第一篇：司法社會(huì)工作人才培養(yǎng)的前瞻與思考

司法社會(huì)工作人才培養(yǎng)的前瞻與思考

王 偉

[摘要]司法社會(huì)工作是我國(guó)新近產(chǎn)生卻極具發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)之一。目前我國(guó)司法社工人才培養(yǎng)工作取得一定的成效，但也面臨不少挑戰(zhàn)和困難，因此，高校司法社工人才培養(yǎng)的理念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新迫在眉睫。

[關(guān)鍵詞]司法社會(huì)工作 人才培養(yǎng) 理念轉(zhuǎn)變 制度創(chuàng)新

近年來，中央十分重視社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，2011年、2012年先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》和《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011—2020年）》兩個(gè)重要文件，進(jìn)一步明確了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)與任務(wù)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了強(qiáng)有力的人才支撐。高等院校作為司法社工人才培養(yǎng)的重要基地，如何回應(yīng)社會(huì)需要，促進(jìn)自身發(fā)展，是必須討論的問題。

一、我國(guó)司法社工人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀

高等院校在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中的作用是難以替代的。離開了社會(huì)工作專業(yè)教育制度，社會(huì)工作人才培養(yǎng)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我國(guó)大陸自1988年在北京大學(xué)設(shè)立第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)以后，這一專業(yè)陸續(xù)開始在各個(gè)高等院校中開設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年底，我國(guó)大陸設(shè)置社會(huì)工作本科專業(yè)的高校達(dá)到211所，每年畢業(yè)的本科學(xué)生有一萬人左右；有153所高職高專院校開展專科層次的社會(huì)工作教育。到2010年，據(jù)中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大陸開展社會(huì)工作本科專業(yè)教育的高校約有260所。此外，還有數(shù)十所高校開展社會(huì)工作科學(xué)學(xué)位的研究生教育，有十余所高校開展社會(huì)工作博士教育。

司法社會(huì)工作是我國(guó)新近產(chǎn)生卻極具發(fā)展?jié)摿Φ膶I(yè)之一。經(jīng)過幾年的發(fā)展，各類高校培養(yǎng)了一大批從事刑滿釋放、解除教養(yǎng)人員的安置幫教、青少年犯罪預(yù)防、禁毒和社區(qū)服刑人員矯正的司法社工人才，在預(yù)防、減少犯罪、化解矛盾糾紛等方面開始發(fā)揮越來越重要的作用。但就司法社工教育而言，無論在專業(yè)設(shè)置方面，還是在人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)安置方面，都仍處在探索階段，還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。

首先，司法社工作為一種專業(yè)和職業(yè)還沒有得到社會(huì)各界的普遍了解和充分認(rèn)識(shí)。司法社工至今仍未取得像西方國(guó)家那樣獨(dú)立的學(xué)科地位，只能在社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)的大框架下發(fā)展。我國(guó)雖然已經(jīng)開始探索適合中國(guó)社會(huì)的司法社工專業(yè)理論，但不難看出這僅僅只是司法社工作為教育的一般條件, 不能因此而成為成熟的專業(yè)教育。從教育部公布的專業(yè)目錄上看，司法社工并沒有作為一個(gè)學(xué)科或?qū)I(yè)獨(dú)立設(shè)置，其在專業(yè)建制上仍附屬于社會(huì)學(xué)或社會(huì)工作專業(yè)，如福建警官職業(yè)學(xué)院在社會(huì)工作專業(yè)下設(shè)司法社工方向，更有高校甚至以矯正社會(huì)工作專業(yè)等同于司法社工專業(yè)。由于社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)起步相對(duì)較早，這就使司法社工在某種程度上成為邊緣性的學(xué)科或?qū)I(yè)，由此造成社會(huì)認(rèn)可度不高、學(xué)生第一志愿報(bào)考率低、師資嚴(yán)重不足等等問題。其次，司法社工專業(yè)教育的目標(biāo)定位有偏差。人才培養(yǎng)目標(biāo)定位是人才培養(yǎng)的方向和基礎(chǔ)。司法社工專業(yè)教育首先要解決“培養(yǎng)什么樣的人”、“為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一核心問題，但從目前情況看，司法社工專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)逐漸出現(xiàn)多元化的傾向，甚至出現(xiàn)了目標(biāo)定位的隨意、多變和眾說紛紜的現(xiàn)象。如首都師范大學(xué)司法矯正社會(huì)工作專業(yè)將其培養(yǎng)目標(biāo)定位為：培養(yǎng)能夠從事社會(huì)管理、社會(huì)福利、慈善救助、社會(huì)保障、弱勢(shì)群體社會(huì)服務(wù)、以及各類社會(huì)培訓(xùn)工作的社工師及助理社工師，同時(shí)為培養(yǎng)社會(huì)工作專業(yè)碩士（MSW）輸送高級(jí)人才，這一定位混淆了司法社工與一般社會(huì)工作的邊界；又如福建警官職業(yè)學(xué)院社會(huì)工作專業(yè)（司法社工方向）的培養(yǎng)目標(biāo)是：主要針對(duì)社區(qū)矯治工作，為政法部門以及社區(qū)、學(xué)校等培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的，具有法律應(yīng)用和社會(huì)工作能力的應(yīng)用型專門人才，其目標(biāo)定位偏低、偏窄，“主要針對(duì)社區(qū)矯治”顯然不能涵蓋司法社工的全部?jī)?nèi)容，因?yàn)樗痉ㄉ绻げ恢会槍?duì)矯正本身，它可以介入到司法運(yùn)作的始終，包括刑事司法、民事司法及其行政司法的整個(gè)過程，甚至可以介入到大司法體制下的人民調(diào)解制度中來。

第三，人才培養(yǎng)模式相對(duì)滯后，不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展對(duì)司法社工人才培養(yǎng)的要求。我國(guó)司法社工人才培養(yǎng)存在明顯的缺點(diǎn)，集中體現(xiàn)在“特色不突出”、“實(shí)踐性不強(qiáng)”兩個(gè)問題上。目前高校司法社工教育基本沿襲傳統(tǒng)社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，即所謂的“通才教育”模式，希望受過社會(huì)工作專業(yè)教育的人能夠承擔(dān)多種任務(wù)、滿足多種社會(huì)需求，課程設(shè)置缺乏針對(duì)性，各課程間過分強(qiáng)調(diào)學(xué)科的系統(tǒng)性、完整性，課堂教學(xué)與司法實(shí)務(wù)聯(lián)系不緊密，教學(xué)模式簡(jiǎn)單刻板，過于偏重課堂教學(xué)，對(duì)社會(huì)調(diào)查、實(shí)習(xí)教學(xué)、案例分析、專題研討等實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)重視不夠，創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)不夠，人才培養(yǎng)特色不明顯，在人才市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，專業(yè)教育與職業(yè)制度不銜接，畢業(yè)生就業(yè)渠道較窄。究其原因，主要是政府政策支持不夠，從事社會(huì)工作的民間組織發(fā)育不健全。目前社工專業(yè)學(xué)生的就業(yè)率，特別是專業(yè)對(duì)口率很不樂觀。據(jù)悉，近年復(fù)旦大學(xué)社工就業(yè)率在該校排名倒數(shù)第四；青島大學(xué)68個(gè)本科專業(yè)，社會(huì)工作專業(yè)排名64位；重慶社會(huì)工作專業(yè)就業(yè)率連續(xù)3年排名倒數(shù)第四；昆明某高校社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生30多人，從事專業(yè)對(duì)口工作的學(xué)生僅2人；四川某高校社會(huì)工作專業(yè)畢業(yè)生40多人，從事社會(huì)工作的不過5人。樂觀估計(jì)，社會(huì)工作專業(yè)的對(duì)口率僅為10%—30%。而司法社工作為一個(gè)新興的專業(yè)（方向）或職業(yè)，雖然缺乏統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，但其就業(yè)率、對(duì)口就業(yè)率比之傳統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)更低應(yīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

