第一篇：運(yùn)用“四種形態(tài)” 推動(dòng)標(biāo)本兼治

運(yùn)用“四種形態(tài)” 推動(dòng)標(biāo)本兼治

來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 發(fā)布時(shí)間：2015-10-13 16:02 分享

王岐山同志關(guān)于運(yùn)用好批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查四種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)形態(tài)的重要論述，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面思想的具體化、實(shí)踐化。我們要從全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略高度理解認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的重要意義，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。

深刻認(rèn)識(shí)“四種形態(tài)”的重要意義

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨與把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面相統(tǒng)一。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”是把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面思想的細(xì)化延展，既契合全面從嚴(yán)治黨的迫切要求又具有現(xiàn)實(shí)操作性，為挺紀(jì)在前提供了制度載體和機(jī)制保障。實(shí)踐證明，干部從“好同志”墮落成“階下囚”，中間有一個(gè)逐漸蛻變、量變走向質(zhì)變的過程?！八姆N形態(tài)”就是要管住這個(gè)“中間地帶”，布下監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“天羅地網(wǎng)”，在挖掉“爛樹”的同時(shí)，注意整個(gè)“森林”的健康；在瞄準(zhǔn)少數(shù)“老虎”、“蒼蠅”的同時(shí)，嚴(yán)格以紀(jì)律約束黨員干部。通過“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律和規(guī)矩立起來、嚴(yán)起來、執(zhí)行到位，成為不可觸碰的底線。

推動(dòng)嚴(yán)懲腐敗與正本清源相統(tǒng)一。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，既不是要減弱懲腐力度，也不是要“抓小放大”，而是要兩手抓，兩手都要硬。一手抓高壓懲腐不手軟，一手抓正本清源不懈怠，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面就是治本之策。批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，也刻畫出黨員干部接受監(jiān)督、自警自律的“四道防線”?！八姆N形態(tài)”深化了對(duì)違紀(jì)違法問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把握了黨員干部從“破紀(jì)”到“違法”的演變路徑，設(shè)立層層防線，把反腐敗工作深入到了“破紀(jì)”之初。這體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，也體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的延伸和拓展。

推動(dòng)懲前毖后與治病救人相統(tǒng)一。懲前才能毖后，治病方能救人。對(duì)犯錯(cuò)誤的干部高抬貴手、放過一馬，看似愛護(hù)，實(shí)為縱殺。嚴(yán)管厚愛是最真誠的愛護(hù)，動(dòng)輒則咎是最有效的挽救。“四種形態(tài)”科學(xué)區(qū)分了黨員干部違紀(jì)犯錯(cuò)的不同情形和程度，既不縱容小節(jié)，也不放過大錯(cuò)；既不養(yǎng)癰遺患，也不一棍子打死，是對(duì)癥下藥、治病救人的四劑良方。要通過“四種形態(tài)”，切實(shí)把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

推動(dòng)主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相統(tǒng)一。落實(shí)“四種形態(tài)”，黨委紀(jì)委是責(zé)任主體。黨要管黨、從嚴(yán)治黨是黨組織的日常工作，批評(píng)教育、組織處理、紀(jì)律處分都是黨章規(guī)定的主體責(zé)任。立案審查也必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委在黨中央和同級(jí)黨委、上級(jí)紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)違紀(jì)違法干部的審查都是經(jīng)中央和同級(jí)黨委批準(zhǔn)進(jìn)行的，歷來如此。各級(jí)黨委要切實(shí)落實(shí)管黨治黨的主體責(zé)任，紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，共同運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，推進(jìn)黨的紀(jì)律建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。

準(zhǔn)確把握“四種形態(tài)”的基本內(nèi)涵

批評(píng)教育意在“勤澆樹”，重在形成常態(tài)。批評(píng)和自我批評(píng)是黨的建設(shè)的重要法寶，是馬克思主義政黨黨內(nèi)政治生活的一個(gè)基本原則。批評(píng)和自我批評(píng)就是黨組織、黨員個(gè)人對(duì)黨內(nèi)同志，黨員個(gè)人對(duì)黨組織的缺點(diǎn)錯(cuò)誤及時(shí)指出、深入剖析，在原則問題上進(jìn)行積極的健康的思想斗爭(zhēng)。禍患生于幽微，防范當(dāng)于未然。當(dāng)黨員干部出現(xiàn)傾向性、苗頭性問題時(shí)，如果有人及時(shí)“拉拉袖”、提個(gè)醒，就有可能將這些問題制止在萌芽狀態(tài)；在問題比較嚴(yán)重時(shí)，如果有人大喝一聲、猛擊一掌，就有可能起到猛然警醒、懸崖勒馬的作用。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，創(chuàng)造常態(tài)化的工作機(jī)制和良好的黨內(nèi)環(huán)境，形成有利于開展批評(píng)和自我批評(píng)的濃厚氛圍。

組織處理意在“正歪樹”，重在寬嚴(yán)相濟(jì)。組織處理是指對(duì)一些違反或涉嫌違反紀(jì)律的對(duì)象，在給予紀(jì)律處分的同時(shí)，配之以組織措施或單獨(dú)采取組織措施的一種案件處理手段，其類型主要包括誡勉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職使用、勸退除名等。組織處理作為一種與紀(jì)律處分優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的執(zhí)紀(jì)手段，要做到綜合權(quán)衡、寬嚴(yán)相濟(jì)。對(duì)有違紀(jì)事實(shí)，但情節(jié)輕微不需要追究紀(jì)律責(zé)任的，可采取組織處理方式；認(rèn)為僅給予處分還不足以發(fā)揮懲戒作用的，可建議對(duì)被審查人采取免職、調(diào)離崗位等組織處理措施；對(duì)按照規(guī)定可給予黨紀(jì)上嚴(yán)重警告以下處分、具有減輕處分情節(jié)的，如認(rèn)為采取組織處理方式已達(dá)到懲戒目的的，可不再給予紀(jì)律處分。需要強(qiáng)調(diào)的是，組織處理不能替代紀(jì)律處分，對(duì)應(yīng)當(dāng)受到紀(jì)律處分的仍須給予相應(yīng)的處分。

紀(jì)律處分意在“治病樹”，重在違紀(jì)必究。紀(jì)律處分是指對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的對(duì)象，按照規(guī)定的程序所給予的一種黨紀(jì)政紀(jì)處分。紀(jì)律處分必須實(shí)行“零容忍”，違紀(jì)必究。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，不在于每個(gè)違紀(jì)分子都重罰，而在于沒有漏網(wǎng)，對(duì)所有違紀(jì)違規(guī)行為形成威懾，使人們破除僥幸心理。追究了10%，遺漏了90%，只能讓違紀(jì)現(xiàn)象更加嚴(yán)重。因此，在執(zhí)紀(jì)策略把握上，要堅(jiān)持快查快結(jié)，縮短審查周期，涉嫌違法的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。讓所有違紀(jì)行為都進(jìn)入紀(jì)律審查視野，這是最根本的預(yù)防，也是最有力的懲處。

