第一篇：我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題與解決措施

摘 要：我國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟隨經(jīng)濟社會的發(fā)展顯現(xiàn)出了蓬勃的發(fā)展趨勢，但同時也為農(nóng)業(yè)科技推廣工作提出了更高的要求?，F(xiàn)階段，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中還存在著諸多問題，基于此，分析了這些問題，并提出了解決措施，希望能對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作提供幫助，促進農(nóng)業(yè)更好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣； 問題研究； 措施探討 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要意義

1.1 新農(nóng)村建設(shè)對推廣體系的需求 發(fā)展始終是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主要原動力。但新農(nóng)村的建設(shè)不僅需要科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，還要使其真正變成生產(chǎn)力，從根本上促進其發(fā)展，所以，要加大農(nóng)村科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)的投入力度。為人才培養(yǎng)提供一個良好的環(huán)境，這樣有助于提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。

1.2 市場經(jīng)濟條件下農(nóng)民對科技需求分析 在我國是市場經(jīng)濟的大背景下，農(nóng)村經(jīng)濟還是存在諸多問題。例如農(nóng)民群眾的文化還比較低、經(jīng)濟效益低、規(guī)模小、生產(chǎn)積極性不高、資金短缺等，農(nóng)民群眾所獲取到的科學(xué)技術(shù)應(yīng)該更為多樣化、專業(yè)化。

1.3 新階段對農(nóng)業(yè)推廣理念、制度、方式與方法變革的要求 作為農(nóng)業(yè)科技推廣組織要有一個科學(xué)的定位。主要面向的是市場和農(nóng)民，并以自下而上的方式來進行。應(yīng)該不斷創(chuàng)新推廣方式方法。以發(fā)展的眼光來看待我國的農(nóng)業(yè)科技推廣。

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題

2.1 基層農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)有待提高 現(xiàn)階段，我國的農(nóng)技推廣隊伍，特別是基層的，普遍存在著年齡比較老化的狀態(tài)，大專院校農(nóng)業(yè)專業(yè)畢業(yè)生比重比較小，他們受到多種因素的制約，知識更新的速度比較緩慢，所推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)比較陳舊，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目重復(fù)建設(shè)，推廣實效低 總體而言，我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目存在著資金不足的現(xiàn)象，此外，還有項目重復(fù)建設(shè)，毫無成效的問題。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金主要由財政部、科技部和國家計劃發(fā)展委員會等幾部分共同承擔(dān)，但實際上這些部門之間是沒有聯(lián)系的，在農(nóng)業(yè)技術(shù)項目推廣上沒有交集，各部門的技術(shù)推廣項目由自己掌握，自成一體。項目的重復(fù)建設(shè)就此產(chǎn)生。另外，這些部門各自向下級安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目，就往往造成了一個項目有幾個形式存在，不僅浪費資金，腐敗問題也很容易滋生。

2.3 農(nóng)技推廣機構(gòu)的內(nèi)部運行機制不完善 農(nóng)技推廣機構(gòu)的內(nèi)部管理制度不完善，競爭上崗的用人機制和獎懲分明的激勵機制同時都比較缺乏，對農(nóng)技人員的推廣工作監(jiān)督不力，農(nóng)技人員的工作積極性和責(zé)任心處于一個較低的水平上。

2.4 科、教、推結(jié)合不緊密 現(xiàn)階段很多的農(nóng)業(yè)院校和科研機構(gòu)也在進行一些農(nóng)技推廣活動，這本身是一件極為有利于發(fā)展的好事，但由于院校、科研機構(gòu)與農(nóng)技推廣單位之間缺乏有效的溝通和聯(lián)系，推廣工作并沒有達到預(yù)期的理想效果。院校、科研機構(gòu)擁有著得天獨厚的研究條件，技術(shù)先進，但是由于科、教、推結(jié)合不緊密，先進的科學(xué)成果沒有傳到農(nóng)民群眾中，農(nóng)技推廣單位所具備的科研能力又不強，在實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中先進的科學(xué)技術(shù)所占的比重就大打折扣了。解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題的措施

3.1 提高農(nóng)技人員素質(zhì) 應(yīng)完善農(nóng)技推廣單位的用人機制，積極培養(yǎng)年輕、有學(xué)識、專業(yè)素養(yǎng)好的大專院校畢業(yè)生。還要定期對基層農(nóng)技人員進行必要的技能培訓(xùn)，使他們的業(yè)務(wù)能力與時俱進，開學(xué)、短期學(xué)習(xí)和進修都是比較好的培訓(xùn)方式。此外，還可以積極與大專院校和科研機構(gòu)合作，邀請專家，為農(nóng)技推廣單位的人員進行培訓(xùn)。

3.2 增加資金投入 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員推廣工作中所需要的經(jīng)費必須保證，這里包括基本工作和其他的推廣費用。比如，農(nóng)技推廣人員的培訓(xùn)費用、推廣項目經(jīng)費、推廣的材料設(shè)備費用等。要將公益性和經(jīng)營性組織科學(xué)的分開，尤其要做好經(jīng)營性組織的科技推廣工作，不僅擴展了資金的來源，對推廣工作也是大有益處的。改革我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣投資體制，最大限度的減少因財政困難導(dǎo)致推廣經(jīng)費缺失的情況。多元化投資方是引入投資的方向發(fā)展，減輕政府財政支出。