二、高校司法社工人才培養(yǎng)的理念轉(zhuǎn)變和制度創(chuàng)新

我國(guó)高等教育的上述不適應(yīng)性和滯后性必須予以改變，否則將會(huì)對(duì)專業(yè)化職業(yè)化的司法社工人才隊(duì)伍建設(shè)造成非常不利的影響。因此，司法社工專業(yè)教育教學(xué)改革迫在眉睫。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，更新教育理念

教育觀念更新是教育發(fā)展的重要前提，教育理念的根本轉(zhuǎn)變關(guān)系到司法社工人才培養(yǎng)的質(zhì)量，也關(guān)系到司法社工者的個(gè)人權(quán)益以及生存和發(fā)展的空間。一是要樹立正確的辦學(xué)理念。司法社工人才屬于法律職業(yè)人才，在人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)首先要堅(jiān)持德育為先、能力本位，制定適應(yīng)司法社工人才特點(diǎn)的政治標(biāo)準(zhǔn)、品格標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，著力解決職業(yè)精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能不相適應(yīng)的問題。

二是要轉(zhuǎn)變鄙薄專業(yè)教育的陳腐觀念，克服輕視司法社工教育的思想。目前社會(huì)認(rèn)可度不高是制約司法社工人才培養(yǎng)的一個(gè)嚴(yán)重問題。由于司法社工“扎根基層的草根性”和“服務(wù)對(duì)象的特殊性”，人們對(duì)司法社工的認(rèn)識(shí)還不到位，還沒有真正把在基層從事特殊人群的教育改造、幫困扶助工作的司法社工作為一種職業(yè)來看待，這一專業(yè)本身的體面和尊嚴(yán)也就有意或無意地被忽視。因此，我們必須從思想觀念上真正理解司法社工的專業(yè)價(jià)值理念，認(rèn)識(shí)到司法社工者的社會(huì)角色的重要現(xiàn)實(shí)意義，確立起專業(yè)化職業(yè)化司法社工的體面意識(shí)和尊嚴(yán)意識(shí)。

三是要全面適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法社工人才培養(yǎng)的需要。當(dāng)前，各級(jí)政法機(jī)關(guān)正深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理已成為一個(gè)重要的時(shí)代課題，以協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)公正為己任的專業(yè)社會(huì)工作, 就成為一種社會(huì)的必然選擇和制度化安排。我們要深刻認(rèn)識(shí)到培養(yǎng)司法社工人才對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)，全面提高辦學(xué)的質(zhì)量和效益，不斷適應(yīng)和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)司法社工人才培養(yǎng)的需要。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新教育制度

如前所述，我國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃、社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)以及高校對(duì)培育高層次、實(shí)務(wù)型和應(yīng)用型人才的強(qiáng)調(diào)，這些現(xiàn)實(shí)動(dòng)向必然要求我國(guó)高等教育體制的相應(yīng)轉(zhuǎn)變。因此，必須牢牢把握制度創(chuàng)新的重點(diǎn)，如教學(xué)、評(píng)價(jià)、崗位、激勵(lì)機(jī)制等制度，采取由點(diǎn)到面、從局部到整體、從表層到深層分步實(shí)施的做法，確保制度創(chuàng)新在穩(wěn)定、和諧的社會(huì)環(huán)境中循序漸進(jìn)。

一是加強(qiáng)教育研究，建立專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成專業(yè)制度。專業(yè)是高等教育可持續(xù)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。司法社工要想得到發(fā)展，擺脫邊緣學(xué)科的尷尬角色，改變依附社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作專業(yè)的境況，需要我們加強(qiáng)教育研究，構(gòu)建起完整的理論體系，建立起自己的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：系統(tǒng)的理論、專業(yè)權(quán)威、社區(qū)認(rèn)可、倫理守則、專業(yè)文化，最終形成自己的專業(yè)教育制度。在此方面，需要國(guó)家在宏觀政策方面給予足夠的重視和加強(qiáng)，盡快賦予司法社工獨(dú)立的專業(yè)地位，并在輿論宣傳、資金投入、崗位設(shè)置等方面給予支持，以此形成司法社工專業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)支撐體系。

二是創(chuàng)立高校與行業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，把人才培養(yǎng)與社會(huì)用人制度相銜接。社會(huì)用人制度對(duì)高校人才培養(yǎng)工作具有重要的支撐和導(dǎo)向作用。目前，我國(guó)司法社工正處于起步階段，更需要爭(zhēng)取政府在人事制度、就業(yè)崗位、財(cái)政政策等方面大力支持，建立高校和行業(yè)間的制度化聯(lián)系和選拔、培養(yǎng)、管理、使用相銜接的長(zhǎng)效工作機(jī)制，完善司法社工制度，開發(fā)司法社工崗位，使司法社工成為以法官、檢察官、律師、公證員為主體的法律職業(yè)者的一種補(bǔ)充，改變目前司法社工專業(yè)人才就業(yè)乏門的現(xiàn)象。

三是在司法社工專業(yè)教育中，要樹立一流師資出一流人才的理念。繼續(xù)深化改革科研管理和評(píng)價(jià)體系，完善職稱評(píng)定制度、績(jī)效取酬和獎(jiǎng)勵(lì)制度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為優(yōu)秀人才脫穎而出和發(fā)揮教師才干、建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍、提高辦學(xué)效益和學(xué)校整體水平創(chuàng)造條件。通過校企合作共建綜合管理平臺(tái)，建設(shè)由行業(yè)專家、技術(shù)骨干組成的兼職教師隊(duì)伍，提高司法社工專業(yè)教育教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）全面轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)模式

首先，要進(jìn)一步清晰司法社工專業(yè)教育的目標(biāo)定位。司法社工專業(yè)教育的定位是根據(jù)其人才培養(yǎng)目標(biāo)和高等教育人才培養(yǎng)特征來決定的。因此，要按照司法社工人才培養(yǎng)特征，進(jìn)一步明確司法社工的專業(yè)定位，包括專業(yè)教育的層次，專業(yè)人才培養(yǎng)的規(guī)格、專業(yè)的職業(yè)面向等等。

其次，改革教學(xué)模式，重構(gòu)課程體系和教學(xué)內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)司法社工職業(yè)崗位(群)的要求，探索實(shí)行職業(yè)資格證書制與能力培養(yǎng)相銜接，進(jìn)一步架構(gòu)司法社工的專業(yè)教育課程體系，增設(shè)凸顯司法社工特色的核心課程，如司法社工概論、矯正社會(huì)工作、個(gè)案工作、小組工作等，加強(qiáng)課堂教學(xué)改革，在教學(xué)模式上實(shí)現(xiàn)從“學(xué)科中心”向“能力中心”轉(zhuǎn)變，改革目前以灌輸式和知識(shí)傳授為主的教學(xué)方法，倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式、案例式的教學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)需要的優(yōu)秀司法社工人才。

第三，積極探索校企合作、工學(xué)結(jié)合的教育培養(yǎng)模式。校企合作作為高校人才培養(yǎng)的有效形式，是人才培養(yǎng)模式形成的基礎(chǔ)，也是破解當(dāng)前司法社工人才培養(yǎng)“特色不突出”、“實(shí)踐性不強(qiáng)”瓶頸的有效途徑。高校需正視并切實(shí)解決影響和制約校企緊密合作的關(guān)鍵性問題，建立起政校企合作共同培育人才的體制機(jī)制，架起政府、學(xué)校、行業(yè)企業(yè)間溝通、合作的橋梁，暢通人才供求信息，推動(dòng)高校教育從計(jì)劃培養(yǎng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的升學(xué)導(dǎo)向向就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，全面提高學(xué)生的就業(yè)能力、工作能力、職業(yè)轉(zhuǎn)換能力以及創(chuàng)業(yè)能力。此外，還需增加對(duì)實(shí)踐教學(xué)的投入，建設(shè)一批專業(yè)實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地，改革實(shí)踐教學(xué)體系，增加特色實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，引進(jìn)資格認(rèn)證考試，開展證書教育，從而把學(xué)生真正培養(yǎng)成理論與實(shí)踐相結(jié)合的司法社工者。

[參考文獻(xiàn)]

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第二篇：淺談社會(huì)工作人才培養(yǎng)

文章標(biāo)題：淺談社會(huì)工作人才培養(yǎng)

