第一篇：淺談D車所存在的問題及解決對(duì)策

今天做個(gè)鐵黑——淺談動(dòng)車所存在的問題及解決對(duì)策(原作者：保密）(轉(zhuǎn)載)（鐵路動(dòng)車 相關(guān)，管理、體制相關(guān)，長貼，慎入）來源： 龔知宇的日志

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寫在前面的話：

早就在醞釀寫這一篇，但心里一直很糾結(jié)，不知道從何處下筆為好。我一向?qū)懖粊砑俅?空的官樣八股，但要說真話，說實(shí)話，有時(shí)候非常痛心，痛心。畢竟是同行，相煎何太急 ？更何況寫這種文章極有可能被別有用心的高鐵黑們歪曲和利用，加上要趕出一批稿子補(bǔ) 貼家用，于是便一直耽誤至今。但近日部里征求企業(yè)管理論文，所出的五十個(gè)參考題目里 動(dòng)車和高鐵占了大頭。我已和相關(guān)部門溝通過，準(zhǔn)備管一回閑事，將我的一些想法寫出來，自不量力供領(lǐng)導(dǎo)參考，如果能對(duì)中國高鐵事業(yè)有所俾益，那也就對(duì)得住鐵路每月給我開 的那點(diǎn)工資了。既然是企業(yè)管理論文，那至少措辭上還是要和諧點(diǎn)的，但中心意思不變。我想先寫個(gè)不和諧的網(wǎng)絡(luò)版，再在其基礎(chǔ)上集思廣益修改成和諧版。反正只需和諧版的論 文六月底以前提交，時(shí)間很充裕。

07年第六次大提速時(shí)，全路大面積開行了動(dòng)車組，距今已經(jīng)四年有余了。路外人士也有不 少人參觀過動(dòng)車所、動(dòng)車段、動(dòng)車檢修基地，那些在全路數(shù)一數(shù)二的、干凈整潔的工作場 ；先進(jìn)復(fù)雜的相關(guān)設(shè)備，整齊的服裝；令人眼花繚亂的錦旗、獎(jiǎng)狀；加之鐵路宣傳部門不 遺余力地將動(dòng)車所人員包裝成精英，這一切想必給你們留下了極為良好的印象。

但是，在這一切華麗的表象背后是什么？不好意思，是一包糠，一包捂餿了的爛糠。關(guān)于 動(dòng)車所存在的問題，我在08年寫過一篇《動(dòng)車所到底好不好？》，已經(jīng)披露過一些動(dòng)車所 存在的問題。三年時(shí)間過去了，這些問題不但沒能解決，反而卻越來越嚴(yán)重。這也就是為 什么我曾在河里說過，擔(dān)心今年4月份售后服務(wù)合同到期后，動(dòng)車所會(huì)沒完沒了出問題的 原因所在。

一、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)車所現(xiàn)狀的真實(shí)評(píng)價(jià)。

我把動(dòng)車所的問題說得如此嚴(yán)重，也許有些人會(huì)覺得我小題大作，危言聳聽。那么好吧，那就來看看領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)動(dòng)車所的真實(shí)評(píng)價(jià)吧。需要指出的是，領(lǐng)導(dǎo)們的原話是不可能直接變 成文件的，秀才們必定要進(jìn)行大量的修飾，但即使是透過這些修飾后的八股文，你仍然可 以讀出領(lǐng)導(dǎo)們的真實(shí)意思。

今年2月初，在跨越被拿下的前幾天，他在武漢動(dòng)車基地發(fā)了脾氣，事后整理傳達(dá)的講話 內(nèi)容中有如下文字：

“三年的時(shí)間能建成如此規(guī)模，使高鐵列車的運(yùn)營維護(hù)有了基本保障。我們要認(rèn)真思考，在“機(jī)控”的設(shè)備設(shè)施到位后，不能忽視“人控”，要著重考慮“機(jī)控”與“人控”的有 機(jī)結(jié)合?！皺C(jī)控”的關(guān)鍵在于管理，必須建立科學(xué)的管理體系；“人控”的關(guān)鍵在于人員 素質(zhì)，必須提高管理人員和作業(yè)人員的素質(zhì)，使之適應(yīng)中國高鐵的發(fā)展需要?！?“我們 的動(dòng)車基地雖然硬件好，廠房及設(shè)備設(shè)施優(yōu)，但是我們?cè)诂F(xiàn)階段的敬業(yè)精神、責(zé)任感以及 員工的工作理念還有一定差距。武漢動(dòng)車基地三級(jí)修試修取得了成功，但是還處于剛剛起 步的階段。作為運(yùn)營單位，理應(yīng)先當(dāng)好“徒弟”，需要向師傅學(xué)習(xí)。鐵路局、動(dòng)車基地的

領(lǐng)導(dǎo)要告誡我們的職工，一定要謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，尤其在現(xiàn)階段要虛心向“師傅”學(xué)習(xí)。在檢修管理方面，要重視運(yùn)營商與供應(yīng)商的合作，主機(jī)廠的制造技術(shù)是運(yùn)營技術(shù)的源 頭，可以擔(dān)當(dāng)“師傅”的角色，動(dòng)車基地應(yīng)當(dāng)好“徒弟”，通過開展技術(shù)合作，逐漸豐富 檢修運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

這兩段話是什么意思？意思就是動(dòng)車所人員素質(zhì)不高，嬌驕二氣，心思沒放在鉆研技術(shù)上，有關(guān)部門在管理上太過放縱。動(dòng)車所人員素質(zhì)跟不上高鐵發(fā)展的要求，領(lǐng)導(dǎo)很著急，很 生氣。

如果覺得跨越這兩段話講得還挺和諧的話，那么在另一份本該是歌功頌德，盡挑好聽的說 的文件里，文件擬定單位卻出人意料地花了相當(dāng)篇幅，直截了當(dāng)?shù)刂赋隽藙?dòng)車所存在的問 題，現(xiàn)摘錄如下：

建立完善動(dòng)車組安全保障體系

（略）

1、著力解決一體化管理不到位的問題。建立視頻評(píng)價(jià)作業(yè)指導(dǎo)系統(tǒng)，加快安檢系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場作業(yè)即時(shí)、全面、透明、規(guī)范的一體化控制管理；修訂動(dòng)車所現(xiàn)場作業(yè)盯控 制度，站段領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)科室管理人員排表列序，每夜到動(dòng)車所輪流值班；切實(shí)承擔(dān)起管理 主體責(zé)任，堅(jiān)持每日召開交班會(huì)，每月匯總發(fā)生的問題，在月度聯(lián)勞協(xié)作會(huì)上通報(bào)，并上 報(bào)路局備案，逐步形成結(jié)合部作業(yè)銜接緊密、互聯(lián)互控的一體化管理局面。

2、著力解決動(dòng)車組檢修質(zhì)量不高的問題。結(jié)合動(dòng)車組入庫檢修作業(yè)情況，每周對(duì)各項(xiàng)作 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)和重要二級(jí)修項(xiàng)目進(jìn)行一次全程對(duì)規(guī)檢查，每月由主管段長牽頭，對(duì)所有動(dòng) 車組逐列進(jìn)行質(zhì)量鑒定，鑒定結(jié)果打分排隊(duì)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，每半年對(duì)動(dòng)車所開展一次全面對(duì) 規(guī)對(duì)標(biāo)活動(dòng)；建立健全周質(zhì)量分析和月質(zhì)量分析公示制度，結(jié)合部、局要求和廠家提供的 資料，不斷摸索慣性故障規(guī)律，細(xì)化作業(yè)指導(dǎo)書，提高故障自主處理能力；圍繞標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng) 車所建設(shè)，不斷規(guī)范動(dòng)車組一、二級(jí)修，落實(shí)空心軸探傷、車輪探傷、不落輪鏇修、傳動(dòng) 系統(tǒng)潤滑、零部件更換和入庫診斷、出庫聯(lián)檢等關(guān)鍵作業(yè)工序的記名檢修制度，增設(shè)動(dòng)車 組質(zhì)檢員，對(duì)關(guān)鍵作業(yè)項(xiàng)點(diǎn)實(shí)行旁站式盯控，真正做到檢測零誤差、檢修零缺陷、出庫零 故障，確保動(dòng)車組高質(zhì)量、高可靠、高穩(wěn)定。同時(shí)，要準(zhǔn)確研判動(dòng)車發(fā)展的趨勢和要求，提前介入新動(dòng)車所的建設(shè)，符合動(dòng)車檢修的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展需求。

3、著力解決動(dòng)車組基礎(chǔ)管理不牢的問題。進(jìn)一步明晰段職能部門和動(dòng)車所的管理職責(zé)和 崗位具體標(biāo)準(zhǔn)，形成“責(zé)、權(quán)、利”一體的管理制度；建立動(dòng)車所調(diào)度一日工作流程、質(zhì) 檢一班工作流程以及故障提前預(yù)報(bào)處置流程、踏面及受電弓檢測數(shù)據(jù)處置流程等，逐步形 成基本工作及作業(yè)流程統(tǒng)一、規(guī)范的檢修運(yùn)用管理局面；細(xì)化完善動(dòng)車組配件計(jì)劃提報(bào)、物資采購、庫房管理、質(zhì)量控制等各項(xiàng)管理制度，確保配件采購供應(yīng)各項(xiàng)工作既滿足現(xiàn)場 需要，又全面受控、管理規(guī)范。

4、著力解決動(dòng)車組機(jī)械師素質(zhì)不高的問題。按照每個(gè)班組1-2名骨干，全段1-2個(gè)領(lǐng)軍人 物的目標(biāo)，廣泛開展“每日一題，每月一考，每季一比”活動(dòng)，優(yōu)中選優(yōu)，嚴(yán)把入口關(guān)； 建立“崗位積分、星級(jí)評(píng)定”等級(jí)管理辦法，按星級(jí)和崗位積分拉開收入水平，提高職工

主動(dòng)學(xué)技練功的積極性；結(jié)合全路案例，對(duì)所有機(jī)械師進(jìn)行一次實(shí)作系統(tǒng)培訓(xùn)，同時(shí)，安 排每名隨車機(jī)械師參加一定時(shí)間的地勤或二級(jí)專項(xiàng)修作業(yè)，深入學(xué)習(xí)、掌握動(dòng)車組各部結(jié) 構(gòu)和功能，有效提高隨車機(jī)械師的應(yīng)急處理能力。在一份寫得相當(dāng)和諧的官樣文章里突然 出現(xiàn)這些尖銳的文字意味著什么？意味著鐵路的高層領(lǐng)導(dǎo)們甭管宣傳部門在公開場合如何 吹噓和包裝，但他們心里對(duì)動(dòng)車所的現(xiàn)狀一清二楚，對(duì)這種現(xiàn)狀極為不滿，不僅僅是不滿，從以上四點(diǎn)來逐條分析，領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)動(dòng)車所目前的基礎(chǔ)管理、人員素質(zhì)，工作質(zhì)量可以說 是全盤否定。領(lǐng)導(dǎo)們的這種評(píng)價(jià)與我所掌握的情況完全相符。每次上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到動(dòng)車所現(xiàn)場 檢查，沒有一回是滿意的，所長沒有一回不被罵得狗血噴頭。領(lǐng)導(dǎo)們也是人，到現(xiàn)場檢查 不是在大會(huì)上作報(bào)告，那罵起人來可厲害了，什么詞都有，和罵街沒兩樣。動(dòng)車所的領(lǐng)導(dǎo) 呢？每回都一付死豬不怕開水燙的態(tài)度，因?yàn)橐呀?jīng)被罵慣了，罵疲了，無所謂了。

當(dāng)然了，動(dòng)車所的領(lǐng)導(dǎo)也是人，也有被罵得物極必反的時(shí)候。某動(dòng)車所的所長在某次被部 領(lǐng)導(dǎo)破口大罵時(shí)突然一反常態(tài)，不顧官場規(guī)矩，憤然拍案而當(dāng)眾喝斥部領(lǐng)導(dǎo)：“你要是覺 得我不行就把我撤了，老子反正早就不想干了，有種你到老子的位置上干干試試看，你還 不如老子干得好呢！”。部領(lǐng)導(dǎo)從來沒想到比自己級(jí)別低了N個(gè)檔次的居然敢如此當(dāng)眾發(fā) 飆，頓時(shí)很下不來臺(tái)。雖然事后不出意外地將該人撤職，但這面子可折得不輕。

二、動(dòng)車所的問題到底嚴(yán)重到了什么地步？

我認(rèn)為動(dòng)車所的問題嚴(yán)重到了外人無法想象，內(nèi)部人士也無法理解的程度。

動(dòng)車所的人個(gè)個(gè)是動(dòng)車機(jī)械師，相當(dāng)于技師。說起工人技師，那應(yīng)該是好牛逼呀，技術(shù)頂 呱呱的呀。而動(dòng)車機(jī)械師呢？按宣傳部門的吹噓，動(dòng)車是火車中的戰(zhàn)斗機(jī)，動(dòng)車機(jī)械師那 就是百里挑一，天上沒有，地上無雙，精英中的精英呀（雖然精英二字現(xiàn)在已經(jīng)不是什么 好詞了，但宣傳部門的弱智是眾所周知的，這幫黨棍吹鼓手們也想不出什么新詞來）

可實(shí)際情況到底如何呢？

我來說一個(gè)例子。有一次部里的領(lǐng)導(dǎo)添乘動(dòng)車，隨口問了動(dòng)車隨車機(jī)械師幾個(gè)簡單到不能 再簡單的問題，比如說如果空氣彈簧漏風(fēng)應(yīng)該限速多少呀？制動(dòng)壓力應(yīng)該是多少呀？估計(jì) 這領(lǐng)導(dǎo)對(duì)動(dòng)車是完全的外行，而且也就隨口一問，沒當(dāng)真打算考考機(jī)械師的水平。這事要 是問普通車的列檢人員，人家嘴上不說，心里一定鄙夷這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)不學(xué)無術(shù)居然還混到了高 位。要是遇到個(gè)心驕氣傲的，還會(huì)認(rèn)為這位領(lǐng)導(dǎo)是在侮辱自己的智商。但讓人大跌眼鏡的 是，我們的精英機(jī)械師居然吱吱唔唔了半天，最后滿嘴胡掄答得離題萬里，錯(cuò)得太離譜。離譜到其實(shí)并不懂具體業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)都明白了眼前站的這位精英機(jī)械師并不比坐車的普通旅 客懂得更多。

為什么這么說呢？因?yàn)閱柛丬囕v運(yùn)用的人員這種問題，就好比你問一個(gè)電工，安全電壓是 多少伏？你們家里的民用電是交流的還是直流的？還有比這個(gè)更簡單的問題嗎？如果這個(gè) 電工居然還能答錯(cuò)，你會(huì)認(rèn)為他有資格做電工嗎？如果這位電工不但在做電工，而且還是 位電工技師，你會(huì)覺得有天理嗎？

如果你覺得這僅僅是特例，是個(gè)案，不能以偏概全，一棍子打翻一船人，那好，那你們就

來看看以下幾個(gè)例子。

運(yùn)用部門為了鼓勵(lì)檢修人員提高檢修質(zhì)量，確保列車上路安全的積極性，每月，每季都會(huì) 對(duì)各車間報(bào)上來的發(fā)現(xiàn)并及時(shí)處理的重點(diǎn)故障進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

今年一季度，某個(gè)動(dòng)車所提報(bào)上級(jí)的“有針對(duì)性地解決動(dòng)車突出問題”的重點(diǎn)故障清單里，只有區(qū)區(qū)十一條故障，而除了一條發(fā)現(xiàn)輪對(duì)擦傷過限尚屬合理外，其他的故障讓同

行們看來簡直要笑掉大牙。我只舉三個(gè)路外人士能看得懂的“突出問題”吧。

1、司機(jī)室的門鎖壞，更換門鎖。

2、機(jī)頭上的刮雨器壞，整體更換。

3、洗臉間干手器壞，整體更換。

我的老天爺呀，這就是他們所發(fā)現(xiàn)的“重點(diǎn)故障”，這就是他們解決的“突出問題”呀？ 根本就沒有半點(diǎn)技術(shù)含量，根本就不需要任何技術(shù)，你就是換個(gè)路外人士，人家也會(huì)修，不就是整體更換嗎？換這種東西有技術(shù)難度嗎？如果這也算，那么普通列車處理過的任何 故障，其技術(shù)含量都不比這個(gè)更低。要按照動(dòng)車所的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，那么普通列車的維修人員 拿獎(jiǎng)勵(lì)要拿到手發(fā)軟了。你好歹也整幾個(gè)稍稍需要點(diǎn)技術(shù)含量的故障呀，非常抱歉，沒有，不是謙虛，而是的的確確搜腸刮肚也找不出更有技術(shù)含量的東西來了。因?yàn)槠匠Ｋ麄兏?本沒有做事。

那么，動(dòng)車所的人不做事，動(dòng)車是如何保證運(yùn)行安全的呢？很簡單，技術(shù)難度高的，讓廠 家售后服務(wù)人員來做；技術(shù)含量低但比較累的，比如說什么清洗空調(diào)過濾網(wǎng)呀，修理動(dòng)車 座椅呀，修個(gè)門鎖呀，換個(gè)車窗呀，保潔呀，都承包給外單位做了。那么他們能做些什么 ？也就能做以上所舉的那些換把門鎖呀，換個(gè)刮雨器呀之類的活，這樣的活兒在

他們那里也就算是技術(shù)活了。但是，廠家的售后服務(wù)是有年限的，都讓廠家做，自己又不 跟著學(xué)，合同到期了，廠家撤走了怎么辦？我問過一些動(dòng)車機(jī)械師這個(gè)問題，大家都說那 關(guān)我們屁事？那是該領(lǐng)導(dǎo)考慮的問題，咱還是繼續(xù)混唄。

混這個(gè)字不好聽呀，但人家就是這么做的?；斓搅耸裁吹夭?？上上下下混到了連表面功夫 都不做的地步。有一回部安監(jiān)司領(lǐng)導(dǎo)添乘動(dòng)車檢查，發(fā)現(xiàn)隨車機(jī)械師連最起碼的臺(tái)帳都缺 失得太多。至于領(lǐng)導(dǎo)下來檢查動(dòng)車所的基礎(chǔ)管理，那簡直要?dú)獾猛卵?。有一回電視電話?huì) 議，大領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)著那么多人的面，直接罵動(dòng)車所所長的娘了：你小子能耐呀，平?；A(chǔ)工作 就是個(gè)零蛋，領(lǐng)導(dǎo)要檢查了你才編，編還編出水平了，你居然能編出11月31日的臺(tái)帳，你 真不一般的能耐呀。領(lǐng)導(dǎo)要你手下的專職拿出相關(guān)記錄臺(tái)帳，你沒有就直說，可你的人倒 好，直接拍拍屁股跑掉，再也聯(lián)系不上了，就這么把大領(lǐng)導(dǎo)晾在那里不管了，你TMD坑爹 呀！混你也得混得過去呀。你沒有起碼的技術(shù)作基礎(chǔ)，正常的動(dòng)車運(yùn)用你都玩不下來。

