第一篇：太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府全額購(gòu)買公益性崗位管理的通知

太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)政府全額購(gòu)買公益性崗位管理的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)，市直各有關(guān)單位：

為加強(qiáng)政府全額購(gòu)買公益性崗位管理，切實(shí)發(fā)揮公益性崗位安置就業(yè)困難群體、提供公益服務(wù)的作用，現(xiàn)通知如下：

一、公益性崗位申報(bào)核準(zhǔn)、招聘

政府全額購(gòu)買公益性崗位指為安置就業(yè)困難人員，由政府給予崗位和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、為社會(huì)提供公共服務(wù)，涉及市民公共利益非盈利性公共管理和公益性服務(wù)崗位。由勞動(dòng)保障部門根據(jù)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率水平和就業(yè)困難人員情況，提出公益性崗位安排計(jì)劃，會(huì)同財(cái)政等部門報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后向負(fù)責(zé)社會(huì)公共事務(wù)、公共管理的部門發(fā)布。

公益性崗位開發(fā)堅(jiān)持因事設(shè)崗的原則，實(shí)行申報(bào)制度。崗位使用部門根據(jù)工作實(shí)際需要，向同級(jí)勞動(dòng)保障部門遞交崗位申請(qǐng)報(bào)告（內(nèi)容包括：崗位設(shè)置、數(shù)量、分布，工作內(nèi)容，招聘條件，用人單位名稱等），勞動(dòng)保障部門審核后，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)，確定崗位及數(shù)量。其中，由市直部門開發(fā)、工作崗位在縣（市、區(qū)）的，申報(bào)前應(yīng)征得縣（市、區(qū)）政府同意。

公益性崗位招聘由勞動(dòng)保障部門制訂招聘方案，會(huì)商財(cái)政部門同意、征求有關(guān)部門意見、報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，面向改制、破產(chǎn)企業(yè)或向社會(huì)招聘。

二、公益性崗位招聘對(duì)象

具有本市城市戶口，持《再就業(yè)優(yōu)惠證》或《就業(yè)失業(yè)證》，有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的下列人員：

（一）女性年滿40周歲以上、男性年滿50周歲以上的“4050”人員；

（二）零就業(yè)家庭成員；

（三）享受城市居民最低生活保障且登記失業(yè)一年以上、就業(yè)確有困難的人員；

（四）夫妻均為下崗失業(yè)人員的其中一方；

（五）現(xiàn)役軍人配偶；

（六）失業(yè)后單親撫養(yǎng)未成年子女人員；

（七）復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人；

（八）曾獲市級(jí)以上勞動(dòng)模范稱號(hào)的就業(yè)困難人員；

（九）省、市相關(guān)文件規(guī)定的其他就業(yè)困難人員。

三、公益性崗位專項(xiàng)協(xié)議簽訂、變更和解除

（一）用人單位與上崗人員按照平等自愿原則簽訂《公益性崗位專項(xiàng)協(xié)議書》，對(duì)工作內(nèi)容、工作時(shí)間、崗位待遇、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等事項(xiàng)予以約定。協(xié)議期限一般為3年（試用期1個(gè)月）?！豆嫘詬徫粚ｍ?xiàng)協(xié)議書》由市勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一印制。

（二）用人單位和上崗人員經(jīng)協(xié)商一致，可以就協(xié)議約定的工作內(nèi)容、工作崗位等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行變更，但不得違反國(guó)家、省、市公益性崗位有關(guān)規(guī)定。

（三）用人單位和上崗人員經(jīng)協(xié)商同意、上崗人員提前30日以書面形式通知用人單位，可以解除協(xié)議；

上崗人員有下列情形之一的，用人單位可以解除協(xié)議：

1.使用他人頂替上崗，經(jīng)教育不糾正的；

2.嚴(yán)重違反用人單位勞動(dòng)紀(jì)律或規(guī)章制度的；

3.嚴(yán)重失職給用人單位利益造成重大損害的；

4.被依法追究刑事責(zé)任的；

5.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

協(xié)議解除后，在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)勞動(dòng)保障部門和崗位使用部門備案。

（四）公益性崗位協(xié)議期滿后，非本人原因，根據(jù)崗位需要和政策許可，可續(xù)簽協(xié)議；本人距法定退休年齡不足5年的，協(xié)議可續(xù)簽至本人法定退休年齡

四、相關(guān)政策

（一）政府給予上崗人員崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼據(jù)政府財(cái)力參照太原市最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼包括基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和大病醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照太原市企業(yè)職工最低繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。以上所需資金由就業(yè)資金支付。其中，屬市直部門開發(fā)、工作崗位由市直單位管理的，市全額負(fù)擔(dān)；工作崗位在縣（市、區(qū)）屬單位的，由市、縣（市、區(qū)）按照7：3比例分擔(dān)；縣（市、區(qū)）開發(fā)的崗位，由縣（市、區(qū)）全額負(fù)擔(dān)。

（二）上崗人員因病或非因工死亡的，參照企業(yè)職工因病或非因工死亡待遇標(biāo)準(zhǔn)給予喪葬補(bǔ)助費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)，所需費(fèi)用由用人單位解決。

（三）用人單位應(yīng)為上崗人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)條件；在政府補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位實(shí)際適當(dāng)提高上崗人員待遇；工作業(yè)績(jī)突出的，應(yīng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。所需費(fèi)用由用人單位解決。

五、管理職責(zé)