找文章到xiexiebang.com更多原創(chuàng)-(http://004km.cn/)要按照“政府全程抓培養(yǎng)、立足社情育人才”的思路，著力提高社會(huì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)。

黨的十六屆六中全會(huì)把社

會(huì)工作者隊(duì)伍建設(shè)納入我國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，并對(duì)社會(huì)工作人才的建設(shè)提出了專門要求。大力推進(jìn)社會(huì)工作人才戰(zhàn)略工程，就是要按照“政府全程抓培養(yǎng)、立足社情育人才”的思路，著力提高社會(huì)工作者隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、品德優(yōu)、作風(fēng)實(shí)、能創(chuàng)新、形象好的高素質(zhì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

更新思想觀念，增強(qiáng)社會(huì)工作人才培養(yǎng)的緊迫感

社會(huì)工作作用的發(fā)揮，有賴于社會(huì)工作者的能力素質(zhì)。因此，在社會(huì)工作人才培養(yǎng)中，必須突出強(qiáng)化三個(gè)觀念：

一是破除“推著干”的思想，強(qiáng)化“主動(dòng)培養(yǎng)”的觀念。這幾年,雖然各級(jí)政府和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)工作的重要性認(rèn)識(shí)有所提高,但真正把社會(huì)工作者作為亟需人才納入規(guī)劃主動(dòng)培養(yǎng)的并不多。有的認(rèn)為社會(huì)工作是簡(jiǎn)單的社區(qū)管理和服務(wù)，沒有大學(xué)問，邊干邊學(xué)足矣；有的覺得社會(huì)工作是新的學(xué)科和專業(yè)實(shí)踐，國(guó)家還沒有出臺(tái)明確的工作規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),社會(huì)工作者能隨大流完成基本任務(wù)就行了；有的“只點(diǎn)燈不添油”,使社會(huì)工作者處于“自然生長(zhǎng)”狀態(tài)。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要論述,深入思考“迎接社會(huì)變革抓什么,實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧靠什么”的問題,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央社會(huì)工作人才建設(shè)重大部署上來。要有“寧讓人才等變革,不讓變革等人才”的主動(dòng)超前意識(shí),扎扎實(shí)實(shí)地構(gòu)筑好社會(huì)工作“人才方陣”。

二是避免“低循環(huán)”的傾向，強(qiáng)化人才是“第一資源”的觀念?，F(xiàn)在的社會(huì)工作人才培養(yǎng)層次普遍不高，有的以“包裝”代替武裝，認(rèn)為人才培養(yǎng)就是辦這個(gè)班、補(bǔ)那個(gè)課；有的把學(xué)歷和能力劃等號(hào)，集體組織函授、自考，只求快步實(shí)現(xiàn)學(xué)歷升級(jí)，忽視所學(xué)知識(shí)的專業(yè)適用性和含“金”量等。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在思想上積極適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代社會(huì)變革的需要，注重時(shí)代性和前瞻性，切實(shí)培養(yǎng)一批高素質(zhì)社會(huì)工作人才群體。

三要克服“等靠要”的現(xiàn)象，強(qiáng)化“出人才是出政績(jī)”的觀念。一些地方或部門不是按照社會(huì)工作人才生長(zhǎng)規(guī)律主動(dòng)培養(yǎng)人才、積極造就人才，而是等上級(jí)給人才、找基層要人才、靠人才自然成長(zhǎng)，不僅影響了社會(huì)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至出現(xiàn)了一些社會(huì)工作“有位置挑不著人”、“想來的人卻干不了”、“能干活的人哪個(gè)單位都爭(zhēng)著要”的怪現(xiàn)象。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹立“培養(yǎng)人才是責(zé)任、多出人才是政績(jī)、不出人才是失職”的思想，真正做到“為官一任,育才一方”。

拓寬培訓(xùn)渠道，豐富社會(huì)工作人才的培養(yǎng)“招法”

各級(jí)培養(yǎng)社會(huì)工作人才的組織機(jī)構(gòu),在抓好社會(huì)建設(shè)的同時(shí)，必須調(diào)整思路,拓寬渠道:

一要借助院校培養(yǎng)人才。應(yīng)建立并擴(kuò)展專門從事社會(huì)工作教育的院校，廣泛吸引有志于社會(huì)工作的青年學(xué)生報(bào)考,進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),為社會(huì)工作提供急需的各類專門人才。在我市現(xiàn)有的高等院校中建立社會(huì)工作學(xué)科體系,擴(kuò)大招生對(duì)象,積極吸納有社會(huì)工作愿望或在社會(huì)工作崗位的大學(xué)生、軍嫂、軍轉(zhuǎn)干部、下崗失業(yè)人員和社會(huì)工作者進(jìn)行自考、函授及進(jìn)修深造等職業(yè)系統(tǒng)教育,滿足社會(huì)工作的人才需求。各區(qū)市縣可以在黨校、教師進(jìn)修學(xué)校、社區(qū)學(xué)院等教育部門設(shè)置實(shí)用可行的系列訓(xùn)練課程,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作者的專業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉,逐步形成“育人有院校依托、培訓(xùn)有專門平臺(tái)、實(shí)踐有專家指導(dǎo)”的育才網(wǎng)絡(luò)。

二要依托崗位鍛造人才。注重在實(shí)際工作中培養(yǎng)鍛煉社會(huì)工作者，通過多交任務(wù)、勤壓擔(dān)子，叫響“給任務(wù)就是給機(jī)會(huì)、給榮譽(yù)、給政績(jī)”的口號(hào)，激勵(lì)社會(huì)工作者崗位成才。要提倡和鼓勵(lì)自主提高，通過明確目標(biāo)、指定科目、難題會(huì)診等方法，不斷提高社會(huì)工作者履行職責(zé)所必須的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì);采取以上帶下、以老帶新、以強(qiáng)帶弱等方法搞好傳幫帶，提高社會(huì)工作者的實(shí)際工作能力。

三要加強(qiáng)交流催生人才。根據(jù)各地需要和不同社會(huì)工作者的經(jīng)歷、素質(zhì)狀況，有計(jì)劃地組織開展廣泛的交流見習(xí)和換崗鍛煉，促進(jìn)社會(huì)工作者綜合素質(zhì)的提升。要建立社會(huì)工作者出國(guó)考察培訓(xùn)制度，借鑒吸取發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高社會(huì)工作者與國(guó)際接軌的職業(yè)化水準(zhǔn)；健全社會(huì)工作者異地掛職鍛煉機(jī)制，使社會(huì)工作發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)資源共享、工作共振、人員互動(dòng)，提高社會(huì)工作者的專業(yè)化水平；要完善社會(huì)工作者崗位交流互換工作，使機(jī)關(guān)和基層、街道不同社區(qū)、社區(qū)多個(gè)崗位的社會(huì)工作者得到充分換崗交流，提高社會(huì)工作者一專多能的工作能力。

四要設(shè)立機(jī)構(gòu)提升人才。建立有專門從屬的社會(huì)工作團(tuán)體及下屬?gòu)氖赂黝惙?wù)的機(jī)構(gòu)，既讓經(jīng)歷專業(yè)教育的從業(yè)人員有專門的實(shí)踐部門，又為社會(huì)工作者提供職業(yè)崗位。在壯大專門從事社會(huì)工作專業(yè)骨干隊(duì)伍的同時(shí)，為熱心于社會(huì)工作的義務(wù)者提供投身社會(huì)大服務(wù)的有利環(huán)境，使全體社會(huì)工作者在參與和體會(huì)中逐漸得以成熟，提升素質(zhì)。

三、完善運(yùn)行機(jī)制，補(bǔ)足社會(huì)工作人才培養(yǎng)“動(dòng)力”

要使社會(huì)工作者充分發(fā)揮自身的功能作用，就必須建立既能維護(hù)他們利益、又能實(shí)現(xiàn)他們價(jià)值的培養(yǎng)制度:

