第一篇：打造法治城管

堅(jiān)持依法行政 打造法治城管

——全面推進(jìn)依法治國專題學(xué)習(xí)發(fā)言稿

城管執(zhí)法分局 XXX

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》于2014年10月23日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議通過，由此，揭開了我國推進(jìn)依法治國新的篇章，該決定對(duì)推進(jìn)我國依法治國作了全面的部署，對(duì)照《決定》，審視自身，在城市管理工作日益改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的今天，將管理與文明相結(jié)合，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治城管，是XXX區(qū)城管工作一直堅(jiān)持并努力的方向。

加強(qiáng)建設(shè)，依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。建設(shè)一支執(zhí)法規(guī)范、素質(zhì)過硬、形象良好的執(zhí)法隊(duì)伍，是我局隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)。當(dāng)前，我國尚未出臺(tái)全國統(tǒng)一的城市管理法律，城管部門只得借法執(zhí)法，在這種情況下，執(zhí)法程序和執(zhí)法行為是否規(guī)范，直接影響到城管依法行政工作的開展，也關(guān)系到城管隊(duì)伍的形象。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。始終堅(jiān)持每周一開展集中學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，有效地增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法律意識(shí)和依法行政水平。截至目前，先后共組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)近10次，全體人員綜合素質(zhì)得到全面提升。二是完善規(guī)章制度，加強(qiáng)依法管理。近年來，我局先后出臺(tái)了各類規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為的規(guī)章制度和考核辦法，通過 制度約束和考核檢測，將規(guī)章制度進(jìn)一步落到實(shí)處，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力，切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)依法管理，鑄造執(zhí)法鐵軍。

文明執(zhí)法，執(zhí)法為民，創(chuàng)建和諧城管。城管執(zhí)法工作直接面對(duì)廣大市民，工作情況復(fù)雜，執(zhí)法難度大，天天與老百姓打交道，如果執(zhí)法管理不依法、不文明，稍有不慎就可能成為引發(fā)執(zhí)法矛盾的“導(dǎo)火索”。一是文明執(zhí)法，把改善隊(duì)伍形象和規(guī)范執(zhí)法緊密結(jié)合起來。推行“四先三到位”執(zhí)法流程，即敬禮在先、亮證在先、文明稱呼在先、告知公務(wù)在先，做到宣傳到位、教育到位、程序到位，極大提升了城管隊(duì)伍形象，促進(jìn)了執(zhí)法水平提升。二是執(zhí)法為民，將執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。除大力推行說理式執(zhí)法外，還大力提倡預(yù)警化管理，包容性服務(wù)。本著疏堵結(jié)合的原則，采用PPP模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與，在區(qū)內(nèi)合理設(shè)置7處便民攤點(diǎn)群，委托物業(yè)公司進(jìn)行全面規(guī)范，取締占道攤點(diǎn)，既美化了市容，方便了市民，又使一批從業(yè)人員的生計(jì)有了保障。通過XXX區(qū)市政熱線8512319，認(rèn)真處理各類投訴并廣泛征求群眾意見建議，切實(shí)摸清群眾所需，注重吸取群眾的智慧，以群眾滿不滿意作為評(píng)價(jià)一切工作成敗的標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為和諧城管和法制城管的創(chuàng)建打下了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建和諧城管，把宣傳教育與執(zhí)法服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在行政執(zhí)法過程中，堅(jiān)持宣 傳到位、教育在先。組織執(zhí)法人員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園，宣傳城市管理法規(guī)并印發(fā)城市管理法律法規(guī)宣傳單頁，切實(shí)提高市民法律意識(shí)，為和諧城管和法治城管的創(chuàng)建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過一系列文明執(zhí)法、執(zhí)法為民措施的落實(shí)，我局城管執(zhí)法工作得到了群眾的廣泛好評(píng)，文明執(zhí)法已成為我區(qū)城管執(zhí)法的主旋律，文明執(zhí)法的和諧氛圍日漸濃郁。