前段時(shí)間動(dòng)車在中途甩車，將幾百名旅客悶得夠嗆，許多人中暑被抬到站臺(tái)上的事大家都 知道吧？在第一時(shí)間就成了網(wǎng)絡(luò)頭版，當(dāng)天下午中央電視臺(tái)新聞?lì)l道也播出了畫面，影響 極其惡劣。

我告訴你們，當(dāng)天晚上，這甩下的動(dòng)車又往回開了，各系統(tǒng)都工作正常，啥事也沒有。問 題出在哪兒？問題就出在隨車機(jī)械師狗屁不懂，本來完全可以正常處理的事讓他越整越糟，最后事態(tài)不可收拾。事后，上級(jí)命令該所全體人員緊急補(bǔ)課，進(jìn)行應(yīng)急處理培訓(xùn)。但是 事情鬧得這么大，他們必須到部里將事情交待清楚，必須要給社會(huì)一個(gè)交代?？赡銈冎?他們是如何編瞎話推卸責(zé)任的嗎？他們說是因?yàn)槭茈姽漠a(chǎn)品質(zhì)量不行，與電網(wǎng)虛接，導(dǎo) 致電力引不下來。聽到這種說法，我的大牙都快笑掉了?；丶腋嬖V小靜，對(duì)鐵路完全外行 的小靜立即跳了起來：這不可能，如果沒有電，或者說電流太小帶不動(dòng)空調(diào)，那動(dòng)車怎么 還能繼續(xù)跑上幾百公里？牽引功率肯定要大大超過空調(diào)功率的。我在事后某一天遇到動(dòng)車 所技術(shù)人員，當(dāng)面損他們：唉呀呀，我以前一直以為每列動(dòng)車是有兩付受電弓的，看了你 們寫的事故概況我才知道我錯(cuò)了，原來只有一付呀，這付壞了就沒有備份的了，看來我要 多學(xué)習(xí)你們的文件，不要輕信自己的眼晴。我這話一說，他們個(gè)個(gè)都羞愧得無地自容，這 說明什么問題？這說明如果不學(xué)無術(shù)沒有技術(shù)，那就會(huì)連編慌話都編不圓，別說蒙內(nèi)行了，連小靜這樣的外行也根本蒙不住。說出來真是丟人呀。

其實(shí)在這次因空調(diào)故障而甩車的事故之前僅僅十二天前，動(dòng)車的空調(diào)還出過事：因?yàn)樵诜?程時(shí)幾個(gè)車廂溫度太高，旅客鬧事，打電話到路局投訴，幸虧離到終點(diǎn)站僅一、二小時(shí)的 路程，好歹在車廂變成蒸籠前到了站，算是沒把事搞到媒體上去，沒造成影響。我們的隨 車機(jī)械師遇到這種事只會(huì)兩眼發(fā)直，不知道根據(jù)各車廂情況，將故障車廂的旅客疏散到正 常車廂去，然后鎖閉故障車廂兩端的通過門，以免事態(tài)擴(kuò)大。他只知道打電話回來匯報(bào)，請(qǐng)求上級(jí)支援。車到站后，委外單位的應(yīng)急人員上車掃了一眼，就判斷出空調(diào)本身無毛病，只是回風(fēng)口的過濾網(wǎng)臟堵，將其拆下就在車站股道里找個(gè)水龍頭清洗一下，裝回去就O K了，前后僅花了十分鐘就搞定了。這趟動(dòng)車套跑，到站半小時(shí)后就又出發(fā)了，空調(diào)一路 正常，效果良好。事后定事故責(zé)任，把責(zé)任全賴給了委外單位，說是他們偷懶沒洗過濾網(wǎng)，過濾網(wǎng)臟堵導(dǎo)致空調(diào)致冷效果差，為此罰了委外單位一萬塊錢?？蓡栴}是，雖然洗過濾 網(wǎng)的活兒你們外包了，但是動(dòng)車所應(yīng)該有監(jiān)控的職責(zé)呀。動(dòng)車各種檢修完畢，在出庫前動(dòng) 車所是要派人驗(yàn)收的。過濾網(wǎng)有沒有洗，肉眼一看一目了然，并不需要任何技術(shù)。這說明 上級(jí)規(guī)定的出庫驗(yàn)收制度在動(dòng)車所形同虛設(shè)，管理上說是千創(chuàng)百孔漏洞百出那還算是客氣。不客氣地說，動(dòng)車所的管理只停留在紙面上，報(bào)告里，行進(jìn)事跡材料里，在日常工作中 根本就是放羊狀態(tài)，毫無管理可言。

三、動(dòng)車所的嬌驕二氣

按說既然動(dòng)車所各方面都做得這么爛，領(lǐng)導(dǎo)們回回檢查不滿意，那日子應(yīng)該很難過才對(duì)呀。按說既然動(dòng)車所的精英們成天鬧低級(jí)笑話，讓同行們笑掉大牙，那他們?nèi)绻杂悬c(diǎn)廉恥 的話，都應(yīng)該夾著尾巴灰溜溜地低調(diào)做人吧？可事實(shí)情況完全相反，動(dòng)車所在這種情況下 依然囂張跋扈得很，整個(gè)動(dòng)車所，從所長到基層的工人，身上的嬌驕二氣氣場極其強(qiáng)大。

先說這個(gè)嬌氣。

我前不久寫過一篇《“珍愛生命，遠(yuǎn)離高鐵”到底是什么意思？》，在文章的后半段，我 已經(jīng)承認(rèn)了動(dòng)車所人員工作辛苦，但這種辛苦僅僅是長年通宵晚班，給生理機(jī)能帶來了危 害，以及日夜顛倒照顧不了家庭生活而已，實(shí)際上他們無論是工作量還是工作質(zhì)量，都爛 到了不能再爛的地步。但是他們卻將這一點(diǎn)無限夸張了，而對(duì)其他的閉口不談。

只要逮到機(jī)會(huì)就給領(lǐng)導(dǎo)們?cè)V苦，一來是為了給自己再多爭點(diǎn)待遇，二來也是為了一推二賴。

舉個(gè)例子吧。只要是空調(diào)，就有過濾網(wǎng)。這過濾網(wǎng)臟堵了，致冷效果自然不好。因?yàn)樵S多 動(dòng)車在既有線上客貨混跑，因?yàn)樵S多普通車還是向路基上直排糞便，所以在國外只需要一 周洗一次過濾網(wǎng)，到中國最少得兩天清洗一次，遇上特殊情況的時(shí)候，每天都得清洗。

清洗過濾網(wǎng)是一個(gè)沒有任何技術(shù)含量的活兒。但領(lǐng)導(dǎo)們下來調(diào)研情況的時(shí)候，動(dòng)車機(jī)械師 們?nèi)氯碌谜鹛祉懀侯I(lǐng)導(dǎo)呀，這不是人干的活呀，悶在里面拆洗過濾網(wǎng)，夏天環(huán)境溫度太高 了，許多人都為了洗過濾網(wǎng)而中暑暈倒了呀。這車子的空調(diào)進(jìn)風(fēng)口設(shè)計(jì)時(shí)沒考慮到中國既 有線的情況呀，過濾網(wǎng)上沾滿了各種從路基上吸上來的污物，連糞便都沾在上面，洗的時(shí) 候那個(gè)味道極其難聞呀，好惡心好惡心呀，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)們多關(guān)心一下職工的身體健康呀，給我 們創(chuàng)造一個(gè)良好的勞保條件呀。。。

結(jié)果天天嚷嚷，月月嚷嚷，還真把領(lǐng)導(dǎo)們給說動(dòng)了。于是便把清洗過濾網(wǎng)的活兒給委外了。令人奇怪的是，還是那個(gè)車，還是那個(gè)活兒，還是那個(gè)勞動(dòng)環(huán)境，自打委外以后，從來 沒有發(fā)現(xiàn)清洗過濾網(wǎng)的勞務(wù)工們中暑暈倒過。這些收入只有動(dòng)車機(jī)械師們四分之一至五分 之一的勞務(wù)工們也從來沒有抱怨過工作環(huán)境惡劣。

事實(shí)上，按這個(gè)邏輯，搞車輛運(yùn)用的又有哪個(gè)工作，又有哪位職工工作環(huán)境不惡劣呢？要 說過濾網(wǎng)上可能沾有糞便所以工作條件惡劣，那說這話人應(yīng)該看看普通車的下部，轉(zhuǎn)向架 上，兩車端部的風(fēng)管連接處，電力連接線上，尤其是靠近廁所的那個(gè)位置，上面沾的糞便 絕對(duì)比過濾網(wǎng)上的多，積存得絕對(duì)比過濾網(wǎng)上厚。而普通車的檢車人員、車電人員天天與 這些打交道都沒人把這個(gè)當(dāng)回事，該干什么干什么。怎么？就動(dòng)車所的人驕貴？就這點(diǎn)事 還一驚一乍喊得震天響，說句粗話吧，那叫“細(xì)伢子沒見過大人的卵”。

把洗過濾網(wǎng)這種所謂的“苦臟累”的活兒給成功地賴掉了以后，這幫精英們還不滿足，繼 續(xù)逮著機(jī)會(huì)就向領(lǐng)導(dǎo)抱怨，唉呀呀，活兒太多了，太辛苦了，忙不過來呀，受不了呀。實(shí) 際上他們干了什么？憑他們那德性又能干什么呢？還別說，動(dòng)車所是領(lǐng)導(dǎo)們的掌上明珠，他們?nèi)氯戮昧?，領(lǐng)導(dǎo)們又被說動(dòng)了，干脆把修理座椅，修補(bǔ)地板，修水龍頭之類的活兒也 給外包了。但這幫人仍不滿足，仍在那里叫喚，唉呀呀，好辛苦呀，成天通宵晚班呀，忙 不過來呀。于是領(lǐng)導(dǎo)們決定繼續(xù)往動(dòng)車所里調(diào)人。問題是如果參照普通車的標(biāo)準(zhǔn)，你的定 員早就超標(biāo)了，更何況你是在大部分工作量都外包的情況下還遠(yuǎn)超定員，如果路局當(dāng)真按 勞動(dòng)生產(chǎn)率核算你的收入的話，那動(dòng)車所連工資也發(fā)不出。但事實(shí)上，因?yàn)閯?dòng)車所是寶貝，因?yàn)閯?dòng)車機(jī)械師們是天上沒有，地上無雙的“精蠅”，所以不但能足額發(fā)出工資，而且 其獎(jiǎng)金極高。這筆錢從哪里來的？蛋糕就這么大，你動(dòng)車所切的份額多了，其他車間自然 少了。再說直白點(diǎn)，動(dòng)車所是在吃其他車間的剝削，一邊大口吸著階級(jí)兄弟的血，一邊還 抱怨吸得太少了，吃不飽。

動(dòng)車所上上下下的這種做派不禁讓我想起了小時(shí)候看過的漫畫：動(dòng)物們長跑比賽，發(fā)令槍 響，大家奮力向前，唯有豬跑了幾步就鉆進(jìn)路旁的草叢里呼呼大睡，睡到太陽落山，伸個(gè) 懶腰起來，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看看其他動(dòng)物氣喘吁吁地跑回來了，于是豬在泥塘里打了幾個(gè)滾，然后帶 著滿身泥水假裝氣喘吁吁地跑向終點(diǎn)，輕而易舉地拿到了冠軍，還裝模作樣地鼓勵(lì)其他落 在后面的動(dòng)物，你們快加油呀。

再說那個(gè)驕氣吧。

對(duì)外宣傳上，宣傳部門不遺余力地把他們給包裝成了精英中的精英。甭管動(dòng)車所如何的爛，甭管他們的工作如何地糟糕，領(lǐng)導(dǎo)們還是給了他們極高的薪酬待遇，各種榮譽(yù)一樣沒少 給他們。在分配各種先進(jìn)指標(biāo)時(shí)，他們享有絕對(duì)的優(yōu)先權(quán)。在只有一個(gè)指標(biāo)時(shí)，想都不用 想，指標(biāo)肯定給動(dòng)車所。指標(biāo)多時(shí)，動(dòng)車所按人頭攤到的指標(biāo)絕對(duì)比其他部門要高一個(gè)數(shù) 量級(jí)。至于要整點(diǎn)先進(jìn)事跡材料嘛，沒關(guān)系，難不住他們，做事不會(huì)做，撒慌撒不圓，但 吹牛皮還是勝任有余的。某人有句名言：工作成績不是做出來的，而是寫出來的。

長此以往的虛假拔高宣傳，不斷地強(qiáng)化這種心理暗示，動(dòng)車所上上下下都不知道自己幾斤 幾兩，認(rèn)為自己就是精英，拿各種榮譽(yù)那是當(dāng)仁不讓，名至實(shí)歸。所以動(dòng)車所上上下下，個(gè)個(gè)都拽得跟二五八萬似的。你要是關(guān)起門來驕狂，礙不到別人什么事，那也由得你。但 問題是動(dòng)車所的人認(rèn)為既然上級(jí)要求動(dòng)車無小事，那是中國鐵路技術(shù)裝備的塔尖，那其他 車間和部門算什么東西呀？我動(dòng)車所就是太陽，其他車間和部門就必須無條件地圍繞著我 轉(zhuǎn)，一切工作為我服務(wù)。

于是，每回動(dòng)車所有設(shè)備損壞需要修理時(shí)，動(dòng)車所的機(jī)械師們會(huì)來通知設(shè)備維修人員修理。但現(xiàn)場的情況是，設(shè)備維修人員少，又要負(fù)責(zé)許多車間的設(shè)備維修，因此這維修工作只 能按先來后到，以及輕重緩急來排序。我們認(rèn)為這是合理的，但動(dòng)車所的人可不這么認(rèn)為。有點(diǎn)屁大的事，都必定會(huì)極其驕狂地讓設(shè)備維修人員立刻、馬上搞定，否則動(dòng)車有什么 事你要負(fù)全部責(zé)任。都是工人，而且是兄弟單位，有話不能好好說嗎？干嘛每回都要這么 赤裸裸地居高臨下的威脅呢？誰又是被嚇大的呢？

如果確實(shí)是一些極其重要的，關(guān)系到行車安全的關(guān)鍵設(shè)備，你說你著急上火，口不擇言，那還說得過去。但實(shí)際上，動(dòng)車所所配屬的設(shè)備雖然很多，雖然很貴，雖然很復(fù)雜，雖然 加起來價(jià)值上億，但卻基本上都躺在那里生銹。為什么？因?yàn)閯?dòng)車所把關(guān)鍵的技術(shù)活兒全 推給了廠家售后，自己根本不用那些設(shè)備。而廠家售后呢？人家也就是換件修，根本也用 不著那些設(shè)備。

那么動(dòng)車所要求維修得最頻繁的設(shè)備故障是什么呢？說起來估計(jì)你們都會(huì)笑掉大牙，是日 光燈。

咱們的勘察設(shè)計(jì)院都是一幫沒有任何現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)的人，設(shè)計(jì)時(shí)只會(huì)考慮盡量增加造價(jià)，這樣按比例提取的設(shè)計(jì)費(fèi)就高，根本不從從現(xiàn)場需求及工藝合理性方面來設(shè)計(jì)。比如說動(dòng) 車檢修棚吧，棚頂橫梁上已經(jīng)密布了400瓦的高壓鈉燈，照明應(yīng)該足夠用了?？伤麄兤?還要在鋼軌下面每隔幾米就設(shè)計(jì)一個(gè)地?zé)簦偣?70個(gè)，動(dòng)車檢修線的鋼軌是高架的，這 些地?zé)裟菬苫鹣x般的光對(duì)于下部檢修毫無用處，人家檢車時(shí)照樣要用手電筒，如果要更換 車下部件，照樣要用移動(dòng)式探照燈。更離譜的是，車棚里的檢修平臺(tái)上，上下三層，密密 麻麻地設(shè)計(jì)了1040個(gè)40瓦的日光燈。好家伙，搞這個(gè)設(shè)計(jì)的人是想設(shè)計(jì)費(fèi)想瘋了。這104 0個(gè)日光燈不過就是給平臺(tái)走路照明用的，其實(shí)在有那么多大功率頂燈的情況下，這些日 光燈毫無必要，即使是想做一個(gè)補(bǔ)充，留下原設(shè)計(jì)的十分之一就足夠了。

這1040個(gè)日光燈管和270個(gè)地?zé)粼趺纯赡軟]有幾個(gè)燈管壞呢？就算你今天全修亮了，明天

晚上一推閘，保管還會(huì)有燈不亮，這是極正常的事，也是雞毛蒜皮毫無影響的事。但是不，動(dòng)車所的人拿著雞毛當(dāng)令箭，夾根狗尾巴草楞充大尾巴狼，成天威脅設(shè)備維修人員，你 得給我修，而且得立刻、馬上全部修亮，我才不管你還有什么其他重要設(shè)備要修呢，我動(dòng) 車所沒有小事，都是天大的事，你如果不立刻修，要是動(dòng)車組帶故障出庫，上級(jí)追查下來，你得負(fù)全部責(zé)任。

你們說說看，有這么恐嚇兄弟單位的嗎？有這么胡攪蠻纏的嗎？為動(dòng)車故障負(fù)全部責(zé)任？ 定誰的責(zé)任難道是動(dòng)車所作為當(dāng)事人自己說了算？

這工作場地的事多少還能算個(gè)事，但辦公場所的事也充大尾巴狼，那就得激起別人的義憤 了。動(dòng)車所的女廁所有三個(gè)照明燈，有一個(gè)壞了有什么關(guān)系呢？不是還有另外兩個(gè)嗎？可 動(dòng)車所的某領(lǐng)導(dǎo)說出來的話真氣人：我告訴你，你要是不立刻修好，要是出了什么事，那 就唯你是問。咦，女廁所里缺了一個(gè)燈，就能出什么事呢？難不成少了一個(gè)燈，就會(huì)有色 狼侵犯你？既是色狼，人家會(huì)因?yàn)槎嗔艘粋€(gè)燈就放過你？本不是事的事都這么整，這叫啥 ？按本地 的粗話來說那就是“大卵嚇寡婦”，你嚇唬得了誰呀？事無巨細(xì)都這么整，大家都會(huì)拿 你們動(dòng)車所的人當(dāng)成瘋狗和瘟神的。

有其他部門的領(lǐng)導(dǎo)就公開對(duì)手下說，你們都給我聽著，但凡是和動(dòng)車所有關(guān)的東西，你們 都離得遠(yuǎn)遠(yuǎn)的，看熱鬧也別湊近，別給我惹事，這幫廢物會(huì)拉不出屎賴茅坑的。這位領(lǐng)導(dǎo) 不愧是老江湖呀，說得一點(diǎn)沒錯(cuò)，動(dòng)車所但凡是出了點(diǎn)事，動(dòng)車所從來不會(huì)在自己身上找 原因，必定一推二賴，你就是不靠近它們的場地、設(shè)備和人員也照樣能躺著中槍。

這樣的事多了，動(dòng)車所能不討人嫌嗎？能不成為大家眼里的瘋狗和瘟神嗎？不過誰都不是 天生的受氣包，你動(dòng)車所欺人太甚了，兄弟單位反過來打動(dòng)車所耳光的事也不少。最近動(dòng) 車出的事情一件接一件，動(dòng)車所上上下下被上級(jí)罵得狗血噴頭，就又開始到處賴責(zé)任了。