建立考察準(zhǔn)入、人盡其才的選用機(jī)制。建立符合國(guó)情的社會(huì)工作者錄用和聘任制度，規(guī)范考察和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，用好的作風(fēng)選思想好、作風(fēng)實(shí)、業(yè)務(wù)精的人才；制定公認(rèn)的職業(yè)守則和專業(yè)審核與證照制度，通過從業(yè)資格認(rèn)證，明確社會(huì)工作者的專業(yè)化身份；堅(jiān)持惟才是舉、才盡其用，給肯干事的人以機(jī)會(huì)，給能干事的人以舞臺(tái)，給干成事的人以回報(bào)，形成靠能力立足、靠政績(jī)進(jìn)步的良好導(dǎo)向，調(diào)動(dòng)社會(huì)工作者自主提高素質(zhì)的積極性。

建立工作考核、服務(wù)評(píng)估的評(píng)價(jià)機(jī)制。建立社會(huì)工作考量及服務(wù)評(píng)估制度,在法律和制度的保證下對(duì)社會(huì)工作者的工作進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。同時(shí)，將社會(huì)工作者的評(píng)價(jià)結(jié)果與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門的績(jī)效考評(píng)掛鉤，推動(dòng)各級(jí)政府和主管部門加大對(duì)社會(huì)工作者的培養(yǎng)力度。

建立尊重人才、凝聚人才的激勵(lì)機(jī)制。建立健全社會(huì)工作政策體系，把社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)納入各地人才建設(shè)總體規(guī)劃,明確其職業(yè)定位和社會(huì)地位；加大工資、保險(xiǎn)和補(bǔ)貼改革力度，建立費(fèi)隨事轉(zhuǎn)制度，提高其福利待遇，保證其正常工作費(fèi)用；建立職稱評(píng)定及使用交流機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀工作者可交流到機(jī)關(guān)、優(yōu)先錄用公務(wù)員或提前晉升職稱；加強(qiáng)精神激勵(lì)，通過宣傳典型、立功受獎(jiǎng)等形式，激發(fā)他們的榮譽(yù)感、自豪感和使命感，調(diào)動(dòng)廣大工作者立足崗位提升素質(zhì)體現(xiàn)價(jià)值的積極性。

建立懲罰嚴(yán)明、流動(dòng)有序的管控機(jī)制。確定社會(huì)工作者職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定懲治處罰規(guī)定，對(duì)給社會(huì)工作造成損失、產(chǎn)生不良影響的，嚴(yán)格按照規(guī)定給予懲處，對(duì)不具備社會(huì)工作能力素質(zhì)或在工作中犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的，堅(jiān)決予以淘汰出局。同時(shí)，對(duì)工作政績(jī)突出的，也嚴(yán)格控制其非正常流動(dòng)，確保社會(huì)工作者隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定。

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第三篇：司法改革的現(xiàn)狀與前瞻

司法改革的現(xiàn)狀與前瞻

中國(guó)的司法改革在過去的十多年里一直是一個(gè)非常熱門的公共話題。但是這

一、兩年來，關(guān)于司法改革的議論好像多少顯得有點(diǎn)低迷，不是那么紅火、提神。司法改革面臨司法機(jī)關(guān)、法院自身難以克服的很多問題，它涉及到國(guó)家整個(gè)政治體制的改革和完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的審判領(lǐng)域或有限的司法領(lǐng)域。

司法改革已經(jīng)推行了十五六年，如果要對(duì)迄今為止的司法改革作一個(gè)回顧和評(píng)價(jià)，國(guó)家檢察官學(xué)院的張志銘副院長(zhǎng)說有點(diǎn)一言難盡的感覺。在法制日?qǐng)?bào)社與贛州中院共同主辦的以“中國(guó)司法改革的現(xiàn)狀與前瞻———地方法院現(xiàn)代化建設(shè)”為主題的“贛州司法論壇”上，他引用了前人的兩個(gè)詩(shī)句“山重水復(fù)疑無路，柳暗花明又一村”，“青山遮不住，畢竟東流去”，道出了這份感覺。

中國(guó)司法改革的現(xiàn)狀

多年以來一直走在司法改革最前沿的北京大學(xué)賀衛(wèi)方教授在論壇上演講時(shí)說，大家都知道，中國(guó)在發(fā)生著變化，而這種變化最大的一個(gè)方面正好是在大家所工作的領(lǐng)域，是過去十多年間改革最具活力的一項(xiàng)，就是司法體制改革。

賀衛(wèi)方說，司法體制改革可以解決有些人希望在政治領(lǐng)域改革能夠解決的問題。比如說如何保護(hù)公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利。我們想方設(shè)法地通過公正的司法制度的建立，通過法官素質(zhì)的提高，程序正義的實(shí)現(xiàn)，審判過程的更加公開，執(zhí)行體制的理順、證據(jù)制度的改造，檢察權(quán)和審判權(quán)的合理構(gòu)造，律師對(duì)司法過程的更深刻的參與，使公民權(quán)利得到更好的保障。如老百姓與政府之間的糾紛，可以把案件起訴到法院，當(dāng)事人不需要對(duì)司法公正有任何的擔(dān)心，這就意味著國(guó)家的政治生活發(fā)生的變化，法院成為政治生活中的一個(gè)非常重要的力量。西方有些國(guó)家，比如美國(guó)，連總統(tǒng)競(jìng)選中因選票發(fā)生糾紛，這樣的沖突居然最終是由法院作出裁判并決定，良好的司法體制保障了政治生活的有秩序的進(jìn)行，保證了最高權(quán)力的和平交接，而司法制度在政治關(guān)系的調(diào)整方面起到了非常重要的作用。

在賀衛(wèi)方看來，法院不應(yīng)成為改革的先鋒。法院為什么要進(jìn)行改革？就其本性而言，法院就是一種強(qiáng)有力的保守精神的機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗痉C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)行秩序的維護(hù)者 1

而非破壞者。

但是，中國(guó)的司法改革還是如火如荼地進(jìn)行著。如開放法院，為保證這種公開，老百姓拿著身份證就可以去法院聽取庭審，同時(shí)，多種多樣的改革也在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行，如青島中院的主審法官制的改革、成都中院的審判長(zhǎng)的改革，為后來在全國(guó)推行的審判長(zhǎng)選任制度開辟了道路。一段時(shí)間，不少法院突破了法院組織法的規(guī)定，成立“經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解中心”，某個(gè)法院甚至成立了“房地產(chǎn)糾紛法庭”，專門審理房地產(chǎn)糾紛，河南有一個(gè)區(qū)法院推出了“先例判決”制度，即要求后面的案件必須依據(jù)前面類似案件的判決而判決，還有，廈門思明區(qū)法院率先推出“法槌改革”，敲響了華廈第一槌，推出了“宣誓改革”，即證人到法庭作證前必須手按憲法宣誓，保證所言為實(shí)??列舉起來，這類改革簡(jiǎn)直可以說是不勝枚舉的。

那么，這些改革究竟成效如何呢？賀衛(wèi)方說，在大眾傳媒上，我們看到了仍然是不能夠讓人樂觀的信息，出現(xiàn)了許多要求對(duì)法院進(jìn)行監(jiān)督的呼聲，法官也感覺不到自己的偉大和光榮。別的不說，就說法院的財(cái)政與法官的待遇問題，不論是法院和法學(xué)界都不斷呼吁，但這樣的呼吁沒有得到應(yīng)有的回應(yīng)。這是我們?cè)诟母锏耐七M(jìn)過程中遇到的一個(gè)非常棘手的問題。

中國(guó)司法改革的道路盡管曲折，但從前瞻的角度看，前景還是非常光明的。張志銘教授認(rèn)為要看到和強(qiáng)調(diào)兩個(gè)必然。

第一、法治是中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理結(jié)構(gòu)和治理方式轉(zhuǎn)化的必然。

