第一篇：我國憲法的的作用和基本原則

我國憲法的的作用和基本原則

黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》?！稕Q定》將每年十二月四日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

憲法是國家的根本大法。通常規(guī)定一個國家的社會制度和國家制度的基本原則、國家機(jī)關(guān)的組織和活動的基本原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)等重要內(nèi)容，有的還規(guī)定國旗、國歌、國徽和首都以及統(tǒng)治階級認(rèn)為重要的其他制度，涉及到國家生活的各個方面。憲法具有最高法律效力，是制定其他法律的依據(jù)，一切法律、法規(guī)都不得同憲法相抵觸。依法治國首先是要依憲治國。

一、中華人民共和國憲法的作用：

1、憲法保障了我國的改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

2、憲法促進(jìn)了我國的社會主義民主建設(shè)。

3、憲法推動了我國的社會主義法制建設(shè)。

4、憲法促進(jìn)了我國人權(quán)事業(yè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展

二、我國憲法的基本原則是：人民主權(quán)原則；基本人權(quán)原則；權(quán)力的制約原則；法治原則。

1、人民主權(quán)原則。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，以此作為首要的憲法原則。我國憲法強(qiáng)調(diào)“人民 1 行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。”

“人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)?！边@就從制度和組織上保障了人民主權(quán)的實現(xiàn)形式。

2、基本人權(quán)原則。我國憲法第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”專章規(guī)定和列舉了公民的基本權(quán)利，體現(xiàn)了對公民的憲法保護(hù)。2004年，我國通過了憲法修正案，把“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法，進(jìn)一步明確了基本人權(quán)原則。

3、權(quán)力的制約原則。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)關(guān)之間實行民主集中制?！笔菍ι鲜鲈瓌t一種的體現(xiàn)。

4、法治原則。1997年9月，中共十五大通過的新《黨章》再次重申了法治原則這一重要原則。十五大報告提出了：以法治國建設(shè)社會主義法治國家“的任務(wù)，特別強(qiáng)調(diào)”依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國家長治久安的重要保障。

1999年九屆全國人大第二次會議修改憲法，在《憲法》第5條中增加一款：“中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。”這就在憲法上正式確立了法治原則。

2014年10月23日黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，強(qiáng)調(diào)“依法治國，是堅持 和發(fā)展中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。”再一次重申了依法治國的原則。

第二篇：馬克思主義基本原課程總結(jié)

《馬克思主義基本原理概論》課程小結(jié)

目前概論課普遍存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學(xué)過程影響著教學(xué)效果。所以，在備課的過程中，針對藝術(shù)類學(xué)生的特點(diǎn)，我花了大量的時間研究案例教學(xué)。在案例教學(xué)的實踐中，雖然經(jīng)歷過幾次小小的挫折，但在學(xué)生們的鼓勵下，我堅持了下來，受益匪淺。

總結(jié)經(jīng)驗如下：

1、教學(xué)中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生聽課，在《社會基本矛盾及其運(yùn)動規(guī)律》授課過程中穿插了很多案例，而每個案例都講不透徹。最后下課后，學(xué)生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內(nèi)容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實際上空空如也，達(dá)不到教學(xué)目的。

2、沒有真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在案例教學(xué)的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結(jié)論的得出、所涉理論知識的深淺以及時間的把握等方面，均處于主導(dǎo)。真正讓學(xué)生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學(xué)。在這種情形下的課堂，學(xué)生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當(dāng)然就不可能有深切的體會和收獲。

基于個人對于案例教學(xué)的思考，形成了一篇名為《探析獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會征文比賽”二等獎。

僅此論文，作為總結(jié)的一部分，向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

（一）原理教學(xué)引入案例教學(xué)法的必要性

1.可聽性：案例導(dǎo)入使抽象概念生動鮮活

馬克思主義基本原理是通過對具體知識的概括、總結(jié)與再思考的方式，達(dá)到對世界本質(zhì)和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現(xiàn)在應(yīng)用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學(xué)案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學(xué)生看到中國新農(nóng)村的美好前景，而且使學(xué)生能夠領(lǐng)悟建設(shè)中國特色的社會主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經(jīng)濟(jì)形式、多種管理方式、多種運(yùn)行機(jī)制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關(guān)云長敗走麥城的典故。關(guān)羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權(quán)看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學(xué)生聽得津津有味，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學(xué)生對深奧理論的理解

學(xué)生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學(xué)生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關(guān)?！鞍咐虒W(xué)法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學(xué)生的畏懼心理和死記硬背的習(xí)慣。比如“哲學(xué)”中所講的“屬人世界”，學(xué)生百思不得其解，尤其是理工科學(xué)生，他們所認(rèn)

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機(jī)械唯物主義的層次上。授課中可以通過對“費(fèi)爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學(xué)家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經(jīng)過討論，使學(xué)生對機(jī)械唯物主義與歷史唯物主義有個比較清晰的區(qū)分，從而帶動一系列難點(diǎn)的解決。又比如，學(xué)生對“認(rèn)識來源于實踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學(xué)中選用摩爾根纂寫《古代社會》一書的案例，向同學(xué)說明，為什么生活在資本主義上升時期的摩爾根能寫出研究原始社會的一部杰作？這離不開他的親身實踐，他除了對歐、美許多未開化的原始部落進(jìn)行調(diào)查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對原始部落的經(jīng)濟(jì)、社會組織、婚姻、家庭、習(xí)俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機(jī)遇的捕獲，往往是多次實踐的結(jié)果。這些都能引起學(xué)生思考與探究的興趣，從而有效克服了機(jī)械的思維模式。3.實用性：案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析解決實際問題的能力 理論必須要滿足學(xué)生探索社會問題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學(xué)生對它的認(rèn)同感。如在講“絕對真理和相對真理”問題時，列舉人們對SARS、對甲型H1N1流感等的不斷認(rèn)識，通過討論，使學(xué)生認(rèn)識到人類始終處于追求真理的路上，學(xué)習(xí)是無止境的。在此過程中，學(xué)生獨(dú)立思考的能力得到提高，解決實際問題的能力也隨之增強(qiáng)。

有部分同學(xué)盡管對美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認(rèn)為美國在人權(quán)保護(hù)方面做得不錯。針對這一情況，在“人的本質(zhì)與價值”這一章節(jié)的教學(xué)中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設(shè)立的監(jiān)獄以及美國國內(nèi)的人權(quán)問題的大量案例，讓學(xué)生了解人權(quán)是基于人的自然屬性與社會屬性享有的和應(yīng)當(dāng)享有的各種基本權(quán)利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權(quán)政治雙重標(biāo)準(zhǔn)以及人權(quán)外交的實質(zhì)。

對于學(xué)生希望成才的渴望，可以在“意識”相關(guān)章節(jié)的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關(guān)章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學(xué)的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，對提高思想政治理論課的時效性起著重大作用。因此，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識性與趣味性、相關(guān)性與輻射性相結(jié)合。這不僅是思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的艱巨性、嚴(yán)肅性和教學(xué)過程的復(fù)雜性所決定的，更是由獨(dú)立學(xué)院學(xué)生生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識為中心來選擇案例，使案例服務(wù)于講授的知識，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個世界是一個相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”時，可以運(yùn)用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學(xué)生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統(tǒng)”，如，用塞翁失馬詮釋對立統(tǒng)一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質(zhì)量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學(xué)生們早就耳熟能詳。這個時候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對于那些新近發(fā)生在國內(nèi)國際的新聞時事，那些最近發(fā)生在校園里和學(xué)生身邊的事情，大家都會關(guān)注。二是別人沒聽過的。教師的知識面一般來說比學(xué)生要寬，掌握的教學(xué)資源也比較多，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的特長，多舉一些學(xué)生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時候不容易引起學(xué)生的興趣。新穎的案例能夠彌補(bǔ)典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應(yīng)將二者結(jié)合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應(yīng)當(dāng)占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識性與趣味性

在案例的選擇和運(yùn)用上，要將知識性與趣味性結(jié)合起來。首先，要注重知識性。只有讓學(xué)生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識，他們才會對課程和教師有較強(qiáng)的認(rèn)同感。例如，在講“貨幣的本質(zhì)”時就給學(xué)生舉世界文學(xué)史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺）的例子，往往這個時候，學(xué)生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強(qiáng)的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內(nèi)容時，需要講清資本的本質(zhì)屬性(資本是一種特殊的價值)、表現(xiàn)形式(資本表現(xiàn)為不同的物質(zhì)形式)和基本特點(diǎn)(資本的運(yùn)動性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學(xué)生不易理解，記憶也不深刻?？梢粤信e孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運(yùn)動階段采取不同的物質(zhì)形式，但它本質(zhì)上是一種特殊的價值。為了說明資本循環(huán)過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運(yùn)動中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強(qiáng)了趣味性，使學(xué)生對“資本”這個知識點(diǎn)能有比較形象的理解。

在知識性和趣味性結(jié)合的過程中，如果二者發(fā)生沖突，知識性為先。學(xué)生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責(zé)任，而且案例過多，會沖淡課本知識，出現(xiàn)“喧賓奪主”的后果。

