第一篇：提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾問題的能力問題研究

以服務促穩(wěn)定 以服務聚民心 全力提升基層黨組織服務群眾能力

全面建設社會主義和諧社會的重點在基層，難點在基層，能否實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵也在基層?；鶎邮俏覀凕h的執(zhí)政基礎，是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶?！盎A不牢，地動山搖”，“打好地基方能蓋好大廈”，這些道理都充分說明“抓基礎、打基礎”極其重要，一刻也不能放松。我們黨成立90周年以來，無時無刻不在關(guān)注基層群眾生活，躬身聽取基層聲音，提高服務基層能力。近年來，龍駒縣不斷提升基層黨組織服務群眾能力，做好群眾工作，增強解決復雜矛盾的能力，取得了一些叫老百姓“摸得著，看得見，得實惠”的成績。

一、提高基層黨組織服務群眾能力的實踐

近年來，龍駒縣以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞“特色興縣”的發(fā)展思路，以實踐科學發(fā)展觀活動為載體，大力加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，努力提高基層黨組織服務居民群眾水平。

（一）以健全和完善基層工作機制為重點，切實加強基層黨組織作風建設，打造基層黨組織服務群眾的外部形象。

以先進性教育、三級聯(lián)創(chuàng)、學習實踐科學發(fā)展觀活動為載體，進一步加強基層黨組織規(guī)范化建設，建立健全了系統(tǒng)、全面、規(guī)范的制度體系，靠制度管人，按規(guī)矩辦事。完善了重大事項管理機制，加強對財經(jīng)、項目管理等的監(jiān)督，重大決策、重要人事、重大工程建設和大額財務支出實行票決制。建立了重大決策征求黨代表、人大代表和政協(xié)委員意見制度。大力推進黨務公開進程，穩(wěn)步擴大黨務公開范圍。全面推行黨員服務承諾制，實行黨組織和黨員雙承諾，進一步擴大群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立嚴格的監(jiān)督約束機制，認真堅持民主生活會制度，領導干部談話制度、誡勉制度、民主評議制度，堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期向黨代會報告工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委會黨建專題述職制度，建立了黨委成員聯(lián)系黨代表，黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。

（二）以服務基層經(jīng)濟發(fā)展和富民安民為重點，夯實擴大基層組織、服務各族群眾的物質(zhì)基礎。

——以提高服務群眾能力為目標，大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。2006年以來，通過加大對基層陣地建設和發(fā)展集體經(jīng)濟的投入，并積極爭取上級項目補助，全縣新建村、社區(qū)陣地14個5238.27平方米；改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所2個，新增面積1700平方米，改擴建村陣地1個，新增面積150平方米。設立發(fā)展村集體經(jīng)濟專項補助資金，近三年來，爭取州集體經(jīng)濟項目23個，扶持資金99萬元，縣財政配套資金48萬元。目前，全縣村集體收入20萬元以上的村6個（我縣新塔熱鄉(xiāng)三個村原為國營農(nóng)場，每年村集體經(jīng)濟收入全部用來交納原農(nóng)場職工養(yǎng)老統(tǒng)籌；其余集體收入超過20萬元的3個村2010年收入中均包含有今年一次性收入），占23.1%；村集體收入10-20萬元的村5個，占19.2%；村集體收入3－10萬元的村8個，占31%；村集體收入不足3萬元的村5個，占19.2%；村集體經(jīng)濟無收入的村2個，占7.1%。