立案審查意在“拔爛樹”，重在形成遏制。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中，雖然對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只是極極少數(shù)，但卻是紀(jì)律審查中違紀(jì)與維紀(jì)之間矛盾和斗爭(zhēng)表現(xiàn)最尖銳、最激烈的領(lǐng)域。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全黨要保持高壓態(tài)勢(shì)不放松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不定指標(biāo)、上不封頂，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。黨員依法受到刑事追究的，黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)司法機(jī)關(guān)的生效判決、裁定和決定及認(rèn)定的事實(shí)、性質(zhì)和情節(jié)，給予相應(yīng)的黨紀(jì)處分或者組織處理。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要運(yùn)用好“四種形態(tài)”

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是管紀(jì)律的，而不是管法律的。紀(jì)委的職責(zé)就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)去對(duì)照黨員干部的行為，依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持挺紀(jì)在前、“三轉(zhuǎn)”往下沉，將工作理念和思路從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，對(duì)破壞紀(jì)律的行為零容忍。紀(jì)律審查要沖著紀(jì)律去，用紀(jì)律的語言去描述違紀(jì)行為，線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理等各個(gè)環(huán)節(jié)，都要以紀(jì)律為尺子。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式要多元化、經(jīng)常化，對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部的一般問題線索，要區(qū)分性質(zhì)類別和輕重緩急，既要對(duì)確有的問題運(yùn)用立案審查、紀(jì)律處分、組織處理等處置方式，又要善于通過警示談話、紀(jì)律誡勉、函詢了解等手段，把踩到紀(jì)律底線的黨員拉回正軌。（中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院 王希鵬）

第二篇：運(yùn)用“四種形態(tài)”,做到“四個(gè)突出”

運(yùn)用“四種形態(tài)” 做到“四個(gè)突出”

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的提出，是在深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對(duì)紀(jì)委履職理念的準(zhǔn)確闡述。為貫徹落實(shí)新修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》提出“紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前”的要求，指明了執(zhí)紀(jì)的具體方式和路徑，具有極強(qiáng)的實(shí)踐性。

在紀(jì)律審查工作中，執(zhí)紀(jì)審理工作“看似尾巴、實(shí)則龍頭”，在用黨章黨規(guī)黨紀(jì)這把紀(jì)律的尺子衡量違紀(jì)行為時(shí)，既要不偏不倚，又要不遺不漏，更要突出執(zhí)紀(jì)特色和黨內(nèi)審查特點(diǎn)，充分體現(xiàn)出紀(jì)律檢查的政治性。對(duì)此，各級(jí)紀(jì)委要自覺運(yùn)用“四種形態(tài)”，從突出執(zhí)紀(jì)要求、執(zhí)紀(jì)特色、執(zhí)紀(jì)效率、執(zhí)紀(jì)效果等四個(gè)方面，不斷創(chuàng)新完善執(zhí)紀(jì)審理方法，改進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)方式，促進(jìn)紀(jì)律審查工作與時(shí)俱進(jìn)。

1.突出執(zhí)紀(jì)要求，拓展執(zhí)紀(jì)審理的視野

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的核心和本質(zhì)是全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了抓早抓小的一貫執(zhí)紀(jì)要求。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在認(rèn)真審核把關(guān)案件質(zhì)量的同時(shí)，進(jìn)一步拓展執(zhí)紀(jì)審理視野，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)律審查過程中問題線索處置情況的監(jiān)督制約，切實(shí)做到無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。

一方面，開展對(duì)被審查對(duì)象問題線索核查情況的倒查，防止初核定位不準(zhǔn)。注重加強(qiáng)對(duì)個(gè)案初核階段線索核查處置情況的審核力度，并在審理報(bào)告中進(jìn)行說明。對(duì)未予核查或調(diào)查的重要違紀(jì)線索譬如串供堵口、不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律的線索提出進(jìn)一步查證的建議，引導(dǎo)初核從“盯違法”向“盯違紀(jì)”轉(zhuǎn)變，從以往重點(diǎn)初核涉嫌受賄、貪污等經(jīng)濟(jì)類違紀(jì)違法線索，轉(zhuǎn)到同等重視核查“六大紀(jì)律”類問題線索，尤其把違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等線索置于更加突出的位置。

另一方面，開展對(duì)涉及其他黨員干部問題線索核實(shí)情況的倒查。對(duì)被審查對(duì)象交代的涉及其他黨員干部違紀(jì)違法問題，包括行賄、送禮金、共同受賄、違規(guī)辦理相關(guān)事項(xiàng)、“一案雙查”等問題線索，不能因?yàn)樯婕包h員干部眾多或被審查對(duì)象查實(shí)的問題已足以給予“雙開”處分等因素，而對(duì)此類關(guān)系到當(dāng)?shù)卣紊鷳B(tài)的問題置之不理。這不符合“懲是為治”、辯證把握“樹木”與“森林”關(guān)系的審查導(dǎo)向。

2.突出執(zhí)紀(jì)特色，聚焦執(zhí)紀(jì)審理的重點(diǎn)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”前三種都是違紀(jì)形態(tài)，只有極少數(shù)才是“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查”的形態(tài)。這說明當(dāng)前我們的重點(diǎn)是“盯違紀(jì)”、“審違紀(jì)”，需要進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，提升審理違紀(jì)問題的能力。為此，各級(jí)紀(jì)委要轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化審理的紀(jì)律思維，聚焦執(zhí)紀(jì)審理的重點(diǎn)，深入研究探索用黨章黨規(guī)黨紀(jì)全面衡量黨員干部違紀(jì)行為。

一方面，“紀(jì)在法前”，用紀(jì)律的尺子全面衡量黨員干部的違紀(jì)行為。將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查重點(diǎn)。將“從舊兼從輕”的條例適用原則，具體到執(zhí)紀(jì)審理工作中去，以新條例更嚴(yán)的構(gòu)成要件來審核認(rèn)定違紀(jì)行為;對(duì)于發(fā)生在過去的“對(duì)抗組織調(diào)查”、“不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)”等問題，據(jù)實(shí)述明，彰顯紀(jì)律要求。對(duì)于定性有爭(zhēng)議的違紀(jì)且涉嫌犯罪問題，在已有確實(shí)充分證據(jù)證明事實(shí)的基礎(chǔ)上，不糾纏罪與非罪、此罪與彼罪的問題，先用更嚴(yán)的紀(jì)律尺子來評(píng)判，無論司法機(jī)關(guān)最終是否認(rèn)定犯罪，以更嚴(yán)的紀(jì)律作為尺度標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)都是在踐行紀(jì)在法前要求。

另一方面，“紀(jì)法各表”，用紀(jì)律的語言立體揭示黨員干部的違紀(jì)特性。在審理報(bào)告的違紀(jì)事實(shí)部分，將違紀(jì)行為按“六大紀(jì)律”進(jìn)行分類和表述、排序，同時(shí)嚴(yán)格把紀(jì)律問題和涉法問題分開表述，紀(jì)律問題在前，直觀體現(xiàn)“破法必先破紀(jì)”的蛻變軌跡；改變查找違紀(jì)行為的思維方式，從違法犯罪行為的各個(gè)細(xì)節(jié)入手，將過程和手段中的違紀(jì)違規(guī)行為挖掘出來，譬如受賄行為中若存在賣官鬻爵、嚴(yán)重違反政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的問題，一并描述和揭示該違紀(jì)特征；在審理報(bào)告的結(jié)論部分對(duì)違紀(jì)人員進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，用紀(jì)律語言為其“畫像”，揭示違紀(jì)生成的典型性和特殊性，始終傳遞把紀(jì)律挺在前面的審查理念。

