第一篇：甘肅省學校食品安全管理辦法(試行)

甘肅省學校食品安全管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進一步加強我省學校食品安全管理，規(guī)范學校食品提供者經(jīng)營行為，保障師生食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指學校，包括甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有高等院校、中等職業(yè)學校、技工學校、中學、小學、幼兒園和托幼機構(gòu)。

第三條 學校食品是指在學校內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷售供師生食用的各種食品。

第四條 學校食品提供者包括學校食堂、校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐供應單位。

第五條 校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者指除學校食堂外在校園內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人。第二章

學校食品安全責任

第六條 學校食品安全由縣級以上人民政府負總責，包括領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域?qū)W校食品安全工作以及完善、落實學校食品安全監(jiān)督管理責任，提供必要的財政支持，改善基礎(chǔ)條件，為學校食品安全提供保障。

第七條 學校承擔校園內(nèi)食品安全管理責任，學校法定代表人是學校食品安全第一監(jiān)管人，學校有責任要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)范的要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品安全并符合一定的營養(yǎng)要求。第八條 教育行政部門要指導并監(jiān)督下級教育行政部門和各級各類學校落實學校食品安全責任。

第九條 食品藥品監(jiān)督管理部門承擔學校及周邊食品安全日常監(jiān)督管理責任，依法實施行政許可，開展日常監(jiān)督執(zhí)法，查處學校及周邊食品安全違法違規(guī)行為。

第十條 公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門依照各自法定職責承擔學校及周邊食品安全違法違規(guī)行為的查處職責。第十一條 各地要建立學校食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發(fā)生食品安全責任事故、造成社會影響的，追究學校和相關(guān)責任人的責任；對不履行或不正確履行食品安全管理職責的單位及人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責任。第三章

學校食品提供者基本要求

第十二條 學校食品提供者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，未經(jīng)許可不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得為師生提供食品。

第十三條 學校食品提供者應建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，依法從事食品經(jīng)營活動。

第十四條 學校食品從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明并經(jīng)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門培訓考核合格后方可從事學校食品經(jīng)營活動。凡患有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條 學校食品提供者應當應用食品安全電子追溯平臺，建立并嚴格落實食品及食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，實現(xiàn)食品可追溯。

第十六條 學校食品提供者經(jīng)營食品應當符合《食品安全法》第二十七條的規(guī)定。禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品。

第十七條 學校食品提供者必須嚴格食品添加劑管理，不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。餐飲單位所使用食品添加劑必須按規(guī)定在醒目位置予以公示，并嚴格執(zhí)行“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理。第十八條 學校食品提供者貯藏食品必須按儲存要求和條件進行放置。對貯存、銷售的食品應當定期檢查，及時清理變質(zhì)、超保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動下架并做好相關(guān)記錄，并由學校和屬地食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀。

第十九條 學校食品提供者經(jīng)營即食熟食，應當劃定獨立銷售區(qū)域，采取防塵防蠅等措施，設置相應的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設施設備，設置隔離設施和禁止消費者觸摸的標志。

第二十條 學校食品提供者購進外單位加工制作的即食熟食并進行銷售的，所購進食品的加工制作方必須為具備合法有效主體資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十一條 學校食品提供者應建立餐廚廢棄物管理制度。餐廚廢棄物應由相關(guān)收運單位或個人收運，并與其簽訂合同，索取其經(jīng)營資質(zhì)或身份證明等相關(guān)證明文件復印件，并建立餐廚廢棄物處置臺賬。

第四章

學校食堂食品安全管理要求

第二十二條 學校食堂原則上應由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

第二十三條 各類學校食堂應以校長為法定代表人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所轄的村?。ê虒W點）食堂應以中心學校校長為 法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。同一建筑物內(nèi)原則上申辦一個《餐飲服務許可證》。

第二十四條 學校食堂食品處理區(qū)應設置在室內(nèi)，食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。

第二十五條 學校食堂餐飲加工過程應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》和本辦法有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 學校食堂應設置專用且構(gòu)造符合規(guī)范的餐用具洗消保潔間，上下水通暢，餐用具應按規(guī)定進行清洗、消毒和保潔。餐用具消毒應采用物理消毒，禁止化學消毒。第二十七條 學校食堂要嚴格執(zhí)行明廚亮灶要求，在粗加工、切配、烹飪、餐飲具洗消等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，將監(jiān)控信號接入學生就餐場所、校門口、校長室、教育行政部門等地方，實施操作環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，接受監(jiān)督。

第二十八條

學校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，并嚴格執(zhí)行留樣管理制度。

第二十九條 學校統(tǒng)一為學生訂購學生餐的，應選擇主體資格合法有效且量化分級管理等級B級（含B級）以上的集體用餐配送單位，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛、檢驗室以及食品安全管理機構(gòu)、人員配備和職責履行情況等進行實地查驗，且學校應提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。第三十條 嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂違規(guī)購進、貯存和使用監(jiān)管部門明令禁止的相關(guān)食品、食品原料、添加劑等，嚴禁各類學校食堂使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

第三十一條 教育行政部門應當指導學校制定統(tǒng)一規(guī)范的學校食堂采購管理制度,米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料應通過公開招標、集中采購和定點采購的方式確定供貨商。

第五章

學生營養(yǎng)餐食品安全管理要求

第三十二條

連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐原則上應實行食堂供餐，并具備學校食堂食品安全管理要求。

第三十三條 采取校外供餐模式的學校，供餐單位必須是食品安全信用等級B級以上的企業(yè)，且具備食品安全保障能力和相適應的倉儲運輸?shù)裙┎蜅l件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

第三十四條 家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學?；蚪虒W點。

第三十五條 學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結(jié)果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。第三十六條 納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經(jīng)核實后停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的；

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的；

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的；

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的；

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節(jié)較嚴重的；

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的；

（七）在學區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第六章

校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理要求 第三十七條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證師生食品安全，自覺接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。第三十八條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應具有一定規(guī)模，制度健全，責任落實，管理水平較高，食品安全狀況較好，且證照齊全。

第三十九條 各級教育行政部門和學校對校園內(nèi)食品經(jīng)營者履行以下管理義務：

（一）積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管部門核驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營證件，不得為無照無證食品經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）在食品藥品監(jiān)管部門的指導下，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全責任書，明確雙方食品安全責任，定期對校園食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（三）要求供餐企業(yè)定期不定期的組織有關(guān)食品從業(yè)人員進行健康檢查并建檔；

（四）配合食品藥品監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加工銷售合格的食品；

（五）禁止小作坊、小攤販和無照無證食品生產(chǎn)經(jīng)營者在校園內(nèi)兜售食品；

（六）配合食品藥品監(jiān)管等部門對校園內(nèi)食品進行質(zhì)量安全檢查，并建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案；配合有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行食品安全控制措施。

第四十條 學校發(fā)現(xiàn)校園食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的行為，應及時予以糾正，并及時向有關(guān)部門反映；要建立校園內(nèi)食品經(jīng)營者退出機制，對加工操作不規(guī)范的行為，及時督促整 8 改，對存在嚴重違法違規(guī)行為或拒不整改的食品經(jīng)營企業(yè)，依規(guī)收回其經(jīng)營場所。

第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門應依法監(jiān)督管理校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營活動，嚴格許可準入，落實巡查責任，加大監(jiān)督抽檢力度，及時查處違法違規(guī)行為，確保經(jīng)營者符合本辦法規(guī)定的各項要求。