——科學搬遷打造富民安居富民興牧工程。近年來，龍駒縣以改善民生為著力點，集中抓好“富民興牧”和“富民安居”兩大工程，在注意安居的同時，使牧民和農(nóng)民有產(chǎn)業(yè)支撐，做到了長遠富民。依托村級陣地開展農(nóng)牧民文體活動、生產(chǎn)技術(shù)培訓和全程代辦服務。為徹底解決牧區(qū)貧困問題，縣委、縣人民政府按照州委“人畜下山來，綠色留高原”的方針，提出“牧區(qū)發(fā)展抓搬遷”決策，專門召開會議進行專題研究部署，成立了以縣委書記任組長、縣長任副組長的搬遷工作領導小組，制定了《龍駒縣牧區(qū)搬遷實施方案》、《龍駒縣牧區(qū)搬遷工程一期方案》、《龍駒縣牧區(qū)搬遷工程一期種植方案》。明確分工、各負其責，真正形成了一級抓一級、一級帶一級、一級促一級的良好工作格局，做到了組織到位、認識到位、措施到位、工作到位、責任到位。僅一期搬遷工程就投入1066萬元，搬遷80戶317名牧民至一期搬遷點即現(xiàn)在的烏勒澤特村。一期工程開墾土地4650畝，全部實施高標準節(jié)水灌溉，建設房屋78棟，搬遷牧民人均分配10畝耕地；每戶規(guī)劃宅基地1.2畝，64平方米抗震安居房一棟，2.5分地小拱棚一座，72平方米的牲畜暖圈一座；配套建設了自來水、供電、道路、沼氣等基礎設施。

（三）以加大基層黨員干部隊伍建設為重點，著力提高基層黨組織服務群眾能力。

——著眼基層發(fā)展，立足服務群眾，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。堅持和樹立注重品行、科學發(fā)展、崇尚實干、重視基層、群眾公認的用人導向，注意把那些長期扎根基層、熟悉農(nóng)村、熱愛農(nóng)村工作、群眾信得過、真正有本事、經(jīng)得起檢驗的優(yōu)秀人才選拔進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子。特別是高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的選拔培養(yǎng)，堅持標準，放寬視野，注重從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導工作經(jīng)歷和綜合管理經(jīng)驗，政治素質(zhì)好、能夠總攬農(nóng)村工作全局、工作實績突出、堅持廉潔自律、群眾信任的優(yōu)秀干部中選拔黨政正職。

——建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導輪訓、掛職和外出學習考察制度及規(guī)劃。2006年以來，接受州以上黨校和省外培訓機構(gòu)脫產(chǎn)培訓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導共62人次，選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部赴外掛職4人次。認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”培訓和能力建設工作。經(jīng)過多年努力，進一步建立和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政干部經(jīng)常受教育的長效機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，駕馭和發(fā)展經(jīng)濟，領導基層政權(quán)，依法執(zhí)政，服務群眾和凝聚人心、維護穩(wěn)定的本領不斷提高。

——拓寬基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發(fā)基層干部的工作熱情。建立社區(qū)聘用人員工資逐年增長機制，除基礎工資和社會保險金外，根據(jù)社區(qū)服務年限，每滿一年增加40元。出臺了《關(guān)于進一步健全社區(qū)干部留用機制加強社區(qū)建設的意見》，明確了加強社區(qū)干部配備、提高社區(qū)工作人員待遇、健全社區(qū)干部考核管理機制的辦法。建立黨員服務承諾“十大標兵”、優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記和社區(qū)工作者縣級表彰機制，提高村、社區(qū)書記政治待遇，高配4名社區(qū)黨支部書記和1名社區(qū)主任（其中1人交流到鄉(xiāng)任領導實職），將1名長期扎根基層、工作突出、年齡適當?shù)拇妩h支部書記選拔進鄉(xiāng)黨委班子，進一步拓寬了基層干部“交流出口”和“選拔入口”，激發(fā)了基層干部的工作熱情。

二、基層黨組織服務群眾存在的問題

近年來，龍駒縣在提升基層黨組織服務群眾水平上做了大量的努力工作，取得了一些令基層群眾滿意的成績。但我們清醒的看到，隨著社會主義和諧社會建設步伐的不斷加快，黨的基層組織建設面臨著新的挑戰(zhàn)，基層黨組織在服務群眾工作中也要不斷轉(zhuǎn)變思想觀念，改進工作方法?；鶎狱h組織在服務群眾的理念上還存在一些偏差，在方式方法上還比較滯后和單一。