3.突出執(zhí)紀(jì)效率，創(chuàng)新涉刑審查的方式

“四種形態(tài)”提出后，社會(huì)上有一種擔(dān)憂，是不是紀(jì)委從此以后不怎么查大案了？其實(shí)這是一種誤解，黨紀(jì)要嚴(yán)、國法更要守。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”絕不是對(duì)反腐敗“高壓態(tài)勢(shì)”的“放松”和“退縮”等，更不是數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏。各級(jí)紀(jì)委要辯證、聯(lián)系和發(fā)展地理解把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的內(nèi)在關(guān)系，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面的同時(shí)，始終對(duì)貪腐問題“零容忍”，以快查快結(jié)快移送，提高執(zhí)紀(jì)效率。

一方面，對(duì)“嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法”形態(tài)的立案審查，在有限時(shí)間內(nèi)，注重充分發(fā)揮黨內(nèi)審查優(yōu)勢(shì)，充分運(yùn)用理想信念、政策水平、事實(shí)證據(jù)等，通過深入細(xì)致的思想政治工作去感化對(duì)方，促使其徹底講清問題，以達(dá)到教育挽救目的。要著重對(duì)被審查人的違紀(jì)違法特點(diǎn)進(jìn)行分析，與其職務(wù)職權(quán)、性格特征、交往范圍進(jìn)行比對(duì)，重點(diǎn)描述違紀(jì)違法問題的形成過程，以便全面掌握違紀(jì)違法問題的生成特點(diǎn)和規(guī)律，以此反映紀(jì)律審查的整體效果是否達(dá)到預(yù)期。

另一方面，教育挽救到位、交代問題徹底并不意味著一定要“查深查透”、取證到位，黨內(nèi)審查把主要違紀(jì)問題查清后，將被審查對(duì)象涉嫌犯罪問題和線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。過去在涉刑審查中，往往對(duì)涉嫌犯罪問題具體性質(zhì)以及證據(jù)是否收集到位、能否達(dá)到司法認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行認(rèn)真審核和反復(fù)論證，實(shí)際上成了司法程序的“批捕起訴”?，F(xiàn)在新《條例》將關(guān)于違法涉嫌犯罪的相關(guān)內(nèi)容刪除，只作銜接規(guī)定，說明黨內(nèi)審查階段沒有必要越俎代庖對(duì)違法犯罪問題進(jìn)行具體性質(zhì)確認(rèn)。為此，在涉刑審查報(bào)告中嚴(yán)格區(qū)分出涉嫌犯罪問題和線索后，只審核是否涉嫌犯罪、達(dá)到移送要求即可，“盯違法”并不“定違法”，從而快查快結(jié)、快進(jìn)快出。.突出執(zhí)紀(jì)效果，豐富問責(zé)的處理形式

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”系統(tǒng)全面地對(duì)黨員干部不同程度違紀(jì)的問題提出了科學(xué)合理的處理原則，對(duì)處理的政治性和政策性提出了新要求。中央紀(jì)委對(duì)部分違紀(jì)者給予“斷崖式”處理后，社會(huì)效果好、警示作用大。為此，各級(jí)紀(jì)委要切實(shí)把握寬嚴(yán)相濟(jì)的處理原則，針對(duì)被審查對(duì)象的不同違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)情節(jié)，區(qū)分情形、區(qū)別對(duì)待，綜合采取更妥當(dāng)?shù)奶幚硇问?，努力?shí)現(xiàn)良好的政治、社會(huì)和紀(jì)律效果。

其一，綜合考慮各種因素，在黨紀(jì)處分上釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的信號(hào)。在案件處理上，要始終圍繞中心、服務(wù)大局，立足個(gè)案情節(jié)、體現(xiàn)個(gè)案特點(diǎn)，綜合考慮違紀(jì)金額、違紀(jì)性質(zhì)、違紀(jì)責(zé)任、違紀(jì)時(shí)間等提出恰當(dāng)?shù)奶幚硪庖姡貏e是對(duì)于不收手、不收斂，繼續(xù)頂風(fēng)違紀(jì)的黨員干部從重或加重處理，體現(xiàn)“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的處理導(dǎo)向，與正風(fēng)肅紀(jì)要求保持同頻共振。

其二，綜合運(yùn)用多種手段，適應(yīng)抓早抓小的問責(zé)導(dǎo)向。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”要求抓細(xì)、抓實(shí)，突出抓問責(zé)，單一的黨紀(jì)處分已不能適應(yīng)這一形勢(shì)需要。為此，在準(zhǔn)確適用黨紀(jì)處分同時(shí)，要強(qiáng)化所在黨組織的主體責(zé)任意識(shí)，用足用好誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、調(diào)離、降職、責(zé)令辭職、免職等組織處理建議權(quán)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，綜合運(yùn)用多種方式穩(wěn)妥處理，適應(yīng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的問責(zé)導(dǎo)向，尋求最佳處理效果。

其三，綜合把握處理時(shí)機(jī)，放大紀(jì)律審查效果。在對(duì)黨員干部的處理上，兼顧及時(shí)性和穩(wěn)妥性。能及時(shí)盡快處理的，要及時(shí)盡快處理；涉嫌犯罪的，一般在移送司法機(jī)關(guān)之前作出黨紀(jì)政紀(jì)處分，特殊情況下在司法機(jī)關(guān)提起公訴或一審判決之前進(jìn)行處理。在作出處理后，第一時(shí)間對(duì)違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的典型案件點(diǎn)名道姓、實(shí)名通報(bào)，下發(fā)違紀(jì)黨員懺悔材料，不斷放大紀(jì)律審查效果。

第三篇：如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

如何把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”

9月下旬，中央紀(jì)委書記王岐山同志在福建調(diào)研期間著重強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”?！八姆N形態(tài)”的新提法，既接續(xù)了十八大以來監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“抓早抓小”的方法論，又緊跟正風(fēng)反腐當(dāng)前形勢(shì)，在執(zhí)紀(jì)具體“攻略”上作出戰(zhàn)術(shù)規(guī)劃，彰顯了高明的政治技藝。如何從思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)舉措上將“四種形態(tài)”運(yùn)用至爐火純青，為全面從嚴(yán)治黨供給核心動(dòng)力，這將是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后工作的主打方向。

一、“四種形態(tài)”顯明科學(xué)執(zhí)紀(jì)的要義，提升黨內(nèi)治理現(xiàn)代化水平

“四種形態(tài)”，其本質(zhì)是從操作層面織密執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的籠子，是“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”的操作手冊(cè)，主要目的是對(duì)破紀(jì)與違法現(xiàn)象進(jìn)行全方位、綜合辯證診療。具體而言：第一種形態(tài)解決的是黨員干部破紀(jì)之初的思想意識(shí)問題。黨內(nèi)關(guān)系正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)經(jīng)常開展，咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，就能改變庸俗、“無原則的一團(tuán)和氣”式的黨內(nèi)關(guān)系，使黨員干部未觸線先警醒，把壞思想、壞想法消滅在萌芽狀態(tài)，使小毛小病在事前就能得到監(jiān)測(cè)并醫(yī)治，護(hù)佑整片“森林”繁茂茁壯。第二種形態(tài)最為重要。當(dāng)一些干部行為已然破紀(jì)，尚未鑄成大錯(cuò)之時(shí)，這時(shí)該處分該處理就絕不要手軟。如此，一方面能使輕違紀(jì)黨員干部及時(shí)知止收手，切斷由“好同志”陡跌至“階下囚”的通道，起到懲戒警示作用；另一方面，輕處分和組織處理成為大多數(shù)，正表明黨委、紀(jì)委正積極有效履行“兩個(gè)責(zé)任”，讓紀(jì)律通電并得到嚴(yán)格執(zhí)行，沒有使之處于“睡美人”狀態(tài)。嚴(yán)重處分和重大職務(wù)調(diào)整的“第三形態(tài)”，體現(xiàn)了組織對(duì)干部的“最后挽救”，用類似“資格刑”的重處罰方式，讓違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的干部停職反思、懸崖勒馬，防止其貽誤終生。第四種形態(tài)的使用強(qiáng)調(diào)是“極極少數(shù)”，描繪出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“理想型”，如果前三種形態(tài)得到最佳落實(shí)，那么第四種形態(tài)的運(yùn)用一定是極極少數(shù)。