（一）用人單位：負(fù)責(zé)錄用人員崗前培訓(xùn)、上崗安排、日常管理、用工協(xié)議簽訂、人員檔案轉(zhuǎn)移保管和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接轉(zhuǎn)；制定落實(shí)上崗人員勞動(dòng)定額、崗位職責(zé)、考核獎(jiǎng)勵(lì)等規(guī)章制度，及時(shí)掌握人員變動(dòng)情況，填寫上報(bào)《太原市公益性崗位上崗人員減少花名冊(cè)》。負(fù)責(zé)各項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、發(fā)放及繳納。

（二）崗位使用部門：負(fù)責(zé)公益性崗位的申報(bào)、落實(shí)，制定本部門公益性崗位管理辦法及相關(guān)制度，對(duì)各用人單位公益性崗位管理進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和監(jiān)督。

（三）財(cái)政部門：貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)公益性崗位開發(fā)政策，負(fù)責(zé)公益性崗位所需資金的籌集、審核、撥付，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，審核公益性崗位人員補(bǔ)貼增減變動(dòng)情況。

（四）勞動(dòng)保障部門：負(fù)責(zé)宣傳落實(shí)國(guó)家和省市有關(guān)公益性崗位政策，指導(dǎo)各崗位使用部門和用人單位做好公益性崗位相關(guān)工作，統(tǒng)計(jì)公益性崗位人員增減、補(bǔ)貼情況；制訂上報(bào)公益性崗位招聘方案，審查報(bào)名人員資格，對(duì)相關(guān)補(bǔ)貼資金進(jìn)行匯總審核、上報(bào)，參與資金使用情況監(jiān)督檢查。

六、工作要求

（一）各用人單位要按照“誰(shuí)用人、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則加強(qiáng)上崗人員用工管理，健全制度，嚴(yán)格考核，堅(jiān)決杜絕有崗無人、頂替上崗現(xiàn)象發(fā)生。

（二）崗位使用部門要加強(qiáng)對(duì)用人單位的督促檢查，指導(dǎo)用人單位管好用好公益性崗位人員，充分發(fā)揮公益性崗位促進(jìn)就業(yè)、提供公益服務(wù)的作用。

（三）上崗人員和用人單位因訂立、履行、解除協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議的，可通過崗位使用部門和勞動(dòng)保障部門共同協(xié)商解決。

（四）對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，用人單位上報(bào)崗位使用部門解決，崗位使用部門無法解決的，及時(shí)上報(bào)勞動(dòng)保障部門。

（五）各縣（市、區(qū)）、用人單位因工作需要對(duì)市開發(fā)的崗位指標(biāo)進(jìn)行變更調(diào)劑或?qū)σ焉蠉徣藛T進(jìn)行崗位調(diào)整的，須征得原崗位使用部門、上崗人員同意并經(jīng)市勞動(dòng)保障部門批準(zhǔn)、財(cái)政部門審核同意，方可調(diào)劑使用。

二○○九年二月十七日

第二篇：吉林政府購(gòu)買公益性崗位

吉林省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 吉 林 省 財(cái) 政 廳

吉?jiǎng)谏缇妥?2007?464號(hào)

文件

關(guān)于印發(fā)《2007年政府出資購(gòu)買 公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案》的通知

各市州、縣（市）勞動(dòng)保障局、財(cái)政局，長(zhǎng)白山管委會(huì)勞動(dòng)人事局、財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員就業(yè)工作意見的通知》（吉政辦發(fā)?2005?45號(hào)）精神,經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《2007年政府出資購(gòu)買公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真執(zhí)行。

聯(lián) 系 人：董志（省勞動(dòng)保障廳）李春來（省財(cái)政廳）聯(lián)系電話：88690823 88550678

吉林省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳 吉 林 省 財(cái) 政 廳

二〇〇七年十月二十九日

主題詞：就業(yè) 公益性崗位 實(shí)施方案 通知

吉林省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳辦公室

2007年10月29印發(fā)

1.民間糾紛調(diào)解員崗位；

2.養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳服務(wù)員崗位;3.勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)員崗位； 4.社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員崗位； 5.社區(qū)按摩康復(fù)服務(wù)員崗位； 6.勞務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù)員崗位； 7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)督員崗位；

8.其他崗位。按各市州、縣（市）城鎮(zhèn)人口數(shù)量所占比重和就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)分配并下達(dá)指標(biāo)。

地方自行開發(fā)的公益性崗位數(shù)量按各市州與省簽訂的目標(biāo)責(zé)任狀，由各市州根據(jù)實(shí)際需要自行確定并進(jìn)行分解。

省統(tǒng)一開發(fā)的其他崗位及地方自行開發(fā)的崗位要重點(diǎn)開發(fā)用工信息員、計(jì)生協(xié)管員、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職治安員、城鄉(xiāng)結(jié)合部位保潔員、流浪乞討人員救助員、景區(qū)（景點(diǎn)）保潔員、文物看護(hù)員等崗位項(xiàng)目。

四、聘用人員的主要職責(zé)

1.民間糾紛調(diào)解員的主要職責(zé)：調(diào)解轄區(qū)內(nèi)發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利和義務(wù)的各種糾紛。

2.養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳服務(wù)員的主要職責(zé)：開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育參保人員的調(diào)查摸底，搜集建立轄區(qū)內(nèi)參保人員基礎(chǔ)信息和數(shù)據(jù)庫(kù)；開展養(yǎng)