（一）對基層黨組織發(fā)揮好服務群眾功能的重要性認識不足。當前，我國社會處在轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)、利益格局出現(xiàn)深刻變動，人們的思想觀念、價值取向日趨多元?；鶎幼鳛閺V大人民群眾生產(chǎn)生活的第一線，已經(jīng)處在黨和政府了解社情民意的最前沿，是密切黨群政群關(guān)系的橋梁和紐帶，是最集中反映群眾呼聲、最直接體現(xiàn)群眾利益、最有效贏得群眾支持的工作領域。

近年來，龍駒縣各基層黨組織在為廣大人民群眾辦實事、做好事上能夠積極動腦筋，主動想辦法，做了許多工作，也得到了居民群眾的認可。但被動完成上級黨組織交給任務的比較多，更多的是把服務群眾當作是具體事務性工作。在開展服務群眾活動的理念上，在組織群眾服務活動的過程上，在運用服務群眾的方式上，缺乏高的立意，好的創(chuàng)意，在把服務群眾與實踐黨的宗旨、履行黨組織的基本政治功能緊密聯(lián)系起來方面，缺乏一種政治自覺。

（二）基層黨組織服務群眾的理念比較滯后。

在服務理念上，沒有從根本上實現(xiàn)從“我們要群眾干什么”的指令性角色到“群眾要我們做什么”的服務性角色轉(zhuǎn)變。同時，也沒有深刻認識到，黨組織服務群眾的過程是雙向互動、優(yōu)勢互補的過程。一方面基層黨組織的服務可以為廣大人民群眾排憂解難，滿足居民群眾社會生活需求，另一方面，黨組織為民服務的過程也是實現(xiàn)自我教育，加強自身建設，擴大黨的影響的過程。黨組織如果沒有了服務對象，自身也就失去了存在的價值。從這個意義上講，基層黨組織對人民群眾的服務，是自身的職責所在，并不是對服務對象的“恩賜”。在服務群眾問題上，基層黨組織只有擺正位置，才能拉近與人民群眾的思想距離與心理距離，才能在雙向互動中爭取雙贏的結(jié)果。

（三）在服務群眾的方式方法上還不夠有效。

在開展服務時，基本上還是把黨組織和基層黨員干部當作服務提供者、把居民群眾當作被服務對象的思路和做法，沒有實現(xiàn)從“政府出資、基層搭臺、群眾看戲”到“社會出資、基層搭臺、群眾唱戲”的轉(zhuǎn)變。有時在工作態(tài)度上缺乏耐心，在方式方法上顯得生硬，認為反正是為群眾辦好事，管他理解不理解，在做法上采取“拿棍子把群眾趕進天堂”的態(tài)度。

基層組織建設工作的實踐證明，上述工作理念和工作方法，對提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力是十分不利的。

三、提高基層黨組織服務群眾能力對策與思考

要切實提高基層黨組織服務群眾能力，就要緊緊圍繞加強基層組織建設，完善工作機制這個根本問題，通過進一步建立健全基層黨員保持先進性的長效機制，切實提高構(gòu)建和諧社會、服務基層群眾能力。

（一）健全黨員管理機制。一是完善黨員發(fā)展工作制度。進一步做好發(fā)展黨員工作，對于優(yōu)化基層黨員結(jié)構(gòu)，提高基層黨員隊伍整體素質(zhì)，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力有著重要的意義。二是探索建立不合格黨員退出制度。要認真對照黨員先進性的要求，實行黨員底線管理。三是建立黨員激勵制度。激勵是黨員保持先進性的外在動力。要扎實有效地開展樹立先進典型、談心交心、為困難黨員送溫暖、“十星”評選等活動，實行榜樣激勵、事業(yè)激勵、榮譽激勵和物質(zhì)激勵并重的原則，激勵黨員創(chuàng)造性地做好工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為黨的事業(yè)奮斗終身，全心全意為人民服務。