中國(guó)現(xiàn)在是一個(gè)轉(zhuǎn)型社會(huì)，這種轉(zhuǎn)型導(dǎo)致的一個(gè)趨勢(shì)就是法治，就是要建立法治國(guó)家，這樣來講轉(zhuǎn)型中國(guó)的法治趨勢(shì)可能比較抽象，其實(shí)只要我們稍加觀察和思考，也可以發(fā)現(xiàn)法治趨勢(shì)是一種顯著的生活現(xiàn)象。比如我們每個(gè)人原來都屬于國(guó)家的某個(gè)單位組織，現(xiàn)在情況大不相同了，單位組織對(duì)個(gè)人的約束明顯削弱，很多人甚至都不再是“單位人”了。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，最根本的原因就在于社會(huì)轉(zhuǎn)型使得政府用來調(diào)控社會(huì)的經(jīng)濟(jì)資源、權(quán)力資源、意識(shí)形態(tài)資源大大減少。從前每一個(gè)人都是全方位的“單位人”，是國(guó)家的人、政府的人，離開了單位、離開了國(guó)家和政府很難生存下去，因此，政府的指令和意識(shí)形態(tài)能夠通過單位組織充分發(fā)揮整合社會(huì)的作用?，F(xiàn)在不同了，利益高度分化、社會(huì)高度分化、人心高度分化、意見日顯多樣，社會(huì)結(jié)構(gòu)不同了，為達(dá)致社會(huì)整合的社會(huì)治理方式也要做相應(yīng)的調(diào)整。這個(gè)調(diào)整就是從人治、德治、政策治到法治，就是邁向法治的必然。

第二、通過司法改革、政制改革強(qiáng)化司法在國(guó)家和社會(huì)管理中的地位和作用是實(shí)

現(xiàn)法治、建設(shè)法治國(guó)家的必然。

實(shí)行法治必然要強(qiáng)化司法和法院的作用，從世界范圍看，法治社會(huì)是司法作用高度凸現(xiàn)的社會(huì)。張志銘說，中國(guó)的司法和法院已經(jīng)是并將繼續(xù)是一個(gè)“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，對(duì)此人們已有廣泛的共識(shí)?？傊吹讲?qiáng)調(diào)這兩個(gè)必然，有助于我們?cè)鰪?qiáng)信心，在目前司法改革面臨許多難題、從而使人們?cè)谇榫w上顯得低迷的時(shí)候，有助于使我們鼓起探索問題、解決難題的勇氣。

如何看待中國(guó)的司法改革

對(duì)中國(guó)十多年來的司法改革成就，應(yīng)該有一個(gè)恰如其分的評(píng)價(jià)。有些學(xué)者認(rèn)為，到目前為止的中國(guó)的司法改革其實(shí)并沒有取得什么真正貨真價(jià)實(shí)的成就，如果硬要說有什么成就的話，可能只有統(tǒng)一司法考試，但統(tǒng)一司法考試只能算一個(gè)“半拉子工程”，因?yàn)樗皇墙鉀Q了考試的問題，司法官資格授予的問題，并沒有真正解決獲得資格后如何進(jìn)入法律職業(yè)的問題，這種改革的意義顯然要大打折扣。

張志銘教授認(rèn)為這樣來看待中國(guó)的司法改革太過挑剔、太過消極了。他個(gè)人認(rèn)為，中國(guó)二十多年的司法改革，其成就是非常巨大的。這不僅表現(xiàn)在觀念認(rèn)識(shí)上、人員素質(zhì)上、物質(zhì)設(shè)施的改善上，還表現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)的組織構(gòu)造和實(shí)際運(yùn)作上。尤其是對(duì)中國(guó)司法發(fā)展所面臨的問題，目前學(xué)界、社會(huì)和司法實(shí)務(wù)界在認(rèn)識(shí)上已取得高度一致，都認(rèn)為中國(guó)的司法改革及相關(guān)的政制改革，就是要在整體上克服三個(gè)方面的弊端：一個(gè)是司法的地方化，一個(gè)是司法的非職業(yè)化，一個(gè)是司法的行政化。

盡管中國(guó)司法改革的推進(jìn)遭遇種種困難，但從今后看，從它可能取得的成就看，取決于它在多大程度上能夠克服和解決這三個(gè)方面的問題。發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的一半，如果這句話成立的話，那么對(duì)于中國(guó)司法的這種高度一致的問題意識(shí)不就是我們已經(jīng)取得的一種了不起的成就嗎？張教授感慨地說，倒退五年、十年我們能如此清晰地表達(dá)自己對(duì)中國(guó)司法的看法嗎？當(dāng)然，中國(guó)的司法改革和司法進(jìn)步還表現(xiàn)在許多顯性的方面，如辦公設(shè)施、審判場(chǎng)所的改善，人員素質(zhì)的提高等等。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授說，十余年來，我國(guó)司法改革的進(jìn)程無論是從規(guī)模上，還是從具體改革方案方面都正在以驚人的速度發(fā)展，特別是1996年刑事訴訟法修改之后，或是出于對(duì)96年體制建構(gòu)中欠缺之處的彌補(bǔ)，或是出于對(duì)司法實(shí)踐工作機(jī)制的諸多完善，司法實(shí)務(wù)界紛紛出臺(tái)了多項(xiàng)改革舉措，理論界對(duì)司法改革問題的研究也逐漸成為一門顯學(xué)。但如果我們稍加留意的話，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)近兩年來司法改革的步伐正在放慢，具體的原因有很多，但很重要的一點(diǎn)，就是許多改革措施欠缺應(yīng)有的生命力。

清華大學(xué)法學(xué)院張衛(wèi)平教授認(rèn)為，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制加速?gòu)挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換過程中，社會(huì)意識(shí)、觀念也隨之發(fā)生了很大的變化，人們參政、議政的意識(shí)在不斷強(qiáng)化，同時(shí)政治體制也在不斷跟進(jìn)，相關(guān)制度的透明化、公開化和程序化以及權(quán)力的監(jiān)督制約也都在不斷被強(qiáng)化。但目前的中國(guó)畢竟處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的社會(huì)，處于新舊體制轉(zhuǎn)接過程中，與此相應(yīng)，我國(guó)的地方法院也是轉(zhuǎn)型期中的地方法院，因此不能奢望在法院現(xiàn)代化的建設(shè)過程中一下擺脫原有制度的制約，只有逐步地改進(jìn)，甚至通過局部的改良來實(shí)現(xiàn)法院的現(xiàn)代化。

司法機(jī)構(gòu)現(xiàn)代化建設(shè)

中國(guó)的司法改革、司法制度建設(shè)如果要有一個(gè)比較完好的設(shè)計(jì)的話，可能不得不有賴于各地方法院基于自己區(qū)域特點(diǎn)、地方特點(diǎn)，基于自己的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展?fàn)顩r，作出針對(duì)性的努力。

賀衛(wèi)方說，從一個(gè)地方層面上觀察，一些涉及司法制度的框架問題是必須認(rèn)真考慮的，首先是中央與地方之間的縱向分權(quán)的問題。

地方司法設(shè)計(jì)的第二個(gè)問題是司法官員的選任標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)在高層次法院和較低級(jí)別法院之間有所區(qū)別。過去我們討論法官選任問題，多半只是籠統(tǒng)地討論，很少結(jié)合不同層次法院的法官所從事工作的差異作出有區(qū)別的論證。基層法官所處理的案件尤其是民事糾紛大多跟本地的風(fēng)土人情有著密切關(guān)聯(lián)，相應(yīng)的，法官也需要有“人情練達(dá)”的素養(yǎng)。許多糾紛只是一些利益的平衡而已，法官在處理這類糾紛時(shí)很難像科學(xué)家那樣精密判斷，這只能取決于法官的崇高威望。實(shí)際上，司法也有某種類似于“接受美學(xué)”的道理存在。同樣的話，出自不同人的口，對(duì)當(dāng)事人的說服效果是很不一樣的?；鶎臃ㄔ旱姆ü俟倘灰辛己玫姆▽W(xué)修養(yǎng)，同時(shí)，民眾的信賴也是至為關(guān)鍵的。而那些經(jīng)常對(duì)案件中的法律問題作出解釋和判決的高層次法院的法官，相對(duì)而言，重要的是學(xué)理精湛。所以，我們有必要對(duì)于基層法官的選任標(biāo)準(zhǔn)加以再思考。

最后一個(gè)問題涉及到更整體化的事項(xiàng)，那就是如何發(fā)揮基層社區(qū)包括鄉(xiāng)村精英在糾紛解決中的作用問題。

賀衛(wèi)方教授建議可以考慮更多地發(fā)揮地方精英的作用，是否可以讓農(nóng)村里既有年資，又有聲望的人們不僅僅只擔(dān)任調(diào)解工作，而是每周兩天開庭審理一些田土細(xì)故類