工作委員會(huì)辦公室報(bào)告轄區(qū)食品安全情況；開展食品安全監(jiān)督、協(xié)管、宣傳工作；協(xié)助開展轄區(qū)內(nèi)食品安全專項(xiàng)整治工作；協(xié)助開展食品安全事故應(yīng)急處理求援工作；協(xié)助開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、調(diào)查評(píng)價(jià)工作等。

五、聘用人員的安置重點(diǎn)及相關(guān)待遇

（一）聘用人員的安置重點(diǎn)

公益性崗位安置的重點(diǎn)是：國(guó)有、集體企業(yè)下崗失業(yè)人員和國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置人員中的“4050”人員；零就業(yè)家庭有勞動(dòng)能力人員；單親家庭贍養(yǎng)兩人以上的人員；享受城市居民最低生活保障、登記失業(yè)6個(gè)月以上、女性年滿35周歲、男性年滿45周歲以上的人員；復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。上述人員的安置比例不得低于90％。

（二）相關(guān)待遇

公益性崗位聘用人員簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)依據(jù)國(guó)家新出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地自行開發(fā)的公益性崗位招聘人員簽訂《勞動(dòng)合同》時(shí)，可根據(jù)公益性崗位的工作性質(zhì)，采取靈活多樣的用工形式，明確全日制用工、非全日制用工等形式支付勞動(dòng)報(bào)酬，支付工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)（含非全日制用工小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)）。省統(tǒng)一組織開發(fā)的公益性崗位聘用人員工資所需資金，省財(cái)政按各地新調(diào)整后的最低工資標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，上浮部分由各地按現(xiàn)行就業(yè)再就業(yè)資金渠道解決；地方自行組織開發(fā)的公益性崗位所需資金，根據(jù)開發(fā)公益性崗位的具體情況，通

任制考評(píng)，評(píng)議不合格或達(dá)到退休年齡的人員要及時(shí)辭退并進(jìn)行補(bǔ)充。具體崗位責(zé)任目標(biāo)和考核辦法由各地制定。

七、做好地方自行開發(fā)公益性崗位工作

今年，除省統(tǒng)一開發(fā)的1.5萬個(gè)公益性崗位外，由地方自行開發(fā)的公益性崗位數(shù)量達(dá)2萬個(gè)。各地要在做好省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位工作的同時(shí)，合理確定本地自行開發(fā)公益性崗位的具體項(xiàng)目和開發(fā)數(shù)量。要抓緊制定公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案，將本地自行開發(fā)公益性崗位目標(biāo)任務(wù)層層分解到所屬縣（市、區(qū)），與省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位工作一同部署，保證本地自行開發(fā)公益性崗位招聘人員與省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位招聘人員一同招收，一同上崗。對(duì)本地自行開發(fā)的公益性崗位要實(shí)行檢查備案制度，要采取實(shí)名制的辦法，對(duì)招聘人員按分類進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的招聘原則和條件，面向社會(huì)公開組織招收。要完備公益性崗位招聘人員的錄用手續(xù)，及時(shí)按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為招聘人員發(fā)放工資，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系。要將省統(tǒng)一開發(fā)公益性崗位招聘人員分類統(tǒng)計(jì)表和名冊(cè)一并上報(bào)。

八、工作步驟及時(shí)間安排

（一）制定方案階段（11月上旬前完成）。按照省里下發(fā)的《實(shí)施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定本地區(qū)公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案。(各地全年公益性崗位開發(fā)工作實(shí)施方案請(qǐng)于11月15日前報(bào)省就業(yè)服務(wù)局)

（二）組織實(shí)施階段（12月中旬前完成）。11月中旬，全省

分別報(bào)省就業(yè)服務(wù)局和省財(cái)政廳社保處。

（三）確保發(fā)揮政策效應(yīng)。政府出資、出政策購(gòu)買公益性崗位，目的是解決特殊困難人員的再就業(yè)問題，各地要按照招聘范圍和條件嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核，招聘的就業(yè)困難對(duì)象要達(dá)到規(guī)定的比例。要加強(qiáng)資金管理，專款專用，不得擠占挪用，充分發(fā)揮資金的使用效益。要簡(jiǎn)化撥付程序，加快辦公效率。對(duì)公益性崗位聘用人員工資實(shí)行銀行卡、存折形式發(fā)放，對(duì)公益性崗位聘用人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼由財(cái)政部門直接撥付到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

（四）搞好協(xié)調(diào)配合。公益性崗位開發(fā)工作要在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各地要組成由勞動(dòng)保障、財(cái)政、司法、民政、食品安全監(jiān)管、殘聯(lián)、社保、醫(yī)保等部門（單位）參加的公益性崗位開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門要明確責(zé)任，密切合作，協(xié)同動(dòng)作，共同抓好工作落實(shí)。各地公益性崗位人員的招聘工作要做到公開透明，接受紀(jì)檢、監(jiān)察部門和社會(huì)各界的監(jiān)督。

（五）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。到今年年底，全省由政府出資三年開發(fā)10萬個(gè)公益性崗位工作任務(wù)即將全面完成，各地要認(rèn)真總結(jié)三年來公益性崗位開發(fā)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法。同時(shí)，要按照省里的規(guī)定要求，對(duì)前兩年公益性崗位開發(fā)管理工作進(jìn)一步加以規(guī)范和完善，逐步建立能進(jìn)能出、漸進(jìn)漸出，崗位相對(duì)固定、人員合理流動(dòng)的公益性崗位開發(fā)工作機(jī)制。