總之，“四種形態(tài)”深刻切中了違紀(jì)現(xiàn)象的共性規(guī)律，從違紀(jì)“起意”、違紀(jì)行為露頭等各個(gè)節(jié)點(diǎn)，設(shè)置穩(wěn)固的防火墻；同時(shí)予以分類診療、分層治理，為“紀(jì)律治本”構(gòu)造基礎(chǔ)，全面提升了黨內(nèi)治理體系、治理能力的科學(xué)化、現(xiàn)代化。

二、“四種形態(tài)”側(cè)重懲防一體，凸顯“愛護(hù)干部”的本意 “懲前毖后、治病救人”是黨的一貫方針，多年來在管理干部上我們也一直有“嚴(yán)管就是厚愛”的認(rèn)識(shí)，但往往缺乏具體的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“嚴(yán)”沒有一套精細(xì)化的落實(shí)流程，日?；嵝呀逃O(jiān)督干部上力度薄弱?！八姆N形態(tài)”的提出，凸顯了組織保護(hù)干部的“初心本意”。仔細(xì)分析前三種形態(tài)，其實(shí)是在給黨員干部違法犯罪設(shè)置三重“帶電的高壓線”，只有沖破了這三道障礙，黨員干部才會(huì)走上違法犯罪的不歸路。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，可以有效阻斷違紀(jì)進(jìn)程，并以常態(tài)化嚴(yán)管干部的方式，做到“防病于未萌、治病于初起”。

從另一個(gè)角度來說，我們知道，全面從嚴(yán)治黨絕不僅僅是事后式的重典治腐，不能僅僅停留于對(duì)貪污腐敗問題的“末端打擊”。強(qiáng)調(diào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，就是要把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的關(guān)口前移，在懲防并舉的同時(shí)更加注重預(yù)防，用最多的辦法、盡最大的努力保護(hù)和挽救，使踏上不歸路、最終身陷囹圄的黨員干部成為極極少數(shù)，從而在預(yù)防腐敗上構(gòu)建立體防治體系。在這個(gè)意義上，“四種形態(tài)”真正體現(xiàn)與落實(shí)了全面從嚴(yán)治黨要求。

三、“四種形態(tài)”的提出絕不意味著要放緩反腐節(jié)奏

有論者認(rèn)為“四種形態(tài)”的提出意味著反腐敗工作將要“轉(zhuǎn)段”、進(jìn)入“淡季”，中央要放緩反腐節(jié)奏。這些思想認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤與荒謬的。思想觀念如果沒有實(shí)踐實(shí)證作為支撐，沒有放寬“歷史視野”，就是一種“虛假意識(shí)”。反腐放緩這種“虛假意識(shí)”，一是對(duì)我們黨反腐敗的認(rèn)識(shí)欠缺“歷史”縱深，沒有看到十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)反腐敗決心堅(jiān)定、意志頑強(qiáng)，將其上升到“亡黨亡國”的高度來認(rèn)識(shí)，一以貫之地強(qiáng)調(diào)反腐敗是輸不起的斗爭(zhēng)、永遠(yuǎn)在路上的戰(zhàn)斗，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要“不設(shè)指標(biāo)、上不封頂”。最近總書記接受美國《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪時(shí)再次重申：“我說過，反腐沒有休止符。”反腐敗不是一場(chǎng)戰(zhàn)役、一次運(yùn)動(dòng)，它直接關(guān)涉黨的人心向背，是基于公權(quán)私用、人性貪欲這一“生物學(xué)”特征所采取的永恒戰(zhàn)斗。只要丑陋的腐敗存在一天，黨就會(huì)堅(jiān)定不移反對(duì)一天。二是“四種形態(tài)”的提出其實(shí)就是要從“治本”層面反腐敗?！八姆N形態(tài)”強(qiáng)調(diào)執(zhí)行紀(jì)律要更為精細(xì)嚴(yán)格，通過層層設(shè)卡，讓8700萬黨員筑牢紀(jì)律底線意識(shí)，從根本上減少乃至杜絕腐敗行為的發(fā)生。應(yīng)對(duì)腐敗更注重從高壓嚴(yán)懲到常態(tài)嚴(yán)管，在“不能”和“不想”上做足文章，將腐敗行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”，更有利于最大限度減少腐敗存量、遏制腐敗增量，進(jìn)而助力反腐取得壓倒性勝利，幫助我們從“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)中快步走出。（十堰市張灣區(qū)紀(jì)委

田富蓮

張磊）

第四篇：“四種形態(tài)”的理解、運(yùn)用和總結(jié)

“四種形態(tài)”的理解、運(yùn)用和總結(jié)

關(guān)于“四種形態(tài)”如何理解，小編這就告訴您，一起來看看吧!更多內(nèi)容請(qǐng)繼續(xù)關(guān)注pincai網(wǎng)。篇一：

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”具有什么樣的含義?是不是提出“四種形態(tài)”后，紀(jì)委就不怎么查大案了?如何在實(shí)踐中落實(shí)“四種形態(tài)”?……11月11日，中央紀(jì)委案件審理室副主任熊驚峰、中央黨校教授辛鳴，做客中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站《反腐三人談》欄目，和主持人楊禹一起，就如何理解和把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”進(jìn)行了深入探討。

理解“四種形態(tài)”，要結(jié)合歷史的回放和思考，站在全面從嚴(yán)治黨的高度，從標(biāo)本兼治的角度領(lǐng)悟

嘉賓認(rèn)為，“四種形態(tài)”，與深化“三轉(zhuǎn)”、聚焦主業(yè)、黨紀(jì)嚴(yán)于國法等要求是一脈相承的，都是站在全面從嚴(yán)治黨的高度提出的。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四種形態(tài)”，必須堅(jiān)持學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行。

首先，要有歷史的回放和思考?；仡櫄v史，可以清晰地得出結(jié)論，紀(jì)律就是我們黨的生命，必須始終挺起來、立起來、嚴(yán)起來。

其次，要站在全面從嚴(yán)治黨的高度深化認(rèn)識(shí)。全面從嚴(yán)治黨是我們黨在新形勢(shì)下順利推進(jìn)各項(xiàng)工作的根本保證。而要真正管全黨、治全黨，必須把“從嚴(yán)”的要求落在實(shí)處。