3.相關(guān)性與輻射性

所謂相關(guān)性，要求案例選取要與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、與學(xué)生就業(yè)相關(guān)、與學(xué)生生活相關(guān)，即以選擇最貼近學(xué)生的事例為原則。如在講人生價值時，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學(xué)生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學(xué)生就業(yè)以及人生價值的實現(xiàn)有密切聯(lián)系，在學(xué)生中間獲得強(qiáng)烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關(guān)性之外，課堂教學(xué)所采用的案例一定要能夠給學(xué)生留有較大的思維空間，要有較強(qiáng)的輻射性，要能夠培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質(zhì)。如，在講授經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系時，可以采用美國霸權(quán)主義的推行在世界范圍內(nèi)帶來的后果，如科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等??引導(dǎo)學(xué)生要正確認(rèn)識霸權(quán)主義。同學(xué)們從不同的角度出發(fā)進(jìn)行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點(diǎn)，使學(xué)生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時應(yīng)注意把握以下三對關(guān)系 1.教師講授和學(xué)生討論相結(jié)合以加強(qiáng)互動性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師占有絕對的主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的客體，處于被動和服從地位。在案例教學(xué)法中，學(xué)生是教學(xué)的中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)活動中的主體地位，鼓勵學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中。在教學(xué)過程中，教師要創(chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡要介紹案例的相關(guān)背景，在討論過程中對學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學(xué)生們思想道德水平、認(rèn)識問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學(xué)生往往受現(xiàn)實陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強(qiáng)的片面性和偏激性。他們過分關(guān)注社會腐敗的一面，懷疑和否定社會積極的一面。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論和進(jìn)行總結(jié)時，要能夠運(yùn)用馬克思主義基本原理對學(xué)生提出的觀點(diǎn)進(jìn)行論證或批判，以平等的態(tài)度與學(xué)生共同探討，堅持正面教育，以理服人，使學(xué)生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實提高學(xué)生運(yùn)用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學(xué)與理論講授相結(jié)合以凸顯科學(xué)性 案例教學(xué)固然很重要，但案例教學(xué)并不能完全取代理論教學(xué)。教師對相關(guān)原理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授，是教學(xué)中不能缺少的。案例中往往同時包含多個理論知識點(diǎn)，分析時比較復(fù)雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識講透，又要能指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論去分析實際。所以，學(xué)生如果沒有必要的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，案例討論就達(dá)不到理想的效果。在理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系中，理論教學(xué)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的運(yùn)用。因此，教師可適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)內(nèi)容，精講知識；同時，根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的案例，使二者相輔相承達(dá)到良好的教學(xué)效果。課堂理論講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)式和啟發(fā)式的，應(yīng)該與案例討論結(jié)合起來。

3.授課方式與授課內(nèi)容相結(jié)合以提高有效性

在教學(xué)中除了有好的案例之外，還必須恰當(dāng)運(yùn)用所選案例。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)，要根據(jù)不同的內(nèi)容、不同的對象來決定運(yùn)用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學(xué)生留下懸念，然后教師既可以結(jié)合案例講授理論，也可以讓學(xué)生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結(jié)。

②簡單列舉式：是教師在系統(tǒng)講授了某一理論后，舉

一、兩個案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請學(xué)生先分析、發(fā)表意見，教師再做總結(jié)。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節(jié)約時間，適合于馬克思主義哲學(xué)各部分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生人數(shù)較多的班級。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學(xué)生，并提出思考題，指定參考書目，由同學(xué)各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發(fā)言提綱，在課堂上開展對案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學(xué)對立統(tǒng)一規(guī)律時，引入取消中醫(yī)的觀點(diǎn)，請同學(xué)們分析評價。這種方式讓學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大大提高。這種方式花費(fèi)的時間和精力都比較多，適用于講授教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，并且在人數(shù)較少的班級應(yīng)用容易取得好的效果。

案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)“授之漁而非授之魚”，對于思想政治理論課教師，不只是傳授學(xué)生課本的知識，更重要的是教導(dǎo)學(xué)生思考的過程，學(xué)生需要的不只是成堆的理論知識，更需要的是能夠活用理論知識的能力；教師應(yīng)賦予學(xué)生思考及行動的自由，發(fā)展學(xué)生個人的分析能力，提高學(xué)生傾聽和溝通的能力，增進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考的能力。總之，在獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中，對案例選擇與解釋的研究具有深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：我國憲法

我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”；“中華人民共和國公民在法律面前一律平等”；“國家尊重和保障人權(quán)”。這些都是保障中國公民享受人權(quán)和基本自由的重要原則。

憲法在第二章“公民基本權(quán)利和義務(wù)”中，對公民的各項基本權(quán)利作了詳盡的規(guī)定：

關(guān)于政治權(quán)利和自由。憲法規(guī)定：公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由；年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，除依照法律被剝奪政治權(quán)利的人以外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員有提出批評和建議的權(quán)利，對于任何國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利等。

關(guān)于人身權(quán)利和自由。憲法規(guī)定：公民的人身自由不受侵犯；任何公民非經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)、決定或者人民法院決定，并由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行，不受逮捕；禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體；公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，禁止用任何方法對公民進(jìn)行侮辱、誹謗和誣告陷害；公民的住宅不受侵犯，禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅；公民的通信自由和通信秘密受法律的保護(hù)。

關(guān)于宗教信仰自由。憲法規(guī)定：公民有宗教信仰自由，任何國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人不得強(qiáng)制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧視信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)、文化和社會權(quán)利。憲法規(guī)定：公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)；勞動者有休息的權(quán)利；公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利；公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)；公民有進(jìn)行科學(xué)研究、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作和其他文化活動的自由；婦女在政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的權(quán)利；國家保護(hù)婚姻、家庭、母親和兒童；國家和社會幫助安排殘疾公民的勞動、生活和教育。

憲法在規(guī)定公民各項基本權(quán)利的同時，也明確規(guī)定：“中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。”公民在享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利的同時，必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。維護(hù)國家統(tǒng)一和各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù) 必須遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護(hù)公共財物、遵守勞動紀(jì)律、遵守公共秩序、尊重社會公德的義務(wù)。

3維護(hù)祖國的安全、榮譽(yù)和利益。

4保護(hù)祖國、依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)。

依照法律納稅的義務(wù) 其他方面的義務(wù)：夫妻雙方實行計劃生育的義務(wù)、父母有撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)、成年子女有瞻養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。

狹義的所謂贍養(yǎng)，主要是指子女在經(jīng)濟(jì)上為父母提供必須的生活用品和費(fèi)用的行為，即承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提供必要的經(jīng)濟(jì)幫助，給予物質(zhì)上的幫助。

廣義的贍養(yǎng)，指子女或晚輩對父母或長輩在物質(zhì)上和生活上的幫助。包括兩種情況：

(1)子女對父母的贍養(yǎng)。

《憲法》規(guī)定，成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)。中國《婚姻法》也規(guī)定：子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。

贍養(yǎng)扶助的主要內(nèi)容是指在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和社會條件下，子女在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)為父母提供必要的生活用品和費(fèi)用，在生活上、精神上、感情上對父母應(yīng)尊敬、關(guān)心和照顧。

有經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)能力的成年子女，不分男女、已婚未婚，在父母需要贍養(yǎng)時，都應(yīng)依法盡力履行這一義務(wù)直至父母死亡。

子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)，不僅發(fā)生在婚生子女與父母間，而且也發(fā)生在非婚生子女與生父母間，養(yǎng)子女與養(yǎng)父母間和繼子女與履行了扶養(yǎng)教育義務(wù)的繼父母之間。

為保障受贍養(yǎng)人的合法權(quán)益，《婚姻法》規(guī)定：子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)時，無勞動能力的、或生活困難的父母，有要求子女付給贍養(yǎng)費(fèi)的權(quán)利。對拒不履行者，可以通過訴訟解決，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪者，依法追究其刑事責(zé)任。

(2)晚輩對長輩的贍養(yǎng)

《婚姻法》規(guī)定：有負(fù)擔(dān)能力的孫子女，外孫子女，對于子女已經(jīng)死亡的祖父母、外祖父母，有贍養(yǎng)義務(wù)。

這種贍養(yǎng)是有條件的，即須孫子女、外孫子女有負(fù)擔(dān)能力，且祖父母、外祖父母的子女已經(jīng)死亡。

上述規(guī)定是保護(hù)老人合法權(quán)益的重要法律措施。

隨著社會的發(fā)展，作為特定群體的兒童逐漸成為社會和家庭的核心。特別是在親子關(guān)系中，未成年子女與父母之間存在著最直接的、最近的血緣關(guān)系。作為人類家庭中的一員，兒童具有不可剝奪的人權(quán)與自由。他們有權(quán)最大潛力地發(fā)展其個性、能力及才智；有權(quán)從特殊的保護(hù)與幫助中獲益；有權(quán)參與影響他們生活的決定；有權(quán)以可行和積極的方式知悉他們的權(quán)利。①雖然兒童在家庭中有著獨(dú)立的法律地位，依法享有法律所賦予的權(quán)利，但由于兒童在年齡、智力和心理等方面的限制，在有些場合尚不能以自己獨(dú)立的意志進(jìn)行民事法律行為。因此，各國均立法規(guī)定了兒童在家庭中的權(quán)利，以保護(hù)兒童的利益。本文從兒童在家庭中的法律地位、對親子關(guān)系訴訟中親子鑒定的思考及兒童最大利益優(yōu)先原則的確立等方面粗淺分析我國兒童權(quán)利保護(hù)中存在的幾個問題，以期能拋磚引玉。