第三篇：東營(yíng)市人民政府關(guān)于做好政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員工作的意見

東營(yíng)市人民政府關(guān)于做好政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員工作的意見

2009-8-26 11:03:57

東政發(fā)〔2009〕10號(hào)

各縣區(qū)人民政府,市政府各部門、單位: 為切實(shí)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題,從2009年至2011年,由各級(jí)政府投入資金購(gòu)買公益性崗位,用于安置就業(yè)困難人員。為確保此項(xiàng)工作順利開展,特提出如下意見。

一、政府購(gòu)買公益性崗位范圍及安置對(duì)象

(一)購(gòu)買公益性崗位范圍。

政府購(gòu)買的公益性崗位是指由政府扶持或是社會(huì)籌集資金開發(fā)的符合公共利益的管理、服務(wù)崗位。具體有以下3類:1.社區(qū)管理崗位。包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、交通協(xié)管員、市場(chǎng)管理、物業(yè)管理等崗位。

2.社區(qū)服務(wù)崗位。包括保安、衛(wèi)生保潔、環(huán)境綠化、停車場(chǎng)管理、公用設(shè)施維護(hù)、文化教育體育、保健、托老、托幼服務(wù)等崗位。

3.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位的后勤崗位。包括衛(wèi)生保潔、收發(fā)、后勤服務(wù)等臨時(shí)用工崗位。

(二)安置對(duì)象。

政府購(gòu)買公益性崗位安置對(duì)象是就業(yè)困難人員。根據(jù)《東營(yíng)市人民政府關(guān)于貫徹魯政發(fā)〔2008〕58號(hào)文件精神進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(東政發(fā)〔2008〕19號(hào))文件規(guī)定,就業(yè)困難人員是指:大齡失業(yè)人員(女性年滿40周歲、男性年滿50周歲)、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成 1 員、享受最低生活保障人員、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》人員、連續(xù)失業(yè)1年以上的其他失業(yè)人員、因失去土地等難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

二、公益性崗位購(gòu)買管理

已開發(fā)公益性崗位的用人單位,應(yīng)將崗位空缺情況向各級(jí)勞動(dòng)保障部門所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)的公益性崗位要及時(shí)核實(shí)、認(rèn)定和匯總,報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審批,并報(bào)市勞動(dòng)保障、財(cái)政部門備案。公益性崗位的數(shù)量、類型等發(fā)生變化時(shí),有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)向各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),由各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門審批。公益性崗位購(gòu)買數(shù)量,由各級(jí)政府視財(cái)力情況確定。

三、政府購(gòu)買公益性崗位安置人員管理

(一)政府購(gòu)買公益性崗位安置的就業(yè)人員,統(tǒng)一由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)管理,同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門負(fù)責(zé)確定安置崗位。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)困難群體人員的申請(qǐng)、招收、培訓(xùn)、技能鑒定、調(diào)配、派遣、勞動(dòng)保障事務(wù)代理,依法同用工單位簽訂崗位購(gòu)買協(xié)議,同錄用人員簽訂勞務(wù)派遣合同。

(二)政府購(gòu)買公益性崗位就業(yè)人員要自覺遵守用人單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,在勞動(dòng)合同期內(nèi)經(jīng)用人單位考核不能勝任本崗位工作的,可由公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為其調(diào)整至其他公益性崗位。二次被退回者,不再作為就業(yè)困難對(duì)象進(jìn)行安置,但仍享受就業(yè)困難人員其他優(yōu)惠政策。就業(yè)人員在從業(yè)期間自動(dòng)離職的,以后不再享受政府開發(fā)公益性 崗位安置待遇。

(三)政府購(gòu)買公益性崗位就業(yè)人員安置程序。1.培訓(xùn)。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的原則,市、縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免費(fèi)對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)及專業(yè)知識(shí)培訓(xùn);從事國(guó)家有職業(yè)資格要求的專業(yè),上崗前要取得技術(shù)等級(jí)資格證書。2.崗位購(gòu)買。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂崗位購(gòu)買協(xié)議,明確公益性崗位安置就業(yè)困難群體的崗位、人數(shù)、時(shí)間、工資待遇等。3.簽訂勞務(wù)派遣合同。就業(yè)困難人員與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣合同。4.推薦上崗。符合單位要求并同意錄用的人員,持公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開具的《公益性崗位安置介紹信》到公益性崗位就業(yè)。5.簽訂勞動(dòng)就業(yè)合同。就業(yè)困難人員與用工單位簽訂勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同期限最低不低于1年,最高不超過3年,其勞動(dòng)合同不適用《勞動(dòng)合同法》有關(guān)無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。6.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)代在公益性崗位安置的就業(yè)困難人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)手續(xù)。

四、政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員的待遇

(一)用人單位應(yīng)根據(jù)開發(fā)崗位的工種、技術(shù)要求等實(shí)際情況合理確定公益性崗位安置就業(yè)困難人員的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),按月及時(shí)支付錄用人員工資,政府提供崗位補(bǔ)貼。崗位工資不能低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。(二)政府購(gòu)買公益性崗位安置的就業(yè)困難人員按規(guī)定由用人單位負(fù)責(zé)為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),政府提供社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。達(dá)到退休年齡的,享受相關(guān)退休待遇。

(三)政府購(gòu)買公益性崗位安置的就業(yè)困難人員,勞動(dòng)合同期未滿非本人原因不能繼續(xù)就業(yè)的,應(yīng)從其解除勞動(dòng)關(guān)系的次月起停止撥付公益性崗位補(bǔ)貼。

