”的良好機(jī)制，探索出一條品牌強(qiáng)農(nóng)、品牌富農(nóng)的發(fā)展之路。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度

（一）制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)扶強(qiáng)”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅(jiān)決防止品牌雜亂和無序競爭。以確保產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，挑選有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)一步重點(diǎn)培育扶持，分、按計(jì)劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立層級(jí)遞進(jìn)的品牌培育機(jī)制，把握層次，梯次推進(jìn)，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲(chǔ)備一批” 的品牌發(fā)展良好局面。

（二）突出農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點(diǎn)。結(jié)合我區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以瓜果、棉花、畜禽、特色農(nóng)產(chǎn)品四大系列產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，以“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”為建設(shè)重點(diǎn)，著力打造一批事關(guān)全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊(cè)工作。按照“統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破”的原則，制定自治區(qū)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)（地理標(biāo)志）發(fā)展規(guī)劃和相應(yīng)政策措施，運(yùn)用商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌快速發(fā)展。堅(jiān)持“同一區(qū)域、同一產(chǎn)業(yè)、同一品牌、同一商標(biāo)”的導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、涉農(nóng)中小企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、營銷大戶等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體增強(qiáng)商標(biāo)意識(shí)，開展商標(biāo)注冊(cè)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體根據(jù)自身規(guī)模以及品牌建設(shè)所處階段，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建方案，創(chuàng)建不同層級(jí)的品牌。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)的使用、管理和保護(hù)工作。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在出口國及時(shí)注冊(cè)商標(biāo)，取得商標(biāo)國際保護(hù)，避免出口風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)國際競爭力。

（四）培育發(fā)展各類商標(biāo)和品牌。在自治區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，每年由自治區(qū)工商局組織認(rèn)定“新疆著名商標(biāo)”，推薦申報(bào)“中國馳名商標(biāo)”和“地理標(biāo)志”。每年由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織認(rèn)定“新疆名牌產(chǎn)品”，申報(bào)“中國名牌產(chǎn)品”。每年由自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳組織開展“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的評(píng)價(jià)認(rèn)定，組織申報(bào)“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”。

（五）建立健全農(nóng)產(chǎn)品品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。不斷完善國家級(jí)品牌的推薦申報(bào)機(jī)制，以及自治區(qū)級(jí)品牌評(píng)定（認(rèn)定）管理辦法，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、行政主管部門管理、社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)共同參與的品牌認(rèn)定和評(píng)估機(jī)制。定期向全社會(huì)公布農(nóng)產(chǎn)品品牌名錄，建立重點(diǎn)支持的農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)和產(chǎn)品目錄。強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，開展品牌質(zhì)量評(píng)估與社會(huì)公眾測(cè)評(píng)，建立健全品牌屆期續(xù)查、審查、動(dòng)態(tài)抽查以及公眾監(jiān)督等動(dòng)態(tài)復(fù)核辦法，形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的品牌動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

三、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

（一）推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實(shí)行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、示范縣建設(shè)，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）積極發(fā)展綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。圍繞自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃布局，以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)，集中建設(shè)一批綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。把發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌。

四、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)管

（一）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管。加快建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和質(zhì)量責(zé)任追究制度，明確各相關(guān)單位的監(jiān)管責(zé)任，確保在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的各環(huán)節(jié)、各階段都置于嚴(yán)格有效的監(jiān)督之下，嚴(yán)禁不合格農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場。抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭管理，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、投入品使用的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、流通、銷售等各環(huán)節(jié)的全程質(zhì)量監(jiān)管和出疆（境）檢驗(yàn)檢疫，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品質(zhì)和安全。建立產(chǎn)品質(zhì)量識(shí)別標(biāo)志，大力推行產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理、產(chǎn)品條形碼制度，做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、過程有規(guī)范、銷售有標(biāo)志、市場有監(jiān)測(cè)，打牢農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管。做好品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、標(biāo)識(shí)、域名的監(jiān)督管理和依法保護(hù)工作，開展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和保護(hù)工作。堅(jiān)持扶優(yōu)與打假相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊假冒品牌農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和標(biāo)識(shí)的違法活動(dòng)，保證品牌農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)。定期對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，對(duì)發(fā)生重大質(zhì)量事故、消費(fèi)者投訴和擅自擴(kuò)大、轉(zhuǎn)讓、冒用品牌農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)的，要依法予以嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決杜絕砸牌子現(xiàn)象。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）全面深入進(jìn)行宣傳推介。各地要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布（電視直播）、專題報(bào)道、網(wǎng)上農(nóng)展等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),在全社會(huì)營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護(hù)品牌”的良好氛圍。