第二篇：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及解決措施

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作存在的問題及解決措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，以世界7％的土地養(yǎng)活著世界21％的人口，可見農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的作用。由干存在思想認識、工作方法、資金保障等方面的差異，農(nóng)技推廣工作喜憂參半，有的早已被事實證明成效顯著的新技術(shù)，如旱育秧及機械化插秧等，但推廣多年覆蓋面仍然不夠理想?？梢哉f，普遍存在農(nóng)技推廣難的現(xiàn)象。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問題

1、資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢的要求?！掇r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級人民政府在財政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長?！钡珜嶋H上，農(nóng)技推廣經(jīng)費問題長期得不到妥善解決，經(jīng)費嚴重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無站無址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴重制約了農(nóng)技推廣工作的開展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無法引進．試驗、示范和推廣。大量的試驗、示范不能正常開展，整體工作長期置于弱勢的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無力，有能無力，嚴重制約了科技的推廣和應(yīng)用。

2、農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高

首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過去多年培養(yǎng)起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒有相對應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作．如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓征收稅費、計劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費的不落實，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，失去了進取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評定的這唯一權(quán)利，不能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進行實實在在的管理．多種業(yè)務(wù)活動相對受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)．不能很好地運用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟實力，從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。

二、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施

針對當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實際，我們認為必須從農(nóng)業(yè)兩個根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，進一步解放思想，更新觀念，采取切實有效的措施，真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻。為此，我們建議：

1、進一步加強技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行

根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀．加強農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實用性。例如：基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過三級網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個層次(領(lǐng)導(dǎo)干部．科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請專家教授講課、廣播電視講座．函授及充分利用黨員干部遠程教育網(wǎng)絡(luò)等)，實施“綠色證書”培訓(xùn)項目。對科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場示范相結(jié)合的辦法，以增強他們的科技意識，提高運用農(nóng)技進行自我服務(wù)的能力。同時，要注重加強對那些沒有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2、進一步搞好配套服務(wù)。努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實

農(nóng)技部門要充分利用隊伍專，人才多，分布廣，信息靈的優(yōu)勢，將產(chǎn)前的項目篩選．產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)后的銷售服務(wù)作為自己的全程配套服務(wù)范圍。在產(chǎn)前，要搞好市場調(diào)查和預(yù)測．為農(nóng)民提供準(zhǔn)確的信息服務(wù)和技術(shù)準(zhǔn)備·產(chǎn)后則可以采取獨營或聯(lián)營的方式，開展農(nóng)副產(chǎn)品的購、加、儲、銷等服務(wù)，切實為農(nóng)民解除后頤之忱。對量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品，農(nóng)技部門要及時推廣系列加工、包裝、儲運等方面的新技術(shù)，以實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的多層次增值，讓農(nóng)民從中得到更多的實惠。

3、進一步優(yōu)化運行機制，努力使農(nóng)技推廣機構(gòu)由“空心”變?yōu)椤皩嵭摹?良好的運行機制是搞活農(nóng)技推廣工作，增強實力的關(guān)鍵所在。因此，農(nóng)技推廣部門要改革舊的推廣模式，在有償服務(wù)與無償服務(wù)結(jié)合，技術(shù)開發(fā)、推廣與經(jīng)營結(jié)合等方面走出一條新路。要遵循“立足推廣搞服務(wù)、搞好服務(wù)促推廣”的原則。不斷增強自我發(fā)展能力。要立足推廣工作的優(yōu)勢，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。通過開展良種統(tǒng)繁統(tǒng)供、化肥統(tǒng)測統(tǒng)配、植保統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品貯運加銷一條龍的系列化服務(wù)，開拓農(nóng)技推廣產(chǎn)業(yè)化服務(wù)領(lǐng)薪。農(nóng)機人員要走出機關(guān)大院，深入基層，發(fā)揮各自的技術(shù)特長，開展個人或集團技術(shù)承包，實行技術(shù)推廣與經(jīng)濟報酬掛鉤．調(diào)動農(nóng)技人員推廣農(nóng)業(yè)科技的積極性，增強農(nóng)技推廣機構(gòu)的經(jīng)濟實力，使基層推廣機構(gòu)不斷鞏固和提高。

4、進一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動變?yōu)橹鲃?/p>

首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營很好地結(jié)合起來，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實實在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)，其次，要加強宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，通過說服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險共擔(dān)的約束機制，提高農(nóng)民采納推廣部門建議和技術(shù)措施的積極性。

5、進一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>

由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門要著力抓好科技示范工作，對增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營方式，應(yīng)用科技致富。

第三篇：我國企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題及解決措施

一、當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題：

目前，我國對內(nèi)部控制理論的研究和實踐與國外相比，無論在廣度還是在深度上都有較大差距，最主要的問題在于還沒有形成一套系統(tǒng)的理論，無法對實踐提供系統(tǒng)、規(guī)范的指導(dǎo)。我國當(dāng)前企業(yè)內(nèi)部控制主要存在以下問題：

（一）內(nèi)部控制僅有形式，實際未得到執(zhí)行

我國《基本規(guī)范》第27條規(guī)定：單位應(yīng)重視內(nèi)部控制監(jiān)督和檢查工作，由專門機構(gòu)或指定專門人員具體負責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保內(nèi)部控制的貫徹實施。規(guī)范很重視內(nèi)部控制的自我檢查和評價，但是卻未明確企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督機構(gòu)的構(gòu)成及其地位，權(quán)限和工作范圍等。這勢必會導(dǎo)致企業(yè)對內(nèi)部控制的有效監(jiān)督和評價弱化，使內(nèi)部控制停留在表面的建設(shè)上而實質(zhì)上則流于形式，缺乏有效性。