（二）建立健全基層黨員密切聯(lián)系群眾的服務機制。一是建立健全群眾民主參與的制度體系。完善群眾參與黨員教育管理制度，逐步吸納、擴大普通群眾有序參與黨員民主評議工作，加強群眾對黨員的監(jiān)督。二是建立健全經(jīng)常聯(lián)系服務群眾的制度體系。堅持并完善黨員走訪群眾制度、黨員定點聯(lián)系戶等制度。在基層設立黨員服務站（所），開展無職黨員設崗定責活動，為黨員服務群眾、發(fā)揮作用搭建平臺，強化黨員的宗旨意識。三是建立健全群眾監(jiān)督的制度體系。進一步拓寬群眾了解情況、反映意見的渠道?；鶎狱h員要經(jīng)常性地收集群眾的意見和建議，及時向黨組織反映，使群眾的合理愿望和利益訴求及時得到滿足。

（三）建立健全基層黨員權(quán)利的保障機制。一是全面推行黨務公開制度、黨內(nèi)情況通報制度和重大決策征求意見、重大事項討論等制度，形成黨內(nèi)民主參與的機制，擴大黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督，充分調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是建立對老黨員、困難黨員的幫扶救助機制。多渠道籌集資金，建立困難黨員幫扶基金，對困難黨員提供經(jīng)濟上的幫扶和救助。三是探索建立關(guān)愛和服務黨員的機制。關(guān)心愛護黨員，為黨員搞好服務，是新形勢下增強黨組織凝聚力，建設團結(jié)和諧的基層黨員隊伍，激發(fā)黨員先進性的重要方法?；鶎狱h組織要把廣大黨員團結(jié)在周圍，必須注重關(guān)心愛護黨員、熱情服務黨員。要注重整合各種有效資源，建設黨員服務咨詢中心，開展黨務工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動場所，幫助生活困難黨員等服務，為廣大基層黨員提供思想關(guān)懷、生活關(guān)懷和人文關(guān)懷，成為溫馨的“黨員之家”。通過實實在在的服務，使廣大黨員深切感受組織的溫暖，增強黨員和對黨組織的歸屬感，從而提高為群眾服務的動力和熱情。

第二篇：強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力

強化社會服務職能提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力 加強基層黨組織的服務功能建設，不斷改進和創(chuàng)新工作方法，提升基層黨組織解決復雜矛盾的能力，為構(gòu)建和諧社會提供堅強的組織保障。一是切實加強信訪工作。依法規(guī)范信訪秩序，暢通群眾訴求渠道，從源頭上預防和化解矛盾糾紛。建立黨政領導接訪、包案、帶案下訪責任制，對兩援民工、重點信訪人員，實施領導包案制。規(guī)范領導干部接訪日工作制度，妥善解決群眾反映強烈的熱點難點問題，及時化解各類社會矛盾。二是加強社會治安綜合治理。嚴厲打擊各類刑事犯罪案件，努力提高刑事破案率，切實維護社會公共安全。深入推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極預防和妥善處置土地征用、涉法涉訴等方面的矛盾問題。三是推進社會治安防控體系建設。建立專群結(jié)合、群防群控的社會治安防控網(wǎng)絡，加強社情、輿情、民情、政情的收集，建立和規(guī)范信息的搜集、處理和研判制度，不斷提高基層黨組織服務群眾、做好群眾工作、解決復雜矛盾的能力。四是加強民族團結(jié)工作。全面貫徹落實黨的民族政策，依法維護和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，加大少數(shù)民族聚居村寨扶貧開發(fā)力度，推進民族地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展，促進各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。

第三篇：關(guān)于基層黨組織如何服務群眾的問題：

更新“機關(guān)黨組織服務功能”理念是搞好這一創(chuàng)新載體的基礎 鄧小平同志講：“領導是什么，領導就是服務”，指出了：領導的權(quán)力是一種責任，盡責的標志是做好服務。樹立正確的服務觀，是“強化機關(guān)黨組織的服務功能”這一創(chuàng)新載體的基礎。