一、兒童在家庭中的法律地位

世界各國均立法規(guī)定了兒童在家庭中獨(dú)立的法律地位，這也是《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》的基本要求?！堵?lián)合國兒童權(quán)利公約》要求：（1）締約國應(yīng)盡其最大努力，確保父母雙方對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有共同責(zé)任的原則得到確認(rèn)。父母或視具體情況而定的法定監(jiān)護(hù)人對兒童的養(yǎng)育和發(fā)展負(fù)有首要責(zé)任，兒童的最大利益應(yīng)是他們主要關(guān)心的事（第17條）。（2）締約國應(yīng)采取一切適當(dāng)?shù)牧⒎ā⑿姓?、社會和教育措施，保護(hù)兒童在受父母、法定監(jiān)護(hù)人或其他任何負(fù)責(zé)照管兒童的人的照料時，不致受到任何形式的身心摧殘、傷害或凌辱，忽視或照料不周，虐待或剝削、包括性侵犯（第19條）。（3）締約國確認(rèn)每個兒童均有權(quán)享有足以促進(jìn)兒童生理、心理、精神、道德和社會發(fā)展的生活水平；父母或其他負(fù)責(zé)照顧兒童的人負(fù)有在其能力和經(jīng)濟(jì)條件許可范圍內(nèi)確保兒童發(fā)展所需生活條件的首要責(zé)任；締約國按照本國條件并在其能力范圍內(nèi)，應(yīng)采取適當(dāng)措施幫助父母或其他負(fù)責(zé)照顧兒童的人實現(xiàn)此項權(quán)利，并在需要時提供物質(zhì)援助和支助方案，特別是在營養(yǎng)、衣著和住房方面（第27條）。在《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》里，兒童不再被看作是完全依靠成人庇護(hù)而不能對話的群體，而是作為權(quán)利的主體被承認(rèn)，并被保護(hù)著。兒童雖然是未成年人，但同樣有著對自由、安全、平等的追求，兒童同樣享有人格尊嚴(yán)，有權(quán)要求別人尊重他們，有生存的權(quán)利，有權(quán)利獲得個人生活的空間。②因此，絕大多數(shù)國家通過法律規(guī)定了兒童在家庭中享有信息權(quán)、教育選擇權(quán)、投票權(quán)等條款。如《德國民法典》規(guī)定了，在教育與職業(yè)問題上，父母尤其要考慮子女的才能和愛好；父母在對子女的照料和教育中，要考慮子女對獨(dú)立的需要，在視其發(fā)展?fàn)顩r合適的情況下，應(yīng)當(dāng)同子女討論父母照顧權(quán)問題并力求取得一致等?！抖砹_斯聯(lián)邦家庭法典》中規(guī)定了未成年子女在家庭中生活和受教育的權(quán)利、與父母和其他親屬來往的權(quán)利、受保護(hù)的權(quán)利、表達(dá)意見的權(quán)利、子女的財產(chǎn)權(quán)利等幾個方面。在中國，由于家長制的傳統(tǒng)從氏族、家族和家庭生活之中起端，而后延展到封建國家體制之中，家長制觀念作為一種文化傳統(tǒng)，長期影響著我國思想界、文化界和司法界對兒童的定位。兒童在家庭中的法律地位歷來都是置于附屬和“未來”的位置上考慮，沒把兒童放在應(yīng)有的權(quán)利主體位置上。在中國式的家庭中，父母常常把未成年子女作為自己的“私有財產(chǎn)”并對其享有處分的權(quán)力，不僅決定了子女的生活和教育，而且還決定了子女是否享有權(quán)利及享有權(quán)利的“份額”。因為受到傳統(tǒng)的漠視子女利益的觀念、“清官難斷家務(wù)事”等思想的影響，我國的《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》雖然規(guī)定了父母對未成年子女負(fù)有撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的規(guī)定，但過于原則、缺乏體系性，也未明確規(guī)定兒童在家庭中獨(dú)立的法律地位。

二、對親子關(guān)系訴訟中親子鑒定的思考

親子關(guān)系訴訟，作為身份關(guān)系訴訟具有對世的效力，牽一發(fā)而動全身，直接影響到兒童的健康成長、家庭的和睦以及社會的和諧穩(wěn)定，無論是法律對其的調(diào)整，還是法官對其的判定都必須慎之又慎。親子關(guān)系訴訟的訴訟程序與一般的財產(chǎn)關(guān)系訴訟不同，法院在訴訟在中限制了辯論主義和當(dāng)事人處分主義的適用，通常采用職權(quán)主義，將發(fā)現(xiàn)客觀真實作為訴訟的首要目的，依職權(quán)查明案件事實真相，亦不允許當(dāng)事人的自認(rèn)。正是由于親子關(guān)系訴訟具備上述特點(diǎn)，親子鑒定在此類訴訟中得到了普遍運(yùn)用。親子鑒定又稱親權(quán)鑒定，是指應(yīng)用醫(yī)學(xué)、生物學(xué)和遺傳學(xué)方法，對人類遺傳標(biāo)記進(jìn)行檢測分析，來判斷父母與子女是否存在親生關(guān)系的鑒定。③隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，親子鑒定的準(zhǔn)確率也不斷提高，親子鑒定的結(jié)論通常具有很高的證明力，導(dǎo)致普通老百姓、律師甚至法官對親子鑒定技術(shù)結(jié)論的過分依賴。因此，在親子關(guān)系訴訟中，當(dāng)事人往往只求助于親子鑒定，作為自然血緣關(guān)系是否存在的證據(jù)。

上海某區(qū)法院曾審理一起案件：甲女向法院訴訟乙男，請求法院確認(rèn)乙男為其女兒丙的生父，并承擔(dān)丙的生活撫養(yǎng)費(fèi)。甲女向法院提供了二人之間來往的書信、照片、鄰居的證言、乙男向其提供母女生活費(fèi)憑證的證據(jù)。但是乙男否認(rèn)丙是其親生女兒。法院認(rèn)為甲女所提供的證據(jù)只能證實甲女和乙男之間的關(guān)系非比尋常，但不能證明乙男與丙之間有血緣關(guān)系。于是，甲女向法院提出親子鑒定的申請，但乙男以會損害現(xiàn)有家庭和睦和侵犯人格尊嚴(yán)為由拒絕進(jìn)行親子鑒定，致使案件事實無法查明，法院不能在客觀真實的基礎(chǔ)上進(jìn)行裁判。對于上述案例，筆者認(rèn)為有兩個問題值得思考：一是拒絕鑒定的當(dāng)事人是否有協(xié)助親子鑒定進(jìn)行的義務(wù)，是否能進(jìn)行強(qiáng)制鑒定及違反此義務(wù)的法律后果；二是親子鑒定是否解決親子關(guān)系訴訟爭議的唯一手段。

在親子訴訟中，一方當(dāng)事人向法院提出親子鑒定的申請后，必須取得對方當(dāng)事人或第三人的同意和法院批準(zhǔn)后，才可以進(jìn)行親子鑒定。實踐中，一部分當(dāng)事人或者第三人堅持不同意做親子鑒定，致使事實真相難以查明，而負(fù)有舉證責(zé)任的一方當(dāng)事人又必須承擔(dān)不利的法律后果，這樣造成了當(dāng)事人實質(zhì)地位上的不平等。出于調(diào)整證據(jù)分布的結(jié)構(gòu)性不均衡和適當(dāng)減輕負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人的舉證負(fù)擔(dān)的目的，美國、法國、德國、日本等國在父子關(guān)系訴訟上，為確定生物學(xué)上父子關(guān)系之存否，明確規(guī)定當(dāng)事人甚或第三人負(fù)有血液檢查義務(wù)。除美國須以當(dāng)事人申請始可進(jìn)行親子鑒定外，法、德、日都承認(rèn)法院得依職權(quán)命令當(dāng)事人為血型或DNA檢驗。④對無正當(dāng)理由不協(xié)助親子血緣鑒定的當(dāng)事人或第三人，有直接強(qiáng)制和間接強(qiáng)制兩種處理模式。德國法采取直接強(qiáng)制，拒絕受檢者不僅要負(fù)擔(dān)因拒絕所生費(fèi)用，并科處罰金；若不能追繳時，裁處拘留。應(yīng)受檢查者無正當(dāng)理由，一再拒絕受檢時，法院得加以強(qiáng)制，尤其是強(qiáng)制拘提其接受親子鑒定。多數(shù)國家采取間接強(qiáng)制的立法例，尊重當(dāng)事人的自由意思，由其自己決定是否接受親子鑒定，如無正當(dāng)理由不接受鑒定時，法院得逕為不利益的認(rèn)定。我國最高人民法院在1987年6月15日《關(guān)于人民法院在審判工作中能否采用人類白細(xì)胞抗原作為親子鑒定問題的批復(fù)》：“鑒于親子鑒定關(guān)系到夫妻雙方、子女和他人的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，是一項嚴(yán)肅的工作，因此，對要求作親子鑒定的案件，應(yīng)從保護(hù)婦女、兒童的合法權(quán)益，有利于增進(jìn)團(tuán)結(jié)和防止矛盾激化出發(fā)，區(qū)別情況，慎重對待。對于雙方當(dāng)事人同意作親子鑒定的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許；一方當(dāng)事人要求作親子鑒定的，或者子女已超過3周歲的，應(yīng)視具體情況，從嚴(yán)掌握，對其中必須作親子鑒定，也要做好當(dāng)事人及有關(guān)人員的思想工作。人民法院對于親子關(guān)系的確認(rèn)，要進(jìn)行調(diào)查研究，盡力收集其他證據(jù)對親子鑒定結(jié)論，僅作為鑒別親子關(guān)系的證據(jù)之一，一定要與本案其他證據(jù)相印證綜合分析，做出正確的判斷?！痹摯饛?fù)區(qū)別了雙方當(dāng)事人同意進(jìn)行親子鑒定和未取得一致同意兩種情況，但對什么情況必須做鑒定未作出明確規(guī)定，且也未規(guī)定對拒絕強(qiáng)制鑒定的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)何種法律后果。因此，正如上述案例的原告一樣，無法獲得對方當(dāng)事人所特有的證據(jù)性資料，而承擔(dān)敗訴后果的現(xiàn)象決非偶然。