第七章 應急處置

第四十二條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮學校食品安全突發(fā)事件應對工作。

第四十三條 學校發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應當在本級人民政府領(lǐng)導下及時啟動應急反應，會同衛(wèi)生計生部門開展流行病學調(diào)查，并采取有效措施依法妥善處置。

第四十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門按照有關(guān)規(guī)定開展學校食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向?qū)W校了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求學校食堂及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關(guān)資料和樣品，可采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

第四十五條 學校應當制定食品安全事故處置方案，當發(fā)生學校食品安全事故時應采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營活動，在2小時內(nèi)報告當?shù)卣徒逃姓块T、食品藥品監(jiān)管部門；

（二）協(xié)助疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好流行病學調(diào)查和人員救治；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；

（四）配合有關(guān)部門進行調(diào)查，按要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門、衛(wèi)生計生部門要建立學校食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制，加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發(fā)布權(quán)威信息，避免惡意炒作，有效預防、減少和消除突發(fā)事件造成的負面影響，維護學校安全和政府形象。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級地方人民政府和教育行政部門應制定學校食品安全工作規(guī)劃和扶持政策，加強學校食堂標準化建設，規(guī)范校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第四十八條 各級地方人民政府應定期組織教育、食藥監(jiān)、公安、工商、城管等相關(guān)部門開展校園及周邊食品安全專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，努力凈化校園及周邊食品安全環(huán)境。

第四十九條 各級教育行政部門應將學校食品安全納入學校整體工作計劃，明確管理責任，嚴格工作紀律，落實管理措施，有效促進學校食品安全管理水平不斷提升。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門對學校食堂及校園內(nèi)外其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；

（六）依法可以采取的其他措施。

第五十一條 食品藥品監(jiān)管部門應做好對校園及周邊食品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作，加大對校園及周邊食品小商店、小超市、小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營重點品種的抽檢頻次，特別是學生消費量較大的冷熱飲品、膨化食品、麻辣食品、雪糕等食品。

第五十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立學校食品安全監(jiān)管檔案，記錄學校食堂及其他經(jīng)營者許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第五十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應對學校食品提供者全面實施食品安全信用等級評定，推行食品安全狀況“外置化”管理，接受社會監(jiān)督。

第五十四條 對學校食堂連續(xù)兩個年度量化分級等級評定為C級或管理不到位發(fā)生群體性食物中毒事件的學校，取消評優(yōu)資格。

第五十五條 學校應督促學校食堂、餐飲服務單位、食品商超開展示范創(chuàng)建活動，切實履行服務職能。

第五十六條

學校應加強校內(nèi)食品經(jīng)營者房屋租賃管理，嚴禁向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位或個人出租房屋用于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，違規(guī)出租房屋造成食品安全事故的要依法追究相關(guān)責任。

第五十七條 學校應將食品安全知識宣傳作為校園文化的一部分，加強對學生的教育引導，提高廣大師生的辨識能 力和自我保護能力，打造誠信經(jīng)營、健康消費的校園食品安全環(huán)境。

第五十八條 健全和落實舉報投訴制度，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，定期聘請人大代表、政協(xié)委員、家長和學生委員會成員、新聞媒體等作為社會監(jiān)督員，形成全社會共同關(guān)注和監(jiān)督學校食品安全的良好氛圍。

第五十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應建立健全協(xié)調(diào)通報和聯(lián)席會議制度，嚴格落實學校食品安全督查機制，對學校食品安全工作開展不間斷地督查指導，采取橫向比較、縱向排名的方法進行定期通報，強化整改落實，提升食品安全保障能力。

第九章 附 則

第六十條

學校飲用水應符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

第六十一條

本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。第六十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：甘肅省食品安全黑名單管理辦法(試行)

甘肅省食品安全委員會辦公室文件

甘食安辦〔2011〕20號

關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的通知各市、州人民政府辦公廳（室），省食安委會成員單位：:

為了加強食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實第一責任人的主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，省食品安全委員會辦公室在征求各成員單位意見基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》?，F(xiàn)將《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請認真貫徹落實。

二〇一一年十月十七日

甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）

第一條為了加強食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實第一責任人的主體責任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合甘肅省食品安全工作的實際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監(jiān)管部門運用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡向社會予以公布，并實施重點監(jiān)督檢查的管理制度。

第四條“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準確、懲戒過失的原則。

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或用回收食品為原料生產(chǎn)食品的；

（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；

（四）故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；

（六）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（七）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的；

第六條省級各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實際，制定本部門食品安全“黑名單”管理的具體實施辦法，并抓好落實。

第七條食品安全“黑名單”制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責具體實施，“黑名單”期限原則上為一年。實行“黑名單”管理按下列程序進行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報等途徑，對符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對符合列入“黑名單”情形的，應當告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見，當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當采納。

（三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級各食品安全監(jiān)管部門通過新聞媒體或者各監(jiān)管部門網(wǎng)站對外公布。原則上每年公布兩次。

（四）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時，由其監(jiān)管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度

第五條所規(guī)定情形的，由省級監(jiān)管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。

第八條對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各食品安全監(jiān)管部門除依法給予行政處罰外，并實施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點監(jiān)管對象，每月至少進行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達到要求。

（三）省級各食品安全監(jiān)管部門將“黑名單”企業(yè)向金融機構(gòu)、進出口管理、旅游管理等部門進行通報，將企業(yè)信用與金融機構(gòu)信貸、食品進出口、重大活動或旅游食品保障等政策掛鉤。

（四）對列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)主要負責人三年內(nèi)不得參加各種評先選優(yōu)。

第九條列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關(guān)閉。

第十條各食品安全監(jiān)管部門要加強從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫建設，對惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)責任人堅決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對聘用在庫人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第十一條各食品安全監(jiān)管部門要進一步建立健全群眾有獎舉報制度，充分發(fā)動群眾，依靠群眾，鼓勵對違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進行舉報。建立專項資金，對經(jīng)過查實的食品安全案件舉報人予以重獎。各級監(jiān)管部門要設立投訴舉報中心，暢通群眾投訴舉報渠道，公布舉報投訴電話，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

第十二條強化食品安全工作考核和問責。各級食品安全委員會要在當?shù)卣I(lǐng)導下，指導和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風險管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡，消除死角盲點

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第三篇：甘肅省學校食品安全管理辦法

甘肅省學校食品安全管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進一步加強我省學校食品安全管理，規(guī)范學校食品提供者經(jīng)營行為，保障師生食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指學校，包括甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有高等院校、中等職業(yè)學校、技工學校、中學、小學、幼兒園和托幼機構(gòu)。

第三條 學校食品是指在學校內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷售供師生食用的各種食品。

第四條 學校食品提供者包括學校食堂、校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位、農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐供應單位。

第五條 校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者指除學校食堂外在校園內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位或個人。

第二章

學校食品安全責任

第六條 學校食品安全由縣級以上人民政府負總責，包括領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域?qū)W校食品安全工作以及完善、落實學校食品安全監(jiān)督管理責任，提供必要的財政支持，改善基礎(chǔ)條件，為學校食品安全提供保障。

第七條 學校承擔校園內(nèi)食品安全管理責任，學校法定代表人是學校食品安全第一監(jiān)管人，學校有責任要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)范的要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，確保食品安全并符合一定的營養(yǎng)要求。