某日，動(dòng)車所的人員打電話給兄弟單位，說我們所長命令你把站場的燈全給弄亮了，否則 動(dòng)車要是有故障責(zé)任全在你。其實(shí)動(dòng)車的檢修全在自己的檢修棚里，檢修完畢才會(huì)拉到站 場上等候出庫，這時(shí)候站場有無照明，有幾個(gè)燈照明和動(dòng)車的檢修質(zhì)量半點(diǎn)關(guān)系也沒有。偏偏管這事的人是個(gè)天不怕地不怕的主兒，看到動(dòng)車所狗急跳墻居然敢打上門來，當(dāng)即半 點(diǎn)客氣都沒有地頂了回去：回去告訴你們領(lǐng)導(dǎo)，先把情況搞清楚再來發(fā)聲音。

站場照明早在一年前就因站場施工需要而拆除了，現(xiàn)有照明是在相關(guān)單位強(qiáng)烈要求下，路 局出面讓施工單位搞的過渡措施，我們無權(quán)改變路局決定，更無法越過路局直接找施工單 位。有什么要求自己找路局提去。

話說得這么清楚，按說動(dòng)車所的人要是腦筋還正常的話就該不再吱聲了。可動(dòng)車所的領(lǐng)導(dǎo) 做得過份，三番五次找上級(jí)部門說這個(gè)兄弟單位的人好難伺候，他根本指揮不動(dòng)。部門領(lǐng) 導(dǎo)們不明就里，找當(dāng)事人一問，當(dāng)事人沒好氣地寫了個(gè)書面匯報(bào)材料上交給領(lǐng)導(dǎo)們，在詳 細(xì)介紹完站場照明的歷史、現(xiàn)狀及其來龍去脈后，在材料的最后寫上了如下一段話：

“站場現(xiàn)為幾個(gè)車間共用，這幾個(gè)車間是平行的兄弟單位，互不隸屬。如果有車間對(duì)站場 設(shè)施有要求，按正常程序應(yīng)該向上級(jí)職能部門提出，由上級(jí)職能部門出面協(xié)調(diào)。如果覺得

手續(xù)復(fù)雜，為提高工作效率，兄弟單位之間協(xié)商也是完全可以的。但需要說明的是，只是平等協(xié)商而已，于情于理都不能，而且沒有資格居高臨下地向平級(jí)的兄弟單位下命令。雖 然有的車間自以為自己是天之嬌子，見官大三級(jí)，可以向任何人，任何單位發(fā)號(hào)施令，任 何單位和個(gè)人都必須無條件地服從命令，而不管這命令是否正確，是否合乎實(shí)際情況，但 有關(guān)人員顧全大局，已經(jīng)對(duì)相關(guān)人員作出了解釋。有關(guān)車間號(hào)稱精英，不至于連中國話也 聽不懂吧？在這種情況下，還說出“我們指揮不動(dòng)”這種話就令人費(fèi)解了。首先，憑什么 指揮？誰是誰的下屬？其次，什么叫指揮不動(dòng)？這種情況如何動(dòng)？希望精英們能教教兄弟 單位的蠢驢們?cè)撛趺醋?？人們都說有些單位只要一出事，必定著急上火一推二賴，必定拉 不出屎怪茅坑，這話以前咱沒有切身體會(huì)。。?！?/p>

各部門的領(lǐng)導(dǎo)，甚至包括大領(lǐng)導(dǎo)看過這份材料后都會(huì)心地哈哈大笑，私下里講的話比這段 話還要尖銳，還要難聽。

非但如此，A領(lǐng)導(dǎo)看過這份材料后直接破口大罵動(dòng)車所的烏龜王八蛋，還直接找上了動(dòng)車 所的B領(lǐng)導(dǎo)嗆了他個(gè)半死。

A真有水平，先把姿態(tài)放低，說是給B匯報(bào)來了（其實(shí)兩個(gè)人平級(jí)），講完來龍去脈，要求 B直接打報(bào)告給路局領(lǐng)導(dǎo)解決站場照明問題，并說這其實(shí)對(duì)大家都有好處，但動(dòng)車所是領(lǐng) 導(dǎo)的心肝，你們提什么要求領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)照準(zhǔn)的，咱就指望著沾貴所的光了。B一聽就傻了，半天沒吭氣，他哪里敢在這個(gè)問題上惹上路局領(lǐng)導(dǎo)呀，不但毫無道理，而且那豈不是指 責(zé)路局領(lǐng)導(dǎo)決策錯(cuò)誤？借他們幾個(gè)膽他們也不敢呀。于是在傻了半天后連忙推托。A不依 不饒，說我們打這個(gè)報(bào)告不合適的，我們哪里知道貴所需要多少燈，站場照明要達(dá)到多少 燭光才能合貴所要求呀？既然你們認(rèn)為現(xiàn)場的站場照明滿足不了貴所要求，那么你們有什 么具體要求，自然是由你們提出。B一聽，估計(jì)也聽說A在使槍夾棒地罵人了，連忙說沒關(guān) 系，此事就算了，他們能克服。

“克服”這兩個(gè)字一出，頓時(shí)激怒了A領(lǐng)導(dǎo)，于是直接刺刀見紅了：唉，B領(lǐng)導(dǎo)，你們可千 萬別克服呀，我聽到您說這話連冷汗都出來了。這要是下回你們的動(dòng)車出事了，你們賴上 我們，說長期以來都在被迫忍受和克服，因此造成事故，那我可真擔(dān)待不起呀。。。

事后，A直接和幾個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)通了氣，你們聽著，這烏龜王八蛋說他能克服呀，話先耽在 這里，以后有事大家作個(gè)見證。主事的領(lǐng)導(dǎo)也是天天被動(dòng)車所的二貨們煩得要命，一聽這 話立馬表態(tài)，行，既然他們自己說能克服，那老子也不管了，真要管了，反惹出一身臊來。。。

四、動(dòng)車所人員的底細(xì)及培訓(xùn)情況

動(dòng)車所的情況這么爛，那么動(dòng)車所精英們到底都是打哪兒搜羅來的呢？告訴大家，從來就 沒有公開招聘、選拔動(dòng)車人員，他們都是領(lǐng)導(dǎo)直接指定的。甚至他們?cè)瓉韱挝坏念I(lǐng)導(dǎo)們?cè)?接到調(diào)令前連一聲風(fēng)聲都沒聽到，接到調(diào)令后往往感到意外：??？就這種人也能調(diào)進(jìn)動(dòng)車 組呀？這人找了誰的門路，花了多少血本進(jìn)去的？

動(dòng)車所的人形形色色，可以大致分為三大類，其人員比例我只能粗略估算個(gè)大概。

第一類人，就是來動(dòng)車所只為卡位上臺(tái)階，或者是妄圖卡位上臺(tái)階的人，他們絕大多數(shù)是 動(dòng)車所的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)，極個(gè)別的也是管理人員。這類人的數(shù)量，大約占到10%左右。都知道 動(dòng)車組是領(lǐng)導(dǎo)們的掌上明珠，事事都要高看一眼，要是能在動(dòng)車所卡個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，可以經(jīng) 常接觸到部、局各路領(lǐng)導(dǎo)，容易混臉熟，容易攀上新的高枝，理論上應(yīng)該有更多的升官空 間和更快的升官速度。所以，領(lǐng)導(dǎo)喜歡把自己想提拔的人塞進(jìn)動(dòng)車所卡位，或者作為一種 酬傭，而根本不去考慮這人是否適合，是否有足夠的能力和魄力來挑起這付重?fù)?dān)。

事實(shí)上，除了極個(gè)別的人，動(dòng)車所的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)谧竭@個(gè)位置之前，相當(dāng)一部分根本就沒當(dāng) 過領(lǐng)導(dǎo)；有的雖然當(dāng)過，但只是有職無權(quán)幫人打下手的副職，缺乏獨(dú)擋一面的鍛煉；有人 雖然當(dāng)過部門正職，但那只是為了提拔而走過場，掛個(gè)空銜而已，實(shí)際上并沒有在部門正 職的位置上扎扎實(shí)實(shí)地干過。大部分卡位的人只是想借動(dòng)車所鍍鍍金，然后拍拍屁股走人，謀個(gè)更好的職位，因此心思都用在跑官、攀高枝上了。所以，動(dòng)車所的管理一團(tuán)糟也就 并不奇怪了。

不過，主觀愿望是美好的，現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的。這些人的如意算盤打的倒是挺好，但人算不 如天算，強(qiáng)中更有強(qiáng)中手，一山更比一山高。他們鍍鍍金就轉(zhuǎn)身高升的希望一個(gè)接一個(gè)地 破滅了，甚至已經(jīng)吃到了嘴里，已經(jīng)咽到了喉龍口的肥肉都讓人硬生生地給扒了出來，干 著急上火卻沒半點(diǎn)辦法。因?yàn)閯?dòng)車所的工作一團(tuán)糟，領(lǐng)導(dǎo)每回檢查都破口大罵，時(shí)間久了，上面的印象壞透了。雖然你上面有人，但最起碼的東西你總得說得過去才行吧？于是有 人不但升遷美夢成了一枕黃粱，而且因?yàn)楣ぷ鳑]有起色，捅的蔞子越來越大，到最后連后 臺(tái)也罩不住他了，只能撤職，降級(jí)，另行安排工作。

那些企圖卡位的，是覺得在原單位受了委屈，遭到了長期壓制，于是想乘著動(dòng)車所的新鮮 勁，到這個(gè)新單位來開辟新天地的。可惜呀，這想法太過幼稚了。你想想看，要是后臺(tái)硬，在原單位又怎么會(huì)受長期壓制呢？所以這種人進(jìn)了動(dòng)車所后，依然長期受壓制，真正的 好事輪不到，背黑鍋的事回回都少不了，成天唉聲嘆氣被氣得吐血。為了安撫一下，上面 假惺惺地給個(gè)榮譽(yù)，按說吹得好，應(yīng)該大力提拔才對(duì)呀。提拔？妄想，給你個(gè)榮譽(yù)是為了 把你架在火上繼續(xù)烤，還讓你不敢、不能、也發(fā)不出牢騷來。至于黑鍋嘛，繼續(xù)背，回回 少不了。

第二類人，在進(jìn)動(dòng)車所之前是各個(gè)口子上的技術(shù)尖子，人數(shù)也大致占10%。

各人的技術(shù)怎么樣，大家心里都有數(shù)。甭吹，是騾子是馬，參加各級(jí)快速修比賽見真章。能去的技術(shù)都還可以，但要能拿到名次，那才是尖子。這樣的原技術(shù)尖子動(dòng)車所有幾位。

請(qǐng)注意，我說了一個(gè)“原”字。為什么呢？因?yàn)樾g(shù)業(yè)有專攻，如果他進(jìn)了動(dòng)車所還是從事 原來的行當(dāng)，比如說探傷呀，旋輪呀，那他還是響當(dāng)當(dāng)?shù)募夹g(shù)尖子，誰都沒二話。但這樣 的情況太少了，大部分技術(shù)尖子進(jìn)了動(dòng)車所都改了行當(dāng)。比如說你原來是修柴油發(fā)電機(jī)組 的，技術(shù)確實(shí)好，但動(dòng)車是電力驅(qū)動(dòng)的，壓根就沒有柴油發(fā)電機(jī)組，你多少年歷練下的本 事上哪兒施展去？只能是重頭再來。

這樣的技術(shù)尖子因?yàn)樵瓉砭捅容^勤奮好學(xué)，應(yīng)該說如果他們當(dāng)真肯繼續(xù)鉆研，吃透動(dòng)車維 護(hù)技術(shù)應(yīng)該用不了多長時(shí)間。但是現(xiàn)在四年時(shí)間過去了，他們的技術(shù)也就比絕大多數(shù)人好

一點(diǎn)，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上真正的技術(shù)尖子。為什么？難道動(dòng)車技術(shù)有這么難嗎？這個(gè)問題我 在下一章節(jié)再詳細(xì)談。我只說原因，那就是動(dòng)車所大鍋飯嚴(yán)重，賞罰不明，你懂得越多，那你就理所應(yīng)該多做點(diǎn)，別人不干活光動(dòng)嘴皮子在領(lǐng)導(dǎo)面前吹牛擺功拿的錢不比你少一分，做的事多，出紕漏的概率就越大。雖說賞罰不明吧，但多少還是要罰點(diǎn)。

長此以往，誰心里會(huì)平衡呢？于是他們也越來越不愿鉆研技術(shù)了。

雖然如此，但我仍然看好這些人，因?yàn)樗麄兊募夹g(shù)底子打得扎實(shí)，搞車輛運(yùn)用都至少有十 年以上經(jīng)驗(yàn)積累。車輛本就不是什么高精尖的東西，有許多東西是觸類旁通的。底子好，悟性高，如果有朝一日能激發(fā)他們的積極性，用不了多久，他們不但會(huì)成為動(dòng)車技術(shù)尖子，而且動(dòng)車未來的技術(shù)帶頭人必定出自他們中間。

第三類人，就是阿貓阿狗阿混們了，共同特點(diǎn)是頭腦靈活，善長投機(jī)鉆營，偷奸?；?，在 原單位就是些嘴皮子貨，這類人大約占80%。這類人中的絕大多數(shù)并不來自于運(yùn)用檢修部 門，而主要來自于定檢、設(shè)備、客列檢及外單位。比較扎眼的是，里面居然有列車員，這 就太扯蛋了。

即使是這些單位的佼佼者，由于工作性質(zhì)的原因，這種出身的人都不宜直接進(jìn)動(dòng)車所。就 拿定檢來說吧，他們的工作就是對(duì)車輛進(jìn)行定期檢修。定檢的分工非常細(xì)，每個(gè)班組只負(fù) 責(zé)列車的某個(gè)子系統(tǒng)，這和運(yùn)用維修完全是兩個(gè)概念。搞定檢的只知道自己長年手頭做的 那一塊，對(duì)于全車缺乏系統(tǒng)了解，你讓他對(duì)全車檢查一遍，他肯定傻眼。更何況有些子系 統(tǒng)只是普通車上才有，比如說水暖這一塊，主要是對(duì)綠皮車的取暖鍋爐，煤茶爐和車廂里 的暖氣片進(jìn)行檢修，但動(dòng)車上并沒有這些東西。你讓一個(gè)長年修水暖的人直接調(diào)進(jìn)動(dòng)車所 去搞動(dòng)車的全面維護(hù)，他完全摸不到頭腦。這樣的人進(jìn)動(dòng)車所后游手好閑，到處找關(guān)系，不到一個(gè)月就終于如愿以償?shù)禺?dāng)上了隨車機(jī)械師，那么他在車上鬧笑話，遇事連起碼的頭 緒都摸不著，領(lǐng)導(dǎo)問最簡單的弱智問題都能答錯(cuò)，那就是再正常不過的事了。

搞設(shè)備的人其實(shí)是屬于后勤系統(tǒng)，他們長年修的是地面上那些維修設(shè)備，對(duì)列車的了解和 普通旅客無異。更何況本身也就在設(shè)備系統(tǒng)混日子，打晃晃，起碼的機(jī)械電子方面的手藝 都潮得可以，一進(jìn)動(dòng)車所就直接頂崗了，那他能做得下來嗎？你要驚訝地問他怎么能做得 下來呢？人家還挺委屈：我已經(jīng)算是很不錯(cuò)的了，動(dòng)車所里好多人還不如我呢，人家壓根 啥也不做，不也一樣拿錢嗎？聽聽，互相比爛。

至于搞客列檢的，雖然也算列車運(yùn)用部門吧，但是他們平常的工作就是解掛風(fēng)管、掛個(gè)風(fēng) 表試風(fēng)。站停時(shí)間那么短，你讓他看車？他頂多在股道里走一遍，不低頭，不彎腰，不看 車，就這么混。反正只要試風(fēng)沒有問題，出了再大的事也沒他的責(zé)任。就算是試風(fēng)發(fā)現(xiàn)漏 泄超標(biāo)，他也只是通知車輛乘務(wù)員就算完事了。這個(gè)樣子練出技術(shù)嗎？雖然客列檢所在不 久的將來將全部撤消，但人員往哪兒安排不好？非得往動(dòng)車所里塞嗎？至于外單位，尤其 是原列車員直接進(jìn)動(dòng)車所作技術(shù)工種，那就好比文盲張好古連升三級(jí)進(jìn)了翰林院一樣，屬 于黑色笑話了。我只能佩服領(lǐng)導(dǎo)們的膽量了，反正動(dòng)車是國家財(cái)產(chǎn)，不是私人的，崽賣爺 田不心痛。（這事我在三年前的舊貼《動(dòng)車所到底好不好？》里詳細(xì)說過，這里不再說了）

這幫善長投機(jī)鉆營的家伙進(jìn)了動(dòng)車所，加之管理松懈，那你還能指望他們鉆研技術(shù)嗎？動(dòng) 車所由以上三類人組成，他們的整體業(yè)務(wù)水平是低于整個(gè)系統(tǒng)平均水平的。就算是動(dòng)車所 里矮子里拔出來的高個(gè)，也不怎么樣。以前每年搞的運(yùn)用部門通用工種快速修比賽，動(dòng)車 所選拔出來的高個(gè)根本就拿不到名次。說到這里也許你會(huì)感到奇怪，你上面說的第二類人 不是技術(shù)水平不錯(cuò)嗎？怎么會(huì)拿不到名次？解釋一下，這第二類人大部分是特殊工種，參 加通用工種比賽是難為人家了，所以只能到第三類人里去挑高個(gè)。

這種比賽比了幾次，動(dòng)車所每次都輸?shù)煤茈y看，領(lǐng)導(dǎo)們臉上都掛不住了。于是到后來，干 脆給動(dòng)車所人員單獨(dú)設(shè)置比賽科目，讓他們自己和自己比。

也許有人說了，雖然動(dòng)車所人員基礎(chǔ)水平差點(diǎn)，但進(jìn)動(dòng)車所前不是要培訓(xùn)嗎？不是說培訓(xùn) 合格才能上崗嗎？他們的機(jī)械師也還是要考試的，既然考試合格了，那就應(yīng)該能勝任動(dòng)車 檢修工作呀。

鐵路上的培訓(xùn)考試是怎么一回事？我四年前寫過一篇《鐵路職教，怎一個(gè)黑字了得？》，里面已經(jīng)說得很清楚了。職教那幫爺自己壓根就不懂動(dòng)車，所以動(dòng)車組新晉人員崗前培訓(xùn)，全部交給西南交大委培，新晉人員一律到西南交大脫產(chǎn)培訓(xùn)一個(gè)月。直接送到大學(xué)里培 訓(xùn)，聽起來好牛逼吧？可這本身就是個(gè)笑話。

大學(xué)老師們眼高手低，一肚子理論，卻半點(diǎn)實(shí)踐也沒有。你讓他們給大學(xué)生們上上理論課，或者給鐵路宣傳部門不學(xué)無術(shù)的吹鼓手們補(bǔ)點(diǎn)鐵路常識(shí)，他們是勝任有余的。但如果讓 他們給運(yùn)用維修人員上課，他們也只會(huì)照著書念，真要讓維修人員問他幾個(gè)實(shí)際問題，八 成能把他們問傻眼。你要是再狠點(diǎn)，將這樣大學(xué)教授、講師們請(qǐng)到現(xiàn)場，問問他們，老師，你上課講的那個(gè)零部件在哪里？麻煩您現(xiàn)場指認(rèn)給我看看好嗎？這時(shí)候你就可以看他們 出洋相了。