（二）管理層對內(nèi)部控制理解存在的偏差，意識薄弱

在企業(yè)中，管理人員由于受到傳統(tǒng)觀念的影響或是現(xiàn)實條件的制約，往往容易對內(nèi)部控制產(chǎn)生錯誤的理解。在對企業(yè)進行管理時漠視內(nèi)部控制的重要性，主要表現(xiàn)在以下三點：

1、對內(nèi)部控制目標(biāo)的理解存在偏差。內(nèi)部控制的目標(biāo)不僅僅包括防止會計信息失真的財務(wù)報告目標(biāo)，同樣包括提高企業(yè)經(jīng)濟效益的經(jīng)營性目標(biāo)。然而我國財政部發(fā)布的《內(nèi)部會計控制規(guī)范一基本規(guī)范試行》沒有提及內(nèi)部控制在提高企業(yè)經(jīng)營效率方面的作用。

2、對內(nèi)部控制度一貫性與靈活性的尺度把握存在偏差。我國很多企業(yè)已經(jīng)過時，失效的內(nèi)部控制度管理企業(yè)，同時不能在遇到具體問題時過分強調(diào)靈活性，不按規(guī)定程序辦理，使內(nèi)部控制失去了應(yīng)有的剛性和嚴肅性，甚至為了獲取個人或小團體利益不擇手段，將靈活性作為弄虛作假的便利條件，無視內(nèi)部控制制度的存在。

3、對內(nèi)部控制對象的理解存在偏差，企業(yè)的內(nèi)部控制制度對于企業(yè)中的每一個成員來說都是有效的，任何人都需要遵守，沒有例外，包括制定內(nèi)部控制的最高管理當(dāng)局在內(nèi)。財務(wù)和會計合署辦公的現(xiàn)象仍十分普遍；財務(wù)人員風(fēng)險控制意識薄弱，無法有效防范經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種主要風(fēng)險；管理者能力參差不齊，缺乏專業(yè)培訓(xùn)，沒有發(fā)揮應(yīng)用的作用；并且有一些領(lǐng)導(dǎo)破壞有關(guān)的職責(zé)分離，授權(quán)批準(zhǔn)等控制度寬以待已、嚴以律人，認為內(nèi)部控制只針對一般員工，與自己沒有關(guān)系，造成信息交流不暢，監(jiān)督環(huán)節(jié)也在減弱。

（三）公司治理結(jié)構(gòu)不完善，無法形成有效的內(nèi)部控制執(zhí)行體系

公司治理結(jié)構(gòu)是內(nèi)部控制的制度環(huán)境，當(dāng)中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，都將無法形成有效的內(nèi)部控制執(zhí)行體系。而我國企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)不完善，無法形成有效的內(nèi)部控制體系，主

要表現(xiàn)在：

1、董事會缺乏獨立性，難以對經(jīng)理層形成有效控制。

在我國企業(yè)中，董事長和總經(jīng)理兩職兼任的現(xiàn)象還大量存在。這種關(guān)鍵人模式實質(zhì)上是裁判員兼運動員，經(jīng)理人員自己監(jiān)督自己最終使企業(yè)的控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)集于一身，導(dǎo)致相關(guān)管理層權(quán)責(zé)不清，職能履行不到位，降低了制衡力度，增加了決策的隨意性。在這種環(huán)境下，企業(yè)管理層我行我素，從而使內(nèi)部控制失效也就成為了一種必然。同時，我國企業(yè)董事會很大程度地掌握在內(nèi)部人手中，內(nèi)部人控制問題嚴重。

2、監(jiān)事會功能有限，難以對董事會和經(jīng)理層形成有效監(jiān)督。

我國的企業(yè)采用的是單層董事會制度，與董事會平行的公司監(jiān)事會僅有部分監(jiān)督權(quán)，而無控制權(quán)和戰(zhàn)略決策權(quán)，無權(quán)任免董事會或經(jīng)理班子的成員，無權(quán)參與和否決董事會與經(jīng)理班子的決策。由于我國《公司法》等法規(guī)在規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)方面以股東價值為導(dǎo)向，重視董事會的作用，而忽略了監(jiān)事會的地位，使監(jiān)事會實際上只是一個受到董事會控制的議事機構(gòu)。

（四）內(nèi)部控制信息披露制度不完善，難以反映財務(wù)報告真實性

財務(wù)信息的質(zhì)量是市場經(jīng)濟的晴雨表，只有規(guī)范內(nèi)部控制體系，才能夠合理保證財務(wù)報告的可靠性、真實性。我國股市目前之所以存在過度投機的風(fēng)險，上市公司業(yè)績之所以虛假成分較高，股價波動幅度比較大，固然與公司的內(nèi)部控制信息披露管理有關(guān)，究其原因主要是目前我國又對內(nèi)部控制信息披露沒有做出進一步的關(guān)注，造成上市公司的管理層人員不重視財務(wù)信息的披露，并且缺乏有效的約束和監(jiān)督。