第八條 教育行政部門要指導并監(jiān)督下級教育行政部門和各級各類學校落實學校食品安全責任。

第九條 食品藥品監(jiān)督管理部門承擔學校及周邊食品安全日常監(jiān)督管理責任，依法實施行政許可，開展日常監(jiān)督執(zhí)法，查處學校及周邊食品安全違法違規(guī)行為。

第十條 公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門依照各自法定職責承擔學校及周邊食品安全違法違規(guī)行為的查處職責。

第十一條 各地要建立學校食品安全責任追究制度，對玩忽職守、疏于管理，導致學校發(fā)生食品安全責任事故、造成社會影響的，追究學校和相關(guān)責任人的責任；對不履行或不正確履行食品安全管理職責的單位及人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責任。

第三章

學校食品提供者基本要求

第十二條 學校食品提供者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，未經(jīng)許可不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得為師生提供食品。

第十三條 學校食品提供者應建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，依法從事食品經(jīng)營活動。

第十四條 學校食品從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明并經(jīng)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門培訓考核合格后方可從事學校食品經(jīng)營活動。凡患有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條 學校食品提供者應當應用食品安全電子追溯平臺，建立并嚴格落實食品及食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，實現(xiàn)食品可追溯。

第十六條 學校食品提供者經(jīng)營食品應當符合《食品安全法》第二十七條的規(guī)定。禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品。

第十七條 學校食品提供者必須嚴格食品添加劑管理，不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。餐飲單位所使用食品添加劑必須按規(guī)定在醒目位置予以公示，并嚴格執(zhí)行“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理。

第十八條 學校食品提供者貯藏食品必須按儲存要求和條件進行放置。對貯存、銷售的食品應當定期檢查，及時清理變質(zhì)、超保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動下架并做好相關(guān)記錄，并由學校和屬地食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀。

第十九條 學校食品提供者經(jīng)營即食熟食，應當劃定獨立銷售區(qū)域，采取防塵防蠅等措施，設置相應的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設施設備，設置隔離設施和禁止消費者觸摸的標志。

第二十條 學校食品提供者購進外單位加工制作的即食熟食并進行銷售的，所購進食品的加工制作方必須為具備合法有效主體資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十一條 學校食品提供者應建立餐廚廢棄物管理制度。餐廚廢棄物應由相關(guān)收運單位或個人收運，并與其簽訂合同，索取其經(jīng)營資質(zhì)或身份證明等相關(guān)證明文件復印件，并建立餐廚廢棄物處置臺賬。

第四章

學校食堂食品安全管理要求

第二十二條 學校食堂原則上應由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

第二十三條 各類學校食堂應以校長為法定代表人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校所轄的村?。ê虒W點）食堂應以中心學校校長為法定代表人申辦《餐飲服務許可證》。同一建筑物內(nèi)原則上申辦一個《餐飲服務許可證》。

第二十四條 學校食堂食品處理區(qū)應設置在室內(nèi)，食品加工處理流程應為生進熟出的單一流向，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。

第二十五條 學校食堂餐飲加工過程應嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》和本辦法有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 學校食堂應設置專用且構(gòu)造符合規(guī)范的餐用具洗消保潔間，上下水通暢，餐用具應按規(guī)定進行清洗、消毒和保潔。餐用具消毒應采用物理消毒，禁止化學消毒。

第二十七條 學校食堂要嚴格執(zhí)行明廚亮灶要求，在粗加工、切配、烹飪、餐飲具洗消等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，將監(jiān)控信號接入學生就餐場所、校門口、校長室、教育行政部門等地方，實施操作環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，接受監(jiān)督。

第二十八條

學校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，并嚴格執(zhí)行留樣管理制度。

第二十九條 學校統(tǒng)一為學生訂購學生餐的，應選擇主體資格合法有效且量化分級管理等級B級（含B級）以上的集體用餐配送單位，并對供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運輸車輛、檢驗室以及食品安全管理機構(gòu)、人員配備和職責履行情況等進行實地查驗，且學校應提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。

第三十條 嚴禁高等院校以外的學校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴禁學校食堂違規(guī)購進、貯存和使用監(jiān)管部門明令禁止的相關(guān)食品、食品原料、添加劑等，嚴禁各類學校食堂使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

第三十一條 教育行政部門應當指導學校制定統(tǒng)一規(guī)范的學校食堂采購管理制度,米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料應通過公開招標、集中采購和定點采購的方式確定供貨商。

第五章

學生營養(yǎng)餐食品安全管理要求

第三十二條

連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)餐原則上應實行食堂供餐，并具備學校食堂食品安全管理要求。

第三十三條 采取校外供餐模式的學校，供餐單位必須是食品安全信用等級B級以上的企業(yè)，且具備食品安全保障能力和相適應的倉儲運輸?shù)裙┎蜅l件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

第三十四條 家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學校或教學點。

第三十五條 學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結(jié)果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。

第三十六條 納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經(jīng)核實后停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的；

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的；

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的；

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的；

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節(jié)較嚴重的；

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的；

（七）在學區(qū)或?qū)W校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第六章

校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理要求

第三十七條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證師生食品安全，自覺接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。

第三十八條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應具有一定規(guī)模，制度健全，責任落實，管理水平較高，食品安全狀況較好，且證照齊全。

第三十九條 各級教育行政部門和學校對校園內(nèi)食品經(jīng)營者履行以下管理義務：

（一）積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管部門核驗食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務許可證、營業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營證件，不得為無照無證食品經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）在食品藥品監(jiān)管部門的指導下，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全責任書，明確雙方食品安全責任，定期對校園食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（三）要求供餐企業(yè)定期不定期的組織有關(guān)食品從業(yè)人員進行健康檢查并建檔；

（四）配合食品藥品監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加工銷售合格的食品；

（五）禁止小作坊、小攤販和無照無證食品生產(chǎn)經(jīng)營者在校園內(nèi)兜售食品；

（六）配合食品藥品監(jiān)管等部門對校園內(nèi)食品進行質(zhì)量安全檢查，并建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案；配合有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行食品安全控制措施。

第四十條 學校發(fā)現(xiàn)校園食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的行為，應及時予以糾正，并及時向有關(guān)部門反映；要建立校園內(nèi)食品經(jīng)營者退出機制，對加工操作不規(guī)范的行為，及時督促整改，對存在嚴重違法違規(guī)行為或拒不整改的食品經(jīng)營企業(yè)，依規(guī)收回其經(jīng)營場所。

第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門應依法監(jiān)督管理校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營活動，嚴格許可準入，落實巡查責任，加大監(jiān)督抽檢力度，及時查處違法違規(guī)行為，確保經(jīng)營者符合本辦法規(guī)定的各項要求。

第七章 應急處置

第四十二條 縣級以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮學校食品安全突發(fā)事件應對工作。

第四十三條 學校發(fā)生食品安全事故時，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應當在本級人民政府領(lǐng)導下及時啟動應急反應，會同衛(wèi)生計生部門開展流行病學調(diào)查，并采取有效措施依法妥善處置。

第四十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計生部門按照有關(guān)規(guī)定開展學校食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向?qū)W校了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求學校食堂及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關(guān)資料和樣品，可采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料，并立即進行檢驗；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責令進行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

第四十五條 學校應當制定食品安全事故處置方案，當發(fā)生學校食品安全事故時應采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營活動，在2小時內(nèi)報告當?shù)卣徒逃姓块T、食品藥品監(jiān)管部門；

（二）協(xié)助疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)做好流行病學調(diào)查和人員救治；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具、設備和現(xiàn)場；