以區(qū)外市場為重點(diǎn)，組織參加各類展銷會(huì)和網(wǎng)絡(luò)營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高國內(nèi)外消費(fèi)者對(duì)新疆品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴(kuò)大知名度和影響力。鼓勵(lì)和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，加強(qiáng)橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導(dǎo)消費(fèi)，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）加大品牌保護(hù)力度。制定《新疆特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，用以加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、市場交易認(rèn)同和規(guī)范平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)企業(yè)的品牌保護(hù)意識(shí)，推行主渠道營銷配送，改進(jìn)防偽技術(shù)，建立市場監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在條件具備的地方和目標(biāo)市場，推進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品專柜和專業(yè)市場建設(shè)，防止魚目混珠，用法律手段保護(hù)品牌。各級(jí)工商、質(zhì)監(jiān)等部門要不斷完善打假協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護(hù)品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)區(qū)域性消費(fèi)特點(diǎn)和市場需求差異，以展會(huì)為突破口，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺(tái)，借助其中心城市的影響力，輻射華北、東北、華東、華南以及港澳臺(tái)地區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助三大平臺(tái)建設(shè)，逐步在華北、華東和華南等地區(qū)的大、中城市建立集散分銷渠道，逐步在區(qū)外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，輻射全國中、高端市場。充分發(fā)揮我區(qū)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，以林果、蔬菜、畜禽、花卉產(chǎn)品和其他特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻中亞、俄羅斯市場，積極開拓國際高端市場，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）完善品牌建設(shè)服務(wù)體系。建立品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織為品牌創(chuàng)建企業(yè)提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、品牌推介、人才培訓(xùn)、商標(biāo)代理以及社會(huì)中介評(píng)價(jià)等服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集整理、分析預(yù)測(cè)、研究發(fā)布等工作，提高對(duì)市場供求變化的快速反應(yīng)能力，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地、農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)營銷。支持品牌企業(yè)組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，協(xié)作拓展國內(nèi)外市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成互利共贏格局。規(guī)范營銷程序和物流程序，建立運(yùn)作有序、功能完善的品牌農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)體系，確保能夠四季足量、保質(zhì)保鮮供應(yīng)新疆特色農(nóng)產(chǎn)品。實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”人才計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批品牌創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)豐富、市場開拓能力較強(qiáng)的人才隊(duì)伍。

六、加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。自治區(qū)成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)工作，積極構(gòu)建“政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、社會(huì)促動(dòng)”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)長效機(jī)制。各地（州、市）、縣（市）要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促發(fā)展，創(chuàng)建“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、部門聯(lián)動(dòng)、專家咨詢、社會(huì)參與”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)機(jī)制。

（二）實(shí)行政府獎(jiǎng)勵(lì)。從2010年起，自治區(qū)財(cái)政連續(xù)5年每年安排專項(xiàng)資金500萬元，主要用于我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的培育和保護(hù)工作，獎(jiǎng)勵(lì)在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中取得突出成績和做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體（單位、企業(yè)）及個(gè)人。其中：對(duì)首次獲得中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志、中國名牌產(chǎn)品、中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和首次獲得新疆著名商標(biāo)、新疆名牌產(chǎn)品、新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）加強(qiáng)政策扶持。從2010年起，對(duì)首次獲得“中國馳名商標(biāo)”、“地理標(biāo)志”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”、“新疆著名商標(biāo)”、“新疆名牌產(chǎn)品”、“新疆農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，在以下方面給予政策傾斜和重點(diǎn)支持：相關(guān)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批或核準(zhǔn)；企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、職業(yè)培訓(xùn)；綠色食品、有機(jī)食品及自治區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的認(rèn)定；新產(chǎn)品的研究開發(fā)、建立技術(shù)研究中心；中小企業(yè)市場開拓基金、品牌發(fā)展資金安排及出口信用保險(xiǎn)、名牌出口商品評(píng)定等。同時(shí)，定期發(fā)布優(yōu)先采購農(nóng)產(chǎn)品品牌產(chǎn)品名錄，在政府采購、財(cái)政資金建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目、獲得財(cái)政資金支持的技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目等方面，同等條件下優(yōu)先支持品牌企業(yè)，優(yōu)先推介使用列入名錄的品牌產(chǎn)品。

（四）明確責(zé)任分工。自治區(qū)各有關(guān)部門要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實(shí)責(zé)任。自治區(qū)工商局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“新疆著名商標(biāo)”；自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)全區(qū)“中國名牌產(chǎn)品”、“新疆名牌產(chǎn)品”；自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全區(qū)“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”、“新疆名牌農(nóng)產(chǎn)品”認(rèn)定和申報(bào)等服務(wù)工作，并分別根據(jù)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實(shí)施方案。自治區(qū)林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等農(nóng)口部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實(shí)。自治區(qū)發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、稅務(wù)、檢驗(yàn)檢疫、交通、鐵路、民航、海關(guān)等部門都要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場開拓提供全方位支持和服務(wù)。宣傳部門要加大宣傳力度，調(diào)動(dòng)一切積極力量，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，共同支持和推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。

（五）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。抓好督查工作，定期通報(bào)督查結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

二○一○年四月二十四日