依法執(zhí)法，勇挑重?fù)?dān)，打造法制城管。城市管理在促進(jìn)城市規(guī)劃實(shí)施，保障市政設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)城市容貌秩序，改善城市環(huán)境方面發(fā)揮了積極作用，面對(duì)繁重的城市管理工作任務(wù)，依法行政、依法管理已成為城市管理行政執(zhí)法工作的核心，打造法制城管意義重大。一是勇挑重?fù)?dān)，嚴(yán)格執(zhí)法。今年以來，我局嚴(yán)格按照黨工委、管委會(huì)的決策部署和有關(guān)會(huì)議精神，全員發(fā)動(dòng)、分批推進(jìn)、齊抓共管、集中整治，從群眾最不滿意的地方抓起，從基礎(chǔ)最為薄弱的環(huán)節(jié)著手，扎實(shí)開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的各項(xiàng)工作，全面提升城市形象。截至目前，共開展了“四通一治”、露天燒烤、環(huán)境衛(wèi)生、運(yùn)輸物料撒漏、建筑工夜間施工噪聲擾民等8項(xiàng)專項(xiàng)整治，共出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，執(zhí)法車輛80余臺(tái)次。其中“四通一治”和露天燒烤專項(xiàng)整治為多部門聯(lián)合集中整治，作為牽頭部門，我局認(rèn)真對(duì)照集中整治目標(biāo)任務(wù)和職責(zé)要求，多措并舉、多管齊下，加強(qiáng)與兄弟單位和部門協(xié)作配合，合力推進(jìn)整治工作的落實(shí)。其中露天燒烤集中整治獲得市城 市管理委員會(huì)“重視程度高、行動(dòng)力度大、整治效果明顯”的高度評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化法制建設(shè)，打造法治城管。運(yùn)用法治思維和法治方式，始終堅(jiān)持法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持依法行政、依法管理，嚴(yán)格依法辦事，不斷提高依法行政水平，確保公平公正，切實(shí)做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法的要求，著力在法治軌道上推動(dòng)XXX區(qū)城市管理行政執(zhí)法工作邁上新臺(tái)階，爭做法治建設(shè)的“排頭兵”。

第二篇：推進(jìn)依法行政 打造法治城管

推進(jìn)依法行政 打造法治城管

2014年，南充市城市管理行政執(zhí)法局順慶區(qū)分局以“推進(jìn)依法行政，打造法治城管”為目標(biāo)，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，城管執(zhí)法水平得到全面提升。分局按照職能職責(zé)，堅(jiān)持依法行政、規(guī)范執(zhí)法行為，在行使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作上卓有成效。

一、創(chuàng)新機(jī)制，務(wù)求實(shí)效。

一是規(guī)范了行政執(zhí)法案件的各類法律文書。對(duì)不夠完善的進(jìn)行了完善、對(duì)存在瑕疵的進(jìn)行了修改，查漏補(bǔ)缺，形成了一套較為完整的行政執(zhí)法程序，制定了《南充市城市管理行政執(zhí)法局順慶區(qū)分局違章建設(shè)強(qiáng)制拆除程序》等。二是對(duì)一般程序案件安排專人錄入行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺(tái)。目前該平臺(tái)運(yùn)行穩(wěn)定，有力地規(guī)范了執(zhí)法行為，打造了陽光政務(wù)，更好地滿足了人民群眾對(duì)行政處罰的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三是緊緊圍繞各項(xiàng)專項(xiàng)整治為工作重心。執(zhí)法隊(duì)員加大了平時(shí)的巡查力度，發(fā)現(xiàn)違法行為，立即進(jìn)行調(diào)查處理，扎實(shí)推進(jìn)各個(gè)案件的辦理進(jìn)度，先后配合相關(guān)單位參加了多次專項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了顯著效果。

二、實(shí)事求是，切實(shí)貼近群眾生活。

分局積極落實(shí)與民相關(guān)的一切違法案件的查處，解決民眾息息相關(guān)、呼聲強(qiáng)烈的重難點(diǎn)問題，把“為民辦實(shí)事”作為重點(diǎn)工作來落實(shí)。今年，分局先后調(diào)查處理的有：藍(lán)光香江國際5幢302業(yè)主在陽臺(tái)上違法搭建案；對(duì)規(guī)劃局移交的清泉小區(qū)東區(qū)30棟、42棟業(yè)主破壞承重墻進(jìn)行了及時(shí)制止，并對(duì)破壞的承重墻進(jìn)行了封堵；對(duì)鎮(zhèn)泰路博達(dá)園小區(qū)居民反映的鼎盛食府、富祥風(fēng)味酒樓、粥師傅三家餐館煙囪噪聲擾民進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理等群眾反映強(qiáng)烈的民生問題。

三、精心組織，執(zhí)法工作強(qiáng)勢推進(jìn)