1、樹立“全局性”的服務觀念：

全局性服務觀念就是以服務本部門的中心工作為核心，站在全局的高度，高屋建瓴，統(tǒng)籌規(guī)劃；思考問題上體現(xiàn)超前性，以敏銳的洞察力從復雜多變的形勢中科學預測未來的發(fā)展趨勢，準確把握發(fā)展規(guī)律，超前思考，把工作做在前頭；具體工作上體現(xiàn)求實性，以群眾的需求為第一信號，深入群眾，關(guān)注群眾的冷暖，傾聽群眾的呼聲，思為群眾所思，行為群眾所望。

2、樹立“以人為本”的服務觀念。

堅持“以人為本”的原則即以尊重人的價值為前提，以培養(yǎng)人的能力為要求，以發(fā)揮人的智慧為目的，以完善人的性格為根本。為人的全面發(fā)展提供服務。

3、樹立服務對象最大化的觀念。

要把對多數(shù)服務與對個別服務相結(jié)合、對他人服務與對自己服務相結(jié)合、對內(nèi)服務于對外服務相結(jié)合，使服務對象最大化。

（二）明確“機關(guān)黨組織服務功能”的內(nèi)容是做好這一創(chuàng)新載體的核心

1、提供指向性服務，增加機關(guān)黨組織對黨員群眾的引導力。

機關(guān)黨組織和領導干部要為黨員和群眾送思想、送作風、送形象，為群眾把握方向、指導工作、整合資源、提供信息和物質(zhì)支持，讓黨員群眾感受到你的指引力。

2、提供用人性服務，擴大機關(guān)黨組織讓黨員群眾展示才能的舞臺。青島海爾集團管理策略：“你能翻多大的跟頭，企業(yè)就給你搭建多大的舞臺。”

機關(guān)黨組織和領導干部要為黨員和群眾搭建參與黨的工作和社會活動的舞臺，保障黨員的民主權(quán)利和合法權(quán)益，使黨組織成為黨性鍛煉的大熔爐、體現(xiàn)黨的溫暖的大家庭；為群眾提供公開公正平等的崗位成才的機會。

3、提供管理性服務，以優(yōu)化黨員群眾的工作環(huán)境。

某著名企業(yè)家講：“作為領導，能夠給予人才滿足的物質(zhì)待遇是永遠辦不到的，但是完全可以為人才提供競爭、成才和施展才化的環(huán)境?！?/p>

機關(guān)黨組織要善于運用法規(guī)和制度進行管理服務，充分發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督的作用，具有依法執(zhí)政和求真務實的能力。機關(guān)黨組織和領導干部要在明確工作程序和規(guī)則的基礎上，依法為群眾服務，為群眾提供法律支持和保障，維護群眾的各項合法權(quán)益。以黨員大會、職工大會、群眾大會等形式，讓黨員群眾參與涉及切身利益的事務決策，營造民主管理、民主監(jiān)督的環(huán)境。為此，機關(guān)黨組織和領導干部要為黨員群眾送法律、送政策、送民主管理和監(jiān)督環(huán)境，讓黨員群眾能夠積極參與監(jiān)督和管理。

4、提供解難性服務，以搭建機關(guān)黨組織與黨員群眾的情感橋梁。主要是為黨員群眾在思想理論上答疑解惑、在生產(chǎn)生活上排憂解難。特別是黨員群眾在思想上遇到困惑時，機關(guān)黨組織的主要領導應及時出面，排解疑惑，提供理解性服務。使組織與黨員、群眾產(chǎn)生共鳴，為黨員群眾送去組織的溫暖。