（四）配合有關(guān)部門進行調(diào)查，按要求如實提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第四十六條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門、衛(wèi)生計生部門要建立學校食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機制，加強信息發(fā)布前的溝通和論證，及時、客觀、準確發(fā)布權(quán)威信息，避免惡意炒作，有效預防、減少和消除突發(fā)事件造成的負面影響，維護學校安全和政府形象。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級地方人民政府和教育行政部門應制定學校食品安全工作規(guī)劃和扶持政策，加強學校食堂標準化建設，規(guī)范校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第四十八條 各級地方人民政府應定期組織教育、食藥監(jiān)、公安、工商、城管等相關(guān)部門開展校園及周邊食品安全專項整治，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，努力凈化校園及周邊食品安全環(huán)境。

第四十九條 各級教育行政部門應將學校食品安全納入學校整體工作計劃，明確管理責任，嚴格工作紀律，落實管理措施，有效促進學校食品安全管理水平不斷提升。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門對學校食堂及校園內(nèi)外其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查時有權(quán)采取下列措施：

（一）進入現(xiàn)場實施現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（二）對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所；

（六）依法可以采取的其他措施。

第五十一條 食品藥品監(jiān)管部門應做好對校園及周邊食品的監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作，加大對校園及周邊食品小商店、小超市、小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營重點品種的抽檢頻次，特別是學生消費量較大的冷熱飲品、膨化食品、麻辣食品、雪糕等食品。

第五十二條 各級食品藥品監(jiān)督管理部門應建立學校食品安全監(jiān)管檔案，記錄學校食堂及其他經(jīng)營者許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第五十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應對學校食品提供者全面實施食品安全信用等級評定，推行食品安全狀況“外置化”管理，接受社會監(jiān)督。

第五十四條 對學校食堂連續(xù)兩個量化分級等級評定為C級或管理不到位發(fā)生群體性食物中毒事件的學校，取消評優(yōu)資格。

第五十五條 學校應督促學校食堂、餐飲服務單位、食品商超開展示范創(chuàng)建活動，切實履行服務職能。

第五十六條

學校應加強校內(nèi)食品經(jīng)營者房屋租賃管理，嚴禁向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位或個人出租房屋用于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，違規(guī)出租房屋造成食品安全事故的要依法追究相關(guān)責任。

第五十七條 學校應將食品安全知識宣傳作為校園文化的一部分，加強對學生的教育引導，提高廣大師生的辨識能力和自我保護能力，打造誠信經(jīng)營、健康消費的校園食品安全環(huán)境。

第五十八條 健全和落實舉報投訴制度，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，定期聘請人大代表、政協(xié)委員、家長和學生委員會成員、新聞媒體等作為社會監(jiān)督員，形成全社會共同關(guān)注和監(jiān)督學校食品安全的良好氛圍。

第五十九條 縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應建立健全協(xié)調(diào)通報和聯(lián)席會議制度，嚴格落實學校食品安全督查機制，對學校食品安全工作開展不間斷地督查指導，采取橫向比較、縱向排名的方法進行定期通報，強化整改落實，提升食品安全保障能力。

第九章 附 則

第六十條

學校飲用水應符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》。

第六十一條

本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。

第六十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于進一步加強農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實

施工作的通知

發(fā)布日期：2015-2-4

來源：本站

點擊：1526 各市（州）、縣（市、區(qū)）教育局、衛(wèi)生和計劃生育委員會（衛(wèi)生局）、食品藥品監(jiān)督管理局：

農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施以來，各地按照國家和省上的要求，建立工作機制、制定管理制度，推行以學校食堂為主的供餐方式，受益學生達到201萬人，學生營養(yǎng)改善計劃在全省范圍內(nèi)得到全覆蓋。但是，在2014年省教育廳、財政廳、食品藥品監(jiān)督管理局開展的學生營養(yǎng)改善計劃專項檢查和省衛(wèi)生計生委學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測工作報告中發(fā)現(xiàn)，部分縣（市、區(qū)）在實施過程中還存在一些不容忽視的問題:一是招標制度不完善，在招標過程中采購本地一些小供應商生產(chǎn)的餅干、飲料、膨化食品等不合格食品。二是食堂建設較為滯后，廚具設備、炊管人員嚴重缺乏，已經(jīng)建成的食堂不能投入使用，有條件實施食堂供餐的學校依舊使用企業(yè)供餐模式。三是營養(yǎng)餐品種單

一、份量不足，部分學校牛奶和雞蛋的供應每周只有一次，有的學校甚至已經(jīng)不提供牛奶，學生吃到嘴里的“營養(yǎng)”大打折扣。四是部分縣（市、區(qū)）尚未開展學生營養(yǎng)狀況監(jiān)測工作，部分常規(guī)監(jiān)測縣上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)不完整，存在內(nèi)容缺漏，邏輯錯誤等問題。五是學校食堂管理人員食品安全意識淡薄，食品采購、貯存、加工、供應、留樣、陪餐、公示、餐飲具洗消保潔、人員管理等制度執(zhí)行不到位，內(nèi)部管理不嚴格，操作加工不規(guī)范，食品安全方面存在較大隱患。為解決這些問題，確保學生營養(yǎng)改善計劃實施取得成效，把好事辦好，實事辦實，現(xiàn)就進一步做好學生營養(yǎng)改善計劃工作提出以下要求：

一、嚴格規(guī)范招標采購，把好質(zhì)量和價格關(guān)

各市（州）教育部門要充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)責任，督促所屬縣（市、區(qū)）進一步完善食品及原輔材料招標辦法。縣（市、區(qū)）對米、面、肉、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要“統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送”，全部通過公開招標確定供貨商，實現(xiàn)政府集中采購，有效減少中間環(huán)節(jié)，為學生提供物美價廉的營養(yǎng)食品。對集中采購的食品難以按時送達的個別偏遠山區(qū)學校或教學點，可通過比選質(zhì)量、價格的辦法確定食品供貨商，實行定點采購。所購進食品和原輔材料必須簽訂供貨合同，明確約定食品數(shù)量、價格及質(zhì)量，定期對供貨商進行跟蹤評價，對違反合同，供應價高質(zhì)劣食品的供應商，一律取消其供貨資格，并移交當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門依法處理。

二、盡快建設并啟用學校食堂，確保實現(xiàn)食堂供餐

全國學生營養(yǎng)辦《關(guān)于切實解決好當前營養(yǎng)改善計劃實施中五個突出問題的通知》（全國學生營養(yǎng)辦[2013]3號）明確要求，我省58個連片特困縣（市、區(qū)）從2014年春季學期開始實行學校食堂供餐。各市縣要以全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件工作為基礎(chǔ)，進一步加大食堂新建（擴建）力度，食品藥品監(jiān)管部門要在食堂新建（擴建）工程中提前介入，按照有關(guān)規(guī)定做好對新建（擴建）食堂的功能區(qū)設置和流程布局規(guī)劃等內(nèi)容。對已經(jīng)建好的食堂，要盡快完善驗收、審計等相關(guān)手續(xù)，落實資金，增加廚具設備，配齊從業(yè)人員，嚴格執(zhí)行《甘肅省義務教育學校食堂管理辦法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等要求，規(guī)范食堂食品安全管理工作。