（五）相關(guān)法規(guī)制度有待完善

我國財政部門于2001年6月22日發(fā)布的《基本規(guī)范》中，有些內(nèi)容在一定的程度上超出了會計控制的范圍。財政部門就制定內(nèi)部控制規(guī)范的動因來看，主要是為了解決目前企業(yè)會計信息失真嚴重的問題；加之財政部門的職權(quán)范圍，決定其相關(guān)規(guī)范必然更多地關(guān)注會計控制。但是，內(nèi)部控制是一個全方位的整體，會計控制只是內(nèi)部控制的一個方面。要真正起到良好的控制作用，實現(xiàn)防止舞弊，保證遵循法律法規(guī)等目標(biāo)，需要會計和各種管理手段相互配合。即使是為了防止會計信息失真，但僅靠內(nèi)部會計控制并不能從根本上解決問題。

二、解決措施

為完善企業(yè)內(nèi)部控制體系和提高企業(yè)財務(wù)報告的真實性、完整性提出如下建議:

（一）應(yīng)披露由內(nèi)部控制監(jiān)督和評價形成的報告

內(nèi)部控制本身是一個動態(tài)過程，它不僅僅需要一些內(nèi)部控制的手段和方法，更重要的是這些手段和方法是建立在對企業(yè)的特點和分析控制環(huán)境的基礎(chǔ)上制定相關(guān)的制度方法和手段，并且要定期的對企業(yè)內(nèi)部控制運行效率和效果進行監(jiān)督和評價。通過監(jiān)督和評價，能夠及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，從而保證內(nèi)部控制運行的質(zhì)量，對存在的缺陷提出改進建議，使內(nèi)部控制更加晚上和有效。同時，在監(jiān)督和評價的基礎(chǔ)上形成的內(nèi)部控制報告，可以把內(nèi)部控制效率有關(guān)的信息及時地傳遞給控制主體，以便其決策，促使內(nèi)部控制體系的有效運轉(zhuǎn)。

（二）我國應(yīng)拓展內(nèi)部控制的目標(biāo)和正確認識內(nèi)部控制的對象，從而建立廣泛的信息與交流在信息方面，要注意內(nèi)部信息和外部信息的搜集和整理。因為會計系統(tǒng)是企業(yè)信息系統(tǒng)的重要組成部分，為企業(yè)提供成本、營運、生產(chǎn)、庫存等信息。因此，企業(yè)應(yīng)加強會計系統(tǒng)的建設(shè)。

在交流方面，要注重內(nèi)部和外部信息的交流渠道和方式，在信息技術(shù)的發(fā)展中注意控制信息系統(tǒng)，確保每一個人均清楚自己所承擔(dān)的義務(wù)。同時，美國ERM框架的內(nèi)部控制目標(biāo)包括戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營目標(biāo)、報告目標(biāo)、合規(guī)性目標(biāo)四個方面，而我國企業(yè)的內(nèi)部控制目標(biāo)只有報告目標(biāo)和合規(guī)性目標(biāo)，所以我國內(nèi)部控制目標(biāo)要不斷擴展，以調(diào)動企業(yè)對內(nèi)部控制建設(shè)的關(guān)注和需求，然后根據(jù)我國的實際情況，可以建立內(nèi)部控制基本規(guī)范和具體規(guī)范：基本規(guī)范可以類似于美國COSO報告那樣的概念性的制度框架，必須具有強制力；具體規(guī)范是運用在實際操作上的規(guī)則，具有參照性。例如我國有關(guān)部門應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范的建成設(shè)提到日程上，建立一套科學(xué)的內(nèi)部控制體系規(guī)范，為企業(yè)內(nèi)部控制的構(gòu)建提供依據(jù)。

（三）完善公司治理，豐富內(nèi)部控制的責(zé)任主體

內(nèi)部控制中強化公司治理的作用在我國顯得尤為重要，由于我國證券市場尚處于新興加轉(zhuǎn)軌階段，股權(quán)結(jié)構(gòu)異化，股權(quán)文化缺失，公司治理形備而實不至。惟有強化公司治理，提倡股權(quán)文化，才能凈化控制環(huán)境。我國應(yīng)加強公司治理建設(shè)，是股東、董事會和經(jīng)理層相互制衡，從根本上改善內(nèi)部控制環(huán)境，防止管理層超越內(nèi)部控制。2006年2月新頒布的《獨立審計準(zhǔn)則第1211號—了解被審計單位及其環(huán)境評估生大錯報風(fēng)險》已將內(nèi)部控制的責(zé)任主體向上擴展到治理層董事會，向下擴展到其他員工。這種理念運用在企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范中，豐富內(nèi)部控制的責(zé)任主體，由單一化向多元化主體發(fā)展。

（四）發(fā)展內(nèi)部控制獨立審計業(yè)務(wù)，強化對企業(yè)內(nèi)部控制的外部評價

為提高內(nèi)部控制的有效性，我們可以借鑒國外的經(jīng)驗，強烈要求上市公司每年評估內(nèi)部控制執(zhí)行情況，披露內(nèi)部控制評價報告，并由注冊會計師進行審計，出具審計報告。上市公司管理層建立內(nèi)部控制評價機制，明確管理層建立和維護內(nèi)部控制系統(tǒng)及相應(yīng)控制程序充分有效的責(zé)任，持續(xù)性地對公司相關(guān)領(lǐng)域中所存在的風(fēng)險以及相應(yīng)的內(nèi)部控制系統(tǒng)的有效性進行自我評估。內(nèi)部控制審計除了對管理層內(nèi)部控制評價報告是否客觀發(fā)表意見外，還應(yīng)對內(nèi)部控制的有效性進行測試并出具意見。內(nèi)部控制評估和審計加重了企業(yè)管理層及注冊會計師的責(zé)任：企業(yè)管理層出于減輕自身責(zé)任及對企業(yè)長遠利益的考慮不得不在注冊會計師的協(xié)助下真正關(guān)注內(nèi)部控制的缺陷，實實在在地健全與完善企業(yè)內(nèi)部控制，注冊會計師也會為降低自身風(fēng)險監(jiān)督促企業(yè)改進內(nèi)部控制，從而降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，提高企業(yè)財務(wù)報告的可靠性和證券市場的透明度。