分局圍繞工作目標(biāo)和職責(zé)，承擔(dān)著順慶城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)涉及的市容環(huán)境衛(wèi)生、市政管理、園林綠化、環(huán)境污染部分職責(zé)，城市規(guī)劃未經(jīng)審批和工程竣工驗(yàn)收后的違法建設(shè)等方面的行政違法案件。

1、對(duì)轄區(qū)的戶外廣告進(jìn)行了徹底的清理并登記建檔。要求廣告業(yè)主對(duì)所屬的廣告牌要進(jìn)行安全監(jiān)測并送達(dá)了書面通知，同時(shí)對(duì)轄區(qū)新增的未經(jīng)審批的戶外廣告進(jìn)行了拆除，共計(jì)拆除2000余平方米。

2、全年一般程序案件共計(jì)立案X件。其中違法建設(shè)X件、污染城市道路X件，開挖城市道路X件、擅自占用城市道路1件。

3、分局很好地完成了一年一度的中、高考禁噪工作。特別是對(duì)市民反映強(qiáng)烈的農(nóng)科巷幾家小歌廳，紅光路、玉帶中路幾家迪吧噪聲擾民進(jìn)行了查處，共計(jì)發(fā)放《責(zé)令限期改正通知書》63份。

第三篇：城管與法治社會(huì)

城管與法治社會(huì)

城管在中國社會(huì)出現(xiàn)的時(shí)間不長，近年來，它頻頻遭遇各種批評(píng)。尤其是近一段時(shí)間，對(duì)于城管的批評(píng)指責(zé)已經(jīng)出現(xiàn)妖魔化的趨勢，即，把城管等同于兇神惡煞的暴力機(jī)構(gòu)，而且是專門對(duì)付百姓弱勢個(gè)體的公權(quán)力機(jī)構(gòu)。城管形象被妖魔化的背后，是否還有其他動(dòng)機(jī)，暫且不說。我認(rèn)為，某些城管野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象是存在的，但是，就整體來說，各地的城管是否已經(jīng)完全成為暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的常設(shè)機(jī)構(gòu)？暴力是否已經(jīng)成為各地城管經(jīng)常性使用的手段？應(yīng)該在認(rèn)真調(diào)查后才能得出普遍性的結(jié)論，對(duì)于媒體來說，要避免把個(gè)案放大為整體，這也是媒體應(yīng)有的客觀態(tài)度。

想探討與城管有關(guān)的另一個(gè)問題：為什么城管會(huì)出現(xiàn)？為什么中國以前沒有城管，現(xiàn)在會(huì)有？現(xiàn)代社會(huì)為什么需要城管？理解這個(gè)問題，也許有助于我們對(duì)城管現(xiàn)象的理解。每一個(gè)社會(huì)都需要執(zhí)法機(jī)構(gòu)，一般來說，警察是最常用的執(zhí)法機(jī)構(gòu)。但是，近年來，中國各地都普遍出現(xiàn)一種現(xiàn)象，即：警力不足。警察大多處于高負(fù)荷的工作狀態(tài)，不少警察都因?yàn)楣ぷ鞫?duì)家庭和孩子。當(dāng)今中國社會(huì)的“警力不足”究竟嚴(yán)重到什么程度？我們可以用西方發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)狀做一個(gè)比較。

評(píng)價(jià)警察數(shù)量一個(gè)常用指標(biāo)是“萬人警察比”，即一萬人中警察的數(shù)量。以下是歐美國家的“萬人警察比”：保加利亞62，意大利55，西班牙、馬其頓48，葡萄牙46，土耳其、捷克、克羅地亞45，馬耳他、希臘44，斯洛文尼亞39，法國38，比利時(shí)37，美國33，奧地利32，盧森堡、愛爾蘭31，德國30，英國28，愛沙尼亞24，瑞士、荷蘭22，羅馬尼亞21，挪威18，芬蘭16。一般來說，按照西方社會(huì)制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，“萬人警察比”為30，是一個(gè)基本的數(shù)字，也可稱為國際慣例。

那么，當(dāng)今中國社會(huì)的“萬人警察比”是多少？13。當(dāng)然，13是全國平均數(shù)，在現(xiàn)代化程度較高的大城市，例如北京、上海，“萬人警察比”較高，但也沒有超過30這個(gè)國際慣例。由于現(xiàn)代化程度較高的大城市警察比例較高，造成在其他地區(qū)警察的比例更低。例如，在以嚴(yán)厲打黑、成果累累而引人注目的重慶，“萬人警察比”只有9，只有國際慣例的三分之一不到。