不要不相信，這都是我脫產(chǎn)短訓(xùn)時(shí)做過的事。開始問問題的時(shí)候，我其實(shí)并沒想刁難他們，而是確實(shí)有長期不得其解，平時(shí)和技術(shù)尖子討論時(shí)也沒能形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的問題。后來那 個(gè)現(xiàn)場請(qǐng)教，是我實(shí)在瞧著有些目空一切的大學(xué)老師不順眼，誠心要滅他的威風(fēng)，但當(dāng)時(shí) 我請(qǐng)他指認(rèn)的零部件并不是偏門，因?yàn)槲冶敬蛩悴讲竭B環(huán)，真正的殺招在后面，沒想到對(duì) 方立馬現(xiàn)了原形。從此，老師們反過來要請(qǐng)我吃飯，一個(gè)個(gè)客氣得很，謙虛得很，聲稱要 多多向我請(qǐng)教，客氣了半天，最后才繞到正題：您老人家能不能以后別再當(dāng)眾提問了？給 留點(diǎn)面子吧，甭管啥事盡管開口，私下里大家好勾通好商量。

不光是我，從現(xiàn)場出來脫產(chǎn)培訓(xùn)的人都會(huì)有類似的感覺。既然大學(xué)老師們只會(huì)照本宣科，白紙黑字的教材誰都能看懂，那又何必聽課呢？所以脫產(chǎn)送培一個(gè)月就變成了帶工資的旅 游渡假休閑月，打麻將，打電玩，撲姑娘，啥刺激就玩啥，就是沒人正經(jīng)鉆研業(yè)務(wù)。反正 聽不聽課都一樣，結(jié)業(yè)考試全是走場，沒有不讓你過的，那樣對(duì)大學(xué)有啥好處呀？這幫人 懷里揣著培訓(xùn)合格證回來，職教部門就坡下驢，你看，大學(xué)委培都合格了，所以可以立即 到動(dòng)車所上班頂崗了。下回要是這幫人惹出了啥事，職教部門把責(zé)任推得一干二凈，這可 是專業(yè)大學(xué)培訓(xùn)合格的，所以我不能為培訓(xùn)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

每回動(dòng)車出了事，雖然領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)外幫他們捂著，但私下里還是很震怒的。痛罵之后，責(zé)成 職教系統(tǒng)負(fù)責(zé)搞應(yīng)急處理培訓(xùn)。這里有兩個(gè)問題，首先這職教系統(tǒng)本身對(duì)動(dòng)車就是外行，拿什么去教人家？最后就只能繼續(xù)照本宣科，學(xué)不到實(shí)際東西的。其次，故障千變?nèi)f化，應(yīng)急處理要根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況來具體決定，不可能有固定模式。別人的成功經(jīng)驗(yàn)如果脫 離了當(dāng)時(shí)的特定外界條件而生搬硬套照貓畫虎，極有可能桔生淮北而為枳了。

兵書都是公開出版的，任何人只要把它們都背熟了就能搖身一變成為軍事家了？同一個(gè)軍 校出來的，怎么戰(zhàn)場表現(xiàn)得那么懸殊呢？因?yàn)檫@些東西關(guān)鍵在于運(yùn)用之妙，存乎一心。所 以應(yīng)急處理能力只能建立在平時(shí)大量技術(shù)積累的基礎(chǔ)上，在關(guān)鍵時(shí)候靈活地根據(jù)實(shí)際情況 處置，該大膽的時(shí)候果斷大膽，就算是違章，只要是在合理范圍內(nèi)，該違的還得違。但這 種大膽冒險(xiǎn)不是盲目的亂來，而是要掌握分寸的。這種能力絕不可能通過幾天轟

轟烈烈打老虎般的群眾運(yùn)動(dòng)獲得。所以領(lǐng)導(dǎo)的這種做法屬于病急亂投醫(yī)了，只能作為給上 級(jí)的一個(gè)交待，實(shí)際效果幾近于零。

還是舉兩個(gè)例子吧。

例一：某趟列車在局管內(nèi)突然發(fā)現(xiàn)大量漏風(fēng)超標(biāo)，列檢下車查看發(fā)現(xiàn)無法修復(fù)，立即買了 兩條煙送到機(jī)頭上，讓老大可著勁地打風(fēng)，就這么一路安全地開了回來，沒驚動(dòng)上級(jí)，把 一件事故成功地消滅在萌芽狀態(tài)。但是這個(gè)案例是無法寫進(jìn)教材的，因?yàn)槊黠@違章。何況 人家這么做是有條件，有把握的，首先就是他找到了故障點(diǎn)，正確判斷了雖然大量漏風(fēng)而 且無法作關(guān)門車處理，但是無損于列車的剎車功能，這是一個(gè)重要前提。其次，這車是在 局管內(nèi)，司機(jī)老大是熟人，有事好通融，這事要發(fā)生在外局地面，司機(jī)打死也不會(huì)這么干 的。第三，這位司機(jī)老大經(jīng)驗(yàn)豐富，詳細(xì)問明了故障部位和原因，他也有把握，才會(huì)賣這 個(gè)人情。以上三點(diǎn)缺一不可，所以要是哪位趙括想照貓畫虎，恐怕反類其犬。

例二：某趟車傍晚開車前突然發(fā)現(xiàn)發(fā)電車的水箱破損，水全部漏光，按規(guī)章無法啟機(jī)向車 廂供電。按常規(guī)只能甩車處理，責(zé)任晚點(diǎn)事故一件，單位和個(gè)人要倒大楣的。要是不供電 強(qiáng)行開車，旅客要造反，沿途車站的客運(yùn)值班員們一見晚上這列車黑漆漆的沒電，也肯定 要攔停，這事肯定兜不住。可某人藝高人膽大，強(qiáng)行啟機(jī)平安回到終點(diǎn)，旅客沒鬧事，列 車沒晚點(diǎn)，上峰也不知道。要是哪個(gè)二百五只知其一，不知其二，下回也想照此辦理，估 計(jì)柴油機(jī)恐怕得報(bào)廢，事情會(huì)鬧得更大，還不如直接甩車呢。

為什么？因?yàn)槟侨诉@么做是有許多限制條件的，不僅僅是強(qiáng)行啟機(jī)這么簡單。首先，他知 道這車夕發(fā)朝至，沿途晚上都比較涼快，全列車不開空調(diào)也能過得去。其次，他事先跟車 長溝通，讓列車員安撫旅客，這車供電系統(tǒng)有點(diǎn)問題，但不影響安全，為了不耽誤大家旅 行，決定不甩車，邊運(yùn)行邊搶修，請(qǐng)大家稍安勿燥。第三，他讓列車員將車廂里那可以打 開的窗戶全打開通風(fēng)，這樣車開起來，車廂里并不熱。第四，他讓列車員將用電負(fù)荷減到 最低限度，照明只開半燈，只開電茶爐，空調(diào)一律不開。第五，他啟動(dòng)了兩臺(tái)柴油發(fā)電機(jī) 組，分兩路向列車供電，進(jìn)一步降低了單機(jī)負(fù)荷。第六，他將發(fā)電車機(jī)房里那幾扇大玻璃 全給卸了，列車一開，氣流洶涌而入，靠氣流來冷卻機(jī)組，就這樣硬生生地把水冷柴油機(jī) 臨時(shí)變成了風(fēng)冷。以上六條，缺一不可，但這些能寫進(jìn)教材里嗎？你就算知道了，下回如 果這些條件不能同時(shí)具備，你能東施效顰嗎？

五、動(dòng)車所的問題到底在哪里？

前面剛發(fā)了幾章，就有人一驚一乍：唉呀呀，原來內(nèi)部爛成這樣呀，鬧了半天你們根本就

沒吃透技術(shù)，那我可不敢坐高鐵了，怪不得高阻要降速呀，實(shí)在是英明呀。這一驚一乍的 人里面，有些是高鐵黑，雞蛋里都能挑出骨頭來，正愁找不到炮彈呢，你揭了這么多活生 生的內(nèi)幕，正中其下懷。對(duì)這號(hào)屁股決定腦袋，先有定論再挖空心思尋找對(duì)已有利證據(jù)，而對(duì)其不利的一概裝看不見的人，我不想多費(fèi)口舌。

還有一些人只是對(duì)鐵路并不了解，受到近些年來，尤其是今年2月12日以后，各路媒體，各類磚家叫獸爭先恐地掀起狂黑高鐵的輿論影響，對(duì)高鐵現(xiàn)狀，希望有關(guān)部門能及時(shí)解決 前進(jìn)中存在的問題而已。

對(duì)這一部分網(wǎng)友，我愿意多說幾句。

遇到一點(diǎn)問題就開倒車是絕對(duì)不可取的?？纯次仪懊嫠f的各方面的問題，降速后就能得 到緩解甚至解決嗎？空調(diào)出故障，這和速度毫無關(guān)系。你把速度降下來，難道那幫二百五 的技術(shù)水平就能得到提升了嗎？那種希望速度低一點(diǎn)，讓故障盡量少發(fā)生一點(diǎn)，盡量少給 領(lǐng)導(dǎo)惹點(diǎn)麻煩的想法是鴕鳥遇到危險(xiǎn)把腦袋鉆進(jìn)沙堆的做法，自以為很安全，可實(shí)際上身 子和屁股全露在外面呢，只能是自欺欺人而已。

故障出得少，你接觸故障的機(jī)會(huì)就少，檢修經(jīng)驗(yàn)積累得就慢，反而不利于維修人員技術(shù)水平的提高。更何況動(dòng)車各個(gè)子系統(tǒng)中，故障發(fā)生率直接和速度有關(guān)的非常少，絕大多數(shù)是 和運(yùn)行里程，工作時(shí)間有直接關(guān)系。也就是說，你速度降下來，僅有個(gè)別子系統(tǒng)的故障率 可能會(huì)稍稍低一點(diǎn)。比如說車輪，速度低了，磨耗得就慢一點(diǎn)，長期運(yùn)行中因車輪材質(zhì)不 良導(dǎo)致踏面剝離可能會(huì)來得慢一點(diǎn)。但據(jù)我們這幾十年來的維修數(shù)據(jù)積累，這種直接和速 度有關(guān)的故障發(fā)生率和速度之間并不是一個(gè)線性關(guān)系，而是一個(gè)曲線。達(dá)到了一定速度，速度再提高，故障發(fā)生率曲線反而會(huì)趨向平緩。也就是說，降低速度就一定能如何如何那 是外行人講外行話。除非你把速度降到零，這車不開了，就靜止擺在那里曬太陽，那才會(huì) 絕對(duì)安全。

那么，動(dòng)車組的維護(hù)是否真的好難，鐵路職工根本就掌握不了呢？難者，不會(huì)也；會(huì)者，不難也。廠家售后人員也是中國人，人家能掌握，憑什么鐵路職工就掌握不了呢？已經(jīng)大 規(guī)模投入使用四年多了，四年，一個(gè)本科都讀完了，如果你真的實(shí)打?qū)嵉馗鴱S家售后虛 心學(xué)習(xí)，多動(dòng)手，多實(shí)踐，遇事多問幾個(gè)為什么，舉一能返三，哪里需要四年才出師呢？

從本質(zhì)上說，在鐵軌上跑的機(jī)車車輛都是傻大笨粗的東西。這個(gè)沒辦法和運(yùn)載火箭，神舟 飛船，衛(wèi)星相提并論，這些單件生產(chǎn)的東西都非常復(fù)雜嬌貴，得小心呵護(hù)，任何一點(diǎn)小疏 失都能導(dǎo)致嚴(yán)重后果。而機(jī)車車輛，必須批量生產(chǎn)，必須適應(yīng)各種惡劣的氣象條件，必須 出勤率高，所以必須得皮實(shí)，經(jīng)摔經(jīng)碰。因此大家不要被宣傳給迷惑了，真覺得這東西有 如何如何高不可攀。

大家可能都有這樣的體會(huì)，小時(shí)候遇到某件事情覺得怎么不得了呀，一籌莫展呀，這個(gè)坎 邁不過去呀，但過幾年回頭看看，你會(huì)暗笑自己當(dāng)年的幼稚，這點(diǎn)事算什么呀？因?yàn)槟汩L 大了，各方面水平提高了，以前那點(diǎn)事現(xiàn)在在你眼里算不得什么了。

鐵路的技術(shù)裝備也是如此，從綠皮車到紅皮車、蘭皮車、白皮車，它們當(dāng)年剛出現(xiàn)的時(shí)候，人們又何嘗不是覺得技術(shù)跨越太大，如何高不可攀嗎？可事實(shí)上，用不了一兩年，在我 們眼里，它們就從高端技術(shù)迅速淪為大路貨，我們吃透它們技術(shù)的速度是何其快？當(dāng)年紅 皮車剛出的時(shí)候，發(fā)電車，集中供電，整列空調(diào)，讓習(xí)慣了綠皮車，軸端電機(jī)發(fā)電，電風(fēng) 扇降溫的運(yùn)用維修人員感覺象是劉姥姥進(jìn)了大觀園。為了保障紅皮車能正常運(yùn)行，車上配 了十幾個(gè)車輛乘務(wù)員，足夠組織足球隊(duì)了。用不了多久，四個(gè)車輛乘務(wù)員就足以維持它正 常運(yùn)行了。

蘭皮車剛出的時(shí)候，那塞拉門讓人眼花僚亂；空氣彈簧、盤形制動(dòng)，單元制動(dòng)缸讓修慣了 鋼簧、閘瓦的人們何嘗不覺得復(fù)雜？白皮車剛出來的時(shí)候，由人們所熟悉的發(fā)電車直接供 交流電改為機(jī)頭直供DC600伏的直流電，然后在各車廂逆變?yōu)榻涣麟?，四合一控制柜，?何嘗不讓車電維修感覺頭痛過？可用不了半年，就已經(jīng)摸得爛熟，變成小菜一碟了。

98年國產(chǎn)第一代動(dòng)車組出來的時(shí)候，全車電器由中央電腦集中控制，全車只配一名車輛乘 務(wù)員，必須要全面掌握檢車、車電、空調(diào)、發(fā)電車這四個(gè)工種的業(yè)務(wù)，在當(dāng)年年代其技術(shù) 地位就相當(dāng)于現(xiàn)在CRH380。為此，當(dāng)年局里還專門下文，規(guī)定必須由助理工程師以上職稱 的人才能擔(dān)當(dāng)其乘務(wù)員。可不到一年，中專生、退伍兵也照樣能獨(dú)立擔(dān)當(dāng)乘務(wù)，能獨(dú)立解決問題了。不到三年，這種動(dòng)車組的技術(shù)地位直線下降，淪為專門照顧快退休人 員的養(yǎng)老車，那些老人家不也照樣拿下來了嗎？

具體說到現(xiàn)在的CRH動(dòng)車組，我承認(rèn)它與之前的既有車相比，技術(shù)進(jìn)步的幅度大。但是，這種技術(shù)跨度帶來的困難絕大部分體現(xiàn)在生產(chǎn)廠家的設(shè)計(jì)、制造、總裝方面。比如因?yàn)樗?度快，其軸承的材質(zhì)、制造工藝，裝配精度要求高；因?yàn)樗俣瓤?，車輪作為耐用品，?duì)其 產(chǎn)品質(zhì)量要求高。但是它給運(yùn)用維修帶來的困難，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于廠家在設(shè)計(jì)、制造時(shí)的困難。宣傳部門夸耀其難度是正常的，難度不大，那就意味著進(jìn)步不大，自然要死吹。廠家宣傳 難度，一方面對(duì)它來說的確是嚴(yán)峻考驗(yàn)，的確是要下不少功夫的，另一方面也是自賣自夸，求得賣個(gè)好價(jià)錢。動(dòng)車所的人抱怨難度大，一方面是底子差，又不肯踏踏實(shí)實(shí)下功夫?qū)W，另一方面是為了對(duì)外吹牛，保持動(dòng)車高不可攀的神秘性，進(jìn)而自高身價(jià)，向領(lǐng)導(dǎo)要求增 加福利待遇而已。

我們可以把動(dòng)車分成許多子系統(tǒng)，看看運(yùn)用維修的技術(shù)跨越在哪里？

首先，保證動(dòng)車安全的是轉(zhuǎn)向架和制動(dòng)系統(tǒng)，這些東西和現(xiàn)有車相比，并沒有質(zhì)的飛躍，完全可以觸類旁通。有網(wǎng)友說運(yùn)用維修部門不是設(shè)計(jì)部門，不明白其設(shè)計(jì)參數(shù)，所以維修 時(shí)拿不下來。說這種話的朋友根本不了解運(yùn)用維修的性質(zhì)。我需要知道你轉(zhuǎn)向架設(shè)計(jì)的力 學(xué)模型干什么？我只要按程序檢查，看看開口銷是否斷裂，各銷孔是否磨耗過限，各部件 相對(duì)位置是否正常，各磨耗面是否超過限度就行了，超限就更換部件或者旋修就行了。軸 承制造難，要求高，但這與我何干？我只要看看軸報(bào)溫度是否正常就行了，異常了就直接 扣車換輪，作為運(yùn)用檢修部門，我是不可能修軸承的，專業(yè)制造廠家也修不了，也只能直 接更換。

其次，保障旅客舒適度的子系統(tǒng)，比如說空調(diào)呀，飲水機(jī)呀，門窗呀，馬桶呀，座椅呀，這些子系統(tǒng)普通車上也有。雖說動(dòng)車上的高級(jí)些，但原理是一致的，合格的維修人員都能 無師自通。雖然海爾空調(diào)和格力空調(diào)在具體構(gòu)造上稍有差異，你格力空調(diào)的售后服務(wù)人員

就修不了海爾空調(diào)了嗎？

對(duì)于運(yùn)用維修人員來說，動(dòng)車組的難點(diǎn)在于分散動(dòng)力包和車載電腦集中控制系統(tǒng)。不過分 散動(dòng)力包雖然復(fù)雜，但其可靠性要求很高，如果制造合格，在返廠前的故障率應(yīng)該很低。運(yùn)用時(shí)發(fā)現(xiàn)故障，只要更換部件即可。不僅僅是動(dòng)車，所有的列車運(yùn)用維修都是如此。

車載電腦集控系統(tǒng)的確是有點(diǎn)難度，由于運(yùn)行環(huán)境遠(yuǎn)比不過試驗(yàn)室，各項(xiàng)參數(shù)又設(shè)置復(fù)雜，即使是工控機(jī)的可靠度高，長期運(yùn)行出點(diǎn)毛病也正常。有許多人對(duì)家用電腦的掌握也僅 停留在玩游戲的水平，覺得這東西好難也就不奇怪了?？稍偃菀椎臇|西，你光看不上手，甚至連看也不看，光會(huì)嚷嚷好難，那就自然難上加難了。

以上說了一大通，相信不先入為主的網(wǎng)友們都能看出動(dòng)車組的問題到底在哪里了。不錯(cuò)，在于管理，問題出在下面，根子卻在上面。

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖說極為看重動(dòng)車，提出動(dòng)車無小事的理念，但一到具體操作，就全然不是那么 回事了。人員選拔變成了交易和酬傭，人員培訓(xùn)變成了兒戲，日常管理扯稀皮，遇事處理 不公，賞罰不明。動(dòng)車一出事，上級(jí)就投錢給動(dòng)車所搞裝修，所以動(dòng)車所的工作越來越糟，事故越出越頻繁，可裝修也越來越勤，硬件設(shè)施和辦工、工作環(huán)境越來越豪華了。