五、政府購(gòu)買公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及資金管理

(一)政府購(gòu)買公益性崗位補(bǔ)貼包括崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。資金全部由同級(jí)政府從再就業(yè)資金中支付。

(二)公益性崗位補(bǔ)貼按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%執(zhí)行。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼以我市上年地方企業(yè)職工平均工資的60%為基數(shù),按基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例(不含個(gè)人繳費(fèi)部分)執(zhí)行。

(三)各用工單位根據(jù)本單位公益性崗位考核辦法和實(shí)際考勤情況填制《公益性崗位就業(yè)人員工資報(bào)表》、《公益性崗位就業(yè)人員應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)報(bào)表》,報(bào)所在地縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),縣區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)匯總后填制《公益性崗位招用就業(yè)困難人員崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》,報(bào)同級(jí)勞動(dòng)保障行政部門審批,同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核后,將兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金撥付勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu),由勞動(dòng)就業(yè)管理機(jī)構(gòu)做好補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。

(四)各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、用人單位要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,加強(qiáng)資金管理,確保專款專用,自覺接受監(jiān)察、審計(jì)部門和社會(huì)的監(jiān)督,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出范圍和提高支出標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁截留、擠占、挪用、騙取就業(yè)資金。對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人,一經(jīng)查實(shí),嚴(yán)肅依法處理。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員工作創(chuàng) 造良好環(huán)境

政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員,是貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神、著力構(gòu)建和諧東營(yíng)的惠民之舉,各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。各級(jí)就業(yè)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和實(shí)施。勞動(dòng)保障部門要根據(jù)當(dāng)年就業(yè)困難人員人數(shù),收集和掌握公益性崗位供求信息,組織實(shí)施政府確定的公益性崗位購(gòu)買計(jì)劃。財(cái)政部門要確保政府購(gòu)買公益性崗位安置就業(yè)困難人員所需補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。街道(社區(qū))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)負(fù)責(zé)本轄區(qū)就業(yè)困難人員的就業(yè)服務(wù)管理工作,組織就業(yè)困難人員到政府購(gòu)買的公益性崗位就業(yè)。各新聞媒體要廣泛宣傳有關(guān)政策,及時(shí)免費(fèi)發(fā)布有關(guān)用工信息。

第四篇：太原市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理的意見

太原市人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理的意見

并政辦發(fā)〔2012〕57號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)單位：

為全面落實(shí)基層消防工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，有效改善城鄉(xiāng)消防安全條件，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，根據(jù)《國(guó)務(wù)院加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》，就加強(qiáng)我市街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全網(wǎng)格化管理提出如下意見：

一、總體目標(biāo)

以落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，按照專群結(jié)合、群防群治、屬地管理原則，在城市街道辦事處以社區(qū)為單元，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以村屯為單元，劃分若干消防安全管理網(wǎng)格，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、居（村）民樓院、村組實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。力爭(zhēng)2012年底全市80%的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)、行政村實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，2015年底全市消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)到100%，并建成“層級(jí)明晰、條塊結(jié)合、全面覆蓋、機(jī)制健全”的消防安全網(wǎng)格化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋，無盲區(qū)”目標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)消防安全網(wǎng)格化工作責(zé)任制

各級(jí)政府要整合社會(huì)管理資源，科學(xué)劃分消防安全管理網(wǎng)絡(luò)，建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的管理組織和工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，逐步形成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦道）、社區(qū)（村）四級(jí)消防管理網(wǎng)格。各級(jí)政府、街辦、行政村、社區(qū)負(fù)責(zé)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作。由行政一把手牽頭、分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)，明確網(wǎng)格組成部門及職能。各級(jí)政府與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、所屬職能部門、重點(diǎn)單位消防安全責(zé)任書簽訂率要達(dá)到100%；建立“太原市火災(zāi)隱患排查整治聯(lián)

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席會(huì)議制度”和部門行業(yè)聯(lián)合排查整治工作機(jī)制；細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作措施、標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限和責(zé)任人員，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。

（二）扎實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作

消防安全網(wǎng)格化管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各縣（市、區(qū)）政府要建立完善消防安全網(wǎng)格化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基層消防管理常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各級(jí)公安、綜治、消防、民政、工商、安監(jiān)、文化、建設(shè)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)基層開展消防安全網(wǎng)格化管理工作。一是各級(jí)政府、街道辦事處、行政村、社區(qū)將網(wǎng)格化管理納入日常工作內(nèi)容，層層落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，做到有部署、有檢查、有總結(jié)；適時(shí)召開轄區(qū)內(nèi)消防安全工作聯(lián)席會(huì)議，分析消防形勢(shì)，通報(bào)相關(guān)情況，協(xié)調(diào)解決各級(jí)網(wǎng)格化管理中的重大問題。二是成立本級(jí)消防安全委員會(huì)，設(shè)立消防工作辦公室，配齊消防辦公設(shè)施、消防裝備器材，建立完善各級(jí)網(wǎng)格基礎(chǔ)臺(tái)賬和數(shù)據(jù)，制作消防檔案資料。三是對(duì)網(wǎng)格內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理，建立消防安全管理檔案，督促落實(shí)消防安全責(zé)任人管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。四是定期組織本轄區(qū)消防工作巡查檢查，開展滅火和應(yīng)急疏散演練及消防安全“四個(gè)能力”培訓(xùn)，將消防工作列入保安培訓(xùn)和上崗考試內(nèi)容。五是公安派出所對(duì)轄區(qū)居民住宅區(qū)管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)情況和上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理單位進(jìn)行消防監(jiān)督檢查；警務(wù)室民警依法開展轄區(qū)內(nèi)消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育，協(xié)助公安消防機(jī)構(gòu)開展消防執(zhí)法和轄區(qū)火災(zāi)事故調(diào)查處理工作；建立多警聯(lián)合排查整治火災(zāi)隱患機(jī)制，在重大節(jié)日、重大活動(dòng)保衛(wèi)和消防安全專項(xiàng)治理活動(dòng)中，相關(guān)警種和公安派出所混合編組，聯(lián)合執(zhí)法。六是利用城市街道、居民小區(qū)、社會(huì)單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)將消防安全納入實(shí)時(shí)監(jiān)控范圍，依托街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安建設(shè)網(wǎng)建立消防工作信息平臺(tái)，提高基層消防工作動(dòng)態(tài)管理水平。七是依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室建設(shè)消防體驗(yàn)中心和消防服務(wù)站，開展