親子關(guān)系是否存在常常成為親子關(guān)系訴訟案件的爭議焦點(diǎn)，在實踐中，我國法院一般的做法是啟動親子鑒定程序，以鑒定結(jié)論定輸贏，這樣原被告雙方也容易接受。但是，在這類案件中，雙方當(dāng)事人甚至法官卻忽略了另外一個重要關(guān)系人的權(quán)利，即未成年子女的權(quán)利。美國最高法院從“子女最高利益”的理念出發(fā)，認(rèn)為子女有知道雙親的權(quán)利、接受親情的權(quán)利和藉由父子關(guān)系有否確定，而使父母適切地履行其經(jīng)濟(jì)上與非經(jīng)濟(jì)上的權(quán)利。在確認(rèn)親子關(guān)系存否的事件中，若知悉生父符合子女最佳利益時，受訴法院承認(rèn)親子鑒定結(jié)果得作為證據(jù)材料。相反，若子女不愿知悉生父，或知悉生父不符合子女最佳利益之際，例如婚生親子間雖無血緣關(guān)系，但具有親子生活的事實與意思，且表見父母適切履行父母的責(zé)任時，判例法運(yùn)用衡平法原理，在法律上維持該婚生子女的地位，不得變更。⑤在法國，親子共同生活的事實或時間經(jīng)過，親子關(guān)系不問有無血緣聯(lián)系均因而確定，不能加以爭執(zhí)，自然也無親子鑒定適用的余地。

三、兒童最大利益優(yōu)先原則的確立

1959年《兒童權(quán)利宣言》和1989年《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》等國際文獻(xiàn)均倡導(dǎo)規(guī)定，在處理與兒童有關(guān)的問題時，應(yīng)以兒童最大利益為首要考慮。我國政府對保護(hù)兒童的利益也十分重視，在《憲法》、《婚姻法》和《未成年人保護(hù)法》中，對兒童的利益的保護(hù)作出了原則性規(guī)定，但未對“兒童最大利益優(yōu)先原則”作出明確規(guī)定。由于我國婚姻法等相關(guān)法律規(guī)定的不足，亟待在我國婚姻家庭法中確立兒童最大利益的優(yōu)先權(quán)準(zhǔn)則，并對相關(guān)法律制度予以修改和完善。

1、關(guān)于夫妻生育權(quán)的行使沒有以“兒童最大利益優(yōu)先原則”為指引。我國法律規(guī)定，夫妻有依法生育的權(quán)利，但對于生育權(quán)的行使沒有規(guī)定以“兒童最大利益優(yōu)先原則”為限制。在現(xiàn)實生活中，有的父母為了自己的利益或是為了趕個好日子而不顧子女的利益，隨意決定子女的出生時間，進(jìn)行非自然分娩。這種依據(jù)父母的意愿和利益而提前讓子女出生的做法，不利于子女今后的健康成長。此外，我國農(nóng)村地區(qū)仍存在著選擇生育性別的做法，如果女性胎兒特別是女性第二胎往往會被人工流產(chǎn)。建議在《人口與計劃生育法》中增加夫妻生育權(quán)的行使應(yīng)以兒童最大利益為原則。

2、離婚訴訟中未設(shè)立未成年子女“訴訟代表人”。在我國離婚訴訟中，在解決父母離婚問題時對子女撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)等問題附帶一并予以處理，子女的撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)問題處于離婚的從訴地位。由于我國沒有設(shè)立未成年子女“訴訟代表人”制度，沒有專門的訴訟代表人代表未成年子女參與訴訟，向法官提出借鑒性的建議，有些法官在處理離婚案件時，往往會接受父母對子女的安排方案，很有可能不能很好地體現(xiàn)“兒童最大利益優(yōu)先原則”。建議在離婚訴訟中增設(shè)代表未成年子女利益的“訴訟代表人”制度。

3、離婚父母對未成年子女監(jiān)護(hù)權(quán)的行使沒有設(shè)立監(jiān)督制度。在現(xiàn)實生活中，有的直接撫養(yǎng)子女的一方出于對另一方的怨恨，不讓對方探望子女；有的甚至不讓子女接受義務(wù)教育，極大損害未成年子女的權(quán)益，不利于其健康成長。而我國沒有相應(yīng)的監(jiān)督制度來保護(hù)兒童的利益。建議在《民法通則》中增設(shè)未成年子女的監(jiān)護(hù)監(jiān)督人制度，規(guī)定監(jiān)督人的指定范圍、職權(quán)和更換。

4、未成年子女撫養(yǎng)關(guān)系的確定和變更未規(guī)定應(yīng)依據(jù)“兒童最大利益優(yōu)先原則”。1993年《最高人民法院關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第3條第1、3項規(guī)定，“父母一方優(yōu)先考慮撫養(yǎng)子女”的法定情形的有“已做絕育手術(shù)或因其他原因喪失生育能力的；無其他子女，而另一方有其他子女的”。這些規(guī)定實際上反映了“父母本位”的傾向，是與“兒童最大利益優(yōu)先原則”相違背的。建議在《婚姻法》增加規(guī)定，父母應(yīng)依兒童最大利益優(yōu)先原則行使對子女的保護(hù)和照顧的權(quán)利。

5、未成年人的收養(yǎng)關(guān)系之協(xié)議解除沒有規(guī)定應(yīng)依“兒童最大利益優(yōu)先原則”。《收養(yǎng)法》第26條規(guī)定，收養(yǎng)人在被收養(yǎng)人成年以前，不得解除收養(yǎng)關(guān)系，但收養(yǎng)人、送養(yǎng)人雙方協(xié)議解除的除外。這種僅僅依據(jù)收養(yǎng)人和送養(yǎng)人之間的意愿，就可以協(xié)議解除10周歲以下未成年人收養(yǎng)關(guān)系的規(guī)定，有可能不利于優(yōu)先保護(hù)被收養(yǎng)兒童的最大利益。建議在《收養(yǎng)法》增補(bǔ)規(guī)定，收養(yǎng)人和送養(yǎng)人之間收養(yǎng)協(xié)議的成立和解釋必須符合被收養(yǎng)人最大利益優(yōu)先原則

成立世界知識產(chǎn)權(quán)組織公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1980年6月3日加入）《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》（1967年7月14日斯德哥爾摩）（我國1985年3月19日加入）《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日加入)《世界版權(quán)公約》(1971年7月24日于巴黎修訂)(我國1992年10月15日或30日加入)《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》(1971年10月29日)（我國1993年4月加入）《專利合作條約》（1970年6月19日華盛頓）（我國1994年1月加入）

世界貿(mào)易組織協(xié)定中《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》（TRIPS協(xié)議）(1994年)(我國2001年12月11日加入)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（WCT）(1996年)(我國2006年12月29日加入)《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》（WPPT）（1996年）(我國2006年12月29日加入)《保護(hù)和促進(jìn)文化表現(xiàn)形式多樣性公約》(我國2006年12月29日批準(zhǔn))

第四篇：憲法的作用

憲法的作用

《中華人民共和國憲法》第五條規(guī)定：中華人民共和國實行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。

這一條是關(guān)于憲法和法律效力的規(guī)定，憲法作為母法，是根本法，一切法律法規(guī)不能與憲法的精神原則相抵觸，這樣就起到了統(tǒng)一全國法律的作用。但是如果一個法律與憲法相抵觸怎么辦呢？我國沒有專門的憲法法院，法院也沒有違憲審查權(quán)，只能提請全國人大或者有權(quán)機(jī)關(guān)作出修改。

第五篇：我國臺灣地區(qū)“憲法”