最為要命的就是領(lǐng)導(dǎo)們捂蓋子的做法。因?yàn)閯?dòng)車是鐵路形象，高鐵是中國名片，所以動(dòng)車 所成了天之驕子，有著全系統(tǒng)最好的場地，最好的設(shè)備，最佳的環(huán)境，最光鮮的外表，但 一有點(diǎn)事，領(lǐng)導(dǎo)首先想到的就是動(dòng)車這面旗不能倒，得想辦法幫他們捂著，于是出事后一 推二賴，輕描淡寫也就不奇怪了。俗話說，嚴(yán)是愛，寵是害。領(lǐng)導(dǎo)們這么干，更加驕縱了 這幫自詡為精英的阿混。

動(dòng)車所是沒有淘汰機(jī)制的，只要進(jìn)了動(dòng)車所，沒有混不上機(jī)械師的。因?yàn)榇蠹覀€(gè)個(gè)有門路，個(gè)個(gè)有人罩著，所以甭管出了多大的事，處理結(jié)果都是象征性的。前面所說的，那個(gè)連 最弱智問題都答不出的機(jī)械師，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)后，為了給人家一個(gè)交代，專門下文處分，處分措施是什么呢？是通報(bào)批評(píng)，扣罰一百元，還繼續(xù)跑車，讓人無語吧？那個(gè)空調(diào)故障 中途甩車造成全國惡劣影響的事故，從部里到局里，都積極幫他們忽悠，最后的處理決定 是相關(guān)人員象征性地扣點(diǎn)錢，最多的才扣六百，暫時(shí)不跑車以避避風(fēng)頭。這點(diǎn)小錢對(duì)于動(dòng) 車的高收入來說算個(gè)啥？不痛不庠。要知道，利用職務(wù)之便私帶香煙被抓住了都要扣罰幾 千塊錢，離崗至少半年只拿基本生活費(fèi)。這私帶香煙可沒造成什么嚴(yán)重

后果和全國性的惡劣影響呀。兩廂對(duì)比，讓人情何以堪？

動(dòng)車所不差錢，真的不差錢。每回動(dòng)車出了點(diǎn)事，上級(jí)必定投資給動(dòng)車所重新裝修，于是 越出事，裝修越頻繁，越出事，他們那里的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件就越豪華。

動(dòng)車所進(jìn)去難，出來更難。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)有這個(gè)意思，那就是要保持人員穩(wěn)定，以利于技術(shù)積 累，而且上任領(lǐng)導(dǎo)打算在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候?qū)?dòng)車維修人員及場地、設(shè)備整體劃出去。這么多年 了，幾個(gè)動(dòng)車所除了被撤職調(diào)離的領(lǐng)導(dǎo)干部，就只有一位職工借口嚴(yán)重的婦科病，經(jīng)年累 月地泡病假，持之以恒地找領(lǐng)導(dǎo)，最終領(lǐng)導(dǎo)不勝其煩，這才調(diào)離成功。

動(dòng)車組的精英們掌握到上層的這種打算，就經(jīng)常集體找領(lǐng)導(dǎo)談心，以工作環(huán)境惡劣，工作 壓力大為由，要求調(diào)離動(dòng)車所，實(shí)際上是以此撒驕，讓領(lǐng)導(dǎo)為了安撫他們而不斷地給他們 加錢。

實(shí)際上，動(dòng)車人員的收入比普通車的高得太多了，否則這幫善長投機(jī)鉆營的家伙也不會(huì)削 尖了腦袋往里鉆呀，有誰是真打算為中國高鐵事業(yè)多做貢獻(xiàn)呢？不都是沖著那優(yōu)厚的薪酬 來的？就這樣的實(shí)際工作業(yè)績，這幫貨還不滿足現(xiàn)有的相對(duì)高薪，臉皮可真不一般地厚。

六、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的解決對(duì)策

當(dāng)年動(dòng)車所剛成立的時(shí)候，當(dāng)時(shí)的部領(lǐng)導(dǎo)就提出動(dòng)車所要采取全新的管理模式，將勞動(dòng)生 產(chǎn)率大為提高。其實(shí)他一直有個(gè)思路，那就是深化鐵路運(yùn)營體制改革，將動(dòng)車所的場地、設(shè)備和人員整體移交出去，和廠家售后這一塊合在一起，搞動(dòng)車租賃公司。我不管你們?cè)?么修，反正我只管租車，跑一趟多少錢。這樣你就得千方百計(jì)想辦法降低造價(jià)，提高可維 護(hù)性了，省得象現(xiàn)在這樣用高價(jià)易耗件來釣魚。

這個(gè)思路和許多河友的想法本質(zhì)是一樣的。后勤保障社會(huì)化，這不光是鐵路，就是軍隊(duì)也 在搞，其好處不言而喻。從企業(yè)經(jīng)營的角度來說，這么做無可厚非，但中國的事情是復(fù)雜 的，動(dòng)不動(dòng)就能牽涉到政治正確與否。加之人亡政息，這個(gè)思路恐怕很長時(shí)間內(nèi)不會(huì)再考 慮了。

也許正是因?yàn)榍叭晤I(lǐng)導(dǎo)有這種想法，所以在嚴(yán)格限制人員流出的同時(shí)，對(duì)其人員培訓(xùn)缺乏 長遠(yuǎn)規(guī)劃，前些年在管理上對(duì)此也并未真正重視。因此這些年來動(dòng)車所的大爺們也依賴廠 家售后和委外干活，自己落得個(gè)清閑而心安理得，個(gè)個(gè)本著混日子的想法，才沒人關(guān)心將 來洪水滔天呢。

我曾說過，今年四月廠家售后到期后，我擔(dān)心動(dòng)車會(huì)頻頻出事，因?yàn)閯?dòng)車精英們以前浪費(fèi) 了大把光陰，如今擔(dān)子一下子壓上來，不出事才怪。其實(shí)從去年下半年開始，動(dòng)車出事就 越來越頻繁了。這里要說明的是，作為運(yùn)用維護(hù)部門，我們所說的出事和旅客所理解的出 事完全不是一個(gè)概念。有許多事情你們即使是坐在動(dòng)車上恐怕也毫無察覺，但運(yùn)用維護(hù)部 門可能已經(jīng)急得象熱鍋上的螞蟻了。雖然領(lǐng)導(dǎo)們?yōu)榱烁哞F的顏面，為了保自己的位置而進(jìn) 行了和諧，但高層對(duì)實(shí)際情況還是非常震怒的，文件一個(gè)個(gè)地下，檢查組、督導(dǎo)組一撥一 撥地來，各種補(bǔ)充規(guī)定一個(gè)個(gè)地出臺(tái)，好不熱鬧喲。

具體地說，在涉及到人員素質(zhì)這一塊，領(lǐng)導(dǎo)們有什么對(duì)策呢？我大致歸納了一下：

1、加強(qiáng)動(dòng)車所全員培訓(xùn)，人人必須參加。

2、每季組織動(dòng)車所內(nèi)部比武，第一名獎(jiǎng)2000元，第二名獎(jiǎng)1500元，第三名獎(jiǎng)1000元，倒 數(shù)第一名扣300元，倒數(shù)第二名扣200元，倒數(shù)第三名扣100元。前三名與后三名結(jié)幫扶對(duì) 子，如被幫助者在下季度技能比武中脫離倒數(shù)名次，則段給予幫助者獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額為被 幫助上一季度比武被考核的同等金額；如被幫助者在下一季度仍然在到數(shù)三名之內(nèi)，則考 核幫助者同等金額。但加入動(dòng)車所不足半年的職工，如獲前三名照樣拿獎(jiǎng)勵(lì)，如獲后三名 則不計(jì)入考核。

3、隨車機(jī)械師必須先在地面干檢修達(dá)三個(gè)月以上，隨班實(shí)習(xí)一個(gè)月以上或三萬公里里程 以上方可上崗。

4、加強(qiáng)動(dòng)車組機(jī)械師后備力量儲(chǔ)備，采取招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和全局選拔文化高、素質(zhì) 好的職工，提前做好適應(yīng)性培訓(xùn)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，確保機(jī)械師素質(zhì)。應(yīng)該說領(lǐng)導(dǎo)們還是想 改變現(xiàn)狀的，但領(lǐng)導(dǎo)們的對(duì)策只是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上修修補(bǔ)補(bǔ)的做法，而且根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，往往是 剛出事時(shí)各種運(yùn)動(dòng)搞得轟轟烈烈，但過一陣子等風(fēng)頭平息了，就一切照舊了。

具體來說，我覺得這第三條是非常英明的，本來底子就差，連地面檢修都沒真正接觸過，就去跑車，遇到事情不抓瞎才怪呢。

這第一條的問題還是老問題，誰來培訓(xùn)？讓本身就不懂的外行來培訓(xùn)，除了照本宣科走過 場能學(xué)到什么？更何況培訓(xùn)內(nèi)容與現(xiàn)場需求相脫節(jié)是鐵路職教的老毛病了，因此領(lǐng)導(dǎo)這一 條用意雖好，但效果不容樂觀。

這第二條挺有意思，根據(jù)目前已經(jīng)搞過的幾次內(nèi)部比武來看，這種比武前三名和后三名都 是那六個(gè)人。前三名獎(jiǎng)勵(lì)那么多錢沒話說，但后三名只象征性罰那么一點(diǎn)點(diǎn)錢，相對(duì)于動(dòng) 車所的高收入來說，不痛不癢，根本就沒有觸動(dòng)。何況這種搞法，對(duì)大多數(shù)人來說，只要 不排最后三名，也沒多少人愿意花大力氣賺那份獎(jiǎng)勵(lì)，因?yàn)楹苄量嗟摹?/p>

第四條我要重點(diǎn)說說。

“在全局選拔文化高、素質(zhì)好的職工”，問題是隔行如隔山，如果是系統(tǒng)外的，你原來素 質(zhì)再好，但沒搞過定檢，沒搞過運(yùn)用，直接進(jìn)動(dòng)車所，其技術(shù)養(yǎng)成是極困難的。再說了，動(dòng)車所進(jìn)人從來就沒有公開選拔過，何況所謂公開招聘我們見得太多太多，按人定標(biāo)準(zhǔn)，定人、陪考、走過場的事我都懶得說了。相信有點(diǎn)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人都清楚現(xiàn)在的社會(huì)究竟是 怎么回事。

“招收應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生”直接進(jìn)動(dòng)車所，這一條我堅(jiān)決反對(duì)。大學(xué)生們?cè)诖髮W(xué)里即使真的 勤奮，學(xué)的也只是一丁點(diǎn)理論皮毛，動(dòng)手能力等于零，遠(yuǎn)不如中專生、技校生上手快。剛 出校門的大學(xué)生們有幾個(gè)肯真正沉到現(xiàn)場，穿上油污的工作服和工人老大哥一塊干活的？ 不到現(xiàn)場實(shí)踐，大學(xué)老師會(huì)告訴你擰螺帽時(shí)要對(duì)角擰嗎？大學(xué)里有哪本教材會(huì)告訴你裝風(fēng) 管時(shí)要在螺紋處纏上生料帶，否則會(huì)漏風(fēng)嗎？有哪位大學(xué)教授會(huì)告訴你生料帶該如何纏呢 ？如果沒人指點(diǎn)，你第一回做這個(gè)，百分之五十的概率會(huì)纏錯(cuò)。

這不僅是現(xiàn)在的大學(xué)生的心態(tài)問題，而且由于剛畢業(yè)的他們還遠(yuǎn)未經(jīng)歷過殘酷現(xiàn)實(shí)的挫折 教育，有些東西是無法言傳身教的，非要他們?cè)庥龃煺酆笞晕曳词。晕見^發(fā)。

我們鐵路近十年來對(duì)大學(xué)生們的培養(yǎng)鍛煉是毫無規(guī)劃和章法的。頂多就是第一年安排到各 車間實(shí)習(xí)，名為實(shí)習(xí)，其實(shí)壓根就不下班組干活，但骨子里的嬌驕二氣又讓剛出校園 的他們根本不可能正確認(rèn)識(shí)到現(xiàn)場實(shí)踐對(duì)自己未來的幫助，所以別說沉下心來認(rèn)真鉆研現(xiàn) 場技術(shù)了，連起碼的過場也不樂意走，工作服都不愿意換。而現(xiàn)場工人也沒指望過這些少

爺小姐們能真正做點(diǎn)什么事，加上知道他們未來都有可能有權(quán)管理自己，因此也沒人會(huì)去 得罪他們，硬要他們實(shí)踐。

正因?yàn)槿绱?，前幾天在食堂遇到一大幫年輕的生面孔，一問帶隊(duì)的，帶隊(duì)的說是剛畢業(yè)的 大學(xué)生來實(shí)習(xí)。我當(dāng)時(shí)就說了：他們哪里是實(shí)習(xí)？不過是來參觀罷了，一個(gè)個(gè)身上干干凈 凈，連鞋面也沒臟，只怕連檢修現(xiàn)場都沒真正靠近，在門口伸長脖子瞄一眼罷了。沒有真 正在現(xiàn)場做過，不知道現(xiàn)場是如何運(yùn)作的，不熟悉現(xiàn)場的各色人等究竟如何，將來就算是 給你個(gè)管理崗位，你兩眼一抹黑，只能任由下面的人蒙和?！，F(xiàn)在有的大學(xué)生畢業(yè)后因?yàn)?沒地方安排，隨便到處晃了一年就找個(gè)閑職混著，有些甚至在看料庫，一旦有了指標(biāo)，就 把這樣的大學(xué)生直接塞進(jìn)動(dòng)車所搞管理，啥也拿不下來，只能打打雜，編編不重要的閑雜 臺(tái)帳。這樣的人對(duì)于動(dòng)車建設(shè)又有什么用呢？

也許定這個(gè)政策的大領(lǐng)導(dǎo)是想起十三年前，某單位三位本科生成功地掌握第一代動(dòng)車組的 事情來了。但當(dāng)時(shí)的情況和現(xiàn)在有太多的不同。90年代中后期，大學(xué)還沒擴(kuò)招，大學(xué)生在 鐵路上還是稀罕貨。某兩千人的單位統(tǒng)共只有

24位82年以后畢業(yè)的正規(guī)大學(xué)生。而在當(dāng)年那種上級(jí)要求大力提拔82年以后正規(guī)大學(xué)生的

氛圍之下，其他的大學(xué)生一年見習(xí)期滿就都有了管理崗位，甚至坐上了火箭（當(dāng)然因?yàn)闆] 有根基，半年后摔得很慘，后來被狂踩，花了11年才重新翻身）的情況下，有3個(gè)本科生 卻長年在班組里干活，受了不少白眼和欺負(fù)。

這三個(gè)人都如下共同點(diǎn)：

1、都沒有背景：

2、都不會(huì)“來事”兒；

3、長年在班組里干活，雖然保留干部身份，享受干部待遇，但卻被當(dāng)成工人使用，必須獨(dú)立頂崗位；

4、此三 人經(jīng)歷全面，都先在定檢區(qū)域干過幾年，爾后又調(diào)到運(yùn)用區(qū)域干活。

當(dāng)時(shí)為了迎接國產(chǎn)第一代動(dòng)車組，上峰新成立一車間，除此三人外，還將全單位數(shù)得著的 中專生、技校生悉數(shù)集中到該車間。車間成立不久，領(lǐng)導(dǎo)要公開選拔一名技術(shù)指導(dǎo)，分理 論考試和實(shí)作考試，還特地注明了此三人可以免理論考試，直接進(jìn)入實(shí)作考試。

這三個(gè)人中最有棱角的那位立刻就明白了這是一個(gè)坑。因?yàn)樗m然不太合群，但平日里眼 睛亮著呢，耳朵長著呢，雖不作聲，但各種消息和議論基本都知道。當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況是領(lǐng) 導(dǎo)想提拔一位半吊子老中專生，但又知道無法服眾，于是才搞的這個(gè)公開選拔。雖然知道 這是個(gè)坑，但以那人身上那股不服輸勁頭，還是想博一把。他清楚地知道，由

于剛調(diào)入這個(gè)單位，所以該實(shí)作考試科目絕對(duì)是弱項(xiàng)，所以想考前惡補(bǔ)一下。他找到該單 位一位據(jù)說是技術(shù)尖子的勞模，誠心誠意想請(qǐng)教一些東西?？赡銈冎廊思以趺凑f嗎？人 家明著說：這個(gè)我不能教你，這是我一輩子心血的積累，我教給你了，我以后吃什么呀！

當(dāng)眾被人頂?shù)孟虏粊砼_(tái)的那位立刻找到了領(lǐng)導(dǎo)，聲明退賽。另兩位同伴聞之不解，那位說 了：我們的強(qiáng)項(xiàng)是理論，現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)直接讓我們跳過理論考試進(jìn)入實(shí)作，表面上看是優(yōu)待我 們，實(shí)際上是限制我們強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)作比賽我們勝出的機(jī)率渺芒，又無理論分?jǐn)?shù)，綜合打分時(shí) 該如何算？他們?cè)缫淹诤每恿?，卻玩這種伎倆堵他人之口，到時(shí)候還可到處宣傳咱們?nèi)?/p>

技術(shù)爛，我才不上當(dāng)呢。

聞聽此言，另二位恍然大悟，皆悲憤地找領(lǐng)導(dǎo)聲明退賽。

此后，三人知恥而后勇，做事從不嫌苦臟累，那位最有棱角的還被同事們稱為拼命三郎。新一代動(dòng)車組接回來，因?yàn)橄鄬?duì)于當(dāng)年的技術(shù)裝備水平來說是個(gè)飛躍，因此路局要求必須 要有助工以上職稱的才能擔(dān)當(dāng)車輛乘務(wù)。此三人理所當(dāng)然地被推到了當(dāng)年的風(fēng)口浪尖，就 如同今天的380A一樣。因?yàn)榕苘囉袀€(gè)好處，單位上的獎(jiǎng)金一分錢不少，車上還有補(bǔ)票獎(jiǎng)。當(dāng)年動(dòng)車是大領(lǐng)導(dǎo)的小金庫，給了許多優(yōu)惠政策，所以補(bǔ)票額極高，相應(yīng)的補(bǔ)票獎(jiǎng)對(duì)于當(dāng) 年我們的收入來說令人眼饞不已。有不少削尖了腦袋想上車的人在背后使了不少絆子，某 些工長甚至直接找上列車員調(diào)查此三人平時(shí)在車上做不做事，好為拿下他們尋找借口。好 在這三人爭氣，沒讓別有用心的人從列檢的天敵――列車員口中得到想要的東西，而且列 車員們的公道話堵得別有用心的人啞口無言。