三、科學制訂學生營養(yǎng)食譜，確保營養(yǎng)餐供餐質(zhì)量

各市（州）、縣（市、區(qū)）教育部門要根據(jù)《西北地區(qū)農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)食譜》（甘教廳〔2012〕164號），協(xié)調(diào)當?shù)匦l(wèi)生計生和食品藥品監(jiān)管部門科學制定供餐食譜，要盡量增加雞蛋、牛奶供應量和供應次數(shù)，牛奶必須是純牛奶或純酸奶，嚴禁用乳酸飲料等低營養(yǎng)飲料代替牛奶,保證學生蛋白質(zhì)的攝入。學校膳食委員會要定期征集學生和家長意見，為學生提供多種多樣的營養(yǎng)食品，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量，切實解決營養(yǎng)餐供餐食品單一和營養(yǎng)不足的問題。

四、進一步開展體質(zhì)監(jiān)測，努力改善學生營養(yǎng)健康狀況

各市（州）、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生計生部門要按照甘肅省衛(wèi)生計生委、教育廳《關(guān)于印發(fā)〈甘肅省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案（修訂版）〉的通知》（甘衛(wèi)食品發(fā)〔2014〕14號）要求，全面開展學生營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作，部分未開展監(jiān)測工作的常規(guī)監(jiān)測縣要馬上開展實施，上報的監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料必須準確、完整。各縣（市、區(qū)）教育部門要主動配合衛(wèi)生計生部門做好學生營養(yǎng)監(jiān)測工作，市（州）教育和衛(wèi)生計生部門要定期對所屬縣（市、區(qū)）的監(jiān)測評估工作開展情況進行檢查，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。監(jiān)測學校要在當?shù)匦l(wèi)生計生部門的指導下按時上報本學校學生營養(yǎng)改善計劃實施基本情況、學生膳食攝入情況、因病缺課情況、學生的身高、體重等信息。衛(wèi)生計生部門要每年組織監(jiān)測人員進行網(wǎng)絡直報數(shù)據(jù)審核、分析和監(jiān)測項目的培訓，保證監(jiān)測工作順利開展。市（州）衛(wèi)生計生部門要定期向省衛(wèi)生計生委上報數(shù)據(jù)，向省教育廳、衛(wèi)生計生委提交監(jiān)測評估工作報告。

五、完善各項管理制度，靠實各方監(jiān)管責任

各市（州）、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管部門和學校要切實強化行政主管責任、食品安全監(jiān)管責任和學校主體責任意識。學校要在食品藥品監(jiān)管部門的指導下，制定食品安全事故應急預案，定期開展演練；嚴格落實校長負責制、崗位責任制和校長陪餐制等制度，完善各項食品安全管理制度和保障措施;進一步加大對食品配送、采購、驗收、儲存、加工、分餐、就餐、留樣和監(jiān)測等各環(huán)節(jié)的管理，堅決杜絕“散裝”、“三無”、過期和不合格食品進校園，堅決防控因加工制作和供餐等不規(guī)范而導致食物中毒事件的發(fā)生。同時，學校食堂要堅持“公益性”和“非營利性”原則，原則上由學校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。食堂財務要納入學校財務統(tǒng)一管理，專賬核算，實行財務公開制度，自覺接受師生和社會監(jiān)督。市（州）、縣（市、區(qū)）教育部門負責學校食品安全管理，衛(wèi)生計生部門負責開展學校食品安全風險評估，并負責學校食品安全事故流行病學調(diào)查。食品藥品監(jiān)管部門負責對學校食堂和學生營養(yǎng)餐供餐企業(yè)食品安全進行監(jiān)管，負責學校食物中毒事件的處置工作，做好日常監(jiān)督檢查工作。

六、落實食堂操作規(guī)范，確保食堂食品安全

學生營養(yǎng)改善計劃實施學校要嚴格按照《食品安全法》、《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的要求，學校食堂必須取得《餐飲服務許可證》；流程布局合理，并符合“明廚亮灶”要求；加工經(jīng)營場所及設施必須按規(guī)定設置每天進行清潔、消毒和定期維護；食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購必須落實索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，并按要求加入和運用食品電子追溯平臺；食堂從業(yè)人員必須取得健康及培訓合格證明方可上崗，并按期進行健康檢查，要落實從業(yè)人員每日晨檢制度，養(yǎng)成良好個人衛(wèi)生習慣，進入食堂操作前必須更衣洗手消毒、衣帽整潔、不佩戴易污易落飾品上崗；加工制作菜品及肉品、熟食及半成品與食品原料的工具必須分開配置、分類存放，防止交叉污染；隔夜剩菜禁止食用，嚴禁加工食用涼拌菜、四季豆、豆?jié){等高風險食品。

七、強化督導檢查工作，加大責任追究力度

各市（州）、縣（市、區(qū)）教育、衛(wèi)生計生和食品藥品監(jiān)管部門要進一步增強學生營養(yǎng)改善工作重要性的認識，積極協(xié)作，通力配合，將日常監(jiān)督與專項督查相結(jié)合，內(nèi)部管理和外部督促相結(jié)合，定人定崗定責，不斷完善學生營養(yǎng)餐全過程、全方位、常態(tài)化的巡查機制，全力做好學生營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督管理工作。要按照《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》（甘政辦發(fā)〔2014〕13號）要求，切實加大責任追究力度，對在食堂管理和營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管中未有效履行職責，出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的責任人，將依法依規(guī)追究責任。

甘肅省教育廳 甘肅省衛(wèi)生和計劃生育委員會 甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局

2015年1月20日

第四篇：甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則(試行)

甘肅省食品安全追溯管理辦法實施細則(試行)

第一章總則

第一條根據(jù)《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》，制定本實施細則。

第二條各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應當履行《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》規(guī)定的職責，將電子追溯和傳統(tǒng)追溯手段相結(jié)合，實現(xiàn)食品(含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品原輔料、食品添加劑、保健食品，下同)從農(nóng)產(chǎn)品市場準入到食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)全鏈條可追溯監(jiān)管。

第三條食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品批發(fā)主體(含食品總經(jīng)銷、總代理、食品進口商、配送中心和批零兼營等經(jīng)營主體)、商場和超市、餐飲服務單位(含集體用餐配送單位、中央廚房及各類食堂)、食品市場開辦方、冷庫存貯經(jīng)營企業(yè)、展銷會舉辦方、柜臺出租者、現(xiàn)場制售食品小作坊、小食雜店、小餐飲(以下統(tǒng)稱“食品生產(chǎn)經(jīng)營者”)，是食品安全追溯的主體，承擔索證索票和向電子追溯平臺錄入、維護所采集信息的責任和義務。

第四條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當為公眾提供食品安全信息查詢服務，有條件的應當在其經(jīng)營場所設立食品安全信息查詢終端設備，為公眾查詢食品安全信息提供條件。公眾通過查詢終端，可對食品信息查詢和參與監(jiān)督。

第二章電子追溯平臺建設

第五條甘肅省食品安全追溯信息平臺（以下簡稱“電子追溯平臺）由省食品藥品監(jiān)督管理局統(tǒng)一規(guī)劃、設計，與社會第三方共同開發(fā)。全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者和食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)共同使用，構(gòu)建完整追溯體系。

第六條 電子追溯平臺采用先進信息技術(shù)手段進行研發(fā)和建設，全省集中安裝部署。各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)和食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過互聯(lián)網(wǎng)登錄甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局門戶網(wǎng)站,進入電子追溯平臺。