第三，要從標(biāo)本兼治的角度進(jìn)行領(lǐng)悟。破“法”無不是從破“紀(jì)”開始，先存在違紀(jì)苗頭，最后量變引起質(zhì)變，演變?yōu)榇笏吝`法犯罪。“四種形態(tài)”，就是通過層層設(shè)置防線，一級(jí)一級(jí)進(jìn)行阻擋，而且處理措施越來越嚴(yán)厲。

嘉賓表示，提出“四種形態(tài)”更多的是一種回歸，回歸黨章對(duì)黨員干部的紀(jì)律要求，回歸紀(jì)委的本職，回歸我們黨一貫的基本方針，“懲前毖后、治病救人”?！八姆N形態(tài)”，更多的是一種菩薩心腸，是“治未病”的戰(zhàn)略舉措

嘉賓認(rèn)為，懲處腐敗，對(duì)腐敗干部來講是一大損失，對(duì)我們黨來說是更大的損失。在這個(gè)背景下，一方面要雷霆萬鈞，但更多時(shí)候需要菩薩心腸。“四種形態(tài)”更多的就是一種菩薩心腸的心態(tài)，是“治未病”的戰(zhàn)略舉措。

據(jù)了解，黨的十八大以來，經(jīng)中央紀(jì)委審查并報(bào)中央批準(zhǔn)，因嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌違法犯罪，受到開除黨籍處分并被移送司法機(jī)關(guān)的中管干部共79人。從審查結(jié)果看，他們?cè)谑帐苜V賂、濫用職權(quán)等涉嫌犯罪的同時(shí)，也普遍存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律等嚴(yán)重違紀(jì)問題。

嘉賓表示，清除病灶難，但更難的是防止疾病的發(fā)生、發(fā)展?！八姆N形態(tài)”解決的是慎“初”慎“小”問題，是通過促進(jìn)自律與他律相結(jié)合，使黨員干部不會(huì)犯小錯(cuò)，即使犯小錯(cuò)也不會(huì)向大錯(cuò)發(fā)展?！八姆N形態(tài)”的提出，絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏，而是對(duì)黨員干部提出了更嚴(yán)要求 “四種形態(tài)”提出后，社會(huì)上有一種擔(dān)憂，是不是紀(jì)委從此之后不怎么查大案了?嘉賓認(rèn)為，這實(shí)際是一種誤讀。

他們表示，提出“四種形態(tài)”是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)持用紀(jì)律的尺子從嚴(yán)管黨、從嚴(yán)治黨，真正做到全方位、全覆蓋，使每一個(gè)黨組織、每一名黨員都在其中。絕不是要在數(shù)量和力度上放緩反腐節(jié)奏，更不是某些人所說的將來只怕成為一些問題官員被輕處理的借口。

嘉賓表示，“四種形態(tài)”是嚴(yán)格依據(jù)紀(jì)律進(jìn)行劃分的，是紀(jì)委履職的重要遵循。一般來講，只要依托前兩種形態(tài)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，所在地方和部門的政治生態(tài)就會(huì)大大改善，后兩種形態(tài)所對(duì)應(yīng)的治病樹和拔爛樹必然會(huì)成為少數(shù)和極極少數(shù)?？芍^是環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)有效，這對(duì)黨員干部的要求不是寬了，而是更嚴(yán)了;對(duì)各級(jí)黨委和紀(jì)委管黨治黨的責(zé)任不是輕了，而是更重了。

各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)將職能定位轉(zhuǎn)到抓紀(jì)律上來，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”，把紀(jì)律挺到最前沿

嘉賓認(rèn)為，“四種形態(tài)”的提出，是一種戰(zhàn)略決策和部署，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)。

他們表示，貫徹落實(shí)的前提和基礎(chǔ)，是各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”，切實(shí)將職能定位轉(zhuǎn)到抓紀(jì)律上來。關(guān)鍵在于能不能把紀(jì)律挺到最前沿，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。

對(duì)此，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問題。進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變工作理念，緊緊扭住紀(jì)律不放。其次，要解決責(zé)任擔(dān)當(dāng)問題。各級(jí)紀(jì)委必須緊緊跟上中央的要求，堅(jiān)決維護(hù)黨章、執(zhí)行紀(jì)律，對(duì)違紀(jì)行為一定要敢于“亮劍”。同時(shí)，克服能力不足的危險(xiǎn)，善于開展談話，善于開展批評(píng)教育，善于做思想工作。

至于方法措施，嘉賓表示，就是在線索處置、紀(jì)律審查、執(zhí)紀(jì)審理各個(gè)環(huán)節(jié)，都以紀(jì)律為尺子進(jìn)行衡量，推動(dòng)紀(jì)律審查工作按照“四種形態(tài)”要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型。

線索處置環(huán)節(jié)，要對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋，優(yōu)先處置涉及“三類人”的問題線索

嘉賓表示，線索處置是紀(jì)律審查的源頭和基礎(chǔ)，要采取有效方法解決實(shí)踐中存在的問題。

首先，要緊緊圍繞“六大紀(jì)律”和“四種形態(tài)”，按照動(dòng)態(tài)清理、分類規(guī)范、突出重點(diǎn)、處置得當(dāng)?shù)脑瓌t，對(duì)線索進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，做到全覆蓋。

其次，要科學(xué)處置線索，加強(qiáng)分析研判，優(yōu)先處置涉及“三類人”的問題線索，緊緊盯住黨的十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。

第三，強(qiáng)化對(duì)線索處置的監(jiān)督，加大對(duì)談話函詢的再核查力度，嚴(yán)格審核了結(jié)的線索。

紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，要守住依“紀(jì)”這個(gè)定位，圍繞“四種形態(tài)”開展工作

在紀(jì)律審查環(huán)節(jié)，嘉賓認(rèn)為，要守住依“紀(jì)”這個(gè)定位，圍繞“四種形態(tài)”開展工作。

一是抓住審查重點(diǎn)。將違反“六大紀(jì)律”特別是違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律和違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題作為審查重點(diǎn)，將“三類人”作為主要對(duì)象。

二是改變審查方式。正確處理好樹木與森林的關(guān)系，確保紀(jì)律審查工作對(duì)著紀(jì)律去，用紀(jì)律管住大多數(shù);堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)經(jīng)常化。

三是提高審查效率。堅(jiān)持快查快結(jié)，防止調(diào)查取證工作貪大求全。

四是把握處理方式。按照“四種形態(tài)”的要求，恰當(dāng)運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、輕處分、重處分、組織調(diào)整等方式處理各類違紀(jì)行為。

執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，要按照紀(jì)在法前的要求，由以往重點(diǎn)審理涉嫌犯罪問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箤徖磉`紀(jì)問題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為

在執(zhí)紀(jì)審理環(huán)節(jié)，嘉賓表示，要改變對(duì)被審查人涉嫌犯罪問題的審理投入過多力量，實(shí)際上成了司法機(jī)關(guān)的“預(yù)審室”的做法，重點(diǎn)做好以下工作。

一是改進(jìn)審理方式。按照紀(jì)在法前的要求，由以往重點(diǎn)審理涉嫌犯罪問題，轉(zhuǎn)變?yōu)榫劢箤徖磉`紀(jì)問題，用黨章黨規(guī)黨紀(jì)衡量違紀(jì)行為。要適應(yīng)以審理違紀(jì)案件為主的新形勢(shì)，探索黨紀(jì)輕處分案件適用簡(jiǎn)易程序的審理工作機(jī)制。