當(dāng)年有趟動(dòng)車的大閘有偶爾毫無先兆地脫扣的毛病，即使是更換大閘也無法消除。某次解 車整修會(huì)診后，廠家的意見和領(lǐng)導(dǎo)一致，認(rèn)為還可以用，這種軟毛病概率太低，不好找到 真正原因，只有繼續(xù)用，將可能的軟缺陷擴(kuò)大，才可能找到。達(dá)成一致意見后，大家封存 了列車技術(shù)狀態(tài)，準(zhǔn)備第二日上線運(yùn)行。此時(shí)，那位新晉技術(shù)指導(dǎo)想顯擺一下，于是帶上 工具拆卸控制屏。搗估了半天，不出意外地?zé)o功而返。

第二天早上是拼命三郎出乘。始發(fā)前半小時(shí)按規(guī)定啟機(jī)，剛一接通控制屏電源就報(bào)警，無 法啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)。于是立即檢查油路、水路，一切正常。眼看要發(fā)車了，他立即跑到動(dòng) 車另一端啟機(jī)送電，然后跑到客列檢所欲打電話向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)（當(dāng)年手機(jī)極稀罕，他連BP機(jī) 也沒有），但領(lǐng)導(dǎo)還未上班。這趟車要連續(xù)跑兩天方才入庫維修，如果此故障不排除，這 兩天時(shí)間內(nèi)若有其他問題，機(jī)組將無備份。開車后他冷靜一想，昨日封機(jī)前試過機(jī)，一切 正常。然而封機(jī)后技術(shù)指導(dǎo)又來大顯身手，問題肯定出在他動(dòng)過的部件上。于是一路檢查，終于發(fā)現(xiàn)問題出在主控制屏工控機(jī)控制模塊里面一塊9V高能電池的付線脫焊，此位置極 其隱密。重新焊好后恢復(fù)安裝，一試機(jī)一切正常。到某站后迅速跑到客列檢給領(lǐng)導(dǎo)打電話，領(lǐng)導(dǎo)急壞了，說聽說一大早就有電話來，肯定是出事了，但干著急聯(lián)系不上。拼命三郎 將事情經(jīng)過詳細(xì)說明，狠狠奏了技術(shù)指導(dǎo)一本，領(lǐng)導(dǎo)只能痛罵之。

不管那位技術(shù)指導(dǎo)到底是故意搞破壞挖坑（此人平日行為卑劣，專作損人利已的事，因此 口碑極差），以便達(dá)到或幫他人達(dá)到不可告人的目的，還是確實(shí)是疏忽大意，拼命三郎都 捍衛(wèi)了大學(xué)生的自尊，給了種種誹謗污蔑一記響亮的耳光。

此后十?dāng)?shù)年，雖然此三人均換過不少單位，但無論到哪個(gè)崗位上都能勝任有余，這都是那 些年在班組里干活打下的底子。

講了這么多，無非是想說明，一個(gè)人技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的積累是多么地不易，而且主要得靠自己爭 氣，指望別人能教透你是不現(xiàn)實(shí)的?，F(xiàn)實(shí)中遠(yuǎn)不如象牙塔里想象的那么簡單美好，沒有從 定檢、運(yùn)用幾年現(xiàn)場歷練的積累，直接進(jìn)技術(shù)含量相對(duì)最高的部門，恐怕是拿不下來的。這種部門不可能讓你慢慢從頭積累，你要是沒點(diǎn)底子就進(jìn)去，只怕在你勝任之前就早讓人 給陰了，這樣恐怕于單位，于個(gè)人都不是什么好事。所以，對(duì)剛畢業(yè)大學(xué)生就直接進(jìn)動(dòng)車 所，我只能搖頭。

七、我的解決對(duì)策

我覺得領(lǐng)導(dǎo)要當(dāng)真想從根本上扭轉(zhuǎn)動(dòng)車所的現(xiàn)狀，非要痛下決心不可，各項(xiàng)政策必須來實(shí) 的，轟轟烈烈搞幾次運(yùn)動(dòng)是不能從根本上解決問題的。

目前動(dòng)車所急待解決的問題是人員素質(zhì)，而根子上卻是管理問題。

在動(dòng)車所領(lǐng)導(dǎo)的人選上，不能再過多地考慮其他的事情了，必須把敢黑下臉來狠抓管理，不怕得罪人，但又能很好把握張馳有度的，富有管理經(jīng)驗(yàn)的人放在這個(gè)位置上。此外，領(lǐng) 導(dǎo)要真正支持他的工作，不要人家在前方賣命做黑臉得罪人，大領(lǐng)導(dǎo)在后面放水做好人，讓人家腹背受敵，這工作就沒法做下去了。再好的政策也要認(rèn)真執(zhí)行才有效，而真正需要 認(rèn)真執(zhí)行的卻往往是制訂這些政策的大領(lǐng)導(dǎo)們。

對(duì)新晉人員的選拔，不管他原來有多好的業(yè)績，都必須先到定檢部門基層做過，后到運(yùn)用 部門基層做過。動(dòng)車所不能成為外行的技術(shù)培訓(xùn)所，那些搞動(dòng)車必須的實(shí)踐基礎(chǔ)必須先在 其他部門打牢打扎實(shí)。

運(yùn)用部門的人想進(jìn)動(dòng)車所，也甭另外搞什么選拔了，直接規(guī)定必須參加過快速修比賽的人 才能進(jìn)動(dòng)車所，如果要差額，就按快速修比賽的名次來高低排序。這是因?yàn)槟軌騾⒓涌焖?修比賽的人，技術(shù)基礎(chǔ)是比較好的，而且參加快速修比賽前，各單位都要將這些人抽下來 脫產(chǎn)強(qiáng)化培訓(xùn)，這個(gè)培訓(xùn)遠(yuǎn)不是職教科的培訓(xùn)可以相比的，那是人家出力流汗扎扎實(shí)實(shí)地 在現(xiàn)場實(shí)作訓(xùn)練，一切按最正規(guī)的來。因此能參加快速修比賽，其實(shí)作水平都能百尺竿頭，再進(jìn)一步。

快速修比賽的賽前強(qiáng)化訓(xùn)練和比賽是非常艱苦和緊張殘酷的，偷奸耍滑之徒是絕對(duì)吃不了 這個(gè)苦的。因此也不必再另外搞選拔了，非快速修比賽人員不用，這一條很過硬很公平的。

選出來的新晉人員發(fā)本教材自學(xué)理論，不必再送到大學(xué)里浪費(fèi)光陰，先到動(dòng)車生產(chǎn)廠家的 總裝調(diào)試車間實(shí)習(xí)。與工廠協(xié)商，將這些人的工資獎(jiǎng)金直接打到工廠帳上，工廠安排他們 到基層崗位作工人使用，由工廠負(fù)責(zé)考核，這些工資獎(jiǎng)金是否能足額拿到手，就看他們跟 班干活的好壞了。任何一家現(xiàn)代企業(yè)都不可能什么都自己制造，一定有下級(jí)分包商，總裝 調(diào)試時(shí)不可避免地會(huì)遇到一些問題，在這種車間跟班實(shí)作，可以學(xué)習(xí)人家調(diào)試時(shí)遇到問題 是如何分析原因的，都有些什么可能原因，人家是如何排查處理的，這才是運(yùn)用維修所需 要的東西。

如果這些人能單獨(dú)頂崗了，才算實(shí)習(xí)合格，可以轉(zhuǎn)到大修基地進(jìn)行第二階段培訓(xùn)了，基本 方法同上。大修基地的任務(wù)是對(duì)跑了一定里程的動(dòng)車進(jìn)行狀態(tài)修，有許多設(shè)備是和動(dòng)車運(yùn) 用所一樣的，只不過人家的檢修要求更高。如果在這里實(shí)習(xí)能合格，回動(dòng)車所可以直接頂 崗了。

以上說的是新晉人員的崗前培訓(xùn)，那么對(duì)現(xiàn)有人員該如何辦呢？這就要求領(lǐng)導(dǎo)大力支持，另拖后腿了。

我的意見是，對(duì)人員經(jīng)歷進(jìn)行篩選，凡沒有做過普通車運(yùn)用維修的人，甭管原來是做什么 的，甭管背景有多硬，一律清出動(dòng)車所，愛上哪去上哪去。為什么要一刀切呢？因?yàn)闆]辦 法，個(gè)個(gè)有門路，留誰不留誰都會(huì)惹來無盡的麻煩，何況他們?nèi)绷诉\(yùn)用這門課，就算是現(xiàn) 在在動(dòng)車所表現(xiàn)還算過得去，因?yàn)榛A(chǔ)沒打好，也不利于他們將來百尺竿頭更進(jìn)一步。對(duì) 于其中表現(xiàn)還好的人，領(lǐng)導(dǎo)要有針對(duì)性地放到運(yùn)用部門的幾個(gè)關(guān)鍵崗位補(bǔ)課。這同時(shí)也是 驗(yàn)他們成色的過程，當(dāng)真要有潛質(zhì)有悟性，那用不了多久，在運(yùn)用部門照樣能脫穎而出。

留下來的人也別先慶幸，噩夢才剛剛開始。誰的技術(shù)好，誰的技術(shù)糟，誰干活踏實(shí)，誰光 說不練，這一切都別自吹自擂，用他們的實(shí)際表現(xiàn)來給自己賺工資吧。留下來的人，開始 時(shí)每月只發(fā)給最低生活費(fèi)，這個(gè)錢還必須要出滿勤才能拿滿。剩下的錢拿出來外聘技術(shù)顧 問及獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

外聘技術(shù)顧問時(shí)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，從廠家售后服務(wù)人員里物色，找那些技術(shù)全面的尖子，最好 是快退休的老師傅，退休以后外聘技術(shù)顧問時(shí)，少了許多現(xiàn)實(shí)的考量，比較容易將技術(shù)傾 囊相授。

每天動(dòng)車入庫檢修，動(dòng)車所的人每人在各自崗位上全面檢查一遍，書面寫下發(fā)現(xiàn)的故障。將故障單先收上來，再讓技術(shù)顧問看一遍車打故障，再相對(duì)照一下，發(fā)現(xiàn)一條故障給多少 錢。

發(fā)現(xiàn)一些需要根據(jù)故障現(xiàn)象進(jìn)一步判定故障原因及部件的故障時(shí)，技術(shù)顧問召集相關(guān)人員 開個(gè)小會(huì)，讓他們每個(gè)人說說自己的見解，再進(jìn)行技術(shù)點(diǎn)評(píng)。根據(jù)他們見解的正確程度打 分，拉開檔次，計(jì)工員那里搞一個(gè)考核表，什么樣的故障，什么樣的分?jǐn)?shù)給多少錢，一筆 一筆給記著。

處理故障時(shí)，技術(shù)顧問不動(dòng)手，只在旁邊指導(dǎo)。誰動(dòng)手做，給誰錢，因?yàn)槁犑椴蝗缈匆?遍，看十遍不如親自動(dòng)手做一遍。脫離不了技術(shù)顧問指導(dǎo)的人，修的車出了問題，考核金 額由所里支付，不單獨(dú)考核個(gè)人，以保護(hù)其學(xué)技術(shù)的積極性。

簡單一句話，就是你每月最后能拿多少錢，全看你能發(fā)現(xiàn)多少故障，能判斷正確多少故障 原因，能親手消除多少故障。你要是繼續(xù)混日子，每月天天熬夜卻只能拿到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕?活費(fèi)，想調(diào)走連門都沒有，我倒要看看哪個(gè)阿混能受得了。受不了就乖乖地干活學(xué)技術(shù)去。每個(gè)故障多少錢，這需要領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)以往的故障統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行匯總分析，結(jié)合工資總額，算出一個(gè)大致合理的標(biāo)準(zhǔn)。

如果技術(shù)顧問認(rèn)為你已經(jīng)完全可以獨(dú)擋一面了，那就安排你獨(dú)擋一面，他說了算，這比外 行的職教部門的考試要靠譜得多。獨(dú)擋一面后，按路局核準(zhǔn)的輛單價(jià)，趟單價(jià)全額給你錢。但如果你修的車出了問題，上級(jí)有考核你得自己承擔(dān)。只有能獨(dú)擋一面的人，才有資格 做隨機(jī)械師。

以后全局范圍內(nèi)，全國范圍內(nèi)搞動(dòng)車快速修大賽，參賽人員從可以獨(dú)擋一面的人里面派出，拿了名次回來除了各級(jí)給的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，還可以聘為所里的首席技師，比照外聘的技術(shù) 顧問待遇額外拿錢。

以上想法我曾經(jīng)跟動(dòng)車所某些人簡單說過，那幾位立刻蹦了起來，聲稱要是有領(lǐng)導(dǎo)這么狠，他們就立馬申請(qǐng)調(diào)走。

呵呵，要是真有人受不了這么做而提出調(diào)離，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可得扎緊口袋。這個(gè)口子要是開了 條縫，恐怕就剎不住了。人是需要有點(diǎn)壓力的，有壓力才有動(dòng)力。先前在動(dòng)車所舒舒服服 地拿著高薪混了四年日子，現(xiàn)在必須為此付出點(diǎn)代價(jià)了。不過我前面說過了，動(dòng)車的運(yùn)用 維修沒有想象中的那么高不可攀，主要的困難是在廠家設(shè)計(jì)、制造方面，搞過運(yùn)用維修的 人，逼一逼，下點(diǎn)功夫，全面掌握用不了太長時(shí)間。

只有動(dòng)車所的人技術(shù)全面提高了，所有相關(guān)的規(guī)章制度才有真正落實(shí)下去的可能，動(dòng)車所 的各項(xiàng)工作才有可能有改觀。

-------The End-----

第二篇：農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對(duì)策

農(nóng)村環(huán)境存在問題及解決對(duì)策

【摘要】：當(dāng)前，我國正在蓬勃開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在很多問題，農(nóng)村環(huán)境正在逐步惡化，農(nóng)村環(huán)境正在面臨著嚴(yán)峻的形式，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急，根據(jù)黨的十七大的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。本文介紹了在新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村環(huán)境存在的問題，分析在農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)遵守的保護(hù)境的原則，并提出解決農(nóng)村環(huán)保問題的相應(yīng)對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】：農(nóng)村，環(huán)境問題，新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境保護(hù)。

一·解決農(nóng)村環(huán)境問題存在的意義。

我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開放的成敗。農(nóng)村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作，如何防治農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，如何提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)起著至關(guān)重要的作用。也是關(guān)系到農(nóng)業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到國計(jì)民生的一件大事。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的污染：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中使用越來越多的農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，這些農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的使用一方面使農(nóng)業(yè)大幅度增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益提高。另一方面也帶來一系列的環(huán)境問題：破壞生態(tài)平衡、降低產(chǎn)品質(zhì)量。

二·當(dāng)前我國農(nóng)村環(huán)境存在問題現(xiàn)狀。

1、化肥污染：據(jù)統(tǒng)計(jì)，化肥在使用過程中浪費(fèi)嚴(yán)重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染，主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面：一是部分化肥隨農(nóng)業(yè)退水和地表經(jīng)流進(jìn)入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據(jù)監(jiān)測，農(nóng)村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴(yán)重超標(biāo)其中還含有一些致癌物質(zhì)，對(duì)人、動(dòng)物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結(jié)、地力下降。三是化肥中重金屬、無機(jī)鹽等有害成分，由于長期施用對(duì)農(nóng)用環(huán)境造成影響，影響了植物品質(zhì)。四是化肥不合理應(yīng)用，還會(huì)造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進(jìn)入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會(huì)增加大氣中的二氧化碳的含量，增強(qiáng)溫室效應(yīng)，另外還會(huì)造成植物營養(yǎng)失衡，如植物徒長而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。

2、農(nóng)藥的污染：我國在1983年以前生產(chǎn)的農(nóng)藥以高殘留的有機(jī)氯農(nóng)藥為主，占總量的53%，由于農(nóng)藥的利用率低于30%，所以70%以上的農(nóng)藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農(nóng)畜、水產(chǎn)品受到污染并通過食物鏈對(duì)人體健康造成危害。另外，一些高毒農(nóng)藥的施用在殺死害蟲的同時(shí)，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時(shí)害蟲對(duì)農(nóng)藥產(chǎn)生了抗藥性，使農(nóng)藥施用量越來越大，加重了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數(shù)農(nóng)藥以噴霧劑的形式噴灑于農(nóng)作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統(tǒng)吸入引起呼吸道疾病，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時(shí)部分農(nóng)藥落入土中，附著在作物上的農(nóng)藥也因風(fēng)吹雨打滲入土中，大氣中農(nóng)藥又降至土壤中，嚴(yán)重污染土壤。田地中農(nóng)藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農(nóng)藥的大量使用還會(huì)造成生態(tài)平衡失調(diào)、物種的多樣性減少，使農(nóng)村本來就較脆弱的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。

3、塑料薄膜污染：農(nóng)膜的使用一方面給農(nóng)業(yè)帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面給農(nóng)田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農(nóng)膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質(zhì)的分解還會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)產(chǎn)生較大影響，由于大部分農(nóng)膜使用非降解地膜，年復(fù)一年，日積月累，在地膜殘留嚴(yán)重的地方，農(nóng)作物減產(chǎn)20-30%。這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展來說是一個(gè)不容忽視的隱患。

4、空氣污染：以前，在農(nóng)村每當(dāng)農(nóng)民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當(dāng)化肥，另一方面省去了清除的力氣?？墒欠贌臐鉄煵粌H使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴(yán)重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術(shù)的開發(fā)和研究，是國家科技部、農(nóng)業(yè)部“八五”重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，通過農(nóng)作物秸稈缺氧燃燒，產(chǎn)出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃?xì)怏w，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。

5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源：礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

7.城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對(duì)其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三·改善和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策。

1·大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題。

2·加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，各級(jí)政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3·制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4·加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)。

四，總結(jié)。

總之，我國農(nóng)村環(huán)境面臨的形勢非常嚴(yán)重,成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的問題。我國經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問題。對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理不僅是從簡單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設(shè)小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農(nóng)村環(huán)境問題。，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子 參考文獻(xiàn)

[1]中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定[Z].[2]中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)[Z].[3]魯巖.建立健全資源有償使用制度與生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制[N].大連日?qǐng)?bào)，2008-03-11.[4]李建東.我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃問題探討[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006，（5）.[5]喻太剛.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的成因及防治[J].中共貴州省委黨校學(xué)報(bào)，2007，（2）.[6]盧德裕.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境嚴(yán)竣的現(xiàn)狀和對(duì)策。

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第三篇：公務(wù)員管理工作存在問題及解決對(duì)策

公務(wù)員管理工作存在問題及解決對(duì)策

一、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員在調(diào)任（調(diào)動(dòng)）過程中存在人走編不走問題。由于人員任職單位、編制所在單位、工資關(guān)系所在單位出現(xiàn)不一致的。致使各單位呈報(bào)考核、公車補(bǔ)貼、人事管理等方面出現(xiàn)重復(fù)呈報(bào)或遺漏呈報(bào)的現(xiàn)象，對(duì)我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員人事管理工作造成諸多不便。