第七條 電子追溯平臺由“外網(wǎng)”(包括食品生產(chǎn)加工電子管理系統(tǒng)、食品流通經(jīng)營電子管理系統(tǒng)、餐飲服務電子管理系統(tǒng)和公眾信息服務系統(tǒng)）和“內(nèi)網(wǎng)”(包括綜合執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)、安全追溯指揮調(diào)度系統(tǒng)、基礎(chǔ)支持系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心)組成。

第八條食品生產(chǎn)經(jīng)營者登錄“外網(wǎng)”系統(tǒng)，掃描、上傳、錄入索證索票和食品相關(guān)信息，建立進貨和銷貨臺賬。通過信息備案，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者電子檔案，實現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者“一戶一檔”的要求。

第九條各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)登錄“內(nèi)網(wǎng)”系統(tǒng)，在授權(quán)范圍內(nèi)實現(xiàn)對食品生產(chǎn)、流通、餐飲各個環(huán)節(jié)食品安全信息實施現(xiàn)場和網(wǎng)上監(jiān)督管理，對問題食品實現(xiàn)“快速鎖定，精準打擊”，確保食品來源可溯、流向可追、問題可查、責任可究。

第三章食品生產(chǎn)經(jīng)營者追溯責任和義務

第十條食品生產(chǎn)經(jīng)營者是追溯平臺的應用對象。通過對食品信息備案，構(gòu)建全省統(tǒng)一的食品安全信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。食品生產(chǎn)經(jīng)營者通過應用電子追溯平臺，其錄入和上傳的數(shù)據(jù)實行全省共享、集中管理。

食品信息備案，是指食品生產(chǎn)經(jīng)營者將生產(chǎn)經(jīng)營食品的品種、規(guī)格、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、生產(chǎn)（供貨）商資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證）、分銷商資質(zhì)（營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證）、質(zhì)檢報告、清真食品的生產(chǎn)或經(jīng)營許可、進口食品的報關(guān)單及出入境檢驗檢疫證明等信息掃描、上傳、錄入到電子追溯平臺的過程，是食品安全可追溯管理的基礎(chǔ)性工作。

食品信息一經(jīng)備案，全省范圍內(nèi)經(jīng)營該種類食品的經(jīng)營者，可從電子追溯平臺共享信息，不再索取紙質(zhì)“五證”(生產(chǎn)者的營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證，經(jīng)營者的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證和食品的檢測報告)，其備案信息實現(xiàn)“一家備案，全省共享”。

第十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔食品信息的備案工作。食品信息備案工作實行“誰備案誰負責”的原則，食品生產(chǎn)經(jīng)營者不得偽造信息，虛假備案，并對其備案信息承擔相應的法律責任。

第十二條食品生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)、大型商場超市、中型以上餐館和單位食堂應具備互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)條件，配備電腦（或POS機）、打印機、掃描槍、數(shù)碼相機等設備。要有專職或兼職的食品信息管理員，負責食品信息備案，建立進（銷）貨臺賬及不合格食品管理（下架、退貨、召回、銷毀、無害化處理）；負責通過電子追溯平臺對照查驗供貨商相關(guān)資質(zhì)和質(zhì)量檢驗報告的合法性，對信息不完整有錯誤，證照過期或與主體信息不一致、圖片不完整、不清晰的，催促供貨商及時更新備案資料；負責備案設備的正常運行、維護工作;發(fā)現(xiàn)問題及時向所在地食品藥品監(jiān)管部門報告。

第十三條食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購、使用、批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品，必須向供貨商索取下列六項相關(guān)證明材料原件之一，并將證明材料原件掃描、上傳至電子追溯平臺。

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理機構(gòu)出具的產(chǎn)地準出證明。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)出具的檢驗合格證明。

（三）動物及其產(chǎn)品的檢疫合格證明。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證證書復印件和標示標志。

（五）進口食用農(nóng)產(chǎn)品出入境檢驗檢疫證明。

（六）村民委員會或農(nóng)村專業(yè)合作社出具的自產(chǎn)自銷證明和銷售者身份證明。

對沒有檢驗合格證明的食用農(nóng)產(chǎn)品，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應將食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢信息上傳至電子追溯平臺。

第十四條食品生產(chǎn)加工企業(yè)應當使用電子追溯平臺。要按食品安全電子追溯的要求，對原(輔)料和供貨商、產(chǎn)品、分銷商信息備案。

對原(輔)料的使用做好登記，建立原(輔)料使用臺賬。

對加工生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須先按批次將食品的相關(guān)信息，通過條碼、二維碼或追溯卡（散裝食品生產(chǎn)企業(yè)按產(chǎn)品品種采取“自編碼”）等形式進行集成，并錄入、掃描、上傳到電子追溯平臺，建立庫存登記后，才可進行銷售。

食品生產(chǎn)者應當建立銷貨臺賬，并向收貨方出具“電子一票通”，做到貨單同行、貨單信息一致。乳制品生產(chǎn)企業(yè)全面應用“甘肅省乳制品企業(yè)溯源與監(jiān)管系統(tǒng)”，并按生產(chǎn)批次錄入上傳質(zhì)量檢驗報告，實現(xiàn)與甘肅省電子追溯平臺互聯(lián)互通。

第十五條食品批發(fā)主體全面推廣使用電子追溯平臺。安排專職信息管理人員，按照“先備案、再入庫、后銷售”的原則，對生產(chǎn)(供貨)商、商品信息進行備案管理。

進貨時，應當索取“電子一票通”，按月裝訂成冊，建立電子進貨臺賬；對外省不能提供“電子一票通”的生產(chǎn)(供貨)商，應當索取生產(chǎn)（供貨）商提供的“五證”原件，并將按不同主體分別建立生產(chǎn)(供貨)商檔案，同時掃描、上傳到電子追溯平臺，建立進貨臺賬。

銷貨時，向收貨方出具“電子一票通”，建立電子銷貨臺賬。

第十六條餐飲服務單位必須嚴格執(zhí)行索證索票和進貨查驗制度，中型以上餐飲單位和學校食堂應全面建立電子進貨臺賬，鼓勵有條件的小型餐飲單位加快建立和運用電子追溯平臺。

供貨商登記。由專人負責索取所采購食品原(輔)料、預包裝食品、食品添加劑供貨商有效資質(zhì)證明、產(chǎn)品合格證明或購貨憑證原件，掃描、上傳到電子追溯平臺。

餐用具消毒和餐廚廢棄物回收企業(yè)登記。索取、掃描、上傳餐用具集中消毒企業(yè)、一次性餐用具消毒企業(yè)、餐廚廢棄物和廢棄油脂回收單位及個人的有效資質(zhì)證明原件，錄入相關(guān)信息。自行洗消的應如實錄入操作及執(zhí)行人的健康證明等相關(guān)信息。

建立進貨臺賬。進貨時，按照原料類別分別錄入相關(guān)信息。有“電子一票通”的，按月將“電子一票通”裝訂成冊，形成進貨臺賬；不能提供“電子一票通”的，索取生產(chǎn)（供貨）商提供的“五證”原件，掃描、上傳到電子追溯平臺。食用農(nóng)產(chǎn)品按照本細則第十三條規(guī)定索取、上傳相關(guān)證明材料，建立進貨臺賬。將索取到的“五證”按不同主體分別建立生產(chǎn)(供貨)商檔案，以備查詢。