通過這樣一個(gè)國內(nèi)外警察比例的比較，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，中國警力不足的現(xiàn)狀有多嚴(yán)重。由此我們就能理解為何近年來中國出現(xiàn)了“城管”這樣的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)際上，城管就是警力不足狀態(tài)下的補(bǔ)充。換句話說，西方發(fā)達(dá)國家警察達(dá)到30左右，中國達(dá)不到，便用城管來彌補(bǔ)。兩者的差別在于，警察的成本更高，城管的成本較低。如果中國也按照國際慣例，“萬人警察比”普遍達(dá)到30左右，就無需再使用城管。但是，那要支出更多的費(fèi)用，這筆費(fèi)用最終是由百姓支付。

上述這番符合國際慣例的解釋，并不能徹底說明城管的合理性，尤其不能說明城管執(zhí)法中出現(xiàn)的暴力現(xiàn)象。我們必須搞清一個(gè)問題：為什么西方發(fā)達(dá)國家警察比例這么高？這就要說到西方資本主義社會(huì)的本質(zhì)。西方社會(huì)稱自己為法治社會(huì)，法治社會(huì)簡單說就是用各種各樣的法律條文將人們的每一個(gè)行為都規(guī)范起來，每一個(gè)行為都有法律參照，是否越出，是否該受法律制裁，查查條文就可以遵照?qǐng)?zhí)行。其實(shí)，中國很早就實(shí)行了這種單一的法治社會(huì)，例如，從商鞅到秦朝建立，秦朝的法律甚至細(xì)化到每一個(gè)農(nóng)民在哪一天播種。秦朝之所以短命，很大的一個(gè)原因就是這種單純法治的結(jié)果，因?yàn)?，單純的法治使得司法和?zhí)法的成本很高。西方人到今天還沒有汲取秦朝的教訓(xùn)。

西方文化一方面鼓吹自由，竭力倡導(dǎo)個(gè)人至上的自由主義價(jià)值觀，“法無禁止即自由”之類的原則很暢行，同時(shí)還有一大群律師出于賺錢的動(dòng)機(jī)，想方設(shè)法地為當(dāng)事人掩蓋、隱瞞或減刑，成為消耗法制成本的寄生蟲。立法機(jī)構(gòu)只好隨時(shí)制定法律堵漏洞，執(zhí)法機(jī)構(gòu)為了維持社會(huì)秩序，不得不加大各種各樣的監(jiān)督，以保證法律的兌現(xiàn)。從社會(huì)價(jià)值觀的過度自由化到嚴(yán)密的法網(wǎng)，必然要消耗很多社會(huì)財(cái)富，包括對(duì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督者的監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督監(jiān)督者的監(jiān)督等等。單純的法治社會(huì)是昂貴的，只有西方發(fā)達(dá)社會(huì)才消費(fèi)得起，才能把大量財(cái)力消耗在違法與執(zhí)法這種貓捉老鼠的游戲上，這也是很多窮國學(xué)習(xí)西方法治卻難以成功、依舊腐敗累累的原因。由于過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，單純的法治不光是昂貴的，而且是像美國警察那樣，武裝到牙齒的。

單純的法治就好比大禹的父親鯀治水的時(shí)候，用法律到處堵漏洞。中國之所以后來以儒家思想為主導(dǎo)，實(shí)際上就是針對(duì)單純法治的不良后果?？鬃釉?jīng)說，“導(dǎo)之以政，齊之以刑，民免而無恥；導(dǎo)之以德，齊之以禮，有恥且格”。意思是說，以政令來管理，以刑法來約束，百姓雖不敢犯罪，但不以犯罪為恥；以道德來引導(dǎo)，以禮法來約束，百姓不僅遵紀(jì)守法，而且引以為榮。用儒家思想作為社會(huì)的主導(dǎo)，目的就是讓人們有合理的社會(huì)價(jià)值觀，自覺地減少違反法律、侵犯他人的念頭。如果用大禹治水做比喻，儒家的方式就是用道德來“疏”，而不是用法律來“堵”。當(dāng)然，疏與堵是相結(jié)合的，但是，在疏導(dǎo)為主的方式下，堵的成本要輕得多。因此，鯀即便有永遠(yuǎn)生長而不消耗的“息壤”，也沒能堵住水的泛濫。大禹沒有“息壤”，以疏導(dǎo)為主，卻成功地治理了水患。這個(gè)概念用于社會(huì)治理，道理也一樣。西方文化過于強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，就好比不主張疏導(dǎo)，反而有為所欲為的傾向，而單純的法治就是一旦自由越線，法律就來堵。無窮無盡的法律條文和日益龐大的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，就像是“息壤”，它的結(jié)果依然是鯀治水的失敗。