（五）完善我國財政部門規(guī)定《基本規(guī)范》的內(nèi)容，加強監(jiān)督，嚴格獎懲制度

我國財政部門要對《基本規(guī)范》的內(nèi)容進行整合，形成一個具有內(nèi)在邏輯的內(nèi)部控制概念框架，從而更好地指導(dǎo)具體規(guī)范的制定。同時，一方面，單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)重視內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作，確保內(nèi)部控制的貫徹實施。單位要設(shè)立專門機構(gòu)或指定專人具體負責(zé)內(nèi)部控制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，先進行自我考評，政府財政、審計部門要集中重點對各單位內(nèi)部會計執(zhí)行的結(jié)果，即收支核算是否符合國家統(tǒng)一的會計制度進行監(jiān)督。另一方面，要建立嚴格的獎懲制度，對內(nèi)部控制的健全、執(zhí)行好的單位進行獎勵，對內(nèi)部控制不健全、執(zhí)行不好的單位責(zé)令健全整改，必要時對領(lǐng)導(dǎo)進行撤職、處罰，以提高其健全完善內(nèi)部控制并嚴格執(zhí)行的積極性。

（六）改善內(nèi)部控制環(huán)境，發(fā)揮內(nèi)部控制的作用

控制環(huán)境包括員工的誠實和道德觀、員工的勝任能力、管理當(dāng)局的管理哲學(xué)和經(jīng)營的風(fēng)格、董事會或者審計委員會、組織結(jié)構(gòu)、授予權(quán)利和責(zé)任的方式、人力資源政策和實施等。控制環(huán)境構(gòu)成了一個單位的氣氛。內(nèi)部控制環(huán)境是內(nèi)部控制能否生效的至關(guān)因素之一。即使設(shè)立良好的內(nèi)部控制，也會因執(zhí)行者的能力不足或道德敗壞而達不到應(yīng)有的效果。不論其他控制要素是否存在，管理部門缺乏誠實性或?qū)?nèi)部控制不感興趣，都會導(dǎo)致內(nèi)部控制失效。許多單位內(nèi)部控制的不完善。例如，公司治理不完善，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理之間沒有形成相互制約的機衡機制，導(dǎo)致少數(shù)管理者權(quán)力過分集中；管理層對內(nèi)部控制不重視,或帶頭越過內(nèi)部控制;員工素質(zhì)低下，對企業(yè)的內(nèi)部控制不了解，或由于違反內(nèi)部控制并不會導(dǎo)致嚴厲的處罰而對內(nèi)部控制抱著無所謂的態(tài)度，使企業(yè)內(nèi)部控制沒有得到真正的落實。

第四篇：我國收入分配制度存在問題及解決措施

淺析我國的收入分配制度

構(gòu)建社會主義和諧社會一直是中華民族不斷追求的社會理想，特別是在十一屆三中全會以后更是把和諧社會的建設(shè)放在了更加突出的位置。今年5月，中央政治局舉行專門會議研究收入分配制度改革問題，特別是最近召開的黨的十六屆六中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，會議一致認為，社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性，是國家富強、民族振興、人民幸福的重要保證。而公平公正的收入分配制度是和諧社會的建設(shè)的主要標(biāo)準(zhǔn)。本文主要論述分配制度在和諧社會會中的重要意義，對我國分配制度存在的問題及原因進行分析，并針對性的提出深化收入分配制度改革的對策及建設(shè)性意見。

一、充分認識收入分配改革的重要意義

任何社會的經(jīng)濟活動基本可以概括為財富的創(chuàng)造與分配的互動過程，財富如何被創(chuàng)造與分配，是社會進步水平或程度的重要標(biāo)志之一。國民收入作為財富“流量”的概念，如何被分配，不僅關(guān)系到社會成員的切身利益，而且關(guān)系到整體經(jīng)濟效率和社會財富增長。一個分配相對公平、合理的社會，能夠激發(fā)社會成員創(chuàng)造財富的熱情，并使社會充滿生機與活力；反之，則會造成社會利益格局失衡，抑制社會財富的增長潛能，并且影響社會的和諧與穩(wěn)定。

十一屆三中全會以后，我國農(nóng)村實行承包責(zé)任制。其核心內(nèi)容是打破平均主義“大鍋飯”的分配關(guān)系，形成與集體、企業(yè)和個人勞動成果相聯(lián)系的新型分配關(guān)系。分配關(guān)系的改革極大調(diào)動了積極性和創(chuàng)造性，推動了經(jīng)濟的快速增長，扭轉(zhuǎn)了物質(zhì)緊缺的局面，同時也為工業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。黨的十五大進一步提出：“被按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，堅持效率優(yōu)先、兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定?！敝链?，我國確立了社會主義市場經(jīng)濟體制下新型分配關(guān)系改革和調(diào)整的基本方向。顯然，無論按勞分配，還是按要素分配，都以承認“要素”貢獻客觀上存在差異為前提，并且必然承認由這種差異帶來的分配差距的合理性