建議：市人社局匯同市委組織部、編辦、財(cái)政部門對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員調(diào)動(dòng)后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系問題進(jìn)行一次督查整改。對(duì)未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，由單位負(fù)責(zé)通知本人，必須在一個(gè)月內(nèi)將其工資關(guān)系轉(zhuǎn)至現(xiàn)工作單位。逾期仍不轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，由人社、財(cái)政等部門通知原工作單位停止報(bào)送其工資的各種審批手續(xù)。并規(guī)定干部工作調(diào)動(dòng)后，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢手續(xù)交接，并在一個(gè)月內(nèi)持原單位工資、編制卡、行政介紹信及單位留存的本人工資檔案、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移介紹信，到組織、人社部門辦理工資、行政及組織關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)，原單位從調(diào)動(dòng)的下月起停發(fā)其工資。對(duì)工作調(diào)動(dòng)后未轉(zhuǎn)移工資關(guān)系的，一律不予辦理其晉升工資、考核、公車補(bǔ)貼等審批事項(xiàng)，并按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》追究單位相關(guān)人員的責(zé)任。

二、機(jī)關(guān)事業(yè)工作人員檔案存放問題。公務(wù)員管理辦的業(yè)務(wù)中公務(wù)員（參照）的登記、職務(wù)職級(jí)并行等申報(bào)及審批均需要查閱個(gè)人檔案，由于一部分政府序列科員以下人員的檔案仍然存放在市委組織部檔案室，造成審批工作滯后與不便。

建議：檔案管理原則上按照管理權(quán)限來進(jìn)行存放，請(qǐng)人社局信息中心與市委組織部檔案室銜接，盡快將政府序列科員以下人員的檔案進(jìn)行移交，以便于公務(wù)員辦和事業(yè)單位管理股日常工作的開展。

三、工作量和工作人員數(shù)量不匹配的問題：公務(wù)員管理辦，目前負(fù)責(zé)全市151個(gè)公務(wù)員（參管）單位和3308名公務(wù)員（參管人員）的日常管理以及全市25408人的考核工作的組織、審核、匯總等具體工作，加之近幾年，隨著職務(wù)與職級(jí)并行、公車改革等重點(diǎn)工作的啟動(dòng)，工作量急劇增加，但由于種種原因，工作人員只有2名，很多業(yè)務(wù)不能及時(shí)推進(jìn)，業(yè)務(wù)檔案也沒能及時(shí)整理歸檔，這些問題已嚴(yán)重影響著公務(wù)員管理的工作水平和質(zhì)量。

建議：依照省市相關(guān)部門人員配備，設(shè)立綜合管理崗、考核獎(jiǎng)懲崗、職位管理崗等三個(gè)基本崗位，以解決目前工作困難，懇請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)考慮我辦實(shí)際工作量，盡快研究、配齊工作人員。

公務(wù)員管理辦 2018年3月1日

第四篇：中國教育存在的問題及解決對(duì)策

隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，作為社會(huì)主義教育事業(yè)重要一部分的盲特殊教育也迎來了快速發(fā)展的時(shí)期，正由建校辦班提高入學(xué)率的數(shù)量增長型向提高教學(xué)質(zhì)量的質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)軌。面對(duì)二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)，隨著教育改革的日益深入，盲教育事業(yè)的發(fā)展也面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)。盲校，作為對(duì)視覺障礙兒童進(jìn)行教育的主要陣地，在盲教育事業(yè)中占有重要的地位。隨著教育事業(yè)的發(fā)展和隨班就讀工作的開展，盲生在盲校就讀的人數(shù)將逐漸減少，但基于我國的國情，盲校還將在盲特殊教育中發(fā)揮主體作用。能否認(rèn)清目前盲校的發(fā)展現(xiàn)狀及影響其發(fā)展的主要因素，解決好盲校發(fā)展中存在的問題，是盲特殊教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)將當(dāng)前影響盲校發(fā)展的主要因素及盲校發(fā)展中存在的問題做如下分析，并探討解決問題的對(duì)策。

問題一：生源缺乏且不穩(wěn)定

這是目前大多數(shù)盲校普遍存在的問題。隨著我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，視力障礙兒童的數(shù)量越來越少。這正顯示著社會(huì)的文明和進(jìn)步。但對(duì)目前盲校教育事業(yè)的發(fā)展來說，生源的減少和不穩(wěn)定正嚴(yán)重影響著師資的穩(wěn)定和素質(zhì)的提高，影響著教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行和教育教學(xué)質(zhì)量的提高，影響著學(xué)校的發(fā)展。

措施之一：加強(qiáng)視覺障礙兒童的統(tǒng)計(jì)工作，提高視力障礙兒童少年的入學(xué)率和鞏固率。就目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，相當(dāng)數(shù)量的視覺障礙兒童還沒有走進(jìn)學(xué)校的大門。

措施之二：發(fā)展、完善盲校的辦學(xué)職能。目前，盲校的教育對(duì)象主要是身體健康的視障適齡兒童，而有視覺障礙的多重殘疾兒童則基本被拒之于學(xué)校的大門之外。從法律的角度來看，他們也有受教育的權(quán)力，這也是政府、社會(huì)、家長、學(xué)校的責(zé)任和義務(wù)；從國際盲教育的現(xiàn)狀和發(fā)展方向來看，對(duì)多重殘疾兒童的教育是盲校教育的重點(diǎn)工作之一，這也將成為我國盲校教育的發(fā)展方向之一。目前，國內(nèi)幾所大盲校，如上海盲校、青島盲校等，也開始意識(shí)到對(duì)多重殘疾兒童教育的重要性，開始進(jìn)行多重殘疾兒童教育試點(diǎn)工作，并取得了一定的成效。

此外，盲校還應(yīng)該加強(qiáng)盲童的學(xué)前教育，加強(qiáng)對(duì)視覺障礙兒童隨班就讀工作的指導(dǎo)工作（包括學(xué)前教育、中小學(xué)教育），如教學(xué)資料的配備、師資培訓(xùn)、學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)等，甚至還可以為高等教育中的特殊教育提供某些方面的教育資源。這不僅可以充分利用盲校的教育資源，同時(shí)還可以為盲校教育事業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的發(fā)展前景。當(dāng)然，這項(xiàng)工作需要教育行政部門的政策支持和各有關(guān)方面的相互協(xié)作。

措施之三：改革盲生入學(xué)就讀的管理體制。目前，盲生與正常適齡兒童的教育同屬于地區(qū)教育行政部門。各地方教育行政部門為了使視覺障礙適齡兒童能接受教育，采取了許多有力的措施，如各地區(qū)紛紛投入大量資金辦盲校等。這充分說明政府對(duì)特殊教育事業(yè)的發(fā)展是十分重視的，對(duì)視覺障礙兒童的教育更是傾注了極大的關(guān)注。但是，各自為政的管理體制，使盲校的建設(shè)沒有根據(jù)盲生的數(shù)量和實(shí)際進(jìn)行科學(xué)的論證，不僅造成嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)和投資，造成人力物力極大的浪費(fèi)，而且許多盲校建成之后，由于生源不足，管理跟不上，師資隊(duì)伍素質(zhì)不高，嚴(yán)重制約了學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高。有的盲生為了到教育教學(xué)質(zhì)量較高的盲校就讀，還不得不交納數(shù)量不菲的借讀費(fèi)，給本來就困難的家庭帶來更大的困難。而接受盲生借讀的學(xué)校和地區(qū)，接收的借讀生越多，資金投入越大，資金的缺口越大。因此，必須在全國（至少在全省范圍內(nèi)）對(duì)盲校的建設(shè)、資金的投入、盲生的入學(xué)就讀等進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，集中有限的資金建設(shè)幾所高質(zhì)量的盲校，使視覺障礙兒童能受到較高質(zhì)量的學(xué)校教育（盲生絕大多數(shù)住校，隨著交通越來越方便，住在本地、外地對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)影響不大，因此集中有限資金建幾所高質(zhì)量的盲校供盲生入學(xué)就讀是可行的）。這樣，不僅可以解決盲校的生源問題，而且可以緩解盲校辦學(xué)資金的缺乏問題，也有利于提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

問題二：資金不足

雖然盲校的在校生并不是很多，但由于大多數(shù)學(xué)生住校且家庭比較困難，辦學(xué)各方面的資金投入是比較大的。資金不足，不僅造成學(xué)校建設(shè)投資不足，影響學(xué)校長期穩(wěn)定的發(fā)展，而且造成教育教學(xué)設(shè)備的缺乏，影響教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

措施之一：爭取政策、政府的大力支持，增加資金的投入。特殊教育是整個(gè)教育事業(yè)的一個(gè)重要方面，從某種意義上來說，特殊教育事業(yè)的發(fā)展水平是衡量一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平的一項(xiàng)重要指標(biāo)。我國各級(jí)政府對(duì)殘疾人事業(yè)是非常重視的，對(duì)特殊教育事業(yè)的投資也是比較大的，盲校教育事業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。當(dāng)然，如何用好有限的資金，把好事辦成好事是個(gè)值得很好研究的問題。

措施之二：加大宣傳力度，爭取社會(huì)各界的支持。隨著人類社會(huì)的文明和進(jìn)步，人們對(duì)殘疾人群體的狀況給予越來越多的關(guān)注和幫助，特殊教育的發(fā)展離不開社會(huì)各個(gè)方面的大力支持，因此盲校的辦學(xué)必須爭取社會(huì)各界的支持。當(dāng)然，對(duì)資金提供者在學(xué)校管理中所起的作用，對(duì)資金的取得、管理、使用等，都應(yīng)該有相應(yīng)的管理制度。我們不妨可以借鑒國外發(fā)達(dá)國家盲校的董事會(huì)支持下的校長負(fù)責(zé)制的某些辦學(xué)管理體制，這樣不僅可以解決部分資金的缺乏問題，也可以使校長集中精力把學(xué)校辦好。

措施之三：積極發(fā)展殘疾人事業(yè)，提高辦學(xué)的綜合效益。比如：辦好殘疾人工廠、商店、按摩醫(yī)院等，使盲人能自立于社會(huì)、服務(wù)于社會(huì)、造福于人類。這也是盲人的根本出路。

問題三：教師隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

教師，是實(shí)施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。面對(duì)二十一世紀(jì)的挑戰(zhàn)，盲校的發(fā)展需要一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。近幾年來，在上級(jí)教育行政部門的大力支持下，在全體教師的自身努力下，盲校教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了很大的提高，但教師中仍存在安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、教學(xué)基本功水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高等問題，教師隊(duì)伍的現(xiàn)狀仍不容樂觀，因此必須加強(qiáng)教師隊(duì)伍的建設(shè)，提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。

措施之一：要加強(qiáng)師德建設(shè)，提高教師的思想政治素質(zhì)。學(xué)校必須經(jīng)常通過各種途徑和形式，如師德報(bào)告會(huì)、演講會(huì)等，加強(qiáng)對(duì)教師的師德教育，在全體教師中弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)、人道奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)愛生的優(yōu)良傳統(tǒng)。

措施之二：要加強(qiáng)教師的教學(xué)基本功訓(xùn)練，提高教師的教學(xué)基本功水平。要通過有效的措施和途徑，促教師教學(xué)基本功水平的提高，如開展教師“三字一話”、“盲文應(yīng)用”（包括盲文打字機(jī)的使用等）教學(xué)基本功比武，開展教師優(yōu)秀教學(xué)案、自制教具展評(píng)，進(jìn)行教師教學(xué)基本功達(dá)標(biāo)活動(dòng)等。

措施之三，要加強(qiáng)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。首先，要鼓勵(lì)教師積極參加學(xué)科培訓(xùn)，提高自己的學(xué)科知識(shí)水平。其次，應(yīng)根據(jù)盲特殊教育的規(guī)律、特點(diǎn)和教師隊(duì)伍的實(shí)際加強(qiáng)校本培訓(xùn)，提高教師對(duì)盲特殊教育規(guī)律的認(rèn)識(shí)、對(duì)盲生的認(rèn)識(shí)，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量。

措施之四：要加強(qiáng)開門辦學(xué)，為教師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使教師掌握教育發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，用科學(xué)、先進(jìn)的教育觀念武裝自己，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)方法和優(yōu)秀的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提高教育教學(xué)水平。如經(jīng)常組織教師到普通中小學(xué)校、其他特殊教育學(xué)校、外地盲校參觀學(xué)習(xí)等。問題四：教育改革的力度不夠。

近幾年來，盲校的教育教學(xué)工作取得了很大的成績。但仍然存在許多問題，如過時(shí)的課程計(jì)劃、陳舊的教材、單調(diào)的教學(xué)模式和教學(xué)方法、辦學(xué)效益不高等。這與社會(huì)的需求不相適應(yīng)，且嚴(yán)重脫離盲生的實(shí)際。這些問題不解決，不僅影響教育教學(xué)質(zhì)量的提高，而且影響學(xué)校的發(fā)展，影響盲特殊教育事業(yè)的發(fā)展。如何解決呢？必須依靠加大改革力度，向改革要質(zhì)量，在改革中求發(fā)展。

措施之一：要轉(zhuǎn)變教育觀念。就目前來說，盲校的辦學(xué)是比較封閉的，干部教師的教育觀念和教育改革的意識(shí)遠(yuǎn)落后于教育改革形勢的發(fā)展，這嚴(yán)重影響著學(xué)校改革工作的開展和順利進(jìn)行，影響著學(xué)校教育工作中存在問題的徹底解決。因此，必須加大學(xué)校政治思想工作的力度，宣傳教育改革的形勢，使干部教師轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教改意識(shí)，為教育改革打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

措施之二：調(diào)動(dòng)全體干部教師進(jìn)行教育改革的積極性。教育改革不僅是哪個(gè)人的事，而是全體教師的事。要改革，處于教育教學(xué)工作第一線的教師最有發(fā)言權(quán)，因?yàn)樗麄冏盍私饨逃虒W(xué)的實(shí)際，最了解學(xué)生的實(shí)際。因此，要調(diào)動(dòng)教師積極參與教育改革的積極性，請(qǐng)教師們?yōu)槊ば５慕逃虒W(xué)改革出謀獻(xiàn)策，并積極承擔(dān)教育教學(xué)改革項(xiàng)目。這樣，可以增加教師對(duì)教育改革的理解，消除教師對(duì)教育改革的抵觸心理，而且可以獲得教師對(duì)教育改革的大力支持，使教育改革在全體干部教師的共同參與下取得實(shí)際的效果。

措施之三：提高干部教師的教改能力。教育改革是一項(xiàng)艱苦、艱巨的工程，不是想改就改。改革必須依據(jù)教育規(guī)律而進(jìn)行。因此，首先要學(xué)習(xí)科學(xué)的教育思想和教育理念，使干部教師轉(zhuǎn)變教育觀念，提高教育改革的科學(xué)性。其次要加強(qiáng)教育教學(xué)工作的時(shí)代感，提高實(shí)效性，如引進(jìn)先進(jìn)的、適合盲生使用的教材及現(xiàn)代化的教學(xué)手段等。第三要加強(qiáng)學(xué)生的思想教育工作，使盲生理解教育改革的必要性和迫切性，了解自己才是教育改革的真正受益者，積極主動(dòng)的參與教育改革工作。

問題五：科研興教的意識(shí)不強(qiáng)、能力不高。

盲特殊教育，是教育科學(xué)中一門年輕的學(xué)科。視覺障礙對(duì)學(xué)生的感知覺有什么影響，對(duì)學(xué)生的身心發(fā)展有什么影響，盲特殊教育的規(guī)律是什么？有許多問題有待去研究和探索。在教育教學(xué)工作中，更有許多具體問題需要去研究、去解決。不解決這些問題，就談不上提高教育教學(xué)質(zhì)量。因此，盲校要提高教育教學(xué)質(zhì)量就必須加強(qiáng)教育科研工作，向教育科研要質(zhì)量。

措施之一：要經(jīng)常組織干部教師學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)的教育理論和科研方法，提高干部教師的理論水平和教育科研的能力。

措施之二：要加強(qiáng)教研組的建設(shè)，充分發(fā)揮教研組的教育科研功能，積極開展教育科研活動(dòng)，使教師在教育教學(xué)研究的實(shí)踐中提高教育科研能力。

措施之三：要大張旗鼓地宣傳教師的教育科研成果，鼓勵(lì)教師積極進(jìn)行教育教學(xué)研究，使教育科研工作健康發(fā)展。

第五篇：農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對(duì)策

農(nóng)業(yè)工作存在問題及解決對(duì)策

一、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題及對(duì)策

近些年，我市做為農(nóng)業(yè)市，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面投入很大，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。目前，全市擁有抗旱水源機(jī)電井5萬眼，其中大井1萬眼，有效灌溉面積達(dá)到440萬畝，占全市耕地面積的一半，大大高于全省20%的水平。擁有噴灌、微滴灌設(shè)備8500臺(tái)套，節(jié)水灌溉面積達(dá)到307萬畝。小型集蓄水池67個(gè)，庫容1682萬立方米。農(nóng)業(yè)橋、涵、閘數(shù)量1145個(gè)，農(nóng)田高低壓線路265公里，水田防滲渠道7.9公里，逐步改善靠天吃飯局面，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長，帶動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在問題

雖然我市在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了一定成效，但與農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，依然存在較大差距。

1、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，保障體系還不健全。雖然加強(qiáng)了抗旱保收田建設(shè)，但仍有部分耕地不能得到有效灌溉，如遇大的旱情，影響種植業(yè)生產(chǎn)。已建的農(nóng)田水源井井房和電網(wǎng)不完善，管理難度較大、運(yùn)行成本較高。全市灌排渠道布置雜亂無序，配套建筑物破壞嚴(yán)重，灌溉功效明顯萎縮，水資源利用效率較低。水、電、路、涵等配套設(shè)施齊全的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)不足。由于地方配套難度 大，部分水庫、堤防等水利工程沒有完成消險(xiǎn)加固，影響防洪減災(zāi)效果。沼氣、太陽能、秸稈燃?xì)獾刃履茉蠢眠€在起步階段，不能充分利用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。仍有近70萬農(nóng)村人口飲水問題沒有解決，已吃上自來水的農(nóng)戶還存在水質(zhì)安全問題，不僅影響農(nóng)民生活質(zhì)量，也影響?zhàn)B殖業(yè)發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入以國家項(xiàng)目投入為主，資金來源渠道單一。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)耗資巨大，特別是水利工程、林草建設(shè)、病蟲害防治、保護(hù)區(qū)建設(shè)等公益性工程，雖然我市是產(chǎn)糧大縣，卻是財(cái)政窮縣，地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)緊張，在基礎(chǔ)設(shè)施投入中，地方財(cái)政匹配和農(nóng)民自籌占三分之一以上。雖然各級(jí)政府都有投入，但要求群眾自籌比例較大，一家一戶從事生產(chǎn)的農(nóng)民雖然是最終受益者，卻根本無力單獨(dú)挑起這一重?fù)?dān)。

3、維持基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制還不完善，影響建設(shè)成效。雖然建設(shè)了一些農(nóng)業(yè)科技實(shí)驗(yàn)場所，但科研推廣經(jīng)費(fèi)不足，“有錢養(yǎng)兵、無錢打仗”，缺乏先進(jìn)的科研設(shè)備，農(nóng)業(yè)科技人員缺乏，不足需要量的一半，且非專業(yè)人員多、技術(shù)素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)合作的組織化、市場化建設(shè)成果還有待檢驗(yàn)。各級(jí)政府投資建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目沒有安排建后運(yùn)行資金（現(xiàn)代化試點(diǎn)），在未落實(shí)相關(guān)管理辦法的情況下，項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

對(duì)策 結(jié)合國家新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展各項(xiàng)政策和要求，針對(duì)我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)際需要和發(fā)展?jié)摿Γ岢鲆韵聦?duì)策與建議：