因此，當(dāng)中國的現(xiàn)代化過度地以西方社會(huì)為榜樣時(shí)，我們也不得不面對(duì)因自由泛濫失控而導(dǎo)致的治安形勢嚴(yán)峻，這是當(dāng)今中國社會(huì)“警力不足”的根本原因。當(dāng)社會(huì)還沒有富裕到能夠像美國一樣消費(fèi)法律、消耗法治成本時(shí)，便不得不采取成本相對(duì)較低的城管、保安之類，作為警察執(zhí)法的輔助手段。前一段時(shí)間，網(wǎng)上爆出一個(gè)“城管操作實(shí)用”手冊(cè)，類似城管培訓(xùn)用的。其中講到了城管在執(zhí)法時(shí)，如何使用暴力，引起輿論嘩然。事實(shí)上，這個(gè)“手冊(cè)”的編寫者就是警察。由此我們就能理解，如果把城管都納入警察隊(duì)伍，補(bǔ)充“萬人警察比”為30的國際慣例，那么，這個(gè)手冊(cè)就應(yīng)該叫做“警察操作手冊(cè)”，而警察使用暴力是合法的。此外，編寫這一“手冊(cè)”的警察，有一位號(hào)稱“中國首席談判專家”。這是一個(gè)向西方學(xué)來的警察新職業(yè)，即面對(duì)綁架、劫持等危機(jī)事件時(shí)，與犯罪嫌疑人進(jìn)行談判。談判專家與嫌疑人談判時(shí)，一定是用表面的平靜掩蓋最終制服對(duì)手的目的。這對(duì)警察來說很正常，但是由這樣的警察來編寫城管的“手冊(cè)”，很容易就把警察的合法行使暴力融到城管執(zhí)法中。

比較而言，警察一般都要經(jīng)過警察學(xué)校的職業(yè)培訓(xùn)，管理也相對(duì)嚴(yán)格。而保安、城管的職業(yè)培訓(xùn)相對(duì)稀松得多，執(zhí)法過程中的隨意性也就容易出現(xiàn)。更為重要的是，警察面對(duì)的是犯罪嫌疑人，城管面對(duì)的，可能只是一些違規(guī)的普通人，因此，城管不該簡單照搬警察的執(zhí)法方式。而這一切背后的關(guān)鍵就在于，膜拜西方文化，盲目崇拜和引進(jìn)西方價(jià)值觀，從源頭上說，人們的自律降低了，犯法意愿增強(qiáng)了，違法行為增多了。面對(duì)這一現(xiàn)象，單說中國人法治意識(shí)薄弱、法律知識(shí)不足也沒什么道理。如果說生活在法治社會(huì)楷模的美國人更懂法、更守法，那么，看看美國有1%的成年人長期呆在監(jiān)獄里，就知道單純的法治會(huì)是什么結(jié)果。

在當(dāng)今中國社會(huì)，城管之類容易出現(xiàn)暴力執(zhí)法還有一個(gè)特殊的原因，即暴力抗法。從一般概念上說，暴力抗法的主要原因是法律不合理，但在中國，這并不是唯一的或者說是最主要的原因。在當(dāng)今中國社會(huì)，暴力抗法的頻頻出現(xiàn)，還有一個(gè)原因就是某些媒體營造的輿論。少數(shù)媒體不遺余力地丑化公權(quán)力，習(xí)慣性地把政府描繪成“永遠(yuǎn)是壞的”、永遠(yuǎn)是與民眾對(duì)立的。這一做法的根本原因是，國內(nèi)這些少數(shù)媒體照搬某些國外政客、媒體的既定觀念，把中國的政權(quán)定位成不民主、獨(dú)裁、專制。在這種觀念指導(dǎo)下，少數(shù)國內(nèi)媒體時(shí)常扮演煽動(dòng)民眾對(duì)抗公權(quán)力的角色，并且不分青紅皂白地把一切對(duì)抗公權(quán)力的行為，都描述為正義。這些媒體一方面像西方社會(huì)一樣鼓勵(lì)盡情地追求個(gè)人自由，甚至反對(duì)和丑化一切道德行為，把道德都描繪成是虛偽，從而解除了很多人的自我約束；另一方面又裝出同情弱者的姿態(tài)，常常歪曲事實(shí)地把對(duì)抗公權(quán)力的行為拔高為伸張正義，由此誤導(dǎo)了一部分民眾，導(dǎo)致暴力抗法和暴力執(zhí)法的上升。