在市場經(jīng)濟公平競爭的條件下，由于個人、群體創(chuàng)造財富的能力不同，必然產(chǎn)生一定的收入差距，這是社會正常發(fā)展的重要動力。但是如果收入差距過于懸殊，社會大多數(shù)成員不能分享經(jīng)濟增長帶來的好處，不僅會導(dǎo)致社會矛盾和沖突尖銳化，而且也會抑制經(jīng)濟增長。因此，促進收入分配合理化，并不是要消滅差距，而是要有效抑制不合理的差距，緩解差距進一步擴大的趨勢，進而在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步縮小差距，逐步實現(xiàn)共同富裕。我國現(xiàn)行收入分配制度存在的三大問題

一、勞動者報酬在初次分配中占比偏低

從收入法核算的GDP看，在初次分配中勞動者報酬下降了12個百分點。在此期間，統(tǒng)計口徑的調(diào)整，是其原因之一。即便考慮這一因素，勞動者報酬占比偏低、下降過快等問題依然比較突出，影響了居民消費的增長。

二、收入分配不公平導(dǎo)致收入差距明顯偏大

城鄉(xiāng)間、行業(yè)間、人群間收入差距擴大，以及收入分配不公平等問題比較突出，也是我國當(dāng)前收入分配中老百姓反映最強烈的問題。

城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國收入分配差距擴大的重要原因。行業(yè)間收入差距問題日益突出。改革開放之初，我國各行業(yè)間收入水平最高是最低的1.8倍。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2~3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5~10倍之間。除了行業(yè)特征和技術(shù)密集等合理因素外，當(dāng)前我國行業(yè)間的收入差距很大程度上是壟斷因素導(dǎo)致的。

三、公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低 國際經(jīng)驗表明，隨著一國發(fā)展水平的提升，政府公共服務(wù)支出在政府支出中的比重呈現(xiàn)逐步上升趨勢。以教育、醫(yī)療和社會保障三項主要公共服務(wù)為例，國際平均升幅達到13個百分點。其中，教育支出保持相對穩(wěn)定，而醫(yī)療和社會保障支出分別大幅增加了4個和10.7個百分點。雖然經(jīng)過近年持續(xù)加大投入，我國政府公共服務(wù)支出總體仍然不足。我國醫(yī)療和社會保障支出不足問題十分突出，在主要經(jīng)濟體中僅略高于印度的水平。我國政府教育支出總量盡管達到了較高水平，但也存在資源分布不均衡等問題。

由于政府公共服務(wù)支出總體不足，迫使居民用自身的收入來支付快速增長的教育、醫(yī)療、社保等支出，不僅擠壓了居民的其他消費增長，而且強化了居民的謹慎預(yù)期，降低了居民消費傾向。歸結(jié)起來，我國現(xiàn)有收入分配格局的形成，有發(fā)展階段、國際分工格局等方面的原因，但是體制性弊端是根本性原因。

一方面，初次分配過于“親資本”，勞動者報酬占比總體偏低，而且行業(yè)間差別過大，使廣大居民相對沒有錢可花；另一方面，二次分配力度不足，政府公共服務(wù)供給不足，公共服務(wù)和社會安全網(wǎng)不健全，使得有錢也不敢花。

另外，由于對內(nèi)開放不足，金融、電信、電力、石油等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，教育、醫(yī)療、文化、出版等服務(wù)業(yè)，社會資本和民營經(jīng)濟依然難以進入，結(jié)構(gòu)性供給不足問題同樣突出。

對策：針對勞動者報酬在初次分配中占比偏低的問題，“十二五”期間調(diào)整收入分配可以從初次分配、二次分配以及政府支出結(jié)構(gòu)三個環(huán)節(jié)入手，并通過多種可選擇的途徑來實施。初次分配環(huán)節(jié)，可選擇減少企業(yè)營業(yè)盈余和政府生產(chǎn)稅凈額，相應(yīng)增加勞動者報酬和居民財產(chǎn)性收入，調(diào)整不同部門和不同產(chǎn)業(yè)間不合理的勞動者報酬。二次分配可擴展社會保障范圍，適當(dāng)提高企業(yè)，特別是政府負擔(dān)的水平；減少政府向國有企業(yè)的資本轉(zhuǎn)移，增加向居民的經(jīng)常轉(zhuǎn)移；調(diào)整非生產(chǎn)稅稅制，增加對居民的直接貨幣性補貼。政府支出調(diào)整環(huán)節(jié)，主要是增加政府消費中的實物轉(zhuǎn)移，增加公共服務(wù)供給。

針對目前存在的個人收入分配差距過大的問題

１．完善個人收入分配制度。一是繼續(xù)堅持按勞分配為主體、多種分配形式并存的分配原則；二是充分利用財政、稅收、工資等分配工具，從制度設(shè)計上制定調(diào)節(jié)政策；三是從嚴規(guī)范個人收入，堅決取締非法收入，并依法實施分配行為全社會全過程的監(jiān)督。

2．完善稅收調(diào)節(jié)分配制度。一是通過直接、間接兩種稅收模式調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)超額利潤，可考慮實行法人所得稅超額累進稅率；二是改進個人所得稅，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，實行個人所得稅超額累進計征辦法；三是實行社會保障費改稅。改依規(guī)交納社會保險費為依法交納社會保險稅。