臺灣現(xiàn)行憲法(2006.04)第 一 章 總綱 第 1 條(國體)中華民國基於三民主義，為民有民治民享之民主共和國。第 2 條(主權(quán)在民)中華民國之主權(quán)屬於國民全體。第 3 條(國民)具中華民國國籍者為中華民國國民。第 4 條(國土)中華民國領(lǐng)土，依其固有之疆域，非經(jīng)國民大會之決議，不得變更之。第 5 條(民族平等)中華民國各民族一律平等。第 6 條(國旗)中華民國國旗定為紅地，左上角青天白日。第 二 章 人民之權(quán)利義務(wù) 第 7 條(平等權(quán))中華民國人民，無分男女、宗教、種族、階級、黨派，在法律上一律平等。第 8 條(人身自由)人民身體之自由應(yīng)予保障。除現(xiàn)行犯之逮捕由法律另定外，非經(jīng)司法或警 察機(jī)關(guān)依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得審問處罰。非依法定程序之逮捕、拘禁、審問、處罰，得拒絕之。

人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁時，其逮捕拘禁機(jī)關(guān)應(yīng)將逮捕拘禁原因，以書 面告知本人及其本人指定之親友，并至遲於二十四小時內(nèi)移送該管法院審 問。本人或他人亦得聲請該管法院，於二十四小時內(nèi)向逮捕之機(jī)關(guān)提審。法院對於前項聲請，不得拒絕，并不得先令逮捕拘禁之機(jī)關(guān)查覆。逮捕拘 禁之機(jī)關(guān)，對於法院之提審，不得拒絕或遲延。

人民遭受任何機(jī)關(guān)非法逮捕拘禁時，其本人或他人得向法院聲請追究，法 院不得拒絕，并應(yīng)於二十四小時內(nèi)向逮捕拘禁之機(jī)關(guān)追究，依法處理。第 9 條(人民不受軍審原則)人民除現(xiàn)役軍人外，不受軍事審判。第 10 條(居住遷徙自由)人民有居住及遷徙之自由。第 11 條(表現(xiàn)自由)人民有言論、講學(xué)、著作及出版之自由。第 12 條(秘密通訊自由)人民有秘密通訊之自由。第 13 條(信教自由)人民有信仰宗教之自由。第 14 條(集會結(jié)社自由)人民有集會及結(jié)社之自由。

第 15 條(生存權(quán)、工作權(quán)及財產(chǎn)權(quán))人民之生存權(quán)、工作權(quán)及財產(chǎn)權(quán)，應(yīng)予保障。第 16 條(請愿、訴愿及訴訟權(quán))人民有請愿、訴愿及訴訟之權(quán)。第 17 條(參政權(quán))人民有選舉、罷免、創(chuàng)制及復(fù)決之權(quán)。第 18 條(應(yīng)考試服公職權(quán))人民有應(yīng)考試服公職之權(quán)。第 19 條(納稅義務(wù))人民有依法律納稅之義務(wù)。第 20 條(兵役義務(wù))人民有依法律服兵役之義務(wù)。第 21 條(受教育之權(quán)義)人民有受國民教育之權(quán)利與義務(wù)。第 22 條(基本人權(quán)保障)凡人民之其他自由及權(quán)利，不妨害社會秩序公共利益者，均受憲法之保障。第 23 條(基本人權(quán)之限制)以上各條列舉之自由權(quán)利，除為防止妨礙他人自由、避免緊急危難、維持 社會秩序，或增進(jìn)公共利益所必要者外，不得以法律限制之。第 24 條(公務(wù)員責(zé)任及國家賠償責(zé)任)凡公務(wù)員違法侵害人民之自由或權(quán)利者，除依法律受懲戒外，應(yīng)負(fù)刑事及 民事責(zé)任。被害人民就其所受損害，并得依法律向國家請求賠償。第 三 章 國民大會 第 25 條(地位)國民大會依本憲法之規(guī)定，代表全國國民行使政權(quán)。第 26 條(國大代表之名額)國民大會以左列代表組織之：

一 每縣市及其同等區(qū)域各選出代表一人，但其人口逾五十萬人者，每增 加五十萬人，增選代表一人?？h市同等區(qū)域以法律定之。二 蒙古選出代表，每盟四人，每特別旗一人。三 西藏選出代表，其名額以法律定之。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出代表，其名額以法律定之。五 僑居國外之國民選出代表，其名額以法律定之。六 職業(yè)團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。七 婦女團(tuán)體選出代表，其名額以法律定之。第 27 條(國大職權(quán))國民大會之職權(quán)如左： 一 選舉總統(tǒng)、副總統(tǒng)。二 罷免總統(tǒng)、副總統(tǒng)。三 修改憲法。

四 復(fù)決立法院所提之憲法修正案。

關(guān)於創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)，除前項第三、第四兩款規(guī)定外，俟全國有半數(shù)之縣市 憲法

曾經(jīng)行使創(chuàng)制復(fù)決兩項政權(quán)時，由國民大會制定辦法并行使之。第 28 條(國大代表任期資格之限制)國民大會代表每六年改選一次。每屆國民大會代表之任期，至次屆國民大會開會之日為止?，F(xiàn)任官吏不得於其任所所在地之選舉區(qū)當(dāng)選為國民大會代表。第 29 條(國大常會之召集)國民大會於每屆總統(tǒng)任滿前九十日集會，由總統(tǒng)召集之。第 30 條(國大臨會之召集)國民大會遇有左列情形之一時，召集臨時會：

一 依本憲法第四十九條之規(guī)定，應(yīng)補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)時。二 依監(jiān)察院之決議，對於總統(tǒng)、副總統(tǒng)提出彈劾案時。三 依立法院之決議，提出憲法修正案時。四 國民大會代表五分之二以上請求召集時。

國民大會臨時會，如依前項第一款或第二款應(yīng)召集時，由立法院院長通告 集會。依第三款或第四款應(yīng)召集時，由總統(tǒng)召集之。第 31 條(國大開會地點(diǎn))國民大會之開會地點(diǎn)在中央政府所在地。第 32 條(言論免責(zé)權(quán))國民大會代表在會議時所為之言論及表決，對會外不負(fù)責(zé)任。

第 33 條 國民大會代表，除現(xiàn)行犯外，在會期中，非經(jīng)國民大會許可，不得逮捕或 拘禁。

第 34 條 國民大會之組織，國民大會代表選舉、罷免，及國民大會行使職權(quán)之程序，以法律定之。第 四 章 總統(tǒng)

第 35 條(總統(tǒng)地位)總統(tǒng)為國家元首，對外代表中華民國。第 36 條(總統(tǒng)統(tǒng)帥權(quán))總統(tǒng)統(tǒng)率全國陸?？哲?。第 37 條(總統(tǒng)公布法令權(quán))總統(tǒng)依法公布法律，發(fā)布命令，須經(jīng)行政院院長之副署，或行政院院長及 有關(guān)部會首長之副署。

第 38 條 總統(tǒng)依本憲法之規(guī)定，行使締結(jié)條約及宣戰(zhàn)、媾和之權(quán)。第 39 條(總統(tǒng)宣布戒嚴(yán)權(quán))總統(tǒng)依法宣布戒嚴(yán)，但須經(jīng)立法院之通過或追認(rèn)。立法院認(rèn)為必要時，得 決議移請總統(tǒng)解嚴(yán)。第 40 條(總統(tǒng)赦免權(quán))總統(tǒng)依法行使大赦、特赦、減刑及復(fù)權(quán)之權(quán)。第 41 條(總統(tǒng)任免官員權(quán))總統(tǒng)依法任免文武官員。第 42 條(總統(tǒng)授與榮典權(quán))總統(tǒng)依法授與榮典。

第 43 條(總統(tǒng)發(fā)布緊急命令權(quán))國家遇有天然災(zāi)害、癘疫，或國家財政經(jīng)濟(jì)上有重大變故，須為急速處分 時，總統(tǒng)於立法院休會期間，得經(jīng)行政院會議之決議，依緊急命令法，發(fā) 布緊急命令，為必要之處置，但須於發(fā)布命令後一個月內(nèi)提交立法院追認(rèn)。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。第 44 條(權(quán)限爭議處理權(quán))總統(tǒng)對於院與院間之爭執(zhí)，除本憲法有規(guī)定者外，得召集有關(guān)各院院長會 商解決之。

第 45 條 中華民國國民年滿四十歲者，得被選為總統(tǒng)、副總統(tǒng)。第 46 條(選舉方法)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之選舉，以法律定之。第 47 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)任期)總統(tǒng)、副總統(tǒng)之任期為六年，連選得連任一次。第 48 條(總統(tǒng)就職宣誓)總統(tǒng)應(yīng)於就職時宣誓，誓詞如左：

「余謹(jǐn)以至誠，向全國人民宣誓，余必遵守憲法，盡忠職務(wù)，增進(jìn)人民福 利，保衛(wèi)國家，無負(fù)國民付托。如違誓言，愿受國家嚴(yán)厲之制裁。謹(jǐn)誓」 第 49 條(繼任及代行總統(tǒng)職權(quán)(一))總統(tǒng)缺位時，由副總統(tǒng)繼任，至總統(tǒng)任期屆滿為止?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均缺位 時，由行政院院長代行其職權(quán)，并依本憲法第三十條之規(guī)定，召集國民大 會臨時會，補(bǔ)選總統(tǒng)、副總統(tǒng)，其任期以補(bǔ)足原任總統(tǒng)未滿之任期為止?？偨y(tǒng)因故不能視事時，由副總統(tǒng)代行其職權(quán)?？偨y(tǒng)、副總統(tǒng)均不能視事時，由行政院院長代行其職權(quán)。第 50 條(代行總統(tǒng)職權(quán)(二))總統(tǒng)於任滿之日解職，如屆期次任總統(tǒng)尚未選出，或選出後總統(tǒng)、副總統(tǒng) 均未就職時，由行政院院長代行總統(tǒng)職權(quán)。第 51 條(行政院長代行職權(quán)之期限)行政院院長代行總統(tǒng)職權(quán)時，其期限不得逾三個月。第 52 條(刑事豁免權(quán))總統(tǒng)除犯內(nèi)亂或外患罪外，非經(jīng)罷免或解職，不受刑事上之訴究。憲法