建立添加劑使用臺賬。將添加劑的庫存、使用數(shù)量，按照批次、品種類別建立使用臺賬，及時掌握添加劑使用情況。

第十七條大型商場和超市應當使用電子追溯平臺，指定專門人員負責食品信息管理工作。

建立進銷貨臺賬。索取供貨商出具的“電子一票通”，現(xiàn)場進貨檢查驗收并核實網(wǎng)上相關(guān)信息，建立電子進貨臺賬；“電子一票通”按月裝訂成冊，以備監(jiān)管部門檢查。不能提供“電子一票通”的，不得進貨。對已經(jīng)統(tǒng)一使用POS進銷存系統(tǒng)的單位，必須建立數(shù)據(jù)接口，每周將POS系統(tǒng)的商品信息庫中可公開的食品信息(條形碼、食品名稱、規(guī)格、單位等)及銷售情況導入電子追溯平臺，實現(xiàn)食品可追溯管理。

要在經(jīng)營場所顯著位置安裝電子追溯信息查詢終端設備，為公眾提供食品信息查詢服務。

第十八條具備使用電子追溯平臺條件的食品小商店、食品小作坊、小食雜店、小餐飲，要納入電子追溯平臺進行監(jiān)管，不具備使用電子追溯平臺條件的，應向供貨商索取“電子一票通”，建立進貨臺賬。

供貨商不能提供“電子一票通”的，不得進貨。

第十九條食品集中交易市場的開辦方、食品經(jīng)營柜臺的出租者和展銷會的舉辦方，督促入場銷售者落實食品安全責任和義務，負責審查入場銷售者的經(jīng)營資格，并定期對入場銷售者的索證索票情況進行檢查；對入場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營者，不能提供檢測報告的，要進行抽檢，檢測不合格的不得銷售。

第二十條散裝食品經(jīng)營者采購散裝食品須向供貨商索取“電子一票通”。銷售散裝食品必須落實標簽標牌公示制，如實標示食品名稱、自編碼、食品添加劑成分、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)廠家、聯(lián)系電話、合格證等信息。

第二十一條食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當真實全面記錄食品生產(chǎn)、經(jīng)營信息，記錄應保存2年以上。食品生產(chǎn)者、批發(fā)者必須將索取的紙質(zhì)資質(zhì)證件、進銷貨臺賬、“電子一票通”保存2年以上。

第四章監(jiān)督管理

第二十二條食品安全追溯由各級食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督，由食品藥品監(jiān)督管理所具體實施。各級成立食品安全追溯管理領(lǐng)導小組，指定本機關(guān)負責信息工作的工作人員為系統(tǒng)管理員，負責食品安全的內(nèi)設機構(gòu)工作人員為督查員，各基層食品藥品監(jiān)督管理所確定市場巡查員，具體負責食品安全追溯系統(tǒng)的管理工作。

第二十三條各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應當加強對食品藥品監(jiān)督管理所工作人員的培訓和業(yè)務指導，組織食品藥品監(jiān)督管理所開展本區(qū)域內(nèi)食品安全追溯管理工作。

第二十四條 各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)應當嚴格落實監(jiān)管巡查責任制，根據(jù)本地實際，采取日常巡查、電子巡查、網(wǎng)上巡查的方法，定期開展食品質(zhì)量安全追溯檢查工作。

第二十五條 食品藥品監(jiān)督管理所應按照網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，在縣級以上食品藥品監(jiān)督管理局的指導下，由市場巡查員對食品生產(chǎn)經(jīng)營情況進行檢查。檢查以日常巡查、電子巡查為主，以網(wǎng)上巡查為輔，主要履行以下監(jiān)管職責：

(一)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查。實地檢查生產(chǎn)經(jīng)營和食品備案情況，對備案單位索證索票的書式資料分類建檔進行指導，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理相關(guān)問題。

(二)對食品生產(chǎn)經(jīng)營情況實施電子巡查。對生產(chǎn)經(jīng)營者的原(輔)料、成品、添加劑、經(jīng)營食品工或“電子一票通”進行抽查，通過條碼、二維碼或追溯卡（散裝食品的“自編碼”）等形式進行追溯檢查，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者履行追溯責任和義務。

(三)對食品備案信息進行網(wǎng)上巡查工作。主要檢查備案食品證照是否齊全有效，是否按要求上傳、錄入食品相關(guān)信息。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，通過電子追溯平臺及時提出“警示”，并依據(jù)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定予以處置。

(四)指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案設備的使用，遇到問題及時向上報告，提出合理化建議。

(五)對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者每月巡查1-2次。在備案系統(tǒng)建立初期，各地可根據(jù)實際情況合理安排巡查時間和頻次。

(六)如實填寫巡查記錄表。詳細記錄巡查時間、對象、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等相關(guān)信息，日常巡查應提交經(jīng)巡查對象簽字確認的紙質(zhì)巡查記錄，并錄入到電子追溯平臺，做到“誰巡查、誰錄入，誰錄入、誰負責”，建立日常巡查檔案。

(七)發(fā)現(xiàn)未備案食品或進銷貨臺賬登記不全的，及時下達整改通知書。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者存在違法問題的，依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條上級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)督查員對下級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)督查員和食品藥品監(jiān)督管理所食品安全追溯工作進行督查和指導，以網(wǎng)上巡查為主，以日常巡查、電子巡查為輔，主要履行以下職責：

(一)對下級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)食品安全追溯工作實施“飛行檢查”，飛行檢查以實地檢查和電子巡查為主要檢查手段，及時發(fā)現(xiàn)和依法處理存在問題。

(二)對轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行網(wǎng)上監(jiān)督抽查。重點查看生產(chǎn)經(jīng)營者是否按要求使用電子追溯平臺，錄入、上傳的信息是否完整無誤，條形碼、食品名稱、類型、生產(chǎn)商名稱、規(guī)格、批次等是否符合要求，對信息不完整有錯誤，證照過期或與主體信息不一致，圖片不完整、不清晰等情況，通過電子追溯平臺及時提出“警示”，并通知所屬食品藥品監(jiān)督管理所巡查員予以處理。開展網(wǎng)上巡查，縣級局每月不少于2次，市州局每月不少于1次，省局每季度不少于1次。

(三)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者備案信息的審核和管理。

（四）縣(區(qū))食品藥品監(jiān)督管理局負責對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品信息管理員和食品藥品監(jiān)督管理所市場巡查員的業(yè)務指導工作，對有關(guān)數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)計匯總和上報。

（五）應用電子追溯平臺，迅速鎖定問題食品，實施準確打擊。

第二十七條食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)系統(tǒng)管理員職責：

(一)對下級系統(tǒng)管理員和市場巡查員登記授權(quán)，及時告知其登錄用戶名、密碼。

(二)系統(tǒng)軟件的正常運行工作，對系統(tǒng)運行過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時向上級進行反饋，根據(jù)上級系統(tǒng)管理員指導解決問題。

(三)組織對備案單位信息錄入員和市場巡查員的軟件操作指導培訓。

(四)省級系統(tǒng)管理員與軟件開發(fā)第三方進行溝通協(xié)調(diào)，解決電子追溯信息系統(tǒng)存在的問題，及時做好系統(tǒng)功能的升級完善工作。

第二十八條 對監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的不合格食品，由執(zhí)法人員實施追溯，迅速查明不合格食品當前所在位置、供貨商、生產(chǎn)商等情況，并對問題食品進行鎖定，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定由當事人負責召回、進行無害化處理或銷毀，并依法處置。

第五章法律責任

第二十九條生產(chǎn)經(jīng)營者未盡到檢查核對責任，備案證照失去法律效力，但仍在經(jīng)營該證照所標明的食品，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十條之規(guī)定處理。