3．完善轉(zhuǎn)移支付分配制度。綜合利用財政、價格、利率分配工具，調(diào)節(jié)區(qū)域、城鄉(xiāng)、階層、群體間的分配差距，在制度層面上做出法律安排，以約束各層次主體的分配行為。明確財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模逐年增長，困難領(lǐng)域、困難地區(qū)、困難群體與先進領(lǐng)域、先進地區(qū)、富裕階層實現(xiàn)利益同步增長的政府法律責(zé)任，建立公眾共享發(fā)展成果的法律機制。參考文獻： 2010年02月24日 來源：中國經(jīng)濟體制改革研究會[2010-02-24]作者：高尚全 針對公共服務(wù)支出在政府總支出中占比偏低的問題

1）完善政府財力分配制度。主要是通過政府財政分配行為調(diào)節(jié)政府間、區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體間的分配差距。一是通過完善稅制，不斷改善國民收入分配格局。二是按照和諧社會的各項目標(biāo)，依法制定，解決和諧社會的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展中的利益失衡問題。三是建立轉(zhuǎn)移支付財力規(guī)模增長機制和中央、省、市、縣四級政府保證增長的責(zé)任機制，從法律層面上明確各級政府財力用于區(qū)域、城鄉(xiāng)、事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小差距的轉(zhuǎn)移支付財力比例。

2）完善社會保障分配制度。主要是進一步完善政府社會保障制度體系和建立政府社會保障與公民商業(yè)保險協(xié)調(diào)機制。一是用法律形式規(guī)范社會保障資金的政府、法人、個人三方面來源以及各自的責(zé)任與義務(wù)；二是提高社會保障統(tǒng)籌層次，統(tǒng)一險種的費基費率，調(diào)整統(tǒng)籌內(nèi)外政策，從來源和發(fā)放兩個環(huán)節(jié)建立起獨立于企業(yè)事業(yè)之外的社保機制；三是建立基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、城鄉(xiāng)低保對象支付水平與在職職工收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入?yún)f(xié)調(diào)增長機制，為不斷縮小低收入群體與高收入群體間的分配差距提供制度機制保障；四是建立城鄉(xiāng)低費率、廣覆蓋的醫(yī)療保障體系，建立醫(yī)療、住房、取暖、就學(xué)救助體系，并作為保障內(nèi)容納入社會保障制度體系；五是政府匹配財力引導(dǎo)商業(yè)保險進入弱勢群體保障保險領(lǐng)域。建立財險、災(zāi)險、醫(yī)療保險三類險種與政府合作機制，運用政府和商險雙重功能保障弱勢群體的基本利益，從機制上避免因災(zāi)因病淪為社會底層的社會問題。

參考文獻： 2010年02月24日 來源：中國經(jīng)濟體制改革研究會[2010-02-24]作者：高尚全

2010-01-10 09:12來源:熱點中國 作者:admin

第五篇：淺析高中生物教學(xué)中存在問題及解決措施

淺析高中生物教學(xué)中存在問題及解決措施

【摘要】生物是與人們的生活息息相關(guān)并且也是高中課程中不可缺少的一門學(xué)科，但是隨著教學(xué)制度的改革高中生物課堂上出現(xiàn)了很多問題。雖然各生物老師也都努力將自己的認識結(jié)合課本向?qū)W生傳授，但是還是不能充分滿足新課改的要求。因此筆者將圍繞生物教學(xué)目前所存在的問題進行淺析，并結(jié)合實際以提高學(xué)生自主參與學(xué)習(xí)為基本原則提出了幾點改進措施，希望能夠?qū)ι锢蠋煹慕虒W(xué)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】生物課程教學(xué) 存在問題 改進措施

【中圖分類號】G633.91 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2015）02-0120-02

隨著社會上各項技術(shù)的發(fā)展，人們的生活水平也在不斷提升，與此同時也就逐漸關(guān)注孩子的教育問題。而教育界為了滿足廣大家長的需求，即不斷提升孩子的教育水平，而對傳統(tǒng)教學(xué)制度進行改革。但是改革后在實踐中運行時卻發(fā)現(xiàn)了很多問題，尤其是高中生物課堂上，即使老師都在很努力的迎合課改要求并不斷進修，但卻仍然感覺課堂上存在很多困難。因為生物本身與實際生活的貼近性，因此在新世紀(jì)也得到了領(lǐng)域內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，為了能夠培養(yǎng)更多的生物愛好者本文將圍繞教學(xué)中的困難進行淺析，并對此提出相關(guān)解決措施。

1.高中生物課堂問題的發(fā)現(xiàn)

以下筆者將根據(jù)自身經(jīng)驗對當(dāng)前生物教學(xué)中存在的問題進行總結(jié)：

第一，課堂教學(xué)模式太過于守舊。在進行新課改之前，老師在上課的時候都是一個人在上面講學(xué)生坐在座位上“專心致志”地聽，而且老師講的知識就只是看著課本念，搞得課堂沒有一點活力，學(xué)生也不喜歡聽。而新課改之后，要求老師要將課堂的主角還給學(xué)生，老師要吸引學(xué)生主動參與教學(xué)活動，但是很多老師只是口頭上響應(yīng)新課改，而在真正上課時還是按照原來的教學(xué)方式，學(xué)生與老師之間的互動很少。