第 五 章 行政

第 53 條(最高行政)行政院為國家最高行政機(jī)關(guān)。第 54 條(行政院組織)行政院設(shè)院長、副院長各一人，各部會首長若干人，及不管部會之政務(wù)委 員若干人。

第 55 條 行政院院長由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。

立法院休會期間，行政院院長辭職或出缺時，由行政院副院長代理其職務(wù)，但總統(tǒng)須於四十日內(nèi)咨請立法院召集會議，提出行政院院長人選，徵求 同意。行政院院長職務(wù)，在總統(tǒng)所提行政院院長人選未經(jīng)立法院同意前，由行政院副院長暫行代理。

第 56 條 行政院副院長、各部會首長及不管部會之政務(wù)委員，由行政院院長提請總 統(tǒng)任命之。

第 57 條 行政院依左列規(guī)定，對立法院負(fù)責(zé)：

一 行政院有向立法院提出施政方針及施政報告之責(zé)。立法委員在開會時，有向行政院院長及行政院各部會首長質(zhì)詢之權(quán)。

二 立法院對於行政院之重要政策不贊同時，得以決議移請行政院變更之。行政院對於立法院之決議，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，移請立法院覆議。覆 議時，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原決議，行政院院長應(yīng)即接受 該決議或辭職。

三 行政院對於立法院決議之法律案、預(yù)算案、條約案，如認(rèn)為有窒礙難 行時，得經(jīng)總統(tǒng)之核可，於該決議案送達(dá)行政院十日內(nèi)，移請立法院 覆議。覆議時，如經(jīng)出席立法委員三分之二維持原案，行政院院長應(yīng) 即接受該決議或辭職。第 58 條(行政院會議)行政院設(shè)行政院會議，由行政院院長、副院長、各部會首長及不管部會之 政務(wù)委員組織之，以院長為主席。

行政院院長、各部會首長，須將應(yīng)行提出於立法院之法律案、預(yù)算案、戒 嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約案及其他重要事項，或涉及各部會 共同關(guān)系之事項，提出於行政院會議議決之。第 59 條(預(yù)算案之提出)行政院於會計開始三個月前，應(yīng)將下預(yù)算案提出於立法院。第 60 條(決算之提出)行政院於會計結(jié)束後四個月內(nèi)，應(yīng)提出決算於監(jiān)察院。第 61 條(行政院組織法之制定)行政院之組織，以法律定之。第 六 章 立法

第 62 條(最高立法機(jī)關(guān))立法院為國家最高立法機(jī)關(guān)，由人民選舉之立法委員組織之，代表人民行 使立法權(quán)。

第 63 條(職權(quán))立法院有議決法律案、預(yù)算案、戒嚴(yán)案、大赦案、宣戰(zhàn)案、媾和案、條約 案及國家其他重要事項之權(quán)。

第 64 條 立法院立法委員，依左列規(guī)定選出之：

一 各省、各直轄市選出者，其人口在三百萬以下者五人，其人口超過三 百萬者，每滿一百萬人增選一人。二 蒙古各盟旗選出者。三 西藏選出者。

四 各民族在邊疆地區(qū)選出者。五 僑居國外之國民選出者。六 職業(yè)團(tuán)體選出者。

立法委員之選舉及前項第二款至第六款立法委員名額之分配，以法律定之。婦女在第一項各款之名額，以法律定之。第 65 條(立委任期)立法委員之任期為三年，連選得連任，其選舉於每屆任滿前三個月內(nèi)完成 之。

第 66 條 立法院設(shè)院長、副院長各一人，由立法委員互選之。第 67 條(委員會之設(shè)罝)立法院得設(shè)各種委員會。

各種委員會得邀請政府人員及社會上有關(guān)系人員到會備詢。第 68 條(常會)立法院會期，每年兩次，自行集會，第一次自二月至五月底，第二次自九 月至十二月底，必要時得延長之。第 69 條(臨時會)立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會： 一 總統(tǒng)之咨請。

二 立法委員四分之一以上之請求。第 70 條(增加支出預(yù)算提議之限制)立法院對於行政院所提預(yù)算案，不得為增加支出之提議。第 71 條(關(guān)系院首長列席)立法院開會時，關(guān)系院院長及各部會首長得列席陳述意見。第 72 條(公布法律)立法院法律案通過後，移送總統(tǒng)及行政院，總統(tǒng)應(yīng)於收到後十日內(nèi)公布之，但總統(tǒng)得依照本憲法第五十七條之規(guī)定辦理。4 憲法

第 73 條(言論免責(zé)權(quán))立法院委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對院外不負(fù)責(zé)任。

第 74 條 立法委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)立法院許可，不得逮捕或拘禁。第 75 條(立委兼任官吏之禁止)立法委員不得兼任官吏。

第 76 條(立法院組織法之制定)立法院之組織，以法律定之。第 七 章 司法

第 77 條 司法院為國家最高司法機(jī)關(guān)，掌理民事、刑事、行政訴訟之審判及公務(wù)員 之懲戒。

第 78 條(司法院之法律解釋權(quán))司法院解釋憲法，并有統(tǒng)一解釋法律及命令之權(quán)。第 79 條(正副院長及大法官之任命)司法院設(shè)院長、副院長各一人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。司法院設(shè)大法官若干人，掌理本憲法第七十八條規(guī)定事項，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院同意任命之。

第 80 條(法官依法獨(dú)立審判)法官須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立審判，不受任何干涉。第 81 條(法官之保障)法官為終身職，非受刑事或懲戒處分，或禁治產(chǎn)之宣告，不得免職。非依 法律，不得停職、轉(zhuǎn)任或減俸。第 82 條(法院組織法之制定)司法院及各級法院之組織，以法律定之。第 八 章 考試

第 83 條(考試院之地位及職權(quán))考試院為國家最高考試機(jī)關(guān)，掌理考試、任用、銓敘、考績、級俸、升遷、保障、褒獎、撫恤、退休、養(yǎng)老等事項。第 84 條(正副院長及考試委員之任命)考試院設(shè)院長、副院長各一人，考試委員若干人，由總統(tǒng)提名，經(jīng)監(jiān)察院 同意任命之。

第 85 條(公務(wù)員之考選)公務(wù)人員之選拔，應(yīng)實行公開競爭之考試制度，并應(yīng)按省區(qū)分別規(guī)定名額，分區(qū)舉行考試。非經(jīng)考試及格者，不得任用。第 86 條(應(yīng)受考銓之資格)左列資格，應(yīng)經(jīng)考試院依法考選銓定之： 一 公務(wù)人員任用資格。

二 專門職業(yè)及技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格。第 87 條(法律案之提出)考試院關(guān)於所掌事項，得向立法院提出法律案。第 88 條(依法獨(dú)立行使職權(quán))考試委員須超出黨派以外，依據(jù)法律獨(dú)立行使職權(quán)。第 89 條(考試院組織法之制定)考試院之組織，以法律定之。第 九 章 監(jiān)察

第 90 條(監(jiān)察院之地位及職權(quán))監(jiān)察院為國家最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，行使同意、彈劾、糾舉及審計權(quán)。第 91 條(監(jiān)委之選舉)監(jiān)察院設(shè)監(jiān)察委員，由各省市議會、蒙古西藏地方議會及華僑團(tuán)體選舉之。其名額分配，依左列之規(guī)定： 一 每省五人。二 每直轄市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。

五 僑居國外之國民八人。第 92 條(正副院長之選舉)監(jiān)察院設(shè)院長、副院長各一人，由監(jiān)察委員互選之。第 93 條(監(jiān)委任期)監(jiān)察委員之任期為六年，連選得連任。第 94 條(同意權(quán)之行使)監(jiān)察院依本憲法行使同意權(quán)時，由出席委員過半數(shù)之議決行之。第 95 條(調(diào)查權(quán)之行使)監(jiān)察院為行使監(jiān)察權(quán)，得向行政院及其各部會調(diào)閱其所發(fā)布之命令及各種 有關(guān)文件。

第 96 條(委員會之設(shè)置)監(jiān)察院得按行政院及其各部會之工作，分設(shè)若干委員會，調(diào)查一切設(shè)施，注意其是否違法或失職。

第 97 條(糾正權(quán)、糾舉權(quán)及彈劾之行使)監(jiān)察院經(jīng)各該委員會之審查及決議，得提出糾正案，移送行政院及其有關(guān) 部會，促其注意改善。