5、提供謀利性服務，以突出機關(guān)黨組織對黨員群眾物質(zhì)利益上的關(guān)心。

（三）創(chuàng)新“機關(guān)黨組織服務功能”的實現(xiàn)途徑是做好這一創(chuàng)新載體的路徑保障

1、從群眾最歡迎的地方作起

確立群眾歡迎的服務標準、服務承諾，出臺可操作性的服務政策、規(guī)定和意見，從機制、制度和作風上保證服務的可行性。

2、從群眾最關(guān)注的問題抓起

3、從群眾不滿意的地方改起

4、完善服務措施：

（1）加強組織文化建設，樹立組織文化理念，提升服務群眾的理論素養(yǎng)。

（2）黨建工作與業(yè)務工作融合，增強黨員干部的履職能力，提升服務力。

黨的組織和黨員干部應提高服務群眾的工作能力，提高化解新時期人民內(nèi)部矛盾的能力。隨著改革的深入和各種利益關(guān)系的調(diào)整，新形勢下人民內(nèi)部矛盾容易形成群體性，進而引發(fā)群體性矛盾。要用經(jīng)

濟和法律的手段來解決利益得失的矛盾，用民主方法來解決思想認識的是非矛盾，形成服務制度，以保證黨內(nèi)的服務能力的提高。

（3）強化服務效能，增加服務群眾績效的透明度，避免文字成績或者成績總結(jié)化。

（4）建立黨委成員責任追究制，確保集體決定，全員負責，增強黨委的管理控制力，強化服務功能。

創(chuàng)建服務型機關(guān)、服務型組織、服務型黨員隊伍。

總之，領導權(quán)力、責任與服務是“三位一體”的。權(quán)力是用來盡責的，而盡責的標志是做好服務。

權(quán)力資源的變化,引起思想上的變化

1、服務基礎被弱化的思想滋生

在基層黨建研討班上，幾個單位的副書記都提到：現(xiàn)在不知道自己該管什么，管到什么程度，機關(guān)黨委的工作該如何開展、拿什么服務群眾等疑惑。原因之一是：行政首長負責制，書記沒有人、才、物上的實際權(quán)力，服務基礎弱化。

2、服務的責任意識減退

有的書記說：該管的不多管，不該管的堅決不管等，把單位的業(yè)務工作與黨的組織工作分開看，分著干。為大局服務的責任意識減退。

（二）服務群眾的意識狹隘

1、服務對象的界定存在狹隘性

黨組織服務的對象是代表最廣大人民群眾的根本利益，這里當然包括黨員干部利益。過去，在服務對象上，常常置黨員干部的利益于群眾之外。對他們要求奉獻多、貢獻大，服務少。

2、服務觀上存在片面性

服務觀上更多的是重對上服從輕對下服務，重工作任務輕人性化關(guān)懷，對黨員要求盡義務多，保障權(quán)利少，服務少，關(guān)懷少。

第四篇：《基層黨組織服務群眾能力建設問題研究》調(diào)研訪談要點

《基層黨組織服務群眾能力建設問題研究》調(diào)研訪談要點

1、對近幾年來基層黨組織服務群眾能力建設情況做一個總性評價（帶有規(guī)律性的、趨勢性的概括）

2、基層黨組織在服務群眾方面與其他社會組織相比有哪些優(yōu)勢？基層黨組織服務群眾能力建設方面面臨哪些新挑戰(zhàn)？

3、目前廣大人民群眾對基層黨組織服務群眾的基本內(nèi)容、服務范圍、服務態(tài)度、服務程序、服務規(guī)范化、服務質(zhì)量等有什么新期待和新要求？

4、你們在加強基層黨組織服務群眾能力建設方面有哪些主要做法？有哪些典型經(jīng)驗？有哪些有益的啟示？還存在哪些突出問題？存在問題的原因有哪些？解決這些問題的措施有哪些？

5、按照十八大對基層黨組織提出的“推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的功能要求，你們認為在加強基層黨組織服務群眾能力建設方面應采取有哪些具體措施？如何進行這方面的制度創(chuàng)新？

第五篇：如何提高基層黨組織建設工作問題研究

如何提高基層黨組織建設工作問題研究

——慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年論文

胡漢奇陳旭

在迎接建黨90周年之際，創(chuàng)先爭優(yōu)活動正在熱火朝天地展開，而“四強四優(yōu)”活動是石化公司黨委深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大部署。這將引領我們走向科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的道路。