第二，老師缺乏對素質(zhì)教育的認識，把握不準(zhǔn)授課內(nèi)容。新課改要求老師對學(xué)生進行全方位的推行素質(zhì)教育，但是老師面對新教材很難在短時間內(nèi)把握好知識的深度，對新課改基本理念的認識也不到位。不習(xí)慣于用新教材的輔助資料，還是采用傳統(tǒng)教學(xué)模式及舊材料，這些資料不僅與素質(zhì)教育相違背而且與當(dāng)前教學(xué)大綱還有一定的相違背，如果一直處理不好新舊教材之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，就很難從根本上提高教學(xué)質(zhì)量。

第三，教學(xué)硬件設(shè)施跟不上時代的發(fā)展。高中生物課程中有很多實驗，而這也是生物課堂的重要組成。生物教材中有很多知識如果不通過做實驗讓學(xué)生自己動手并看到實驗現(xiàn)象，那就只能看著課本上的結(jié)論死記硬背。然而現(xiàn)實中很多學(xué)校因為各種原因沒有相關(guān)設(shè)備或者是設(shè)備陳舊，造成不能讓每一位學(xué)生都能自己動手，有的只是看著老師做一遍然后去看看實驗結(jié)果。由于學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施跟不上，學(xué)校沒有配備多媒體等先進設(shè)備，這些在一定程度上都能嚴重影響教學(xué)質(zhì)量，更不利于新課改的推廣。

第四，教學(xué)方法固定，學(xué)生不積極參與。我國屬于應(yīng)試教育，特別是高中課程的學(xué)習(xí)就是為了高考，而很多老師在上課的時候就會說明哪里會考哪里不會考，然后學(xué)生對需要考試的地方背背。學(xué)生從心理上也都明白上課可以不聽，只要記性好下課了背住就能考高分，因此在上課時很多學(xué)生因為感覺課堂沒意思都不注意聽講。

2.提高生物課堂有效性的相關(guān)措施

2.1老師要加強新課改理念的認識

很多情況下教學(xué)質(zhì)量一直得不到提升主要是因為老師在思想上都沒有充分認識到素質(zhì)教育的具體含義，認為課改只是課堂上使用的教材換了換。而在教學(xué)方法上還是使用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，并沒有從深層次上認識課改就是人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變及教學(xué)方式的轉(zhuǎn)換。也就是說課改就是理論上的改變加實踐上的推廣，如果教學(xué)方式不變化就跟不上新教材的變化，也把握不準(zhǔn)授課內(nèi)容的深度。

2.2提升教學(xué)硬件設(shè)施

生物課中難免會有實驗課，為了能夠讓每一位學(xué)生都親自動手做實驗并看到實驗現(xiàn)象學(xué)校要對相關(guān)設(shè)施進行配置。由于生物本身是一門與實際生活相貼近且應(yīng)用性比較強，教材中一些理論知識如果沒有對應(yīng)的圖像信息學(xué)生接受起來比較吃力，也比較少抽象。傳統(tǒng)教學(xué)中只能靠學(xué)生自己的想象能力，但是這樣對部分學(xué)生來說很困難，因此學(xué)校還應(yīng)該給生物課堂配備多媒體，讓老師給學(xué)生直觀的展現(xiàn)知識，必要時只要對學(xué)習(xí)有利還可以觀看一些生物視頻。

2.3強化生物課程的重要性

由于我國是應(yīng)試教育，而學(xué)生在高中課程學(xué)習(xí)中也都明白生物占的分值比較少，在平時學(xué)習(xí)時也都當(dāng)成副科學(xué)習(xí)，在心理上認識不到生物的重要性。而老師也不去強調(diào)生物對以后生活有著密切聯(lián)系，僅僅傳授一些理論知識，更不用說去注重學(xué)生的生物觀察能力的培養(yǎng)了。為了能夠適應(yīng)新課改的要求，老師要不斷幫助學(xué)生提升綜合能力，不能以應(yīng)試為最終目的，在根本上強化學(xué)生對生物課程的認識，不僅要傳授理論知識更要提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.4強化生物老師的教學(xué)素養(yǎng)

雖然新課改要求老師將課堂的主角還給學(xué)生，但是老師還是要起到良好的引導(dǎo)作用，爭取老師與學(xué)生之間友好合作共同提升學(xué)習(xí)質(zhì)量?，F(xiàn)階段部分老師還停留在傳統(tǒng)教學(xué)階段，教學(xué)中脫離實際的現(xiàn)象還是有發(fā)生，不能將教材知識與生活實際相結(jié)合。那么學(xué)生也就體會不到生物與生活之間的微妙關(guān)系，也就提不起對生物的興趣。此外老師還要站在學(xué)生的角度去教學(xué)，不能給學(xué)生樹立生硬的形象，要對學(xué)生如自己的孩子，不能產(chǎn)生明顯的代購，更要能與學(xué)生之間自由交流，這樣才能有助于教學(xué)。

結(jié)束語

新課改推行以后高中生物教材也進行了更換，從理論上表明了素質(zhì)教育的重要性。但就目前來看生物教學(xué)中還存在很多困難，對學(xué)生生物知識的傳授及生物科學(xué)素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)還達不到要求。因此生物老師們應(yīng)該在新形勢下盡快適應(yīng)課改的變化，加強素質(zhì)教育基本理念的認識并在教學(xué)方法中進行創(chuàng)新，從根本上提升教學(xué)質(zhì)量以培養(yǎng)更多綜合素質(zhì)強的生物學(xué)科人才。

參考文獻：

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