二是改進(jìn)審理文書。在審理報(bào)告等文書中，需要將違紀(jì)行為按“六大紀(jì)律”進(jìn)行分類和表述，將違紀(jì)問題與涉嫌犯罪問題分開表述。

三是加強(qiáng)案例指導(dǎo)。配合新修訂的《準(zhǔn)則》《條例》的頒布施行，以案例的形式加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)違紀(jì)行為的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用和紀(jì)法銜接等問題進(jìn)行規(guī)范。篇二： “四種形態(tài)”針對(duì)全體黨員而非少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部

【案例】 “小安，你下班不忙的話，跟我在公園轉(zhuǎn)一下，有點(diǎn)事聊一下，好不好?一會(huì)兒見……”這通聽起來像邀約朋友般的電話，其實(shí)是湖北孝感市云夢(mèng)縣紀(jì)委副書記徐奇滿準(zhǔn)備和單位機(jī)關(guān)干部安某進(jìn)行談心提醒。據(jù)反映，安某近期要為其子籌辦10歲生日宴，邀請(qǐng)了不少同事參加。公園散心時(shí)，徐奇滿提醒安某，生日宴邀請(qǐng)對(duì)象要慎重，謹(jǐn)防違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，讓安某及時(shí)打消了邀請(qǐng)同事參加生日宴的念頭。作為全國14個(gè)“談心提醒教育聯(lián)系點(diǎn)”之一，去年至今，孝感市紀(jì)委對(duì)存在苗頭性、傾向性問題的600多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談心提醒，防止苗頭變惡果，防止小事鑄大錯(cuò)。問卷調(diào)查顯示，92%的人認(rèn)為從中受到了警示，并對(duì)這樣的提醒表示感謝?！八姆N形態(tài)”的提出，重申了一個(gè)重要問題，即紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的對(duì)象范圍是8700多萬全體黨員，而非僅僅局限于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部。任何一名黨員只要有違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)的行為，不論是何職務(wù)，都應(yīng)受到紀(jì)委監(jiān)督。

一位紀(jì)委干部告訴記者，紀(jì)委過去存在“養(yǎng)案子”的情況，即紀(jì)委在接到領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索后，如問題不太嚴(yán)重，反映的涉案金額數(shù)量不大，夠不上移交司法機(jī)關(guān)的，往往會(huì)被擱置一邊。一些苗頭性、萌芽性的問題在第一時(shí)間被反映到紀(jì)委卻無人問津，不僅使紀(jì)委的公信力和辦事效率受到質(zhì)疑，也讓被舉報(bào)人有恃無恐，認(rèn)為被舉報(bào)也沒事，導(dǎo)致其在違紀(jì)乃至違法的道路上越走越遠(yuǎn)，最終失去了被及時(shí)挽救的機(jī)會(huì)。江蘇省委原常委、組織部長(zhǎng)徐國健的案例被一位省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)在處置問題線索談話時(shí)多次提及，對(duì)談話對(duì)象產(chǎn)生了強(qiáng)烈的震撼。徐國健在任江蘇鹽城市委書記時(shí)，紀(jì)委接到他曾收過某縣委書記10萬元禮金的舉報(bào)。但當(dāng)紀(jì)委同志找其談話時(shí)，徐卻矢口否認(rèn)。由于舉報(bào)人推翻口供、證據(jù)不足等原因，此事后來不了了之。幾年后，徐國健因受賄640萬元落馬，再次見到當(dāng)初找其談話的紀(jì)委同志時(shí)，他痛哭流涕，稱當(dāng)初受賄10萬元確有其事，如果那時(shí)候承認(rèn)了、悔改了，就當(dāng)不上這個(gè)省委組織部長(zhǎng)了，也不可能變本加厲、繼續(xù)受賄，墜入違紀(jì)違法的深淵。

黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展了反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索大起底，有線索必處置，通過對(duì)5種線索處置方式的改革，有些省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了線索“零暫存”，大量積壓了幾年甚至幾十年的塵封線索得到了及時(shí)清理?！坝行┤艘詾樘岢觥姆N形態(tài)’之后，紀(jì)委的工作量變輕了，其實(shí)這是一種誤解，我們的工作量反而成倍地增加了。”一位紀(jì)委同志介紹，過去紀(jì)委的工作量主要集中在后三種形態(tài)特別是第四種形態(tài)，對(duì)第一種形態(tài)運(yùn)用得很少;而現(xiàn)在，凡信必辦，只要有問題線索都要處置，大量的問題要通過咬耳扯袖、紅臉出汗解決，因此紀(jì)委談話函詢的工作量顯著上升，身上的擔(dān)子更重了。實(shí)踐“四種形態(tài)”是為治病救人而非整人處理人

【案例】

山西某市委常委李麗娟(化名)因被人舉報(bào)家中存有大量現(xiàn)金、長(zhǎng)期在下屬單位報(bào)銷單據(jù)、干涉下屬單位招投標(biāo)并獲取巨額利益而被省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)線索處置談話。談話中，李麗娟如實(shí)向組織說清楚了被舉報(bào)的相關(guān)情況，主動(dòng)向省廉政賬戶上交了逢年過節(jié)收受的禮金，主動(dòng)在“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)上作檢討。“2015年，對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人，黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人?！边@組數(shù)字源于十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)工作報(bào)告。這是全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)創(chuàng)新執(zhí)紀(jì)方式，探索實(shí)踐“四種形態(tài)”的具體工作，同時(shí)也體現(xiàn)了“懲前毖后、治病救人”這個(gè)我們黨的一貫方針。懲處這些黨員干部，不是為了懲處而懲處，而是為了治病救人?！皯汀笔菫榱恕爸巍?，這其實(shí)也正是“懲治”一詞本身蘊(yùn)含的深刻內(nèi)涵?！坝嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)算過一筆賬，如果一名領(lǐng)導(dǎo)干部落馬，起碼要影響3個(gè)家庭：自己的家庭、自己父母的家庭和自己配偶的家庭。查處一名領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅對(duì)他的家庭是巨大災(zāi)難，對(duì)培養(yǎng)其多年的黨組織來說也是重大損失?！鄙轿魇〖o(jì)委副書記郝權(quán)說，“我認(rèn)為，‘四種形態(tài)’的提出，一個(gè)重要作用就是提醒廣大紀(jì)檢干部，紀(jì)委不是黨內(nèi)公檢法，紀(jì)委查誰不是要一棍子把人打死。只要問題沒有嚴(yán)重到涉嫌違法犯罪的地步，我們?cè)邳h內(nèi)都要把調(diào)查對(duì)象當(dāng)成黨內(nèi)同志看，要以挽救為主，提醒幫助其及時(shí)悔改?！?一名被線索處置談話的某省廳長(zhǎng)先后被該省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)談話5次才如實(shí)交代問題。他告訴記者，第五次談話時(shí)，他突然意識(shí)到，組織上已給了他太多的機(jī)會(huì)，如果不是“治病救人”，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)根本沒必要苦口婆心一次又一次地和自己談話到深夜，用一個(gè)又一個(gè)身邊的實(shí)例教育、感化自己。最終，他放下了心理包袱，坦承自己曾收受某事業(yè)單位禮金的情況，寫出了深刻檢查并主動(dòng)退還了禮金，組織上作出了結(jié)處理。