建黨90年以來，中國共產(chǎn)黨由小到大，由弱變強，領導中國人民沖破重重難關(guān)，奪取了革命斗爭和經(jīng)濟建設的一個又一個勝利。中國共產(chǎn)黨堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中國特色社會主義理論體系為指導，領導全國人民改革開放，奮斗進取，全面推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設，綜合國力顯著增強，取得了舉世矚目的成就，這些都與各個基層黨組織的建設密不可分，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。只有抓好黨的基層黨組織建設、做好群眾的工作，才能使我黨的先進性永葆。黨的十六大報告中指出：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者”。這一論斷不僅強調(diào)了基層黨組織的重要地位和作用，而且對新時期基層黨組織建設的方向和目標提出了明確要求。當前，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的新形勢下，要繼續(xù)推進基層黨組織建設，使基層黨組織始終保持先進性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，就必須圍繞全面建設小康社會的大局，把開拓進取與求真務實結(jié)合起來，把工作熱情

與科學態(tài)度結(jié)合起來，以創(chuàng)新的精神研究新方法，探索新途徑。我們要做到充分發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用、充分做好群眾基礎工作就要繼續(xù)努力做好以下工作：

一、創(chuàng)新工作方法，提高基層黨建工作水平

當前，隨著改革開放的逐步深入，社會經(jīng)濟領域發(fā)生了深刻變化，這給基層黨組織建設帶來了諸多難題，如“黨員難管理，干部素質(zhì)難提高”等等，直接影響了基層黨建工作水平的提高。因此，要提高基層黨組織戰(zhàn)斗力，必須在探索新思路、創(chuàng)造新方法、解決新矛盾上下功夫。

改革選人用人辦法，實現(xiàn)由傳統(tǒng)方式向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力強不強，關(guān)鍵在領導班子。加強基層黨組織建設，首先就要選好配強領導班子。但目前在選用干部的工作中，標準不高、視野不寬、渠道不暢、機制不健全問題還比較突出，“少數(shù)人選人、在少數(shù)人中選人”的現(xiàn)象還比較嚴重。這種狀況直接影響到基層班子的優(yōu)化和作用力的發(fā)揮。因此，我們必須不斷增強時代意識，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，建立以公開選拔、競爭上崗為核心的基層干部選用新機制。

改進基層干部教育培訓方式，實現(xiàn)由應急式向主動式轉(zhuǎn)變。加強基層黨組織建設，增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，提高基層干部隊伍素質(zhì)是根本。近年來，基層干部教育培訓的效果不甚明顯，究其原因，主要在于培訓工作缺乏計劃性和針對性，被動應急式的培訓多，有針對性的培訓少。因此，必須制訂長遠的培訓規(guī)劃和年

度計劃，改進培訓方式，加強培訓的針對性和靈活性，增強培訓的實效性。

二、創(chuàng)新工作領域，擴大黨的工作的覆蓋面和影響力

當前，隨著經(jīng)濟市場化進程的加快，市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，許多新的經(jīng)濟組織與日俱增，面對這種新形勢，加強和改進基層組織建設必須適應形勢發(fā)展變化的需要，不斷拓寬工作領域，擴大黨組織在社會生活各個領域的覆蓋面，增強基層黨組織的滲透力和影響力。

適應新的經(jīng)濟組織迅速發(fā)展的形勢，改進基層黨組織設置，消除黨建工作“空白點”。在這方面，要建立健全黨的基層組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系，這是加強基層黨建工作的前提和基礎，黨員要有黨組織，有黨組織就要有上級；有黨員有組織就要開展活動，就要發(fā)揮黨組織和黨員的作用。

三、創(chuàng)新工作載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力

黨的基層組織肩負著組織群眾、宣傳群眾，把黨的路線方針政策貫徹落實到基層的重任。黨的基層組織建設抓得好不好，工作成效大不大，黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強不強，都要以群眾利益的實現(xiàn)程度來衡量和檢驗。因此，必須堅持圍繞中心，服務大局，積極探索黨建工作與中心工作相結(jié)合的工作載體，使基層黨組織建設在服務于黨的中心工作任務中得到加強和發(fā)展。