第三十條在巡查中發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者錄入、上傳虛假信息，或有未備案食品的，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十條之規(guī)定處理。

第三十一條集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會的舉辦者未履行管理的責任和義務，有違反本細則第十九條規(guī)定的，按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法(試行)》第三十一條之規(guī)定處理。

第三十二條各級食品藥品監(jiān)督管理機構(gòu)督查員、系統(tǒng)管理員、食品藥品監(jiān)督管理所市場巡查員不履行或者不正確履行職責的，按照《甘肅省食品安全監(jiān)管責任問責辦法（試行）》進行問責。

第六章附則

第三十三條本細則由甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

第三十四條本細則自發(fā)布之日起施行。

第五篇：解讀《惠州市學校食品安全管理辦法 (試行)

解讀《惠州市學校食品安全管理辦法（試行）》

來源：東江時報

馬鈴薯四季豆不能進學校食堂

我市出臺《辦法》規(guī)范學校食堂經(jīng)營

馬鈴薯是老百姓家庭餐桌上較為常見的一種蔬菜，然而這種蔬菜卻不能在市各學校的食堂餐桌上出現(xiàn)了。近日，市教育局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市糧食局等多部門已聯(lián)合印發(fā) 《惠州市學校食品安全管理辦法（試行）》（下簡稱 “《辦法》”），針對學校食堂經(jīng)營、食品原料采購、安全和后勤服務進行監(jiān)管，其中就提到禁止向師生供應馬鈴薯等食物?！掇k法》自2014年6月1日起實施，有效期3年。

●經(jīng)營管理

食堂承包期一次不超5年

《辦法》要求學校完善食堂經(jīng)營管理機制。實施義務教育營養(yǎng)改善計劃的學校食堂必須學校自主經(jīng)營，已簽定承包合同的，在合同到期后必須收回學校自營。非營養(yǎng)改善計劃義務教育學校食堂應堅持自主管理。

在食堂經(jīng)營方面，《辦法》中提出應建立經(jīng)營食堂退出機制。食堂承包期原則上一次不超過5年，如有特殊情況超過5年，應報主管部門備案。對經(jīng)營期間出現(xiàn)下列情況之一的，按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理，并由有關(guān)部門責令或按承包合同約定限期退出學校食堂承包經(jīng)營：

1.經(jīng)營期間發(fā)生師生食物中毒，或安全生產(chǎn)責任事故，且造成嚴重后果的；

2.因食品價格、質(zhì)量、衛(wèi)生和服務態(tài)度而引發(fā)學生罷餐、靜坐、游行、上訪、網(wǎng)絡投訴、打砸等群體性事件，影響惡劣的。在經(jīng)營過程中，存在摻雜作假，銷售劣質(zhì)、有害和無證食品等違規(guī)行為的。

●安全監(jiān)管

禁止向?qū)W生供應冷葷涼菜

在安全監(jiān)管方面，《辦法》指出，對于食品成分和來源不明的成品、半成品和熟食盡量不采購，對加工環(huán)節(jié)易出問題或含有天然毒素的食物（如四季豆、青皮紅肉魚、馬

鈴薯等）要禁止使用。禁止向?qū)W生供應冷葷涼菜、非本校食堂加工的散裝餡料、肉串及散裝熟肉制品。完善學校（食堂和商店）食品安全責任險。

記者昨日從市食品藥品監(jiān)督管理局了解到，從過往曾發(fā)生學生食堂食品安全事故來看，其中大部分都是由于學生食用四季豆、馬鈴薯等一些本身帶有毒素的食品，而出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等情況。“過往，我們也跟學校強調(diào)過，盡量少購馬鈴薯等食物，但是沒有明令禁止?！笔薪逃趾褪惺乘幈O(jiān)局的相關(guān)工作人員不約而同地表示，為了讓這一類型的事故不要再發(fā)生，這類食品已禁止向?qū)W生提供。

《辦法》還提到，嚴禁非食堂工作人員隨意進入食堂的操作間、儲藏室等重點部位，無人分發(fā)的米飯、湯水要安排值班員看管，加強水源安全管理，餐廳、操作間等重點部位應安裝視頻監(jiān)控設備。個人自帶食品嚴禁留置食堂。

不得發(fā)行乳飲料對于食品驗收，《辦法》也進行了嚴格把關(guān)。要求食堂向供貨方100%索取相關(guān)證件。其次是牛奶發(fā)行遵循市場決定作用和家長自愿原則，認真查驗食品安全國家標準，發(fā)行純牛奶為主（占發(fā)行量比重60%），調(diào)制乳（調(diào)味乳）和發(fā)酵乳為輔，不得發(fā)行乳飲料。食用調(diào)和油包裝上要標明轉(zhuǎn)基因或非轉(zhuǎn)基因，并附有各油品比例含量表（調(diào)和油的棕櫚油含量不得超過30%）。

●后勤服務

每學期應安排一次開放日活動

針對學校食堂后勤服務，《辦法》要求各學校開設特色餐廳，滿足學生合理需求。每學期安排一次開放日組織家長、媒體和學生參觀和體驗等活動，落實校領(lǐng)導值班和同餐交流制，有條件的可開展陽光廚房活動。食堂要設有食譜、成本公示欄、意見箱和回音壁。抽查師生滿意率達80%以上方可參加評優(yōu)評先活動，師生一塊就餐，食品要同料同質(zhì)同價，不搞區(qū)別。

此外，各學校要為學生提供各類特殊的服務如病號飯，照顧少數(shù)民族學生、特殊體質(zhì)學生不同飲食習慣的飯食，為貧困生提供部分免費充值等。

家長有話說

《辦法》很好希望能堅持

《辦法》發(fā)出后，記者隨機采訪了多名學生家長。家長洪萱認為《辦法》切實從學

生的利益考慮，規(guī)定的各方面都很詳細，對學校的食品安全能起到一定作用。但也有些家長覺得《辦法》雖然詳盡，但可行性很低，實施難度較大。家長張伯民擔心，大多學校只能在初期嚴格遵守，時間久了，就會松懈下來，敷衍了事。希望相關(guān)部門能夠一如既往做好監(jiān)管工作，并定期通過媒體向社會公眾公布相關(guān)信息。

相關(guān)新聞

“師生滿意度低于60%食堂承包方出局”被取消

在今年2月印發(fā)的《惠州市學校食品安全管理工作指引》（征求意見稿）曾提到，教育局調(diào)查統(tǒng)計師生對學校食堂的滿意度低于60%，或師生集體性要求中止經(jīng)營合同的，將按食品安全相關(guān)法律取消其經(jīng)營資格，責令食堂限期退出。在此次正式印發(fā)的《辦法》中，已將這一規(guī)定取消。

市教育局一名黃姓相關(guān)工作人員告訴記者，制定這一條的初衷是為了提高食堂的服務水平和管理水平，但經(jīng)過與市法制局等多方面溝通，食堂中途因滿意率不達60%而退出，會涉及到《合同法》等法律規(guī)定、合同簽訂等問題，并且未能找到相應的法律法規(guī)支持執(zhí)行“滿意率不達60%，食堂就必須退出”這一做法。因此，市教育局取消了此項規(guī)定并作出相應調(diào)整，改為“抽查師生滿意率達80%以上方可參加評優(yōu)評先活動”。該工作人員表示，變成抽查、滿意率達80%可參加評優(yōu)的形式，對于市教育局而言，更具有可操作性。記者曾酉璇 實習生謝婉月通訊員許魁