與此形成鮮明對(duì)比的是另一位領(lǐng)導(dǎo)干部，在被舉報(bào)與某女干部存在作風(fēng)問題、為其謀取不正當(dāng)利益后，組織多次找其談話了解情況，他卻矢口否認(rèn)，不珍惜組織多次給予的教育挽救機(jī)會(huì)，最終因嚴(yán)重違紀(jì)受到“斷崖式”降級(jí)的處理?！爸醒爰o(jì)委正是要通過這些典型案例向廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部釋放信號(hào)，找你談話不是要整誰、和誰過不去，而是要將這種咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，有則改之無則加勉，改正了就仍然是好同志，執(zhí)迷不悟者則必將受到懲處?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L(zhǎng)高波評(píng)價(jià)。執(zhí)行“第一種形態(tài)”，靠紀(jì)委也靠黨委

【案例】 2015年9月6日，中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)河南省委關(guān)于免除新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴職務(wù)的通報(bào)，李慶貴任新鄉(xiāng)市委書記期間，新鄉(xiāng)3名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被省紀(jì)委立案查處，李慶貴因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。據(jù)介紹，新鄉(xiāng)市委原常委、市委政法委原書記、市公安局原局長(zhǎng)孟鋼在干部調(diào)整中向其行賄，李慶貴既沒當(dāng)面拒收，也未向組織報(bào)告，仍在換屆中向上級(jí)組織推薦了孟鋼，只是隨后將錢上交廉政賬戶。另一次，新鄉(xiāng)市政府原副市長(zhǎng)崔學(xué)勇經(jīng)他推薦得到重用，他雖掌握對(duì)其舉報(bào)的材料，也在崔學(xué)勇辯解中聽出矛盾，卻并未深究。這些干部先后被查處。

李慶貴被處分后，有人認(rèn)為其并非本人被查出貪腐情況，因“班子成員生病，班長(zhǎng)跟著吃藥”而為其“抱屈”。李慶貴成為首名因任期內(nèi)班子成員連續(xù)腐敗而被追責(zé)并公開通報(bào)的市委書記，相比一些大案要案，這次處分僅為黨內(nèi)警告，但威懾一點(diǎn)不比大案小。新鄉(xiāng)市委一位常委說：“孟鋼的腐敗問題，當(dāng)時(shí)已是公開秘密，街談巷議，人人共知，誰也沒給他拉拉袖子，反倒成了一種習(xí)以為常，不以為然。在這個(gè)位置上，而不承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，就是失職?！绷硪晃皇形Ｎ脖硎荆骸昂萌宋幢厥呛霉伲辉傅米锶?，維護(hù)一個(gè)，失去一片。對(duì)照自身，同樣要反省?！?一位紀(jì)委干部分析，執(zhí)行“四種形態(tài)”中的“第一種形態(tài)”，不僅靠紀(jì)委也更要靠黨委特別是“一把手”發(fā)力。以李慶貴為例，如果他發(fā)現(xiàn)孟鋼、崔學(xué)勇的問題時(shí)能夠及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗乃至當(dāng)頭棒喝，而非明哲保身，這兩名干部也就不可能放任自流、繼續(xù)墮落?！叭魏我幻瘮》肿幼呦蚋瘮∩顪Y都是有跡可循的，為什么在出現(xiàn)苗頭性問題時(shí)沒人拉一把?干部犯錯(cuò)誤，組織有責(zé)任。這個(gè)主體責(zé)任就應(yīng)該向黨委‘一把手’追究，而且不能因?yàn)槠鋶徫蛔儎?dòng)而放松，要一追到底，形成震懾，倒逼黨委切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任?！边@位紀(jì)委干部說。

人們注意到，在山西，省委從壓實(shí)主體責(zé)任的高度，研究提出了省委書記擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人的責(zé)任、省委常委帶頭對(duì)分管領(lǐng)域省管干部輕微問題線索進(jìn)行談話處置、紀(jì)委書記嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督責(zé)任并抓好組織協(xié)調(diào)工作等相關(guān)工作機(jī)制和流程。一年多來，省委書記王儒林帶頭談話，省委領(lǐng)導(dǎo)帶頭一共談了147人。

高波指出，“黨委班子特別是‘一把手’對(duì)一個(gè)單位或地區(qū)的示范帶頭作用非常明顯，只有切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，讓‘一把手’能夠帶頭拉下臉來咬耳扯袖、紅臉出汗，讓執(zhí)行‘第一種形態(tài)’在本單位本地區(qū)成為常態(tài)，并逐漸在整個(gè)黨內(nèi)形成慣例，才能使得8700多萬黨員這整片‘森林’擁有自我凈化的能力，從而實(shí)現(xiàn)政治生態(tài)的山清水秀?！?實(shí)踐“四種形態(tài)” 執(zhí)紀(jì)更精準(zhǔn)

對(duì)紀(jì)委來說，“四種形態(tài)”的提出意味著職責(zé)定位更聚焦、更深化，要求將紀(jì)律挺在前面，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，這對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力無疑也提出了更高的要求?？梢韵胍姡瑢?shí)踐“四種形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)需求，必將引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”加速向縱深推進(jìn)。實(shí)踐“四種形態(tài)”有助于提升紀(jì)委“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)能力” 【案例】 “3700的時(shí)候如果沒被拉住，等到37000的時(shí)候就晚了。雖然受了處分，但正因?yàn)檫@樣，才讓我幡然醒悟，沒有繼續(xù)錯(cuò)下去?！币淮握]勉談話后，安徽五河縣中醫(yī)院副院長(zhǎng)主動(dòng)交代收受醫(yī)藥公司現(xiàn)金、購物卡3700元的問題。

去年以來，五河縣紀(jì)委圍繞把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，打破“重大案、輕小錯(cuò)”的定勢(shì)思維，堅(jiān)持把抓住“小問題”作為“用紀(jì)律管住大多數(shù)”的切入點(diǎn)，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。今年一季度，五河縣給予黨政紀(jì)輕處分22人，占處理總數(shù)的81%。

黨的十八大以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，從黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的形勢(shì)判斷、提出的工作要求出發(fā)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，不斷深化對(duì)職責(zé)定位的認(rèn)識(shí)，聚焦中心任務(wù)，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、規(guī)范紀(jì)委書記分工等，可以說，轉(zhuǎn)職能已經(jīng)取得明顯成效。2015年9月，王岐山同志在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，改變要么是“好同志”、要么是“階下囚”的狀況。把紀(jì)律挺在前面是“三轉(zhuǎn)”的又一次深化。紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

對(duì)于紀(jì)委來說，從“三轉(zhuǎn)”到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，意味著定位更準(zhǔn)確、職責(zé)更聚焦、工作標(biāo)準(zhǔn)更清晰?！啊姆N形態(tài)’內(nèi)容具體、指向清晰，有利于提高紀(jì)檢監(jiān)察干部識(shí)別和處置違紀(jì)行為的能力，明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，提高紀(jì)委的‘精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)’能力?！敝袊缈圃褐袊芯恐行母泵貢L(zhǎng)高波指出。