型的糾紛和輕微的刑事案件，對(duì)他們的判決不服者，才能夠上訴到縣一級(jí)法院？他說，所有這些，都是我們?cè)诮⒁环N合理的地方司法制度時(shí)應(yīng)當(dāng)通盤考慮。

張衛(wèi)平教授認(rèn)為，地方法院的現(xiàn)代化建設(shè)就是一個(gè)消除原有地方法院體制的弊端，使其能夠滿足社會(huì)主義現(xiàn)代法治要求的過程。地方法院的現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面，其一是硬件方面，即地方法院具有滿足地方現(xiàn)代司法所需要的人、財(cái)、物———高素質(zhì)的審判人員、具有保障法院高效率運(yùn)作的財(cái)力和物質(zhì)條件；其二軟件方面，具有適應(yīng)現(xiàn)代法治的法院體制和司法理念。法院體制是其中最為重要的因素。法院體制問題由于關(guān)涉多方面的問題，因此在地方法院現(xiàn)代化建設(shè)過程中應(yīng)當(dāng)是最困難的基本作業(yè)。

人們已經(jīng)比較一致地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)下法院體制所顯現(xiàn)的主要問題是：法院結(jié)構(gòu)和運(yùn)作的行政化、法院司法的非獨(dú)立化、法院人、財(cái)、物的地方化，審判人員的非職業(yè)化等，這些問題彼此之間又是相互關(guān)聯(lián)和交叉的。張衛(wèi)平指出，這些問題的存在無疑是法院現(xiàn)代化的主要障礙，地方法院現(xiàn)代化建設(shè)的一個(gè)主要內(nèi)容和任務(wù)無疑就是要解決這些問題。

張志銘教授強(qiáng)調(diào)，今后的司法改革應(yīng)當(dāng)特別關(guān)注地區(qū)差異，處理好中央與地方、整體與局部的關(guān)系。現(xiàn)在很多地方法院都把“建設(shè)現(xiàn)代化法院”作為整合自己的改革和發(fā)展的口號(hào)，現(xiàn)代化是一個(gè)非常復(fù)雜的詞語(yǔ)，其含義比較深刻。他說，這幾年，地方法院的改革熱情可敬可佩、改革成就可圈可點(diǎn)，可以說，中國(guó)司法改革的很多舉措都是自下而上發(fā)生的。但與此同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)，地方自主的司法改革面臨著也許更為嚴(yán)峻的合法性和合理性的考量，而且也不大可能造成國(guó)家司法制度在整體上的邁進(jìn)。

如何激活中國(guó)的司法改革

充分的法治一定是中國(guó)的未來。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院陳衛(wèi)東教授認(rèn)為，激活未來中國(guó)的司法改革，有三個(gè)路徑值得參考：

第一、司法改革的進(jìn)行與司法改革理論的研究應(yīng)當(dāng)集中在體制改革上。我們推行的改革更多應(yīng)當(dāng)是總結(jié)實(shí)踐中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，從整個(gè)體制上或者從一個(gè)體制入手來推進(jìn)，而不能僅僅局限于工作方法、人事制度乃至服飾、儀式上的變化。應(yīng)當(dāng)著重解決縱向上公、檢、法三機(jī)關(guān)的相互關(guān)系與權(quán)力配置問題，調(diào)整后的權(quán)力機(jī)制應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)權(quán)

力高效運(yùn)行但又不失制約的效果。

第二、改革的推進(jìn)應(yīng)當(dāng)尊重司法規(guī)律，從司法活動(dòng)的內(nèi)在要求入手、從建構(gòu)科學(xué)體系的角度出發(fā)來進(jìn)行，而不能忽視司法活動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律，想當(dāng)然地任意推行各項(xiàng)改革。改革措施的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過理論上的縝密論證，形成的方案應(yīng)當(dāng)先行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再予以推廣。

第三、司法改革過程中有關(guān)制度的建構(gòu)應(yīng)當(dāng)放到整個(gè)世界的司法平臺(tái)上考慮，要具有全球性開放目光，不要更多地以“國(guó)情”為借口對(duì)世界通行的制度與規(guī)則大打折扣。在這種理念指導(dǎo)下開展的司法改革與相關(guān)制度設(shè)計(jì)才具有與世界其他國(guó)家對(duì)話進(jìn)而相互借鑒、相互交流的可能。否則一味地抱守中國(guó)的國(guó)情與現(xiàn)狀，“閉關(guān)鎖國(guó)”式開展改革，中國(guó)的司法改革之路只能是越走越窄。

清華大學(xué)的張衛(wèi)平教授指出，實(shí)現(xiàn)法院體制的轉(zhuǎn)變和改革是法院現(xiàn)代化建設(shè)的基本方向和目標(biāo)，這一點(diǎn)必須明確，一個(gè)獨(dú)立的，具有高素質(zhì)審判人員的，有相應(yīng)物質(zhì)保障的司法機(jī)構(gòu)的存在是法治運(yùn)行的基本條件。因此，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定不移地朝向這一目標(biāo)邁進(jìn)。所有的司法改革和法院現(xiàn)代化建設(shè)的措施都應(yīng)當(dāng)服從這一目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)是邁向這一目標(biāo)的具體措施。而不是阻止邁向這一目標(biāo)。但另一方面，我們又必須注意到地方法院現(xiàn)代化建設(shè)是社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的基本作業(yè)，也就必然體現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本特征。討論和實(shí)施地方法院的現(xiàn)代化建設(shè)均不應(yīng)當(dāng)脫離這一背景。

法制日?qǐng)?bào)2004-10-14 13:51:28蔣安杰 李青

下載于中國(guó)律師網(wǎng)

第四篇：淺議社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)

淺議社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)

【摘 要】社會(huì)工作在我國(guó)已經(jīng)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但由于受到經(jīng)濟(jì)、政治、歷史和社會(huì)工作學(xué)科本身等多方面因素的影響，社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)仍存在諸多不足?，F(xiàn)今高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)在數(shù)量和實(shí)務(wù)能力方面都不能滿足社會(huì)工作行業(yè)的需要。筆者通過實(shí)踐經(jīng)歷，提出來社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)幾點(diǎn)原則。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)工作；人才培養(yǎng)；原則

人才培養(yǎng)是通過把握學(xué)科定位，制定相應(yīng)的培養(yǎng)過程，實(shí)現(xiàn)預(yù)先設(shè)定的培養(yǎng)目標(biāo)的過程。在社會(huì)工作專業(yè)的人才培養(yǎng)中，把握學(xué)科定位，制定人才培養(yǎng)目標(biāo)就顯得尤為重要，它是社會(huì)工作教育的前提，沒有對(duì)于學(xué)科定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的準(zhǔn)確把握，就不能制定出合理的、科學(xué)的人才培養(yǎng)方案，人才培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展便會(huì)陷入失敗。筆者認(rèn)為社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)遵循以下三個(gè)原則：

一、深刻把握社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科屬性和內(nèi)容主線

以社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)容為主線，兼顧社會(huì)工作輔助學(xué)科內(nèi)容涉獵，分清二者主次關(guān)系社會(huì)工作作為一門獨(dú)立的學(xué)科，是以其背后特定的、其他學(xué)科所不能替代的知識(shí)體系為依托的，社會(huì)工作學(xué)科的發(fā)展與延續(xù)需要通過本學(xué)科的專業(yè)內(nèi)容和知識(shí)體系的不斷傳承而實(shí)現(xiàn)。所以在社會(huì)工作本科教育階段，應(yīng)當(dāng)深刻把握社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科屬性，以社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)容為主線，圍繞這根主線來構(gòu)建教育過程，選擇與之匹配的教學(xué)方式。如果不能把握社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)容這根主線，而以非社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)容如純社會(huì)學(xué)內(nèi)容或純管理學(xué)內(nèi)容為主線，就會(huì)使社會(huì)工作專業(yè)失去專業(yè)性與獨(dú)立性，專業(yè)教育發(fā)生錯(cuò)位，只留下軀殼，而失去了靈魂。緊抓社會(huì)工作學(xué)科內(nèi)容這條主線，是高校社會(huì)工作人才培養(yǎng)的前提與基礎(chǔ)。