從目前看，創(chuàng)新工作載體，必須從以下三個方面去把握。一是圍繞全面提高領導干部的綜合素質(zhì)創(chuàng)新活動載體。建立干部經(jīng)常受教育

機制，通過教育培訓，使基層干部的思想政治素質(zhì)和工作水平有明顯提高，帶領群眾搞石化公司生產(chǎn)維護能力普遍增強；二是根據(jù)“三個代表”重要思想和形勢任務的新要求，在基層黨組織建設中進一步開展“黨建三聯(lián)”活動，并積極進行總結(jié)和完善，不斷賦予新的內(nèi)涵；三是圍繞保持和發(fā)揚黨員的先進性創(chuàng)新活動載體。通過組織黨員干部開展結(jié)對幫塊、爭先創(chuàng)優(yōu)等活動，引導廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當實踐“三個代表”的帶頭人。

四、推進工作創(chuàng)新，深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動

黨的基層組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，必須在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，在團結(jié)各族群眾推動發(fā)展、促進和諧、反對分裂、維護穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

黨支部在組織車間黨員爭先創(chuàng)優(yōu)活動中，經(jīng)過宣傳貫徹和學習，使黨員干部對爭先創(chuàng)優(yōu)活動有了全新的認識，充分體會到作為一名共產(chǎn)黨員的責任，尤其在今后的“十二五”規(guī)劃中，堅持走科技創(chuàng)新之路，突出共產(chǎn)黨員先進性實現(xiàn)“兩個同發(fā)展”。

堅持以爭創(chuàng)“六好”黨支部為中心，開展爭創(chuàng)“四優(yōu)”活動?；鶎狱h支部認真開展“四強”黨組織和“四好”班子創(chuàng)建，建立健全黨內(nèi)幫扶、關(guān)心、激勵機制，認真實施黨組織的幫扶工作，解決員工后顧之憂。建立黨員黨性定期分析制度，引導黨員作出崗位承諾。持續(xù)完善黨建工作內(nèi)容、方法、工作機制，增強黨組織的凝聚力和號召力。認真搞好“五型”班組建設，不斷加強包機管理，提升設備運行受控

能力，及時掌握員工的思想動態(tài)，把員工的思想觀念引導到企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展中來，樹立全局觀念，突出安全生產(chǎn)的重要性。黨員聯(lián)系員工，用黨員的模范行為去帶動和感化周圍員工，幫助員工轉(zhuǎn)變觀念，在設備的維護工作中不斷做細做精。

總之，加強基層黨組織建設，一是必須堅持自覺用中國特色社會主義理論體系武裝廣大黨員干部，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設，不斷提高黨領導科學發(fā)展的水平。二是必須堅持推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧，不斷激發(fā)廣大黨員投身石化建設、社會建設的內(nèi)在動力；三是必須把解決高效安全生產(chǎn)、疑難技術(shù)攻關(guān)、協(xié)調(diào)群眾利益等突出問題作為基層黨建工作的出發(fā)點和落腳點；四是必須從基層黨組織和黨員隊伍的實際出發(fā)，把握新特點、研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、開創(chuàng)新路子；五是必須進一步強化各級黨組織抓基層黨建工作的責任，切實加強對基層黨建工作的組織領導和工作指導，形成黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭總抓、有關(guān)部門各負其責、齊抓共管的工作格局。

中國共產(chǎn)黨已經(jīng)走過90年的風風雨雨。在黨的90歲生日之際，我們每一個人的心情，除了感慨，更多的是感激。回首這90年來，我們的黨走過的是一條艱苦奮斗的道路。我們從黨的手中接過了黨的建設的接力棒，我們就應該更好地從基層將黨建設好，使黨在今后的路走上軌道，讓黨的明天更加輝煌、美好。

2011年4月21日