中國傳統(tǒng)文化主張和追求的是“夜不閉戶，路不拾遺”，人人安居樂業(yè)，鄰里和睦，大多數(shù)人都能經(jīng)由道德培養(yǎng)而自覺遵守社會(huì)的行為規(guī)范，從而減少社會(huì)的法律成本。在中國傳統(tǒng)中，法律只是在道德失效之后最后采取的暴力手段。不像西方社會(huì)，每個(gè)人的行為是否妥當(dāng)，首先是問合不合法。如果合法，便無可奈何。如果這一合法行為引起很多問題，人們最后才問一問道德何在？

所以，城管之類之所以在中國新近出現(xiàn)，實(shí)際上就是崇洋媚外地過度提倡個(gè)人自由的結(jié)果，是不加鑒別地接受西方價(jià)值觀的結(jié)果，是像西方社會(huì)一樣走向單純法治的結(jié)果，是放棄大禹治水的“疏”、倒退回鯀的“堵”的結(jié)果。在道高一尺、魔高一丈的趨勢下，的確會(huì)出現(xiàn)城管、保安素質(zhì)不高、法制觀念不強(qiáng)、執(zhí)法手段簡單粗暴的現(xiàn)象。但是，某些崇洋媚外的媒體有意識(shí)地丑化公權(quán)力，誘發(fā)民眾與執(zhí)法機(jī)構(gòu)的暴力對(duì)抗，也是城管暴力執(zhí)法的原因之一。

對(duì)于這一現(xiàn)象，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)。尤其是，當(dāng)這些崇洋媚外的媒體相當(dāng)程度上把持了輿論的話語權(quán)，基于他們“民主與專制”的虛妄判斷，更容易把暴力執(zhí)法的個(gè)別案例，夸大為公權(quán)力在中國全社會(huì)的普遍現(xiàn)象，這也是需要警惕的。對(duì)于城管之類的暴力執(zhí)法，我們應(yīng)該批評(píng)。但是，批評(píng)的目的應(yīng)該是希望通過懲處暴力執(zhí)法而得到改進(jìn)，而不是為了丑化公權(quán)力。同時(shí)，我們還應(yīng)該反思盲目引入西方價(jià)值觀，以避免在追求自由的名義下，違法行為大量出現(xiàn)。如果中國也像美國一樣把1%的成年人關(guān)在牢房里，那也許是一個(gè)符合國際先進(jìn)水平的結(jié)果，但它一定是一個(gè)可怕的結(jié)局。

第四篇：打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)

打造城管支撐平臺(tái) 服務(wù)“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

有幸與各位一道，遠(yuǎn)赴湖南參加一場美麗的視覺盛會(huì)。通過零距離觀察、面對(duì)面問詢、深層次接觸，充分感受到株洲市鄉(xiāng)村建設(shè)給我們展現(xiàn)出一副和諧美好的社會(huì)主義新農(nóng)村畫卷，其體現(xiàn)在：

一是當(dāng)?shù)赜兄己玫恼紊鷳B(tài)。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，與當(dāng)?shù)馗刹拷涣?，流露的是群眾觀念，暢談的是發(fā)展大計(jì)，他們接地氣、辦實(shí)事，用腳丈量民情，用心排解民憂，反映出來的黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣令我們耳目一新，他們真正做到了“權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系”,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展“真核”。

二是萬眾一心的綠色意識(shí)。無論大街大路兩側(cè)，還是村道農(nóng)舍兩旁，目之所及綠樹成蔭，河渠水面清澈見底，山上有經(jīng)濟(jì)林，庭院有果樹，路側(cè)有灌木叢、草坪，讓我們見識(shí)了生態(tài)“功底”。垃圾處理規(guī)范有序，生產(chǎn)生活秩序井然，家家整潔，村村秀美，讓我們見識(shí)了環(huán)境治理“功底”。在接觸中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部算著本地綠色經(jīng)濟(jì)賬，村兩委領(lǐng)導(dǎo)算著綠色地域特色亮點(diǎn)賬，農(nóng)村戶戶算著綠色財(cái)富賬，讓我們見識(shí)了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展“功底”。