而在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)工作領(lǐng)域中，居于不同層次的人群有著不一樣的能力需求。社會(huì)工作行業(yè)的引領(lǐng)者要在宏觀上把握社會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)，推出能夠促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的各種政策，這要求其具有全面的調(diào)查研究、分析問題把握問題的能力和做出決策的能力；社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的管理者需要做好機(jī)構(gòu)的日常管理工作，促進(jìn)機(jī)構(gòu)正常發(fā)展，這要求其具備較強(qiáng)的管理學(xué)的知識(shí)技能；社會(huì)工作研究者擔(dān)負(fù)著對(duì)社會(huì)工作理論和實(shí)踐進(jìn)行研究進(jìn)而推進(jìn)專業(yè)發(fā)展的重要職責(zé)，對(duì)于社會(huì)工作研究者來說較高的理論修養(yǎng)是不可或缺的。一線社會(huì)工作致力于實(shí)踐服務(wù)的最前線，要求社工不斷提升專業(yè)技能和服務(wù)水平，同時(shí)根據(jù)現(xiàn)實(shí)情境，按照相應(yīng)理論指導(dǎo)，設(shè)計(jì)新的服務(wù)內(nèi)容，拓展新的服務(wù)領(lǐng)域。

在當(dāng)前多樣性的專業(yè)能力需求背景下，出于對(duì)人才成長(zhǎng)的預(yù)期，僅僅充實(shí)本學(xué)科的學(xué)習(xí)內(nèi)容顯然是不夠的，高校為學(xué)生提供社會(huì)工作輔助學(xué)科內(nèi)容涉獵有其現(xiàn)實(shí)必要性，但是這種輔助學(xué)科的內(nèi)容涉獵必須處于從屬地位，其不能打破社會(huì)工作本學(xué)科內(nèi)容在專業(yè)教育中的主導(dǎo)地位，否則就會(huì)本末倒置，使專業(yè)喪失獨(dú)立性。

二、以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力為本位，兼顧理論教學(xué)的基礎(chǔ)性作用

關(guān)于社會(huì)工作專業(yè)的學(xué)科定位，學(xué)界一般認(rèn)為：“社會(huì)工作是一門應(yīng)用性的學(xué)科，是實(shí)務(wù)性、操作性取向的專業(yè)，要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的能力訓(xùn)練?！本同F(xiàn)狀來看，目前大多數(shù)高校正在朝著實(shí)踐性的大方向改變，國(guó)內(nèi)一些學(xué)校如廣東工業(yè)大學(xué)、長(zhǎng)沙民政職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校聘請(qǐng)香港社會(huì)工作老師來學(xué)校任教，引進(jìn)專業(yè)拓展設(shè)備，通過鼓勵(lì)學(xué)生社團(tuán)實(shí)踐和專業(yè)實(shí)踐，著重培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和操作能力，在社會(huì)工作教育領(lǐng)域做出了出色的成績(jī)。但據(jù)筆者實(shí)際觀察，此種專業(yè)培養(yǎng)模式下的機(jī)構(gòu)社會(huì)工作者雖然對(duì)于一線社工實(shí)務(wù)有足夠的了解，組織相關(guān)活動(dòng)的能力和經(jīng)驗(yàn)也非常豐富，但在長(zhǎng)期的職業(yè)工作中，經(jīng)驗(yàn)性的成分居多，在活動(dòng)的創(chuàng)新性方面顯得相對(duì)薄弱，面對(duì)新問題時(shí)容易被經(jīng)驗(yàn)所束縛。因此，這種過分強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，而相對(duì)減少對(duì)于相關(guān)理論傳授的教育模式也存在著不足。另外，社會(huì)工作的本土化進(jìn)程也要求我們對(duì)于社會(huì)工作的理論有充分的認(rèn)識(shí)和理解，沒有對(duì)于社會(huì)工作理論的深刻領(lǐng)悟，就難以將理論與中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，從而反思總結(jié)本土的社會(huì)工作理論，實(shí)現(xiàn)本土化的進(jìn)程。

筆者認(rèn)為，社會(huì)工作作為一門應(yīng)用型的學(xué)科，在人才培養(yǎng)過程中首先應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力為本位，著重提升學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，但同時(shí)也不能忽視社會(huì)工作理論和相關(guān)背景理論知識(shí)對(duì)于社會(huì)工作者的指引作用，理論出于實(shí)踐，理論又高于實(shí)踐，理論與實(shí)踐的結(jié)合才能培養(yǎng)出最優(yōu)秀的人才，任何強(qiáng)調(diào)一方或偏廢一方的人才培養(yǎng)模式都是不合理的。教育者應(yīng)當(dāng)分清社會(huì)工作學(xué)科中實(shí)踐能力培養(yǎng)和理論傳授的主次關(guān)系。

三、在實(shí)踐能力的培養(yǎng)中，以把握實(shí)踐內(nèi)容為核心，不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式

實(shí)踐能力是指解決實(shí)際問題的能力。實(shí)踐能力的培養(yǎng)與提升是通過各種形式的實(shí)踐活動(dòng)而實(shí)現(xiàn)的，實(shí)踐形式由實(shí)踐內(nèi)容組成，正是學(xué)生的主觀意識(shí)與實(shí)踐內(nèi)容的充分互動(dòng)，才使得學(xué)生對(duì)于實(shí)踐內(nèi)容有了新的認(rèn)識(shí)，提升了解決實(shí)際問題的能力。如果內(nèi)容與形式不相符合，就不會(huì)收到提升學(xué)生實(shí)踐能力的效果，比如，在實(shí)驗(yàn)室教學(xué)的形式下，卻依然保持著以教師為本位的授課方法，不注重調(diào)動(dòng)學(xué)生參與互動(dòng)，不利用實(shí)驗(yàn)室去模擬情景，不鼓勵(lì)學(xué)生參與其中解決問題，這就是形式與內(nèi)容的不一致。這種情形下的形式只是軀殼，達(dá)不到培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的效果。

社會(huì)工作專業(yè)教學(xué)中，實(shí)踐能力的培養(yǎng)滲透于實(shí)驗(yàn)室教學(xué)、專業(yè)實(shí)習(xí)等形式之中，但又不僅僅局限于這些形式，隨著時(shí)代的發(fā)展，新事物新現(xiàn)象層出不窮，比如隨著大學(xué)社團(tuán)活動(dòng)的蓬勃發(fā)展，使得社團(tuán)實(shí)踐也成為了社會(huì)工作專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的重要陣地。因此，學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新實(shí)踐形式，使學(xué)生能夠沉著應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中紛繁復(fù)雜的實(shí)際問題，充實(shí)實(shí)踐內(nèi)容，做到實(shí)踐形式與內(nèi)容的統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：司法社會(huì)工作實(shí)習(xí)（范文）

企業(yè)社會(huì)工作實(shí)習(xí)

從2012年9月16日開始，我在哈爾濱市司法局進(jìn)行了一周的實(shí)習(xí)。這一周的時(shí)間里，在我所實(shí)習(xí)的辦公室同事的幫助下，我經(jīng)歷了幾多尷尬和困難下，順利地完成了實(shí)習(xí)任務(wù)，并獲得了司法社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固并檢驗(yàn)了自己幾年來本科學(xué)習(xí)的知識(shí)，提高了自己的專業(yè)素養(yǎng)和能力。

實(shí)習(xí)期間我經(jīng)歷了由熟悉司法局構(gòu)成，打印文件，整理文件，整理案卷，整理宣傳材料，送達(dá)文件和上級(jí)指示內(nèi)容，參加社區(qū)法制建設(shè)和宣傳，親自宣講教育的過程。這些工作是由簡(jiǎn)單到復(fù)雜，不僅是我學(xué)習(xí)和工作過程，也是實(shí)習(xí)單位和老師以及單位同志對(duì)我前期簡(jiǎn)單工作的認(rèn)可，以及能力的肯定。

一、實(shí)習(xí)單位簡(jiǎn)介

哈爾濱市司法局內(nèi)部由以下科室構(gòu)成 ：辦公室、政治處、律師科、公證科、法制宣傳科、法律援助辦公室，預(yù)防犯罪研究辦公室、司法考試辦公室、基層工作指導(dǎo)科、財(cái)務(wù)室、人事科、離退休干部處、局長(zhǎng)辦公室等。