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形式多樣的消防宣傳活動(dòng)，實(shí)施消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌）工程，每個(gè)社區(qū)（行政村）設(shè)置不少于一處固定消防宣傳櫥窗，并定期更換宣傳內(nèi)容。八是建立網(wǎng)格化應(yīng)急處置機(jī)制，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）利用通訊網(wǎng)絡(luò)搭建調(diào)度指揮平臺(tái)，第一時(shí)間調(diào)集巡防、保安、專兼職消防隊(duì)等力量處置初起火災(zāi)。

（三）廣泛開展消防安全網(wǎng)格化管理宣傳教育活動(dòng)

各級(jí)各部門要深入貫徹落實(shí)《全民消防安全教育綱要》，繼續(xù)深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)和消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”活動(dòng)，在主流媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育等活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)和消防部門要定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全委員會(huì)成員、公安派出所民警、專職志愿消防員、巡防隊(duì)員、保安、行政村社區(qū)“兩委”成員、社會(huì)單位消防安全負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提高消防管理能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道每季度要確定一天為消防安全宣傳日，在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)日和民俗活動(dòng)期間積極開展消防宣傳教育活動(dòng)，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)；社區(qū)、行政村要依托社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要以新聞采訪、專題報(bào)道等形式積極開展消防安全宣傳，安排專門時(shí)段、版塊刊播消防公益廣告，充分利用微博、博客、手機(jī)短信、彩信、移動(dòng)電視等新興媒體開展消防宣傳，營(yíng)造消防安全良好氛圍。

（四）切實(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理監(jiān)督檢查

各級(jí)各部門要增強(qiáng)做好消防安全網(wǎng)格化管理工作的緊迫感和責(zé)任感，明確任務(wù)，責(zé)任到人，信息互通，形成合力，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。公安機(jī)關(guān)、消防部門要發(fā)揮主力軍作用，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展火災(zāi)隱患排查整治工作，按照消防安全重點(diǎn)單位三級(jí)管理權(quán)限對(duì)各自所管重點(diǎn)單位進(jìn)行排查；各行業(yè)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要按照職責(zé)分工對(duì)轄區(qū)單位進(jìn)行隱患排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和違法行為，公安、安監(jiān)、工商等行政執(zhí)法部門要聯(lián)合執(zhí)法、依法查處。要把消防安

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全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理檢查考評(píng)范圍，積極組織各部門對(duì)本轄區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理工作定期進(jìn)行督導(dǎo)檢查、考核評(píng)議，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，每年考核。凡消防安全網(wǎng)格化管理考核不達(dá)標(biāo)的，取消社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)活動(dòng)評(píng)先資格，實(shí)行“一票否決”；工作開展不力、不認(rèn)真履行法定職責(zé)，導(dǎo)致較大火災(zāi)事故的，依法追究責(zé)任。

太原市人民政府辦公廳 二○一二年七月二日

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第五篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府融資平臺(tái)公司管理的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范政府融資平臺(tái)公司管理的通知

川府辦發(fā)電[2010]88號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)）和《財(cái)政部、發(fā)展改革委、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理有關(guān)問題的通知相關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)預(yù)〔2010〕412號(hào)）精神，省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理工作有關(guān)問題的通知》（川府發(fā)電〔2010〕61號(hào)），各地按要求進(jìn)行了認(rèn)真清理和核實(shí)，全省清理規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了審核。為切實(shí)規(guī)范地方政府融資平臺(tái)公司管理，結(jié)合清理核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下。

一、妥善處理原有融資項(xiàng)目

（一）分類處置在建項(xiàng)目。對(duì)原計(jì)劃由融資平臺(tái)公司承擔(dān)融資的在建項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)不同情況妥善安排后續(xù)資金，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。主要依靠財(cái)政性資金償還的公益性項(xiàng)目，除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，不得再繼續(xù)通過融資平臺(tái)公司融資，應(yīng)通過財(cái)政預(yù)算、地方政府債券等渠道，或采取項(xiàng)目股權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化方式引導(dǎo)社會(huì)資金解決后續(xù)建設(shè)資金問題。主要依靠自身收益償還的公益性項(xiàng)目和非公益性項(xiàng)目，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策、環(huán)境保護(hù)政策、信貸審慎管理規(guī)定及宏觀調(diào)控政策等要求的，要將其納入第四類融資平臺(tái)公司，繼續(xù)按照協(xié)議提供貸款，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；不符合上述要求的要限期清理整改，審批（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)不完備的應(yīng)盡快補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，地方越權(quán)審批的須重新報(bào)有權(quán)審批部門審批。整改后達(dá)到要求的應(yīng)繼續(xù)按協(xié)議提供貸款，仍然達(dá)不到要求的要停止項(xiàng)目建設(shè)并做好善后處置工作。