監(jiān)察院對於中央及地方公務(wù)人員，認(rèn)為有失職或違法情事，得提出糾舉案 或彈劾案，如涉及刑事，應(yīng)移送法院辦理。第 98 條(彈劾案之提出)監(jiān)察院對於中央及地方公務(wù)人員之彈劾案，須經(jīng)監(jiān)察委員一人以上之提議，九人以上之審查及決定，始得提出。第 99 條(司法考試人員之彈劾)監(jiān)察院對於司法院或考試院人員失職或違法之彈劾，適用本憲法第九十五 條、第九十七條及第九十八條之規(guī)定。第 100 條(總統(tǒng)副總統(tǒng)之彈劾)監(jiān)察院對於總統(tǒng)、副總統(tǒng)之彈劾案，須有全體監(jiān)察委員四分之一以上之提

議，全體監(jiān)察委員過半數(shù)之審查及決議，向國民大會提出之。第 101 條(言論免責(zé)權(quán))監(jiān)察委員在院內(nèi)所為之言論及表決，對院外不負(fù)責(zé)任。

第 102 條 監(jiān)察委員，除現(xiàn)行犯外，非經(jīng)監(jiān)察院許可，不得逮捕或拘禁。第 103 條(監(jiān)委兼職之禁止)監(jiān)察委員不得兼任其他公職或執(zhí)行業(yè)務(wù)。第 104 條(審計長之任命)監(jiān)察院設(shè)審計長，由總統(tǒng)提名，經(jīng)立法院同意任命之。第 105 條(決算之審核及報告)審計長應(yīng)於行政院提出決算後三個月內(nèi)，依法完成其審核，并提出審核報 告於立法院。

第 106 條(監(jiān)察院組織法之制定)監(jiān)察院之組織，以法律定之。第 一○ 章 中央與地方之權(quán)限

第 107 條 左列事項，由中央立法并執(zhí)行之： 一 外交。

二 國防與國防軍事。

三 國籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。

五 航空、國道、國有鐵路、航政、郵政及電政。六 中央財政與國稅。

七 國稅與省稅、縣稅之劃分。八 國營經(jīng)濟(jì)事業(yè)。九 幣制及國家銀行。一○ 度量衡。

一一 國際貿(mào)易政策。

一二 涉外之財政經(jīng)濟(jì)事項。

一三 其他依本憲法所定關(guān)於中央之事項。第 108 條(中央立法事項)左列事項，由中央立法并執(zhí)行之，或交由省縣執(zhí)行之： 一 省縣自治通則。二 行政區(qū)劃。

三 森林、工礦及商業(yè)。四 教育制度。

五 銀行及交易所制度。六 航業(yè)及海洋漁業(yè)。七 公用事業(yè)。八 合作事業(yè)。

九 二省以上之水陸交通運(yùn)輪。

一○ 二省以上之水利、河道及農(nóng)牧事業(yè)。

一一 中央及地方官吏之銓敘、任用、糾察及保障。一二 土地法。

一三 勞動法及其他社會立法。一四 公用徵收。

一五 全國戶口調(diào)查及統(tǒng)計。一六 移民及墾殖。一七 警察制度。一八 公共衛(wèi)生。

一九 振濟(jì)、撫恤及失業(yè)救濟(jì)。

二○ 有關(guān)文化之古籍、古物及古跡之保存。

前項各款，省於不牴觸國家法律內(nèi)，得制定單行法規(guī)。第 109 條(省立法事項)左列事項，由省立法并執(zhí)行之，或交由縣執(zhí)行之： 一 省教育、衛(wèi)生、實業(yè)及交通。二 省財產(chǎn)之經(jīng)營及處分。三 省市政。四 省公營事業(yè)。五 省合作事業(yè)。

六 省農(nóng)林、水利、漁牧及工程。七 省財政及省稅。八 省債。九 省銀行。

一○ 省警政之實施。

一一 省慈善及公益事項。

一二 其他依國家法律賦予之事項。

前項各款，有涉及二省以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各省共同辦 理。

各省辦理第一項各款事務(wù)，其經(jīng)費(fèi)不足時，經(jīng)立法院議決，由國庫補(bǔ)助之。第 110 條(縣立法并執(zhí)行事項)左列事項，由縣立法并執(zhí)行之： 一 縣教育、衛(wèi)生、實業(yè)及交通。二 縣財產(chǎn)之經(jīng)營及處分。三 縣公營事業(yè)。四 縣合作事業(yè)。

五 縣農(nóng)林、水利、漁牧及工程。六 縣財政及縣稅。七 縣債。八 縣銀行。

九 縣警衛(wèi)之實施。

一○ 縣慈善及公益事業(yè)。

一一 其他依國家法律及省自治法賦予之事項。前項各款，有涉及二縣以上者，除法律別有規(guī)定外，得由有關(guān)各縣共同辦 理。

第 111 條(中央與地方權(quán)限分配)除第一百零七條、第一百零八條、第一百零九條及第一百十條列舉事項外，如有未列舉事項發(fā)生時，其事務(wù)有全國一致之性質(zhì)者屬於中央，有全省 一致之性質(zhì)者屬於省，有一縣之性質(zhì)者屬於縣。遇有爭議時，由立法院解 決之。

第 一一 章 地方制度 第 一 節(jié) 省

第 112 條(省民代表大會之組織與權(quán)限)省得召集省民代表大會，依據(jù)省縣自治通則，制定省自治法，但不得與憲 法牴觸。

省民代表大會之組織及選舉，以法律定之。第 113 條(省自治法與立法權(quán))省自治法應(yīng)包含左列各款：

一 省設(shè)省議會，省議會議員由省民選舉之。

二 省設(shè)省政府，置省長一人。省長由省民選舉之。三 省與縣之關(guān)系。

屬於省之立法權(quán)，由省議會行之。第 114 條(省自治法之司法審查)省自治法制定後，須即送司法院。司法院如認(rèn)為有違憲之處，應(yīng)將違憲條 文宣布無效。

第 115 條 省自治法施行中，如因其中某條發(fā)生重大障礙，經(jīng)司法院召集有關(guān)方面陳 述意見後，由行政院院長、立法院院長、司法院院長、考試院院長與監(jiān)察 院院長組織委員會，以司法院院長為主席，提出方案解決之。第 116 條(省法規(guī)與國家法律之關(guān)系)省法規(guī)與國家法律牴觸者無效。第 117 條(省法規(guī)牴觸法律之解釋)省法規(guī)與國家法律有無牴觸發(fā)生疑義時，由司法院解釋之。第 118 條 直轄市之自治，以法律定之。第 119 條(蒙古盟旗之自治)蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 條(西藏自治之保障)西藏自治制度，應(yīng)予以保障。第 二 節(jié) 縣

第 121 條(縣自治)縣實行縣自治。

第 122 條 縣得召集縣民代表大會，依據(jù)省縣自治通則，制定縣自治法，但不得與憲 法及省自治法牴觸。

第 123 條 縣民關(guān)於縣自治事項，依法律行使創(chuàng)制、復(fù)決之權(quán)，對於縣長及其他縣自 治人員，依法律行使選舉、罷免之權(quán)。第 124 條(縣議會組成及職權(quán))縣設(shè)縣議會，縣議會議員由縣民選舉之。屬於縣之立法權(quán)，由縣議會行之。第 125 條(縣規(guī)章與法律或省法規(guī)之關(guān)系)縣單行規(guī)章，與國家法律或省法規(guī)牴觸者無效。第 126 條(縣長之選舉)縣設(shè)縣政府，置縣長一人?？h長由縣民選舉之。第 127 條(縣長之職權(quán))縣長辦理縣自治，并執(zhí)行中央及省委辦事項。第 128 條(市自治)市準(zhǔn)用縣之規(guī)定。

第 一二 章 選舉、罷免、創(chuàng)制、復(fù)決 第 129 條(選舉之方法)本憲法所規(guī)定之各種選舉，除本憲法別有規(guī)定外，以普通、平等、直接及 無記名投票之方法行之。

第 130 條 中華民國國民年滿二十歲者，有依法選舉之權(quán)，除本憲法及法律別有規(guī)定 者外，年滿二十三歲者，有依法被選舉之權(quán)。第 131 條(競選公開原則)本憲法所規(guī)定各種選舉之候選人，一律公開競選。第 132 條(選舉公正之維護(hù))選舉應(yīng)嚴(yán)禁威脅利誘。選舉訴訟，由法院審判之。第 133 條(罷免權(quán))被選舉人得由原選舉區(qū)依法罷免之。

第 134 條(婦女名額保障)各種選舉，應(yīng)規(guī)定婦女當(dāng)選名額，其辦法以法律定之。第 135 條(內(nèi)地生活習(xí)慣特殊國代之選舉)內(nèi)地生活習(xí)慣特殊之國民代表名額及選舉，其辦法以法律定之。第 136 條(創(chuàng)制復(fù)決權(quán)之行使)創(chuàng)制復(fù)決兩權(quán)之行使，以法律定之。第 一三 章 基本國策 第 一 節(jié) 國防