三是因地制宜，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)，特色明顯。他們?cè)诿利愢l(xiāng)村建設(shè)中不搞“大躍進(jìn)”，總是按照規(guī)劃循序漸進(jìn)，保護(hù)人文底蘊(yùn)，注重一村一品，堅(jiān)持規(guī)劃與建設(shè)同步，環(huán)境 1

治理與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；他們從本世紀(jì)初就注重持續(xù)改善農(nóng)村面貌，有了今天農(nóng)村形象的整體提升；他們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、部門支持、群眾參與的項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)作方式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村進(jìn)程；他們圍繞打造旅游觀光休閑、經(jīng)濟(jì)高效型農(nóng)業(yè)，著力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力足，農(nóng)民幸福指數(shù)高。

通過看、比、學(xué)，我認(rèn)識(shí)到霍山鄉(xiāng)村建設(shè)與株洲相比差距不小，諸如：村莊規(guī)劃較晚，規(guī)劃推進(jìn)沒他們徹底，群眾參與度沒他們廣泛，環(huán)境優(yōu)化沒他們重視，特色農(nóng)業(yè)沒他們突出，鄉(xiāng)村建設(shè)各要素沒形成整合優(yōu)勢等，但我們也不要妄自菲薄，作為同屬丘陵地帶的霍山，我們的鄉(xiāng)村道路網(wǎng)通過近兩年建設(shè)改造已臻完善，村莊規(guī)劃普遍重視執(zhí)行，農(nóng)村舊房改造較為徹底，農(nóng)民開放意識(shí)及接納新生事物能力較強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較優(yōu)勢明顯，具備后發(fā)居上因素。有理由相信，在縣委縣政府的精心謀劃和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在相關(guān)部門的通力協(xié)作下，在廣大群眾的積極參與下，我縣“美好鄉(xiāng)村”建設(shè)一定會(huì)蔚然成風(fēng)碩果累累！下面我結(jié)合城管工作職能就如何支持“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)作三點(diǎn)表態(tài)發(fā)言：

一、做好環(huán)境治理支撐

會(huì)后，我局將立即建立城管局“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作小組，由我任組長，其他黨組成員任副組長，各二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人任成員，分別包保到片、責(zé)任到村，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)相關(guān)方面的配合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。組織環(huán)衛(wèi)專家著手開展試點(diǎn)鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研工作，為“美好鄉(xiāng)村”的科學(xué)推進(jìn)出謀劃策。積極為農(nóng)村各類垃圾的收集、分類、填埋提供幫助，同時(shí)隨著我局環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件改善，必要時(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村垃圾的處臵工作。調(diào)集環(huán)衛(wèi)骨干力量，沉到鄉(xiāng)村一線，開展環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)，督促推動(dòng)環(huán)境治理工作。

二、做好管理執(zhí)法支撐

牢固樹立大局和責(zé)任意識(shí)，一是配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管執(zhí)法力量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)村環(huán)境治理和查違拆違工作有抓手；二是建立城鄉(xiāng)管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)后盾；三是實(shí)現(xiàn)城管執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸工作全覆蓋，下放委托執(zhí)法權(quán)限，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)從容開展管理執(zhí)法工作；四是主動(dòng)承擔(dān)解決“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中涉及的急、難、險(xiǎn)、重管理執(zhí)法難題，服從和服務(wù)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)大局。

三、做好人力培訓(xùn)支撐

“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)關(guān)鍵在人，如何調(diào)動(dòng)廣大群眾文明創(chuàng)建的自發(fā)參與意識(shí)，如何提升鄉(xiāng)村環(huán)境自治管理能力，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)性至關(guān)重要，因此，我局下一步將廣泛開展“城管下鄉(xiāng)村”活動(dòng)，以送城管法律法規(guī)、環(huán)衛(wèi)保潔設(shè)備、城管題材宣傳影片下鄉(xiāng)和讓城管知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村校園、社區(qū)、企事業(yè)單位等“三送三進(jìn)”活動(dòng)為載體，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍，逐步灌輸“讓規(guī)則守護(hù)鄉(xiāng)村，讓文明相伴成長”的理念。致力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村城管業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃，框定適用內(nèi)容，按照“請(qǐng)上來”脫產(chǎn)培訓(xùn)、“沉下去”辦夜校集中授課模式，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管隊(duì)伍、鄉(xiāng)村管理人才洗腦充電，力爭三年內(nèi)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有城管精兵、鄉(xiāng)村有城管精英的目標(biāo)。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，我縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的號(hào)角已經(jīng)吹響，讓我們攜起手來埋頭苦干，扎實(shí)推進(jìn)，為共建美好家園、共享美好生活貢獻(xiàn)一份力量！