對(duì)從融資平臺(tái)公司中剝離出來的項(xiàng)目和按照規(guī)范要求撤并或重組的融資平臺(tái)公司的項(xiàng)目，應(yīng)重新明確項(xiàng)目?jī)攤鶃碓春凸芾碡?zé)任，制訂妥善的處置方案。

（二）認(rèn)真研究過渡辦法。在清理規(guī)范融資平臺(tái)公司過程中以及后續(xù)融資渠道建立前，對(duì)列入各級(jí)政府投資計(jì)劃的在建項(xiàng)目，各級(jí)政府、融資平臺(tái)公司和貸款銀行應(yīng)協(xié)商制定妥善過渡辦法。后續(xù)融資暫有困難的在建項(xiàng)目可協(xié)商辦理融資貸款，避免資金鏈斷裂。對(duì)公路建設(shè)、土地儲(chǔ)備等法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定可以融資的項(xiàng)目以及災(zāi)后恢復(fù)重建、城市軌道交通和其他經(jīng)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)審批的重大項(xiàng)目，可繼續(xù)執(zhí)行既定融資計(jì)劃。

（三）明確債務(wù)償還責(zé)任。對(duì)融資平臺(tái)公司存量債務(wù)，相關(guān)責(zé)任主體要按照協(xié)議約定，制訂償債計(jì)劃，明確償債時(shí)限，切實(shí)承擔(dān)還本付息責(zé)任，不得單方面改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系，不得轉(zhuǎn)嫁償債責(zé)任和逃廢債務(wù)。對(duì)違反《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《四川省財(cái)政廳關(guān)于規(guī)范全省各級(jí)政府部門舉債和擔(dān)保承諾行為的通知》（川財(cái)預(yù)〔2010〕135號(hào)）等法律、政策規(guī)定進(jìn)行擔(dān)保的債務(wù)，應(yīng)重新明確合法擔(dān)保主體，通過追加土地使用權(quán)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)股權(quán)及其他有效收益權(quán)等方式緩釋貸款信用風(fēng)險(xiǎn)。自國(guó)發(fā)〔2010〕19號(hào)文件下發(fā)之日起，對(duì)融資平臺(tái)公司新增債務(wù)，地方政府僅以出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，如債務(wù)人無法償還全部債務(wù)，債權(quán)人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

二、分類規(guī)范融資平臺(tái)公司

（一）規(guī)范整合現(xiàn)有公司。第一類融資平臺(tái)公司今后不得再承擔(dān)融資任務(wù)，相關(guān)地方政府應(yīng)在明確償債責(zé)任、落實(shí)還款措施后對(duì)公司進(jìn)行撤銷或與現(xiàn)有市場(chǎng)化公司整合為第四類融資平臺(tái)公司。第二類融資平臺(tái)公司應(yīng)在落實(shí)償債責(zé)任和還款措施后剝離融資業(yè)務(wù)，不再保留融資職能，或與現(xiàn)有市場(chǎng)化公司整合為第四類融資平臺(tái)公司。第三類融資平臺(tái)公司應(yīng)通過注入收益良好的市場(chǎng)化項(xiàng)目、土地收益、收費(fèi)權(quán)許可，剝離主要依靠財(cái)政性資金償還的公益性債務(wù)項(xiàng)目等方式將公益性項(xiàng)目?jī)攤Y金中自身經(jīng)營(yíng)性收入比重提高到70%以上轉(zhuǎn)變?yōu)榈谒念惞?。第四類融資平臺(tái)公司要按照《中華人民共和國(guó)公司法》等有關(guān)規(guī)定，充實(shí)公司資本金，完善治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)作；通過引進(jìn)民間投資等市場(chǎng)化途徑促進(jìn)投資主體多元化，改善融資平臺(tái)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)，充實(shí)壯大融資平臺(tái)公司資本。第五類融資平臺(tái)公司根據(jù)其債務(wù)償還來源情況，參照上述辦法進(jìn)行規(guī)范。

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)融資平臺(tái)公司，提升融資平臺(tái)公司服務(wù)發(fā)展的能力，有效降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際對(duì)現(xiàn)有融資平臺(tái)公司進(jìn)行整合，做實(shí)資本金，建立防火墻。2010年6月30日前沒有實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融資和建設(shè)的融資平臺(tái)公司，原則上不再保留。因特殊原因確需保留應(yīng)按照新設(shè)立融資平臺(tái)公司的要求對(duì)其重新進(jìn)行評(píng)估和整改。

（二）嚴(yán)格審核新設(shè)立公司。2010年7月1日以后地方政府設(shè)立融資平臺(tái)公司，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，采取注入貨幣資金、有價(jià)證券、盈利性資產(chǎn)、非公益性土地資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式足額注入資本金。不能或不宜變現(xiàn)的公益性資產(chǎn)，如學(xué)校、醫(yī)院、公園、廣場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助事業(yè)單位辦公樓以及無經(jīng)營(yíng)性收入的市政道路、水利設(shè)施、非收費(fèi)管網(wǎng)設(shè)施等，不得作為資本注入融資平臺(tái)公司。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府新設(shè)立融資平臺(tái)公司，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)省政府備案。