中央紀(jì)委六次全會(huì)提供的2015年紀(jì)律檢查工作“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)”成績(jī)單顯示：全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共談話函詢5.4萬件(次);對(duì)違反紀(jì)律的給予黨紀(jì)輕處分和組織調(diào)整20萬人;黨紀(jì)重處分和重大職務(wù)調(diào)整8.2萬人;涉嫌違紀(jì)的中管干部已結(jié)案處理和正在立案審查90人，其中涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理42人?！皩?duì)黨員干部而言，‘四種形態(tài)’如同打造了‘防虎識(shí)別區(qū)’和‘蒼蠅禁飛區(qū)’，將黨員干部‘脫管率’降至低限，讓誤入歧路者迷途知返，讓貪腐既遂者懸崖勒馬，防止小病養(yǎng)大、大病惡變?！备卟ū硎荆o(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)摳住黨章規(guī)定的職責(zé)，不斷深化職能轉(zhuǎn)變，抓早抓小，把紀(jì)律和規(guī)矩挺到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的最前沿。轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)方式，擴(kuò)大“談話函詢”范圍

【案例】

前不久，有群眾反映福建某省直單位領(lǐng)導(dǎo)在2012年8月曾到外省公款旅游問題。盡管線索模糊，省紀(jì)委還是對(duì)其進(jìn)行函詢提醒。前后三次函詢，一次

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)情況報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)情況報(bào)告

【內(nèi)容摘要】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)情況報(bào)告，一、把握“四種形態(tài)”，更加注重思想建黨，持續(xù)發(fā)力日常教育監(jiān)督，使紀(jì)律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行動(dòng)自覺，建立良好的政治生態(tài)，一是把黨章的學(xué)習(xí)貫穿全年始終,堅(jiān)定內(nèi)在信念，二是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)紀(jì)律教育，規(guī)范外在約束，三是采取“以案明紀(jì)”加強(qiáng)警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線，四是督破紀(jì)整苗頭，強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化，二、把握“四種形態(tài)”，更加注重多措治黨，靈活運(yùn)用組織處理手中武器，用紀(jì)律管住大多數(shù)，防患未然，一是規(guī)范支部生活，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)教育，三、落實(shí)全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書”，與黨員干部簽訂責(zé)任狀，通過有效履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓壓力傳

鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)情況報(bào)告

為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上跟上中央要求，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)開展活動(dòng)情況報(bào)告如下：

一、把握“四種形態(tài)”，更加注重思想建黨，持續(xù)發(fā)力日常教育監(jiān)督，使紀(jì)律和規(guī)矩成為黨員的內(nèi)在信念、全黨的行動(dòng)自覺，建立良好的政治生態(tài)。

一是把黨章的學(xué)習(xí)貫穿全年始終,堅(jiān)定內(nèi)在信念。

深入開展學(xué)黨章每月一課活動(dòng)，通過理論專題學(xué)習(xí)、書記上黨課、撰寫心得體會(huì)等形式，全方位全覆蓋幫助黨員干部真正學(xué)懂黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定內(nèi)在信念。

二是結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)紀(jì)律教育，規(guī)范外在約束。

“四種形態(tài)”體現(xiàn)了管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的根本要求，讓每一位黨員干部受到教育是應(yīng)有之義。結(jié)合“兩學(xué)一做”專題教育認(rèn)真開展“守紀(jì)律講規(guī)矩”主題教育，通過學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和轉(zhuǎn)發(fā)市委、縣委相關(guān)文件會(huì)議精神等方式，使學(xué)習(xí)覆蓋到每一名黨員、每一位黨組織，讓想違紀(jì)者受到震懾，讓每一位黨員干部看到“紅線”，知曉“禁令”。

三是采取“以案明紀(jì)”加強(qiáng)警示教育，筑牢反腐倡廉思想防線。

堅(jiān)持開展每月一次警示教育活動(dòng)。

四是督破紀(jì)整苗頭，強(qiáng)化監(jiān)督常態(tài)化。

用黨規(guī)黨紀(jì)管住全體黨員干部，用紀(jì)律規(guī)矩對(duì)照違紀(jì)行為，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，喚醒黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。開展對(duì)黨員干部的日常監(jiān)督，及時(shí)查處苗頭問題或輕微違紀(jì)行為，積極營造“把紀(jì)律挺在法律前面”的氛圍。盯住兩個(gè)重點(diǎn)嚴(yán)查“節(jié)日病”。圍繞落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣作風(fēng)紀(jì)律要求，每逢元旦、春節(jié)、清明、五一、國慶雙節(jié)期間，公款吃喝、公款旅游等問題，拉響“警報(bào)器”，防止頂風(fēng)違紀(jì)行為發(fā)生。

二、把握“四種形態(tài)”，更加注重多措治黨，靈活運(yùn)用組織處理手中武器，用紀(jì)律管住大多數(shù)，防患未然。

一是規(guī)范支部生活，經(jīng)常開展批評(píng)和自我批評(píng)教育。

認(rèn)真落實(shí)每月“三會(huì)一課制度”，堅(jiān)持每次警示教育、專題輔導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后組織一次支部專題討論、撰寫一篇心得體會(huì)、開展一次對(duì)照檢查“三個(gè)一”做法，把咬耳扯袖、紅臉出汗的“提醒”作為常態(tài)常抓。

三、落實(shí)全面推行黨風(fēng)廉政建設(shè)“簽字背書”，與黨員干部簽訂責(zé)任狀。

支部書記抓基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作述職述廉評(píng)議會(huì)議。

通過有效履行監(jiān)督責(zé)任推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，狠抓壓力傳導(dǎo)。我鎮(zhèn)黨委深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)的新思想，借鑒“四種形態(tài)”的思想方法抓干部隊(duì)伍建設(shè)，把規(guī)矩挺在前頭，積極抓實(shí)約談工作，嚴(yán)查“四風(fēng)”突出問題。一方面通過日常約談更加全面深入了解各單位、各部門的工作情況和存在的問題，突出問題導(dǎo)向，抓早抓小，督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任;另一方面開展“四風(fēng)”問題的常態(tài)化督查，尤其嚴(yán)查黨的十八大以后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以后、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以后不收手不收斂的違紀(jì)行為，不斷促進(jìn)全鎮(zhèn)黨員干部筑牢思想堤壩，增強(qiáng)遵章守紀(jì)的自覺性。

今年以來，我鎮(zhèn)以開展專項(xiàng)整治工作為抓手，繼續(xù)將落實(shí)違法違紀(jì)作為今年專項(xiàng)工作的重點(diǎn)，組織統(tǒng)籌反腐倡廉小組力量形成合力，不斷暢通信訪渠道，強(qiáng)化紀(jì)律審查工作。對(duì)違紀(jì)違法的“問題”干部，依照規(guī)定嚴(yán)肅懲處；對(duì)問題不大卻屢教不改的干部，運(yùn)用紀(jì)檢、組織等手段嚴(yán)格處理，實(shí)現(xiàn)管理配備的科學(xué)化。在察干部、配干部中，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、強(qiáng)化管理、激勵(lì)干事、推動(dòng)發(fā)展。

“四種形態(tài)”深化了對(duì)違紀(jì)違法問題的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，把握了黨員干部從“破紀(jì)”到違法的演變路徑。設(shè)立層層防線，把反腐敗工作深入到“破紀(jì)”之初，科學(xué)把握“常態(tài)”、“大多數(shù)”、“少數(shù)”、“極少數(shù)”的層次和關(guān)系，從小問題治起，從苗頭處截?cái)啵@體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，也體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的延伸和拓展。這對(duì)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提出了更明確的要求，也為改進(jìn)干部選用工作指明了方向。