第 137 條(國防目的及組織)中華民國之國防，以保衛(wèi)國家安全，維護(hù)世界和平為目的。國防之組織，以法律定之。

第 138 條(軍隊國家化(一)軍人超然)全國陸海空軍，須超出個人、地域及黨派關(guān)系以外，效忠國家，愛護(hù)人民。

第 139 條(軍隊國家化(二)軍隊不干政)任何黨派及個人不得以武裝力量為政爭之工具。第 140 條(軍人兼任文官之禁止)現(xiàn)役軍人不得兼任文官。第 二 節(jié) 外交

第 141 條(外交宗旨)中華民國之外交，應(yīng)本獨(dú)立自主之精神，平等互惠之原則，敦睦邦交，尊 重條約及聯(lián)合國憲章，以保護(hù)僑民權(quán)益，促進(jìn)國際合作，提倡國際正義，確保世界和平。第 三 節(jié) 國民經(jīng)濟(jì)

第 142 條(國民經(jīng)濟(jì)基本原則)國民經(jīng)濟(jì)應(yīng)以民生主義為基本原則，實施平均地權(quán)，節(jié)制資本，以謀國計 民生之均足。

第 143 條(土地政策)中華民國領(lǐng)土內(nèi)之土地屬於國民全體。人民依法取得之土地所有權(quán)，應(yīng)受 法律之保障與限制。私有土地應(yīng)照價納稅，政府并得照價收買。

附著於土地之礦，及經(jīng)濟(jì)上可供公眾利用之天然力，屬於國家所有，不因 人民取得土地所有權(quán)而受影響。

土地價值非因施以勞力資本而增加者，應(yīng)由國家徵收土地增值稅，歸人民 共享之。國家對於土地之分配與整理，應(yīng)以扶植自耕農(nóng)及自行使用土地人為原則，并規(guī)定其適當(dāng)經(jīng)營之面積。

第 144 條(獨(dú)占性企業(yè)公營原則)公用事業(yè)及其他有獨(dú)占性之企業(yè)，以公營為原則，其經(jīng)法律許可者，得由 國民經(jīng)營之。

第 145 條(私人資本之節(jié)制與扶助)國家對於私人財富及私營事業(yè)，認(rèn)為有妨害國計民生之平衡發(fā)展者，應(yīng)以 法律限制之。

合作事業(yè)應(yīng)受國家之獎勵與扶助。

國民生產(chǎn)事業(yè)及對外貿(mào)易，應(yīng)受國家之獎勵、指導(dǎo)及保護(hù)。第 146 條(發(fā)展農(nóng)業(yè))國家應(yīng)運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，以興修水利，增進(jìn)地力，改善農(nóng)業(yè)環(huán)境，規(guī)劃土地 利用，開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，促成農(nóng)業(yè)之工業(yè)化。第 147 條(地方經(jīng)濟(jì)之平衡發(fā)展)中央為謀省與省間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對於貧瘠之省，應(yīng)酌予補(bǔ)助。省為謀縣與縣間之經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，對於貧瘠之縣，應(yīng)酌予補(bǔ)助。第 148 條(貨暢其流)中華民國領(lǐng)域內(nèi)，一切貨物應(yīng)許自由流通。第 149 條(金融機(jī)構(gòu)之管理)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)依法受國家之管理。第 150 條(普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu))國家應(yīng)普設(shè)平民金融機(jī)構(gòu)，以救濟(jì)失業(yè)。第 151 條(發(fā)展僑民經(jīng)濟(jì)事業(yè))國家對於僑居國外之國民，應(yīng)扶助并保護(hù)其經(jīng)濟(jì)事業(yè)之發(fā)展。第 四 節(jié) 社會安全 第 152 條(人盡其才)人民具有工作能力者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之工作機(jī)會。第 153 條(勞工及農(nóng)民之保護(hù))國家為改良勞工及農(nóng)民之生活，增進(jìn)其生產(chǎn)技能，應(yīng)制定保護(hù)勞工及農(nóng)民 之法律，實施保護(hù)勞工及農(nóng)民之政策。

婦女兒童從事勞動者，應(yīng)按其年齡及身體狀態(tài)，予以特別之保護(hù)。第 154 條(勞資關(guān)系)勞資雙方應(yīng)本協(xié)調(diào)合作原則，發(fā)展生產(chǎn)事業(yè)。勞資糾紛之調(diào)解與仲裁，以 法律定之。第 155 條(社會保險與救助之實施)國家為謀社會福利，應(yīng)實施社會保險制度。人民之老弱殘廢，無力生活，及受非常災(zāi)害者，國家應(yīng)予以適當(dāng)之扶助與救濟(jì)。第 156 條(婦幼褔?yán)咧畬嵤?國家為奠定民族生存發(fā)展之基礎(chǔ)，應(yīng)保護(hù)母性，并實施婦女兒童福利政策。

第 157 條(衛(wèi)生保健事業(yè)之推行)國家為增進(jìn)民族健康，應(yīng)普遍推行衛(wèi)生保健事業(yè)及公醫(yī)制度。第 五 節(jié) 教育文化

第 158 條 教育文化，應(yīng)發(fā)展國民之民族精神、自治精神、國民道德、健全體格、科 學(xué)及生活智能。

第 159 條(教育機(jī)會平等原則)國民受教育之機(jī)會，一律平等。第 160 條(基本教育與補(bǔ)習(xí)教育)六歲至十二歲之學(xué)齡兒童，一律受基本教育，免納學(xué)費(fèi)。其貧苦者，由政 府供給書籍。

已逾學(xué)齡未受基本教育之國民，一律受補(bǔ)習(xí)教育，免納學(xué)費(fèi)，其書籍亦由 政府供給。

第 161 條(獎學(xué)金之設(shè)置)各級政府應(yīng)廣設(shè)獎學(xué)金名額，以扶助學(xué)行俱優(yōu)無力升學(xué)之學(xué)生。第 162 條(教育文化機(jī)關(guān)之監(jiān)督)全國公私立之教育文化機(jī)關(guān)，依法律受國家之監(jiān)督。第 163 條(教育文化事業(yè)之推動)國家應(yīng)注重各地區(qū)教育之均衡發(fā)展，并推行社會教育，以提高一般國民之 文化水準(zhǔn)，邊遠(yuǎn)及貧瘠地區(qū)之教育文化經(jīng)費(fèi)，由國庫補(bǔ)助之。其重要之教 育文化事業(yè)，得由中央辦理或補(bǔ)助之。

第 164 條(教育文化經(jīng)費(fèi)之比例與專款之保障)教育、科學(xué)、文化之經(jīng)費(fèi)，在中央不得少於其預(yù)算總額百分之十五，在省 不得少於其預(yù)算總額百分之二十五，在市縣不得少於其預(yù)算總額百分之三 十五，其依法設(shè)置之教育文化基金及產(chǎn)業(yè)，應(yīng)予以保障。第 165 條(教育文化工作者之保障)國家應(yīng)保障教育、科學(xué)、藝術(shù)工作者之生活，并依國民經(jīng)濟(jì)之進(jìn)展，隨時 提高其待遇。

第 166 條 國家應(yīng)獎勵科學(xué)之發(fā)明與創(chuàng)造，并保護(hù)有關(guān)歷史、文化、藝術(shù)之古跡、古 物。

第 167 條(教育文化事業(yè)之獎助)國家對於左列事業(yè)或個人，予以獎勵或補(bǔ)助： 一 國內(nèi)私人經(jīng)營之教育事業(yè)成績優(yōu)良者。二 僑居國外國民之教育事業(yè)成績優(yōu)良者。三 於學(xué)術(shù)或技術(shù)有發(fā)明者。

四 從事教育久於其職而成績優(yōu)良者。第 六 節(jié) 邊疆地區(qū)

第 168 條(邊彊民族地位之保障)國家對於邊疆地區(qū)各民族之地位，應(yīng)予以合法之保障，并於其地方自治事 業(yè)，特別予以扶植。

第 169 條(邊彊事業(yè)之扶助)國家對於邊疆地區(qū)各民族之教育、文化、交通、水利、衛(wèi)生及其他經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)，應(yīng)積極舉辦，并扶助其發(fā)展，對於土地使用，應(yīng)依其氣候、土 壤性質(zhì)，及人民生活習(xí)慣之所宜，予以保障及發(fā)展。第 一四 章 憲法之施行及修改 第 170 條(法律之意義)本憲法所稱之法律，謂經(jīng)立法院通過，總統(tǒng)公布之法律。第 171 條(法律之位階性(一))法律與憲法牴觸者無效。

法律與憲法有無牴觸發(fā)生疑義時，由司法院解釋之。第 172 條(法律之位階性(二))命令與憲法或法律牴觸者無效。第 173 條(憲法之解釋)憲法之解釋，由司法院為之。第 174 條(修憲程序)憲法之修改，應(yīng)依左列程序之一為之：

一 由國民大會代表總額五分之一之提議，三分之二之出席，及出席代表 四分之三之決議，得修改之。

二 由立法院立法委員四分之一之提議，四分之三之出席，及出席委員四 分之三之決議，擬定憲法修正案，提請國民大會復(fù)決。此項憲法修正 案，應(yīng)於國民大會開會前半年公告之。

第 175 條(憲法實施程序與施行程序之制定)本憲法規(guī)定事項，有另定實施程序之必要者，以法律定之。本憲法施行之準(zhǔn)備程序，由制定憲法之國民大會議定之。