我在辦公室工作，但每天由李老師幫我安排主要的工作，也曾在隨同法制宣傳科和基層工作指導(dǎo)辦公室的同事進(jìn)行法制宣傳教育活動(dòng)。

我所在的哈爾濱市司法局的主要工作是：

⒈ 貫徹執(zhí)行國(guó)家司法行政工作的方針、政策、制定哈爾濱市司法行政工作中長(zhǎng)期規(guī)劃和計(jì)劃，并具體實(shí)施。

⒉ 協(xié)助地區(qū)司法局監(jiān)督和指導(dǎo)“兩勞”人員的釋放登記．安置幫教工作。

⒊ 制定全市法制宣傳教育和普及法律知識(shí)規(guī)劃并組織實(shí)施．尤其是對(duì)青少年的教育工作。

⒋ 監(jiān)督和指導(dǎo)律師工作和法律服務(wù)工作。

⒌ 監(jiān)督和指導(dǎo)公證工作。

⒍ 指導(dǎo)人民調(diào)解和司法助理員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)工作，參與社會(huì)治安綜合治理。⒎指導(dǎo)基層司法所建設(shè)。

⒏ 指導(dǎo)司法行政干部的培訓(xùn)工作，政治思想工作和隊(duì)伍建設(shè)。

⒐ 組織地方司法性質(zhì)的考試，并予以監(jiān)督。

⒑ 完成上級(jí)交辦的其它事項(xiàng)。

二、我的工作

在我實(shí)習(xí)的一個(gè)月時(shí)間里我主要從事了兩大方向的工作。

第一是文書、材料整理、發(fā)送文件之類的具有文秘性質(zhì)的工作。第二是親自參加了地方法制宣傳、教育工作，以及具有法律救濟(jì)的民事調(diào)解工作。當(dāng)然這些工作中主要還是隨從人員起輔助作用。

我的第一項(xiàng)工作是對(duì)那些不重要的政府文件進(jìn)行電腦輸入，這些對(duì)于我這個(gè)剛剛開始實(shí)習(xí)工作的學(xué)生來說 還是沒有難度的。

這項(xiàng)工作的要求是將文件以文本的形式輸入電腦，存入局內(nèi)的統(tǒng)一檔案文件夾，由于政府的簽發(fā)文件需要加蓋公章，和上級(jí)負(fù)責(zé)人簽名以及局長(zhǎng)簽名，所以不能用電腦文件的方式下達(dá)。一般為傳真形式。我使用掃描儀掃描之后形成圖版文件，再以文件的方式進(jìn)行記錄和登記。

由于政府文件不是很多，且內(nèi)容較少，我的碼子速度尚快，因此，這項(xiàng)工作幾乎沒有難度。當(dāng)然我的內(nèi)心也沒有包含一種輕視的態(tài)度。首先，作為政府文件的存稿。必須在格式和字上沒有絲毫的錯(cuò)誤，必須懷著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神將它完成。其次，作為我實(shí)習(xí)的第一項(xiàng)工作，必須要將它做好，給我的老師和實(shí)習(xí)單位留下好的印象。

由于進(jìn)入國(guó)慶長(zhǎng)假的前一周，有省司法廳省，公安廳統(tǒng)一下發(fā)文件，組織各地方司法局，公安局，在市區(qū)，社區(qū)開展年前法制安全教育活動(dòng)，以確保廣大人民群眾可以渡過一個(gè)，祥和幸福的國(guó)慶節(jié)。

接到省廳的通知以后，市司法局內(nèi)，辦公室，法制宣傳科的人員開始行動(dòng)了起來，由于這次行動(dòng)是每年例行的，因此，人們并沒有感到時(shí)間的緊迫感。

作為實(shí)習(xí)人員，由李老師的安排，我也參與到了這次行動(dòng)中。隨同法制宣傳科的同事到，市區(qū)內(nèi)的各小區(qū)居民委員會(huì)進(jìn)行法制講座。

作為法律宣傳活動(dòng)，材料是必須準(zhǔn)備的，這些需要的材料包括，去年的宣傳材料，今年國(guó)家，省，市關(guān)于社會(huì)治安的新的法律法規(guī)。如，新的《治安管理處罰法》，《中共黑龍江省委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急管理工作的意見》，《黑龍江省人民政關(guān)于加強(qiáng)節(jié)假日期間社會(huì)治安管理的通知》以及國(guó)家司法部，省司法廳下發(fā)的關(guān)于類似情況的文件。

由于材料都是現(xiàn)成的，只需要我從檔案室，和電腦里將這些文件一一找到，打印成冊(cè)，送到相關(guān)人員的辦公桌上，交由專業(yè)人員負(fù)責(zé)寫出新的可行的計(jì)劃。

我在李老師的要求下。一一詢問了同事們，這幾年的法制宣傳的主要工作和細(xì)節(jié)并具體到每一個(gè)步驟。我新的任務(wù)是做出一個(gè)類似的計(jì)劃。

對(duì)于我這個(gè)從來沒有這方面絲毫經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)生說還是很有難度的，好在這里有現(xiàn)成的幾年的計(jì)劃書可以參考，以及專業(yè)人士為我解答疑問，困難就小多了。

計(jì)劃書要點(diǎn)

第一，突出三大重點(diǎn)，積極提升宣傳效能。三大重點(diǎn)是，1.圍繞宣傳主題。2.圍繞社區(qū)群眾。3.圍繞活動(dòng)中心。

第二，以宣傳法律知識(shí)為重點(diǎn)，努力改善人們法律素質(zhì)。

第三，廣泛聯(lián)系媒體，通過手機(jī)短信等現(xiàn)代化方式，全方位做好宣傳工作。（通過手機(jī)方式是我首先提出，以前并沒有這一措施，我的方法得到了老師肯定，并給與專業(yè)人員建議，后得以采納）

第四，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全宣傳網(wǎng)絡(luò)。1.高度重視，加強(qiáng)聯(lián)系，為宣傳工作提供堅(jiān)實(shí)的組織保障。2.加強(qiáng)人力物力配備，滿足宣傳工作需要。3.健全宣傳工作網(wǎng)絡(luò)，建立一支信息敏銳、反應(yīng)迅速的宣傳隊(duì)伍。

這次宣傳行動(dòng)，是從9月18日開始展開的，歷時(shí)2天，發(fā)動(dòng)了個(gè)下屬司法所，各地公安局，派出所統(tǒng)一行動(dòng)。我親自參加了全程活動(dòng)。

整個(gè)法制宣傳活動(dòng)我作為隨從人員，參加了在三個(gè)小區(qū)的法制講座，聽取并記錄了講座內(nèi)容，和群眾提問。面對(duì)各種各樣的問題，我深刻領(lǐng)會(huì)到，作為法律工作人員，專業(yè)素質(zhì)尤為重要，即使的吸收新的知識(shí)，還要有機(jī)敏的應(yīng)變能力。

三、實(shí)習(xí)反思

在整個(gè)實(shí)習(xí)期間，我接觸了大量的專業(yè)人員，和專業(yè)知識(shí)，通過親自實(shí)踐進(jìn)行宣傳活動(dòng)。是我對(duì)大學(xué)里學(xué)習(xí)到的司法社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)有了更為深刻和生動(dòng)的理解，通過理論和實(shí)踐了結(jié)合，更加準(zhǔn)確的掌握了司法社工的內(nèi)涵。這次實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)并不是能夠可以通過學(xué)校書本知識(shí)就可以掌握到的。在實(shí)踐中，我領(lǐng)會(huì)到了，專業(yè)知識(shí)與實(shí)際實(shí)踐應(yīng)用上的差別。當(dāng)前我們國(guó)家的法律法規(guī)在不斷的完善，每天都會(huì)有新的法律法規(guī)的出臺(tái)，各種政府文件數(shù)不勝數(shù)，因此只有每一天，每一刻不斷的吸收新的知識(shí)，不斷完善自己才能夠在司法社工這一行業(yè)立足腳步，尋求新的成就。