謝謝大家！

第五篇：打造誠信城管強(qiáng)化城市管理

打造誠信城管強(qiáng)化城市管理

打造誠信綠園，要求我們執(zhí)法局必須把打造誠信城管、改善城市秩序、規(guī)范城市環(huán)境、提升城市品位、提高轄區(qū)市民素質(zhì)，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市生活質(zhì)量有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法者和被執(zhí)法者的雙贏互動(dòng)，發(fā)揮行政執(zhí)法的作用，強(qiáng)化依法行政，推進(jìn)和諧的執(zhí)法環(huán)境，還路于民、還靜于民、還潔于民。

一、因地制宜、轉(zhuǎn)變觀念，努力打造誠信和諧的執(zhí)法環(huán)境 要把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為行政執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)，保證執(zhí)法的公平、公正、公開。一要堅(jiān)持原則，依法行政?？朔?zhí)法當(dāng)中以罰代管、罰而不管、只罰不管等現(xiàn)象，解決執(zhí)法行為不夠規(guī)范的問題。堅(jiān)持以“依法行政、執(zhí)法為民”的理念，文明執(zhí)法，把行政執(zhí)法水平與維護(hù)行政相對(duì)人的根本利益統(tǒng)一起來，讓多數(shù)群眾得到更多實(shí)惠。二要?jiǎng)?chuàng)新方法，轉(zhuǎn)變觀念。作為城市管理者，積極探索新形勢下做好群眾工作的方式方法，進(jìn)一步提高執(zhí)法技巧，以應(yīng)對(duì)不斷變化的執(zhí)法情況，就要?jiǎng)?chuàng)新工作思路。對(duì)可能危害人民群眾身體健康、生命安全、公共安全的無證占道經(jīng)營活動(dòng)，必須堅(jiān)決予以查處取締；對(duì)那些低保戶、五保戶等困難戶，給予適當(dāng)照顧，設(shè)置臨時(shí)安置規(guī)范點(diǎn)進(jìn)行集中管理；對(duì)不同的經(jīng)營戶，根據(jù)不同情況分類監(jiān)管、分層梳理、分別處理。三要強(qiáng)化服務(wù)，提高素質(zhì)。

二、以人為本，文明執(zhí)法，強(qiáng)化依法行政是打造誠信綠園的

1重要保證

1、處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。維護(hù)法律的嚴(yán)肅性是依法行政的必然性。首先必須端正態(tài)度，擺正位置，改正工作作風(fēng)，注意工作方法，講明道理，舉止端莊，態(tài)度友善；其次要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高整體素質(zhì)；再次要區(qū)分對(duì)象，區(qū)別情況，堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合的原則，以理服人，以情感人，以法警人，做到嚴(yán)管不離文明，以充分體現(xiàn)執(zhí)法為民的宗旨理念。

2、處理好管理主體與管理對(duì)象的關(guān)系。一是從管理主體上下功夫，提高和完善執(zhí)法隊(duì)員的素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，真正樹立執(zhí)法為民的思想；二是要健全制度，通過完善的規(guī)范制度，對(duì)執(zhí)法隊(duì)員適時(shí)跟蹤問效。同時(shí)，自覺接受社會(huì)各界和人民群眾的監(jiān)督；三是公開公正，要嚴(yán)格遵守辦案程序，充分尊重和維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，不辦人情案。四是簡化程序，增進(jìn)效率。

3、處理好綜合整治與教育引導(dǎo)的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合。

三、誠信為民，以法為綱，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員在打造誠信綠園的作用發(fā)揮

一是誠信為民。城市管理中很多行為仍需要依靠道德調(diào)整，因此，執(zhí)法部門要積極發(fā)揮德治的作用。執(zhí)法者自身要率先垂范遵守公民基本道德，大力倡導(dǎo)“依法行政，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念。二是加強(qiáng)聯(lián)系，充分發(fā)揚(yáng)民主監(jiān)督作用。綜合行政執(zhí)法針對(duì)的是群眾的日常行為，關(guān)系到大部分群眾的切身利益，必須要讓群眾對(duì)行政執(zhí)法的了解和認(rèn)識(shí)，聽取群眾意見，改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)市民法律、法規(guī)意識(shí)，自覺接受群眾監(jiān)督，輿論監(jiān)督，在監(jiān)督中貫徹法治，為和諧社會(huì)構(gòu)建營造良好的民主法治氛圍。三是內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象。