三、嚴(yán)格融資和信貸管理

（一）規(guī)范融資行為。清理規(guī)范后繼續(xù)保留的融資平臺(tái)公司，融資行為必須嚴(yán)格規(guī)范，申請(qǐng)貸款必須落實(shí)到項(xiàng)目，必須以獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的項(xiàng)目法人作為承貸主體，必須符合有關(guān)貸款條件。融資項(xiàng)目必須符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、環(huán)境保護(hù)政策、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃要求，嚴(yán)格履行審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金，注重效益，穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。

（二）規(guī)范信貸管理。對(duì)融資平臺(tái)公司原有項(xiàng)目貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持按照“逐包打開、逐筆核對(duì)、重新評(píng)估、整改保全”的原則進(jìn)行全面清理規(guī)范，及時(shí)采取整改保全措施。要逐筆檢查貸款資金使用情況，嚴(yán)格制止平臺(tái)公司的貸款挪用行為，尤其是將貸款轉(zhuǎn)作項(xiàng)目資本金、繳稅、購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品和基金等嚴(yán)重違規(guī)行為。要按照風(fēng)險(xiǎn)早期暴露、審慎經(jīng)營(yíng)、科學(xué)負(fù)擔(dān)的原則，在充分考慮項(xiàng)目建設(shè)期、達(dá)產(chǎn)緩沖期等情況的前提下，采取合法、審慎措施修改完善合同，落實(shí)還貸要求，切實(shí)防范平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)。要按照“規(guī)范退出、保全分離”的原則分類處理現(xiàn)有貸款，對(duì)清理規(guī)范后自身具有穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，能夠全額償還貸款本息且符合一般商業(yè)公司經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的融資平臺(tái)公司，銀行應(yīng)將其貸款整體納入一般公司貸款管理；對(duì)清理規(guī)范后有一定經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，能夠部分償還貸款本息的融資平臺(tái)公司，銀行應(yīng)采取補(bǔ)充完善合同手續(xù)、增加新的借款主體和合法擔(dān)保主體等整改保全措施，強(qiáng)化還款約束，將其中規(guī)范后滿足一般公司類貸款條件的貸款從融資平臺(tái)公司貸款中剝離，納入一般公司類貸款管理。

對(duì)融資平臺(tái)公司新增項(xiàng)目貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照商業(yè)貸款審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查。凡沒有穩(wěn)定現(xiàn)金流作為還款來源的，不得發(fā)放貸款。新發(fā)貸款應(yīng)直接對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目資本金的規(guī)定。堅(jiān)持授信審批的原則、程序與標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)貸款集中度要求，加強(qiáng)貸款風(fēng)險(xiǎn)控制。按照要求將符合抵質(zhì)押條件的項(xiàng)目資產(chǎn)或項(xiàng)目預(yù)期收益等權(quán)利作為貸款擔(dān)保。加強(qiáng)貸后管理，加大監(jiān)督和檢查力度，認(rèn)真審查貸款投向，確保貸款符合政策要求。適當(dāng)提高融資平臺(tái)公司貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，按照不同情況嚴(yán)格進(jìn)行貸款質(zhì)量分類。

四、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理

（一）嚴(yán)格監(jiān)管公司資產(chǎn)和債務(wù)。各級(jí)人民政府是本級(jí)融資平臺(tái)公司日常監(jiān)管的責(zé)任主體。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的審計(jì)監(jiān)督，將對(duì)融資平臺(tái)公司的審計(jì)工作納入日常審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政部門應(yīng)通過財(cái)政投資評(píng)審、財(cái)政監(jiān)督、支出績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式加強(qiáng)對(duì)融資資金安排使用的事前、事中、事后全過程的監(jiān)督檢查。通過債務(wù)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)融資平臺(tái)公司債務(wù)的全面監(jiān)控，清理規(guī)范后的融資平臺(tái)公司債務(wù)應(yīng)逐條錄入全省債務(wù)管理信息系統(tǒng)，原已錄入信息系統(tǒng)的應(yīng)及時(shí)根據(jù)清理規(guī)范情況進(jìn)行完善。

（二）嚴(yán)肅處理違規(guī)違法行為。對(duì)在融資過程中謀取私利的人員，要依法收繳其違紀(jì)違規(guī)所得，視情節(jié)輕重作出相應(yīng)的組織處理和紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的要移送司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)清理規(guī)范后仍然違反《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》等法律規(guī)定進(jìn)行融資活動(dòng)的單位，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

各級(jí)政府要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，切實(shí)提高對(duì)融資平臺(tái)公司規(guī)范工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求認(rèn)真抓好落實(shí)，確保清理規(guī)范工作取得實(shí)效。各市（州）人民政府要認(rèn)真做好清理規(guī)范工作的自查，包括組織實(shí)施情況，規(guī)范后融資平臺(tái)公司債務(wù)總量、分類、分級(jí)等情況，在建項(xiàng)目后續(xù)資金安排情況，規(guī)范的具體措施及效果，特殊事項(xiàng)說明，問題及政策建議于12月20日前將自查情況書面送財(cái)政廳匯總報(bào)省政府。省政府將組織檢查組對(duì)各地進(jìn)行檢查，對(duì)清理規(guī)范工作中弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)的地方，將追究責(zé)任人責(zé)任并限期整改。