1、提高認(rèn)識(shí)，樹立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先行的意識(shí)。要改變基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，切實(shí)解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的各種問題，就必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)賴以發(fā)展的“先行資本”，認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。因此，各級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的“基礎(chǔ)工程”來抓；作為改變生產(chǎn)條件、改善生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“長效工程”來抓；作為為農(nóng)民辦實(shí)事、為農(nóng)民辦好事的“民心工程”來抓；并把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略舉措，作為一項(xiàng)長期的基礎(chǔ)性工作常抓不懈。

2、生產(chǎn)與服務(wù)保障并重，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由以支持單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)保障體系、市場化組織化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上轉(zhuǎn)移，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。按照因地制宜、突出重點(diǎn)、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合、擇優(yōu)扶持的原則，重點(diǎn)在良種工程、科技推廣、農(nóng)機(jī)裝備、疫病防治、生態(tài)建設(shè)、新能源、農(nóng)田水利、市場建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化扶持等方面加大建設(shè)力度，好鋼用在刀刃上，以相對(duì)少的 投入換取較快的發(fā)展。同時(shí)，以各級(jí)政府為主加大水利工程、林草建設(shè)等公益性農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大扶持比例，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

3、探索投資主體多元化新路，不斷增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是解決投入問題。在投資方式上，改變過去主要由政府、村集體和農(nóng)民投入的做法，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)和市場機(jī)制“兩只手”的作用，按照誰投資誰受益的原則，通過明晰產(chǎn)權(quán)、建立獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等制度，以優(yōu)惠的政策吸引個(gè)人、集體、外資等各類經(jīng)濟(jì)主體投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成投資主體多元化、建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主化、籌資方式社會(huì)化、運(yùn)行機(jī)制市場化的局面，使其成為具有一定自我積累、自我發(fā)展能力的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在投入上，首先，政府要舍得投入。每年應(yīng)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)資金投入基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模，發(fā)揮其杠桿作用，對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予貸款擔(dān)保、貼息和項(xiàng)目資金匹配，調(diào)動(dòng)金融資金、工商資本、民間財(cái)力和其他行業(yè)資本轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中來，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展提供資金支撐。其次，動(dòng)員大企業(yè)投入。充分利用大企業(yè)資金充裕、技術(shù)力量強(qiáng)等優(yōu)勢，引導(dǎo)動(dòng)員企業(yè)資金、技術(shù)和人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，真正實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)。第三，加大對(duì)上資金爭取。抓住新農(nóng)村建設(shè)有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)行業(yè)部門間協(xié)調(diào)配合，把握產(chǎn)業(yè)投向，爭取農(nóng)村節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng) 村道路、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村水電、標(biāo)準(zhǔn)糧田、農(nóng)機(jī)裝備、大型水庫除險(xiǎn)加固、小型集蓄水工程、灌區(qū)改造、動(dòng)物疫病防治等國家和省投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，落實(shí)地方配套資金，確保項(xiàng)目發(fā)揮實(shí)效。

4、依靠科技進(jìn)步，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和利用水平。一是加大新技術(shù)、新材料的推廣應(yīng)用，一些按照傳統(tǒng)方法建設(shè)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，因投入大、能耗高，成本增加導(dǎo)致運(yùn)行不暢，建議在今后的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要充分利用成熟的新技術(shù)、新材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗。二是積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技園區(qū)、推廣中心、龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用中的指導(dǎo)作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其具備熟練應(yīng)用農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備能力，提高基礎(chǔ)設(shè)施利用率。三是對(duì)于一些資金需求大，維護(hù)困難，短期難完成的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)轉(zhuǎn)變建設(shè)思路，以其他方式實(shí)現(xiàn)建設(shè)效果，以水田防滲渠道為例，投入大、維護(hù)成本高，可以采取土地規(guī)模經(jīng)營、統(tǒng)一渠道規(guī)劃、控制灌溉技術(shù)等手段，達(dá)到降低水資源消耗目的。

5、探索農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營管理的新機(jī)制。一是對(duì)政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施，在確保安全、有效運(yùn)行、發(fā)揮效能的前提下，探索采取承包、租賃、拍賣等形式，由企業(yè)或農(nóng)民承包經(jīng)營，實(shí)行市場化運(yùn)作，并努力引入競爭機(jī)制，以克服壟斷經(jīng)營帶來的低效率問題，經(jīng)營者對(duì)農(nóng)民服務(wù)收費(fèi)不宜過高，應(yīng)按照保本微利的原則收取。對(duì)于一些收益較差的基礎(chǔ)設(shè)施，如我市偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)田水源井，在保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，可以無償交由農(nóng)民使用管理。二是對(duì)投資主體是企業(yè)和個(gè)人的農(nóng)村各類小型基礎(chǔ)設(shè)施，可采取股份合作等形式進(jìn)行運(yùn)營和管理。我市的農(nóng)機(jī)合作社在這方面做了有益的嘗試，在短期無法改變土地分散狀況的情況下，以組織化帶動(dòng)生產(chǎn)規(guī)?；?，并帶來一定的經(jīng)營收益。

二、推進(jìn)農(nóng)村土地集約化經(jīng)營的情況及存在的主要問題

密山市農(nóng)業(yè)人口23萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力人18萬人，其中農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.27萬人。全市現(xiàn)有耕地總面積236萬畝，土地集中經(jīng)營面積80000畝。隨著我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)程度的提高，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的意愿逐步增強(qiáng)。為此，我們初步探索了土地使用權(quán)的適度流轉(zhuǎn)機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)已形成了一定規(guī)模，經(jīng)營主體更加多元化，引導(dǎo)和促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的工作機(jī)制已經(jīng)基本形成，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收上發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)還存在著不少問題和制約因素：

1、思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一，土地流轉(zhuǎn)心態(tài)較為復(fù)雜。農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的心態(tài)比較復(fù)雜、多變，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)來源的農(nóng)戶，習(xí)慣于靠種地養(yǎng)活自己，擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì) 失去生活的依靠；兼職從事二、三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)閑時(shí)從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶，都想留幾畝土地來補(bǔ)充家庭收入，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿不強(qiáng)；已經(jīng)脫離農(nóng)業(yè)或長期在外務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)戶，把土地作為今后生活的“退路”。不少農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)概念混淆不清，擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，征用土地時(shí)得不到補(bǔ)償。

2、土地流轉(zhuǎn)還不夠規(guī)范，原有流轉(zhuǎn)遺留問題較多。農(nóng)戶間自發(fā)流轉(zhuǎn)的，以口頭約定、“君子協(xié)議”為主，土地流轉(zhuǎn)的隨意性較大，遇到利益沖突時(shí)，解決難度大。有書面流轉(zhuǎn)合同的，不同程度地存在著概念不清、約定不明、權(quán)利義務(wù)不具體、流轉(zhuǎn)期滿處理辦法不明確等問題。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的檔案管理還存在一定差距，臺(tái)賬登記和變更工作還需跟上。

3、土地流轉(zhuǎn)制度不健全，開發(fā)保護(hù)力度尚需加大。盡管我國的法律規(guī)定土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，但對(duì)于轉(zhuǎn)讓的范圍、形式、程序、價(jià)格、管理等，缺乏專門的法律和規(guī)定。從開發(fā)保護(hù)措施看，土地流轉(zhuǎn)的目的是為了實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營，產(chǎn)生土地規(guī)模效應(yīng)，提高土地產(chǎn)出率。但當(dāng)前對(duì)大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營的保護(hù)措施還不夠大，個(gè)別群眾過分地提高土地流轉(zhuǎn)費(fèi)，使大戶感到左右為難，擴(kuò)大規(guī)模、搞活經(jīng)營積極性不是很高，影響土地的開發(fā)流轉(zhuǎn)。

4、土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，引進(jìn)開發(fā)業(yè)主難度大。從流轉(zhuǎn)規(guī) ?？矗簧俎r(nóng)戶有多處小塊田地，制約了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模。流轉(zhuǎn)規(guī)模小、農(nóng)業(yè)收益比較低，又面臨市場和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，業(yè)主對(duì)投資農(nóng)業(yè)開發(fā)極為慎重，有實(shí)力的民營企業(yè)或業(yè)主參與土地流轉(zhuǎn)、規(guī)模經(jīng)營農(nóng)業(yè)的比較少。有的依賴性大，只想靠政府支持；有的管理水平低，科技含量不高；有的項(xiàng)目選擇不準(zhǔn)，品種單一，管理粗放。

推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營的對(duì)策

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，最基礎(chǔ)的工作是搞活土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、品牌化銷售。努力提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場競爭力。

1、建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。目前，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍小，農(nóng)戶參保率低，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種單

一、形式單調(diào)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面小。這其中的主要原因是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)營成本大，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自然因素的影響，保險(xiǎn)收益不高。因此要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須建立政策性保險(xiǎn)資金，設(shè)立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有盈余。

2、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系。在農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)保障功能，而當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)保障機(jī)制尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開土地。認(rèn)為有了土地生活就有退路，即使外出打工賺不到錢還可以回來種田，心里踏實(shí)。所以農(nóng)民從是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營后，仍然把承包地看成“活命”田和“就業(yè)保險(xiǎn)”田。因此沒有健全社會(huì)保障制度，就不可能從根本 上增強(qiáng)農(nóng)民離土的安全感和抗避市場風(fēng)險(xiǎn)的能力。只有健全了農(nóng)村社會(huì)保障體系，才能逐步弱化土地的社會(huì)保障功能，從而為農(nóng)地流轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力地安全支撐，才能促進(jìn)農(nóng)村土地市場的盡快發(fā)育。

3、健立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移市場。通過建立以政府為主導(dǎo)，社會(huì)中介為補(bǔ)充的勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)體系，形成多形式，多層次，有保障的勞務(wù)輸出格局。目前，我市城市工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的能力十分有限，而且，隨著市場競爭日益激烈，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不穩(wěn)定，兼業(yè)農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入不穩(wěn)定性使他們難以徹底離開土地。因此，應(yīng)通過大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)，積極推進(jìn)多元化建設(shè)，放手發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步拓展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間，通過廣泛施行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)層次，從多方面加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，從而帶動(dòng)農(nóng)地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)“人走在先，流轉(zhuǎn)在后”的目標(biāo)。

4、加強(qiáng)宣傳，提高農(nóng)民對(duì)發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的認(rèn)識(shí)。要幫助農(nóng)民讀懂政策、講清道理，算好經(jīng)濟(jì)帳。指把黨在農(nóng)村的方針政策宣傳到戶，使農(nóng)民明白30年土地政策不會(huì)改變。向農(nóng)民講農(nóng)地流轉(zhuǎn)可以形成規(guī)模經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。形成規(guī)模經(jīng)營之后，生產(chǎn)者可以從規(guī)劃決策、組織生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力資源配置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的 應(yīng)用等進(jìn)行科學(xué)安排，合理配置，從而達(dá)到科學(xué)種田、節(jié)約成本、提高效益的目的。

5、結(jié)合我市實(shí)際，積極探索規(guī)模經(jīng)營形式。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營方式，推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，要不拘一格。我市推廣以下幾種經(jīng)營模式。一是業(yè)主規(guī)模經(jīng)營模式。農(nóng)民將土地承包經(jīng)營權(quán)租賃或折股，由種養(yǎng)能人或工商業(yè)主進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二是土地量化入股，村集體統(tǒng)一經(jīng)營模式。農(nóng)民自愿以土地承包經(jīng)營權(quán)量化入股，在村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下組建股份合作制公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，開展規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；三是龍頭企業(yè)帶動(dòng)，村企合作經(jīng)營模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)圍繞建立農(nóng)產(chǎn)品原料基地、與村集體經(jīng)濟(jì)組織合作組建股份有限公司，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)?；?jīng)營，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

6、積極培育典型，建立試點(diǎn)示范機(jī)制。堅(jiān)持因地地宜，分類指導(dǎo)，典型引路。示范引導(dǎo)是推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的一個(gè)不可缺少的工作手段。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立示范領(lǐng)導(dǎo)班子，以農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍為主體，組建工作小組，認(rèn)真開展調(diào)查研究，摸清當(dāng)前農(nóng)村土地經(jīng)營現(xiàn)狀，提出發(fā)展土地規(guī)模經(jīng)營的對(duì)策建議，為試點(diǎn)示范提供基地，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。

7、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全專班工作機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營，必須要有組織保證，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要掛帥，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立工作領(lǐng) 導(dǎo)小組，并落實(shí)專人具體抓。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營示范點(diǎn)的政策引導(dǎo)。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營存在的問題

近年來，我市堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，從構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入手，重點(diǎn)圍繞“四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條”建設(shè)，積極培育市場，打造信息平臺(tái)，扶持龍頭企業(yè)，初步形成了市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局。我們緊緊圍繞農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，增值轉(zhuǎn)化，形成了以水稻產(chǎn)加銷、大豆產(chǎn)加銷、顆粒飼料產(chǎn)加銷、豆奶產(chǎn)加銷四個(gè)鏈條組成的糧食深加工產(chǎn)業(yè)；以山葡萄產(chǎn)加銷、玉米產(chǎn)加銷二個(gè)鏈條組成的酒類深加工產(chǎn)業(yè)；以皮革產(chǎn)加銷、乳品產(chǎn)加銷兩個(gè)鏈條組成的畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)；以白瓜籽產(chǎn)加銷、山野菜產(chǎn)加銷、烤煙產(chǎn)銷、甜菜產(chǎn)銷四個(gè)鏈條組成的農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)等四個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)、十二個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條。可年加工轉(zhuǎn)化糧食、牛奶、白瓜籽和甜菜等40萬噸，加工牛原皮18萬張，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.8億元，輻射帶動(dòng)能力日益增強(qiáng)。建成省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家（黑龍江瓜瓜叫、黑龍江龍興制革），市級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)11家，帶動(dòng)種植業(yè)基地面積68 萬畝，畜牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖基地達(dá)7307頭，肉牛養(yǎng)殖基地達(dá)10萬頭，綿山羊養(yǎng)殖基地達(dá)11.8萬只，帶動(dòng)農(nóng)戶2.4萬戶。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。我市雖然農(nóng)業(yè)資源豐富，優(yōu)質(zhì)糧、油、養(yǎng)殖等，發(fā)展都不錯(cuò)，但形成規(guī)模的屈指可數(shù)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小。如畜禽養(yǎng)殖業(yè)，農(nóng)民還普遍停留在“養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)牛為耕田”的小農(nóng)意識(shí)形態(tài)；蔬菜種植僅停留在每家每戶幾分自留地的面積，沒有形成商品蔬菜基地，沒有形成產(chǎn)業(yè)效益。

2、缺乏品牌經(jīng)營意識(shí)。我市雖是全國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)示范縣（市）、綠色食品開發(fā)示范縣（市），畜牧、水產(chǎn)生產(chǎn)基地縣（市）和國家商品糧基地縣（市），而目前我市農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營的總體情況還是千家萬戶的分散經(jīng)營，缺乏市場經(jīng)營和品牌帶動(dòng)意識(shí)，產(chǎn)品難于走向市場，競爭力不強(qiáng)。

3、缺少資金、信息和科技服務(wù)。由于農(nóng)民家庭資本積累有限，龍頭企業(yè)和基地的發(fā)展壯大普遍受資金“瓶頸”制約，更難建立現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)，僅僅依靠政府支持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，金融服務(wù)缺失，必然影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介服務(wù)組織能力較弱，比如在科技服務(wù)、優(yōu)良品種推廣、實(shí)用技術(shù)應(yīng)用和市場供求信息等方面，還不能提供全程的配套服務(wù)。

加快推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的對(duì)策

1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，組織農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門和科研單位，認(rèn)真研究全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展前景，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然資源和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確定位，確立1-2個(gè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，制訂具體的發(fā)展規(guī)劃，打造優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)，集聚優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)。如山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展林果和藥材，市城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展“城市農(nóng)業(yè)”（蔬菜），濱湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，“沿路”鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合林業(yè)“綠色通道”建設(shè)，大力開發(fā)公路沿線的低坡地和荒山荒坡，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果業(yè)。

2、突出重點(diǎn)，做大基地。圍繞重點(diǎn)龍頭企業(yè)，集中力量抓好良種繁育基地建設(shè)，通過良種擴(kuò)繁，形成具有一定規(guī)模的生產(chǎn)基地，滿足龍頭企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料和市場對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的需求。著力打造果業(yè)、水產(chǎn)、蔬菜、藥材、畜禽、優(yōu)質(zhì)糧油特色產(chǎn)業(yè)基地，以基地的壯大促進(jìn)龍頭企業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，將原本分散經(jīng)營的農(nóng)戶組織起來，把生產(chǎn)同類產(chǎn)品的 “產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”的相關(guān)環(huán)節(jié)，包括資金、技術(shù)、培訓(xùn)等方面連接起來，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)千家萬戶與一體化經(jīng)營的有效對(duì)接，達(dá)到“農(nóng)戶聯(lián)基地、基地聯(lián)企業(yè)、企業(yè)聯(lián)市場”的效果。同時(shí)，按照渠道不變、用途不變的原則，加大財(cái)政支持力度和涉農(nóng)項(xiàng)目資金統(tǒng)籌力度，優(yōu)先投向特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展。在項(xiàng)目申報(bào)、基地設(shè)施改造上，重點(diǎn)傾斜基地和種養(yǎng)大戶。

3、抓住關(guān)鍵，做強(qiáng)品牌。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的要求，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)前農(nóng)資、產(chǎn)地環(huán)境、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加大綠色、有機(jī)食品的品牌申報(bào)注冊(cè)力度，尤其是加大原產(chǎn)地商標(biāo)的注 冊(cè)力度，培育開發(fā)一批品牌產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)、加、銷一體化，實(shí)現(xiàn)基地培育品牌、品牌壯大基地的良性循環(huán)，使標(biāo)準(zhǔn)化工作真正落地生效。選擇一批具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌重點(diǎn)予以扶持，形成一批具有一定知名度、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。

4、更新理念，拓寬思路。堅(jiān)持“跳出農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)，走出農(nóng)村繁榮農(nóng)村，減少農(nóng)民富裕農(nóng)民”的“三農(nóng)”工作思路，堅(jiān)定不移地實(shí)施開放型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，用項(xiàng)目建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、科研部門和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步豐富和完善農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商引資的內(nèi)涵和工作機(jī)制，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，擴(kuò)大招商領(lǐng)域和范圍，加強(qiáng)項(xiàng)目的包裝、推介、跟蹤、落實(shí)、管理與服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和開放度。

5、通力協(xié)作，搞好服務(wù)。整合資源服務(wù)，強(qiáng)化部門協(xié)作意識(shí)，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建平臺(tái)。金融部門大力開展“小額貸款”業(yè)務(wù)，在信貸政策上降低門檻，著力解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的資金“瓶頸”問題。農(nóng)業(yè)、科技、水產(chǎn)、林業(yè)等部門，建立對(duì)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)基地的定點(diǎn)聯(lián)系制度，積極開展產(chǎn)銷信息和技術(shù)培訓(xùn)方面的服務(wù)。落實(shí)各部門在推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展方面的政策服務(wù)，建立健全合理的利益分配、監(jiān)督約束和服務(wù)等機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速健康發(fā)展。